Upload
urbanregionalresearch
View
220
Download
3
Tags:
Embed Size (px)
DESCRIPTION
Hans Henrik Bull 18.09.13: Prioriteringer av virkemidler med størst effekt - enkel logikk og kompleks virkelighet
Citation preview
Kommunal- og regionaldepartementet
Prioriteringer av virkemidler med størst effekt - enkel logikk og
kompleks virkelighet
Hans Henrik Bull, KRD
Evalueringskonferansen 18. sept. 2013
Kommunal- og regionaldepartementet
Obama 2009 “The question we ask today is not whether our government is too big or too small, but whether it works, (…) Where the answer is yes, we intend to move forward. Where the answer is no, programs will end.”
2
Kommunal- og regionaldepartementet
3
Kommunal- og regionaldepartementet
Eksempel 1 • Evaluering av fylkeskommunenes
regionale utviklingsmidler
• Utvikling av et effektindikatorsystem – Bedret lønnsomhet :
• INs støtte direkte til bedrifter: 45 % (andel bedrifter) • Annen indirekte støtte: 19 % (andel prosjekter)
– Mye enklere å måle resultater og effekter av midler som går direkte til bedrifter
– Ingen klare svar på hva man skal prioritere
4
Kommunal- og regionaldepartementet
Eksempel 2 - • Evaluering av kommunale næringsfond (KNF)
• Problemstilling: Både Innovasjon Norge og
KNF kan gi midler direkte til bedrifter. Hva gir mest effekt?
• Førundersøkelse som undersøkte om det var mulig å bruke – Samme type data (survey) – Samme metode – Samme målevariable
5
Kommunal- og regionaldepartementet
Hvor viktig har tilskuddet/prosjektet vært for…
6
Kommunal- og regionaldepartementet
Eksempel 3 • INs kundeeffektundersøkelser
• Hvor mye koster hver enkelt arbeidsplass
i offentlige midler?
7
Kommunal- og regionaldepartementet
Skapte og sikrede arbeidsplasser etter virkemiddel Ordning Arbeidsplassar
per prosjekt Totalt Kostnad per arbeidsplass
Distriktsrettet risikolån 1,8 287 187 095 kr
Distriktsutviklings-tilskudd 1,4 1 535 258 362 kr
OFU/IFU 2,2 288 625 797 kr
Etablererstipend 0,6 350 280 993 kr
Totalt 1,2 2 460
8
Kjelde: Oxford Research (2012). I pose og sekk? Utredning om hensiktsmessigheten ved et høyere innovasjonsinnhold i de distrikts- og regionalpolitiske virkemidlene.
Kommunal- og regionaldepartementet
Erkjennelser • Effektmåling ≠ effektevaluering
• Vi har i for stor grad bedt om ett svar; hva er
effekten av virkemiddelet – Dekker kontrollbehovet
• Vi må i mye større grad etterspørre en vurdering av virkemiddelet etter flere evalueringskriterier: – Relevans, gjennomførbarhet, effektivitet,
nytte, bærekraft, komplementaritet, sammenheng
9
Kommunal- og regionaldepartementet
Erkjennelser • Effektmåling er veldig krevende.
– Data, metode og analyseramme må stå til hverandre.
• Eks. Survey eller økonometriske analyser krever ulike typer data
– Dette må være på plass før man setter ut selve effektevalueringen
• Programteori: Hvilke resultater eller effekter man skal se etter
• Data må samles inn underveis
10
Kommunal- og regionaldepartementet
Hva gjør vi nå? • Plan for evaluering
– Hva trenger vi å vite? – Hva må utvikles for å kunne gjennomføre en god
evaluering?
• Programteori: – Eks: attraktivitet og nettverk
• Data: – Eks: rapportering og monitorering
• Metode: – Eks: Utvikle nytt MRS-system med effektindikatorer
for SIVA og IN
11
Kommunal- og regionaldepartementet 12
• Kan vi bruke effektevalueringer til å prioritere mellom virkemidler?
• ”Yes, we can”
Kommunal- og regionaldepartementet 13