EVOLUCIÓN ESPACIAL DE LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO …El presente informe presenta una síntesis de la evaluación general de la evolución espa-cial y temporal de la red de transporte

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Serie Geográfica, 17 (2011), 61 - 75

EVOLUCIÓN ESPACIAL DE LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO DE

PASAJEROS EN LA CIUDAD DE CORRIENTES DURANTE EL

PERIODO 1970- 2009

Vanina Inés CaamañoInstituto de Investigaciones Geohistoricas- CONICETFacultad de HumanidadesUniversidad Nacional del NordesteArgentinaEmail: [email protected]

RESUMEN

Durante las primeras décadas del siglo XX el tranvía, el ferrocarril y las vías fluviales, con el tradicional sis-tema de la “balsa”, se constituyeron en la única posibilidad de transporte de los habitantes de la ciudad de Co-rrientes. El surgimiento del transporte colectivo modificó este incipiente sistema territorial. Si bien consolidólas áreas donde este se trazó, también ha sufrido modificaciones a raíz del surgimiento y desarrollo de cen-tros de acción (escuelas, hospitales, etc.) en post a servir las necesidades de la población y potenciar la ex-pansión del área urbana.El trabajo tiene como propósito presentar una síntesis del desarrollo del transporte colectivo en la ciudad deCorrientes durante el periodo 1970-2009 vinculados con el crecimiento de la población y centros de acción yamencionados.

Palabras Clave: Transporte de pasajeros, Estructura Urbana, Corrientes (Argentina).

ABSTRACT

During the first decades of the twentieth century tram, rail and waterways, with the traditional system of "Raft"constituted the only means of transport for residents Corrientes City. The emergence of public transport pas-sengers changed this incipient territorial. System while consolidating the areas where this was drawn, has alsobeen changed following the emergence and development of action centers (Schools, hospitals, etc.) In post toserve the needs of the population and boost the expansion of urban area. The work aims to present a summary of the development of public transport passengers in the city of Corrien-tes during de period 1970-2009 linked to the growth of population and centers of action already mentioned.

Key Words: Passenger Transport, Urban Structure, Corrientes (Argentina).

Fecha de Recepción: Octubre de 2010Fecha de Aceptación: Mayo de 2011

1.- INTRODUCCIÓN

1.1.- El Área de Estudio

El territorio sobre el que se desarrollará el es-quema de trabajo corresponde a la Ciudad de Co-rrientes, capital de la provincia Argentinahomónima, ubicada en el extremo noroeste de lamisma, a orillas del río Paraná en la región Nor-deste de la República Argentina. Tanto la fisono-mía actual como el proceso de desarrollo deCorrientes, son el resultado de un sitio particularfrancamente propicio para su asentamiento y deuna situación regional que al principio fue desfa-vorable, y hoy por hoy se encuentra aseguradapor la concentración de vías de transporte, queposibilita el cumplimiento de sus funciones bási-cas. La ciudad de Corrientes (figura Nº 1), conrespecto a su sitio, se encuentra emplazada enel continente americano, en los hemisferios Sury Oeste, 27º 15´ de latitud Sur y 59º 37´ de longi-tud Oeste. El marco geográfico se circunscribe alsector noroeste de la provincia de Corrientes yen la parte noroeste del departamento Capital,del cual es su cabecera y sus principales vías deaccesos son la Ruta Nacional 12, la Provincial 5y Nº 16 respectivamente, que permiten el con-tacto fluido hacia las distintas provincias del paíscon fines económicos-laborales o turísticos.

Se trata de un espacio con una superficie aproxi-mada de 500 km² y una población que en el año2001 registró 314.546 habitantes. Desde la pers-pectiva del transporte, la subsecretaria de trans-porte municipal ha otorgado a la jurisdicción lalicitación a tres empresas de ómnibus una de lascuales concentra el 90% del servicio.

Este trabajo aborda la evolución de la red detransporte urbano de pasajeros en la ciudadde Corrientes desde sus inicios en la décadade los treinta hasta el 2009. El desarrollo deltrabajo implica mucho más que la modalidadque elige la población para movilizarse de unsector de la ciudad a otro, sino también cómofue modificándose la red de transporte pordiferentes factores y cómo ello ha influen-ciado en la estructura de la ciudad.

En el caso particular de Corrientes, durante lasprimeras décadas del siglo XX fueron el tranvía,el ferrocarril y las vías fluviales. Estos constitu-ían los principales elementos de la red de trans-porte que beneficiaban a los habitantes en susdesplazamientos internos y en su contacto con laregión. La creación del transporte público de pa-

sajeros modificó este incipiente sistema territo-rial. Si bien consolidó las áreas en donde se ins-taló su recorrido, también fue receptor demodificaciones respondiendo al crecimiento de-mográfico, a las preferencias espaciales de ins-talación y a raíz del surgimiento y desarrollo decentros acción (escuelas, hospitales, etc.), bus-cando responder a las demandas de la poblacióny potenciar la expansión del área urbana, inte-grando a aquellas áreas apartadas del cascocéntrico de la ciudad.

El origen y desarrollo de la red de transporte ur-bano en Corrientes es un tema poco estudiado yes intención de este trabajo contribuir a su co-nocimiento con la realización de un releva-miento, la identificación de recorridos y elanálisis del crecimiento del sistema de trans-porte para ampliar el conocimiento sobre comofue evolucionando el sistema desde sus orígenesy cuales fueron las variaciones producidas a lolargo de los años.

