Global Forest Watch World Resources Institute Atlas forestier …pdf.wri.org/cameroun_synthese_francais.pdf · 2018-09-21 · Philip, Nti Mefe Solomon, Pettang Jules Blaise, Samba

World

Resources

Institute

U N R A P P O R T D E G L O B A L F O R E S T W A T C H

Atlas forestierinteractif du Cameroun

Version 1.0

Ministère de l’Environnement et des Forêts du Cameroun

Global Forest Watch

World Resources Institute

W or l d

Resources

I n s t i t u t e

www.minef.cm www.globalforestwatch.org www.wri.org Document de synthèseMINEF

MINEF

Atlas forestier interactif du CamerounAtlas forestier interactif du CamerounAtlas forestier interactif du CamerounAtlas forestier interactif du CamerounAtlas forestier interactif du Cameroun

(version 1.0)(version 1.0)(version 1.0)(version 1.0)(version 1.0)

Document de synthèseDocument de synthèseDocument de synthèseDocument de synthèseDocument de synthèse

Un rapport de Global Forest Watch 2005

MINEF

ii ATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

Pierre Méthot et Benoit MertensEditeurs

Hyacinth BillingsDirectrice de production

Maggie PowellMise en page

Conçu par: Papyrus Design Group, Washington, DC

Photographies de la couverture

1. © 2003 Maria Jacoba Van de Pol2. © 2003 Maria Jacoba Van de Pol3. © 2004 James Beck

Toutes les publications du World Resources Institute (WRI) traitent enprofondeur de sujets toujours au premier plan des préoccupations publiques.Le WRI assume la responsabilité du choix des sujets de ses publications mais

donne toute liberté aux auteurs et aux chercheurs impliqués dans le traitement de ces derniers.Le WRI sollicite et tient compte des recommandations et avis de groupes consultatifs

dans le cadre de la conduite de ses différents programmes ainsi quedes experts sollicités pour la révision des ses différentes publications.

Toutefois, et à moins d’indications contraires, les données, analyses et les conclusionsprésentées dans les publications du WRI sont celles de leurs auteurs.

Copyright © 2005 World Resources Institute. Tous droits réservés.ISBN 1-56973-585-9 ANGLAIS

ISBN 1-56973-586-7 FRANÇAIS

Imprimé aux États-Unis d’Amérique sur papier sans chlore ayant 20% de fibres recyclées.

iiiATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

Table des matières

AUTEURS .................................................................................................................................................................................................................................... v

REMERCIEMENTS ................................................................................................................................................................................................................... vi

AVANT-PROPOS..................................................................................................................................................................................................................... vii

ABREVIATIONS .................................................................................................................................................................................................................... viii

SOMMAIRE ................................................................................................................................................................................................................................ ix

1 INTRODUCTION .................................................................................................................................................................................................................... 11.1 Situation actuelle ................................................................................................................................................................................................................ 11.2 Convention de collaboration MINEF-GFW ...................................................................................................................................................................... 11.3 Les produits et leur but ....................................................................................................................................................................................................... 21.4 Vue d’ensemble de l’atlas .................................................................................................................................................................................................. 31.5 Méthodologie générale et validation de base des limites géographiques .......................................................................................................................... 51.6 Portée et limitations ............................................................................................................................................................................................................ 5

2 THÉMATIQUES DE L’ATLAS ............................................................................................................................................................................................ 62.1 Routes ................................................................................................................................................................................................................................. 62.2 Zones d’abattage .............................................................................................................................................................................................................. 10

Découpage par zones d’abattage (zonage) .................................................................................................................................................................................................. 10Année d’attribution des titres ...................................................................................................................................................................................................................... 16État d’avancement des plans d’aménagement forestier des UFA ............................................................................................................................................................... 18Volume de production annuel de bois ........................................................................................................................................................................................................ 20

2.3 Zones de protection de la biodiversité et de gestion de la faune ...................................................................................................................................... 232.4 Végétation ........................................................................................................................................................................................................................ 26

3 CONCLUSION ET PROCHAINES ÉTAPES ................................................................................................................................................................... 29Distribution ............................................................................................................................................................................................................................. 29Formation ............................................................................................................................................................................................................................... 29Mise à jour .............................................................................................................................................................................................................................. 30

NOTES ........................................................................................................................................................................................................................................ 31

ANNEXE 1 ................................................................................................................................................................................................................................. 34

ANNEXE 2 ................................................................................................................................................................................................................................. 36

iv ATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

Liste des encadrésListe des encadrésListe des encadrésListe des encadrésListe des encadrésEncadré 1 Résumé des titres d’exploitation forestière du

Cameroun

Encadré 2 Ensemble de données relatif aux routes :détails méthodologiques, y compris lescaractéristiques et les limitations des imagessatellitaires Landsat 7 ETM+

Encadré 3 Zonage des forêts et classification des UFA auCameroun

Encadré 4 Processus d’attribution de permis d’exploita-tion forestière au Cameroun

Encadré 5 Calendrier et conditions de préparation desplans de gestion forestière

Encadré 6 Dispositions législatives sur les zones deprotection de la biodiversité et de la fauneextraites du code forestier du Cameroun

Liste des figuresListe des figuresListe des figuresListe des figuresListe des figuresFigure 1 Distribution de la superficie des VC attribuées

depuis 1999

Figure 2 Tendances de la production de bois des UFApar année depuis l’attribution

Figure 3 Production annuelle de bois par type de titred’exploitation (1998 – 2003)

Liste des cartesListe des cartesListe des cartesListe des cartesListe des cartesCarte 1 Comparaison des images satellitaires avec les

caractéristiques cartographiques de cet atlas

Carte 2 État des concessions d’exploitation forestière

Carte 3 Routes visibles à des échelles cartographiquesplus fines (région d’Abong Mbang)

Carte 4 Perspective détaillée de l’utilisation des routes

Carte 5 État du plan d’aménagement des concessionsd’exploitation forestière des UFA

Carte 6 Carte à échelle affinée illustrant les niveauxde production de bois par Unité Forestièred’Aménagement (1998 – 2003)

Carte 7 Protection de la biodiversité et gestion de lafaune

Carte 8 Identification de routes en cours de construc-tion à l’extérieur des zones autorisées

Carte 9 Observations obtenues sur la végétation duCameroun par l’intermédiaire de GLC 2000(résolution de 1 Km)

Carte 10 Stratification forestière obtenue grâce auxdonnées du MINEF

Carte A Images Landsat disponibles des zonesforestières du Cameroun

Liste des tableauxListe des tableauxListe des tableauxListe des tableauxListe des tableauxTableau 1 Thèmes et contenu de l’atlas

Tableau 2 Catégories de routes et longueur totale desroutes numérisées (1999 – 2003)

Tableau 3 Récapitulatif des zones d’aménagementforestier (2004)

Tableau 4 Plus grands détenteurs de concessionsd’exploitation forestière par superficie (2004)

Tableau 5 Distribution des attributions d’UFA et de VCpar année (1996 – 2004)

Tableau 6 Résumé de l’état d’avancement des plansd’aménagement des UFA attribuées au 14 mai2004

Tableau 7 Résumé sur les zones protégées et la gestionde la faune au Cameroun

Tableau A Ensembles de données et sources de l’atlas

Tableau B Images satellitaires Landsat utilisées pour lanumérisation des routes

vATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

AUTEURS

MEDJO Frederic (2, 3, 4, 6)Frederic Medjo était sous-directeur des inventaireset de la gestion forestière (SDIAF) ainsi que lecontact principal dans le cadre de la convention decollaboration MINEF-GFW.

MINNEMEYER Susan (1, 2, 3, 4, 5)Susan Minnemeyer est responsable du laboratoirede télédétection et de SIG de Global Forest Watchau World Resources Institute.

NGOUFO Roger (2, 3, 4, 6)Roger Ngoufo est maître de conférences au Dépar-tement de géographie de l’Université de Yaoundéet directeur de Cameroon Environmental Watch.

NSOYUNI Lawrence Ayenika (2, 3, 4, 5, 6)Lawrence Nsoyuni est le coordinateur adjoint deGlobal Forest Watch au Cameroun. Jusqu’à toutrécemment, il était responsable du laboratoire detélédétection et de SIG au Jardin zoologique etbotanique de Limbe (Limbe Botanical andZoological Garden) au Cameroun.

VAN DE POL Maria Jacoba (1, 2, 3, 4, 5, 6)Maria Jacoba (Jacqueline) Van de Pol était con-seillère du réseau de Global Forest Watch enAfrique centrale. Elle est actuellement chercheur àWageningen UR Alterra.

Élaboration du projet et cartographie :Maria Jacoba VAN DE POL, Lawrence AyenikaNSOYUNI, Susan MINNEMEYER et RogerNGOUFO

Textes et autres contributions :James BECK, KEDE OTODO, Frederic MEDJO,Susan MINNEMEYER, Roger NGOUFO,Lawrence Ayenika NSOYUNI et Maria JacobaVAN DE POL

Les références numériques entre parenthèses serapportent à la contribution respective de chacundes intervenants ci-dessus aux produits composantl’atlas.

BECK James (4)James Beck est gestionnaire adjoint du programmepour la région de l’Afrique Centrale de GlobalForest Watch au World Resources Institute.

KEDE OTODO (2, 3, 4, 6)Kede Otodo (feu) était directeur de la Direction desForêts (DF) au sein du MINEF et coordinateur dela convention de collaboration MINEF-GFW.

vi ATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

REMERCIEMENTS

Les auteurs voudraient remercier le personnel duMinistère de l’Environnement et des Forêts(MINEF) du Cameroun — particulièrementMessieurs Abena Joseph Claude, Tabi Tako-EtaPhilip, Nti Mefe Solomon, Pettang Jules Blaise,Samba Dagobert et Ntsengue Levodo — pour leurprécieuse et permanente collaboration. Sans leurvision et leur assistance, ce projet et l’atlas qui en arésulté n’auraient pu voir le jour. Nous sommeségalement reconnaissants envers le personnel denos principaux partenaires camerounais qui ontcollaboré au projet, notamment Messieurs JeanSylvestre Makak et Kenneth Mbinkar de CameroonEnvironmental Watch (CEW), ainsi que MessieursJay Meehl et Patrice Ngalla du Jardin Botanique etZoologique de Limbe (Limbe Botanical andZoological Garden – LBZG, une Unité TechniqueOpérationnelle relevant du MINEF). Nous tenonsaussi à remercier le Bureau régional de l‘UnionInternationale pour la Conservation de la Naturepour l’Afrique Centrale (UICN-BRAC) pour avoirfacilité les activités de GFW au Cameroun.

La collecte des données, le contrôle de la qualitéainsi que d’autres aspects de l’élaboration de cetatlas ont bénéficié de l’appui de nombreusesentreprises privées telles que Pallisco, la SociétéForestière et Industrielle de la Doumé (SFID), laSociété Industrielle des Bois Africains (SIBAF), LaForestière de Campo, Wijma et Thanry/Vicwood,d’organisations et d’institutions telles que leBushmeat Crisis Task Force (BCTF), la Commis-sion des Forêts d’Afrique Centrale (COMIFAC), leprojet de Conservation et Utilisation Rationnelle

des Ecosystèmes Forestiers d’Afrique Centrale(ECOFAC), le Jane Goodall Institute (JGI), leprojet Integrated Forest Monitoring System forCentral Africa de la NASA (National Aeronauticsand Space Administration – NASA-INFORMS),l’Institut National de Cartographie (INC) duCameroun, Nature Plus, la filiale internationale del’Office National des Forêts (ONFI), l’OrganisationNéerlandaise de développement (SNV), leTropenbos Cameroon Programme (TCP), laWildlife Conservation Society (WCS), et le FondsMondial pour la Nature (WWF).

Des remerciements particuliers s’adressent auProgramme de la Région de l’Afrique Centralepour l’Environnement (CARPE) de l’AgenceAméricaine pour le Développement International(USAID) pour son très important support financierpour la production de cet atlas et des documentscorrespondants. Des remerciements vont aussi à laBanque Mondiale pour le rôle important qu’elle ajoué dans l’élaboration et la mise en œuvre de laconvention de collaboration qui a été signé entre leMINEF et Global Forest Watch (GFW) en vue dece projet. Nous ne pouvons non plus passer soussilence les contributions financières et techniquesde la Fondation John D. and Catherine T. MacAr-thur, de l’Union européenne (UE) et de la coopéra-tion allemande (GTZ). Le Environmental SystemsResearch Institute (ESRI) et Leica Geosystems(ERDAS) nous ont aussi significativement soutenudans ce projet en fournissant à nos collaborateurscamerounais les licences d’utilisation de leurslogiciels respectifs à prix réduits.

Nous tenons aussi à remercier le personnel duWorld Resources Institute (WRI) à Washington,DC, pour l’aide qu’il a apportée à la production decette première version de l’Atlas forestier interactifdu Cameroun, et notamment M. Ralph Ridderpour son leadership dans la conception et ledéveloppement du projet et ses précieux conseilsdans sa mise en œuvre. Messieurs David Jhirad,Bill LaRocque, Jon Maidens, Pierre Méthot, FredStolle et Mesdames Yumiko Kura et CarmenRevenga ont passé en revue et fourni des commen-taires judicieux sur les ébauches de l’atlas. Enfin,Madame Lauriane Cayet a œuvré à la révision desdonnées et des statistiques.

Pour terminer, nous souhaitons également remer-cier Mesdames Lyna Belanger et Nadine Laporteainsi que Messieurs Mathias Heinze, Serge MenangEvouna et Benoit Mertens pour les précieuxcommentaires qu’ils ont fournis à titre de réviseursexternes. Des remerciements sont aussi adressés àtoutes les autres personnes, trop nombreuses pourêtre mentionnées ici, qui ont contribué d’une façonou d’une autre à la conception et à la production decet atlas.

viiATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

AVANT-PROPOS

référence au MINEF afin de faciliter la surveillancepour une gestion forestière durable.

GFW était bien placé pour s’engager dans cettecollaboration, comme le démontrait la publicationen 2000 de son document intitulé “Aperçu sur lasituation de l’exploitation forestière au Cameroun(An Overview of Logging in Cameroon)” produiten collaboration avec des organisations nongouvernementales, des experts et les autoritésgouvernementales du secteur forestier.

En 2004, l’intérêt de GFW pour le Cameroun et saprésence continue dans ce pays a été démontréd’une façon bien plus significative à travers laproduction de cet « Atlas forestier interactif duCameroun ». Cette première version de l’atlasinteractif est le fruit d’une étroite collaborationentre GFW, les autorités chargées de la gestion desforêts et toutes les parties prenantes recherchantune gestion forestière durable dans le pays.

L’initiative actuelle est unique parce qu’ellerecueille des données et des informations forestiè-res, les présente d’une façon visuelle et combinedes données et des informations qui, jusqu’ici,n’étaient ni reliées, ni facilement accessibles.L’amélioration de la qualité et l’accessibilité accrueaux informations sur le secteur forestier à traversl’utilisation d’outils modernes, tels que la télédétec-tion et les SIG, peut contribuer de manière signifi-cative à l’amélioration de la gestion et à l’utilisa-tion rationnelle, durable et responsable des forêts.

