EU funded project managed by the EAR

EU funded project managed by the EAR

NOVA LEGISLATIVA NOVA LEGISLATIVA

O JAVNIM O JAVNIM NABAVKAMA NABAVKAMA

U CRNOJ GORIU CRNOJ GORI


Javne nabavke Javne nabavke u “aktuelnom okruženju”u “aktuelnom okruženju”

Tranzicijske procese karakteriše:Tranzicijske procese karakteriše:

Sve šire insistiranje na Sve šire insistiranje na disciplini i disciplini i odgovornosti u javnom sektoruodgovornosti u javnom sektoru

Sve šire insistiranje na Sve šire insistiranje na budžetskoj budžetskoj disciplini i odgovornosti disciplini i odgovornosti

Sve šire insistiranje na Sve šire insistiranje na zakonitosti zakonitosti poslovanjaposlovanja

Sve izraženija Sve izraženija pozornost pozornost kontrolnih /revizionih strukturakontrolnih /revizionih struktura


Zašto Zašto

reforma ?reforma ?


Reformski zahtjeviReformski zahtjevi

Osnovni ciljevi:Osnovni ciljevi:- unaprijediti efektivnost trošenja u - unaprijediti efektivnost trošenja u

JNJN

- povećati transparentnost postupaka- povećati transparentnost postupaka

- podstaći konkurentsko nadmetanje- podstaći konkurentsko nadmetanje

- eliminisati diskriminatornu praksu- eliminisati diskriminatornu praksu

- smanjiti prostor za zloupotrebe- smanjiti prostor za zloupotrebe

- obezbijediti efikasan i nezavisan - obezbijediti efikasan i nezavisan postupak razmatranja žalbi postupak razmatranja žalbi

- obezbijediti odgovarajuće analitičko - obezbijediti odgovarajuće analitičko praćenje JN praćenje JN



su se takodje odnosili na:su se takodje odnosili na:

- - UU kontekskonteksttuu TranTranzziicciije :je :

Slobodno kretanje roba, ljudi, Slobodno kretanje roba, ljudi, uslugausluga

i kapitalai kapitala

………………. “. “četiričetiri slobodeslobode””



- - UU kontekskonteksttuu Evropskog integracionog Evropskog integracionog procesaprocesa::

Model Model koji bi bio harmoniziran sa: koji bi bio harmoniziran sa:

Acquis CommunautaireAcquis Communautaire-om-omii

Medjunarodno priznatim Medjunarodno priznatim standardima standardima

u ovoj oblastiu ovoj oblasti


Poseban praktičan značaj Poseban praktičan značaj reformereforme

U funkciji (daljeg) jačanja U funkciji (daljeg) jačanja “nacionalnog kredibiliteta”“nacionalnog kredibiliteta” Crne Crne GoreGore:: kaokao zemlje partnerazemlje partnera kaokao aspiranta u EU aspiranta u EU

integracionim procesimaintegracionim procesima kaokao primaoca ino-pomoćiprimaoca ino-pomoći


Nova Nova

legislativalegislativa


Opredijeljeni modelOpredijeljeni model

Novo legislativno rješenje rNovo legislativno rješenje razvijenazvijenoo je na je na modelumodelu EUEU i i pozitivnim iskustvimapozitivnim iskustvima, kako , kako zemalja članica EUzemalja članica EU, tako i, tako i zemalja u zemalja u procesu pridruživanja procesu pridruživanja

ZahtjevaZahtjeva poštivanjepoštivanje osnovnih osnovnih načelanačela JN JN

JačaJača efikasne i nezavisne mehanizme javne efikasne i nezavisne mehanizme javne odgovornostiodgovornosti, a time i , a time i pruža pruža sredstvo za sredstvo za djelotvorniju borbu protiv zloupotreba djelotvorniju borbu protiv zloupotreba u u korištenju korištenju javjavnihnih ssredstavaredstava

Zadržava karakteristike Zadržava karakteristike decentraliziranog decentraliziranog sistemasistema javnih nabavkijavnih nabavki


NOVI LEGISLATIVNI OKVIROBUHVATA

ii

Jedinstveni osnovni zakon

Podzakonska akta

ii

Pravilnike


STRUKTURA NOVOG ZAKONA

Poglavlje I

Osnovne odredbe

Poglavlja III, IV i V

Postupci dodjele ugovora

Poglavlja II i VIII

Instituc. okvir/ Upravni poslovi

i poslovi kontrole

primjene i zaštite prava ponudjačai javnog interesa

- Predmet i primjena- Izuzeća- Načela (principi) i definicije- Antikorupcijska pravila i konflikt interesa - Opšte odredbe

- Otvoreni- Ograničeni- Pregovarački- Okvirni sporazum

-------------------------- Konkurs (za izradu idejnog rješenja)- Konsultantske usluge ---------------------- Šoping- Neposredni sporazum

- Nadležni organ uprave

- Komisija za kontrolu postupka javnih nabavki (Državna komisija)


OSNOVNA NAČELA JAVNIH OSNOVNA NAČELA JAVNIH NABAVKINABAVKI

Navedena u članovima 5Navedena u članovima 5. - 8. Zakona . - 8. Zakona ::

Ekonomičnosti i efikasnosti Ekonomičnosti i efikasnosti upotrebe upotrebe

javnih sredstavajavnih sredstava KonkurencijeKonkurencije Transparentnosti postupkaTransparentnosti postupka Ravnopravnosti ponuđača Ravnopravnosti ponuđača


Ekonomičnost i efikasnost Ekonomičnost i efikasnost upotrebe javnih sredstava upotrebe javnih sredstava (Racionalna potrošnja) (Racionalna potrošnja)

““Adekvatna razmjena vrijednosti za Adekvatna razmjena vrijednosti za novac”novac”

(glavni cilj ZJN)(glavni cilj ZJN) Javna nabavka je poslovna aktivnostJavna nabavka je poslovna aktivnost, , koja za koja za

cilj ima najefikasniji način trošenja sredstava cilj ima najefikasniji način trošenja sredstava koja plaćaju poreski obveznici koja plaćaju poreski obveznici

Adekvatna razmjena vrijednosti za novacAdekvatna razmjena vrijednosti za novac – – najbolji kvalitet za pristupačnu cijenu, i to najbolji kvalitet za pristupačnu cijenu, i to pravovremenopravovremeno

Krajnji cilj Krajnji cilj – – ušteda u procesu javne ušteda u procesu javne potrošnjepotrošnje, , niži troškovi u sektoru javne niži troškovi u sektoru javne upraveuprave

Dugoročni poslovni pristupDugoročni poslovni pristupEU funded project managed by the EAR

Pravična konkurencijaPravična konkurencija Odgovornost za adekvatno provođenje Odgovornost za adekvatno provođenje

postupaka javne nabavke doprinosi postupaka javne nabavke doprinosi izgradnji povjerenja među ponuđačimaizgradnji povjerenja među ponuđačima

Racionalnost potrošnje je rezultat Racionalnost potrošnje je rezultat pravične konkurencijepravične konkurencije,, zasnovane na zasnovane na jednakom odnosu prema svimajednakom odnosu prema svima

