Factors Affecting the Operation of the Probation Presentence Investigation and Observation Probation Case Study region 7

7/30/2019 Factors Affecting the Operation of the Probation Presentence Investigation and Observation Probation Case Study …

http://slidepdf.com/reader/full/factors-affecting-the-operation-of-the-probation-presentence-investigation 1/12

การประชมว ชาการบั ณฑ ตศ กษาระดั บชาต ครั งท 2 วั นศกร ท 17 พฤษภาคม พ.ศ.2556 ณ โรงแรมร ชมอนด จั งหวั ดนนทบร

[557]

ปจจัยทมผลตอการดาเนนงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ

กรณศกษาสานักงานคมประพฤตภาค7

Factors Affecting the Operation of the Probation Presentence Investigation and

Observation Probation Case Study region7

สาวตร โพธ งาม Sawitree Phongam

บทคัดยอ

การวจัยครั งน เปนการศกษาเชงคณภาพควบค กับวธการวจัยเชงปรมาณ มวัตถประสงค เพ อศกษาถง 1) ปจจัยท มผลตอการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ 2) ระดับความร ความเขาใจเก ยวกับงานดานการสบเสาะและพนจของพนักงานคมประพฤต และ 3) ระดับความคดเหนเก ยวกับ ลักษณะงาน บรรยากาศองคกร และการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ เกบขอมลจากกล มตัวอยาง คอ บคลากรท ดารงตาแหนงพนักงานคมประพฤต ท ังขาราชการพนกังานราชการ และลกจางชั วคราว ท ปฏบัตหรอเคยปฏบัตงานคมประพฤต ดานงานสบเสาะและพนจ ของสานกังานคมประพฤตภาค 7 จานวน 65 ราย วเคราะหขอมลดวยวธการวจัยเชงปรมาณจากแบบสอบถาม และวธการวจัยเชงคณภาพจากแบบสัมภาษณ โดยใชสถตเชงพรรณนา การแจกแจง คาความถ คารอยละ คาเฉล ย คาเบ ยงเบนมาตรฐาน และทดสอบ

สมมต ฐานโดยใชคาสถตสัมประสทธ สหสัมพันธของเพยรสัน มระดับนัยสาคัญทางสถตท ระดับ 0.01 และแบบสัมภาษณ ใชการวเคราะหเชงเน อหา ผลการวจัยสามารถสรปไดดังน คอ ลักษณะสวนบคคล พบวา กล มตัวอยางสวนใหญ คอ พนักงานคมประพฤต เปน เพศหญง จานวน 35 คน คดเปนรอยละ 53.8 มอาย 25-30 ป จานวน 20 คน คดเปนรอยละ 30.8 สถานภาพการสมรส คอ สมรส/อย กนฉันสามภรรยา จานวน 34 คน คดเปนรอยละ 52.3 สาขาท สาเรจการศกษาระดบัปรญญาตร คอรั ฐศาสตร /รั ฐประศาสนศาสตร จานวน 31 คน คดเปนรอยละ 47.7 ระยะเวลาการปฏบัตงานดานงานสบเสาะและพนจ คอ 1-

2 ป จานวน 22 คน คดเปนรอยละ 33.8 และปรมาณคดสบเสาะและพนจท ทานรับผดชอบ ภายใน 1 เดอน คอ 11-15 คด จานวน 19 คน คดเปนรอยละ 29.2 กล มตัวอยางมความคดเหนวา ปจจัยท มผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะและพนจคอ ปรมาณคดท ศาลสั งสบเสาะและพนจในความรับผดชอบ จานวนพนักงานคมประพฤตรับผดชอบงานสบเสาะและพนจ และ

ประสบการณในการปฏบัตงานดานงานสบเสาะและพนจ อย ในระดับมากท สด มระดับความร ความเขาใจเก ยวกับกฎหมายกฎระเบยบ ขั นตอน และแนวทางในการปฏบัตงานท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ อย ในระดับมากและมระดับความคดเหนเก ยวกับลักษณะงาน และบรรยากาศองคกร อย ในระดับปานกลาง และจากแบบสัมภาษณความคดเหนของจาเลยและประชาชนท มสวนเก ยวของ กอนและหลังเขาส กระบวนการสบเสาะ สรปตามแนวทางการวจัยได 4

ประเดน คอ 1) ความเขาใจตอกระบวนการสบเสาะและพนจจาเลย กอนศาลมคาพพากษา พบวา กอนเขารับการปฐมน เทศท ังจาเลยและประชาชนท มสวนเก ยวของ ไมมความเขาใจ และบางรายมความเขาใจไมถกตองในกระบวนการ อกท ังยงัมความกลัว แตหลังจากเขารับการปฐมนเทศแลว มความเข าใจถงหนาท และประโยชนท จะไดรับ 2) ความคดเหนของจาเลยและพยานตอประโยชนของการท ศาลสั งสบเสาะและพนจความ พบวา ท ังกอนและหลังเขารับการปฐมนเทศ จาเลยและประชาชน

นสต หลักสตรศลปศาสตรมหาบัณฑต สาขาวชารั ฐศาสตร มหาวทยาลัยเกษตรศาสตร; Email: [email protected]




[558]

ท มสวนเก ยวของ เหนวามประโยชน แตบางสวน กอนเขารับการปฐมนเทศเหนวาเสยคาใชจายการเดนทาง และเสยเวลา แตยนด ใหความรวมมอ 3) ความคดเหนของจาเลยและประชาชนท มสวนเก ยวของ ในการใหถอยคา สงมอบเอกสารตางๆ ใหกับพนักงานคมประพฤต ในกระบวนสบเสาะและพนจกอนศาลมคาพพากษา พบวา มความยนดและเตมใจ และมขอเสนอแนะวา

ควรนัดหมายสอบปากคาใหมจานวนครั งท นอยท สด และ 4) ความคดเหนของจาเลยและประชาชนท มสวนเก ยวของ ในการท ศาลสั งสบเสาะและพนจจาเลยกอนศาลมคาพพากษา พบวา จาเลยและประชาชนท มสวนเก ยวของ สวนใหญมตองการในการท ศาลสั งสบเสาะและพนจ เน องจากเพ อศาลจะไดทราบขอเทจจรงตางๆ อยางครบถวน และจาเลยอาจไดรับการลดหยอนผอน

โทษ โดยไมตองจาคก ขอเสนอแนะของการวจัย คอ ควรมโครงการความรวมมอระหวางหนวยงานตางๆ ท ังภาครัฐ เอกชนชมชน ในการเขามามสวนรวมในการปฏบัตงานท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ ควรมการใหขอมลท ถกตองเก ยวกับขอกฎหมาย กฎระเบยบ ข ันตอน และแนวทางในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเน องจากพนักงานคมประพฤตบางสวนยังมความร ความเขาใจเก ยวกับขั นตอน และแนวทางในการปฏบัตงานสบเสาะและพนจท ผดอย และสดทายควรมการสรางบรรยากาศในองคกรโดยจัดมมน ังเลน มมพักผอนใหเพยงพอและเหมาะสม

คาสาคัญ: การดาเนนงานคมประพฤต, งานสบเสาะและพนจ, สานักงานคมประพฤตภาค 7

Abstract

This research was the qualitative study along with the quantitative procedure which had the

objectives to study 1) Factor affecting the probation service on pre-sentence investigation 2) The level of

pre-sentence investigation knowledge of the probation officers, and 3) the opinion of the probation

officers on working environment, working place and working procedure. The 65 respondents were the

government official, government employee and casual worker of The Provincial Probation Office Region 7

who had been the probation officers or who are working as the probation officers during the study period.

