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7/27/2019 gestion ambiental 19300
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Octavio Paz(en su discurso al recibir el Premio Nobel):
El mercado tiene una relacin muy directa con eldeterioro del medio ambiente. La contaminacin noslo afecta al aire, a los ros y a los bosques, sino
tambin a las almas. Una sociedad poseda por elfrenes de producir ms para consumir ms, tiende aconvertir las ideas, los sentimientos, el arte, el amor,la amistad y las personas mismas, en objetos deconsumo. Todo se vuelve cosas que se compran, se
usan y se tiran al basurero.
Ninguna sociedad haba producido tantos desechoscomo la nuestra. Desechos materiales y morales".
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LEGISLACIN AMBIENTALY
LA CONSERVACIN DE LOSRECURSOS
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Los Tratados Internacionales
Situacin antes de 1972
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Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobreMedio Ambiente (Estocolmo 1972)
Dio origen a organismos internacionales, programas
y agencias reguladoras.
Oblig a las naciones firmantes a incorporar eltema ambiental como un problema de estado.
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Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra).Ro de Janeiro, Brasil, 1992
Se incorporan representantes de los empresarios,trabajadores, ONGs y organizaciones sociales demujeres, jvenes y pueblos indgenas
Convocatoria y estructura organizacional:
Histrico nivel de representatividad y participacin.
179 gobiernos representados y ms de 100 jefes deEstado,
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Los Tratados Internacionales
Conferencia de Naciones Unidas sobre el MedioAmbiente y el Desarrollo (Cumbre de la Tierra).Ro de Janeiro, Brasil, 1992
Convencin sobre Biodiversidad
Principales resultados:
Declaracin de Ro: Declaracin de principios sobre Medio Ambientey Desarrollo.
Agenda siglo XXI: Programa de accin para reorientar lasactividades humanas para minimizar los daos ambientales y
garantizar la sostenibilidad.
Convencin sobre Cambio climtico
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Acuerdos y Tratados Internacionales
Tipos de acuerdos y tratados:
Bilaterales
Como parte o miembro de un tratado
Regional
Internacional
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Acuerdos y Tratados Internacionales
Niveles de compromiso:
Pas Participante o miembro
Pas firmante
Pas con firma ratificada
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Acuerdos y Tratados Internacionales- Tratado Antrtico Acuerdos internacionales - Entra en vigor en Chile en
junio de 1961- Convencin internacional para la reglamentacin de la caza de laballena Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1946- Convencin para la proteccin del medio marino y la zona costera delpacfico sudeste Acuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1981- Convencin relativa a los humedales de importancia internacional
especialmente como hbitat de aves acuticas Acuerdos internacionales -Desarrollada en el ao 1971- Convencin sobre el comercio internacional de especies amenazadasAcuerdos internacionales - Redactado en el ao 1973- Convencin sobre la conservacin de recursos marinos antrticosAcuerdos internacionales - Suscrito en el ao 1980
- Convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgnicos persistentesAcuerdos internacionales - Firmado en el ao 2001- Protocolo de Cartagena sobre seguridad de la biotecnologa Acuerdosinternacionales - Suscrito durante el ao 2000- Protocolo de Kyoto Acuerdos internacionales
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Desarrollo Sostenible
Conceptualizacin:
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DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos:
El Desarrollo Sostenible es aquel que puede lograr satisfacer las
necesidades y las aspiraciones del presente, sin comprometer lacapacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propiasnecesidades y aspiraciones".
Reporte "Nuestro Futuro Comn", publicado por la Comisin Mundialsobre Medio Ambiente y Desarrollo (Comisin Brundtland). 1987
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DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos:
Proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vidade las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin yproteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer lasexpectativas de generaciones futuras".
Ley de Bases del Medio Ambiente, 1994
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DESARROLLO SOSTENIBLE
Diversos Conceptos:
El Desarrollo Sustentable se puede representar como un tringulocuyos vrtices - el crecimiento econmico, la equidad y la calidaddel medio ambiente - estn en un equilibrio dinmico.
Poltica Ambiental de Gobierno, declarada en enero de 1998
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GESTIN AMBIENTAL
Proceso de ordenacin y administracin ambiental, que consistepropiamente en las decisiones sobre qu actividades realizar,cmo ejecutarlas, en qu plazos y cuando, y en ltimo trmino,en la seleccin de las opciones posibles y ms adecuadas alproceso de desarrollo
Sistema que, mediante la fijacin de metas, planificacin,mecanismos jurdicos, etc., regula las actividades humanas queinfluyen sobre el medio; su propsito es asegurar una toma dedecisiones sostenidas y ambientalmente relacionadas yponerlas en prctica, permitiendo que el proceso de desarrolloeconmico y social contine en beneficio de las generacionespresentes y futuras.