El presente informe presenta una síntesis dela evaluación general de la evolución espa-cial y temporal de la red de transporte ur-bano de pasajeros en la ciudad de Corrientesdurante el periodo 1970-2009. Se trata demarcar los principales sucesos en la vida deeste servicio, remarcando los hitos funda-mentales que la signaron. Consideramos quecontribuye con un aporte significativo ya queexiste escasa bibliografía sobre este tema, yse recurrió a numerosas fuentes inéditas endistintos repositorios de la ciudad.

2.- OBJETIVOS Y METODOLOGIA

El objetivo principal de este artículo consiste enestudiar y analizar la evolución temporal y es-pacial de la red del transporte urbano de pasa-jeros en la ciudad de Corrientes. La presentecontribución muestra de forma concisa el des-arrollo de un trabajo que incluye, en una pri-mera etapa, la determinación de la trazaespacial de los recorridos del transporte urbanode pasajeros a través de su localización, releva-miento, identificación y análisis de su sistema.Esta fase implicó un minucioso estudio de la si-tuación del transporte en aquellos años y laidentificación de los elementos y/o factores queintervinieron durante el proceso de desarrollode la red. En la segunda etapa se procedió aaplicar a la digitalización de los recorridos decada una de las líneas del transporte público

Vanina Inés CaamañoEvolución espacial de la red de transporte público de pasajeros en la ciudad de Corrientes durante el periodo 1970- 2009

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mediante un Sistemas de Información Geográ-fica (SIG) para poder realizar una periodizaciónpor décadas que facilite y organice la informa-ción al momento del análisis, lo cual posibilitaestablecer continuidades y variaciones a niveltemporal y espacial.

Este planteamiento tiene dos elementos quedeseamos resaltar como genuinos de nuestroaporte. En primer lugar no hay estudios queversen sobre la evolución del transporte pú-blico de pasajeros en la ciudad de Corrientes locual, por un lado, le confiere al tema un gradode originalidad significativo; y por otra parte sepresenta como un obstáculo dada la carenciade modelos teóricos - metodológicos para elanálisis de dicha red de pasajeros. En segundolugar se logró la reconstrucción de la red deltransporte público de pasajeros durante el pe-riodo considerado, a partir de una documenta-ción dispersa en diferentes organismospúblicos de la ciudad.

El método de trabajo ha consistido en: a) Reco-pilación e interpretación de datos generales deinterés geográfico a partir de diversas fuentes:bibliográficas, cartográficas Organismos Públi-cos, y, sobre todo, trabajo de campo (recorridossistemáticos a pie y conversaciones con funcio-narios públicos). b) Elaboración de una síntesisde aquellos elementos de la estructura urbana

que, a las escalas estudiadas, condicionan demanera primordial la estructura, organización ydinámica espaciales. c) Selección y ordena-miento del material recopilado, elaboración deuna base de datos para el trabajo cartográfico,elaboración de cartografía de base (uso de ArcGis 9.2) y material complementario (gráficos,mapas, tablas, cuadros, acorde al tema y pro-blemática del proyecto encarado), y técnicas deanálisis espacial mediante uso de SIG.

3.- EVOLUCION ESPACIAL Y TEMPORAL DE LARED DE TRANSPORTE DURANTE LA DÉCADA1970-1980

Durante el periodo 1970-1980 la ciudad ya deno-taba una fuerte expansión de la mancha urbanahacia el sur y este del sector histórico-adminis-trativo. Se observa además cómo la población co-menzaba a ganar espacio en algunos sectoresperiféricos de la ciudad y como aumentaba conrespecto a los décadas anteriores. Así, observa-mos un crecimiento considerable desde el puntode vista demográfico. Si partimos del análisis delos datos que otorgan los censos de 1960, 1970 y1980, la población creció de 105.915 habitantes a137.823 habitantes y de este último dato a187.757 habitantes lo que demostraba un acele-rado proceso de crecimiento de la población.Para apreciar la dinámica de la población, es in-

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Figura 1.- Situación geográfica de la ciudad de Corrientes.Fuente: Elaboración propia en base a información brindada por el Instituto de Estadísticas y Censos de Corrientes y por la Municipalidad de la ciudad de Corrientes.

teresante observar la tasa media anual. Así, po-dremos advertir que durante el periodo 1960-1970 fue de 5,6 por mil, lo cual nos habla de valo-res bajos, pero si observamos el periodo 1970-1980 la tasa media anual es de 15,9 por mil lo queacusa un leve crecimiento. (MEICHTRY, 1987: 22)

Durante este periodo la ciudad fue consolidán-dose con el paso del tiempo y adquiriendo elritmo propio de los grandes núcleos urbanos.Precisamente de este último aspecto se des-prende la diferencia que existe dentro del tejidourbano al definirse dos áreas bien marcadas. Porun lado, en el sector consolidado que ocupa elcasco histórico y el espacio ocupado por el creci-miento dado durante el siglo XIX (hasta inmedia-ciones de la Avenida 3 de Abril), residenaproximadamente 50.000 habitantes, cifra querepresenta el 42% del total de la población ur-bana, con densidades medias de 70 hab/ha.