Pravična konkurencija Pravična konkurencija obezbjedjuje obezbjedjuje nabavku pod povoljnijim uslovima nabavku pod povoljnijim uslovima (kako u pogledu kvaliteta i cijene, (kako u pogledu kvaliteta i cijene, tako i u pogledu drugih uslova tako i u pogledu drugih uslova nabavke)nabavke)

Pravična konkurencija je zajednički Pravična konkurencija je zajednički interes za sve interes za sve


TransparentnostTransparentnost Sve bitne informacije za nabavku trebaju Sve bitne informacije za nabavku trebaju

biti objavljene ili dostupne (član 33)biti objavljene ili dostupne (član 33) Dostupnost tenderske dokumentacije Dostupnost tenderske dokumentacije

(član 37 i 41)(član 37 i 41) Tehničke specifikacije Tehničke specifikacije –– primjenjeni primjenjeni

standardi (čl. 38 i 40)standardi (čl. 38 i 40) Javnost kriterija i podkriterija za dodjelu Javnost kriterija i podkriterija za dodjelu

ugovora i načina njihove primjene (čl. 65 i ugovora i načina njihove primjene (čl. 65 i 66) 66)

Otvaranje tendera je otvoreno za javnost Otvaranje tendera je otvoreno za javnost (čl. 67)(čl. 67)

Pravo ponudjača na uvid u dokumentaciju Pravo ponudjača na uvid u dokumentaciju (čl. 7, 13 i 70)(čl. 7, 13 i 70)

Odluke o svakom tenderu se dostavljaju Odluke o svakom tenderu se dostavljaju kandidatima kandidatima ((uz obrazloženjeuz obrazloženje)) (čl. 73) (čl. 73)

Obavljivanje rezultata postupka (čl. 36)Obavljivanje rezultata postupka (čl. 36)EU funded project managed by the EAR

Ravnopravnost ponudjača – Ravnopravnost ponudjača – Jednak tretman kao Jednak tretman kao

osnovno načeloosnovno načelo

Svi kandidatiSvi kandidati// ponudjači se ponudjači se tretiraju na jednak načintretiraju na jednak način

Tretman mora biti jednakTretman mora biti jednak, , izuzev izuzev ako je razlika objektivno opravdanaako je razlika objektivno opravdana

Nepristrasnost ugovornog organa Nepristrasnost ugovornog organa i isti pristup prema svim i isti pristup prema svim učesnicimaučesnicima


IMPLICITNA NAČELAIMPLICITNA NAČELA

NediskriminacijaNediskriminacija

Niti jedan učesnik ne smije biti Niti jedan učesnik ne smije biti diskriminiran diskriminiran ((niti favoriziranniti favoriziran) ) po po nacionalnom principunacionalnom principu

Zabranjena je i direktna i Zabranjena je i direktna i indirektna diskriminacijaindirektna diskriminacija


. . . IMPLICITNA NAČELA. . . IMPLICITNA NAČELA

LegalnostLegalnost

Isključiva primjena postupaka iz Isključiva primjena postupaka iz ZJNZJN

Integritet, odgovornost Integritet, odgovornost Žalba – korektivni instrumentŽalba – korektivni instrument


. . . IMPLICITNA NAČELA. . . IMPLICITNA NAČELA

ObjektivnostObjektivnost

Dozvoljeno je samo postavljanje Dozvoljeno je samo postavljanje racionalnih uslova / kriterijaracionalnih uslova / kriterija

Zabranjen subjektivni/nasumični Zabranjen subjektivni/nasumični pristuppristup

Pouzdanost Pouzdanost


Načelo proporcionalnosti Načelo proporcionalnosti -- VRIJEDNOSNI RAZREDI VRIJEDNOSNI RAZREDI

I Vrijednosni razred - Nabavke velike I Vrijednosni razred - Nabavke velike vrijednostivrijednosti

Robe i uslugeRobe i usluge vrijednost nabavke jednaka ili veća odvrijednost nabavke jednaka ili veća od 10.10.000 000 €€

Radovi Radovi vrijednost nabavke jednaka ili veća odvrijednost nabavke jednaka ili veća od

3300..000 000 €€

koje nalažu primjenu otvorenog, koje nalažu primjenu otvorenog, ograničenog, pregovaračkog ograničenog, pregovaračkog postupka ili postupka ili zaključivanje okvirnog sporazumazaključivanje okvirnog sporazumaEU funded project managed by the EAR

. . . Načelo proporcionalnosti . . . Načelo proporcionalnosti -- VRIJEDNOSNI RAZREDI VRIJEDNOSNI RAZREDI

II Vrijednosni razred - Nabavke male II Vrijednosni razred - Nabavke male vrijednostivrijednosti

Robe i uslugeRobe i usluge vrijednost nabavke odvrijednost nabavke od

2.000 – 10.2.000 – 10.000 000 €€

Radovi Radovi vrijednost nabavke odvrijednost nabavke od

2.2.000 000 – 30.000 €– 30.000 €

koje nalažu primjenu šoping metodakoje nalažu primjenu šoping metodaEU funded project managed by the EAR

. . . Načelo proporcionalnosti . . . Načelo proporcionalnosti -- VRIJEDNOSNI RAZREDI VRIJEDNOSNI RAZREDI

III Vrijednosni razredIII Vrijednosni razred

Bez razlike da li se nabavljaju robe, Bez razlike da li se nabavljaju robe, uslugeusluge ili radoviili radovi

vrijednost nabavke dovrijednost nabavke do

2.000 €2.000 €

koje nalažu primjenu neposrednog koje nalažu primjenu neposrednog sporazumasporazuma


OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA OBVEZNICI PRIMJENE ZAKONA (Ugovorni organi)(Ugovorni organi)

1. - Korisnici sredstava budžeta Republike Crne 1. - Korisnici sredstava budžeta Republike Crne Gore [čl. 2 (1)]Gore [čl. 2 (1)]

2. - Korisnici sredstava budžeta jedinica lokalne 2. - Korisnici sredstava budžeta jedinica lokalne samouprave i drugih jav. sredstava [čl. 2 (2)]samouprave i drugih jav. sredstava [čl. 2 (2)]

3. - Organizacije za obavezno soc. osiguranje 3. - Organizacije za obavezno soc. osiguranje [čl. 2 (3)][čl. 2 (3)]

4. - Preduzeća i dr. pravna lica [čl. 2 (4)] u 4. - Preduzeća i dr. pravna lica [čl. 2 (4)] u kojima Republika, jedinica lokalne kojima Republika, jedinica lokalne samouprave ili dr. obveznik primjene Zakona:samouprave ili dr. obveznik primjene Zakona:# # posjeduju više od 50% akcija ili udjela u vlasništvuposjeduju više od 50% akcija ili udjela u vlasništvu# # obavljaju djelatnost od javnog interesaobavljaju djelatnost od javnog interesa, , i i