Fuente: Conceptos y antecedentes bsicos, CONAMA, 1994
Definicin:
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GESTIN AMBIENTAL
Escala de la Gestin Ambiental:
Global Regional Sub-regional Nacional Provincial Municipal
Distrital Empresarial
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GESTIN AMBIENTAL
Instrumentos de Gestin Ambiental:
Instrumentos pblicos:
Ordenacin territorial, Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental, Normas de emisin y de calidad,
Normas ISO 14000, Declaracin de Zonas,Participacin ciudadana, Educacin ambiental
Instrumentos privados:Produccin Limpia, Normas ISO 14000, BuenasPrcticas Agrcolas, Auditoras Ambientales.
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Clasificacin de los instrumentos deGestin Ambiental:
Preventivos:
EIA, Planes de manejo ambiental, OT, EAE, Auditorias.
De Regulacin:Normas de calidad, normas de emisin.
Econmicos:
Incentivos, cuotas de pesca, PET.
De Control:
Fiscalizacin, inspecciones, seguimientos.
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Instrumentos Voluntarios deGestin Ambiental:
Concepto:
Son compromisos de parte de empresas de
mejorar su desempeo ambiental.
Incluyen una amplia gama de instrumentosespecficos: Autoregulacin Acuerdos voluntarios Acuerdos negociados
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Instrumentos de Gestin Ambiental:Normas ISO
Las normas ISO fueron diseadas para ayudar a las
compaas a demostrar resultados ambientalesslidos.
Fueron creadas por la Organizacin Internacional
de Estandarizacin (ISO); organizacin creada en1946 y actualmente compuesta por ms de 110pases miembros
GESTIN AMBIENTAL
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Definicin:
Es una estructura organizacional, queincorpora responsabilidades, prcticas,procedimientos, procesos y recursos,para implementar y mantener la gestinambiental
GESTIN AMBIENTAL
Normas ISO 14.000
ISO 14001 - 14004:
Los Sistemas de Gestin Ambiental
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GESTIN AMBIENTAL
Normas ISO 14.000
ISO 14001:
Caractersticas:
- Slo obliga al cumplimiento de la normativanacional
- Incorpora concepto de mejoramiento continuo.
- Son auditables y certificables.
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Concepto:
Aplicacin contnua de una estrategia integrada deprevencin ambiental a los procesos y a losproductos, con el fin de reducir los riesgos a laspersonas y al medioambiente
Fuente: Programa para el Medio Ambiente de las Naciones Unidas
GESTIN AMBIENTAL
Produccin Limpia:
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GESTIN AMBIENTAL
Acuerdos de Produccin Limpia:
Definicin:
Instrumento de poltica ambiental que sobre labase de un convenio celebrado entre la industriay la autoridad pblica competente, o sobre labase de una declaracin unilateral de laindustria, persigue lograr objetivos ambientales
concretos
BPA y BPM
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Buenas PrcticasAgrco las
y
Buenas Prac t icasde Manufac tura
BPA y BPM
BPA y BPM
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Las Buenas Prcticas Agrco las yde Manufactu ra:
Son normas que nacieron por exigencia de
los consumidores del Hemisferio Norte.
Tienen como objetivo disminuir el riesgo decontaminacin y aumentar la calidad de losproductos agrcolas frescos y procesados.
BPA y BPM
BPA y BPM
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LasBPA son para laproduccinde cul t ivosy abarcan:
Mantencin de registros Historial del terreno Uso de terrenos adyacentes Uso de fertilizantes Uso agroqumicos Agua de riego Higiene y seguridad de los empleados Prcticas de cosecha.
Para EE.UU.
BPA y BPM
BPA y BPM
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Mantencin de registros Variedad y portainjertos Historia y gestin del lugar Gestin del suelo y substratos Uso de fertilizantes Riego Proteccin vegetal Cosecha Tratamiento postcosecha Gestin de los residuos y de la contaminacin,
reciclaje y reutilizacin Salud del trabajador, seguridad y bienestar Temas medioambientales
Para Europa
BPA y BPM
LasBPA son para laproduccinde cul t ivosy abarcan:
BPA y BPM
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Las BPA y BPM, requ ieren real izar lossiguientes 3 puntos, en forma
especficapara cada predio o planta:
2. Desarrollo de documentos para:
3. Capacitacin de personal.
1. Evaluacin de riesgos decontaminacin
Estadarizar procedimientos
Establecer sistemas de vigilancia
BPA y BPM
BPA y BPM
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Por quhoy las BPA y BPM?
Porque es una herramienta denegociacin, dado a la globalizacin delos mercados.
Porque los clientes en elextranjero ya las estn exigiendo.
Porque la implementacin no esrpida y se debe comenzar conbastante antelacin.
BPA y BPM
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ANTECEDENTES
HISTRICOS
La legislacin ambiental chilena
El ao 1969 se crea la Leyde la Poltica AmbientalNacional en USA: NEPA
Sucesivamente se vanincorporando nuevos
pases
Chile crea su propia Leyambiental en 1992
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ANTECEDENTES HISTRICOSLa legislacin ambiental chilena
legislacin con contenido ambientalanterior a la Ley 19.300
En Chile se han dictado normas jurdicas que de unau otra forma han tenido por objeto regular aspectos
especficos del quehacer humano, en cuanto stostienen incidencia ambiental.