La segunda, semi-urbanizada o no consolidada, esla que corresponde a crecimientos posteriores alo largo de las principales vías de comunicación,en donde residen aproximadamente 75.000 habi-tantes con densidades variables, dentro de valo-res bajos que no superan los 50 hab/ha, exceptoalgunas zonas de mayor concentración, que supe-ran los 200 hab/ha correspondientes a conjuntoshabitacionales FONAVI (Fondo Nacional de la Vi-vienda) de media densidad. (GUTIÉRREZ y SÁN-CHEZ NEGRETTE, 1988: 209.)

De acuerdo con lo señalado por Ramón Gutiérrez yÁngela Sánchez Negrette durante el proceso detransformación económica de la pampa húmeda yel litoral, la ciudad de Corrientes no se beneficiótodo lo que potencialmente pudo hacerlo, ya que dealguna manera quedó marginada del epicentro per-diendo control de su propia red urbana provincial.

De acuerdo a lo anterior se observa cómo la es-tructura vial de Corrientes fue de alguna maneralimitante, ya que el enlace con los grandes cen-tros urbanos como Buenos Aires fueron habilita-dos con posterioridad cuando el sur correntinose encontraba sólidamente vinculado a los cen-tros urbanos entrerrianos más próximos. Sinembargo las conexiones Corrientes-Barranque-ras por la vía fluvial fueron en aumento sobretodo a principios y mediados del siglo XX. De lamisma manera, Corrientes y Resistencia mante-nían un incesante flujo docente-estudiantil de-bido a la relación que poseían por la UniversidadNacional del Nordeste y su carácter regional,dada la conexión, tanto desde el punto de vista de

la infraestructura (puente interprovincial) comodesde la perspectiva educativa (facultades de laUNNE en ambas capitales).

En ese sentido la construcción del Puente GeneralBelgrano (1973) significó un cambio importantí-simo tendiente a la complementación urbanaentre Corrientes y su vecina, la ciudad de Resis-tencia. El impacto del acceso del puente a la ciu-dad también fue importante motivando el trasladode la terminal ferroviaria del ferrocarril GeneralUrquiza y jerarquizando vías de comunicación in-ternas. Su ubicación, como continuidad de la ruta12, produjo una ruptura de la ciudad acentuando lafricción del trafico urbano al introducir el tránsitopesado en la avenida 3 de Abril. (GUTIÉRREZ ySÁNCHEZ NEGRETTE, 1988: 212.)

Los problemas que comenzaban a gestarse en laciudad eran comunes a la mayor parte de lasgrandes ciudades y se debían en parte al hechode haber ingresado bruscamente a la “era ma-quinista” y por otra parte al rápido crecimientode la población, problemas de la era moderna re-gistrando pocos antecedentes para su solución.

La construcción de conjuntos habitacionales enlos últimos diez años, realizados mediante ope-rativas del Banco Hipotecario Nacional y el iniciode planes FONAVI reflejaba cómo la ciudad conel paso de los años iba ampliando su radio ur-bano extendiéndose más allá del área central.

Todo lo ya señalado se verifica a través del mate-rial cartográfico (ver figura Nº 2) en el cual, si seobserva detenidamente, se advierte como la ciu-dad no solo cuenta con un mayor número de lí-neas, sino que también los recorridos comienzana servir a zonas que gradualmente iban incorpo-rándose a la estructura urbana consolidada. Enrelación a este hecho, es importante destacar lasampliaciones de los recorridos a fin de satisfacercon el servicio las necesidades de determinadasáreas de la ciudad, como puede observarse en laresolución 393 del año 1975 la que expresa:

Visto: Que por expediente Nº 582-E 1973 laDirección de la Escuela de Educación Espe-cial Nº 1 “Doctora Carolina Tobar García” deesta ciudad, solicita que la línea urbana decolectivos Nº 6, prolongue su recorrido hastael establecimiento educacional, y conside-rando: que, la recurrente fundamenta su pe-titorio en razón de carecerse de un medio detransporte que conecte hasta el citado esta-blecimiento y/o con la zona céntrica a los do-


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centes y vecindarios aledaños al mismo y quede esta manera se lograría satisfacer la ne-cesidad de este servicio tan indispensablepara la comunidad (...) Por ello: El IntendenteMunicipal Resuelve: Articulo Nº 1: Autorizara la empresa de la línea urbana de colectivosNº 6 para que prolongue su recorrido normalhasta la Escuela de Educación Especial Nº 1”Doctora Carolina Tobar García”. (RESOLU-CIÓN Nº 393. 1975.)

Es necesario aclarar que en relación a la décadadel sesenta no se ha encontrado información alrespecto. Existen algunas razones que explicanese hecho. Por un lado, puede ser que el serviciose haya mantenido invariable durante esta década;y por otro lado, puede deberse a la pérdida de in-formación, de documentos durante las sucesivasadministraciones municipales. Recordemos que elservicio estuvo controlado por la provincia hasta1964 año en que pasó a manos del municipio.

4.- EVOLUCION ESPACIAL Y TEMPORAL DE LARED DE TRANSPORTE DURANTE LA DÉCADA1980-2000.