Comme le démontrent les réformes institutionnel-les, réglementaires et administratives initiéesdepuis les années 1990, le Cameroun s’est ferme-ment engagé dans un processus de gestion fores-tière durable, en adoptant – entre autres – un plande zonage pour la région méridionale forestière, enrenforçant la participation de la communauté à lagestion des ressources forestières, en améliorant lesprocédures d’attribution des titres d’exploitationforestière, en renforçant la surveillance et lecontrôle de l’utilisation des forêts, et de par sonengagement et sa participation dans plusieursprocessus politiques régionaux (e.g. CEFDHAC,Sommet de Yaoundé, COMIFAC, AFLEG).

Afin de favoriser la transparence dans le secteurforestier et lutter contre les pratiques illégales, leMinistère de l’Environnement et des Forêts(MINEF) a choisi de développer de multiplespartenariats, particulièrement dans les domaines ducontrôle et de la surveillance du secteur forestier.Dans ce contexte, une convention de collaborationfut signée le 6 juin 2002 entre le MINEF et GlobalForest Watch (GFW), une initiative du WorldResources Institute (WRI) visant à soutenir leMINEF dans ses fonctions de surveillance del’exploitation forestière au Cameroun. La conven-tion se concentre sur l’utilisation de la télédétectionet des Systèmes d’Informations Géographiques(SIG) pour développer une base de donnéescartographique et statistique pour les utilisateurs etles gestionnaires des ressources forestières de laRépublique du Cameroun qui servira d’outil de

À travers sa contribution à cet atlas, le gouverne-ment camerounais confirme également son engage-ment pour la transparence et la bonne gouvernance.Le gouvernement du Cameroun souhaite que lesinformations produites dans le cadre de ce partena-riat avec GFW soient mises à la disposition du grandpublic par l’intermédiaire des sites Internet du GFWet de l’actuel Ministère des Forêts et de la Faune(MINFOF). Toutes les parties prenantes reconnais-sent que cette version de l’atlas constitue unepremière étape. Des efforts ultérieurs liés d’une partà la mise à jour de cet outil, et d’autre part auxformations visant son utilisation et son intégrationdans les processus de décision, suivront dans lecadre de la collaboration MINFOF-GFW.

Pour tous ces efforts et les résultats significatifsproduits, je voudrais remercier le WRI, GFW et leurréseau de partenaires, ainsi que les organismesdonateurs internationaux qui ont soutenu ce travail, enparticulier le Programme de la Région de l’AfriqueCentrale pour l’Environnement de l’Agence Améri-caine pour le Développement International (USAID-CARPE) pour leur soutien constant, la Banquemondiale, la Fondation John D. et Catherine T.MacArthur, l’Union européenne (UE) et l’Agenceallemande de coopération technique (GTZ). Au nomdu gouvernement du Cameroun, j’invite ces partenai-res à poursuivre leur collaboration avec le gouverne-ment du Cameroun au sujet du défi de la gestiondurable des ressources forestières du Cameroun.

Yaoundé, le 20 janvier 2005Le Ministre des Forêts et de la Faune

viii ATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

ABREVIATIONS

Ha Hectares

IFIA InterAfrican Forest Industries Association

INC Institut National de Cartographie du Came-roun

IRS Indian Remote Sensing

LBZG Limbe Botanical and Zoological Garden

MINEF Ministère de l’Environnement et des Forêts

MINEP Ministêre de l’Environnement et la Protectionde la Nature

MINFOF Ministère des Forêts et de la Faune

NASA- National Aeronautics and Space AdministrationINFORMS - Integrated Forest Monitoring System for

Central Africa

NGA National Geospatial-Intelligence Agency

OAB Organisation Africaine du Bois

OIBT Organisation Internationale des Bois Tropi-caux

ONG Organisation non-gouvernementale

ONFI Office National des Forêts International

PFBC Partenariat pour les Forêts du Bassin duCongo (Congo Basin Forest Partnership)

PSFE Programme Sectoriel Forêts Environnement

PSRF Programme de Sécurisation des RecettesForestières

SDIAF Sous Direction des Inventaires et Aménage-ments Forestiers

SFID Société Forestière et Industrielle de la Doumé

SIBAF Société Industrielle des Bois Africains

SIG Système d’Information Géographique

SIGIF Système Informatisé de Gestion des Informa-tions Forestières

SLC Scan Line Corrector

SNV Organisation Néerlandaise de développement

TCP Tropenbos Cameroun Programme

TREES Tropical Ecosystem Environment observa-tions by Satellite

UCC Unité Centrale de Contrôle

UCECAF Unité Centrale de la Cartographie Forestière

UE Union Européenne

UFA Unité Forestière d’Aménagement

UICN- Union Mondiale pour la Nature – BureauBRAC Régional d’Afrique Centrale

USAID Agence américaine pour le DéveloppementInternational (United States Agency forInternational Development)

VC Ventes de Coupe

WCS Wildlife Conservation Society

WRI World Resources Institute

WWF Fonds Mondial pour la Nature (World WideFund for Nature)

ZIC Zone d’intérêt cynégétique

ZICGC Zone d’intérêt cynégétique à gestion commu-nautaire

AAC Assiette Annuelle de Coupe

ACDI Agence Canadienne pour le DéveloppementInternational

AFLEG Application des Législations Forestières etGouvernance en Afrique (Africa Forest LawEnforcement and Governance)

BCTF Bushmeat Crisis Task Force

CARPE Programme Régional de l’Afrique Centralepour l’Environnement (Central AfricaRegional Program for the Environment)

CCR Centre Commun de Recherche

CEFDHAC Conférence sur les Ecosystèmes de ForêtsDenses et Humides d’Afrique Centrale

CEW Cameroon Environmental Watch

CFC Cellule de Foresterie Communautaire

COMIFAC Commission des Forêts d’Afrique Centrale(s’appelait auparavant Conférence desMinistres en Charge des Forêts de l’AfriqueCentrale)

DCP Division de la Coopération et des Projets

DF Direction des Forêts

DFAP Direction de la Faune et des Aires Protégées

ECOFAC Conservation et Utilisation Rationnelle desEcosystèmes Forestiers d’Afrique Centrale

ERDAS Leica Geosystems

ESRI Environmental Systems Research Institute

ETM Enhanced Thematic Mapper

GFW Global Forest Watch

GLC Global Land Cover

GPS Global Positioning System

GTZ Coopération technique allemande(Gesellschaft für TechnischeZusammenarbeit)

ixATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

SOMMAIRE

enfin faciliter au gouvernement, à l’industrie ainsiqu’au grand public l’accès aux données et informa-tions spatiales pertinentes et utiles sur le secteurforestier.

Le CD-ROM contenant cet atlas interactif duCameroun comprend six produits distincts, àsavoir :

1. Le page d’accueil et guide d’utilisateur : fournitles directives pour l’installation et la visualisa-tion de l’atlas et de son contenu.

2. L’Atlas forestier interactif du Cameroun : inclutune application cartographique qui permet auxutilisateurs de visualiser les cartes en détail, defaire des panoramiques ou des zooms des zonesd’intérêt, de visualiser des couches de données(soit séparément soit en combinaison), d’inter-roger des ensembles de données et enfind’imprimer des cartes. Le logiciel cartographi-que (ESRI ArcReader) facile à utiliser estégalement inclus à titre gracieux.

3. Les données SIG et les méta-données: incluentles fichiers et attributs originaux, y compris desinformations sur la méthodique de création desensembles de données. La liste des différentsensembles de données composant cet atlas estfournie à l’annexe 1.

4. Le document de synthèse: fournit une vued’ensemble du but, du contenu et des élémentsméthodologique de l’atlas. Il donne aussi desexemples d’applications potentielles pouvant

être utiles pour les décideurs et les techniciensoeuvrant au sein du gouvernement, de l’indus-trie et des organismes de la société civile.

5. Le rapport technique sur les routes (en anglais) :fournit une description technique détaillée de laméthodologie utilisée pour créer l’ensemble dedonnées sur les routes.

6. Le poster : présente la situation globale del’exploitation forestière au Cameroun.

Grâce à cet atlas interactif, et sa capacité à produireet visualiser des cartes, les principaux décideurs etles différentes parties prenantes pourront facile-ment accéder et traiter les informations les plusrécentes et les plus pertinentes relatives à la sur-veillance des activités forestières et visionner et aubesoin produire des cartes. Fruit de la collabora-tion entre le MINEF et le GFW, cet atlas contientles informations les plus à jour et les plus objecti-ves possibles sur le secteur forestier, y compris surles limites géographiques des surfaces soumises àl’exploitation forestière et des données utiles sur lesattributs de ces surfaces telles que la situationrelative aux plans d’aménagement forestier, l’annéed’attribution et enfin les statistiques de productionforestière. Des informations sont également dispo-nibles sur les aires protégées de même que, spécifi-quement développées dans le cadre de cet atlas, desdonnées numérisées sur les pistes ou routes fores-tières.

Le Cameroun retire de ses forêts un ensemblesignificatif d’avantages économiques, sociaux etenvironnementaux. Compte tenu de la vasteétendue et de l’accessibilité réduite de son territoireforestier, le gouvernement du Cameroun s’estsérieusement engagé dans un processus de sur-veillance des activités forestières sur son territoire,le tout afin d’améliorer ses capacités de planifica-tion et de gestion durable de ses forêts. Cet engage-ment s’est notamment traduit par plusieurs initiati-ves visant à recueillir, produire, regrouper, centrali-ser et traiter des ensembles de données provenantdes activités de surveillance des forêts, le tout ausein d’une base de données intégrant l’imageriesatellitaire et diverses autres données spatiales.Cette base de données constitue un très importantoutil d’aide à la décision. C’est dans le contexte deces initiatives de surveillance des forêts que leMinistère de l’Environnement et des Forêts duCameroun (MINEF) et l’initiative Global ForestWatch (GFW) du World Resources Institute (WRI)ont convenu de s’associer afin de développer cettebase de données et partant de cette dernière deproduire cet atlas forestier interactif.

Cette collaboration entre le MINEF et le GFWs’inscrit aussi dans le cadre du Programme Secto-riel Forêts Environnement (PSFE) du Cameroun.Elle vise à faciliter la prise de décision quant à lagestion des ressources forestières du pays enaméliorant la qualité et la disponibilité des informa-tions géographiques relatives à ces dernières. Parle biais de cet Atlas forestier interactif du Came-roun (version 1.0), le MINEF et le WRI entendent

x ATLAS FORESTIER INTERACTIF DU CAMEROUN (version 1.0): Document de synthèse

Ce rapport illustre aussi certaines utilisations quipourraient être faites de l’atlas. Par exemple,l’atlas pourrait être utilisé pour:

● identifier les priorités quant aux missions sur leterrain pour la surveillance et l’application deslois et des règlements forestiers ;

● déterminer si les pistes forestières existantes surle terrain se situent à l’intérieur des limites desaires d’exploitation forestière officiellementattribuées et respectent les plans d’aménage-ment forestier approuvés;

● résoudre des litiges en fournissant une sourced’information objective sur les limites desdiverses zones forestières, telles que les UnitésForestières d’Aménagement (UFA), les ventesde coupe (VC), les forêts communales, lesforêts communautaires, les aires protégées, etc.;

● appuyer le processus d’attribution des nouveauxtitres d’exploitation forestière par l’accès àl’information pertinente, et ce entre autres pourles collectivités locales en vue de l’identifica-tion des zones exploitables dans leurs forêtscommunautaires. Cette utilisation de l’atlasdevrait permettre de réduire de façon significa-tive la confusion qui a régné à ce jour dans leprocessus d’attribution des titres d’exploitation;

● appuyer les autorités nationales et locales (parexemple, le Ministère de l’Agriculture, leMinistère des Travaux Publics, les conseils

municipaux et les députés) en matière d’utilisa-tion du sol et d’aménagement du territoire, entreautres pour l’identification des routes dedésenclavement pour les collectivités ruralesisolées; et enfin,

● aider les autorités compétentes et leurs partenai-res dans l’identification de nouvelles airesprotégées et nouveaux corridors de conserva-tion.

L’Atlas forestier interactif du Cameroun peutégalement aider les organisations non gouverne-mentales (ONG), les bailleurs de fonds, les orga-nismes intergouvernementaux, les instituts derecherche et les sociétés forestières progressistesdans leurs efforts visant l’amélioration de lagouvernance et de l’aménagement des forêts. Lesdifférents utilisateurs de l’atlas pourront d’ailleursbénéficier dans le cadre du projet, de sessions deformation adaptées à leurs besoins respectifs envue de les familiariser avec cet outil et ses utilisa-tions potentielles. De manière plus spécifique,l’atlas et ses produits dérivés peuvent appuyer denombreux programmes et processus régionaux,plus particulièrement l’Application de la Législa-tion Forestière et la Gouvernance en Afrique(AFLEG), l’exécution du plan de convergence dela Commission des Forêts d’Afrique Centrale(COMIFAC), la Conférence sur les Écosystèmesdes Forêts Denses et Humides de l’Afrique Cen-trale (CEFDHAC), les travaux de l’OrganisationInternationale des Bois Tropicaux (OIBT) et del’Organisation Africaine du Bois (OAB), tous axés

sur la promotion de la gestion durable des forêts, etenfin les activités du Partenariat pour les Forêts duBassin du Congo (PFBC).

Bien que tous les efforts possibles aient été faitsdans le cadre de sa préparation pour identifier,localiser, produire et recueillir les informations lesplus récentes et les plus complètes auprès duMINEF, cet atlas présente toutefois quelqueslimitations. Cet atlas doit en effet se concevoircomme un produit en constante évolution et devantfaire l’objet de mises à jour ou de modificationscontinues des données. D’autre part, les résultatsou constats issus de cet atlas ne doivent en aucuncas être considérés comme suffisants à eux seulspour pouvoir porter un jugement sur la légalité (oul’illégalité) d’activités forestières particulières,jugement qui ne saurait être porté sans vérificationscomplémentaires sérieuses sur le terrain pars lesagents du MINEF.

Il est enfin important de noter que pour promouvoirla transparence et rendre les informations de cetatlas accessibles à tous, cet atlas sera intégré dansles sites Web du MINEF (www.minef.cm) et deGlobal Forest Watch (www.globalforestwatch.org)Des CD-ROM seront distribués aux principauxdécideurs et parties prenantes du secteur forestier.

1ATLAS FORESTIER INTER ACTIF DU CAMEROUN (VERSION 1.0): DOCUMENT DE SYNTHÈSE

1 INTRODUCTION

1.1 Situation actuelle1.1 Situation actuelle1.1 Situation actuelle1.1 Situation actuelle1.1 Situation actuelleAvec plus de 20 millions d’hectares (ha) deforêts tropicales humides, le secteur forestier duCameroun contribue de manière significativeaux économies nationales et locales, en fournis-sant des emplois et des routes, des écoles et descentres de santé ainsi que des servicesenvironnementaux importants1. Il incombe augouvernement du Cameroun la lourde responsa-bilité de diriger et d’assurer la surveillance dusecteur forestier et à cet effet, celui-ci, avecl’appui des ses partenaires et bailleurs de fonds,a investi des moyens très importants pour lesuivi des activités du secteur.2 Parmi les plusimportantes activités et réalisations du gouver-nement du Cameroun mentionnons :

● l’adoption et la mise en application du codeforestier (Loi n° 94/01 du 20 janvier 1994)pour améliorer la gestion forestière durable ;

● la création de la base de données « SystèmeInformatisé de Gestion des InformationsForestières » (SIGIF) ;

● la mise en œuvre du «Programme deSécurisation des Recettes Forestières » (PSRF) ;

● l’accueil d’un observateur indépendant etcoopération avec ce dernier (l’organisationnon gouvernementale, ONG, Global Witnessbasée au Royaume-Uni); et

● le lancement du « Programme SectorielForêts Environnement » (PSFE).

