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Envigado, junio 03 de 2011

DoctorFRANCISCO EDUARDO DUQUE OSaRIOOficina asesoraMunicipio de EnvigadoE. S. M.Referencia: Declaración de Urgencia Manifiesta por Resolución2010, contrato No. 09 00 09 18 051-11 del 04 de abril de 2011.

No. 3608 de 07-10-

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Este ente de control ha conocido de la declaratoria de URGENCIA MANIFIESTAremitida por su despacho, en virtud de lo expuesto en la resolución de la referencia,con fundamento en:

1. Debido a la fuerte época de invernal que viene afectando al país, el 01 deoctubre de 2010 se presento un deslizamiento de material de gran magnitud enla vía el escobero.

2. Que la falla del talud está generando riesgos para los vehículos, la banca de lavía, personas y estudiantes que transitan por la vía.

3. Que las instalaciones de la clínica el CES, pueden resultar afectadasestructuralmente.

4. Que se realizó una visita técnica con la firma SOLlNGRAL S.A., quien manifestóque se presentan dos fenómenos independientes: deslizamiento de materialsuperficial por mal manejo de aguas lluvias y grietas que están generando undesplazamiento en la parte superior.

Una vez analizados los hechos anteriores, el despacho procede a evaluar si se cumplenlos criterios legales señalados por las normas que regulan la materia .

. ~.- ~ \.. ."'\ \., . '.De conformidad con el artículo 42 de la Ley 80 de 1993 est;:blece' que' existe urgenciamanifiesta cuando: _.~'

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1. La continuidad del servIcIo exige el suministro de' bienes, o la prestación deservicios, o la ejecución de obras en el inmediato futuro,

2. Cuando se presenten situaciones relacíonadas con los estados de excepción,(guerrra exterior, conmoción interior y emergencia económica, social y ecológica)

3. Cuando se trate de conjurar situaciones excepcionales relacionadas con hechos decalamidad o constitutivos de fuerza mayor y,

4. En general, cuando se trate de situaciones similares que imposibiliten acudir a losprocedimientos de selección o concurso públicos.

Prescribe el artículo 43 que inmediatamente después de celebrados los contratosoriginados en la urgencia manifiesta, éstos y el acto administrativo que la declaró,

,:..-. .•....,._~ -""-, -,•.•..._- CONTROL FISCAL EFECTIVO Y PARTlctrATIVO, NUESTRO COMPROMISO.__ m_~ • 1ll1:alN!:_"'~"'!,,,,,,__ ,._.":,,, . ..-

Grll. 4) No. 38 Sur - J!) Palacio Munidpol Enviglldo Tri: 339 40 50 Fa.; )3':1 .;\ 94

Correo Elec¡rónlco: conlrllloria@'contralonaenvígado.gov.co

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CONTR.ALORíA MUNICIPAL DE ENVIGADO

junto con el expediente contentivo de los antecedentes administrativos de la actuación yde las pruebas de los hechos, se enviaran al funcionario u organismo que ejerza elcontrol fiscal en la respectiva entidad, el cual deberá pronunciarse dentro de los dos (2)meses siguientes, sobre los hechos y circunstancias que determinaron tal declaración.

Se ha pronunciado la Corte Constitucional indicando:

"No encuentra la Corte reparo alguno de constitucionalidad a la declaraciónadministrativa de urgencia manifiesta regulada en el articulo 42 de la Ley 80 de 1993,puesto que constituye una justificada excepción a los procedimientos reglados deselección objetiva si se tiene en cuenta que su aplicación se encuentra sujeta a laexistencia de situaciones evidentes de calamidad pública o desastre que afecten demanera inminente la prestación de un servicio, que son circunstancias que por su propianaturaleza hacen imposible acudir al trámite de escogencia reglada del contratista." 1

1 Corte Constitucioriai, Sentencia C-949 de 2001.

VERIFICACIÓN DE LOS HECHOS Y FUNDAMENTOS OBJETODECLARATORIA.

DE LA

I

El órgano de Control Fiscal hizo inspección al lugar de los hechos a través del ingenieroJuan Mauricio Gómez Herrera, funcionario del despacho, frente a lo cual emitióconcepto técnico escrito (ver anexo) por el cual informa acerca de la verificación de loshechos descritos en la resolución No. Resolución No. 3608 de 07-10-2011, contrato No.09 00 09 18 051-11 del 04 de abril de 2011, estableciendo que se cumplen lasdescripciones hechas en dicha resolución; razón por la cual, la Contraloría' Municipalencuentra que se ajusta a las disposiciones legales y se fundamenta en hechos ciertosdebidamente confrontados, del modo como fue expuesto en el acto administrativo quedeclara la urgencia manifiesta.

~P)Ricardo vtsquez Saldarriaga

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Cte. 43 No. 38 Sur - 35 P"loeio Munieiplll Envilllldo Tol: 339 40 50 FeJ;: JJ9 41 94

Correo EleclrÓnlco: contrlllona@conlraioriacnvig,1I:10.90v.CO

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Envigado, junio 03 de 2011

AbogadoRICARDO VÁSQUEZ SALDARRIAGAÁrea JurídicaContraloría Municipal de Envigado

Asunto: Urgencia Manifiesta "Trabajos de estabilización y recolección dedeslizamientos en la Vía El Escobero - Las Palmas del municipio de Envigado".Resolución de declaración No 3608 de octubre 07 de 2010 Y contrato No 09-00-09-18-051-11.

Respetado Abogado Vásquez:

Después de revisar la información proporcionada por la Secretaría de ObrasPúblicas, consistente en el registro fotográfico del sector durante la declaraciónde la urgencia y la realización de los trabajos, y el informe sobre el estudioelaborado por Soligral S.A.("Estabilidad talud Tierra Negra-Vía El Escobero")que incluye recomendaciones para mitigar el fenómeno y disminuir el riesgo dedesprendimientos, y de hacer una visita a los sitios en donde se presentaronlos movimientos de material, logrando apreciar los desplazamientos del terrenoen la parte superior del talud localizado frente a las instalaciones de la ClínicaVeterinaria del CES, desplazamientos tanto horizontales como verticales queagrietaron la vía hacia la parcelación Altos del Escobero dañando el pavimento,al igual que los sitios de los derrumbes que obstruyeron el paso tanto sobre lavía mencionada como sobre la que va hacia Las Palmas, se verificó laexistencia de la situación considerada en la declaración de la urgenciamanifiesta.

Por lo anteriormente mencionado y con la obligación que tiene el estado deactuar con premura para proteger la vida y los bienes de la comunidadafectada, evitando la ocurrencia de hechos que lamentar, especialmente conlas personas y vehículos que a diario transitan por estas vías, además delriesgo inminente que existe para la Clínica Veterinaria del CES debido a laaltura del talud y por consiguiente al gran volumen de material que se puededesplazar y tapar las instalaciones de la institución educativa, es mi opinión quela situación presentada ameritaba la realización de la obra como una urgenciamanifiesta.

Agradeciendo su atención.

Atentamente,

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Juan MauriciQ Gó ez HerreraI aestructura edio Ambiente