Para este período la ciudad ya contaba con187.757 habitantes. La mancha urbana, como sevenía perfilando ya desde varios años atrás, seproyectaba cada vez más hacia el Este, pero

sobre todo hacia el sur de la ciudad donde noencuentra obstáculos naturales para expan-dirse, siendo cada vez mayor la superficie habi-tada y la dotación en servicios, como sedesprende de la resolución Nº 965 del año 1980.La misma expresa:

Visto: El expediente Nº 146-C- 80, agregadosNos. 75-E-80 y 94-E-80, por los cuales laComisión Directiva de la Junta Vecinal 1.000viviendas, así como también el manteni-miento de las vías de acceso al mismo; yconsiderando:(…) Que analizadas por las ofi-cinas Técnicas competentes los actuales re-corridos de las líneas componentes delmedio de transporte publico de pasajeros yla ubicación del Barrio, se llega a la conclu-sión que la línea 6 bis podría atender el ser-vicio por medio de un alargue natural de lalínea, necesitando agregar seis internos, conlo que se lograría una frecuencia de 5,5 mi-nutos, lo que beneficiaria a toda la zona cu-bierta por el actual (…)que la Secretaria dePlaneamiento, informa que obra en la mismaun estudio de redes de transporte donde secontempla la traza de recorrido de sus líneasespecíficamente diseñada para cubrir la de-manda de servicios de la zona Sur, contem-plando el Barrio 1.000 viviendas, siendofactible autorizar la prolongación de la línea6 bis como medida transitoria, sujeta a ser

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Figura 2.- Trazado de la red de transporte urbano de pasajeros en la ciudad de Corrientes de 1970 -1980Fuente: Elaboración propia en base a las resoluciones municipales 1970, y 1975.

revocada, cuando resulte conveniente al ser-vicio y/o en caso de detectarse superposicio-nes cuando se habiliten otras líneas(…).1

De esta manera, resulta evidente que se ha creadouna necesidad pública que debe ser debidamenteatendida y solucionada por las autoridades comu-nales en beneficio de tan importante sector de laciudad, por lo que resulta prioritario que tenga co-municación directa con el casco céntrico de ella.Lo mismo se observa en otros sectores de la ciu-dad como es el caso del complejo habitacional La-guna Seca y los barrios que se encuentran en susinmediaciones dado que la creciente densidad depoblación obliga a conformar la implantación deun transporte urbano que preste servicio a estesector de la ciudad, lo que implica asegurar ser-vicios permanentes y eficientes en concordanciacon los intereses de la población. Esto lo com-prueba la siguiente resolución:

Visto: (…) que la ordenanza Nº 936 estableceque el menor poder concedente Municipal,tiene a cargo la planificación, organización einstalación de los servicios públicos de trans-porte automotor de pasajeros dentro de estemunicipio. Que es necesario ordenar racional-mente los servicios de transporte, promover lacompetencia leal en beneficio del pueblo usua-rio (…) Que la densidad de población de los di-versos sectores que conforman el “el complejohabitacional de Laguna Seca” y barrios aleda-ños, significan mayores necesidades, de des-plazamiento e intercomunicación con losdistintos lugares de este municipio, lo queobliga a conceder la búsqueda de un transporteurbano automotor de pasajeros que sea serio,rápido, económico, coordinado, tendente a unaprestación cada vez mas eficiente(…)(RESOLU-CIÓN Nº 1522 DEL AÑO 1984.)

El acelerado crecimiento demográfico 314.546(1991) a 316.782 habitantes (2001) en las dos úl-timas décadas del siglo XX produjo un desequili-brio entre la ocupación densa del tejido y la faltade infraestructura urbana y obras públicas.(SANCHEZ NEGRETTE, 1999:137).

El sistema vial era considerado un problemacomplejo porque en el crecimiento espontáneode la ciudad no se había previsto una jerarquiza-ción de avenidas, vías primarias y secundarias.

Esta falta de ordenamiento perjudicaba la fluidezdel tránsito, como puede observarse en la orde-nanza Nº 3194 del mismo año:

Visto: La necesidad de reordenar el tránsitovehicular en el área central de la ciudad deCorrientes y su intercomunicación con otrossectores de la ciudad:Considerando: Que el área definida por lasAvenidas 3 de Abril al Sur, Costanera GeneralSan Martín al Norte y al Oeste y Avenida Pujoly Artigas al Este es centro de atracción de todala actividad de la ciudad toda vez que en ellase concentran, el empleo, la educación, lasalud y el esparcimiento.Que dado que esta concentración de activi-dades hace que hacia ella se canalice todoel parque automotor tanto público como pri-vado, es necesario atender en forma priori-taria a solucionar los inconvenientes queello trae aparejado.Que, posibilitar otras alternativas de circulacióny acceso al área central a los vehículos parti-culares facilitaría el tránsito y evitaría el con-gestionamiento del transporte de la ciudad.Que, uno de los factores de mayor peso dentrode este análisis es el servicio de TransportePúblico de Pasajeros (…) Que, es necesarioutilizar la oportunidad que brinda el llamadoa Licitación Pública para la concesión deltransporte público de Pasajeros, para produ-cir el reordenamiento del transito vehicular enel área anteriormente señalada. (ORDENANZAMUNICPAL Nº 3194 del año 1997.)