1912
Se crean las Reservas Forestales "Llanquihue" y"Alto Bio-Bio" y la Reserva Forestal "Villarrica".
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ANTECEDENTES HISTRICOSLa legislacin ambiental chilena
1931Decreto Supremo N 4363, del Ministerio deTierras y Colonizacin, aprueba el textodefinitivo de la Ley de Bosques, que contenanormas de proteccin forestal y de fomento
legislacin con contenido ambientalanterior a la Ley 19.300
1916Se dicta la Ley 3.133 sobre la "Neutralizacin delos Residuos Provenientes de EstablecimientosIndustriales
El Decreto supremo N1491 (del Ministerio deIndustria y Obras Pblicas) crea el reglamentopara la aplicacin de la citada ley.
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Conjunto de Polticas, Planes yProgramas que ejecuta el estado para:
Ordenar el uso y aprovechamiento de los recursos
Proteger el Medio Ambiente
GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
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Marco de la Gestin Ambiental del
Estado
Conciencia Etico-Social para la proteccin dela Naturaleza
Poltica Nacional Ambiental
GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
Normas jurdicas de relevancia Ambiental
Institucionalidad Ambiental
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Poltica Nacional AmbientalTres elementos:
GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO CHILE
PRINCIPIOSOBJETIVOSINSTRUMENTOS
GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
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Poltica Nacional AmbientalTres elementos:
GESTIN AMBIENTAL DEL ESTADO DE CHILE
PRINCIPIOSQuien contamina paga
Responsabilidad
PrevencinParticipacin
Informacin
PrecaucinRealismo
Gradualidad
OBJETIVOS
Alcanzar el Desarrollo
Sustentable
INSTRUMENTOSJurdicos:
Decretos Supremos
Econmicos:
Tcnicos:
Leyes
Resoluciones
Tratados y convenciones internac.
PET
Acuerdos compensacin emisiones
Rebajas tributarias
Multas
Subsidios
Normas de calidadNormas de emisin
Planes de Manejo
EIA
Planes de Prevencin y Desc.Ordenamiento Territorial
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Legislacin Ambiental Chilena
Tramitacin de la Ley de Bases delMedio ambiente (Ley 19300)
(9 de marzo 1994)
(prrafo 2 del ttulo II de la Ley 19300)
Entrada en vigencia de SEIA(3 de abril 1997)
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La ley 19.300
Algunos aspectos
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TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 1.- El derecho a vivir en un medioambiente libre de contaminacin la proteccin del
medio ambiente, la preservacin de la naturaleza y laconservacin del patrimonio ambiental se regularn porlas disposiciones de esta ley, sin perjuicio de lo queotras normas legales establezcan sobre la materia.
Artculo 2.- Se definen varios trminosrelativos a aspectos medio ambientales.
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Biodivers idad o Divers idad Biolgica: la variabilidad
de los organismos vivos, que forman parte de todos losecosistemas terrestres y acuticos. Incluye la diversidaddentro de una misma especie, entre especies y entreecosistemas;
Contaminacin: la presencia en el ambiente desustancias, elementos energa o combinacin de ellos,
en concentraciones o concentraciones y permanenciasuperiores o inferiores, segn corresponda, a lasestablecidas en la legislacin vigente;
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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Contaminante: todo elemento, compuesto, sustancia,
derivado qumico o biolgico, energa, radiacin,vibracin, ruido, o una combinacin de ellos, cuyapresencia en el ambiente, en ciertos niveles,concentraciones o perodos de tiempo, pueda constituirun riesgo a la salud de las personas, a la calidad de vida
de la poblacin, a la preservacin de la naturaleza o a laconservacin del patrimonio ambiental.
TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Dao Ambien tal: toda perdida, disminucin, detrimentoo menoscabo significativo inferido al medio ambiente o auno o ms de sus componentes
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Norma Primaria de Cal idad Ambiental: aqulla queestablece los valores de las concentraciones yperodos, mximos o mnimos permisibles deelementos, compuestos, sustancias, derivados
qumicos o biolgicos, energas, radiaciones,vibraciones, ruidos o combinacin de ellos, cuyapresencia o carencia en el ambiente puedaconstituir un riesgo para la vida o la salud de la
poblacin
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Norma Secundaria de Cal idad Am biental: aqulla queestablece los valores de las concentraciones y perodos,mximos o mnimos permisibles de sustancias,elementos, energa o combinacin de ellos, cuya
presencia o carencia en el ambiente pueda constituirun riesgo para la proteccin o la conservacin delmedio ambiente, o la preservacin de la naturaleza
Normas de Emisin: las que establecen la cantidadmxima permitida para un contaminante medida en elefluente de la fuente emisora;
TITULO I DISPOSICIONES GENERALES
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TITULO I: DISPOSICIONES GENERALES
Recursos Naturales: los componentes del medio
ambiente susceptibles de ser utilizados por el serhumano para la satisfaccin de sus necesidades ointereses espirituales, culturales, sociales yeconmicos;
Zona Latente: aqulla en que la medicin de laconcentracin de contaminantes en el aire, agua osuelo se sita entre el 80% y el 100% del valor de larespectiva norma de calidad ambiental, y
Zona Saturada: aqulla en que una o ms normas decalidad ambiental se encuentran sobrepasadas.