The questionnaire and the interview were tools to gather the respondents’ data. The descriptive statistics,

frequency, mean standard deviation. The content analysis as well as the descriptive statistics, Pearson’s

Correlation Coefficient, and Least Square Method at the 0.01 significance level, and the content analysis

were used to describe the resultant data. The result revealed that personal characteristics showed that

most probation officers are female, with 35 students 53.8 percent of people aged 25-30 years accounted

for 20 percent of 30.8. Marital status is married/cohabit as husband and wife for 34 persons or 52.3

percent. The branch holds a bachelor's degree is in Political Science / Public Administration 31 people,

representing 47.7 percent. Period of practice presentence Investigation and Observation 1-2 years is 22 to

33.8 percent and presentence Investigation and Observation and the case shall be responsible within the

first month is 11 to 15 cases of 19 persons or 29.2 percent. The results revealed that the factors which

highly affect the probation service pre-sentence investigation were the number of cases followed by the

number of officers and the experience of probation officers. Most of the respondents had knowledge of

pre-sentence investigation at high levels and had the moderate levels of the opinions on working

environment, working place and working procedure .The interview opinions of the defendant and the




[559]

concerned person before and after the investigation can be concluded to 4 topics as followed 1) Before

the orientation, the defendant and the witness had no knowledge of pre-sentence investigation and felt

afraid of the process, after the orientation they understood their right and the benefit of involving the

process. 2) The pre-sentence investigation sounded useful in the defendant and the witness opinions

although some of them considered that the process consumed their cost and time but willing to do. 3)

The defendant and the witness had the willing to do as the probation officer's request and suggested that

the minimal appointment is the best. 4) Most of the defendant and the witness want to have the pre-

sentence investigation in order to clarify the situation that might make them get the clemency. The

suggestions from this study were the information on the pre - sentence investigation should be clarified,

the cooperation in the pre - sentence investigation among the governmental, the private sector and the

community should be encouraged as well as the good working atmosphere.

Key Word: Probation, Pre-Sentence Investigation, Provincial Probation Office Region 7

บทนา

งานคมประพฤต1ผ กระทาผดท เปนผ ใหญ ไดถกจัดต ังใหมการดาเนนการข นในประเทศไทย นับต ังแตวันท 7 สงหาคม

พ.ศ. 2522 โดยอาศัยประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 56 และมการตราพระราชบัญญัตวธดาเนนการคมความประพฤตตาม

ประมวลกฎหมายอาญา พ.ศ. 2522 ข นมาบังคับใชโดยมเจตนารมณท จะใหมทางเลอกสาหรับการปฏบัตตอผ กระทาผดท เหมาะสมและมประสทธภาพมากย งข น การคมประพฤตเปนมาตรการปฏบัตตอผ กระทาผด ดวยวธการไมควบคมตัว โดยการกาหนดเง อนไขการคมประพฤต เพ อใหผ กระทาผ ดกลับไปใชชวตในสังคมตามปกต การคมประพฤตจงเปนว ธการท เปล ยนแนวความคดจากวธการลงโทษมาเปนวธการบาบัดฟ นฟ และจากการลงโทษจาคกมาเปนการเล ยงโทษจาคก โดยมพนักงานคมประพฤตคอยดแลชวยเหลอ ใหบคคลดังกลาวสามารถแก ไขปรับปรงนสัยและความประพฤตของตน ภายใตการชวยเหลอของชมชน เฉพาะอยางย งการใหชมชนเขามามสวนรวมและรับผดชอบในการปองกันอาชญากรรมและการแกไขฟ นฟผ กระทาผดซ งมาตรการดังกลาวน สามารถลดความสญเสยทางเศรษฐกจและสังคมของประเทศชาตไดอยางชัดเจน ซ งการปฏบัตงานดาน

การสบเสาะและพนจ2กเปนสวนหน งของงานคมประพฤต โดยมลักษณะงานท ตองแสวงหาขอเทจจรงเก ยวกับประวัตภมหลัง

1 งานคมประพฤต หมายถง กระบวนการยตธรรมทางอาญากระบวนการหน งซ งประกอบดวยข ันตอนท สาคัญ 2 ข ันตอน คอ การสบเสาะ

และพนจจาเลยกอนศาลพพากษาคด และการคมความประพฤต (การควบคมและสอดสอง) จาเลยตามคาพพากษาของศาล ในท น หมายถงเฉพาะวธการท ศาลใชแกผ กระทาผดทางอาญาแทนการลงโทษจาคก ภายใตเง อนไขท วา ผ น ันกระทาความผดท โทษจาคก และศาลจะลงโทษจาคกผ นั นไมเกน 3 ป และผ กระทาผดน ันจะตองไมเคยไดรับโทษจาคกมากอน หรอถาเคยไดรับโทษจาคกมากอนตองเปนโทษส าหรับความผดท ไดกระทาโดยประมาท หรอความผดลหโทษศาลอาจพพากษาใหรอการกาหนดโทษ หรอรอการลงโทษไว ในระยะเวลาหน ง ซ งไมเกน 5 ป ภายใตการควบคมสอดสองของพนักงานคมประพฤต 2 การสบเสาะและพนจ หมายถง กระบวนการแสวงหาขอเทจจรงและภมหลงัของจาเลยกอนศาลพพากษา โดยพนักงานคมประพฤตเปน

ผ ดาเนนการตามคาส ังศาล แลวนาขอเทจจรงท ไดมาประมวลทารายงานเสนอตอศาล พรอมท ังความเหน และขอเสนอแนะวาควรจะดาเนนการ

อยางไรกับจาเลยรายน ัน




[560]

จาเลย ตองใชความร ความเขาใจในกฎหมาย และกฎระเบยบตางๆ ใชความละเอยดรอบคอบ รวมท ังปจจบันประมาณคด มจานวนมากข น แตพนักงานคมประพฤตผ ปฏบัตงานไมเพยงพอ อกท ังประเภทของคดมความหลากหลาย ซ งขั นตอนในการแสวงหาขอเทจจรงตางๆ จาเปนตองมบรรยากาศองคกร และสถานท ปฏบัตงานท เหมาะสม เพ อเอ ออานวยตอการปฏบัตงาน

เพ อใหผลการปฏบัตงานมประสทธภาพมากย งข นดังน ัน การท จะใหงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจประสบผลสาเรจ จงจาเปนอยางย งท จะตองศกษาปจจัย

ท มผลตอการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ ระดับความร ความเขาใจเก ยวกับงานดานการสบเสาะและพนจของพนักงานคมประพฤต และระดับความคดเหนเก ยวกับ ลักษณะงาน บรรยากาศองคกร และการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ เพ อท จะนาขอมลไปแก ไข ปรับปรง และพัฒนางานใหมประสทธภาพมากย งข น ซ งจะเปนประโยชนตอการพัฒนางานดานการสบเสาะและพนจสาหรับกระบวนการยตธรรมตอไป

วธการวจัย

เปนการวจัยเชงคณภาพควบค ปรมาณ วธการดาเนนการศกษามรายละเอยด ดังน 1.ประชากรและกลมตัวอยาง ประชากรไดแก 1) บคลากรท ดารงตาแหนงพนักงานคมประพฤต ท ังขาราชการ

