GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANUNTUKMENINGKATKANPERLINDUNGANPEREMPUANDANANAKKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

2018 Executive Summary

Pendahuluan Sejak 2016 Kementerian PPPA telah memberikanbantuan Mobi l Per l indungan dan MotorPerlindungan sebagai upaya menangani korbankekerasanterhadapperempuandananak.HasildariRapid Assesment Molin dan Torlin didapatkanIndeks Kemanfaatan secara keseluruhan 7,1 dariskala 10. Sehingga disimpulkan bermanfaat bagiseluruhstakeholder.Untuk meningkatkan pelayanan dibentuklah UPTDPPA berdasarkan Peraturan Menteri PPPA No 4Tahun 2018, dimana salah satu fasilitas bagi UPTDadalah Molin dan Torlin. Mengingat penQngnyakehadiran Kendaraan Perl indungan, makadisusunlahGrandDesign ini dengan tujuan sebagaiberikut:

StudiDokumenmencakuppenelaahanterhadaplandasanhukumpenyelenggaraankendaraanperlindungan,JuknisMolindanTorlin,HasilKajianRapidAssessmentMobilPerlindungandanMotorPerlindungan,dll.

FocusGroupDiscussion(FGD)AnalisisKebutuhan.FGDdiselenggarakandiJakartadenganmengundangmitraKementerianPPPA.FGDinibertujuanuntukmencarimasukanterkaitharapanstakeholder,evaluasiawalterhadapfungsiMolindanTorlin,sertauntukmencariusulanfiturkendaraanyangdibutuhkan

Kuesioner.KuesionerdibagikankepadapengelolaMolindanTorlinsecaradaring

Wawancara.WawancaradilakukanterhadappemanfaatMolindanTorlinsertastakeholdersdalamKementerianPPPA

FGDDaerah.FGDDaerahdiselenggarakandiKotaMakassar,KotaBalikpapan,KotaTernatedanKotaSurabaya

FGDKonfirmasiTemuan.FGDinibertujuanuntukmengkonfirmasihasil-hasilyangdiperolehpadatahapsebelumnya

METODOLOGISTUDI

•  Memberikanarahkebijakanpengadaansaranadanprasaranakendaraanperlindungan2019-2024

•  Memberikanrumusandasarhukumpengadaansaranadanprasaranakendaraanperlindungan

•  Memberikanrumusanfungsidanprinsipkendaraanperlindungan

•  Memberikanrekomendasijenisdanfituryangdiperlukankendaraanperlindungandalamrangkamenjalankanfungsiyangdikehendaki

•  Memberikanrekomendasisistemmanajemenkendaraanperlindunganyangharusdibangunolehpenggunakendaraanperlindungan

•  Memberikankebijakandanstrategipengadaankendaraanperlindungan

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

1

Evaluasi Kondisi

EVALUAS

IFU

NGS

IEV

ALUAS

IFITU

R

MOLIN TORLIN

EVALUAS

IDU

KUNGA

N

Molinsangatbermanfaatdalamhalpenjangkauan,penjemputan,mempercepatlayanan,koordinasi,danpromosi.Dalamhalpelibatanproviderlainbelumbanyakdilakukan.DalamprakQknya,penjemputanmemperolehprioritasdibandingkanpromosi.

Torlinsangatmembantuuntukhalpenjangkauan.KhususnyapadadaerahdenganjalansempityangsulitdilaluiMolin.Akantetapiuntukfungsilain,TorlinmasihkalahdariMolin.KehadiranTorlinlebihsebagaikomplementer.

FituryangadasaatinidiMolinsudahmencukupi,dengankecenderunganbeberapafiturQdaktermanfaatkansecaraopQmalseperQfiturmedis,genset,kursiQdur.Demikerahasiaankorban,perluadatambahanQraiataukacafilmgelap.

TorlinQdakmembutuhkanbanyakfitursebagaimanaMolin.Fiturutamaberupakotakperlengkapansudahmencukupi,namunperludipehaQkankemudahandalamdicopotuntukmemberiruangbagikorban.

DukunganPemdamemilikiperanpenQng.Pemdaperlumenjaminpendanaanoperasionalkendaraandankemudahanaksesbagipemakaiankendaraan,termasukasuransi.PelaksanaanbimtekperludilengkapidenganbukupanduandanTFTkepadadinasdidaerahsehinggakekQkaadaperganQanoperator,dinasdapatmelakukanbimtek.

SamahalnyadenganMolin,dukunganPemdamenjadipenQngdalamhaloperasionaldankemudahanpemakaian.