Esto último se puede corroborar a través de lacartografía, (véanse figuras Nº 3 y 4) donde seadvierte el uso irracional de la red viaria conuna superposición de recorridos establecidos,por lo general en forma concéntrica, generandoun desequilibrio general con una sobreoferta enel centro y una deficiente oferta en otros secto-res de la ciudad, sin lograr una correcta co-nectividad y cobertura. Por lo tanto, se planteala necesidad de adecuar algunas líneas de co-lectivo para satisfacer las necesidades de algu-nos barrios periféricos, como lo denota lasiguiente ordenanza:

Visto: La solicitud planteada por la empresa“El Zonda S.R.L.”; y Considerando: Que lamisma requiere autorización para la imple-


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1 Véase Resolución Nº 965 de la ciudad de Corrientes. 1980.

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mentación de un servicio de Trasporte Ur-bano de Pasajeros;Que el mismo tiene como objeto satisfacer unademanda focalizada y residual, vinculando a lazona de Cazadores Correntinos con el HospitalEscuela, Escuela Normal, Facultad de Medi-cina, Escuela Regional, Hospital Psiquiátrico; Que este servicio no afecta ni perjudica aotras empresas prestatarias del Servicio Ur-bano de Pasajeros; Por ello: El HonorableConcejo Deliberante sanciona con Fuerza deOrdenanza: Articulo Nº 1: Establecer comorecorrido de la línea Nº 8“El Zonda S.R.L.”con carácter precario, provisorio y experi-mental el siguiente recorrido2: Ida: Cazado-res Correntino y Chacabuco por Chacabucohasta Ferré, por esta hasta Roca luego Go-bernador Ruiz hasta Santiago del Estero poresta hasta Sargento Cabral y Paraguay y poresta ultima hasta Quintana, luego hasta Cór-doba; de esta hasta Lavalle, San Juan, Te-niente Ibáñez, Mendoza al sur hastafinalización del pavimento. Regreso: porMendoza hasta Mayo, Uruguay, Sargento Ca-

bral, Santiago del Estero, Gobernador Ruiz,siguiendo por Pellegrini hasta Brasil, Ferré,Chacabuco hasta Cazadores Correntino. (OR-DENANZA MUNICIPAL Nº 2455 del año 1993)

También puede observarse la necesidad de llevaradelante una planificación integral del transporteurbano de pasajeros, a fin de atender a las nece-sidades de una población cada vez más creciente,por ello es que en el pliego de licitación de la or-denanza Nº 3193 del año 1997 se establece:

Considerando: Que por medio de la presentereglamentación, se pretende mejorar el Ser-vicio de Transporte Colectivo de Pasajeros,con el propósito de que el mismo se adecue alas necesidades del usuario y de la poblaciónen general (…)

En las tablas que se exponen a continuación sepresentan algunos datos referidos al número delíneas explotadas y a la empresa concesionaria,correspondientes a los períodos 1980- 1990 y1990- 2000.

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Figura 3.- Trazado de la red de transporte urbano de pasajeros en la ciudad de corrientes de 1980 - 1990Fuente: Elaboración propia en base a las resoluciones municipales 1980, 1981, 1984, 1985, 1988 y 1989.

2 Lo que establece la ordenanza puede observarse en la cartografía del trazado de la red de transporte urbano depasajeros 1990-2000.


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Figura 4.- Trazado de la red de transporte urbano de pasajeros en la ciudad de corrientes de 1990 - 2000Fuente: Elaboración propia en base a las resoluciones municipales 1990, 1991, 1993, 1997 y 1999.

Año Nº de líneas Empresa

1980 5, 6Manuel Aurelio Pedevilla,

Tomás Picchio e Hijos S.A.C.I.F.3“El Tigre SATICAF” (Elpidio Monzón)

1981 5, 9 “El expreso Ciudad de Posadas” 1984 9 “El expreso Ciudad de Posadas”

1985 1, 6, 8, 11 “Central S.R.L.” “El Tigre S.A.”“El Zonda S.R.L.” “ Santa Ana”

19884 6, 8, 9, 10“El Tigre S.A.” “El Zonda S.R.L.”

“El expreso Ciudad de Posadas”“San Jorge”

1989 1, 2, 3, 4, 5, 6, 6bis, 8, 9, 10

San Luis E.R.S.A T.R.A.C. S.A. IbarraT.A.U.N.A S.A. El Tigre S.A.T.I.C.A.F ElZonda S.R.L El expreso Ciudad de

Posadas San Jorge

3 La línea Nº 5 perteneciente a Manuel Aurelio Pedevilla fue transferida a favor de la firma Tomás Picchio e HijosS.AC.I.F, conforme a lo dispuesto por el artículo 10 de la Ordenanza 936/77. Transferencia Línea Urbana Nº 5. En: Bo-letín Oficial de la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes. Jueves 23 de octubre de 1980. Año IV. Nº 66.p. 5.

4 Es preciso aclarar que para este año existían varias unidades de la misma línea que cubrían distintos recorridoscomo es el caso de la línea 6 que contaba con un recorrido hacia Parada Medina y otro hacia el barrio Dr. Montaña.Por otro lado tenemos la línea 8 cuyos destinos eran: Águila, Apipé, Molina Punta y Control policial.