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CONCEPTO DE MEDIO AMBIENTE:(SEGN LA LEY)
El sistema global constituido porelementos naturales y artificiales
de naturaleza fsica, qumica o
biolgica, socioculturales y susinteracciones, en permanente
modificacin por la accinhumana o natural y que rige y
condiciona la existencia ydesarrollo de la vida en susmltiples manifestaciones.
sistema globalnaturales artificiales
naturaleza fsica
biolgica socioculturalesinteracciones en permanente
modificacin
qumica
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TITULO II
DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTINAMBIENTAL
Prrafo 1De la Educacin y la Investigacin
Prrafo 2Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental(SEIA)
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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El Artculo 10 de la ley seala los proyectos oactividades susceptibles de causar impacto ambiental,en cualesquiera de sus fases, que debern someterse
al sistema de evaluacin de impacto ambiental
En Chile el ingreso al SEIA es por tipo de proyecto ypor seleccin positiva
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Qu proyectos puedeningresar al sistema?
La ley (artculo 10) seala 18 tipos deactividades susceptibles de ingresar al
SEIA
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Proyectos directamenteagropecuarios o relacionados:
a) Acueductos, embalses o tranques y sifones que debansometerse a la autorizacin establecida en el articulo 294 delCdigo de Aguas, presas, drenaje, desecacin, dragado, defensa oalteracin, significativos, de cuerpos o cursos naturales de aguas.
n) Proyectos de explotacin intensiva, cultivo, y plantasprocesadoras de recursos hidrobiolgicos
l)Agroindustrias, mataderos, planteles y establos de crianza,lechera y engorda de animales, de dimensiones industriales
m) Proyectos de desarrollo o explotacin forestales en suelosfrgiles, en terrenos cubiertos de bosque nativo, industrias decelulosa, pasta de papel y papel, plantas astilladoras,
elaboradoras de madera y aserraderos, todos de dimensionesindustriales;
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Proyectos directamenteagropecuarios o relacionados:
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reas urbanas ozonas rurales prximas a centros poblados o a cursos o masasde agua que puedan ser afectadas
p) Ejecucin de obras, programas o actividades en parquesnacionales, reservas nacionales, monumentos naturales,reservas de zonas vrgenes, santuarios de la naturaleza, parquesmarinos, reservas marinas o en cualesquiera otras reas
colocadas bajo proteccin oficial, en los casos en que lalegislacin respectiva lo permita.
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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b) Efectos adversos significativos sobre la cantidad ycalidad de los recursos naturales renovables.
Cundo ingresan al SEIAestos proyectos?
El Artculo 11 seala los efectos, caractersticas ocircunstancias que ameritan que ingrese al SEIA:
a) Riesgo para la salud de la poblacin
c) Reasentamiento de comunidades humanas, oalteracin significativa de los sistemas de vida ycostumbres de grupos humanos;
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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f) Alteracin de monumentos, sitios con valorantropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, lospertenecientes al patrimonio cultural.
d) Localizacin prxima a poblacin, recursos y reas
protegidas susceptibles de ser afectados, as como elvalor ambiental del territorio en que se pretendeemplazar
e) Alteracin significativa, en trminos de magnitud oduracin del valor paisajstico o turstico de una zona
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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En el Artculo 3 del Reglamento delSEIA se establecen claramente las
caractersticas de los proyectos queingresan al Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Algunas caractersticas que determinan el ingreso
a.1. Presas cuyo muro tenga una altura igual o superior a 5 m ouna longitud de coronamiento igual o superior a 15 m.
a.2. Drenaje o desecacin de cuerpos naturales de aguas talescomo lagos, lagunas, pantanos, marismas, turberas, vegas,
humedales o bofedales:Regiones I y II, cualquiera sea su superficie.Regiones I a IV: >= 10 haRegiones V a VII y Metropolitana: >= 20 haRegiones VIII a XII: >= 30 ha
a.4. Defensa o alteracin de un cuerpo, cauce o curso naturalde agua terrestre, siempre que se movilice ms de 20.000 m3de material (regiones I a V y Metropolitana) o 50.000 m3(regiones VI a XII)
Respecto a la letra a) del artculo 10 de la ley
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Algunas caractersticas que determinan el ingreso
Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley
l.1. Agroindustrias, donde se realicen labores uoperaciones de limpieza, clasificacin de productos,tratamiento de deshidratacin, congelamiento,empacamiento, transformacin biolgica, fsica o qumica
de productos agrcolas, con capacidad para generar sobre8 t/d de residuos slidos en algn da del perodo deproduccin, o que generen residuos txicos.
l.2. Mataderos con capacidad de faenamiento superior a12 t/h (promedio del perodo de produccin)
l.3. Planteles y establos de crianza y/o engorda de ganadobovino donde se mantengan confinadas por ms de unmes, un nmero igual o superior a 300 unidades animal.