4.81

4.69

4.78

4.74

4.76

4.59

4.11

3.68

3.74

3.6

3.68

3.79

0 2 4 6

Penjangkauan

Penjemputan

MempercepatLayanan

Promosi

Koordinasi

Pelibatan

TORLIN MOLIN

HASILKUESIONER HASILWAWANCARADANFGD

BerikutinipoinpenQngyangterangkumdalamsesiwawancaradanFGDdenganKementerianPPPA,StakeholdersertadinasPPAdidaerah:

BerikutinipenillaianpenerimaMolindanTorlindidaerahterhadapseberapajauhMolindanTorlindapatmemenuhifungsinya.Kuesionerdiisioleh70dinasPPAataudinasyangmenanganiPPA.

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

2

Kondisi Yang Diinginkan

KendaraanPerlindungan

KementerianPPPA

Stakeholder

Distribusi TransparansikriteriapenerimasertakepasQandisQbusi

Fitur OpQmilisasifiturdanmelengkapikerahasiaanbagikorban

SistemPendukung

DukunganPemdauntukoperasional,dukunganbukupanduandanbimtekbagioperatorpengganQ

PuskesmasKeliling

AmbulansEmergency

Ambulans MobilKekasihJuara

Berdasarkanbenchmarkkendaraan,diperolehbahwafungsipelayananterhadapkorbankekerasanmerupakanlayananyangQdakdisediakankhususolehkendaraanoperasionallainnya,sehinggafungsiinihanyadapatdijalankansecaraopQmalolehkendaraanperlindungan.Akantetapi,Molinjugamemilikiketerbatasandalammelayanikorbanyangbutuhperawatanmedis.Untukitu,padakondisitertentu

sebaiknyaoperatormolinmerujukkepadakendaraanlain.

KriteriaPenerima

Transparansikriteriapeneirma

ManajemenPengelolaan Manajemenyangbaikdalam

pengelolaanSDMdanpenggunaankendaraan

OpQmalisasiFungsi

Adanyaprioritasterhadapfungsikendaraanperlindunga

OpQmalisasiFitur Fiturdapatmenjawabkebutuhandilapangan

PascaPengadaan Skemapengadaan

menggunakanDAK

BENCHMARKKENDARAANSERUPA

TANTANGANSTRATEGISKendaraanperlindungansebagaimodelbagidaerah,distribusisecaraefekQf,Jenisdanspesifikasisesuaikondisimedan,Mekanismemonitoringdanevaluasi

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

3

VisiPembangunanNasional KementerianPPPA PermenUPTD

Grand Design

Prinsip Spesifikasi SkalaPrioritas

DayaJangkau Kendaraanperlindunganharusdapatmenjawabtantangankondisigeografismedanyangdihadapiolehpetugas

5

DayaAngkut Kendaraanperlindunganmampumembawaklienbesertapetugaspendampingdanataukeluargaterdekatyangwajibuntukturutserta

5

KecepatanRespon Kendaraanperlindungandapatsecaracepatmerespondanmenjangkauklienyangmembutuhkan.

5

Perlindungan Kendaraanperlindungandapatmemberirasaamanbagiklienselamadalamperjalanan

5

Kerahasiaan KendaraanperlindunganharusdapatmenjaminkerahasiaanidenQtasklienyangsedangdibawa

5

Sosialisasi KendaraanperlindungandapatmembantusosialisasiperanUPTDdalammelakukanfungsinya

4

Koordinasi Kendaraanperlindungandapatmelakukankoordinasitanpaharuskembalikegarasi

4

ParQsipasi Kendaraanperlindungandapatdigunakanolehmitraterkaitperlindunganperempuandananak

3

3FUNGSIPRIORITASKENDARAANPERLINDUNGAN

PRINSIPKENDARAANPERLINDUNGAN

Sasaranyangingindicapaidalamperlindungananak,perempuan,danmasyarakatmarginaldalamlimatahunkedepanadalahtersedianyasistemperlindungandariberbagai9ndakkekerasandanperlakuansalahlainnyadenganmengop9malkanupayapencegahan,penanganan,danrehabilitasiterhadapanak,perempuan,dankelompokmarjinal.

UPTDPPAmenyelenggarakanfungsilayanansebagaiberikut:PengaduanMasyarakat;PenjangkauanKorban;PengelolaanKasus;PenampunganSementara;Mediasi;PendampinganKorban.

SasaranStrategisKementerianPPA:•  Meningkatnyaperlindunganperempuandan

anakdariberbagaiQndakkekerasan•  Meningkatnyapemenuhanhakanak,termasuk

Qndakanafirmasibagianakdalamkondisikhusus.