# # nemaju industrijski ili komercijalni karakternemaju industrijski ili komercijalni karakter

5. - Pravna lica koja za nabavku koriste javna 5. - Pravna lica koja za nabavku koriste javna sredstva (sredstva (kao subvenciju ili garancijukao subvenciju ili garanciju) [čl. 2 ) [čl. 2 (5)](5)]

- Javna lista obveznika primjene Zakona- Javna lista obveznika primjene ZakonaEU funded project managed by the EAR


- Robe (Kupovina, lizing, zakup ili najamna

kupovina, sa ili bez opcije otkupa)

- Usluge (sve usluge koje nisu izuzete

Zakonom)

- Radovi (rezultat gradnje ili građev. radova

uzet u cjelini, a koji je sam po sebi dovoljan za ispunjenje neke ekonomske ili teh. funkcije)

VRSTE UGOVORA NA KOJE SE ZAKON ODNOSI

IZUZEĆA OD PRIMJENE ZAKONA1. Nabavke oružja, municije i drugih neophodnih materijala iz oblasti odbrane i bezbijednosti Republike, koje su Zakonom i dr. propisima proglašeni povjerljivim

2. Nabavke po osnovu medjunarodnih sporazuma ili ugovora zaključenih od Republike, a koje se odnose na:

a). Zajedničku realizaciju projekata od strane potpisnica

b). Stacioniranje i razmještaj vojnih snaga

c). Posebne postupke međunarodnih organizacija

3. Nabavke:

a). U vezi sa radio-TV emitovanjem

b). Usluge arbitraže i mirenja i notarskih usluga

c). Finansijske usluge u vezi sa vr. papirima i dr. finansijskim instrumentima, te usluge Centralne banke CG

d). Usluga vezanih za zapošljavanje

Takodje:

# Postupak izdavanja koncesija i privatizacije privrede

# Prodaja ili davanje u zakup zemljišta postojećih zgrada ili drugih nepokretnosti ili odnosnih pravaEU funded project managed by the EAR

ANTIKORUPCIJSKA PRAVILA I KONFLIKT INTERESA

Zakon ustanovljava eksplicitnu opštu obavezu svih učesnika u postupcima javnih nabavki da:

Poduzimaju mjere spriječavanja korupcije i dr. zloupotreba, kao i otklanjanja postojanja konflikta interesa

Unapredjuju visoke standarde transparentnosti, efikasnog sistema interne revizije, otvorene konkurencije i utvrdjivanja objektivnih kriterija, te blagovremenog obavještavanja o stvarnom ili potencijalnom postojanju konflikta interesa

Odbijanja ponude, poništenja postupka ili odustajanje od sklapanja ugovora ako utvrdi ili osnovano posumnja u postojanje čina ili namjere korupcije ili drugih zloupotreba.EU funded project managed by the EAR

POČETAK POSTUPKA – PLAN

JAVNE NABAVKE Postupak može započeti samo ako: # je nabavka prethodno utvrđena u planu

naručioca # su za tu nabavku obezbijeđena potrebna

sredstva Ukoliko godišnji plan nabavke naručioca

prelazi vrijednost of 100.000 €, plan mora biti donesen i objavljen prije kraja prethodne godine

Ukoliko usvajanje budžeta kasni, postupak nabavke može započeti samo u skladu sa propisom o privremenom finansiranju EU funded project managed by the EAR

POČETAK POSTUPKA – ODLUKA O POKRETANJU

Starješina naručioca prije započinjanja postupka donosi odnosnu odluku (čl. 28 propisao obavezne elemente iste)

Istovremeno obrazuje Komisiju za otvaranje i vrednovanje ponuda


SLUŽBENIK ZA JAV. NABAVKE

Naručioci ih obavezno moraju imenovati Po pravilu trebaju imati visoku spremu Čl. 30 propisao koje poslove obavljaju: - pripremaju plan

nabavke - priprema i čuvanje dokumentacije - vrše administrativno stručne poslove u realizaciji postupaka - izdavanje tenderske dokumentacije - sprovodi postupak nabavke male vrijednosti - vodi evidenciju i priprema izvještaje


KOMISIJA ZA OTVARANJE I VREDNOVANJE PONUDA

Formiranje komisije je obavezno osim kada se radi o postupcima iz Poglavlja V (nabavke male vrijednosti)

Formira se kao ‘ad hoc’ ili izuzetno kao stalna komisija (na godinu dana)

Najmanje 3 člana, od kojih najmanje 1 dipl. pravnik, i najmanje 1 član koji je zaposlen kod naručioca

U sastav komisije mogu se birati i stručnjaci iz oblasti predmeta nabavke

Integralan predmet rada (mandat) komisije regulisan Zakonom (čl. 31)


KOMISIJA ZA OTVARANJE I VREDNOVANJE PONUDA

Pravilnik o metodologiji ... (Sl. list RCG br. 71 od 17.11.2006) dodatno regulisao niz pitanja vezano za formiranje i rad Komisije: - sadržaj odluke o obrazovanju komisije

(predsjedavajući, popis poslova koje komisija treba da izvrši, rokovi njihovog izvršavanja, obavezu potpisivanje Izjave o nezavisnosti, event. angažovanje eksperata, potrebna ovlaštenja, i dr.)

- komisija izvršava samo one poslove i zadatke koje joj povjeri naručilac

- način rada i utvrdjivanja prijedlogaEU funded project managed by the EAR


JAVNO OBJAVLJIVANJE- Prethodni raspis (Okvirni sadržaj plana javne

nabavke) - Poziv i oglas za javno nadmetanje

- Odluka o dodjeli ugovora - Odluka o poništavanju javnog nadmetanja

- Direkcija za nabavke Republike je izradila standardne formulare za iste

- Objavljivanje se vrši na Internet stranici nadležnog organa uprave, a Oglas za javno nadmetanje i u jednim dnevnim novinama sa distribucijom na cijeloj teritoriji Republike

TENDERSKA DOKUMENTACIJATENDERSKA DOKUMENTACIJA

- - Minimalni / obavezni sadržaj informacijaMinimalni / obavezni sadržaj informacija definisandefinisan u Zakonu; u Zakonu; Direkcija za nabavke Republike je izradila standardne formulare i to za robe, za usluge i za radove

- - Lica koja rade na pripremi tenderskeLica koja rade na pripremi tenderske dokumentacije i na bilo koji način utiču na dokumentacije i na bilo koji način utiču na sprovodjenje postupka javne nabavke ne sprovodjenje postupka javne nabavke ne mogu nastupati kao ponudjač / mogu nastupati kao ponudjač / podizvodjač / podugovarač, i ne mogu podizvodjač / podugovarač, i ne mogu saradjivati sa ponudjačem u pripremi saradjivati sa ponudjačem u pripremi ponude. ponude.