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Algunas caractersticas que determinan el ingreso
Respecto a la letra l) del artculo 10 de la ley
l.4. Planteles y establos de engorda, postura y/oreproduccin de animales avcolas con capacidad paraalojar diariamente una cantidad igual o superior a 100.000pollos o 20.000 pavos; planteles de crianza y/o engorda deanimales porcinos, ovinos, caprinos u otras especiessimilares, con capacidad para alojar diariamente unacantidad, equivalente en peso vivo, igual o superior a 50 t.
l.5. Planteles de lechera de ganado bovino u ovino dondese mantengan confinadas un nmero igual o superior 300
unidades animal.
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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Algunas caractersticas que determinan el ingreso
Respecto a la letra q) del artculo 10 de la ley
q) Aplicacin masiva de productos qumicos en reasurbanas o zonas rurales prximas a centros poblados o acursos o masa de aguas que puedan ser afectadas.
Se entender por aplicacin masiva los planes y programasdestinados a prevenir la aparicin o brote de plagas o pestes,as como tambin aquellos planes y programas operacionalesdestinados a erradicar la presencia de plagas cuarentenariasante emergencias fitosanitarias o zoosanitarias, que seefecten por va area sobre una superficie igual o superior a1.000 ha. Asimismo, se entender que las aplicaciones enzonas rurales son prximas cuando se realicen a unadistancia inferior a 5 km de centros poblados o a cursos omasas de aguas.
Del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental
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En el ttulo II del Reglamento se estipulanlas caractersticas, circunstancias o
efectos que determinan que un proyectoingrese por Estudio (EIA) o por
Declaracin de Impacto Ambiental (DIA),de acuerdo al artculo 11 de la ley
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Prrafo 3
De la Participacin de la comunidad en el procedimiento deEvaluacin de Impacto Ambiental
Prrafo 4De las Normas de Calidad Ambiental y de la Preservacin
de la Naturaleza y Conservacin del Patrimonio Ambiental
Prrafo 5De las Normas de Emisin
Prrafo 6De los Planes de Manejo, Prevencin o Descontaminacin
Los otros ttulos de la Ley
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TITULO IIIDe los contenidos de los Estudios y Declaraciones de ImpactoAmbiental
TITULO IVDe la evaluacin de impacto ambiental
TITULO VDe la participacin de la comunidad en el proceso de
evaluacin de impacto ambientalTITULO VIDel plan de medidas de mitigacin, reparacin y compensacin,del plan de seguimiento ambiental y de la fiscalizacin
TITULO VIIDe los permisos ambientales sectoriales
TITULO VIIIDel contrato de seguro por dao ambiental y de la autorizacinprovisoria
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TITULO FINALDE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
Prrafo 1: Naturaleza y Funciones
Naturaleza:
La CONAMA es un servicio pblico funcionalmente
descentralizado, con personalidad jurdica y patrimoniopropios, sometido a la supervigilancia del Presidentede la Repblica a travs del Ministerio SecretariaGeneral de la Presidencia.
DE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
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a) Proponer al Presidente de la Repblica las polticasambientales del gobierno;
b) Informar al Presidente de la Repblica sobre elcumplimiento y aplicacin de la legislacin vigente.
c) Actuar como rgano de consulta, anlisis, comunicacin ycoordinacin en materias relacionadas con el medioambiente;
d) Mantener un sistema nacional de informacin ambiental,desglosada regionalmente, de carcter pblico;
Funciones:
DE LA COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
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e) Administrar el SEIA a nivel nacional, coordinar el proceso
de generacin de las normas de calidad ambiental ydeterminar los programas para su cumplimiento
f) Colaborar con las autoridades competentes en lapreparacin, aprobacin y desarrollo de programas de
educacin y difusin ambiental.
g) Coordinar a los organismos competentes en materiasvinculadas con el apoyo internacional a proyectosambientales.
h) Financiar proyectos y actividades orientados a laproteccin del medio ambiente, la preservacin de lanaturaleza y la conservacin del patrimonio ambiental
Funciones:
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El Artculo 80 de la Ley seala que la CONAMA sedesconcentrar territorialmente a travs de lasComisiones Regionales del Medio Ambiente
(COREMA).
En cada regin del pas existe un Director Regionalde la CONAMA, quien representa al Servicio y es
nombrado por el Director Ejecutivo.
Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA
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Las COREMA estarn integradas por el Intendente,quien la presidir, por los Gobernadores de la reginpor los Secretarios Regionales Ministeriales, por cuatroconsejeros regionales elegidos por el respectivo
Consejo y por el Director Regional de la Comisin delMedio Ambiente, quien actuar como secretario.