Ces diverses initiatives et collaborations attestentdu sérieux du gouvernement camerounais dansson engagement pour le renforcement de lagouvernance et de la gestion des forêts.

L’industrie forestière joue un rôle importantdans la gestion des forêts et dans la contributionéconomique du secteur. Cependant, les contri-butions spécifiques des opérateurs forestiers dusecteur privé à la croissance économiquenationale et à la conservation et à l’utilisationresponsable des ressources forestières qui leurssont allouées, varient considérablement. Lagamme des types d’opérateurs est vaste ets’échelonne des concessionnaires forestiersprogressistes entièrement dévoués à une gestiondurable et à une transformation du bois à valeurajoutée, aux opérateurs imprévoyants et irres-pectueux quant au bien-être des populationslocales, aux ressources forestières et aux lois etrèglements du pays. Cette situation a d’une partamené un certain nombre de problèmes sérieux,tels que l’exploitation forestière illégale etl’utilisation non durable des ressources forestiè-res et d’autre part a fait en sorte que les revenusfiscaux et les avantages retirés par les popula-tions locales de l’utilisation de ces ressourcesont été très limités.

La vaste étendue et l’accessibilité réduite de sonterritoire forestier conjuguées aux ressourcesfinancières limitées du gouvernement et l’insuf-fisance de personnel qualifié mis à sa disposi-tion de ce dernier militent en faveur du recoursaux technologies avancées de télédétection et degestion de l’information comme outils d’aide àla décision pour renforcer la planification des

missions de surveillance et de contrôle sur leterrain. Tel que dèjá mentionné, le Cameroun adéjà consenti des efforts significatifs pouraméliorer ses capacités de gouvernance et degestion des forêts. L’intégration de la télédétec-tion et des systèmes d’information géographi-ques (SIG) permet de renforcer la coordinationde ces initiatives et d’améliorer leur fonctionna-lité. Les outils d’aide à la décision intégrant latélédétection et les SIG fournissent une sourcecomplète d’informations précises, objectives, àjour et pertinentes et liées spatialement au sitedes opérations forestières. De tels outils desurveillance sont essentiels pour permettre uneprise de décision saine et par conséquent, unemeilleure gouvernance et une gestion amélioréedu secteur forestier.

1.2 Convention de1.2 Convention de1.2 Convention de1.2 Convention de1.2 Convention decollaboration MINEFcollaboration MINEFcollaboration MINEFcollaboration MINEFcollaboration MINEF-----GFWGFWGFWGFWGFWSous l’impulsion de la Banque Mondiale, leMinistère de l’Environnement et des Forêts(MINEF)3 du Cameroun et l’initiative GlobalForest Watch (GFW) de World ResourcesInstitute ont signé en juin 2002, en réponse à lasituation décrite plus haut, une convention decollaboration officialisant leurs responsabilitésrespectives de leur collaboration visant amélio-rer la qualité et la disponibilité des informationsgéographiques relatives au secteur forestier.4 Depar cet accord de collaboration, le MINEFs’engageait à fournir à GFW les données sur lesactivités du secteur forestier au Cameroun, alorsque de leurs côtés les organismes camerounaispartenaires de GFW s’engageaient à créer et à

2 ATLAS FORESTIER INTER ACTIF DU CAMEROUN (VERSION 1.0): DOCUMENT DE SYNTHÈSE

compiler les autres données nécessaires à laproduction des outils cartographiques. (Voir lasection 1.5 pour plus de détails sur la façon dontcette collaboration a été mise en œuvre, ycompris la méthodologie de validation desdonnées.) Cette collaboration était destinée àsoutenir le MINEF en vue d’améliorer lagouvernance des forêts, tout en favorisant latransparence et l’accès aux informations pourles diverses parties prenantes concernées par laconservation et l’utilisation des ressourcesforestières au Cameroun.

1.3 Les produits et leur but1.3 Les produits et leur but1.3 Les produits et leur but1.3 Les produits et leur but1.3 Les produits et leur butCet Atlas forestier interactif du Cameroun est undes principaux produits de la collaborationcontinue entre le MINEF et l’initiative GFW. LeCD-ROM contenant cet atlas interactif duCameroun comprend six produits distincts, àsavoir :

1. Le page d’accueil et guide d’utilisateur :fournit les directives pour l’installation et lavisualisation de l’atlas et de son contenu.

2. L’Atlas forestier interactif du Cameroun :inclut une application cartographique quipermet aux utilisateurs de visualiser les cartesen détail, de faire des panoramiques ou deszooms des zones d’intérêt, de visualiser descouches de données (soit séparément soit encombinaison), d’interroger des ensembles dedonnées et enfin d’imprimer des cartes. Lelogiciel cartographique (ESRI ArcReader)facile à utiliser est également inclus à titregracieux.

3. Les données SIG et les méta-données:incluent les fichiers et attributs originaux, ycompris des informations sur la méthodiquede création des ensembles de données. Laliste des différents ensembles de donnéescomposant cet atlas est fournie à l’annexe 1.

4. Le document de synthèse: fournit une vued’ensemble du but, du contenu et des élé-ments méthodologiques de l’atlas. Il donneaussi des exemples d’applications potentiel-les pouvant être utiles pour les décideurs etles techniciens oeuvrant au sein du gouver-nement, de l’industrie et des organismes dela société civile.

5. Le rapport technique sur les routes (enanglais): fournit une description techniquedétaillée de la méthodologie utilisée pourcréer l’ensemble de données sur les routes.

6. Le poster : présente la situation globale del’exploitation forestière au Cameroun.

Il est destiné entre autres à servir au MINEF etau Programme Sectoriel Forêts Environnement(PSFE) pour permettre l’identification des zonesforestières problématiques, faciliter les discus-sions entre les différentes parties prenantes etaméliorer le processus décisionnel relatif à lagestion et à la gouvernance des forêts. Certainesdes nombreuses applications pratiques de cetoutil sont présentées dans la section 2.

Par exemple, l’atlas peut aider le MINEF àdéterminer les zones ayant fait l’objet d’uneexploitation forestière et localiser les sites ayantpossiblement fait l’objet de pratiques douteuses.Ces informations peuvent servir au MINEF dans

la planification de missions de surveillance et decontrôle sur le terrain. La collaboration entre leMINEF et le GFW comprend également unprogramme de formation dispensé par un spécia-liste camerounais de GFW en télédétection etSIG. Ce programme de formation vise à permet-tre aux cadres et techniciens du MINEF ainsi qu’àd’autres utilisateurs clés la capacité d’utiliserefficacement cet atlas en vue de soutenir leursprises de décision. Enfin, des mises à jour régu-lières seront préparées et distribuées afin depermettre à cet atlas de continuer à jouer son rôleimportant dans le futur.

À travers les sites Web du MINEF et de GFW,cet Atlas forestier interactif du Cameroun estaccessible à tous. Il peut notamment appuyer lesefforts des ONG, les bailleurs de fonds, lesorganismes intergouvernementaux, les institutsde recherche et les compagnies forestièresprogressistes dans l’amélioration de lagouvernance et de l’aménagement des forêts.L’Atlas et ses produits dérivés peuvent être uneaide précieuse pour de nombreux programmeset processus régionaux, plus particulièrementl’Application de la Législation Forestière et laGouvernance en Afrique (AFLEG), l’exécutiondu plan de convergence de la Commission desForêts d’Afrique Centrale (COMIFAC), laConférence sur les Écosystèmes des ForêtsDenses et Humides de l’Afrique Centrale(CEFDHAC), les travaux de l’OrganisationInternationale des Bois Tropicaux (OIBT) et del’Organisation Africaine du Bois (OAB) pourpromouvoir la gestion forestière durable et lesactivités du Partenariat pour les Forêts du Bassindu Congo (PFBC).


Encadré 1. Résumé des titres d’exploitation forestière du Cameroun

● UFA – Unités Forestière d’Aménagement :créées dans le cadre du code forestier 1994, lesUFA sont des unités forestières d’aménagementréparties en zones dans le domaine forestierpermanent (c.-à-d., des zones dédiées à laconservation de la biodiversité et la gestiondurable). Elles sont attribuées à travers uneprocédure d’appel d’offres à la concurrence pourune période de 15 ans et exigent un plan degestion forestier approuvé par l’autorité adminis-trative appropriée.

● Concessions forestières : unités géréesséparément, pouvant inclure une ou plusieursUFA ; elles ne peuvent dépasser 200 000 hectares(ha).

● VC – Ventes de coupe : les VC sont répartis enzones dans le domaine forestier non permanent(c.-à-d., forêts nationales, communales et privées,dédiées à la récolte de bois, l’agriculture,l’exploitation minière, et d’autre activités) etpouvant également être attribuées aux nationauxau sein du domaine forestier permanent. Les VCsont attribuées à travers une procédure d’appeld’offres à la concurrence pour une durée maxi-mum de trois ans ; elles ne peuvent dépasser2500 ha et n’exigent pas un plan de gestion.

● Forêts communautaires : établies dans le cadredu code forestier 1994, les forêts communautairessont des zones situées dans le domaine forestiernon permanent, dédiées à l’usage descollectivités rurales. Avec l’assistance technique

de la Cellule de Foresterie Communautaire (CFC)du MINEF, une collectivité rurale recherchant untitre forestier détermine une zone ne dépassantpas 5000 ha et rédige un plan de gestion pourapprobation par le MINEF. Les revenus degestion d’une forêt communautaire sont utiliséspour des projets de développementcommunautaires.

● Forêts communales : zones réparties dans ledomaine forestier permanent et gérées selon unplan de gestion approuvé. Les objectifs de laforêt communale, ainsi que ses limitesdéfinitives, sont établis pendant la procédure declassification officielle. Une fois attribuées, cesforêts deviennent la propriété privée d’unecommune; cependant, la commune doit respecterle plan de gestion afin de conserver le titre decette zone forestière.

● Licences : attribuées avant l’application du codeforestier de 1994, les licences étaient en fait untype de concession qui n’incluait pas certainesconditions de haut niveau de gestion forestière(par exemple un plan de gestion), mis en placepar le code de 1994 et la législationcorrespondante. En 1998, toutes ces licencesétaient arrivées à échéance.

Sources : Bikié, H., J. G. Collomb, L. Djomo, S.Minnemeyer, R. Ngoufo et S. Nguiffo. 2000. Aperçu de lasituation de l’exploitation forestière au Cameroun. GlobalForest Watch / World Resources Institute. Washington DC. ;Loi 94/01 du 20 janvier 1994 ; et Décret 94/436 du 23 août1994.

Par ailleurs, cet atlas sert aussi de modèle pourla surveillance des forêts dans d’autres régionsforestières du monde. C’est ainsi que GFW adirigé l’élaboration d’un atlas interactif similaireen Russie ; atlas disponible sur le serveurcartographique interactif de GFW(www.globalforestwatch.org).5 Des initiativessemblables sont en cours au Canada et enAlaska ainsi que dans la République du Congoet en Indonésie. Ces atlas seront égalementéventuellement disponibles sur le site Web deGFW.

1.4 V1.4 V1.4 V1.4 V1.4 Vue d’ensemble de l’atlasue d’ensemble de l’atlasue d’ensemble de l’atlasue d’ensemble de l’atlasue d’ensemble de l’atlasCet Atlas forestier interactif constitue uneinnovation importante au Cameroun dans lamesure où sont enfin rassemblées pour lapremière fois, et ce dans un format convivial etaccessible, des ensembles de données clésportant sur la gouvernance et la gestion desforêts. Les ensembles de données sont consti-tués de données provenant de diverses sourceset comprennent aussi de nouvelles données, desdonnées plus anciennes et/ou mises à jour maisn’ayant pas encore été mises à la disposition dupublic de même que des données pertinentesdéjà publiées. Les principales couches dedonnées comprises dans cet atlas sont énumé-rées au tableau 1. Les ensembles de donnéescorrespondants à ces couches et leurs sourcessont présentés brièvement dans l’annexe 1.

Cet atlas a été structuré autour de plusieursthématiques.


● Une première thématique concerne les routeset est basée sur un sous-ensemble de don-nées nouvelles portant sur les pistes d’exploi-tation forestière. Créé spécifiquement pourcet atlas à partir de l’interprétation desimages satellitaires, ce sous-ensemble dedonnées a été intégré aux sous-ensembles dedonnées déjà existantes portant sur les routespubliques. Le nouvel ensemble de donnéesainsi créé a alors été superposé aux autresthématiques.

● Cinq autres thématiques de l’atlas ont étéélaborées sur la base des données nouvelle-ment communiquées par le MINEF et quin’avaient pas été publiées antérieurement. Ils’agit de la répartition des zones réservés àl’exploitation forestière, de l’année d’attribu-tion des titres forestiers, des volumes abattus,de l’état de la situation des plans d’aménage-ment forestier des Unités Forestières d’Amé-nagement (UFA) et enfin du plan de zonagepour la protection de la biodiversité et lagestion de la faune. (Les termes clés relatifsaux titres d’exploitation forestière au Came-roun sont récapitulés dans l’encadré 1.).

● Enfin, les thématiques portant d’une part surla végétation de d’autre par sur les caractéris-tiques cartographiques de base (par exemple,peuplements, masses d’eau, etc.) ont étéélaborés sur la base ses données publiéesantérieurement. L’intégration de ces différen-tes thématiques fait de cet atlas une sourcecomplète d’informations à jour sur le secteurforestier du Cameroun.

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1.5 Méthodologie générale et1.5 Méthodologie générale et1.5 Méthodologie générale et1.5 Méthodologie générale et1.5 Méthodologie générale etvalidation de base des limitesvalidation de base des limitesvalidation de base des limitesvalidation de base des limitesvalidation de base des limitesgéographiquesgéographiquesgéographiquesgéographiquesgéographiquesEn respect de la convention de collaborationsigné entre le MINEF et GFW, le MINEF a fournià GFW les documents, les informations et lesstatistiques officiels sur la gestion et l’utilisationdes ressources forestières au Cameroun, ycompris les informations portant sur les limitesgéographiques, l’état de la situation en rapportavec l’attribution et le classement des UFA, l’étatde la situation sur les plans d’aménagement etenfin les statistiques annuelles d’exploitationforestière selon les différents titres et zonesforestières.6 GFW et ses partenaires locaux, àsavoir le Cameroon Environmental Watch (CEW)et le Limbe Botanical and Zoological Garden(LBZG - Unité Technique Opérationnelle relevantdu MINEF) ont apporté leur assistance techniqueau MINEF en créant de nouveaux ensembles dedonnées (par exemple, sur les routes), en mettantà jour les données spatiales déjà existantes et enintégrant les ensembles de données pour produiredes outils cartographiques tels que cet atlas.

