EVALUASI PROGRAM PENDIDIKAN INKLUSIF DI KOTAMADYA BANJARMASIN

Oleh

IMAM YUWONO, M.Pd Prodi Pendidikan Luar Biasa Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan

Universitas Negeri Lambung Mangkurat Banjarmasin

ABSTRAK

Permasalahan dalam penelitian ini adalah kebijakan yang belum terevaluasi secara komprehensif dan sejauhmana efektivitas keberhasilan program program inklusif yang telah dilaksanakan di Kodya Banjarmasin. Tujuan penelitian ini adalah untuk menjelaskan efektivitas program pendidikan inklusif yang dilaksanakan di Kodya Banjarmasin. Metode dalam penelitian ini adalah metode studi kasus (case studies). Desain yang digunakan dalam penelitian ini model CIPPO (context, input,process, product dan memperhatikan outcome). Penelitian ini dilaksanakan pada empat 4 SD, 2 SMP dan 2 SMA/SMK penyelenggara pendidikan inklusif di Kodya Banjarmasin. Analisis data pada studi evaluasi ini dilakukan menggunakan dua cara : data kuantitatif dianalisis sesuai dengan bentuk instrumen yang digunakan sedangkan data kualitatif dianalisis melalui reduksi data, sajian data, penarikan kesimpulan, verifikasi dan interpretasi data. Kata Kunci: Evaluasi, Pelaksanaan Program Pendidikan Inklusif

Pendahuluan

A. Latar Belakang Masalah

Implikasi penting paradigma pendidikan inklusif adalah

pengakuan dan penghargaan akan adanya keragaman dan perbedaan

kebutuhan individu. Implementasi pendidikan inklusif di sekolah

secara umum dan di kelas secara khusus berarti pengakuan dan

penghargaan terhadap individu anak, fasilitas belajar dan lingkungan

memberi kemudahan dan rasa aman kepada setiap anak, guru bekerja

dalam sebuah tim dan adanya keterlibatan orang tua/masyarakat

terhadap penyelenggaraan pendidikan di sekolah/kelas.

Menurut Skorjen keberhasilan pendidikan inklusif dipengaruhi

oleh:

(a)perubahan hati dan sikap guru, (b) reoreantasi yang berkaitan dengan asesmen, metode pengajaran dan manajemen kelas termasuk penyesuaian lingkungan, (c) redefinisi peran guru dan realokasi sumber daya manusia, (d) redefinisi peran SLB sebagai pusat sumber yang ekstensif,(e) penyediaan bantuan profesional guru dalam bentuk pelatuhan dan penataran sehingga mereka dapat memberikan kontribusi dan bersikap fleksibel jika diperlukan, (f) layanan guru kunjung dan optimalisasi guru pembimbing khusus, (g) pembentukan, peningkatan dan pengembangan kemitraan antara guru dan orang tua, dan (h) sistem pendidikan yang fleksibel termasuk kurikulum dan sistem penilaian.

Indikator keberhasilan sebuah program selain yang dipaparkan

diatas adalah bagaimana produk yang dihasilkan program tersebut.

Menurut Skorjen, keberhasilan pendidikan inklusif ditandai dengan

perubahan sekolah yang melakukan budaya inklusif.Semua anak dan

orang dewasa adalah anggota kelompok yang sama: berinteraksi dan

berkomunikasi satu sama lain, membantu satu sama lain untuk belajar

dan berfungsi, saling tenggang rasa satu sama lain, menerima

kenyataan bahwa sebagian anak mempunyai kebutuhan yang berbeda

dari moyoritas.

Kalimantan selatan memiliki 82 sekolah penyelenggara

pendidikan inklusif, terdiri dari 52 sekolah piloting sebagai

penyelenggara pendidikan inklusif, dan 30 sekolah yang sudah lama

menyelenggarakan pendidikan inklusif. Sekolah-sekolah tersebut

ditunjuk oleh Dinas Pendidikan Kabupaten/kota untuk membuka kelas

program inklusif. Di kota Banjarmasin terdapat 11 sekolah

penyelenggara pendidikan inklusif. Terdiri dari 7 sekolah dasar 2

sekolah menengah pertama dan 2 sekolah menengah atas. Program

pendidikan inklusif di kotaBanjarmasin, dimulai sejak tahun 2005 dan

ada beberapa sekolah telah meluluskan beberapa kali alumni dengan

hasil serapan ke sekolah yang lebih tinggi maupun terjun ke dunia

kerja.