Habr adems un comit Tcnico integrado por elDirector Regional del Medio Ambiente, quien lopresidir y por los Directores Regionales de losservicios pblicos que tengan competencia en materiade medio ambiente (OCAs)
Las Comisiones Regionales del Medio AmbienteCOREMA
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
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DireccinEjecutiva
DirectorRegional
Direccin Superior
Consejo Directivo
COREMAS
Consejo Consultivode CONAMA
Consejo ConsultivoRegional del Medio
Ambiente
Comit Tcnico
Presidente dela Repblica
MinisterioSecretara General
de la Repblica
COORDINACIN DECISIN CONSULTA
COMISIN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
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Nivel de Decisin
COREMAIntendente (Presidente)
Director Regional CONAMAGobernadoresConsejeros RegionalesSEREMIS de:
Planificacin y CoordinacinEducacinObras PblicasSaludVivienda y Urbanismo
AgriculturaMineraTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconoma, Fomento y Rec.
CONSEJO DIRECTIVO
Ministro Secretario Gral. de laRepblica (Presidente)
Director Ejecutivo CONAMAConsejo ConsultivoMINISTROS de:Planificacin y CoordinacinEducacinObras PblicasSaludVivienda y Urbanismo
AgriculturaMineraTransportes y Telec.Bienes NacionalesEconoma, Fomento y Rec.
INSTITUCIONALIDAD ADMINISTRATIVA
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Nivel de Consulta
Consejo Consultivo
COREMA:
Dos CientficosDos representantes de ONGsDos representantes del empresariado
Dos representantes de lostrabajadoresUn representante del Intendente
CONAMA:
Dos CientficosDos representantes de ONGsDos representantes de los acadmicos
Dos representantes del empresariadoDos representantes de los trabajadoresUn representante del Presidente de laRepblica
Director Regional CONAMAOrganismos Pblicos con Competencia Ambiental (OCA)
Comit Tcnico:
Legislacin Ambiental Chilena
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El Sistema de Evaluacin deImpacto Ambiental (SEIA)
InstitucionalidadAdministrativa
Procedimiento deEvaluacin del Impacto
Ambiental
Proceso administrativoconducente a la
aceptacin, modificacino rechazo de un proyecto
en funcin de suincidencia en el medio
ambiente y de la
valoracin que de esaincidencia haga lasociedad afectada
Comisin Nacional delMedio Ambiente
CONAMA
Comisin Regional del
Medio Ambiente
COREMA
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO EIA
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Elaboracin EIAPresentacin del EIA:COREMA - CONAMA
Inicio del plazo de 120 dasResolucin Admisibilidad
Plazo 5 dasPublicacin ExtractoPlazo 10 dasOpinin de OCAsSobre EIA y Permisos AmbientalesPlazo 40 das desde recepcin EIA
Observaciones al EIA:Participacin Ciudadana (PAC)Plazo 60 das desde publicacin
Extracto
Consolidado deObservacionesOCAs y PACAddendum
Titular responde
Informes definitivos y
Permisos (OCAs)Plazo 20 das desde
recepcin AddendumInforme Tcnico
(CONAMA O COREMA)Visacin Informe Tcnico OCAs)
Plazo 5 das desde recepcininforme
Informe TcnicoFinal
Aprobacin o Rechazo del EIACOREMA o CONAMANotificacin al TitularRecurso Reclamacin
Plazo Titular: 30 dasPlazo ciudadana: 15 dasdesde Notificacin
Resolucin de ReclamacinPlazo 60 das desde
presentacin RecursoReclamo Judicial (Titular)Plazo 30 das desde RR
SEIA
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PRINCIPALES DIFERENCIAS EIA - DIA
Participacin Ciudadana (PAC)
Plazo para RCA (das)
Ampliacin del Plazo para RCA
Silencio administrativo
Solicitud de Autorizacin Provisoria (SAP)
SI NO
120 60
60 30
SI NO
SI NO
EIA DIA
Reclamacin por condiciones SI NO
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Segn la Ley:
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El documento que describe
pormenorizadamente lascaractersticas de un proyecto oactividad que se pretenda llevar acabo o su modificacin. Debeproporcionar antecedentesfundados para la prediccin,identificacin e interpretacin de su
impacto ambiental y describir la olas acciones que ejecutar paraimpedir o minimizar sus efectossignificativamente adversos
Segn la Ley::
Caractersticas del proceso de
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Caractersticas del proceso deEvaluacin de Impacto Ambiental
El EIA es un instrumento que est al servicio de la toma dedecisiones, pero no es en si mismo un instrumento dedecisin.
La toma de decisiones y el EIA
Oportunidad del EIAprevia a la implementacin de la accin que se desea realizar
El proceso debe estar sustentado por una ley o reglamentoque le otorgue una base jurdica
Necesidad de Normalizacin y Regulacin
Ventajas de la Evaluacin de Impacto Ambiental
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se adelanta a la ocurrencia de los impactos
Conocimiento de los impactos que generar
Racionalizacin
Coordinacin intersectorial
Eficiencia en el uso de los recursos financieros
Participacin ciudadana y consensos
Previsin
Flexibilidad
seleccionar la mejor localizacinDecisiones ms informadas,con proyeccin de futuro
Mejor aprovechamiento de sistemas territoriales Mayor capacidad de resolucin posibles problemas
respuestas distintas para cada proyecto
La Evaluacin de Impacto Ambiental desde el
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ppunto de vista de la toma de decisiones:
Tradicionalmente las decisiones se han tomado
comparando costo y beneficio en trminos inmediatos:Costo de inversin.. $ XX.XXX.XXX
Costo de financiamiento $ X.XXX.XXX
Costo de operacin $ XX.XXX.XXX
Ingresos por ventas$ XXX.XXX.XXX
Clculo del TIR Satisfactorio
Utilidades.. $ XX.XXX.XXX
BUEN NEGOCIO => LA INVERSIN SE REALIZA
Q l t lid d ?