Pour faciliter la mise en œuvre de l’accord signéentre le MINEF et le GFW, un comité de pilo-tage a été établi pour déterminer les activitésspécifiques et les rôles correspondants, etélaborer un plan de travail.7 Pour établir la basede données du SIG, GFW, en collaboration avecle MINEF, a développé la structure de la base dedonnées, défini son contenu et harmonisé lescodes avec le Système Informatisé de Gestiondes Informations Forestières (SIGIF) du MINEF,le tout afin de simplifier l’intégration des diffé-

rents ensembles de données. GFW a examinésystématiquement les données spatiales déjàexistantes fournies par le MINEF pour s’assurerque ces dernières répondent aux normesprédéfinies.8 Le CEW a numérisé les limites deszones d’exploitation forestière nouvellementattribuées, tel que décrites dans les « avis aupublic » ou, le cas échéant, dans les décretsrelatifs au classement des UFA.9 Toutes leslimites ont été numérisées en se référant auxcartes topographiques de l’Institut National deCartographie (INC) (voir annexe 1 pour lesréférences complètes des ensembles de donnéesutilisés). Le LBZG a quant à lui numérisé leréseau routier par l’interprétation des imagessatellitaires en suivant les procédures dévelop-pées par GFW tel que récapitulées à la section2.1.10 GFW, après avoir assemblé, passé enrevue et validé ces ensembles de données, aprocédé aux rectifications nécessaires pourassurer la concordance avec les documentspublics/juridiques et les cartes topographiquesde base avant leur intégration dans la base dedonnées SIG de l’atlas.

Pour valider la base de données SIG, GFW aconsulté de nombreux partenaires, y compris leMINEF, des sociétés forestières, des organismesbilatéraux et multilatéraux, et des ONG pourobtenir les renseignements pertinents. GFW, sesassociés et le personnel technique du MINEFont aussi organisé des séances de travail pen-dant lesquelles des critères ont été établis pourincorporer les limites des territoires forestiersdans le SIG et, le cas échéant, permettre de lesmodifier.

Par exemple, dans le cas ou les limites desdifférentes zones d’exploitation de certainesUFA semblaient se chevaucher, les limitesfinalement retenues dans le SIG ont été cellesidentifiées par l’étape la plus avancée du proces-sus de classement des UFA concernées. Parcontre, si les limites des UFA se chevauchantprovenaient du même processus de classement,les limites retenues étaient celles ayant étaitétablies au début du processus de classement.Tous les autres types de chevauchements ont étérésolus au cas par cas par le MINEF. Uneattention toute particulière a été accordée à lavalidation des limites des zones d’exploitationforestière identifiées dans cet atlas pour qu’ellessoient les plus exactes et récentes possibles endate de août 2004. La collaboration MINEF-GFW a ainsi permis de produire un atlas com-posé des données les plus récentes et les exactespossibles sur les limites géographiques.

1.6 P1.6 P1.6 P1.6 P1.6 Portée et limitationsortée et limitationsortée et limitationsortée et limitationsortée et limitationsTel que prévu au protocole mentionné plus haut,cet atlas comprend toutes les informations à jourrelatives aux limites géographiques et auxattributs des différentes zones forestières four-nies par le MINEF. Cette première version del’atlas se concentre plus particulièrement surl’ensemble de données des routes et des zonesd’exploitation forestière (en particulier dans lesUFA, les VC et les forêts communautaires) etsur toutes les informations connexes pertinentes.

Les renseignements sur les aires protégées et leszones de gestion de la faune sont basés sur lesdonnées les plus exactes fournies par les parte-


naires de GFW au moment de la publication decet atlas. Les prochaines versions de l’atlasverront à intégrer toutes nouvelles informationsconnexes supplémentaires et à raffiner la locali-sation des limites géographiques, améliorantainsi de manières significative cette thématiqueparticulière.

Bien que tous les efforts possibles aient été faitsdans le cadre de sa préparation pour identifier,localiser, produire et recueillir les informationsles plus récentes et les plus complètes auprès duMINEF, cet atlas présente toutefois quelqueslimitations. Il faut par exemple noter que lesensembles de données inclus dans cet atlas sontbasés sur les cartes topographiques officielles àéchelle 1/200 000ème qui, elles-mêmes sontâgées et connues comme comportant certainesinexactitudes, limitant de ce fait de manièresignificative l’exactitude spatiale de ces ensem-bles de données. Cet atlas doit donc se conce-voir comme un produit en constante évolution etdevant faire l’objet de mises à jour ou de modi-fications continues des données.

Enfin, il est très important de mentionner que lesrésultats ou constats issus de cet atlas ne doiventen aucun cas être considérés comme suffisants àeux seuls pour pouvoir porter un jugement surla légalité (ou l’illégalité) d’activités forestièresparticulières, jugement qui ne saurait être portésans vérifications complémentaires sérieuses surle terrain par les agents du MINEF.

2 THÉMATIQUES DE L’ATLAS

Cette section fournit une description détaillée dechacune des thématiques composant cet atlas.Elle comprend des tableaux récapitulatifs dedonnées et des exemples illustrant les utilisationspotentielles de l’atlas comme outil d’aide à ladécision pour certains groupes d’utilisateurscible. Une attention particulière est accordée á lasuperposition de la strate représentant l’ensemblede données des routes nouvellement créées avecles ensembles de données composant d’autresthématiques de l’atlas (par exemple, exploitationforestière, la conservation de la biodiversité et lagestion de la faune, etc.).

2.1 Routes2.1 Routes2.1 Routes2.1 Routes2.1 RoutesL’existence et l’emplacement de pistes forestiè-res constituent une preuve importante de l’am-pleur et de la nature des activités d’exploitationanciennes ou récentes. L’interprétation desimages satellitaires constitue un moyen trèsefficace et relativement facile pour identifier lespistes et les infrastructures d’exploitation fores-tière et ainsi faciliter la surveillance des activitésforestières industrielles11. Pour réaliser cet atlas,LBZG, partenaire de GFW, a créé un ensemblede données routières. Cet ensemble de donnéespeut appuyer le suivi de la conformité avec leslois forestières, en particulier en matière delocalisation géographique des activités d’exploi-tation forestière, une fois combiné avec d’autresensembles de données portant sur la gestionforestière.12

Sources de données et méthodes

L’ensemble de données sur les pistes forestièresinclut les informations relatives à la date deconstruction, au type et à la fréquentation dechaque piste par saison de coupe et ce sur unebase annuelle partant de 1999 et allant jusqu’en200313 . Le LBZG a cartographié les pistesforestières de la zone forestière du Cameroun(voir carte 1 à titre d’exemple) à partir desimages satellitaires produits par le capteurEnhanced Thematic Mapper – ETM de Landsat7. Des techniques d’amélioration ou de rehaus-sement du contraste des images ont été utiliséespour mieux faire ressortir les pistes forestièresvieilles, abandonnées ou peu fréquentées etdonc moins visibles (voir détails dans l’encadré2).

L’interprétation des images satellitaires ne peutpermettre à elle seule la détermination du typede route. C’est pourquoi le type de route a étédéterminé en superposant les données numéri-sées des routes forestières aux cartes topogra-phiques géoréférencées, à l’échelle 1/200000ème, produites par l’Institut National deCartographie du Cameroun. Cette procédure apermis l’identification des routes nationales,provinciales et départementales, ainsi que laplupart des pistes d’atterrissage.

Les pistes d’exploitation forestière ont surtoutpu être identifiées comme telles de par leurprésence à l’intérieur des limites géographiquesdes UFA ou des VC et de par leur aspect distinc-tif sur les images satellitaires (c.-à-d., un réseaude nombreuses petites routes dans une zoneboisée au lieu de routes simples reliant des


Encadré 2. Ensemble de données relatif aux routes : détails méthodologiques, y

compris les caractéristiques et les limitations des images satellitaires Landsat 7

ETM+

Pour créer l’ensemble de données « routes » utilisédans cet atlas, 46 images satellitaires Landsat 7(ETM+) orthorectifiées d’une résolution spatialed’environ 30m ont été utilisées. Une liste de cesimages, accompagnée d’une carte des images Landsatdisponibles pour la zone forestière du Cameroun, estprésentée à l’annexe 2.

Jusqu’à présent, l’imagerie Landsat a été la plate-forme la plus souhaitable pour la numérisation desroutes forestières. Elle est relativement peu coûteuse,d’une résolution spatiale acceptable et exempte descontraintes de droits d’auteur, permettant ainsi d’êtreéchangée au sein des institutions partenaires. Lesimages satellitaires Landsat ETM+ ont une résolutionspatiale de 28,5 mètres par pixel (pour les bandesspectrales 1 - 5 et 7), 14,5 mètres par pixel (pour labande panchromatique) et un champ de vision de183 km x 170 km.

Les bandes ont été combinées en compositionscolorées afin d’améliorer le contraste entre lavégétation et les sols nus, rendant les routes plusvisibles. Différentes compositions ont été testées afinde maximiser la visibilité des routes en fonctiond’une variété de conditions et d’ancienneté; lesprincipales combinaisons de bandes utilisées

comprenaient 7-5-3, 7-5-4 et 5-4-3. Pour améliorer ladétection des routes étroites, la bandepanchromatique (d’une résolution spatiale plus fine)a été associée aux autres bandes spectrales pour créerune image plus nette (dite pan-sharpened). Ceperfectionnement optique a particulièrementamélioré la visibilité des pistes forestières plusanciennes, à peine visibles, ainsi que des routesmoins fréquentées.

Malheureusement, le correcteur de la ligne debalayage du satellite Landsat (SLC) fut endommagéen mai 2003, créant des lacunes dans les donnéesrecueillies. Des images captées sans la fonction SLCde Landsat sont en train d’être publiées mais cesimages ont été corrigées en utilisant des donnéesrecueillies antérieurement ce qui ne permet plus lesuivi des routes dans le temps. Depuis cettedéfaillance technique, les scientifiques recherchentdes éléments de rechange. D’autres capteurs sontconsidérés, y compris ASTER, IRS (Indian RemoteSensing) ou SPOT. L’imagerie à haute résolutionspatiale, telle qu’IKONOS ou Quickbird, peut être unoutil utile pour vérifier des ensembles de donnéesdérivés de Landsat ETM+ (ou d’une autre imageriede moyenne à haute résolution), mais le coût élevéde cette imagerie est un facteur contraignant.

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Carte 1. Comparaison des images satellitaires avec les caractéristiques cartographiques de cet atlasCarte 1. Comparaison des images satellitaires avec les caractéristiques cartographiques de cet atlasCarte 1. Comparaison des images satellitaires avec les caractéristiques cartographiques de cet atlasCarte 1. Comparaison des images satellitaires avec les caractéristiques cartographiques de cet atlasCarte 1. Comparaison des images satellitaires avec les caractéristiques cartographiques de cet atlas


villages ou d’autres routes). Cependant, quel-ques pistes semblant être des pistes d’exploita-tion forestière ont été détectées en dehors deslimites des zones d’exploitation attribuée. Danscet atlas, le terme « piste forestières » est em-ployé pour indiquer des pistes d’exploitationforestière potentielles situées à l’extérieur deslimites des zones d’exploitation légale.

Pour valider l’exactitude spatiale de l’ensembledes données routières créé pour cet atlas etconfirmer l’identification des types de route,GFW et ses partenaires ont conduit des missionsde vérification sur le terrain à l’aide de le GlobalPositioning System (GPS) sur un échantillon dece réseau (sept pourcent). La comparaison desdonnées recueilles sur le terrain à partir du GPSavec celles cartographiées par le biais de l’inter-prétation des images satellitaires a permisd’estimer la précision moyenne à 41,7 mètres.

L’ensemble des données relatives aux routescouvert par cet atlas totalise plus de 40 000kilomètres (km) de routes, dont environ 10 000km sont des pistes forestières primaires ousecondaires, situées à l’intérieur des limites deszones d’exploitation légales (détails au tableau2). Près de 2 000 km correspondent à des pistessituées dans des zones forestières mais endehors des limites des titres d’exploitationforestière valides et connus.14

(Pour une explication détaillée de la méthodologieutilisée pour créer et valider l’ensemble de don-nées sur les routes et pistes forestières, veuillezconsulter le rapport technique.)

Applications et recommandations utiles

● Etablir les priorités quant aux missions desurveillance sur le terrain. L’ensemble dedonnées relatif aux routes développé pourcet atlas permettrait au MINEF de déterminersi les pistes identifiées sont situées dans deszones d’exploitation forestière légalementattribuées et/ou conformes aux plans d’amé-nagement approuvés. La surveillance sur leterrain est un travail coûteux mais d’uneimportance essentielle. Etant donné le budgetlimité dont dispose le MINEF, l’utilisation decet ensemble de données pourrait lui permet-tre de déterminer où réaliser ses enquêtes deterrain. Par exemple, cet atlas a permisd’identifier environ 1 900 km de pistesforestières fréquentées situées en dehors deszones d’exploitation forestière autorisées(voir tableau 2). Le MINEF pourrait envisa-ger d’effectuer des contrôles sur le terrain surtout ou partie de ces pistes pour déterminer sielles ont été utilisées pour l’exploitationforestière et si cette exploitation était légaleou non. De même, le MINEF pourrait consi-dérer de surveiller les zones prioritaires quis’étendent sur plus de 6 000 km de pistesd’exploitation abandonnées identifiées danscet atlas, pour s’assurer que ces chemins nesont pas utilisés pour des activités de bracon-nage ou autres activités illégales qui pour-raient dégrader les écosystèmes forestiers. Ilfaut se rendre à l’évidence que le MINEF nepeut contrôler qu’une petite portion de cesmilliers de kilomètres de routes et que, parconséquent, l’utilisation de cet ensemble dedonnées pour déterminer les priorités sur leterrain devrait s’avérer précieuse.

● Identifier les routes qui sont vitales pour lescommunautés rurales isolées. Cet ensemble dedonnées pourrait également fournir des infor-mations utiles au MINEF dans le cadre de sestravaux avec le Ministère des Travaux Publics,les conseils municipaux et les membres duparlement pour déterminer les routes vitales autransport et à l’accès aux marchés pour lescommunautés rurales isolées.

● Aider à planifier le développement. L’ensem-ble de données relatif aux routes pourraitégalement servir aux ministères du gouver-nement chargés des fonctions de planifica-tion du développement (par exemple, lesministères du transport, du développementindustriel et commercial, de l’économie etdes finances, de la planification et de l’amé-nagement du territoire, des travaux publics,de l’agriculture, etc.)

● Mieux faire comprendre les conséquencesécologiques et sociales de l’exploitationforestière. Une autre utilisation possible decet atlas et de l’ensemble de données relatifaux routes développé est de fournir deséléments permettant d’améliorer la compré-hension de la dynamique et l’impact del’exploitation forestière sur les écosystèmesforestiers. Les sociologues pourraient aussiutiliser cet ensemble de données pour mieuxcomprendre la relation entre le bien-être despopulations et l’exploitation forestière.

● Réduire au minimum les coûts et les impactssur l’environnement de la construction denouvelles routes. Les opérateurs forestiers dusecteur privé pourraient utiliser cet atlas pour


déterminer comment se servir de l’infrastruc-ture routière déjà existante. De telles utilisa-tions de cet atlas permettraient de limiter lescoûts d’infrastructure et de réduire au mini-mum les impacts de la construction de routessur l’environnement.