Tabla 1.- Transporte urbano de Pasajeros. Líneas explotadas y empresas en el periodo 1980-1990. Ciudad de Corrientes Elaboración propia. Fuente: Resoluciones Municipales de los años 1980, 1981, 1984,1985 y 1988.

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5.- EVOLUCION ESPACIAL Y TEMPORAL DE LARED DE TRANSPORTE DURANTE EL SIGLO XXI

En los albores del siglo XXI, la red presenta unaconcentración en las áreas más densamente po-bladas lo cual se verifica en el área central, áreaque continua siendo el punto de partida y llegadade casi todas las líneas del transporte público.Esta disposición de la red obedece a una ciudaden la que el crecimiento de la población se haacentuado de manera tal que contaba con328.868 habitantes en el año 2001 y 366.194 ha-bitantes para el año 20075, que en su gran mayo-ría se desplaza a la zona céntrica paradesarrollar sus actividades de todos los días: tra-bajar e ir a la escuela, a la facultad, a realizar trá-

mites administrativos o judiciales, e incluso,hasta para abastecerse de alimentos y vesti-menta. Esto provoca, entre otras cosas, callesprácticamente intransitables, debido a la super-población de vehículos particulares, a los que seles suman los enormes colectivos que prestan elservicio de transporte público, en calles que apa-recieron cientos de años antes que los automóvi-les, y que, como mucho, fueron pensadas paracaballos, carros y vehículos a tracción a sangre. Corrientes es una ciudad concéntrica y radial.Esto significa que tiene una gran concentraciónde servicios en una zona “el centro”. Las vías deconexión (calles, avenidas) confluyen hacia estazona, por lo que el servicio de transporte públicose concentra en este sector, presentando una

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1990 1, 4, 6, 6 bis 6, 8 , 9, 10


Posadas San Jorge.

1991 1, 4, 6,6 bis 6, 8, 9, 10


Posadas San Jorge.

1992 1, 4, 6, 6 bis, 8, 9, 10


Posadas San Jorge

1993 1, 4, 6, 6 bis, 8, 9, 10


Posadas San Jorge

1997 1, 4, 6, 6 bis, 8, 9, 10


Posadas San Jorge

1998 1, 1 (bis) 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9, 10, 11, 12,13, 14, 15, 16, 20

San Luis T.A.R.C. S.R.L. E.R.S.A T.R.A.C.S.A. Ibarra T.A.U.N.A S.A. El Tigre

S.A.T.I.C.A.F El Zonda S.R.L El expresoCiudad de Posadas San Jorge SantaAna Turismo Miramar Tapla San JoséNuestra Señora del Rosario El Condor

Nueva Esperanza

1999101 A, By C, 102 A, By C, 103 A, B y C,

104 A, B, C y D, 105 A, B y C,106 A, B y C

San Luis S.R.L E.R.S.A. El Tigre S.A.T.I.C.AT.A.R.I. Latinoamericana T.A.P.L.A R.Blanck Expreso Ciudad de Posadas

Tabla 2.- Cantidad de líneas explotadas en el periodo 1990-2000Elaboración propia. Fuente: Resoluciones Municipales de los años 1990, 1991, 1992,1993 1997 y 1999. Además contamos para los años 1998 y 1999 con la información

otorgada por la Secretaría de Planeamiento y Urbanismo dependiente de la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes.

5 SECRETARÍA GENERAL DE LA GOBERNACIÓN. DIRECCIÓN DE ESTADÍSTICAS Y CENSOS. “Corrientes en cifras”.Disponible en: www.deyc-corrientes.gov.ar. 2008. (14/04/10).

estructura radial como se observa en el plano,(ver figura Nº 5). Lo anterior tiene un agravante,ya que para ser concéntrica, tiene un centro queno está en el centro, o que ha quedado fuera delcentro, lo cual agrava la situación.

Esta estructura presenta una clara tendencia decrecimiento hacia el este, en función al eje ave-nida 3 de Abril, avenida Ferré, avenida Indepen-dencia y ruta 5. Esta preferencia determina unaprivación de su desarrollo como ciudad costera yuna predilección de convertirse en una ciudadmediterránea.

De acuerdo a lo anterior, el problema de la con-centración de servicios en los corredores y enla zona céntrica provoca otro fenómeno: el de lasobreutilización de algunas calles y la subutili-zación de otras, provocando serios problemasde circulación.

Corrientes, en sus inicios, no fue pensada en fun-ción del transporte automotor, diferencia clara-mente visible, por ejemplo, con la ciudad vecinade Resistencia mucho más moderna.

Sin embargo, y de acuerdo con un diagnósticodesarrollado por la Subsecretaría de Planifica-ción, este crecimiento estuvo condicionado (yhasta ahora lo está) por distintos factores histó-ricos, políticos, sociales y técnicos.

En primer lugar, podemos hablar de la falta deuna planificación clara del crecimiento, dado quelos conceptos de planificación urbana no existían,y después no fueron incorporados. La falta detécnicos especializados en planificación que seocuparan del crecimiento de la ciudad provocó,por ejemplo, la construcción de conjuntos habi-tacionales en zonas en las que no hay serviciosasegurados. Como por ejemplo los barrios Dr.Montaña, Ciudades Correntinas, Quintana, Pira-yuí, San Roque y Río Paraná y Ongay situados alsur, Bañado Norte, El Cichero, Anahí, Itatí ubica-dos al norte, y finalmente José M. Ponce locali-zado al este de la ciudad. Todos ellos de algunamanera reflejan su condición de marginalidad alencontrarse de acuerdo a su situación geográ-fica, alejados de la zona comercial y administra-tiva de la ciudad, careciendo de los principalesservicios y contando en algunos casos con una


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Figura 5.- Trazado de la red de transporte urbano de pasajeros en la ciudad de corrientes de 2000 - 2009Fuente: Elaboración propia en base a las resoluciones municipales 2008.