พนกังานราชการ และลกจางชั วคราว ท ปฏบัตหรอเคยปฏบัตงานคมประพฤต ดานงานสบเสาะและพนจ ของสานกังานคม

ประพฤตภาค 73 2) จาเลย และ3) ประชาชนท เก ยวของ (บดามารดา ผ ปกครอง หรอญาตของจาเลย) ใชวธการส มตัวอยาง

แบบเฉพาะเจาะจง (purposive sampling) กับกล มตัวอยางท เปนพนกังานคมประพฤต จานวน 65 คน กล มจาเลย และประชาชนท เก ยวของ จานวน 15 ครอบครัว ท มความพรอมและยนด ใหขอมล

2.เครองมอทใชในการวจัยเคร องมอท ใช ในการเกบรวบรวมขอมลเพ อการศกษางานวจัยครั งน ไดแก แบบสอบถามและแบบสัมภาษณแบบสอบถาม (Questionnaires) เปนเคร องมอในการเกบรวบรวมขอมล ซ งแบงออกเปน 4 สวนดวยกัน

ไดแก สวนท 1 เปนแบบสอบถามท เก ยวกับคณลักษณะสวนบคคลท ัวไปของกล มตัวอยาง เปนคาถามแบบ

ตรวจสอบรายการ (Check list) ใชมาตรวัดแบบนามบัญญัต (Nominal scale) โดยใหตอบเองตามความเปนจรงของผ ตอบแบบสอบถาม ไดแก เพศ อาย สถานภาพการสมรส สาขาวชาท พนักงานคมประพฤตสาเรจการศกษาระดับปรญญาตร ระยะเวลาการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ และปรมาณคดสบเสาะและพนจท รับผดชอบ

สวนท 2 เปนแบบสอบถามเก ยวกับ ความร ความเขาใจเก ยวกับกฎหมาย และกฎระเบยบท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ

สวนท 3 ความคดเหนเก ยวกับลักษณะงาน

สวนท 4 ความคดเหนเก ยวกับบรรยากาศองคกร และสถานท ปฏบัตงาน

สวนท 5 ปจจัยใดท มผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะและพนจ

3 สานักงานคมประพฤตภาค 7 ประกอบดวย สานกังานคมประพฤตจังหวดันครปฐม สานักงานคมประพฤตจังหวดัสพรรณบร สานกังานคม

ประพฤตจังหวัดกาญจนบร สานักงานคมประพฤตจังหวัดสมทรสาคร สานักงานค มประพฤตจังหวัดสม ทรสงคราม สานักงานคมประพฤตจังหวัดราชบร สานักงานคมประพฤตจังหวัดเพชรบร และสานักงานคมประพฤตจังหวัดประจวบครขันธ




[561]

สวนท 6 ความคดเหนเพ มเตมและขอเสนอแนะเพ มเตม โดยใหผ ตอบแบบสอบถามแสดงความคดเหนโดยอสระ

แบบสัมภาษณ

แบบสัมภาษณ ใชเกบขอมลกับจาเลย และประชาชนท เก ยวของ เปนการสัมภาษณแบบก งโครงสราง (semi-

structure interview) โดยเตรยมประเดนการสัมภาษณไวล วงหนาแคใชคาถามช นา เพ อจะไดไมปดก ันความคดของจาเลยและประชาชนท เก ยวของ โดยใชรปแบบการสัมภาษณแบบปฏสัมพันธ (interactive interview) โดยเปดโอกาสใหผ ถกสัมภาษณแสดงความคดเหนอยางอสระ ในทกประเดนคาถาม

ผลการวจัยและขอวจารณ

ผลการวจัยและขอวจารณแสดงผลตามวัตถประสงคดังน 1.ปจจัยท มผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะและพนจ พบวา ปจจัยท มผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะ

และพนจ คอ ปรมาณคดท ศาลสั งสบเสาะและพนจในความรับผดชอบ จานวนพนักงานคมประพฤตรับผดชอบงานสบเสาะและพนจ และประสบการณในการปฏบัตงานดานงานสบเสาะและพนจ อย ในระดับมากท สด เน องจากปจจบันปรมาณคดในความผดชอบของพนักงานตอคนตอเดอนมจานวนมากเก นกวามาตรฐานท ก.พ.กาหนด แตพนักงานคมประพฤตท ปฏบัตงานดานการสบเสาะและพนจมจานวนไมเพยงพอ ประกอบกับพนักงานคมประพฤตสวนใหญปฏบัตงานดานการสบเสาะและพนจเปนระยะเวลาประมาณ 1-2 ป จงยังขาดประสบการณในการทางาน ซ งปจจัยเหลาน มผลตอการดาเนนการคมประพฤตดานการสบเสาะและพนจ ซ งสอดคลองกับงานวจัยของอังคณา เมองสมบรณ (2530) ไดกลาวไวในวทยานพนธเร อง ปญหาและอปสรรคในการปฏบัตงานคมประพฤตผ กระทาผดท เปนผ ใหญ: ศกษาเฉพาะกรณงานคมประพฤตในเขตกรงเทพมหานคร ผลการศกษาพบวา ปญหาท สาคัญท สด คอการขาดแคลนบคลากร ปรมาณงานไมไดสัดส วนกับจานวนพนักงานคมประพฤตท มอย อยางจากัดทาใหพนักงานคมประพฤตไมวาจะเปนผ ปฏบัตงานสบเสาะและพนจและผ ปฏบัตงานควบคมและสอดสองมปรมาณงานในความรับผดชอบมากเกนกวามาตรฐานท ก.พ. กาหนดถง 1 เทา ทาใหมผลตอประสทธภาพในการปฏบัตงาน

ขวัญกาลังใจ และการฝกอบรมความร เพ มเตมเน องจากบคลากรมจากัด ถาเขารับการฝกอบรมยอมท าใหงานชะงักได ปญหาขาดงบประมาณ และอ น ๆ สอดคลองกับงานวจัยของวั นชัย ชนาลังการ (2544) ศกษาเร อง ปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ:ศกษาเฉพาะกรณสานักงานคมประพฤตในสังกัด ภาค 2 ผลการศกษาพบวา 1) สภาพปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ เก ยวกับดานบคลากรมปญหาอย ในระดับมาก ไดแกปญหาท ไมมการอบรมใหความร แกพนักงานคมประพฤตกอนปฏบัตงาน และอัตรากาลังในแตละสานั กงานไมเพยงพอเปนปญหาในระดับมาก 2) สภาพปญหาการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะพนจเก ยวกับดานวชาการมปญหาอย ในระดับมาก ไดแกปญหาเก ยวกับการปรับปรงขั นตอนการทางานใหสั น สะดวก รวดเรวและเร องการจัดทาค มอการปฏบัตงาน รวมท ังการมนตกรคอยชวยเหลอในกรณจาเลยคัดคานรายงานในศาล 3) สภาพปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเก ยวกับดานกฎหมายมปญหาอย ในระดับมาก ไดแก ปญหาในเร องพยานไมมาพบตามคาสั งเรยกพยานโดยตองการ