2.2 Zones d’abattage2.2 Zones d’abattage2.2 Zones d’abattage2.2 Zones d’abattage2.2 Zones d’abattage

Découpage par zones d’abattageDécoupage par zones d’abattageDécoupage par zones d’abattageDécoupage par zones d’abattageDécoupage par zones d’abattage(zonage)(zonage)(zonage)(zonage)(zonage)

Ce thème se concentre sur le plan de zonageforestier du Cameroun, en particulier en ce quiconcerne les titres d’exploitation forestière.Après l’adoption du code forestier de 1994, leMINEF a commencé à autoriser de nouveauxtypes de titres pour les activités d’abattage et aprogressivement éliminé le système de licencesutilisé auparavant.15 L’architecture du systèmede zonage forestier au Cameroun, y compris unrésumé des procédures de classification relativesau domaine forestier du Cameroun, est décritedans l’encadré 3.

Les UFA, qui se trouvent dans le domaineforestier permanent du Cameroun (voir l’enca-dré 3), les VC et les forêts communautairesréservées dans le domaine non permanent sontd’un intérêt particulier dans le cadre de cethème. Cet atlas inclut toutes les informations lesplus récentes communiquées par le MINEF surles attributs et les limites du territoire forestier.16

Cependant, dans certains cas, les donnéesétaient incomplètes ou totalement manquantes, ycompris les données sur 179 VC (sur un total de311) et 12 forêts communautaires (sur un total

Encadré 3. Zonage des forêts et classification des UFA au Cameroun

L’organigramme ci-dessous décrit l’architecture du système de zonage des forêts au Cameroun, comme stipulédans le code forestier. Il a été élaboré par Tecsult Inc., et utilisé dans cet atlas. L’article 22 du code forestierexige que le domaine forestier permanent couvre au moins 30 pour cent du territoire national, représente ladiversité écologique et soit géré d’une manière durable selon des plans de gestion approuvés par les autoritésadministratives compétentes. Le domaine forestier non permanent — comprenant les forêts du domainenational, les forêts communautaires et les forêts privées — est réparti en zones à d’autres fins et usages.

* Les titres VC actuels sont situés au sein des forêts du domaine national

Les UFA sont attribuées à travers un appel d’offres à la concurrence et sont régies par une procédure desélection résumée dans l’encadré 4. Avant l’ouverture des enchères, des «avis au public» sont publiés pourinviter les intéressés à soumettre des offres. Ces avis comprennent, entre autres, la description de la zone et desdélimitations initiales. La procédure de classification doit être achevée avant l’attribution ; cependant, ce n’estpas le cas dans la pratique. Pour la plupart des UFA, c’est après l’attribution que le processus de classificationcommence, pendant lequel le MINEF fournit les informations techniques nécessaires à une commission dirigéepar le Premier ministre pour prendre la décision finale de classification. Cette décision peut aboutir à desdélimitations d’UFA qui diffèrent de celles annoncées sur l’avis au public.

Source : Code forestier 94/01 du 20 janvier 1994


de 67).17 De même, les données relatives àplusieurs zones d’exploitation forestière impor-tantes n’étaient pas encore disponibles pourcette édition de cet atlas, y compris les blocsquinquennaux et leurs Assiettes Annuelles deCoupe (AAC).18

Les UFA, les aires protégées, les VC et les forêtscommunautaires sont les titres forestiers les plusimportants attribués dans la zone méridionaleboisée du Cameroun (voir carte 2). La carte 3montre un zoom de cette zone où l’on peutclairement voir les pistes d’exploitation.

Le tableau 3 présente les informations sur lenombre et la superficie totale des divers types dezones forestières du domaine forestier national du

Cameroun. Les UFA couvrent approximativement7 millions d’ha, soit environ la moitié de la surfacedes terres situées dans le domaine permanent et3,8 millions d’ha supplémentaires (environ un tiersde la superficie totale) sont situés dans les airesprotégées. Les UFA en activité couvrent unesurface faisant plus de huit fois la superficie desVC et des forêts communautaires réunies. Notezque les statistiques présentées dans le tableau 3indiquent que la superficie totale du domainepermanent (12,7 millions d’ha) représente 27 pourcent du territoire national du Cameroun (46,9millions d’hectares), ce qui est inférieur au mini-mum de 30 pour cent exigé par le code forestier de1994.19

La figure 1 représente la distribution par superfi-cie des VC attribuées depuis 1999. Notez que lasuperficie d’un bon nombre de VC dépasse lemaximum légal de 2 500 ha.20

Le tableau 4 présente les informations sur lesconcessionnaires d’exploitation forestièreclassés par superficie totale de terrain détenue.Ces statistiques indiquent un degré élevé deconsolidation dans le secteur forestier industrieldu Cameroun. En 2003, neuf groupes de con-cessionnaires (sociétés multinationales) déte-naient plus de 60 pour cent des UFA en activité.Par conséquent, il semble qu’il soit possible deréaliser des améliorations significatives dans lagestion du territoire forestier du Cameroun enfaisant s’impliquer ces groupes clés.21


● Règlement des litiges relatifs aux limites. Denombreux litiges concernant les parties intéres-sées proviennent encore de la confusion quiexiste quant aux limites réelles de divers titresforestiers. Les informations contenues dans cetatlas sur les limites des zones d’utilisationforestière spécifique (c.-à-d. les UFA, les VC,les forêts communautaires, les aires protégées,etc.) pourraient permettre de régler des litigespotentiels sur les limites de l’exploitation dubois d’œuvre, de l’extraction des minéraux, dela conservation de la biodiversité et de l’utilisa-tion agro-industrielle des terres. Grâce à lacollaboration entre le MINEF et le GFW, cetatlas présente les limites des zones d’abattageles plus à jour, les plus révisées et les plusvérifiées en mai 2004 qui, dans certains cas, se

Figure 1. Distribution de la superficie des VC attribuées depuis 1999*

* La ligne discontinue indique la superficie maximale autorisée pour les VC, comme stipulé dans le code forestier de 1994.


sont avérées se chevaucher.22 Cet atlas est unoutil de référence et d’aide à la décisionobjectif qui pourrait être précieux quand ilconvient d’informer les parties concernéesavant classification et publication officielle desdifférentes zones d’utilisation des terres.

● Des versions futures encore plus utiles. Dansle futur, cet atlas s’avérera être utile dans lerèglement des litiges sur les limites des zonesforestières que s’il est régulièrement mis àjour et comporte des données exactes. LeMINEF pourrait continuer à mettre lesdonnées à la disposition du public, confor-mément à la convention de collaborationentre le MINEF et le GFW — et en particulierles informations sur les AAC et les blocsquinquennaux - ainsi que d’autres informa-tions plus complètes sur les limites et lesattributs des forêts communautaires. Ajouterces données manquantes à cet atlas renforce-rait considérablement l’utilité de la prochaineédition et assurerait sa valeur comme outildans le règlement des litiges.23

● Examen des irrégularités. Les outils carto-graphiques sur les limites des zones forestiè-res pourraient diriger l’attention sur desirrégularités qui mériteraient peut-être defaire l’objet d’investigations supplémentairespar le MINEF. Par exemple, le MINEFpourrait se pencher sur des cas comme celuiprésenté à la carte 3, pour découvrir la causede la construction d’une route en dehors dela zone d’exploitation forestière autorisée etdéterminer des solutions afin que cela ne sereproduise pas. De même, le MINEF pourraitclarifier la raison pour laquelle un nombre

)4002(reitseroftnemeganéma'dsenozsedfitalutipacéR.3uaelbaT

eniamoD eirogetaC erbmoN )ah(eicifrepuS )1(

tnenamreP serèitserofsevreséR

● eéubirttaAFU 27 0096494

● eéubirttanonAFU 42 0087411

● noitavresnocedAFU 9 000768

● )AFUnon(noitcudorpedstêrofsertuA 03 004236

● serèitserofsevresérsertuA (2) 75 000029

enuafalruopseégétorpseriA (3)

● xuanoitanscraP 71 2830192

● enuafedsevreséR 6 599837

● enuafedseriautcnaS 4 863642

● seuqigoloozsnidraJ 3 7,6

● essahcedsenoZ 75 )4(

● sertuA )5(

selanummocstêroF 31 005523

latoT (6) 00453721

tnenamrePnoN )CV(lanoitaneniamodudstêroF 003543

seriatuanummocstêroF (7) 231 664142

seévirpstêroF 76 )8(

)1( dsniomA ’ .ah001sehcorpsulpxuaseidnorraététnouaelbatecsnadseéuqidniseicifrepussel,eriartnocnoitacidni)2( edsertèmirépte,ehcrehceredstêrof,noitaércéredstêrofsel,selargétniseuqigolocésevresérsel,noitcetorpedstêrofseltulcnI

.tnemesiober)3( .4002PAFD:ecruoS)4( dcevatnesoprepusesCGCIZ/CIZseniatrecrac,seénnoitnemnoneicifrepuS a’ .selaitapssétinusertu)5( litnemesueruehlaM.snopmatsenozseleuqisniatatÉ’làtnanetrappasehcnaRemaGselissuadnerpmoc”sertuA“eirogétacaL ’ ay'n

.seicifrepussecruseénnodenucua)6( ,FENIMudseénnodsedtesaltA’ledseussiseénnodsednosianibmocenutseicieétnesérptnenamrepreitserofeniamodudeicifrepusaL

.selbinopsidseénnodseruelliemselruseésabnoitamitseenuemmocérédisnocertêsrolsèdtiodte)7( .)CFC(eriatuanummoCeiretserofedelulleC:ecruoS)8( .selbinopsidnonseénnoD


Carte 2. État des concessions d’exploitation forestièreCarte 2. État des concessions d’exploitation forestièreCarte 2. État des concessions d’exploitation forestièreCarte 2. État des concessions d’exploitation forestièreCarte 2. État des concessions d’exploitation forestière


significatif de VC dépasse la superficiemaximale autorisée par le code forestier.

● Soutenir les démarches de planification dans lesaires protégées. Les informations contenuesdans ce thème de cet atlas pourraient aussi servirà la Direction de la Faune et des Aires Protégées(DFAP), aux instituts de recherche et aux ONGtravaillant dans le domaine de la conservation dela biodiversité. Ces informations leur permet-traient de planifier et de gérer l’habitat de lafaune ainsi que de concevoir des corridors dansle cadre plus vaste des forêts de production.

● Un suivi dans la procédure de demande denouveaux titres d’exploitation forestière.Avec ses informations d’exploitation fores-tière cumulatives, intégrées et tirées desources multiples, cet ensemble de donnéesrelatif aux limites des zones forestièrespourrait servir aux sociétés forestièrescherchant à se procurer de nouveaux titresd’exploitation (par exemple, UFA, VC, etc.).Par ailleurs, les communautés cherchant àétablir et exploiter des forêts communautairespourraient utiliser cet ensemble de donnéespour identifier des aires situées dans ledomaine forestier non permanent qui n’ontpas encore de titre juridique, réduisant ainsila confusion qui a régné dans le passé.24

Faisant partie du MINEF, l’unité chargée desforêts communautaires pourrait utiliser cetensemble de données pour conseiller lesparties intéressées et ainsi fournir une assis-tance gratuite aux communautés intéressées(article 37-1 du code forestier).

uaelbaT dsnoissecnocedsruetnetédsdnargsulp.4 ’ eicifrepusraperèitserofnoitatiolpxe)4002(

)seingapmoc(epuorG )1( étilanoitaNeicifrepuS

)ah( )2(

eicifrepuSegatnecruop(

)latotud )3(

erbmoNAFUed

,CBES,BAS,CFC,CBIC(DOOWCIV/YRNAHT)reffeiK,tnanerP.J )4(

nuoremaC/enihC 003366 31 01

)siobmaC,BICOS,DIFS,ameroL(REIGUOR nuoremaC/ecnarF 002474 01 7

)CAFES,sioBerèiliF(CAFES eilatI 009114 8 5

)NOROCCR,MACOCNS,MBAS,KMFE(YRUOHK nuoremaC/nabiL 001833 7 5

)MACMURG,KBTS,MACIPLA(IPLA nuoremaC/eilatI 000503 6 3

)macnartedoS,uokNenessA,ocsillaP(TEUQSAP nuoremaC/ecnarF 004103 6 5

)KFC,amjiW(AMJIW nuoremaC/saB-syaP 000242 5 4

)agnibuB,FABIS(EROLLOB )5( ecnarF 005902 4 3

)FFS,AFOC(SIOBECIRTAP nuoremaC/ecnarF/eilatI 009602 4 3

SERTUA )6( 0064971 63 72

LATOT 0096494 001 % 27

)1( sapcnodtneviodenelbatettecsnadseétnesérpseuqitsitatssel;lagéltutatsnu’dsapesopsidensepuorGsecedtrapulpal,FENIMelnoleSelsnadéificépsemmoc,évirpruetaréponuàeédrocca)ah000002(elamixameicifrepusalcevanoitcidartnocenureuqidniruopeésilituertê

.)2,1-94elcitra(reitserofedoc)2( ertêtnevuepseéluclacisniasecafrusseC.ah001ehcorpsulpuaeidnorrate,GISseénnodselrusésabtsesecafrussedluclaceL

.selleiciffoseicifrepussedsetneréffidtnemevitacifingis)3( .001àelagésaptse’nsegatnecruopsedemmosal,serffihcsedtnemessidnorra’lednosiarnE)4( .CRTà4002neéréfsnartsiam,3002–2002neDOOWCIV/YRNAHTuatianetrappa)ah005421(sioB-mlaporP)5( .AMJIWteBECSàéréfsnarttnemmecérsiam,3002–2002neEROLLOBuatianetrappa)ah005361()opmaCederèitseroF(CFH)6( .ah000002edelatoteicifrepusenu'uqsniomtnanetédseingapmocuosepuorgxuadnopserroc”sertuA“


Carte 3. Routes visibles à des échelles cartographiques plus fines (région d’Abong Mbang)Carte 3. Routes visibles à des échelles cartographiques plus fines (région d’Abong Mbang)Carte 3. Routes visibles à des échelles cartographiques plus fines (région d’Abong Mbang)Carte 3. Routes visibles à des échelles cartographiques plus fines (région d’Abong Mbang)Carte 3. Routes visibles à des échelles cartographiques plus fines (région d’Abong Mbang)


Année d’attribution des titresAnnée d’attribution des titresAnnée d’attribution des titresAnnée d’attribution des titresAnnée d’attribution des titres

Ce thème met en valeur un attribut spécifique :l’année où les titres forestiers (les UFA et lesVC) ont été attribués. L’encadré 4 fournit unesynthèse du processus d’attribution au Came-roun. Cet atlas contient des données sur l’attri-bution des UFA et des VC depuis 1996 (sereporter au tableau 5 pour un récapitulatif desattributions annuelles). (Pour plus renseigne-ments sur la disponibilité des données, consultezla section 2.2 relative au découpage par zonesd’abattage.)

Les cartes créées en superposant cet ensemblede données (pour l’année d’attribution du titre) àl’ensemble de données sur les routes peuventfournir des informations sur les activités fores-tières douteuses dans des zones forestièresspécifiques. Par exemple, la carte 4 fait ressortirun réseau étendu de routes récentes et trèsfréquentées dans une UFA non attribuée.

Bien que le code forestier (article 55-1) exigeque les VC soient exploitées pour une duréemaximale de trois ans, sur 132 VC énuméréesau tableau 5, 32 ont été attribuées il y a plus detrois ans (6 en 1999 et 26 en 2000). Sur la listedes 32 VC, seulement 28 sont portées commeétant arrivées à expiration, laissant quatre VC enactivité au-delà de la période accordée.

(La carte 6, qui fait l’objet de commentairesdans la section relative au volume de productionannuel de bois, incorpore les informations surl’année d’attribution du titre pour analyser lestendances en matière de production de bois.)