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sola línea de transporte para poder movilizarse,como ha venido sucediendo desde hacia años amedida que la ciudad continuaba expandiéndosehacia el sur y este, provocando la radicación deasentamientos carentes de servicios.

Esta falta de planificación terminó provocando,por ejemplo, fuertes desigualdades en lo queatañe a la densidad de población, un desequili-brio que queda en evidencia si se compara lazona céntrica comprendida principalmente den-tro de las cuatro avenidas, la hipercéntrica com-prendida en la zona donde se ubica el centroadministrativo y comercial de la ciudad y laszonas periféricas de los barrios en los que ladensidad es mucho menor. Esta densidad maldistribuida, que condiciona también la concen-tración de los servicios, tiene como consecuen-cia directa la necesidad de desplazamientosmasivos de gente hacia el sector céntrico.

Se debería apuntar a cambios estructurales, unnuevo diseño de los trazados de las líneas detransporte público de pasajeros, pero no sólo enel casco céntrico, sino hacia los distintos barrios.Está claro que la ciudad creció y los recorridosson los mismos de hace 30 años, con zonas ca-rentes del servicio.

La planificación debería ser un tema a conside-rar al momento de establecer nuevas construc-ciones. El uso del suelo debe ser reguladoteniendo en cuenta las necesidades específicasde la población de zonas que se emplazarán yde las que ya están emplazadas. Esto única-mente es factible realizando estudios antes derealizar las inversiones y planificando con sumocuidado las obras que se tiene pensado reali-zar. Sin embargo, esto no resulta tan simplecuando se debe operar en una zona con una es-tructura de urbanización ya consolidada, concalles y construcciones establecidas y con unapoblación instalada.

Corrientes es una ciudad que presenta un des-arrollo cada vez más grande. La capital se ex-pandió y atravesó las que alguna vez fueron susfronteras urbanas. No obstante, la falta de orga-nización provocó un crecimiento anárquico. Lasolución viable que se avizora sería encarar polí-ticas que permitan atenuar los problemas provo-cados por el crecimiento desordenado.

La ciudad de Corrientes, en cambio, ignoró estosconceptos y siguió creciendo de acuerdo con lastendencias que ya se registraban. Asimismo, enlugar de conseguir un desarrollo que siguierahacia el sur, en línea fluvial, el crecimiento con-tinuó dándose principalmente hacia el este,constituyendo en principio su límite la ruta na-cional Nº 12. Hoy este límite ha sido superado,con la instalación de barrios construidos por elINVICO en las zonas periféricas como LagunaBrava, Ponce, Pirayuí, Esperanza, barrio Nuevo,por citar algunos. Estas construcciones no sólodesoyen los lineamientos de la planificación, sinoque suman problemas en cuanto a la falta de ser-vicios descentralizados y de acceso a los exis-tentes que configuran hoy uno de los problemasa solucionar.

Debido al crecimiento que continuó experimen-tando la ciudad se hicieron necesarias las am-pliaciones de los recorridos de varias líneas deltransporte urbano de pasajeros, las mismas sepueden apreciar en la Tabla Nº 3.

Ese cuadro puede comprenderse mejor si obser-vamos la Figura 6 que expresa el número de lí-neas de colectivo durante el periodo 2000-2009en la ciudad de Corrientes, en el cual no se ad-vierten grandes cambios en cuanto a la cantidadde líneas durante el periodo considerado6. Asímismo, se observa que en gran parte del periodose mantiene igual la cantidad de líneas con untotal de 9. Sin embargo, a partir del 2009 se sumauna línea más con el objetivo de cubrir el itinera-rio realizado por la línea Nº 11, debido a las irre-gularidades que presentaba esta última por notener la documentación en regla.

6.- CONSIDERACIONES FINALES

Los resultados del trabajo son de índole descrip-tiva y reflejan los cambios espaciales que ha su-frido la primitiva red de transporte público depasajeros. Se logró la reconstrucción de lamayor parte del trazado de la red hasta el pre-sente (período 1970-2009). Por otro lado, selogró también un análisis que versó sobre las re-laciones entre los distintos elementos de la es-tructura urbana, el tipo de relación entre eltransporte y los centros de acción de mayor im-portancia mediante el estudio de temas iniciales

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6 Durante el periodo considerado, si bien las líneas no han sufrido modificaciones, se puede advertir una diversifica-ción en los recorridos con el surgimiento de ramales (A;B;C;D)

básicos como: red, estructura, sistema de trans-porte, uso del suelo, entre otros.

Esto constituye una producción novedosa comoresultado de la complementación de informacióndispersa y de difícil acceso y que brinda una baseimportante para futuros análisis.