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Qu son las externalidades?CAMBIOS
ECONMICOSMIGRACIONES
CAMBIOS DE COSTUMBRES
CAMBIOS EN INGRESOS
CAMBIOS EN LOS SUELOS
MODIFICACIONES EN LA
CALIDAD DEL AGUA
EN LA ATMSFERA
...EN LA FAUNA
Efectos nodeseados
IMPACTOS
EN VEGETACIN
EN EL PAISAJE...
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Alteracin del medio ambiente,
provocada directa o indirectamentepor un proyecto o actividad en un
rea determinada
Impacto Ambiental segn la ley:
IMPACTOS
POSITIVOS
IMPACTOS
NEGATIVOS
EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL
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CMO DETERMINAR UNIMPACTO ?
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IMPACTOIMPACTO
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CONCEPTO CLAVEIMPACTO SIGNIFICATIVO
SIGNIFICATIVOSIGNIFICATIVO
CONTEXTO INTENSIDAD
Analizar en relacin a lasociedad en su conjunto:
Regin afectadaDuracin de los
efectos a corto y largoplazo
Intereses afectadosLocalidadafectada
Efectos sobre lasalud pblica o la
seguridad
Caractersticas del rea
(proximidad a recursoshistricos, culturales,
parques, suelos agrcolasde calidad, humedales,
ros, reas ecolgicamentecrticas)
Grado de conflicto socialque impliquen los efectos
Incertidumbre o riesgo delos posibles efectos
Acumulacin sobreefectos no significativos
considerados aislados
Posibilidad de establecerprecedentes para futurosproyectos o actuaciones
Grado de efecto sobre elmedio construido,
especialmente patrimoniohistrico, cultural o
cientfico.
Grado de los efectosadversos sobre especies
protegidas
CONTEXTO
Analizar en relacin a lasociedad en su conjunto:
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EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL
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Situacin inicialSin Proyecto
Situacin final
Sin Proyecto
Situacin finalCon Proyecto
IMPACTOS
Situacin final
Con Proyecto
IMPACTOS
IMPACTOS
Situacin finalCon Proyecto
Situacin finalCon Proyecto
MEDIDAS DE
REPARACIN,COMPENSACIN Y
MITIGACINLNEA DE BASE
EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL
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CONTENIDOS DE LOS ESTUDIOSY DECLARACIONES DE IMPACTO
AMBIENTAL
(TITULO III DEL REGLAMENTO)
EIA / APROXIMACIN CONCEPTUAL
El reglamento establece los siguientes contenidos:
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El reglamento establece los siguientes contenidos:
k) Anexos
a) Un ndice.
b) Un resumen (que no exceda de 30 pg.)
c) Una descripcin del proyecto o actividadd) El plan de cumplimiento de la legislacin ambiental.
e) Una descripcin de los efectos, caractersticas ocircunstancias (art. 11 de la Ley) que dan origen a la
necesidad de efectuar un EIA.
g) Una prediccin y evaluacin del impacto ambientaldel proyecto o actividad, incluidas los riesgos.
h) Un Plan de Medidas de Mitigacin, Reparaciny/o Compensacin
i) Un Plan de Seguimiento
j) Un Plan de Participacin Ciudadana
f) La lnea de base (con su rea de influencia)
EIA / APROXIMACIN CONCEPTUALContenidos ms importantes:
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DESCRIPCINDEL PROYECTO
LNEA DEBASE
INTERACCIN
PREDICCIN Y EVALUACINDEL IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIN,REPARACIN Y/O
COMPENSACIN Y PLAN DESEGUIMIENTO
PARTICIPACINCIUDADANA
PARTICIPACIN
CIUDADANA
PARTICIPACINCIUDADANA
EIA / APROXIMACIN CONCEPTUALContenidos ms importantes:
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DESCRIPCINDEL PROYECTO
LNEA DEBASE
INTERACCIN
PREDICCIN Y EVALUACINDEL IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIN,REPARACIN Y/O
COMPENSACIN Y PLAN DESEGUIMIENTO
PARTICIPACINCIUDADANA
PARTICIPACINCIUDADANA
PARTICIPACINCIUDADANA
EIA / APROXIMACIN CONCEPTUALContenidos ms importantes:
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DESCRIPCINDEL PROYECTO
LNEA DEBASE
INTERACCIN
PREDICCIN Y EVALUACINDEL IMPACTO AMBIENTAL
MEDIDAS DE MITIGACIN,REPARACIN Y/O
COMPENSACIN Y PLAN DESEGUIMIENTO
PARTICIPACINCIUDADANA
PARTICIPACINCIUDADANA
PARTICIPACINCIUDADANA
PARTICIPACINCIUDADANA
PARTICIPACINCIUDADANA
LA DESCRIPCIN FSICA DEL PROYECTO
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Cul es el objetivo de
Descripcin del Proyecto?