Realitas ini merupakan suatu fenomena yang menarik untuk

dikaji sebagai bahan penelitian, sejauhmana efektivitas program

inklusif yang telah dilaksanakan di kota Banjarmasin tersebut telah

dilaksanakan sesuai denganteori pendidikan inklusif pada

umumnya.Program pendidikan inklusif di Banjarmasin telah berjalan

selama sembilan tahun, namun sejauh ini kebijakan tersebut belum

terevaluasi secara komprehensif sejauhmana efektivitas keberhasilan

program tersebut.

B. Rumusan Masalah

Permasalahan pada penelitian ini menitik beratkan pada

evaluasi program. Adapun rumusan masalah adalah sebagai berikut:

1. Bagaimanakah perencanaan program yang mencakup tujuan dan

landasanpada yang disusun telah mengakomodasi kebutuhan

setiap orang tanpa deskriminasi?

2. Bagaimanakah strukturisasi siswa, guru, kurikulum, sarana

prasarana, pembiayaan, kalender akademik dapat mendukung

pencapaian program pendidikan inklusif?

3. Bagaimanakah kendala yang ditemui selama menyelenggarakan

pendidikan inklusif yang mencakup kompetensi, minat dan profil

guru, kegiatan belajar mengajar, ekstra kurikuler, identifikasi dan

asesmen, program pembelajaran individual, struktur sosial kelas

dan sosialisasi?

4. Bagaimanakah hasil yang diperoleh dalam hal kognitif, emosi dan

perilaku sosial siswa setelah menempuh pendidikan inklusif?

5. Bagaimanakah dampak program pendidikan inklusif dalam hal

kelanjutan studi dan memasuki dunia kerja?

C. Manfaat Penelitian

Hasil penelitian ini bermanfaat bagi pengambil kebijakan terkait

dengan pendidikan inklusif, perencanaan sebuah program pendidikan

inklusif yang dapat mengakomodasi kebutuhan semua orang serta

sebagai masukan tentang tujuan, landasan yang tepat tentang

penyelenggaraan program pendidikan inklusif dimasa mendatang

berdasarkan kebutuhan masyarakat dan kelayakan sekolah

penyelenggara pendidikan inklusif.

Membantu pengambil kebijakan dalam hal strukturisasi program

pendidikan inklusif, dengan mempertimbangkan sumber daya yang

tersedia, strategi alternatif yang akan digunakan dan rencana apa yang

tersedia untuk mencapai tujuan serta dapat membantu pengembangan

program. Membantu pengambil kebijakan dalam mengetahui dampak

yang ditimbulkan akibat program pendidikan inklusif, sehingga akan

membantu daur ulang dalam mengambil sebuah keputusan lebih

lanjut.

Manfaat bagi pelaksana program pendidikan inklusif antara lain

adalah membantu pelaksana program pendidikan inklusif, dalam hal ini

lembaga sekolah reguler pada tingkat SD, SMP, dan SMA/SMK

penyelenggara pendidikan inklusif di Kodya Banjarmasin dalam hal

memahami hambatan dan kendala apa yang ditemui selama

menyelenggarakan pendidikan inklusif, kemudian revisi apa yang

diperlukan, sehingga prosedur lebih lanjut dapat dimonitor, dikontrol

dan diminimalisir.Membantu penyelenggara pendidikan inklusif dalam

hal mengungkap hasil yang diperoleh, dan apa yang perlu dilakukan

lebih lanjut berkaitan dengan implementasi program pendidikan inklusif

yang telah dilakukan.