DIJELJENJE PREDMETA DIJELJENJE PREDMETA NABAVKE (Lotovi)NABAVKE (Lotovi)

- - dozvoljeno, ali ne smije biti u dozvoljeno, ali ne smije biti u funkciji izbjegavanja izbora funkciji izbjegavanja izbora odgovarajućeg postupkaodgovarajućeg postupka

- - može biti neophodno (za može biti neophodno (za obezbijeđenje upravo onoga što obezbijeđenje upravo onoga što je naručiocu potrebno), ali i je naručiocu potrebno), ali i vrlo korisno (za zadovoljenje vrlo korisno (za zadovoljenje konkurencije, ili sl.) konkurencije, ili sl.)


PODOBNOST PONUĐAČA PODOBNOST PONUĐAČA (Članovi 45 – 51)(Članovi 45 – 51)

► ► OBAVEZNI USLOVIOBAVEZNI USLOVI: :

-- Neosuđivanost u krivičnom i drugom Neosuđivanost u krivičnom i drugom postupkupostupku (u roku od 2 godine prije (u roku od 2 godine prije podnošenja ponude)podnošenja ponude)

-- Poslovno-profesionalna sposobnostPoslovno-profesionalna sposobnost (uredna registracija i da nije u postupku (uredna registracija i da nije u postupku likvidac.)likvidac.)

-- Ekonomsko-finansijska sposobnostEkonomsko-finansijska sposobnost (bilansi/revizioni izvještaji, (bilansi/revizioni izvještaji, bankarski izvodi/potvrde/izjave, bankarski izvodi/potvrde/izjave, ili ili izvodi sa ukupnim prometom izvodi sa ukupnim prometom (max. 3 god.)(max. 3 god.) EU funded project managed by the EAR

PODOBNOST PONUĐAČA PODOBNOST PONUĐAČA (Članovi 45 – 51)(Članovi 45 – 51)

► ► . . .. . .OBAVEZNI USLOVIOBAVEZNI USLOVI: :

-- Uredna izmirenost obaveza po Uredna izmirenost obaveza po osnovu zakonom utvrđenih poreza i osnovu zakonom utvrđenih poreza i doprinosadoprinosa

-- nije dostavio ilinije dostavio ili je dostavio lažne je dostavio lažne podatkepodatke tražene u postupku tražene u postupku


PODOBNOST PONUĐAČA (Čl.45–PODOBNOST PONUĐAČA (Čl.45–51)51)

► ► FAKULTATIVNI USLOVI (u varijanti roba, FAKULTATIVNI USLOVI (u varijanti roba, usluga, radova):usluga, radova):-- Stručno tehnička i kadrovska osposobljenost Stručno tehnička i kadrovska osposobljenost (lista / potvrde glavnih isporuka, (lista / potvrde glavnih isporuka, opis tehničke opis tehničke opremljenosti, navode opremljenosti, navode o angažovanom tehničkom osoblju, o angažovanom tehničkom osoblju, izjavu o prosječnom god. izjavu o prosječnom god. broju zaposlenih – za 3 god., izjavu o namjeri i broju zaposlenih – za 3 god., izjavu o namjeri i predmetu podugovaranja)predmetu podugovaranja)-- Poslovno-profesionalna sposobnostPoslovno-profesionalna sposobnost (da nije u postupku stečaja) (da nije u postupku stečaja)

-- Ne ispunjava tržene uslove u pogledu Ne ispunjava tržene uslove u pogledu stručno- tehničke i kadrovske stručno- tehničke i kadrovske osposobljenostiosposobljenosti

-- Da u prethodnim ugovorima nije izvršio Da u prethodnim ugovorima nije izvršio obaveze prema naručiocima obaveze prema naručiocima


PODOBNOST PONUĐAČA PODOBNOST PONUĐAČA (Čl. 45-51) (Čl. 45-51)

## U pogledu postavljanja uslova U pogledu postavljanja uslova podobnosti, podobnosti, naručilac se mora kretati naručilac se mora kretati unutar čl. 45 - 51unutar čl. 45 - 51

## Primjerenost uslova Primjerenost uslova (ne smiju biti (ne smiju biti korišteni za preferiranje ili korišteni za preferiranje ili diskriminaciju)diskriminaciju)

## Obaveza ponuđača je da u roku od 5 Obaveza ponuđača je da u roku od 5 dana izvjesti naručioca o svim dana izvjesti naručioca o svim promjenama u ranije dostavljenoj promjenama u ranije dostavljenoj dokaznoj dokumentacijudokaznoj dokumentaciju

## U slučaju konzorcija ponuđača ?? U slučaju konzorcija ponuđača ??EU funded project managed by the EAR

””DEMARKACIJA” DEMARKACIJA” POGLAVLJA III, IV i VPOGLAVLJA III, IV i V

- - OdredbeOdredbe Poglavlja III i IVPoglavlja III i IV načelnonačelno se ne primjenjuju u se ne primjenjuju u Poglavlju V Poglavlju V – – IpakIpak univerzalnost osnovnih principauniverzalnost osnovnih principa čini da su odredbe Poglavlja III i čini da su odredbe Poglavlja III i IV, u znatnoj mjeri relevantne i u IV, u znatnoj mjeri relevantne i u kontekstu Poglavlja V (logika, kontekstu Poglavlja V (logika, uzor, dopušteni izbor, ...)uzor, dopušteni izbor, ...)EU funded project managed by the EAR

Različiti Različiti postupci postupci

javnih nabavkijavnih nabavki


SUŠTINA PITANJA SUŠTINA PITANJA IZBORA POSTUPKA IZBORA POSTUPKA

je primarno u funkciji jednog od je primarno u funkciji jednog od osnovnih zahtjeva / načela javnih osnovnih zahtjeva / načela javnih nabavki – tj. da svi postupci moraju nabavki – tj. da svi postupci moraju biti otvoreni za konkurencijubiti otvoreni za konkurenciju

# # Primarni izborPrimarni izbor postupkapostupka je – otvoreni je – otvoreni postupakpostupak

# # Izbor drugih postupaka zapravo je Izbor drugih postupaka zapravo je uslovljenuslovljen


Poglavlje III Poglavlje III Zakona – Zakona –

Postupak za Postupak za dodjelu ugovora o dodjelu ugovora o javnim nabavkamajavnim nabavkama


OTVORENI POSTUPAKOTVORENI POSTUPAK

Bitne karakteristike:Bitne karakteristike:

## SvakiSvaki zainteresovani ekonomski zainteresovani ekonomski operater (ponudjač) operater (ponudjač) možemože dostaviti dostaviti svoju svoju ponuduponudu

(“Svaki” – svaki kvalifikovani )(“Svaki” – svaki kvalifikovani )

## Uvijek Uvijek započinje sa obavještenjem započinje sa obavještenjem o nabavcio nabavci

## Nije potrebno obezbjeđenje Nije potrebno obezbjeđenje prethodne saglasnosti prethodne saglasnosti nadležnog nadležnog organa upraveorgana uprave


OTVORENI POSTUPAKOTVORENI POSTUPAK

Vođenje popstupka :Vođenje popstupka :

1.1. Priprema tenderske dokumentacijePriprema tenderske dokumentacije (čl. 37)(čl. 37)

2.2. Objavljivanje poziva i oglasa za javno Objavljivanje poziva i oglasa za javno nadmetanje (čl. 33)nadmetanje (čl. 33)