•  Meningkatnyaperlindungananak

1.  MemperluasjangkauanpelayanankorbankekerasanyangselamainibelumterlaksanaolehpelayananregularUPTD/P2TP2A;

2.  Menjemputdanmengantarkorbankekerasan,anakbermasalahdenganhukum,terutamadalamproseskonseling,traumahealing,persidangan,resQtusi,danrehabilitasipsikissertakesehatan;

3.  Mempercepatpelayanankorbankekerasanterhadapperempuandananak;

Fungsipromosipencegahankekerasan,koordinasiantarmitra,danpelibatanprovidermerupakanfungsiyangbersifatsekunder.

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

4

KendaraanGeografisKhusus

SDM OperatorKendaraan

OperatorDispatcher

Dana DanaOperasional

Asuransi

Juknis JuknisPenjemputan

JuknisPenjadwalan

BahanPromo Cetak Elektronik

MekanismeEvaluasi

Logbook MekanismeLain

Bimtek BimtekOperator

TFT

ProsentasekasusperempuandananakyangtertanganidenganKendaraanPerlindungan

TingkatKepadatanAkQvitasPenggunaanKendaraan

PerlindunganKualitasLayanan

TingkatkemanfaatanTingkatkecakapanoperator

pengguna

Layanan24/7

TingkatPengenalanMasyarakat

INDIKA

TORKEBE

RHAS

ILAN

SISTEMPENDUKUNG

MOBILPERLINDUNGAN

MOTORPERLINDUNGAN

KendaraanperlindunganterdiridariMobilPerlindungan,MotorPerlindungandanKendaraanPerlindunganuntukgeografiskhususseperQmotortraildanperahumotor.KendaraanperlindungandidukungolehsistemyangmencakupSDM,Pendanaan,Juknis,Bahan,MekanismeEvaluasidanBimbinganTeknis.MekanismeEvaluasidiukurberdasarkanIndikatorKeberhasilan.

Grand Design

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

5

PenyederhanaanBranding

BrandingModular

KacaFilmGelap/Tirai

PENGEMBANGANFITUR

EXTERIORMOLIN

INTERIORMOLIN

TAMPILANTORLIN

Rampuntukdifabelataukorbanyangkesulitanberjalan.

AplikasipelaporandanpenjemputandenganfiturGPSyangtersambungdenganSIMFONI

LEDuntukkepenQnganpromosidanbrandingkendaraan

Molinperlumenyediakankapasitasyangcukupbagipenumpangdanpendamping,selainitukursiMolinharuscukupnyamanbagikorban.Demimenjagakerahasiaan,makakacabagianpenumpangharusmemilikifilmgelapatauQraipenutup.LogoKemenPPPAperluada,namunbrandinglainQdakperluterlalumencolok

Torlinperlumemilikiboxbelakanguntukmenyimpangperlengkapan,namunmudahuntukdilepas

Road Map Kendaraan

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

6

KriteriaDaerahPenerima

KondisiGeografis

JumlahKasus

UPTD/P2TP2A

AdanyaOperatorKhusus

KomitmenDaerah

LaporanTahunan

RekomendasiProvinsi

Tahap1• PerencanaanKendaraanBaru• Melanjutkanpengadaankedaerahyangbelummemperolehkendaraan

Tahap2 • Pengadaankendaraanjenisbaruuntukgeografiskhusus

Tahap3 • PengadaanKendaraanSpesifikasibaruuntukdaerahdenganbebanberlebihdenganDAK

Tahap4• PengadaanKendaraanSpesifikasibaruuntukdaerahlaindenganDAK

2019-2020 2021 2021-2022

PengadaanolehKementerian MekanismeDAK

2022-dst

Setelah seluruh daerah telah memiliki Molin dan Torlin, maka selanjutnya pengadaan kendaraanperlindungandilakukanmelaluiDanaAlokasiKhusus (DAK). PenentuandaerahyangmenerimaDAKditentukanberdasarkanKriteriaUmum,KriteriaKhususdanKriteriaTeknis.Setelah penyaluran DAK, maka Kementerian PPPA bersama dengan menteri perencanaanpembangunan nasional melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pemanfaatan dan teknispelaksanaan kegiatan yang didanai DAK. Kementerian PPPA menyerahkan laporan pelaksanaankegiatan DAK seQap akhir tahun anggaran kepada Menteri Keuangan, Menteri PerencanaanPembangunanNasionaldanMenteriDalamNegeri.

PASCAPENGADAANOLEHKEMENTERIANPPPA

PENGADAANOLEHKEMENTERIANPPPA

KementerianPPPAmengadakansertamendistribusikankendaraanperlindungankepadakabupaten/kotayangbelummemperolehkendaraanperlindunganhinggatahun2021.Totalkabupaten/kotayangbelummemperolehMolinsebanyak216,sedangkanTorlinsebanyak24.SemuaprovinsitelahmenerimaMolin/Torlin,namundapatdilanjutkandenganpengadaankendaraangeografiskhusus.Prioritasdistribusikendaraandisesuaikandengankriteriadaerahpenerima.