ใหเพ มบทลงโทษและในเร องระเบยบ กฎหมายท เก ยวของซ งใชมานานควรมการแก ไข และ 4) สภาพปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเก ยวกับดานงบประมาณ พัสด และครภัณฑ มปญหาอย ในระดับมาก ไดแก ปญหาในเร องการจัดสรรงบประมาณในเร องคาทาการนอกเวลา และคาเบ ยเล ยงใหเพยงพอแกสานักงานเพ อเปนขวัญและกาลังใจ กับปญหาสถานท ทางานสวนใหญคับแคบไมเหมาะสมในการสอบปากคาบคคล และสอดคลองกับงานวจัยของวจตรา ไกรวรยะ

(2547) ศกษาเร อง ปญหาและอปสรรคในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ ศกษากรณสานักงานคม




[562]

ประพฤตจังหวัดชลบรผลการศกษาพบวา 1) สภาพปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเก ยวกับปญหาบคลากร มปญหาอย ในระดับมาก คอไมมการอบรมใหความร แกพนักงานคมประพฤตใหปฏบัตงานไปในแนวทางเดยวกัน 2) สภาพปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะพ นจเก ยวกับปญหาดานวชาการมปญหาอย ในระดับ

มากท สด คอไมมการอบรมใหความร แกพนักงานคมประพฤตเก ยวกับเทคนคการปฏบัตงาน และไมมการอบรมใหความร ระหวางพนักงานคมประพฤตและหนวยงานท เก ยวของ รวมถงปรับปรงค มอการปฏบัตงานและขั นตอนการทางานใหรวดเรว

3) สภาพปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเก ยวกับปญหาดานกฎหมายและระเบยบ มปญหาอย ในระดับมาก เชน ควรมการเพ มบทลงโทษแกบคคลท ไมมาพบพนักงานคมประพฤตตามคาสั งเรยกพยาน และ 4) สภาพปญหา ในการปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเก ยวกับ ปญหาดานงบประมาณ พัสด และครภัณฑ มปญหาอย ในระดับมากท สดไดแกปญหาในเร องการจัดสรรงบประมาณในเร องคาทาการนอกเวลา คาเบ ยเล ยง ใหเพยงพอเพ อเปนขวัญและกาลังใจ และปญหาสถานท ทางานคับแคบไมเหมาะสมกับการสอบปากคาพยานบคคลประกอบกับไมมรถยนตใชเพยงพอในการปฏบัตงาน ดังน ันควรม โครงการความรวมมอระหวางหนวยงานตาง ๆ ท ังภาครั ฐ เอกชน ชมชน ในการเขามาม

สวนรวมในการปฏบัตงานท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ เพ อชวยเหลองานของพนักงานคมประพฤต ใหสามารถสาเรจผลภายในระยะเวลาท กฎหมายกาหนด

2.ระดับความร ความเขาใจเก ยวกับงานดานการสบเสาะและพนจของพนักงานคมประพฤต พบวา กล มตัวอยางมระดับความร ความเขาใจเก ยวกับกฎหมาย กฎระเบยบ ขั นตอน และแนวทางในการปฏบัตงานท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ อย ในระดับมาก เน องจากกล มตัวอยาง คอ พนักงานคมประพฤตท ปฏบัตหรอเคยปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจโดยตรง ดังน ันจงมความร ในงานเปนอยางด และสอดคลองกับผลการศกษาขอมลท ัวไปท พบวา กล มตัวอยางสวนใหญสาเรจการศกษา ในสาขารัฐศาสตร/ รัฐประศาสนศาสตร และนตศาสตร กล มตัวอยางสวนใหญมระยะเวลาการปฏบัตงานดานงานสบเสาะและพนจ คอ 1-2 ป และรองลงมา คอ 7 ปข นไป ซ งหากพนักงานคมประพฤตมความร ความเขาใจเก ยวกับงานดานการสบเสาะและพนจ จะสงผลใหปฏบัตงานมประสทธภาพ และประสบผลสาเรจได แต ในการวจัยครั งน ยังพบวา กล มตัวอยางบางรายยังมความเข าร ความเขาใจเก ยวกับงานสบเสาะและพนจท ผด ดังน ันควรมการปรับปร งและใหขอ เทจจรงท ถกตองในเร องเก ยวกับขั นตอนการออกสบเสาะสภาพบานและสภาพแวดลอมท พักอาศยัของจาเลย หลักการของการดาเนนคมประพฤตดานการสบเสาะและพนจเพ อแสวงหาขอเทจจรงและภมหลังของจาเลยกอนศาลพพากษา โดยพนักงานคมประพฤตเปนผ ดาเนนการตามคาสั งศาล แลวนาขอเทจจรงท ไดมาประมวลทารายงานเสนอตอศาล พรอมท ังความเหน และขอเสนอแนะวาควรจะดาเนนการอยางไรกับจาเลยรายนั น เพราะหากกล มตัวอยางซ งปฏบัตงานมความร ความเขาใจในการปฏบัตดานการสบเสาะและพนจอยางทองแท กจะสงผลใหงานมประสทธภาพมากย งข น

3.ความคดเหนเก ยวกับ ลักษณะงาน บรรยากาศองคกร และการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ

พบวา อย ในระดับปานกลาง เม อพจารณาในรายละเอยด ขอท กล มตัวอยางเหนดวยระดับมากท สด คอ ปรมาณคดสบเสาะและพนจในสานักงาน มจานวนมากกวา 9 คดตอคนตอเดอน และผ บังคับบัญชาใหคาปรกษาและคาแนะน าการปฏบัตงานไดเปนอยางด แสดงใหเหนวา หนวยงานมพนักงานคมประพฤต ไมเพยงพอกับปรมาณงานท ไดรับ ซ งสอดคลองกับผลการศกษาในสวนของปรมาณคดสบเสาะและพนจท รับผดชอบ ภายใน 1 เดอน คอ 11-15 คด ซ งเกนกวามาตรฐานท กรมคมประพฤตไดกาหนดไวคอ 8.6 คดตอคนตอเดอน และแสดงใหเหนวาแมปรมาณงานในความรับผดชอบจะมจานวนมากเก นกวามาตรฐานกาหนด แตพนักงานคมประพฤตผ ปฏบัตงานยังได รับคาแนะนา ชวยเหลอ และอานวยความสะดวกในดานตางๆจากผ บังคบับัญชา ซ งเปนปจจัยสาคัญหน ง ท สงผลใหการปฏบัตงานประสบผลสาเรจมากย งข น และขอท กล มตัวอยางเหนดวยระดับนอย คอ พนกังานคมประพฤตในหนวยงานมเพยงพอตอปรมาณคดท ศาลสั งสบเสาะและพนจ, พัสด และครภัณฑใน




[563]

สานักงานทันสมัย และมคณภาพเพยงพอตอการใชงาน,หนวยงานจัดใหมสวัสดการแกพนั กงานและประชาชนอยางเพยงพอและหนวยงานจัดใหมมมพักผอนในการอานหนังสอ และด มน า อยางเพยงพอและเหมาะสม แสดงใหเหนวา ลักษณะงาน และบรรยากาศในท ทางานมสวนท เปนอปสรรคในการทางาน ซ งสอดคลองกับการศกษาของ วจตรา ไกรวรยะ (2547) เร อง

ปญหาและอปสรรคในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ ศกษากรณสานักงานคมประพฤตจังหวัดชลบร ผลการศกษาพบวา สภาพปญหาในการปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเก ยวกับ ปญหาสถานท ทางานคับแคบไมเหมาะสมกับการสอบปากคาพยานบคคลประกอบกับไมมรถยนต ใชเพยงพอในการปฏบัตงาน และสอดคลองกับผลการศกษาของ วันชัย ชนาลังการ (2542) ปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ: ศกษาเฉพาะกรณสานักงานคมประพฤตในสังกัด ภาค 2 ผลการศกษา พบวา สภาพปญหาในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจเก ยวกับดานงบประมาณ พัสด และครภัณฑ มปญหาอย ในระดับมาก ไดแก ปญหาสถานท ทางานสวน

ใหญคับแคบไมเหมาะสมในการสอบปากคาบคคล และยังสอดคลองกับงานวจัยของทานก งแกว สนทรปตภัทร และอภรด ศานตศาสน (2546) ไดศกษาปจจัยท มอทธพลตอความพงพอใจในการปฏบัตงานกรณศกษาพนั กงานบรษัท อนเทลลเจน ออ

โตเมชั น จากัด ผลการศกษาพบวา พนักงานสวนมากเปนเพศชาย อายเฉล ย 26 -30 ป มสถานภาพโสด การศกษาในระดับปรญญาตร มระยะเวลาในการปฏบัตงานและระยะเวลาในการปฏบัตงานในตาแหนงนอยกวา 2 ป ระดับปจจัยท พนักงาน

แสดงความคดเหนวาเปนปจจั ยท มอทธพลตอการสรางความพงพอใจในการปฏบัตงาน พจารณาจาก 5 ปจจัยแรกท มระดับคะแนนสงสดเรยงลาดับมากมากไปนอย ไดแก ปจจัยผลตอบแทน ปจจัยลักษณะงาน ปจจัยเพ อนรวมงาน ปจจัยความกาวหนาในงาน และปจจัยความมั นคงในการทางาน สวนระดับความพงพอใจในการปฏบั ตงานพบวา ปจจัยสงสด 5

อันดับแรก ไดแก ปจจัยดานเพ อนรวมงาน ปจจัยดานทักษะในการทางาน ปจจัยดานการมอบหมายงาน ปจจัยดานลักษณะของงาน และปจจัยดานระยะเวลาในการเดนทาง ปญหาและอปสรรคท กอใหเกดความไมพงพอใจในการปฏบัตงาน คอ การขาดการส อสาร คาตอบแทน การไม ไดรับการยอมรับ ฐานะความมั นคงของบรษัท และสภาพแวดลอมในการทางาน

4.ผลการทดสอบสมมต ฐาน ศกษาความสัมพันธระหวางความคดเหนตอลักษณะงาน ความคดเหนตอบรรยากาศขององคกร และความคดเหนตอปจจัยท มผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะและพนจ ของกล มตัวอยาง พบวา ความสัมพนัธระหวางความคดเหนตอลักษณะงานและความคดเหนตอบรรยากาศขององคกรกับ ความคดเหนปจจัยท มผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะและพนจ พบวา มความสัมพันธทางบวกกันอยางมนัยสาคัญทางสถตท ระดับ 0.01 โดยตัวแปรท มระดับความสัมพันธกันมากเปนอันดับแรก คอ ความคดเหนตอลักษณะงานกับความคดเหนตอบรรยากาศขององคกร (r=.796) มความสัมพันธอย ในระดับสง รองลงมา คอ ความคดเหนตอลักษณะงานกับความคดเหนตอปจจัยท มผลตอการดาเนนงาน(r=.761) มความสัมพันธอย ในระดับสง และ ความคดเหนตอบรรยากาศขององคกร กับความคดเหนตอปจจั ยท มผลตอการดาเนนงาน (r=.660) มความสัมพันธอย ในระดับปานกลาง

5.ผลการสัมภาษณ จากจาเลยและผ ท มสวนเก ยวของ กอนและหลังเขาส กระบวนการสบเสาะ พบวา ความคดเหน

ของจาเลยและพยานในการท ศาลสั งสบเสาะและพนจจาเลยกอนศาลมคาพพากษา พบวา จาเลยและพยานสวนใหญมตองการ

ในการท ศาลสั งสบเสาะและพนจ เพ อศาลจะไดทราบขอเทจจรงตางๆอยางครบถวน และอาจไดรับการลดหยอนผอนโทษ โดย

ไมตองจาคก ซ งสอดคลองกับการศกษาของ อารษา มณสวาง (2549) เร อง การคมความประพฤต: ศกษาการเล ยงการลงโทษ

จาคก โดยการคมขังเปนชวงระยะเวลา ผลการศกษาพบวา การลงโทษจาคกนั นสมควรนามาใชกับบคคลท เปนอันตรายตอ

สังคมเทาน ัน เพ อใหผ กระทาความผดเกดความร สกผด เกรงกลัว และเปนการตัดโอกาสในการกระทาความผดข นอกจง

จาเปนตองแยกผ กระทาความผดออกจากสังคมเปนเวลานาน หรอตลอดชวตโดยการจาคก แตผ กระทาความผดบางประเภท ท

ยังสมควรไดรับโอกาสในการกลับตนแกไขเปนพลเมองด หรอผ กระทาความผดท ตองโทษจาคกระยะสั น กยังไมสมควรจะถ ก




[564]

ตัดออกจากสังคมอยางส นเชง หรอเปนเวลานานโดยการลงโทษจาคกในเรอนจา อันจะทาใหศักยภาพในการกลับเขาส สังคม

ของผ กระทาความผดลดลง และสอดคลองกับการศกษาของ แววมณ พวงนอย (2535) ท ศกษาถงการดาเนนงานคมประพฤต

ในขั นตอนการสบเสาะและพนจเพ อจัดทารายงานกอนศาลพพากษาอันเปนขั นตอนในการกาหนดโทษน ัน จาเลยมสทธท จะ ไดรับการพพากษาบนพ นฐานของขอมลท ถกตองและเช อถอได การกาหนดใหมการเปดเผยขอมลในรายงานใหจาเลยทราบ

และใหโอกาสในการโตแยงคัดคานขอมลท ตนเหนวาไมถกตอง จะเปนการค มครองสทธของจาเลยจากการพพากษาท อาศัย

ขอมลท ผดพลาดในการกาหนดโทษได ในทานองเดยวกันขั นตอนการควบคมสอดสองภายหลังจากท ศาลมคาพพากษาหรอ

คาสั งคมประพฤตการจัดทารายงานผลการคมประพฤต ในกรณท มการฝาฝนเง อนไขการคมประพฤตเพ อใหศาลพจารณาเพก

ถอนการคมประพฤตน ัน จาเปนตองมหลักการค มครองสทธของผ ถกคมประพฤต โดยใหโอกาสแกผ ถกคมความประพฤต

อธบายขอเทจจรงท จาเปน สทธดังกลาวไมใชสทธอยางเดยวกับท จาเลยถงมในวธพจารณาความอาญาชั นพจารณาวนจฉัย

ความผด แตเปนสทธบางประการท ผ ถกคมความประพฤตพงม เพ อใหศาลไดรับขอเทจจรงท ถกตองกอนการออกคาสั งอยางหน งอยางใด

6.ความคดเหนและขอเสนอแนะเพ มเตมของกล มตัวอยางเสนอปญหา แนวทางแกไข หรอขอเสนอแนะท เหนวาม

ประโยชน และมความจาเปนตอการดาเนนงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ ใน 2 ประเดนหลัก คอ 1) ดานกฎหมาย