3.3. Davanje tenderske dokumentacije Davanje tenderske dokumentacije (čl. 41)(čl. 41)

4.4. Prijem, evidentiranje i čuvanje Prijem, evidentiranje i čuvanje ponudaponuda

5.5. Javno otvaranje ponuda (čl. 67)Javno otvaranje ponuda (čl. 67)EU funded project managed by the EAR

OTVORENI POSTUPAKOTVORENI POSTUPAK .... .... Vođenje popstupka :Vođenje popstupka :

6.6. Verifikacija podobnosti ponudjača u skladu Verifikacija podobnosti ponudjača u skladu sa sa uslovima utvrdjenim u skladu sa čl. 45 - uslovima utvrdjenim u skladu sa čl. 45 - 4949

7.7. Vrednovanje ponuda u skladu sa Vrednovanje ponuda u skladu sa kriterijima kriterijima utvrdjenim u skladu sa čl. 65 - 66utvrdjenim u skladu sa čl. 65 - 66

8.8. Odluka o izboru najpovoljnije ponude (čl. Odluka o izboru najpovoljnije ponude (čl. 73)73)

9.9. Obavještavanje svih ponudjača o odluci o Obavještavanje svih ponudjača o odluci o izboruizboru

10.10. Zaključivanje ugovora o javnoj nabavci Zaključivanje ugovora o javnoj nabavci (čl. 74)(čl. 74)

11. Javno objavljivanje odluke o dodjeli 11. Javno objavljivanje odluke o dodjeli ugovora ugovora


OGRANIČENI POSTUPAKOGRANIČENI POSTUPAK


# # MožeMože se koristiti se koristiti samosamo u slučajuu slučaju : :- nabavki predmeta koje - nabavki predmeta koje samo samo

odgovarajuće osposobljeni ponudjači odgovarajuće osposobljeni ponudjači mogu isporučitimogu isporučiti

- - stalnih periodičnih i stalnih periodičnih i sukcesivnih nabavkisukcesivnih nabavki, , gdje obim i gdje obim i vremenski period ne mogu biti vremenski period ne mogu biti unaprijed određeniunaprijed određeni

- nabavki predmeta za koje su - nabavki predmeta za koje su tržišne cijene ustaljenetržišne cijene ustaljene i koje se ne i koje se ne sprovode po posebnim sprovode po posebnim zahtjevima i uslovima naručiocazahtjevima i uslovima naručioca


. . . OGRANIČENI . . . OGRANIČENI POSTUPAKPOSTUPAK

. . . Bitne karakteristike:. . . Bitne karakteristike:

# # Dvofaznost postupkaDvofaznost postupka::

- otvorena - otvorena pretkvalifikacionapretkvalifikaciona faza, faza, i i

- ograničena - ograničena ponudbenaponudbena faza faza

## Tenderska dokumenta Tenderska dokumenta mogu biti mogu biti pripremljena pripremljena u dva dijelau dva dijela

## SvakiSvaki zainteresovani ekonomski zainteresovani ekonomski operater (ponudjač), operater (ponudjač), možemože podnijeti podnijeti svojsvoj zahtjevzahtjev za pretkvalifikaciju za pretkvalifikaciju EU funded project managed by the EAR

. . . OGRANIČENI POSTUPAK. . . OGRANIČENI POSTUPAK

. . . Bitne karakteristike:. . . Bitne karakteristike:

## Naručilac odabire Naručilac odabire najmanje 3 (tri)najmanje 3 (tri) kvalifikovana ponuđača !!!kvalifikovana ponuđača !!!

## SS vv ii kvalifikovani kandidati kvalifikovani kandidati se se obavezno pozivaju na podnošenje svojih obavezno pozivaju na podnošenje svojih ponudaponuda

## Kriterij izbora najpovoljnije ponudeKriterij izbora najpovoljnije ponude može biti može biti isključivo najniža cijena isključivo najniža cijena

## Nije potrebno obezbjeđenje Nije potrebno obezbjeđenje prethodne saglasnosti prethodne saglasnosti nadležnog nadležnog organa upraveorgana uprave

Stvarna restriktivnost Stvarna restriktivnost ????EU funded project managed by the EAR

PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZ BEZ OBJAVLJIVANJA POZIVA OBJAVLJIVANJA POZIVA ZA JAVNO NADMETANJE ZA JAVNO NADMETANJE

Bitne karakteristike:Bitne karakteristike: # # Postupak u kome naručilac Postupak u kome naručilac pregovara o pregovara o

uslovima ugovorauslovima ugovora sa 1 ili više dobavljačasa 1 ili više dobavljača neposredno pozvanih od strane naručioca, neposredno pozvanih od strane naručioca, bez bez prethodnog objavljivanja poziva za javno prethodnog objavljivanja poziva za javno nadmetanjenadmetanje

# # Nije neposredno otvoren za konkurencijuNije neposredno otvoren za konkurenciju (nema javnog poziva), stoga posebna pažnja (nema javnog poziva), stoga posebna pažnja mora biti posvećena zaštiti konkurencuje na mora biti posvećena zaštiti konkurencuje na najbolji mogući način, kao i jednakom najbolji mogući način, kao i jednakom tretmanu i nediskriminaciji tretmanu i nediskriminaciji ponuđačaponuđača


PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZ BEZ OBJAVLJIVANJA OBJAVLJIVANJA

POZIVA ZA JAVNO POZIVA ZA JAVNO NADMETANJENADMETANJE


## Potrebno je obezbjeđenje prethodne Potrebno je obezbjeđenje prethodne saglasnosti saglasnosti nadležnog organa upravenadležnog organa uprave

## Koristi se samo izuzetnoKoristi se samo izuzetno (u (u Zakonom specifično dopuštenim Zakonom specifično dopuštenim slučajevima, navedenim u čl. 23)slučajevima, navedenim u čl. 23)


PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZBEZ OPJNOPJN

Vođenje postupka:Vođenje postupka:## u funkciji okolnosti da li se poziva u funkciji okolnosti da li se poziva

samo 1 ili više kandidatasamo 1 ili više kandidata## Kandidati se pozivaju uz dostavu / Kandidati se pozivaju uz dostavu /

obezbijeđenje tenderske dokumentacije obezbijeđenje tenderske dokumentacije ((u kojoj se jasno navode i aspekti ugovora u kojoj se jasno navode i aspekti ugovora koji se namjeravaju pregovaratikoji se namjeravaju pregovarati); );

## Kandidati Kandidati mogumogu biti pozvani na biti pozvani na podnošenje podnošenje inicijalnih ponudainicijalnih ponuda

## Pregovaraju se tehnički, ePregovaraju se tehnički, ekkonomonomskiski, , pravni i/ilipravni i/ili drugidrugi aspe aspekkttii ugovora ugovora


PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZBEZ OPJN OPJN

Vođenje postupka:Vođenje postupka:## pregovori se vode pregovori se vode sa svakim sa svakim

kandidatom odvojenokandidatom odvojeno## svi kandidati se jednako tretiraju svi kandidati se jednako tretiraju

(pružaju im se iste informacije i (pružaju im se iste informacije i postavljaju jednaki zahtjevi)postavljaju jednaki zahtjevi)

## predlagana rješenja kandidata ne predlagana rješenja kandidata ne mogu se otkrivati bez njihove prethodne mogu se otkrivati bez njihove prethodne saglasnostisaglasnosti

## može se predvidjeti može se predvidjeti vođenje pregovora vođenje pregovora u više fazau više faza kako bi se reducirao broj kako bi se reducirao broj ponuda (na primjenu takve metode ponuda (na primjenu takve metode ukazuje se u tend. dok.) ukazuje se u tend. dok.)