Pengadaan 2019 2020 2021MolinKabkot 100 116 TorlinKabkot 24

KendaraanKhusus 34

Road Map Pengadaan

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK

7

TIMPENYUSUNDR.Yassierli,S.T.,M.T.dr.SriHastuQNainggolan,MPH,MM,MSiJaluPradhonoPriambodo,S.T.,M.T.IdaAyuCitarasmi,S.Si.T,MKM.TatangSuheri,S.T.,M.T.MuhammadFakhryHaga,S.T.,MSc.

GRANDDESIGNSARANAPRASARANAKENDARAANPERLINDUNGANKEMENTERIANPEMBERDAYAANPEREMPUANDANPERLINDUNGANANAK Penutup

Evaluasi fungsi menunjukkan bahwa Molin telah sangat membantu sedangkan Torlin telahmembantudinasPPA/P2TP2A/organisasiyangrelevandalamprosespenanganandanpencegahankasuskekerasanperempuandananak.Namun,fungsiMolindanTorlinharusterusdisosialisasikankepadadaerahpenggunasehingggamenghindarimulQtafsirpemahaman.Fitur-fiturdiMolintelahdikenalolehpenggunanamunQdakdenganprosespemeliharaannya.Selainitu,telahdisarankanperubahanfiturataudesainMolindanTorlinyangdianggapdapatmengopQmalkanpelaksanaanfungsi penanganan dan pencegahan kasus kekerasan perempuan dan anak. Rekomendasiperubahan fitur dan desain berbasis pada kebutuhan korban. Fitur-fitur yang dirasa Qdakmenunjangfungsitelahdirekomendasikanuntukdisesuaikanagarlebihtepatsasaran.GrandDesignSaranadanPrasaranaKendaraanPerlindunganadalahrancanganindukyangberisiarahkebijakanpelaksanaanpengadaansaranadanprasaranakendaraanperlindungan2019-2024,yang kelak akan menjadi panduan dan landasan dalam melakukan pengadaan sarana danprasarana oleh Pemerintah Pusat di tahun mendatang, dan tentu dapat menjadi acuan bagiPemerintahDaerah.Sasaran-sasaranMolindanTorlinyangmerupakankendaraanperlindunganmerupakan mengejawantahan dari visi dan misi pembangunan nasional. Oleh karena itu,kedepannyaMolindanTorlindiharapkanQdakhanyamemilikifitur-fituryangefekQfdanefisienmelainkan juga memiliki sistem pendukung operasional dan indikator keberhasilan. SistempendukungoperasionaldikembangkanagarMolindanTorlindapatberoperasiuntukjangkawaktupanjang dan memperlancar proses penanganan kasus dan pencegahan kasus kekerasanperempuan dan anak. Di sisi lain, indikator keberhasilan menjadi wujud pertanggungjawabanpenerimaMolindanTorlinkepadapemerintahpusatdanmasyarakat.Agar program kendaraan perlindungan bisa tercapai dan jelas tahapan capaiannya, kementrianPPAdapatmenjadikanroadmapkendaraanperlindungansebagaiacuan.Roadmapmemaparkankriteria-kriteriapenerimakendaraanperlindunganagarpendistribusianlebihtepatsasaran.Selainitu, Qpe ideal kendaraan perlindungan beserta rancangan ideal eksterior, interior, dan fiturterbahaskan di roadmap kendaraan perlindungan dan bisa dijadikan jusQfikasi untuk perbaikanbertahap untuk kendaraan perlindungan. Kriteria dan fitur ideal kendaraan perlindungandirekomendasikanberlandaskansudutpandangkenyamanandankeamanankorban

•  Menjalankan proses distribusi kendaraanperlindungan dengan mengedepankanusulan kriteria-kriteria penerima kendaraanperlindungan dan melibatkan dinas PPAprovinsidalampenilaiankelayakanKab/Kota

•  Memperbaiki sistem penunjang operasionalkendaraansesuaiusula

•  MenyepakaQ uku ran kebe rha s i l ankebermanfaatan kendaraan perlindungandan melaporkannya kepada publik secaraberkala

•  Sosialisasisistemdanmanajemen(prosedur-prosedur di Qap tahapannya) pelaksanaanprogramkendaraanperlindungan

•  Perancangan ulang Qpe, desain eksterior,dan desain interior kendaraan perlindunganberdasarkan aspirasi pengguna Molin danTorlin

SARAN KESIMPULAN

8