และกฎระเบยบท เก ยวของกับงานคมประพฤต ดานงานสบเสาะและพนจ คอกรมคมประพฤตมนโยบายจัดอบรมหลักสตร

พนักงานคมประพฤตกอนปฏบัตงาน เพ อใหพนักงานคมประพฤตไดทราบถงกฎหมาย กฎระเบยบ หลักการ และขั นตอนการ

ปฏบัตงานคมประพฤต แตการจัดอบรมดังกลาวมักจัดภายหลังท พนักงานคมประพฤตลงมอปฏบัตงานไประยะเวลาหน งแลว

และในบางราย ไมเคยผานการอบรมหลักสตรพนักงานคมประพฤต หรอหลักสตรอ นๆ มากอน เน องจากกรมคมประพฤตมักจัดอบรมใหเฉพาะ โดยพนักงานราชการ และลกจางจงขาดโอกาสไดเรยนร ทาใหการปฏบัตงานสบเสาะและพนจมักไมบรรล

ตามเปาหมาย และ หลักการท กาหนดไว อกท ังกรมคมประพฤต / สานักงานคมประพฤตจังหวัดไมไดจัดอบรมดานกฎหมาย

และกฎระเบยบท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจอยางตอเน อง โดยมแนวทางแก ไขคอ 1) ควรจัดอบรม

ความร ดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบังคับท ไดรับการแก ไข หรอกฎหมายใหมท เก ยวของกับงานสบเสาะและพนจอยางตอเน อง

2) พนักงานคมประพฤตควรมความกระตอรอรนในการแสวงหาความร ดานกฎหมาย ระเบยบ ขอบังคับอยางสม าเสมอ 3)

กฎหมายเหมาะสมกับเน องานดแลว เวนแตหัวหนากล มงาน จะเขาใจในเน องานมากนอยเพยงใด ควรกลั นกรองบคลากรกอน

ไดรับมอบหมาย หรอรับหนาท และ 4) กรมควรจัดแนวทางปฏบัต ในคดตางๆ เพ อใชประกอบในการศกษา และควรมค มอเก ยวกับการกระทาความผดในฐานความผดตางๆ เปนเลมค มอใหพนักงานคมประพฤต ไดศกษาคนควา เชน คดระเบดหนภเขา

วาตองขออนญาตจากใคร โทษมอะไรบาง และใบอนญาตใช ไดนานแคไหน , คดประมงนอกเวลาท อนญาตใหจับปลา เปนตน

และอกหลายฐานความผดท เปนคดแปลกๆ และควรควรมกฎหมายบัญญัตคาตอบแทนพเศษแกพนักงานคมประพฤตท ปฏบัต

หนาท เชนเดยวกันกับเจาพนักงานของกรมสอบสวนคดพ เศษ หรอสานักงานปองกันและปราบปรามการทจรตในวงราชการ

เน องจากเปนงานท เส ยงตออันตราย เน องจากแมงานคมประพฤตเปนงานท มั นคง แตกเปนงานท ไมนาอภรมย เน องจากตอง

ทางานภายใตความเส ยงท ังทางดานรางกาย และสภาพจตใจ ท ตองพบปะกับกล มผ กระทาความผด ซ งมสภาพปญหาท

แตกตางกัน ดังน ันองคกรควรสรางขวัญและกาลังใจในการปฏบัตงาน ซ งสอดคลองกับงานวจยัของ ศรพร โอฬารธรรมรัตน




[565]

(2545) ไดทาการศกษาเร อง “การเสรมสรางแรงจงใจในการทางาน : กรณศกษา บรษัทอดนพ จากัด ผลการศกษาพบวา

ระดับแรงจงใจในการท างานในดานสภาพแวดลอมดานผลตอบแทนในการทางาน และดานความกาวหนาในการทางานของ

พนักงานบรษัท อดนพ จากัด มในระดับคอนขางมาก โดยแรงจงใจในการทางานอันดับ 1 และอันดับ 2 คอแรงจงใจดานเงนเดอนและผลตอบแทนในการทางาน แรงจงใจอันดับ 3 คอแรงจงใจดานเพ อนรวมงาน สวนลาดับของปญหาและอปสรรค

ในการทางานอันดับ 1 คอปญหาอปสรรคจากสภาพแวดลอมในการทางาน อันดับ 2 คอภาระงานในหนาท ท ไดรับมอบหมาย

และปญหาอันดับ 3 คอสถานท ต ังของบรษัทและระยะทางในการเดนทางมาทางาน ผลการทดสอบสมมตฐานท ัง 3 ขอ พบวา

อายงานและผลตอบแทนในการทางานไมมผลตอแรงจงใจในการทางานท ระดับนัยสาคัญ .05 ตาแหนงงานมผลตอแรงจงใจใน

การทางานท ระดับนัยสาคัญทางสถต .05 และแนวทางในการสรางแรงจงใจในการทางานใหกับพนักงานในบรษัทอดนพ จากัด

ควรเพ มแรงจงใจในดานตาแหนงงาน โดยมการฝกอบรมและพัฒนาพนักงานท ังในดานความร ความสามารถในงาน และดาน

ภาวะผ นาไปพรอม ๆ กันเพ อใหพนักงานมความสามารถท จะทางานใหบรษัทอยางเตมประสทธภาพดวยความเตมใจ และเปนสวนหน งในการชวยใหบรษัทดาเนนการแขงขันกับบรษัทอ นในทกๆดาน และสอดคลองกับงานวจัยของ วไลพร เจรญพร

(2545) ไดทาการศกษาเร อง”คณภาพชวตการทางานของพนักงานท ทางานเปนกะในระดับปฏบัตการซ งใชกรอบทฤษฎ ปจจัย

ค ในการศกษา กรณบรษัทไทยไวร แอนด เคเบ ล เซอรวสเซส จากัด” พบวา คณภาพชวตการทางานของพนักงานท ทางานเปน

กะในระดับปฏบัตการอย ในระดับปานกลาง หากวเคราะหรายดานพบวาแตละดานมคาเฉล ยอย ในระดับด 2 ดานคอ สภาพ

การทางานและดานสวัสดการ และอย ในระดับปานกลาง 3 ดานคอ ดาน คาตอบแทนดานความมั นคงและปลอดภัยในการ

ทางาน และผลวเคราะหเปรยบเทยบระดับคณภาพชวตการทางานจาแนกตามปจจัยสวนบคคล พบวาพนักงานมรายได

แตกตางกัน มคณภาพชวตทางานแตกตางกัน สวนปจจัยดานอ นๆท แตกตางกัน มระดับคณภาพชวตท ไมแตกตางกัน และ 2)ดานขั นตอน และแนวทางในการปฏบัตงานคมประพฤต ดานงานสบเสาะและพนจ พนักงานคมประพฤตมความคดเหนวา

ขั นตอนในการปฏบัตงานในปจจบันมหลายขั นตอน และในบางขั นตอนเปนอปสรรคตอการแสวงหาขอเทจจรงในการสบเสาะ

และพนจ ประกอบกับปจจบันมจานวนพนักงานคมประพฤต ไมเพยงพอตอปรมาณคดท เพ มมากข นทกวัน ดังน ันควรมการปรับ