Encadré 4. Processus d’attribution de

permis d’exploitation forestière au

Cameroun

L’attribution des VC et des UFA est déterminéepar un organisme gouvernementaldénommé «Commission interministérielled’attribution des concessions forestières ». Cettecommission se compose de représentants dedifférents ministères (comme le MINEF et leMinistère de l’Économie et des Finances), dedirections spécifiques du MINEF, de syndicats,d’experts invités individuellement et d’unobservateur indépendant. Les critères et lesprocédures de sélection sont régis par un arrêtéqui est distribué lors de chaque attributionannuelle (0293/MINEF du 21 mars 2000). Cescritères prennent en considération les élémentssuivants : investissements, capacité financière,capacité technique et respect des engagementsantérieurs et législation relative àl’environnement. Une note technique et une notefinancière sont attribuées. La note financière estobtenue en appliquant la formule mathématique :offre financière X 100 / offre financière la plusélevée pour l’UFA ou la VC concernée.

Extrait mis à jour de : Collomb, J.G. et H. Bikie. 2001.1999 - 2000 Allocation of Logging Permits inCameroon: Fine-Tuning Central Africa’s First AuctionSystem. Global Forest Watch-Cameroun.

snoitubirttasednoitubirtsiD.5uaelbaT)4002–6991(eénnarapCVedteAFU’d

epyT eénnAerbmoN

)éripxe( )1(

eicifrepuS)seratceh( )2(


)latotud

AFU 2002 7 003234 6

1002 51 006869 31

0002 32 0064071 32

7991 02 0018241 02

6991 7 004314 6

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33 0084102 82

LATOT 501 0081696 69

CV 4002 )0(93 001001 1

2002 )0(1 0052 )3(

1002 )52(23 00697 1

0002 )52(62 00776 1

9991 )3(6 00951 )3(

unnocnI )4( )1(82 00597 1

LATOT )5( 231 003543 4

)1( erbmoneltneuqidnisesèhtnerapertnetnarugifCVserffihcseL.eénnodeénnaenusnadnoitaripxeàévirratnatéCVed

)2( ah001sehcorpsulpxuaseidnorraététnoseicifrepusseL)3( .%5,0edsnioM)4( eénna’làsevitalersnoitamrofniseltnodCVxuaetroppareS

.selbinopsidsaptnosennoitubirtta’d)5( .saltatecsnadsesulcniCVxuaetroppareS


Carte 4. Perspective détaillée de l’utilisation des routesCarte 4. Perspective détaillée de l’utilisation des routesCarte 4. Perspective détaillée de l’utilisation des routesCarte 4. Perspective détaillée de l’utilisation des routesCarte 4. Perspective détaillée de l’utilisation des routes


tnemecnava’dtate’ledémuséR.6uaelbaTAFUsedtnemeganéma’dsnalpsed

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)latotud

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eriatnevni’dnalPerianimilérp

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51 0058001 02

unnocnitutatS 41 0058401 12

LATOT 27 0096494 %001

.ah001sehcorpsulpxuaseidnorraététnoseicifrepusseL*ecsnadéuqidnilatotel,noisufnocetuotretivéruop,tnadnepeC

elsapnonte,seidnorranonseicifrepussedlatoteltseuaelbatsehcorpsulpxuatnemelleudividniseidnorraseicifrepussedlatot

.ah001

Applications et recommandations utiles :

● Déterminer des missions de contrôle sur leterrain prioritaires. Le MINEF et son UnitéCentrale de Contrôle (UCC) peuvent utilisercet atlas pour classer par ordre de prioritéleurs missions de contrôle sur le terrain, enparticulier dans des zones telles que cellesindiquées dans les cartes 3 et 4 ainsi quedans d’autres zones dont les activités sontpotentiellement douteuses. Par ailleurs, cetensemble de données, avec les donnéesrelatives aux chemins d’exploitation fores-tière, peut être utilisé pour surveiller etcontrôler la conformité aux conditionsd’élaboration du plan de gestion.

● Identification des VC qui demeurent ouvertesà l’exploitation en violation de l’article 55-1du code forestier. Afin de surveiller laconformité au code forestier (article 55-1), leMINEF pourrait également vérifier les VCqui sont encore en activité au-delà de ladurée maximale légalement accordée de troisans et prendre les mesures appropriées.

État d’avancement des plansÉtat d’avancement des plansÉtat d’avancement des plansÉtat d’avancement des plansÉtat d’avancement des plansd’aménagement forestier des UFd’aménagement forestier des UFd’aménagement forestier des UFd’aménagement forestier des UFd’aménagement forestier des UFAAAAA

Ce thème met en valeur l’état actuel de laprocédure relative au plan d’aménagement(rédaction, soumission et approbation) pourchaque UFA attribuée. (La procédure du pland’aménagement, comme stipulé dans le codeforestier et les décrets correspondants, estrésumé dans l’encadré 5.)

La carte 5 présente l’état d’avancement desplans d’aménagement forestier des UFA au 14mai 2004, avec les données connexes récapitu-lées numériquement au tableau 6. Environ untiers (15 sur 49, soit 31 pour cent) des UFAattribuées en ou avant l’année 2000 ont un pland’aménagement approuvé.25 Par conséquent, lamajorité des UFA en activité continuent d’êtregérées en vertu des dispositions de la conven-tion provisoire.


● Donne une vue d’ensemble sur l’état d’amé-nagement des zones d’exploitation forestièreattribuées. Les informations sur l’état d’amé-nagement des zones d’exploitation forestièreattribuées sont souvent difficiles à trouver ouà interpréter. Les informations cartographi-ques fournies dans cet atlas sont susceptiblesd’intéresser le MINEF, les membres duparlement (et à leurs mandants) et les opéra-teurs privés du secteur forestier, qui éprou-vent souvent des difficultés à obtenir detelles informations, particulièrement dans unformat accessible.

● Aide à l’élaboration de solutions aux retardsrelatifs à la procédure de planificationd’aménagement. Comme indiqué au tableau6, moins d’un tiers des UFA attribuées a unplan d’aménagement approuvé en place.Bien qu’il y ait de nombreuses explications


Carte 5. État du plan d’aménagement des concessions d’exploitation forestière des UFACarte 5. État du plan d’aménagement des concessions d’exploitation forestière des UFACarte 5. État du plan d’aménagement des concessions d’exploitation forestière des UFACarte 5. État du plan d’aménagement des concessions d’exploitation forestière des UFACarte 5. État du plan d’aménagement des concessions d’exploitation forestière des UFA


ce thème pourraient servir à la Direction dela Faune et des Aires Protégées (DFAP), auxONG œuvrant pour la conservation et auxinstituts de recherche à identifier les sociétéstravaillant dans des endroits spécifiques —informations que ces entités pourraientutiliser pour mettre en place conjointementdes projets et activités, ainsi que pour lerèglement de litiges et autres fins.

Encadré 5. Calendrier et conditions de préparation des plans de gestion forestière

Après sélection faite par appel d’offres, leconcessionnaire choisi pour l’attribution d’une UFAsigne une « Convention provisoire » avec le MINEF.Cette convention autorise le concessionnaire àexploiter l’UFA qui lui a été attribuée pour une duréemaximum de trois ans (une AAC par an). Pendantcette période de trois ans, la société doit :

● terminer la phase d’inventaire préliminaire et desondage, y compris le plan de sondage(cartographie et inventaire préliminaire avec tauxde sondage) ;

● terminer les inventaires et la phase d’étude, ycompris les rapports suivants :

– Rapport d’inventaire d’aménagement etcartographie forestière — avec ladétermination et la cartographie des blocsquinquennaux et des AAC;

– Rapport d’études socio-économiques ;

– Rapport de consultation avec les populationslocales sur le droit d’usage ;

– Rapport d’études sur la faune et labiodiversité ;

– Rapport d’étude d’impact environnemental ;

● préparer un avant-projet de plan d’aménagementen incorporant toutes les informationspertinentes ;

● soumettre au MINEF l’avant-projet du pland’aménagement pour approbation.Ensuite, leMINEF accepte ou rejette l’avant-projetd’aménagement (ou demande des modifica-tions). Si le MINEF accepte, le concessionnairepeut signer une convention de concessionforestière de 15 ans renouvelable (conventiondéfinitive). Le plan d’aménagement forestier estrévisé tous les cinq ans et les frontières de l’UFAet de ses subdivisions peuvent être réajustées sibesoin est.

Source : Arrêté n0 0222/A/MINEF/25mai2002

VVVVVolume de polume de polume de polume de polume de production annuel de boisroduction annuel de boisroduction annuel de boisroduction annuel de boisroduction annuel de bois

Basé sur le Système Informatisé de Gestion desInformations Forestières (SIGIF), ce thèmeinclut les données de production annuelle envolume (m3) pour cinq saisons d’exploitationforestière (1998-2003).

La carte 6 montre une vue, sur une régionparticulière, des zones d’exploitation forestière(UFA et VC) avec les chiffres de production debois superposés à l’ensemble de données relatifaux routes. Cette juxtaposition a permis derévéler la corrélation qui existe entre les niveauxde production et la fréquentation des routes.26

Cependant, la carte montre aussi des zones dedéveloppement routier significatif qui ne sem-blent pas être associées à une plus grandeproduction de bois ; l’inverse semble aussi êtrevrai (forte production de bois sans réseau deroutes très développé). La première constatationpourrait s’expliquer par le fait que la productionn’est pas entièrement déclarée et la secondepourrait être une activité de « blanchiment » debois ; c’est-à-dire que le bois aurait été abattuailleurs mais transporté dans la zone en questionpour faire croire que telle était sa provenance. Ilconvient de réitérer que même si les donnéescontenues dans cet atlas peuvent fournir desrenseignements précieux, elles ne devraient pasêtre considérées comme preuves définitivesd’activités irrégulières.

Si l’on se penche sur les volumes de productionde bois par UFA, on s’aperçoit de certainestendances. Comme illustré à la figure 2, denombreuses compagnies abattent davantage debois pendant la première et seconde année après

possibles à ce retard, c’est un signe clair qu’ilconvient d’améliorer la procédure. Cetensemble de données informe les principauxdécideurs et leurs mandants de l’état d’amé-nagement des diverses zones d’exploitationforestière et pourrait aider à trouver dessolutions à ces retards.

● Identification des emplacements spécifiquesdes activités des sociétés d’exploitationforestière. Les informations présentées sous


l’attribution de son UFA que pendant les annéessuivantes. Il faut cependant faire remarquer quecette analyse n’est basée que sur huit UFA dontles données de production de cinq annéesconsécutives étaient disponibles.27 Plusieursfacteurs pourraient expliquer une telle observa-tion. L’une des raisons possibles de la tendanceobservée est que les sociétés pourraient faire unabattage intensif durant les premières années del’accord de l’UFA afin de rentabiliser leursinvestissements initiaux. Une autre explicationplausible est que les versions définitives etapprouvées des plans de gestion forestièrepourraient stipuler des niveaux de productionplus faibles que les chiffres annoncés dans lesconventions provisoires.

En revanche, dans le cas des VC, les tendancesdes niveaux de production ne sont pas aussirégulières que pour les UFA.28 Pour les VC, ilsemblerait que la production soit la plus forte la

deuxième des trois années durant lesquelles unecompagnie peut exploiter sa VC. Cette tendancepourrait s’expliquer par le fait que les compa-gnies ne commencent leur récolte qu’un ou deuxans après l’octroi de la licence à cause des délaisencourus. De tels retards peuvent être causés parles difficultés à obtenir les documents nécessairespour commencer l’abattage ou par d’autres défisde début de parcours (par exemple financement,construction de routes, etc.)

La figure 3 montre les niveaux relatifs de laproduction annuelle de bois par type de titred’exploitation forestière depuis 1998. Il con-vient de noter que la production obtenue dans lecadre de l’ancien système de Licences avaitfinalement disparu en 2000. Pour la périodequinquennale de 1998 à 2003, près d’un tiers dela production totale de bois (34 pour cent)provenait de « zones non aménagées » — c’est-à-dire des VC et des permis basés sur le volume(Autorisation de récupération de bois).29 Il n’y apas si longtemps de ça, en 2003, de telles zonesreprésentaient une part significative (14 pour

cent) de la production de bois. Cependant, ilconvient de noter que ces aires sont, par défini-tion, situées dans le domaine non permanent etqu’elles ne sont donc pas supposées être aména-gées pour une productivité et/ou une viabilité àlong terme. Au contraire, de part leur emplace-ment, elles sont destinées à l’exploitationagricole et non à la préservation forestière.


● Mener des enquêtes sur les niveaux d’exploi-tation forestière. Le MINEF et les autresparties prenantes pourraient utiliser cet atlaspour la surveillance générale de la productionforestière sur une base spatiale explicite. Unetelle surveillance pourrait être utile pourdétecter les anomalies entre les volumes deproduction enregistrés dans une zone donnéeet le niveau de développement du réseauroutier dans cette même zone. Etant donné lesressources financières limitées du MINEF, detels renseignements pourraient aider áprioriser ses interventions sur le terrain.

Figure 2. Tendances de la production de boisdes UFA par année depuis l’attribution *

* D’après le SIGIF, 1998 - 2003 (n = 8).

Figure 3. Production annuelle de bois par type de titre d’exploitation (1998 – 2003)*

* Source: SIGIF


Carte 6. Carte à échelle affinée illustrant les niveaux de production de bois par Unité Forestière d’AménagementCarte 6. Carte à échelle affinée illustrant les niveaux de production de bois par Unité Forestière d’AménagementCarte 6. Carte à échelle affinée illustrant les niveaux de production de bois par Unité Forestière d’AménagementCarte 6. Carte à échelle affinée illustrant les niveaux de production de bois par Unité Forestière d’AménagementCarte 6. Carte à échelle affinée illustrant les niveaux de production de bois par Unité Forestière d’Aménagement(1998–2003)(1998–2003)(1998–2003)(1998–2003)(1998–2003)


● Appuyer la planification de la gestionforestière. Tel qu’expliqué plus haut, cetensemble de données montre qu’une partiesignificative de la production totale de boisprovient de zones non aménagées, y comprisde Ventes de coupes et autres titres basés surle volume. Les données sur les volumes deproduction de bois contenues dans cet atlaspourraient contribuer aux discussions portantsur la viabilité à long terme de la productiondu secteur forestier. Le MINEF et les opéra-teurs économiques pourraient par ailleursanalyser cette question et prendre en consi-dération ces données chronologiques pour laplanification de la production et la transfor-mation futures du bois d’œuvre.

● Surveiller les recettes fiscales (pour identifierdes divergences éventuelles.) Les recettesfiscales générées par l’exploitation des forêtssont d’un intérêt particulier pour le gouver-nement, les organismes donateurs et autresanalystes des politiques. Si les donnéesfiscales du SIGIF sont communiquées dans lecadre de la collaboration continue MINEF-GFW, elles seront incorporées dans lesversions futures de cet atlas, permettant ainsiaux utilisateurs d’identifier les écarts possi-bles entre les volumes de bois abattus et lesimpôts correspondants et prendre les mesuresqui s’imposent en vue de réduire les man-ques á gagner fiscaux de l’État.

sont en cours pour déterminer quelles superficiesde ces zones seront réservées pour l’exploitation etcelles qui seront reclassée comme « zones proté-gées. » Les versions ultérieures de cet atlas fourni-ront de plus amples renseignements à ce sujet ainsique sur tout autre développement.