## o pregovorima se o pregovorima se vode i čuvaju vode i čuvaju zapisnici zapisnici EU funded project managed by the EAR

PREGOVARAČKI POSTUPAKPREGOVARAČKI POSTUPAK

BEZBEZ OPJNOPJN Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:

1).1). nabavke nabavke radova, robe ili uslugaradova, robe ili usluga

1).1). ““kada kada u otvorenom ili ograničenomu otvorenom ili ograničenom postupku nije podnesena postupku nije podnesena nijedna nijedna ponuda ili nijedna ispravna i ponuda ili nijedna ispravna i prihvatljiva ponudaprihvatljiva ponuda i pod uslovom da se i pod uslovom da se prvobitni uslovi za dodjelu ugovora i prvobitni uslovi za dodjelu ugovora i sadržina tenderske sadržina tenderske dokumentacije bitno ne promijene;”dokumentacije bitno ne promijene;”



BEZBEZ OPJNOPJN Prvi slučaj prema čl. 23. 1) :Prvi slučaj prema čl. 23. 1) :

. . . Relevantne napomene / pojašnjenja;. . . Relevantne napomene / pojašnjenja;– – I u ovakvom slučaju I u ovakvom slučaju moguće jemoguće je

koristitikoristiti kako kako ponovljeni otvoreni ili ponovljeni otvoreni ili ograničeniograničeni, tako i , tako i pregovarački postupak sa objavljivanjem pregovarački postupak sa objavljivanjem obavještenjaobavještenja (pri čemu takva odluka (pri čemu takva odluka bazira na procjeni da li se može očekivati bazira na procjeni da li se može očekivati dovoljan broj prihvatljivih ponuda dovoljan broj prihvatljivih ponuda kvalifikovanih ponudjača)kvalifikovanih ponudjača)

– – Ako pregovori dovedu do bitne Ako pregovori dovedu do bitne izmjene polaznih uslova ugovora, izmjene polaznih uslova ugovora, naručilac je dužan poništiti postupak i naručilac je dužan poništiti postupak i započeti potpuno novizapočeti potpuno novi EU funded project managed by the EAR


Slučajevi za primjenu opisani u Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:Zakonu:

1 1 ).). nabavke nabavke radova, robe ili radova, robe ili uslugausluga

2).2). ““kada zbog kada zbog tehničkih, odnosnotehničkih, odnosno umjetničkih zahtjeva umjetničkih zahtjeva predmeta javne predmeta javne nabavke ili iz razloga koji su povezani sa nabavke ili iz razloga koji su povezani sa zaštitom isključivih pravazaštitom isključivih prava, nabavku , nabavku može da realizuje može da realizuje samo odredjeni samo odredjeni ponuđač;ponuđač;””


PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK

BEZ BEZ OPJNOPJN Drugi slučaj prema čl. 23. 1) :Drugi slučaj prema čl. 23. 1) :

Dakle:Dakle:1.1. Specifično pobrajanje razloga (tehnički ili Specifično pobrajanje razloga (tehnički ili

umjetnički ili ekskluzivna prava) – umjetnički ili ekskluzivna prava) – podrazumijeva da podrazumijeva da svi razlozisvi razlozi ograničenosti ograničenosti izbora / konkurencije izbora / konkurencije nisu prihvatljivinisu prihvatljivi ! ! Npr. organizacioni razlozi (nužnost Npr. organizacioni razlozi (nužnost pretovara, blizina skladišnih kapaciteta, pretovara, blizina skladišnih kapaciteta, zaokruženost kapaciteta / vlastiti organiz. zaokruženost kapaciteta / vlastiti organiz. resurci, ili sl.), ekonomski razlozi (isplativost, resurci, ili sl.), ekonomski razlozi (isplativost, finansijski potencijal, ili sl.) ili neki treći finansijski potencijal, ili sl.) ili neki treći razlozi ne bi bili opravdani razlozi ne bi bili opravdani

2.2. Nepostojanje drugog izboraNepostojanje drugog izbora (samo 1 (samo 1 ponudjač) ponudjač) mora biti objektivnomora biti objektivno ( (i dokazivoi dokazivo),), pri čemu pri čemu neznanje ne neznanje ne opravdava !opravdava ! EU funded project managed by the EAR


BEZ BEZ OPJNOPJN Drugi slučaj prema čl. 23. 1) :Drugi slučaj prema čl. 23. 1) :

Nekoliko primjeraNekoliko primjera::-- Nabavka originalnih rezervnih Nabavka originalnih rezervnih

dijelova dijelova -- Intervenvcije na postojećem software-Intervenvcije na postojećem software-

u zaštićenom autorskim pravom u zaštićenom autorskim pravom -- Postojanje prirodnog monopola Postojanje prirodnog monopola

(npr. nabavka vode za piće, (npr. nabavka vode za piće, struje, ...) struje, ...)

ali ne i:ali ne i:-- Unifikacija voznog parkaUnifikacija voznog parka-- Unifikacija namještajaUnifikacija namještaja


PREGOVARAČKI PREGOVARAČKI POSTUPAK POSTUPAK BEZBEZ OPJNOPJN

Drugi slučaj prema čl. 23. 1) :Drugi slučaj prema čl. 23. 1) :

Relevantne napomene / Relevantne napomene / pojašnjenja;pojašnjenja;

– – ukoliko naručilac “nije siguran” ukoliko naručilac “nije siguran” u postojanje šire konkurencije, u postojanje šire konkurencije, onda se preporučuje koristiti onda se preporučuje koristiti otvoreni ili otvoreni ili ograničeni postupakograničeni postupak




1 ).1 ). nabavke nabavke radova, robe ili uslugaradova, robe ili usluga 3).3). ““kada se izuzetno, zbog dokazivih kada se izuzetno, zbog dokazivih

razloga razloga krajnje hitnostikrajnje hitnosti, prouzrokovane , prouzrokovane elementarnim nepogodama, nesrećama i elementarnim nepogodama, nesrećama i havarijama i drugim događajima havarijama i drugim događajima nepredvidivim za naručioca ne mogu nepredvidivim za naručioca ne mogu ispoštovati ovim zakonom utvrdjeni ispoštovati ovim zakonom utvrdjeni minimalni rokovi. Okolnosti kojima se minimalni rokovi. Okolnosti kojima se opravdava izuzetna hitnost postupka opravdava izuzetna hitnost postupka ne smiju ni u kom slučaju biti u vezi ne smiju ni u kom slučaju biti u vezi sa naručiocem”sa naručiocem”


PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZ BEZ OPJNOPJN

Treći slučaj prema čl. 23. 1) :Treći slučaj prema čl. 23. 1) :

Relevantne napomene / pojašnjenja;Relevantne napomene / pojašnjenja;– – svaka hitnost ne znači svaka hitnost ne znači krajnjukrajnju hitnost hitnost ; ;

postoji i mogućnost korištenja skraćenih postoji i mogućnost korištenja skraćenih rokova u otvorenom ili ograničenom postupku rokova u otvorenom ili ograničenom postupku (prema čl. 63 i 64 Zakona) od 15 (umjestio (prema čl. 63 i 64 Zakona) od 15 (umjestio 26), odnosno 15 + 26 (umjesto 20 + 26).26), odnosno 15 + 26 (umjesto 20 + 26).