Kajian Teori

A. Konsep Evaluasi Program

Evaluasi program merupakan suatu proses. Secara eksplisit

bahwa evaluasi harusmembandingkan apa yang telah dicapai oleh

program dengan apa yang seharusnya dicapai sesuai standar yang

ditetapkan. Evaluasi sebagai kontrol suatu program untuk mengukur

bagaimana pencapaian tujuan program termasuk implikasi-

implikasinya, hal yang umum terjadi pada evaluasi program adalah

bagaimana untuk meningkatkan (to improve) suatu program dan bukan

untuk membuktikan (to prove) suatu program. Alur pengkajian evaluasi

program dapat saja menyerupai sebuah penelitian (research) ilmiah

yang banyak dilakukan oleh kalangan akademis.

B. Konsep Program Pendidikan Inklusif

Pendidikan inklusif berkenaan dengan aktivitas memberikan

respon yang sesuai kepada spektrum yang luas dari kebutuhan belajar

baik dalam setting pendidikan formal maupun nonformal. Pendidikan

inklusifmerupakan pendekatan yang memperhatikan bagaimana

mentransformasikan sistem pendidikan sehingga mampu merespon

keragaman siswa. Pendidikan inklusif bertujuan dapat memungkinkan

guru dan siswa untuk merasa nyaman dengan keragaman dan

melihatnya sebagai suatu tantangan dan pengayaan dalam lingkungan

belajar, dari pada suatu problem.

C. Model Evaluasi yang Dipilih

Program pendidikan inklusif yang dilaksanakan di Kodya

Banjarmasin mengandung komponen konteks, input, proses dan

produk, dan outcome, maka model yang cocok untuk digunakan dalam

penelitian ini adalah model CIPP dengan memperhatikan empat

komponen model CIPPO yaitu komponen konteks (context), komponen

masukan (input), komponen proses (process), komponen produk

(product) dan luaran (outcome) dari program, sehingga menjadi model

CIPPO.

D. Kriteria Evaluasi

Kriteria standar yang dijadikan sebagai acuan penilaian adalah

seperti yang tercantum dalam tabelsebagai berikut:

Kriteria-Kriteria Standar Program Pendidikan Inklusif

KOMPONEN

INDIKATOR KRITERIA

KONTEKS (Context)

Tujuan dan landasan program

Adanya dokumen yang menunjukkan tujuan yang jelas tentang pendidikan inklusif Adanya dokumen yang menunjukkan program yang jelas tentang pendidikan inklusif

Tujuan program pendidikan inklusif dirumuskan secara tepat

Tujuan dirumuskan sesuai syarat perumusan yaitu: Jelas, terukur dan dapat diamati

Pendidikan inklusif merupakan kebutuhan masyarakat

Adanya dokumen yang merupakan dukungan masyarakat terhadap penyelenggaraan pendidikan inklusif

Kelayakan sekolah menyelenggarakan pendidikan inklusif

Adanya dokumen ijin operasional penyelenggaraan pendidikan inklusif Adanya sistem sekolah menyesuaikan dengan kondisi peserta didik Adanya dokumen tentang dukungan warga sekolah menerima pendidikan inklusif

1. Siswa

Adanya siswa berkebutuhan khusus Adanya rumah siswa berkebutuhan khusus dekat dengan wilayah sekolah Adanya dokumen yang menunjukkan komitmen orang tua ABK bersekolah di reguler Adanya dokumen nominasi diri siswa Adanaya dokumen nominasi teman

KOMPONEN

INDIKATOR KRITERIA

MASUKAN (Input) MASUKAN (Input)

sebaya Adanaya dokumen nominasi guru Adanya dokumen nominasi orang tua ABK

2. Persyaratan

Administrasi GPK

Guru memiliki ijasah S1 PLB Guru mengajar sesuai dengan ijasah Pengalaman guru mengajar minimal 2 th Guru telah dipersiapkan untuk mengajar anak berkebutuhan khusus Guru minimal 3 kali telah dilatih menangani anak berkebutuhan khusus Guru memiliki kompentensi melakukan identifikasi dan asesmen terhadap anak berkebutuhan khusus Guru memiliki kompetensi melakukan pembelajaran kompensatoris kepada ABK