2.3 Zones de protection de la2.3 Zones de protection de la2.3 Zones de protection de la2.3 Zones de protection de la2.3 Zones de protection de labiodiversité et de gestion de labiodiversité et de gestion de labiodiversité et de gestion de labiodiversité et de gestion de labiodiversité et de gestion de lafaunefaunefaunefaunefauneCe thème présente les informations les plusrécentes disponibles sur les limites des diverseszones forestières réservées à la protection de labiodiversité et à la gestion de la faune. L’encadré6 explicite le contexte dans lequel les dispositionsrelatives á la protection de la biodiversité et lagestion de la faune ont été élaborées dans lecadre du code forestier du Cameroun.

Le tableau 7 présente les informations relativesau nombre et à l’étendue géographique dedivers types de zones de protection de labiodiversité et de gestion de la faune, y comprisles parcs nationaux, les réserves, les sanctuaires,les zones de chasse, les zones de chasse réser-vées aux communautés, etc. La carte 7 permetde visualiser les superficies et les localisationsdes diverses zones de protection et de chasse auCameroun.

La superposition de la carte des routes à la cartedes zones protégées peut illustrer les sites où lesnouvelles routes pénètrent dans ces zones proté-gées. A titre d’exemple, la carte 8 met en claire-ment en lumière l’intrusion des chemins d’exploi-tation forestière d’une UFA voisine dans la partiela plus à l’est d’une zone protégée.

Dans neuf UFA non encore attribuées, de nou-veaux projets portant sur la conservation de labiodiversité et un réseau transfrontalier entre leCameroun, le Gabon et la République du Congoverront peut-être le jour. Des études et discussions

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Carte 7. Protection de la biodiversité et gestion de la fauneCarte 7. Protection de la biodiversité et gestion de la fauneCarte 7. Protection de la biodiversité et gestion de la fauneCarte 7. Protection de la biodiversité et gestion de la fauneCarte 7. Protection de la biodiversité et gestion de la faune


Carte 8. Identification des routes en cours de construction à l’extérieur des zones autoriséesCarte 8. Identification des routes en cours de construction à l’extérieur des zones autoriséesCarte 8. Identification des routes en cours de construction à l’extérieur des zones autoriséesCarte 8. Identification des routes en cours de construction à l’extérieur des zones autoriséesCarte 8. Identification des routes en cours de construction à l’extérieur des zones autorisées



● Se concentrer sur la surveillance et l’applica-tion de la loi relative à la construction desroutes au sein ou près des aires protégées. Lesrenseignements et outils d’information carto-graphiques contenus dans cet atlas pourraientêtre utilisés dans le cadre d’enquêtes et d’ac-tions sur le terrain lorsque des routes sontdétectées à l’intérieur ou près de zones proté-gées. Le MINEF ayant des moyens financierslimités, une telle approche lui permettrait demieux cibler ses activités d’intervention sur leterrain et de s’assurer que les activités menéessont conformes aux règlements en vigueur.

● Régler les litiges. Le MINEF pourrait se servirde cet atlas comme d’un outil d’aide ladécision neutre et objectif basée sur desdonnées fiables. Le cas échéant, l’atlaspourrait aussi faciliter le règlement des litigesentre l’Administration, les opérateurs écono-miques, les ONG et les communautés locales.

● Soutenir la prise de décision en rapport avecl’utilisation des aires protégées. Le MINEF,en accord avec d’autres ministères, autoritéstraditionnelles et membres du parlementpourrait utiliser les données de ce thème del’atlas pour appuyer la prise de décisions enrapport avec l’utilisation du sol susceptiblesd’avoir un certain impact sur les zones deprotection de la biodiversité et/ou la gestionde la faune ; par exemple, pour mettre enplace de zones tampons ou de nouveauxdéveloppements agricoles.

2.4 Végétation2.4 Végétation2.4 Végétation2.4 Végétation2.4 VégétationCet atlas contient également des informations debase sur la couverture forestière provenant del’ensemble de données Global Land Cover 2000(GLC 2000) de l’Afrique et de l’ensemble dedonnées de la stratification forestière du MINEF.30

L’ensemble de données GLC 2000 a été produitpar une association internationale d’organismesde recherches coordonnée par le Centre Com-mun de Recherche (CCR) de la CommissionEuropéenne en 2003. Les cartes d’occupationdu sol sont basées sur des données quotidiennesacquises en 1999–2000 par le capteur VÉGÉ-TATION à bord du satellite SPOT 4.

Les compagnies forestières se servent de l’en-semble de données de stratification forestière duMINEF pour, entre autre, mieux gérer leursconcessions. Cette couche (ou strate) de don-

Encadré 6. Dispositions législatives sur les zones de protection de la biodiversité

et de la faune extraites du code forestier du Cameroun.

Le Code forestier de 1994 décrit à grands traitsplusieurs zones de gestion pour la protection de labiodiversité et de la faune, ainsi que leurs buts.Certaines zones avaient été créées bien avant le Codeforestier (la réserve de Dja date de 1950), tandis qued’autres (ZICGC – 2000) sont plus récentes. L’article78 du Code forestier classe la faune du Cameroun entrois groupes (A, B et C) selon le niveau de protectiondont elle fait l’objet. Le « degré » de protection estrévisé tous les cinq ans.

Le décret sur la chasse (Décret n° 95/446/PM) autorisela chasse traditionnelle partout, sauf dans les domainesprivés et les aires protégées. La viande des animaux debrousse est exclusivement réservée à la consommationparticulière ; par conséquent, le commerce de la viandede brousse est strictement interdit (article 24.) La chassedans le domaine national peut être interdite pendantcertaines périodes. Par ailleurs, l’utilisation de certainestechniques (article 80) et de certaines armes (articles106 – 108) est interdite dans toute activité de chasse auCameroun.

nées est basée sur des photographies aériennesdatant des années 1980.

Les cartes 9 et 10 illustrent la couverture fores-tière obtenue en utilisant respectivement lesdonnées d’observation recueillies par GLC 2000et le MINEF.


● Mise à jour de la couche de couverture fores-tière à l’aide des données du CARPE. Uneinitiative financée par le Programme Régionald’Afrique Centrale pour l’Environnement(CARPE) est déjà en cours pour mettre à jourles données cartographiques de la couvertureforestière de l’Afrique Centrale. Pour améliorerla planification de la gestion forestière, leMINEF souhaite mettre à jour la couche destratification forestière en utilisant ces données,au fur et à mesure de leurs disponibilités.


Carte 9. Observations obtenues sur la végétation du Cameroun par l’intermédiaire de GLC 2000Carte 9. Observations obtenues sur la végétation du Cameroun par l’intermédiaire de GLC 2000Carte 9. Observations obtenues sur la végétation du Cameroun par l’intermédiaire de GLC 2000Carte 9. Observations obtenues sur la végétation du Cameroun par l’intermédiaire de GLC 2000Carte 9. Observations obtenues sur la végétation du Cameroun par l’intermédiaire de GLC 2000(résolution de 1 Km)(résolution de 1 Km)(résolution de 1 Km)(résolution de 1 Km)(résolution de 1 Km)


Carte 10. Stratification forestière obtenue grâce aux données du MINEFCarte 10. Stratification forestière obtenue grâce aux données du MINEFCarte 10. Stratification forestière obtenue grâce aux données du MINEFCarte 10. Stratification forestière obtenue grâce aux données du MINEFCarte 10. Stratification forestière obtenue grâce aux données du MINEF


3 CONCLUSION ETPROCHAINES ÉTAPES

Ce rapport donne une vue d’ensemble de l’Atlasforestier interactif du Cameroun (version 1.0),traite de son but, son contenu, sa méthodologieet donne quelques exemples d’applicationspossibles.

Cet atlas est le produit de la collaboration entrele MINEF, GFW et autres institutions participan-tes. Il regroupe, en une source unique et facile àconsulter, les données les plus pertinentes et lesplus visuelles (illustrations géographiques) sur lagouvernance et la gestion des forêts au Came-roun. Cette première version de cet atlas s’estavant tout concentrée sur les zones d’exploita-tion forestière ainsi que sur les ensembles dedonnées relatifs aux routes identifiées sur lesimages satellitaires. Grâce à cet atlas, les déci-deurs et les parties impliquées dans l’industrieforestière pourront accéder facilement auxrenseignements les plus récents, à jour et validéspour pouvoir visionner les cartes des limites deszones d’exploitation forestière (informationsdatant de mai 2004) ainsi qu’à la carte interac-tive du réseau routier camerounais.

Cet atlas permet aux utilisateurs de visualiser etproduire des cartes basées sur des informationsessentielles et à jour dans le cadre des activitésde contrôle et de prise de décision informée. Telque mentionné précédemment, les exemplesd’utilisations possibles de l’atlas comprennent :

● classement par ordre de priorité des missionsde surveillance sur le terrain afin de ; déter-miner si les opérations d’exploitation fores-tière ont lieu dans les zones légalementattribuées.

● référence objective qui permet d’appuyer lesrèglements des litiges relatifs aux limites deszones d’utilisation forestière ;

● source d’informations pour les partiesintéressées sur les anciennes activités d’ex-ploitation forestière dans une zone donnée ;

● assistance aux autorités locales dans le cadrede leurs activités liées à l’utilisation des terreset à la planification régionale ; et

● source de données pour soutenir la mise enplace de nouvelles aires protégées et denouveaux corridors de conservation.

DistributionDistributionDistributionDistributionDistributionPour favoriser la transparence et l’accessibilitéaux informations, les données incluses dans cetatlas sont disponibles en ligne sur les siteswww.globalforestwatch.org et www.minef.cm.De même, des CD-ROM seront distribués auxdécideurs et autres intervenants du secteurforestier. Le CD-ROM sera également mis à ladisposition de toute partie intéressée qui en ferala demande à WRI.

FFFFFormationormationormationormationormationPlusieurs activités de vulgarisation et de forma-tion sont prévues afin d’assurer une compréhen-sion maximale des éléments contenus dans cetatlas et de leurs utilisations possibles. Dessessions de formation dirigées par un formateuren SIG-télédétection basé actuellement àYaoundé seront offertes à divers groupesd’utilisateurs. En particulier, les principauxdécideurs des ministères et du parlement aurontl’opportunité de suivre une formation pratiquevisant à les sensibiliser aux utilisations possiblesde cet atlas comme, par exemple, en matière decontrôle des pratiques forestières ou de promo-tion de la gestion forestière durable. Les techni-ciens du MINEF recevront aussi une formationtechnique qui leur permettra de renforcer leursconnaissances en SIG et en cartographie.


Mise à jourMise à jourMise à jourMise à jourMise à jourNous comptons améliorer cette première éditionde cet atlas dans des versions ultérieures. Lesaméliorations spécifiques incluront la mise àjour les ensembles de données au fur et àmesure que de nouvelles informations serontdisponibles, ainsi que l’ajout de nouveauxensembles de données. La mise à jour annuellesera effectuée par le MINEF avec le soutien deGFW et de ses partenaires CEW et LBZG (unitétechnique opérationnelle relevant du MINEF).

Un facteur essentiel au succès des éditionsfutures est l’accès continu et à tarif raisonnableaux images satellitaires nécessaires à la mise àjour de l’ensemble de données relatif aux routes.Landsat ayant eu des défaillances techniques,les principaux partenaires envisagent d’utiliserde nouvelles plates-formes de télédétection,telles qu’ASTER, IRS, etc. La mise à jourcontinue créera des données chronologiques àplus long terme et permettra d’effectuer desanalyses supplémentaires, certaines sontd’ailleurs déjà mentionnées dans ce document.Les mises à jour et améliorations à venir sontcruciales pour atlas afin que les données qu’ilcomporte demeurent exactes et complètes.

Pour améliorer davantage la fonctionnalité etl’utilité de cet atlas, d’autres informationsconnexes contenues dans le SIGIF (c.-à-d., lesdonnées fiscales et autres données financières)

pourraient éventuellement être incorporées à labase de données de l’atlas. Dans ce but, nousavons structuré la base de données de l’atlas enutilisant le même système de codage que celuidu SIGIF. Une fois opérationnel, ce lien s’avé-rera utile aux travaux interministériels duProgramme de Sécurisation des Recettes Fores-tières (PSRF) pour officialiser les connexionsentre le MINEF et le Ministère des finances duCameroun.

Il est aussi envisageable que cette large base dedonnées soit reliée à l’UCC pour l’aider àplanifier et exécuter ses missions de contrôle.Ces additions transformeraient cet atlas ensystème d’information de gestion encore pluspuissant qui jouerait ainsi un rôle critique dansla prise de décision du secteur forestier.

Enfin, des associations sont envisagées entre cetatlas et un système de monitoring des conces-sions forestières en cours de développementdestiné aux compagnies d’exploitation forestièred’Afrique Centrale. Ce système de surveillancevolontaire fournira des informations supplémen-taires provenant de certains concessionnaires —devant être vérifiées par un tiers — sur leursefforts allant dans le sens de la « légalité » et desprogrès faits en gestion forestière durable (ycompris sur la provenance des produits fores-tiers). Le GFW, l’IFIA, l’UICN, et d’autrespartenaires orchestrent le développement de cesystème.


NOTES

1. Bikié, H., J. G.Collomb, L. Djomo, S. Minnemeyer,R. Ngoufo et S. Nguiffo. 2000. Aperçu de la situa-tion de l’exploitation forestière au Cameroun.Global Forest Watch / World Resources Institute.Washington DC.

2. MINEF. 2003. Présentation des composantes duprogramme sectoriel forêt et environnement (PSFE).Yaoundé.

3. En décembre 2004, suite aux élections présidentiel-les du mois d’octobre, le Ministère de l’Environne-ment et des Forêts (MINEF) a laissé place auxMinistère des Forêts et de la faune (MINFOF) etMinistère de l’Environnement et de la Protection dela Nature (MINEP).

4. La convention de collaboration est disponible àtravers l’hyperlien suivant : http://www.globalforestwatch.org/english/centralafrica/pdfs/GFW_Convention.pdf.

5. IKEA, Stora Enso et plus de dix autres sociétésforestières utilisent l’atlas de Russie de GFW pourprendre des décisions responsables quant au choixdes fournisseurs en Russie. L’ « Atlas of Russia’sIntact Forest Landscapes » de GFW est devenu lanorme russe de l’industrie forestière pour mettre enapplication des engagements afin d’éviter lesourçage provenant des forêts intactes. C’est la seulepublication du genre disponible en Russie (http://www.forest.ru/eng/publications/intact/).

6. En vertu de la convention de collaboration MINEF-GFW, le MINEF opère principalement à travers lesdirections et les divisions suivantes : la Directiondes Forêts (DF), assistée techniquement de la Sous-Direction des Inventaires et de l’Aménagement desForêts (SDIAF), de la Direction de la Faune et desAires Protégées (DFAP) et la Direction de la Coopé-ration et des Projets (DCP).

7. Le comité de pilotage se composait de représentantsdu MINEF, de GFW, de l’INC, des donateurs etd’autres personnes ressources.