ลดขั นตอนในการปฏบัตงาน โดยตองดาเนนการใหเปนไปในทศทางเดยวกันทกสานักงานคมประพฤต

บทสงทาย

ผลการวจัย พบวา ปจจัยท มผลตอการดา เนนงานดานงานสบเสาะและพนจ คอ ปรมาณคดท ศาลส ังสบเสาะและพนจในความรับผดชอบ จานวนพนักงานคมประพฤตรับผดชอบงานสบเสาะและพนจ และประสบการณ ในการปฏบัตงานดานงานสบเสาะและพนจ อย ในระดับมากท สด เน องจากปจจบันปรมาณคดในความผดชอบของพนักงานตอคนตอเดอนมจานวนมากเกนกวามาตรฐานกาหนด แตพนักงานคมประพฤตท ปฏบัตงานดานการสบเสาะและพนจมจานวนไมเพยงพอ ประกอบกับพนักงานคมประพฤตสวนใหญปฏบัตงานดานการสบเสาะและพนจเปนระยะเวลาประมาณ 1-2 ป จงยังขาดประสบการณในการทางาน ซ งปจจัยเหลาน มผลตอการดาเนนการคมประพฤตดานการสบเสาะและพนจ ระดับความร ความเขาใจเก ยวกับงานดานการสบเสาะและพนจของพนักงานคมประพฤต พบวา กล มตัวอยางมระดับความร ความเขาใจเก ยวกับกฎหมายกฎระเบยบ ขั นตอน และแนวทางในการปฏบัตงานท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ อย ในระดับมาก

ซ งสงผลดตอการปฏบัตงานให มประสทธภาพมากย งข น สวนความคดเหนเก ยวกับ ลักษณะงาน บรรยากาศองคกร และการ




[566]

ปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ พบวา อย ในระดับปานกลาง ผลการทดสอบสมมตฐาน ศกษาความสัมพันธระหวางความคดเหนตอลักษณะงาน ความคดเหนตอบรรยากาศขององคกร และความคดเหนตอปจจัยท มผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะและพนจ ของกล มตัวอยาง พบวา ความสัมพันธระหวางความคดเหนตอลักษณะงานและความ

คดเหนตอบรรยากาศขององคกรกับ ความคดเหนปจจัยท ม ผลตอการดาเนนงานดานงานสบเสาะและพนจ พบวา มความสัมพันธทางบวกกันอยางมนัยสาคัญทางสถตท ระดับ 0.01 โดยตัวแปรท มระดับความสัมพันธกนั คอ ความคดเหนตอลักษณะงานกับความคดเหนตอบรรยากาศขององคกร และความคดเหนตอลักษณะงานกับความคดเหนตอปจจัยท มผลตอการดาเนนงาน มความสัมพันธอย ในระดับสง ผลการสัมภาษณ จากจาเลยและผ ท มสวนเก ยวของ กอนและหลังเขาส กระบวนการสบเสาะ พบวา ความคดเหนของจาเลยและพยานในการท ศาลสั งสบเสาะและพนจจาเลยกอนศาลมคาพพากษา พบวา จาเลยและพยานสวนใหญมตองการในการท ศาลสั งสบเสาะและพนจ เพ อศาลจะไดทราบขอเทจจรงตางๆอยางครบถวน และอาจ

ไดรับการลดหยอนผอนโทษ โดยไมตองจาคก สวนความคดเหนและขอเสนอแนะเพ มเตมของกล มตัวอยางเสนอปญหา แนวทางแกไข หรอขอเสนอแนะท เหนวามประโยชน และมความจาเปนตอการดาเนนงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ

คอ ดานกฎหมาย และกฎระเบยบท เก ยวของกับงานคมประพฤตดานงานสบเสาะและพนจ กรมคมประพฤตควรมนโยบายจัดอบรมหลักสตรพนักงานคมประพฤตกอนปฏบัตงาน เพ อใหพนักงานคมประพฤตไดทราบถงกฎหมาย กฎระเบยบ หลักการและขั นตอนการปฏบัตงานคม และควรมการอบรมอยางตอเน อง และควรมบทลงโทษจาเลยอยางจรงจัง กรณท จาเลยบางรายเม อศาลสั งสบเสาะและพนจ และไดรับการปลอยตัวชั วคราวไม ใหความรวมมอ โดยไมมาพบ ไมยนยอมสงเอกสารตางๆ อกทั งอานาจหนาท ของพนักงานคมประพฤตยังไมชัดเจน ซ งควรมบทกฎหมายใหอานาจพนักงานคมประพฤต ในการเขาถงขอมลของจาเลยมากย งข น สวนดานขั นตอน และแนวทางในการปฏบัตงานคมประพฤต ดานงานสบเสาะและพนจ พนักงานคมประพฤตมความคดเหนวาขั นตอนในการปฏบัตงานในปจจบันมหลายขั นตอน และไมสามารถปฏบัต ไดครบทกขั นตอน อกท ังในบางขั นตอนเปนอปสรรคตอการแสวงหาขอเทจจรงในการสบเสาะและพนจ ประกอบกับปจจบันมจานวนพนักงานคมประพฤตไมเพยงพอตอปรมาณคดท เพ มมากข นทกวนั ดังน ันควรมการปรับลดขั นตอนในการปฏบัตงาน โดยตองดาเนนการใหเปนไปในทศทางเดยวกันทกสานักงานคมประพฤต ซ งจากการวจัยครั งน พบวาการปฏบัตงานคมประพฤตดานการสบเสาะและพนจจาเปนตองไดรับความรวมมอจากหลายสวน อกท ังมปจจัยท สาคัญหลายอยางท สงตอการปฏบัตงานคมประพฤตดานการสบเสาะและพนจใหประสบผลสาเรจ โดยหากพนักงานคมประพฤตสามารถบรหารจัดการ และแกไขปญหาภายใตขอจากัดดานงบประมาณ กรอบอัตรากาลัง กจะสงผลใหงานประสบผลสาเรจไดเชนกัน และนอกจากน องคกรควรจัดสวัสดการ สรางขวัญ และกาลังใจ ดานสถานท ปฏบัตงาน บรรยากาศองคการ และใหคาตอบแทนพเศษแกพนักงานคมประพฤต เน องจากงานคมประพฤตเปนงานท เส ยงตออันตราย และเปนงานท ไมนาอภรมย เพราะพนักงานคมประพฤตตองปฏบัตงานอย กับกล มผ กระทาความผด อกท ังเปนการสรางแรงจงใจใหพนักงานคมประพฤตสามารถทางานภายใตขอจากัดดานอัตรากาลัง ซ งนอกจากผลการวจัยครั งน แลว ผ วจยัยังมขอเสนอแนะว า ในปจจบันพนักงานคมประพฤตไมมเคร องมอใดในการชวยควบคมผ กระทาผดใหอย ในกรอบของการมพฤตกรรมท พงปรารถนา ดังน ันควรมบทบัญญัตของกฎหมายเก ยวกับบทลงโทษจาเลยท ไมปฏบัตตามคาสั งสบเสาะและพนจ และไม ใหความรวมมอในกระบวนการสบเสาะและพนจ เพ อท สงผลใหงานดาเนนการไปไดอยางรวดเรวข น แตอยางไรกตามพนักงานคมประพฤตสวนใหญกยังคงมความคดเหนวาการเพ มอานาจหนาท ใหกับพนักงานคมประพฤต จะตองคานงถงสทธของจาเลยไปดวย ในดานการทางานรวมกับศาลพนักงานคมประพฤตยังคงเหนวาการสบเสาะและพนจ ยังคงเปนเคร องมอสาคัญท จะชวยใหศาลพจารณาพพากษาลงโทษจาเลยไดอยางเหมาะสม แตจะตองมความยดหย น