– – zahtjev iz čl. 74 Zakona da se ugovor ne može zahtjev iz čl. 74 Zakona da se ugovor ne može zaključiti u periodu prije isteka roka za zaključiti u periodu prije isteka roka za podnošenje prigovora (8 dana od dostavljanja podnošenje prigovora (8 dana od dostavljanja odluke) treba biti poštovan i u kontekstu odluke) treba biti poštovan i u kontekstu “krajnje hitnosti“; “krajnje hitnosti“; IPAKIPAK, ukoliko postoji , ukoliko postoji izuzetna neophodnost, smatra se opravdanim izuzetna neophodnost, smatra se opravdanim da se ugovor da se ugovor zaključi i prije isteka tog roka.zaključi i prije isteka tog roka.



BEZBEZ OPJNOPJN Slučajevi za primjenu opisani u Slučajevi za primjenu opisani u

Zakonu:Zakonu:

2).2). Nabavke Nabavke roberobe

1).1). “kada je roba koja je predmet jav. “kada je roba koja je predmet jav. nabavkenabavke proizvedena isključivo za proizvedena isključivo za svrhe istraživanja, eksperimentisanja, svrhe istraživanja, eksperimentisanja, proučavanja ili razvojaproučavanja ili razvoja; ova odredba se ; ova odredba se ne odnosi na količinsku (serijsku) ne odnosi na količinsku (serijsku) proizvodnju sa ciljem ostvarivanja proizvodnju sa ciljem ostvarivanja profita ili nadoknade troškova profita ili nadoknade troškova istraživanja i razvojaistraživanja i razvoja””



BEZ BEZ OPJNOPJN Prvi slučaj prema čl. 23. 2) :Prvi slučaj prema čl. 23. 2) :

Dakle:Dakle:

1.1. Slučajevi gdje istraživanje, Slučajevi gdje istraživanje, eksperiment, studiju, provodi naručilaceksperiment, studiju, provodi naručilac

2.2. Predmet nabavke se proizvodi Predmet nabavke se proizvodi namjenski za to istraživanje, namjenski za to istraživanje, odnosno eksperiment odnosno eksperiment

3.3. Takva proizvodnja ne smije biti u Takva proizvodnja ne smije biti u funkciji razvoja za dalju funkciji razvoja za dalju komercijalizaciju (sa komercijalizaciju (sa profitnom motivacijom)profitnom motivacijom)


PREGOVARAČKI POSTUPAKPREGOVARAČKI POSTUPAK BEZBEZ OPJNOPJN

Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:


2).2). ““kada se radi o kada se radi o dodatnim isporukamadodatnim isporukama koje vrši koje vrši ponuđač kojem je već dodijeljen ugovorponuđač kojem je već dodijeljen ugovor, a koje su , a koje su namijenjene ili kao namijenjene ili kao djelimična zamjena redovnih isporuka, ili kao ugradnja ili kao proširenje postojećih isporuka ili ugradnjidjelimična zamjena redovnih isporuka, ili kao ugradnja ili kao proširenje postojećih isporuka ili ugradnji, kada su , kada su prethodni ugovori još uvijek na snaziprethodni ugovori još uvijek na snazi, kada , kada nema suštinskih izmjena u cijenama i drugim uslovimanema suštinskih izmjena u cijenama i drugim uslovima i kada bi i kada bi promjena promjena ponuđačaponuđača obavezala naručioca na nabavku materijala obavezala naručioca na nabavku materijala različitih tehničkih karakteristikarazličitih tehničkih karakteristika, što bi rezultiralo , što bi rezultiralo pojavom pojavom nekompatibilnosti ili disproporcionalnih tehničkih poteškoćanekompatibilnosti ili disproporcionalnih tehničkih poteškoća u radu i održavanju;” u radu i održavanju;”


PREGOVARAČKI PREGOVARAČKI POSTUPAK POSTUPAK BEZ BEZ OPJNOPJN


Relevantne napomene / Relevantne napomene / pojašnjenja;pojašnjenja;

– – Opšte praviloOpšte pravilo je da se ugovori ne je da se ugovori ne mogu mijenjati, proširivati, mogu mijenjati, proširivati, produžavati, zanavljatiprodužavati, zanavljati

– – ProcenatProcenat ovako zaključenih ovako zaključenih dodatnih nabavki nije propisan u dodatnih nabavki nije propisan u Zakonu; IPAK, Zakonu; IPAK, dobra dobra medjunarodna praksa medjunarodna praksa ne prelazi ne prelazi 50 %50 % EU funded project managed by the EAR

PREGOVARAČKI POSTUPAKPREGOVARAČKI POSTUPAK BEZBEZ OPJN OPJN



3). 3). “za robe nudjene i kupljene na berzanskom tržištu”“za robe nudjene i kupljene na berzanskom tržištu”


PREGOVARAČKI PREGOVARAČKI POSTUPAKPOSTUPAK BEZ BEZ OPJNOPJN

Treći slučaj prema čl. 23. 2) :Treći slučaj prema čl. 23. 2) :

Logika:Logika: Berza predstavlja Berza predstavlja svojevrstan uzor svojevrstan uzor

visoke konkurencije;visoke konkurencije;

(Faktor te logike je i (Faktor te logike je i brzina brzina obavljanja obavljanja transakcija na berzi)transakcija na berzi)

Primjer: Primjer: Nabavka gorivaNabavka goriva





4).4). “za nabavku robe “za nabavku robe pod izuzetno pod izuzetno povoljnim uslovimapovoljnim uslovima, ili od ponuđača , ili od ponuđača koji je u postupku likvidacije svojih koji je u postupku likvidacije svojih poslovnih aktivnosti, ili od stečajnog poslovnih aktivnosti, ili od stečajnog dužnika ili u aranžmanu s povjeriocima dužnika ili u aranžmanu s povjeriocima ili u sličnom postupkuili u sličnom postupku””



Četvrti slučaj prema čl. 23. 2) :Četvrti slučaj prema čl. 23. 2) :