8. La décision n° 0301 du MINEF sur les normescartographiques fut établie le 4 avril 2001 ; elleétait basée sur le rapport suivant commandé parl’Agence Canadienne de Développement Internatio-nal (ACDI) pour le MINEF et établi par TECSULT.(Bélanger, L., Juin 2001. Gestion Durable desForêts Camerounaises. Normes de CartographieForestière Numérique, Saisie et structuration desdonnées, Edition 2. TECSULT). Par ailleurs, de lamême manière, La décision n° 0342 du MINEF futprise le 19 avril 2001 pour officialiser la base dedonnées SIG de l’Unité Centrale de la Cartogra-phie Forestière -- UCECAF qui constitue l’élémentfondamental de la base de données SIG de cet atlas.

9. Ces délimitations peuvent être éventuellementmodifiées au fur et à mesure que la procédure declassification progresse (voir l’encadré 3 pour deplus amples détails).

10. Consulter le rapport technique (Technical Report) :Mapping Historic and Current Logging Roads inCameroon .

11. Laporte N., S.J. Goetz, C.O. Justice, et M. Heinicke.1998. A New Land Cover Map of Central AfricaDerived from Multi-resolution, Multi-temporalAVHRR Data. International Journal of RemoteSensing, 19(18): 3537-3550.; Laporte N.T. et T.S.Lin. 2003. Monitoring Logging in the TropicalForest of Republic of Congo with Landsat Imagery.Proceedings of the International Geoscience andRemote Sensing Symposium (IGARSS), 21-25 July2003, Toulouse , France, Vol. IV:2565-2567.;Matricardi, E. 2003. Multi-temporal Assessment ofSelective Logging Using Remotely Sensed Data inthe Brazilian Amazon. M. A Thèse. Michigan StateUniversity, U.S.A.; de Wasseige, C. et P. Defourny.2004. Remote Sensing of Selective Logging Impactfor Tropical Forest Management. Forest Ecologyand Management 188: 161-173.

12. Dans certains cas, la couverture nuageuse et/ou lecouvert végétal pourraient limiter la capacité dedétecter toutes les routes. Par ailleurs, la détectiondes routes situées en dehors des délimitations deszones d’exploitation forestière, dotées d’un titrelégal, n’implique pas nécessairement la présenced’exploitation illégale, mais seulement qu’il s’agitd’une zone préoccupante à explorer plus en détail.En effet, il peut y avoir une autre raison valable del’existence d’une route.

13. Dans cet atlas, la « date d’origine » est définiecomme étant la date de l’image dans laquelle laroute a été observée pour la première fois.


14. Comme indiqué dans les sections 1 et 2, les donnéesrelatives aux VC et aux forêts communautairesn’étaient pas toutes disponibles pour cette versionde l’atlas. Par conséquent, il est possible quequelques pistes forestières détectées en dehors deslignes de délimitation des zones d’exploitationforestière légalement approuvées puissent êtresituées dans ces zones manquantes mais légalementattribuées.

15. Voir Bikié et al. (2000) pour une étude plus détaillédu code forestier du Cameroun.

16. Les principales informations d’attributs compren-nent : l’état et l’année d’attribution, l’état declassification et le volume de production annuel debois.

17. Les données relatives à 132 sur 311 VC sontincluses dans cet atlas. Les données relatives à 55sur 67 concessions forestières communautaires ontété numérisées et incluses dans l’atlas. Selon lespartenaires du MINEF, au mois de juillet 2004, prèsde 60 concessions forestières communautaires ontun « plan de gestion simple » approuvé et peuventêtre bientôt attribuées. Depuis que le code forestier acréé l’opportunité d’établir des forêts communautai-res, plus de 300 demandes officielles ont étésoumises au MINEF.

18. Une UFA est divisée en six blocs opérationnels decinq ans — chacun ayant cinq assiettes annuelles decoupe (AAC) de volume égal — pour une rotationtotale de 30 ans. Durant la préparation du plan degestion forestier, le concessionnaire forestier doitfournir le premier plan opérationnel quinquennaldétaillé en indiquant l’emplacement des cinqpremières AAC.

19. Cette figure (27 pour cent) a été calculée en ajoutantdes données (voir le tableau 3) sur la superficie duterrain des diverses zones constituant le domaineforestier permanent (12 735 400 ha) et en divisantpar la superficie totale du territoire du Cameroun(46 944 000 ha), comme cité dans les rapports de laCIA (Central Intelligence Agency) du gouverne-ment américain : http://www.cia.gov/cia/publica-tions/factbook/geos/cm.html#Geo

20. Ceci pourrait être probablement dû aux méthodes decalcul automatique employées, qui donnent desrésultats différents de ceux obtenus par leplanimètre. Ceci montre le besoin d’harmoniser etd’améliorer les normes de calcul de superficiesemployées par l’Institut National de Cartographie(INC).

21. Suivant cette ligne de pensée, GFW s’est associéavec l’InterAfrican Forest Industries Association(IFIA), Union Mondiale pour la Nature (UICN), etd’autres ONG et instituts pour installer un systèmede surveillance volontaire des concessions forestiè-res à travers la sous-région toute entière. Ce systèmeaugmentera par ailleurs la transparence de ce secteurtout en fournissant une plateforme à partir delaquelle les opérateurs du secteur privé en Afriquecentrale peuvent démontrer au marché internationaldu bois tropical que certaines mesures ont été prisespour assurer la légalité de leurs opérations ainsi quedes engagements volontaires pris envers la gestionforestière durable.

22. Voir la carte 8 pour un exemple de litige concernantun chevauchement ou une ligne de démarcation peuclaire des frontières du territoire forestier.

23. Une demande spécifique fut récemment (juin 2004)suggérée par un communiqué de presse deGreenpeace réclamant qu’une filiale de Danzer auCameroun du sud-ouest effectuait des récoltes dansleur concession, mais en dehors de l’AAC appro-priée. Les futures éditions de cet atlas pourraientpermettre de résoudre ce litige particulier une foisque les délimitations de l’AAC seront disponibles.

24. Les meilleures données disponibles suggèrent qu’aumoins 12 demandes de forêts communautaires ontété refusées, uniquement parce qu’elles ont étédemandées dans un secteur déjà classé commefaisant partie du domaine forestier permanent. Selonle code forestier, les forêts communautaires sontattribuées exclusivement dans le domaine forestiernon permanent.


25. Les statistiques de l’état de gestion des UFA attribuéen 2000 ou plus tôt, ont été choisies afin de détermi-ner les UFA qui se sont conformées à la dispositiondu code forestier accordant trois ans pour la prépara-tion, la soumission et l’approbation du pland’aménagement. Une explication plus détaillée dela procédure relative au plan d’aménagement estfournie dans l’encadré 5.

26. Tandis qu’il peut en effet y avoir une corrélationentre les niveaux de production de bois et l’étenduedes chemins forestiers intensivement employés,aucune analyse chronologique n’a été faite. Lavariabilité de la couverture nuageuse d’année enannée pourrait rendre une telle analyse pluri-temporelle inutile.

27. On prévoit que les futures versions de cet atlascontiendront des données chronologiques pluslongues et plus complètes, permettant ainsi uneanalyse des tendances plus solide des niveaux deproduction de bois dans les UFA.

28. Des données chronologiques insuffisantes compara-bles étaient disponibles pour présenter des statisti-ques instructives sur la production de bois des VCau fil du temps. Les futures versions de cet atlasincluront des données plus longitudinales etfourniront ainsi d’autres indications sur les tendan-ces de la production des VC.

29. Cette figure (34 pour cent) a été calculée en ajoutantla production totale depuis 1998 (3 210 507 m3)déclarée dans le SIGIF pour les VC et les Autorisa-tions de récupération de bois, et en divisant lerésultat par la production totale déclarée pour tousles types de permis d’exploitation forestière (9 594682 m 3). Les autorisations de récupération de boissont réservées aux nationaux et sont accordées parle représentant provincial du MINEF. Elles peuventêtre accordées pour le bois situé dans le domaineforestier non permanent, pour une période attei-gnant 3 mois, et ne peuvent dépasser un volume 30m3. Voir Bikié et al. (2000) pour une explicationdétaillée sur les types de titres d’exploitationforestière autorisés dans le cadre du code forestierdu Cameroun.

30. Mayaux, P., E. Bartholomé, M. Massart, C. VanCutsem, A. Cabral, A. Nonguierma, O. Diallo, C.Pretorius, M. Thompson, M. Cherlet, J-F. Pekel, P.Defourny, M. Vasconcelos, A. Di Gregorio, S.Fritz,G. De Grandi , C..Elvidge, P.Vogt, et A.Belward.003. Carte de l’occupation du sol del’Afrique (A Land Cover Map of Africa). Commis-sion Européenne, Joint Research Centre.


ANNEXE 1. Tableau A. Ensembles de données et sources de l’atlas (1)

)mon(SEÉNNODEDELBMESNE NOITPIRCSED SEÉNNODEDECRUOS

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)moc-eiov(nuoremaCudeésiobenoZ-setuoR seriatilletassegami'dritrapàseésirémunsetuoR )2exenna’lriov(GZBLteWFGrapseéércsenigiro'dseénnoD )2(

)acirfA_lrtC(syapudserèitnorfsedruotnoC elartneCeuqirfA'ledsyapsedserèitnorF aledtnanevorpednomudeuqirémunetraC ecnegilletnI-laitapsoeGlanoitaNycnegA sinU-statÉsed)AGN(

)MDA_MIL(nuoremaCudsevitartsinimdaserèitnorF sertserretselatnemetrapédteselaicnivorp,selanoitanserèitnorFnuoremaCud

tnanevorpseésirémunseénnodedritrapàWFGelrapruojàesimehcuoCCNI’ledemè000002/1edellehcé’làselanoitanseuqihpargopotsetracsed )3(

)eniltsaoC_RUS_RDYH/elifepahS(nuoremaCudlarottiL gnolelséutisseriautsesedteeuqitnaltAnaécO’ledeitrapenUnuoremaCudlarottilud

tnanevorpseésirémunseénnodedritrapàWFGelrapruojàesimehcuoCCNI’ledemè000002/1edellehcé'làselanoitanseuqihpargopotsetracsed )3(

)BAH_MELE/elifepahS(lanoidirémnuoremaC-stnemelpueP nuoremaCudstnemelpuepstneréffidseL tnanevorpseésirémunseénnodedritrapàWFGelrapruojàesimehcuoCCNI’ledemè000002/1edellehcé’làselanoitanseuqihpargopotsetracsed )3(

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nuoremaCudeuqihpargopotetracaledserèitnorfsedruotnoC ellehcé’làseénnacs,CNI’ledtnanevorpnuoremaCudseuqihpargopotsetraCWFGelrapseélbmessateemè000002/1 )3(

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tnanevorpseésirémunseénnodedritrapàWFGelrapruojàesimehcuoCedemè000002/1edellehcé’làselanoitanseuqihpargopotsetracsed CNI’l )3(

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tnanevorpseésirémunseénnodedritrapàWFGelrapruojàesimehcuoCedemè000002/1edellehcé'làselanoitanseuqihpargopotsetracsed CNI’l )3(

)1( .sliatédselpmasulpedruopreihcifeuqahcsnadseunetnocseénnod-atémselretlusnoctneiarvedGISudsruetasilituseL)2( dtsE-duSudnuoremaCtejorpelrapstiudorpserialimisseénnodedselbmesnesedcevaseésiorcsnoitacifirévedtejbo'ltiaftnosalta'ledsetuorxuafitalerseénnodedelbmesne'ledsenozseniatreC teZTGe

.tejorpudsevitcepsersenozsruelruop)PCT(emmargorPnooremaCsobneporT)3( .cnItlusceTrapADICudmonuaFENIMelruopeérapérpelanigiroehcuoC)4( .ZTGedtsE-duSudnuoremaCtejorpelrapseinruoftneruftsE-duSudessahcedenozaledseénnodseL


Annexe 1. Tableau A. suite(1)

)mon(SEÉNNODEDELBMESNE NOITPIRCSED SEÉNNODEDECRUOS

reitseroftnemeganémA

)REP_MOD/elifepahS(tnenamrepreitserofeniamoD :3érdacnE’lriov(nuoremaCudtnenamrepreitserofeniamoD)nuoremaCudAFUsednoitacifissalctestêrofsedeganoz

tnanevorpseésirémunseénnodedritrapàWFGelrapruojàesimehcuoC1edellehcé’làselanoitanseuqihpargopotsetracsed 002/ 000 emè CNI’led )4,3(

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AFUsednoitcudorpedtenoitubirtta’dseuqitsitatS

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WECteWFGrapélipmocteFIGISudunetbO

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Annexe 2 – Tableau B. Images satellitaires Landsat utilisées pour la numérisation des routes

”woRhtaP“ 9991 0002 1002 2002 3002

850r281p **sram62 **reirvéf9 **lirvare1 **reirvéf51

950r281p **erbmetpes81 **reirvéf9 **lirvare1 **reirvéf51

750r381p **erbmecéd41 **reivnaj2 **reirvéf5

850r381p 1 re **sram**erbmecéd41

**iam7 **reivnaj2 **reirvéf5

950r381p **iam7 **reivnaj2 **reirvéf5

650r481p **reirvéf7 *sram03

750r481p **reirvéf7 **reivnaj52**erbmecéd72

850r481p **sram42 *sram13**erbmecéd72

650r581p **reirvéf41*erbmecéd13

750r581p **reirvéf41 **reivnaj61

850r581p **sram81 **reirvéfre1

650r681p **reirvéf5 *iam51

750r681p **lirva62*erbotco91

850r681p **lirva62*reirvéf12

**reirvéf72

650r781p **tûoa21 **erbmecéd01 **reivnaj03

750r781p **tûoa21 **erbmecéd01 **reivnaj03

(nodtiafetiusneanesuoniuqSMROFNI-ASANtejorpelrapseétehcasegamI* acirfa/gro.crhw.www//:ptth .).WFG-IRWrapseétehcasegamI**

étéicosalrapseéifitcerohtroététnosegamiselsetuoT noitaroproCetilletaShtraE nosedtamrofeltnaviusne)sinU-statÉ,DM,ellivkcoR((revocoeGseénnodedelbmesne moc.revocoeg.www//:ptth rusengilneselbisseccatnos,ecruosrueledtnemmadnepédni,segamiselsetuoT.)

(FCLG-DMU,dnalyraMudétisrevinU'ledetisel ytilicaFrevoCdnaLlabolGdnalyraMfoytisrevinU ,) ( ude.dmu.scaimu.fclg//:ptth elruste)nagihciMudétisrevinU'ledgro.tasdnaLtejorpudetis IRW_WFG/secivresatad/gro.tasdnaL.www//:ptth( tnemelagétnossegamiseL.)

.)GZBLelteFENIMel(nuoremaCuatnavuortesserianetrapsederiaidémretni'lrapMOR-DCrusselbinopsid.esuegaunerutrevuocalednoitairavalàeéubirttaertêtuepetilletaserutrevuocaledelleunnaétilibairavaL


Carte A. Images Landsat disponibles des zones forestières du Cameroun

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U N R A P P O R T D E G L O B A L F O R E S T W A T C H

Atlas forestierinteractif du Cameroun

Version 1.0

Ministère de l’Environnement et des Forêts du Cameroun

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W or l d

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www.minef.cm www.globalforestwatch.org www.wri.org Document de synthèseMINEF

MINEF

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Global Forest Watch World Resources Institute Atlas forestier …pdf.wri.org/cameroun_synthese_francais.pdf · 2018-09-21 · Philip, Nti Mefe Solomon, Pettang Jules Blaise, Samba