3. Kurikulum

Adanya kurikulum berdeferensiasi Adanya dokumen modifikasi kurikulum Adanya pelaksanaan sistem penilaian yang flksibel Kurikulum dikembangkan berdasarkan kebutuhan individual siswa Adanya modifikasi bahan ajar

4. Sarana dan prasarana

Tersedia sarana dan prasarana belajar minimal 60 % memadai Tersedianya sarana dan prasarana yang aksesibel Tersedia alat peraga ABK minimal 60 %

5. Pembiayaan Pembiayaan mencukupi untuk rutin dan pengembangan

6. Kalender akademik Kalender akademik memiliki fleksibelitas tinggi

1. Kompetensi guru Kopetensi guru tergolong tinggi 2. Minat guru Minat guru mengajar kategori tinggi 3. Profil Profil guru yang dipersyaratkan

kategori tinggi 4. Proses belajar Proses pembelajaran di kelas berada

pada kategori tinggi

KOMPONEN

INDIKATOR KRITERIA

PROSES (Process)

5. Ekstra kurikuler Kegiatan ekstra kurikuler dalam kategori tinggi

6.Identifikasi dan asesmen

Pelaksanaan identifikasi dan asesmen dalam kategori tinggi

7. PPI Adanya program pembelajaran yang di individualkan

8. Strukstur sosial Struktur sosial kelas tergolong tinggi 9. Sosialisasi ABK

Pengakuan teman sebaya terhadap ABK tinggi Pengakuan guru terhadap ABK tinggi

PRODUK (Product) PRODUK (Product)

1. Kognitif ABK yang tidak memiliki hambatan kognitif setara dengan siswa reguler

2. Kecerdasan emosi Siswa memiliki kecerdasan emosi sesuai dengan usia perkembangan

3. Sikap sosial Berinteraksi dan berkomunikasi satu sama lain

Semua warga sekolah berinteraksi dan berkomunikasi dengan baik

Membantu satu sama lain untuk belajar dan berfungsi

Semua warga sekolah saling bantu untuk belajar dan berfungsi

Saling tenggang rasa satu sama lain

Semua warga sekolah mengembangkan sikap saling tenggang rasa

Menghargai perbedaan individu

Sistem sekolah menghargai perbedaan individu

Cenderung kerjasama daripada bersaing

Semua warga sekolah cenderung kerjasama bukan bersaing

Luaran (outcome)

1. Penerimaan di jenjang yang lebih tinggi

Siswa lulusan SD inklusif diterima di SMP Siswa lulusan SMP inklusif diterima di SMA/SMK Siswa lulusan SMA/SMK inklusif diterima di perguruan tinggi

2. Penerimaan pada dunia kerja

Lulusan sekolah SMA/SMK yang diterima di dunia kerja (perusahaan, kantor, intansi, usaha mandiri)

Metodologi Penelitian

A. Pendekatan Penelitian

Penelitian ini merupakan penelitian evaluasi program yang

bersifat kualitatif, sebab proses evaluasi dilakukan secara inquiri

dengan penekanan pada aspek obyektifitas, reliabilitas dan validitas

pengukuran evaluasi pelaksanaan program pendidikan inklusif.

Perolehan data dalam bentuk deskriptif melalui hasil observasi,

wawancara dan studi dokumentasi.

B. Metode penelitian

Metode penelitian yang digunakan adalah studi kasus (Icase

studies). Studi kasus bertujuan untuk membuat penafsiran akurat

mengenai karakteristik-karakteristik objek yang diteliti. Studi kasus

sering digunakan untuk menyelidiki unit sosial yang kecil seperti

keluarga, klub, sekolah dan kelompok atau geng. Studi kasus lebih

tampak (contrasted) pada survai intensif secara mendalam pada

fenomena yang diteliti. Tipe penelitian ini adalah berusaha memahami

suatu unit sosial tertentu secara utuh dalam totalitas lingkungan

tersebut. Studi kasus dalam beberapa referensi merupakan bagian dari

penelitian kualitatif.