ในการสบเสาะและพนจเปนไปตามท ศาลเหนสมควร พอสรปไดวานอกจากกระบวนการสบเสาะและพนจเปนการดาเนนการท ม งสบคนภมหลังจาเลย เพ อหาขอมลเสนอตอศาลอันจะเปนแนวทางใหศาลสามารถมคาพพากษาท เหมาะสมกับจาเลยในแตละราย ซ งการดาเนนการดังกลาวมระบบและกระบวนการท จะตองมการปฏสัมพันธกันระหวางพนักงานคมประพฤต ผ กระทา




[567]

ผด ครอบครัวผ กระทาผด ผ เสยหายและพยานอ นๆ รวมท ังหนวยงานอ นๆ ซ งตองมการประสานความสัมพนัธ เพ อใหการตดตองานบรรลผล และสงผลใหการปฏบัตงานคมประพฤตมความสมบรณย งข น ตามวสัยทัศนกรมคมประพฤต "เปนมออาชพ

ในการปองกันสังคม โดยการแก ไขฟ นฟผ กระทาผดในชมชน เพ อคนคนดส สังคมอยางย ังยนภายในป พ.ศ.2558"

เอกสารอางอง

ก งแกว สนทรปตภัทรและอภรด ศานตศาสน.2547. ปจจัยทมอทธพลตอการสรางความพงพอใจ ในการ ปฏบัตงาน:

กรณศกษา พนักงานบรษัท อนเทลลเจน ออโตเมชัน จากัด. สารนพนธ ปรญญามหาบัณฑต. โครงการ บัณฑตศกษาการพัฒนาทรัพยากรมนษย สถาบันบัณฑตพัฒนบรหารศาสตร.

กัลยา วานชยบัญชา. 2542. การวเคราะหสถต: สถตเพอการตัดสนใจ. พมพครั งท 4. กรงเทพมหานคร: โรงพมพแหงจฬาลงกรณวทยาลัย.

กลพล พลวัน. 2547. สทธมนษยชนในสังคมโลก. กรงเทพมหานคร: สานักพมพนตธรรม.

กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม. 2555. กองแผนงานและสารสนเทศ สบคนวันท 1 ตลาคม 2555 จาก

www.probation.go.th.

กรมคมประพฤต กระทรวงยตธรรม. 2555. ความเปนมาของงานคมประพฤต สบคนวันท 1 ตลาคม 2555

www.probation.go.th. 2555. งานสบเสาะและพนจ สบคนวันท 12 ตลาคม 2555 www.probation.go.th.

จตรา ไกรวรยะ. 2547. ปญหาและอปสรรคในการปฏบัตงานคมประพฤตดานงานสบเสาะ และพนจ ศกษากรณ สานักงานคมประพฤตจังหวัดชลบร. วทยานพนธรั ฐประศาสนศาตร มหาบัณฑต สาขานโยบายสาธารณะ,มหาวทยาลัยบรพา.

จตต ตงศภัทย. 2536. คาอธบายประมวลกฎหมายอาญาภาค 1. พมพครั งท 9. กรงเทพมหานคร: สานักอบรมศกษา กฎหมายแหงเนตบัณฑตยสภา.

ไชยเจรญ สันตศร. คาบรรยายอาชญาวทยาและทัณฑวทยาชันปรญญาตร มหาวทยาลัยธรรมศาสตร ภาค 2

ทัณฑวทยา.พระนคร: โรงพมพพทยา.ธานศ เกศวพทักษ. ม.ป.ป. คาอธบายประมวลวธพจารณาความอาญาเลม 1 ภาค 1-2. พมพครั งท 4. ม.ป.ท. นงนช ภัทราคร. 2538. สถตการศกษา. กรงเทพมหานคร : สวรยาสาสน.นัทธ จตสวาง. ม.ป.ป. ความสัมพันธเกยวกับความหมายของการคมประพฤต. (ในหนังสอท ระลกและสจ บัตรรายการ

กศล มลนธแก ไขฟ นฟและสงเคราะหผ กระทาผด) กรงเทพมหานคร: สานักงานควบคมประพฤตกลาง สานักงาน

สงเสรม งานตลาการ กระทรวงยตธรรม,2529). อางถง ศักด ชัย เลศพานชพันธ . แนวทางการปรับปรงแก ไขอานาจหนาท ของพนักงานคมประพฤต. (วทยานพนธปรญญามหาบัณฑตสาขาวชา นตศาสตร คณะ

นตศาสตร จฬาลงกรณ มหาวทยาลัย. 2539)

บญธรรม กจปรดาบรสทธ . 2540. ระเบยบวธการวจัยทางสังคมศาสตร. พมพครั งท 7.

กรงเทพมหานคร: โรงพมพและปกเจรญผล.

ประเสร ฐ เมฆมณ. 2528. หลักทัณฑวทยา. กรงเทพมหานคร: บพธการพมพ. วไลพร เจรญพร. (2546). คณภาพชวตการทางานของพนักงานททางานเปนกะในระดับปฏบัตการ : ศกษากรณ บรษัท

ไทยไวร แอนด เคเบล เซอรวสเซล จากัด. ปญหาพเศษ รั ฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑต สาขาการบรหารท ัวไป

http://www.probation.go.th/










[568]

บัณฑตวทยาลัย มหาวทยาลัยบรพา. วันชัย ชนาลังการ. 2544. ปญหาและอปสรรคในการดาเนนงานคมประพฤตดานงานสบเสาะ และพนจ ศกษากรณ สานักงานคมประพฤตในสังกัด ภาค 2.วทยานพนธรั ฐประศาสนศาตร มหาบัณฑต สาขานโยบาย สาธารณะ,

มหาวทยาลัยบรพา. ศรชัย กาญจนวาส, ดเรก ศรส โข และทววัฒน ปตยานนท. 2535. การเลอกใชสถตทเหมาะสมสาหรับการวจัยทาง สังคมศาสตร. กรงเทพมหานคร: จฬาลงกรณมหาวทยาลัย.

ศรพร โอฬารธรรมรัตน. 2546. การเสรมสรางแรงจงใจในการทางา : ศกษากรณ บรษัท อดเทพ จากัด. ปญหาพเศษ รั ฐประศาสนศาสตรมหาบัณฑต สาขาการบรหารท ัวไป, บัณฑตวทยาลัย มหาวทยาลัยบรพา.สพจน ส โรจน. 2529. การคมประพฤต”ใน การบรหารงานยตธรรม (หนวยท 9-15) สาขาวชานตศาสตร

มหาวทยาลัยสโขทัยธรรมาธราช.กรงเทพมหานคร: โรงพมพชวนพมพ. อารษา มณสวาง. 2549. การคมความประพฤต:ศกษาการเลยงการลงโทษจาคก.ม.ป.ท. Herbert L. Packer. 1968. The Limits of the Criminal Sanction. California:Stanford University Press.

H.L.A. 1968. HartPunishment and Responsibility. Oxford: Clarendon Press.

Andenaes. 1965. The General part of the Cariminal law of Norway. London: Sweet & Maxwell Limited.

Louis P. Carney. 1977. Probation and Parole. California:Mc Graw - Hill Book Company.

Documents

Factors Affecting the Operation of the Probation Presentence Investigation and Observation Probation Case Study region 7