Específicamente se digitalizaron los recorridos de ungran número de las líneas de colectivos (jurisdiccio-nes municipal) es sobre el manzanero del plano. En la evolución de la red de transporte urbano depasajeros en la ciudad de Corrientes en el perí-odo 1970-2009 puede reconocerse la presenciade factores más o menos permanentes y otros

circunstanciales que influyeron en el crecimientooperado en esos años. Entre los primeros debenseñalarse a los caracteres del proceso de ocu-pación del espacio. Este proceso refleja la evolu-ción cultural y económica de la ciudad, que enconjunción fueron definiendo la forma y ocupa-ción del espacio. A su vez el crecimiento demo-gráfico fue generando un tipo de demanda debienes y servicios, las cuales fueron organizandosucesivamente el espacio y determinando lasfunciones urbanas y con ello el perfil socioeco-nómico de la ciudad. El crecimiento de la estruc-tura urbana había superado los límitesimpuestos desde la colonia como borde urbano:calle ancha (Avenida 3 de Abril) y surgía la nece-


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2000101 A, B y C, 102 A, By C, 103 A, B y C,104 A, B, C y D, 105 A, B y C, 106 A, B y

C, 108 A, B y C, 110 A y B, 11

Estrella de mar , E.R.S.A.El Tigre Miramar, Santa Ana


C, 108 A, B y C, 110 A y B, 11



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C, 108 A, B y C, 110 A y B, Ex 11 109

Estrella de mar, E.R.S.A.Miramar, Santa Ana

Tabla 3.- Cantidad de líneas explotadas en el periodo 2000-2009Elaboración propia. Fuente: Resoluciones Municipales e información brindada por la subsecretaria de transporte y Archivo Municipal dependientes de la Municipalidad

de la ciudad de Corrientes correspondientes a los años 2000, 2001, 2002, 2003,2004,2005,2006,2007,2008,2009

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sidad de ensanchar los ejidos incorporando áreassituadas al Sur y Este de la ciudad. Esta expan-sión urbana iba cubriendo zonas urbanas subuti-lizadas pero para la consolidación del centroinfluyeron obras de infraestructura como el pa-vimentado de calles, la planificación de viviendasy con ellas la dotación de servicios pues, comohabíamos visto, se realizó una concentraciónsobre el sector de la trama original y los bordessólo mantenían una ocupación mínima.

La primera década resulta significativa por lamayor concentración en las áreas de la ciudadmás densamente pobladas. Siendo el área por-tuaria y otros centros de atracción, como las pla-zas o escuelas, el punto de partida y llegada decasi todas las líneas de transporte público.

A partir de la década de los ochenta podemos ad-vertir un crecimiento proporcional de la red enrelación al crecimiento de la ciudad. A medidaque la población se asentaba en el este y sur dela ciudad, la misma experimentaba un creci-miento anárquico, pues no existía planificaciónalguna, presentándose la necesidad de dotar deservicios a sectores que comenzaban a anexarsea la estructura ya consolidada. Lo que se reali-zaba entonces era la extensión de algunas líneasdel transporte urbano de pasajeros.

A finales del siglo XX y principios del XXI el áreaservida por la red de transporte urbano de pasa-jeros prácticamente coincidía con las áreas másdensamente pobladas. Esta etapa de la vida deeste servicio se caracteriza por modificacionesen el número y denominación de las líneas, ladesaparición de algunas empresas y el surgi-miento de otras; y si bien los recorridos se“abrieron” hacia distintos sectores de la perife-ria, continúan presentando ese carácter radio-céntrico propio de la ciudad dado elemplazamiento de su casco histórico-adminis-trativo donde se concentra toda la actividad co-mercial, administrativa, laboral y educativa, porlo que inevitablemente todas las líneas de colec-tivo convergen en ese sector.

7.- FUENTES Y BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA

7.1- Fuentes Inéditas. Archivo Municipal dela Ciudad de Corrientes

Resoluciones N°02 (201-400) 29/01/1970 al02/03/1970Resoluciones N°03 (401-600) 02/03/1970 al24/03/1970Resoluciones N°05 (801-1000) 21/04/1970 al14/05/1970

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Figura 6.- Número de líneas de colectivo en el periodo 2000-2009Elaboración propia. Fuente: Resoluciones municipales e información brindada por la subsecretaria de transporte y Archivo Municipal dependientes de la Municipalidad

de la ciudad de Corrientes correspondientes a los años 2000, 2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009.

Resoluciones N°06 (1001-1200) 15/05/1970 al15/06/1970Resoluciones N°08 (1401-1600) 15/07/1970 al11/08/1970Resoluciones N°09 (1601-1800) 11/08/1970 al09/09/1970Resoluciones N°10 (1801-2000) 09/09/1970 al14/10/1970Resoluciones N°11 (2001-2242) 14/10/1970 al09/11/1970Resoluciones año 1975Resoluciones año 1980Resoluciones año 1981Resoluciones año 1984Resoluciones año 1985Resoluciones año 1988Resoluciones año 1989Resoluciones año 1990Resoluciones año 1991Resoluciones año 1993Resoluciones año 1997Resoluciones año 1999Resoluciones año 2008

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EVOLUCIÓN ESPACIAL DE LA RED DE TRANSPORTE PÚBLICO …El presente informe presenta una síntesis de la evaluación general de la evolución espa-cial y temporal de la red de transporte