C. Desain Penelitian

Desain yang digunakan dalam penelitian ini mengacu model

evaluasi yang dikembangkan oleh Stuffebeam yang dinamakan model

CIPPO (context, input,process, product dan memeperhatikan

outcome).1 Desain penelitian dapat digambarkan pada gambar berikut:

Gambar Desain Penelitian

D. Instrumen Penelitian

Evaluasi program pendidikan inklusif di Kodya Banjarmasin ini

menggunakan 18 (delapan belas) jenis instrumen yang terbagi dalam

lima tahapan evaluasi, yaitu: konteks, input, proses, produk dan

outcome.

                                                                                                               1 D.L. Stufflebeam, Evaluation Theory Model And Aplications (Boston: Kluwer Academic

Publishesr, 2001), h. 173.

E. Teknik Analisis Data

Analisis data pada studi evaluasi ini dilakukan dengan cara

mengelompokkan data berdasarkan informasi yang diperoleh dari hasil

kajian dokumen dan teori, hasil wawancara, lembar evaluasi

(kuesioner), dan hasil studi dokumentasi. Masing-masing data

diklasifikasi sesuai dengan lima aspek yang terdiri dari data context,

input, process, product dan outcome. Pendekatan yang dilakukan

dalam analisis data meliputi, analisis data kualitatif dan kuantitatif. Data

kuantitatif dianalisis sesuai dengan bentuk instrumen yang digunakan.

Sedangkan data kualitatif dianalisis melalui reduksi data, sajian data,

penarikan kesimpulan, verifikasi, dan interpretasi data.

DAFTAR PUSTAKA

Alimin, Zaenal. Implementasi Pendidikan Iinklusif di Sekolah Reguler. Bandung: Rineka Cipta, 2006.

Ansyar, Mohammad.Dasar-Dasar Pengembangan Kurikulum. Jakarta: P2LPTK, 1989.

B.H, Johnsen. Kurikulum Untuk Pluraritas Kebutuhan Belajar Individu. Bandung: Pasca Sarjana UPI, 2003.

B.R. Worthen dan James R. Sunders. Educational Evaluation Theory and Practice. Belmont: Wadsworth Publishing Company Inc., 1973.

CRPD, Convention on The Rights of People With Disability. Bandung: Konvensi Hak Penyandang Disabilitas Internasional, 2004.

Djaali, Puji Mulyono, dan Ramli. Pengukuran Dalam Bidang Pendidikan. Jakarta: PPs UNJ, 2000.

D. Skorten, Marriam. Menuju Inklusi Pendidikan Kebutuhan Khusus Sebuah Pengantar. Bandung: Program Pasca Sarjan UPI, 2003.

Fish, Jhon dan Evan.Managing Special Education. Buckingham: USA Open University Pers, 1995.

Fitzpatrick, Jody. Evaluation In Action Interviews With Expert Evaluators. Losangeles: Sage Pubications Inc., 2005.

George, F. Madaus, Michael S.Scriven, dan Daniel L.Stufflebeam. Evaluation Models Viewpoints On Educational And Human Services Evaluation. Boston: Kluwer Nijhoff Publishing, 1983.

Lewis, Aiken. Rating Skales And Checklist Evaluation Behavior Personality And Attitude. Newyork: John Wiley, 1966.

Marhaeni, Evaluasi Program Pendidikan. Singaraja: Universitas Pendidikan Ganesha, 2007.

Miles, Susie and Nidhi Singal. The Education for All And Inclusive Education Debate Conflict.Boston: Contradiction Or Opportunity,1999.

Mudjito. Masyarakat Inklusif. Jakarta: Direktorat PKLK, 2011.

Popham, W. James. Educational Evaluation. New Jersey: Prentice hall Inc., 1987.

Sanders, James R. The Program Evaluation Standards. California: Sage Publication Inc., 1994.

Sharmaa, Umesh. Reforming Teacher Education for Inclusion in Developing Countries in the Asia-Pacific Region, 2000.