IDENTIFICAR LOSPOSIBLES IMPACTOS
LA DESCRIPCIN FSICA DEL PROYECTOIdentificacin de Acciones del proyecto
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p ysusceptibles de producir impactos
PR
OYECT
O
FASES
Planificacin yProyecto
Construccin
Explotacin
ETAPAS
ACCIONES
Construccin
Etapa A
Etapa B
Etapa C
Etapa D
Etapa E
Etapa C
Accin 1
Accin 2
Accin 3
Accin 4
Accin 5
Accin 6
AbandonoAccin 7
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La Lnea de Base
TRABAJO DESCRIPTIVO
REA DE INFLUENCIA
COMPONENTES DEL
MEDIO AMBIENTEQUE ESTN EN EL
REA DE INFLUENCIA
EL REA DE INFLUENCIA
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POBLACIN
BOSQUEPLANTADO
CAMINO
RIO
PROYECTO
COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTELNEA DE BASE
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COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El Reglamento seala que debe caracterizarse el
estado de los elementos o componentes del medioambiente, considerando su situacin actual y su posibleevolucin sin considerar la ejecucin del proyecto oactividad.
Contenidos mnimos (segn el Reglamento):
El medio fsico
El medio biticoEl medio socio-econmico
El medio construido
El uso del suelo yotros componentes
El paisaje
El patrimonio cultural
LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio fsico
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Presencia de camposelectromagnticos y
de radiacin
El medio fsico
Clima
Geologa
Geomorfologa
Hidrogeologa
OceanografaLimnologa
Hidrologa
Edafologa
Niveles de ruido,vibraciones yluminosidad
Calidad del aire
Calidad de losrecursos hdricos
LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio bitico
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El medio bitico
Flora FaunaVegetacin
El medio socio-econmico
Anlisis de poblacin
Indices demogrficos,sociales, econmicos
Morbilidad ymortalidad
Ocupacin laboral
Sistemas de vida
Costumbres de losgrupos humanos
Forma deorganizacin social
LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
El medio construido
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regulaciones sobre el suelo
El medio construidoEquipamiento
Obras deinfraestructura
Actividad relevanteexistente o planificada
Uso de los elementos del medio ambienteDescripcin deluso del suelo
Capacidad de uso yclasificacin segn aptitud
LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
Patrimonio cultural
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Riesgos asociados al proyecto, con relacin afenmenos naturales observados o presibles
Patrimonio cultural
Patrimonio histrico
Arqueolgico
Antropoarqueolgico
Paleontolgico
Religioso
Caracterizacin de losMonumentosNacionales
Caracterizacin de reas de riesgo
ambiental derivadas del proyecto
LNEA DE BASE: COMPONENTES DEL MEDIO AMBIENTE
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Debe caracterizarse visibilidad,fragilidad y calidad.
visibilidadfragilidad calidad
PAISAJE
EL PAISAJE: UN RECURSO
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EL PAISAJE: UN RECURSONATURAL
El PAISAJE :Elemento integrador de todos los
componentes ambientales
RecursosNaturales
AspectosAntrpicos
EL PAISAJE COMO RECURSO NATURAL
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PAISAJE
Fauna
Vegetacin
Medio socio-econmico
Medioconstruido
Patrimoniocultural
reas riesgoambiental
Ruido ysonido
Luminosidad
Olor yaromas
Flora
PAISAJE
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Gnesis de los SEIA
L d l P lti A bi t l N i l USA NEPA
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Ley de la Poltica Ambiental Nacional en USA: NEPA(National Environmental Policy Act) de 1969 publicada
el 1 de enero de 1970
Consejo de Calidad
AmbientalCEQ (Council on
Environmental Quality)
Agencia de Proteccin
AmbientalEPA (EnvironmentalProtection Agency)
Directrices Polticas yprocedimientos
Elaboracin Reglamentos
Publicacin Reglamentos
Agencia encargada deaplicar la ley
19701973
1978
1979
PAPEL DEL CEQ
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Los reglamentos del CEQ incorporan el concepto de lostres niveles de anlisis:
Nivel 1
Establece categoras de exclusin
Nivel 2
Preparacin de una EVALUACIN AMBIENTAL cuyafinalidad es establecer impactos significativos.
Nivel 3
Preparacin de un ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
Actuacin federal
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Podra provocarefectos significativos?NO
Exclusincategrica
SI
Sin exclusincategrica
EvaluacinAmbiental
Nivel 1
No seencuentranimpactos
significativos
No se encuentraimpacto
significativo
irrecuperable
Medidascorrectoras
Estudio deImpacto
AmbientalNivel 2