Primjer za analizu:Primjer za analizu: Nudjenje besplatnog uredjaja Nudjenje besplatnog uredjaja uz uslov redovnih nabavki uz uslov redovnih nabavki

potrošnog materijalapotrošnog materijala

Oprez: Oprez: Dokazivost !Dokazivost !EU funded project managed by the EAR

PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK BEZBEZ OPJN OPJN

Slučajevi za primjenu opisani u Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:Zakonu:

3).3). Nabavke Nabavke uslugausluga

““kada odnosni ugovor slijedi kada odnosni ugovor slijedi nakon nakon konkursa za izradu idejnog rješenjakonkursa za izradu idejnog rješenja, , provedenog u skladu sa čl. 73 ovog provedenog u skladu sa čl. 73 ovog zakona, a ugovor se dodjeljuje zakona, a ugovor se dodjeljuje pobjedniku, odnosno jednom od pobjedniku, odnosno jednom od pobjednika konkursa; u posljednjem pobjednika konkursa; u posljednjem slučaju svi pobjednici konkursa slučaju svi pobjednici konkursa pozivaju se na učešće u pregovorimapozivaju se na učešće u pregovorima””



Slučaj prema čl. 23. 3) :Slučaj prema čl. 23. 3) :

Napomena:Napomena: Neophodni usloviNeophodni uslovi1.1. Da je konkurs za izradu idejnog rješenja Da je konkurs za izradu idejnog rješenja

prethodno provedenprethodno proveden2.2. Da je u postupku konkursa takva namjera Da je u postupku konkursa takva namjera

bila od početka bila od početka transparentno naznačenatransparentno naznačena (kasnija dodjela (kasnija dodjela ugovora o nabavci usluge, uz navodjenje ugovora o nabavci usluge, uz navodjenje odgovar. opisa osnovnih uslova za isti)odgovar. opisa osnovnih uslova za isti)

Oprez:Oprez: - Ovo nije suviše povoljna situacija za - Ovo nije suviše povoljna situacija za naručioca (loša pregovaračka pozicija);naručioca (loša pregovaračka pozicija);- O tome treba dobro razmisliti još - O tome treba dobro razmisliti još na samom početku, još prije na samom početku, još prije započinjanja započinjanja postupka konkursa;postupka konkursa;




4).4). Nabavke Nabavke usluga i radovausluga i radova 1).1). ““koji koji nisu uključeni u prvobitno nisu uključeni u prvobitno

razmatrani projekatrazmatrani projekat ili u izvornom ugovoru ili u izvornom ugovoru ali koji, ali koji ali koji, ali koji usljed nepredvidjenih usljed nepredvidjenih okolnostiokolnosti postanu neophodni za izvršenjepostanu neophodni za izvršenje ili ili izvodjenje u njima opisanih usluga, odnosno izvodjenje u njima opisanih usluga, odnosno radova, i kada se takve dodatne usluge ili radova, i kada se takve dodatne usluge ili radovi radovi ne mogu tehnički ili ekonomski ne mogu tehnički ili ekonomski odvojiti od glavnog ugovora bez većih odvojiti od glavnog ugovora bez većih terškoća terškoća za naručioca. Takvi ugovori se za naručioca. Takvi ugovori se jedino mogu zaključiti jedino mogu zaključiti s ponuđačem kome je s ponuđačem kome je dodijeljen glavni ugovordodijeljen glavni ugovor, a ukupna vrijednost , a ukupna vrijednost ugovora dodijeljenih za dodatne usluge ili ugovora dodijeljenih za dodatne usluge ili radove radove ne može preći 25 %ne može preći 25 % od vrijednosti od vrijednosti glavnog ugovoraglavnog ugovora””


PREGOV. POSTUPAK PREGOV. POSTUPAK BEZBEZ

OPJNOPJN Drugi slučaj prema čl. 23. 4) :Drugi slučaj prema čl. 23. 4) : Dakle:Dakle:

1.1. Samo za usluge ili radove Samo za usluge ili radove 2.2. Koji nisu uključeni u prvobitni projektKoji nisu uključeni u prvobitni projekt3.3. Kao posljedica nepredvidivih okolnostiKao posljedica nepredvidivih okolnosti4.4. Postanu neophodni za izvršenje Postanu neophodni za izvršenje

postojećeg ugovorapostojećeg ugovora5.5. Koji se ne mogu tehnički ili Koji se ne mogu tehnički ili

ekonomski odvojiti od postojećeg ekonomski odvojiti od postojećeg ugovora bez većih nepogodnosti po ugovora bez većih nepogodnosti po ugov. organugov. organ

6.6. Obavezno se mora raditi o istom Obavezno se mora raditi o istom dobavljaču (kao u usnovnom ugovoru)dobavljaču (kao u usnovnom ugovoru)

7.7. Ukupna vrijednost max. 25% Ukupna vrijednost max. 25% u odnosu na glavni ugovor u odnosu na glavni ugovor



Prvi slučaj prema čl. 23. 4) :Prvi slučaj prema čl. 23. 4) :

Loš primjer:Loš primjer:-- nakon dodatnog nakon dodatnog obezbjedjenja budžeta žele se obezbjedjenja budžeta žele se proširiti postojeći ili uvesti novi proširiti postojeći ili uvesti novi radovi u okviru već započetog radovi u okviru već započetog projektaprojektaDobar primjer:Dobar primjer:-- u toku posla zamijene u toku posla zamijene krovne pokrivke, ustanovi se krovne pokrivke, ustanovi se neophodnost (značajnije) dodatne neophodnost (značajnije) dodatne intervencije na sanaciji podlogeintervencije na sanaciji podlogeEU funded project managed by the EAR

PREGOVARAČKI POSTUPAKPREGOVARAČKI POSTUPAK BEZ BEZ

OPJNOPJN Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu:

4).4). Nabavke Nabavke usluga i radovausluga i radova 2).2). ““koji predstavljaju koji predstavljaju ponavljanje sličnih usluga ili ponavljanje sličnih usluga ili

radovaradova povjerenih ponuđaču kojem je isti naručilac povjerenih ponuđaču kojem je isti naručilac dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takve usluge dodijelio raniji ugovor, uz uslov da su takve usluge ili radovi ili radovi u skladu sa osnovnim projektomu skladu sa osnovnim projektom za koji je za koji je bio dodijeljen prvi ugovor bio dodijeljen prvi ugovor u skladu s otvorenim ili u skladu s otvorenim ili ograničenim postupkomograničenim postupkom. Na mogućnost vodjenja . Na mogućnost vodjenja postupka postupka ukazat će se već pri objavljivanju poziva ukazat će se već pri objavljivanju poziva za javno nadmetanje za prvi projekatza javno nadmetanje za prvi projekat, a , a ukupni ukupni procijenjeni troškove kasnijih usluga ili radovaprocijenjeni troškove kasnijih usluga ili radova naručilac naručilac ćeće uzeti uzeti u razmatranje u razmatranje prilikom prilikom procjenjivanja vrijednosti ugovoraprocjenjivanja vrijednosti ugovora. Ovaj postupak . Ovaj postupak može se primjenjivati može se primjenjivati samo tokom tri (3) godinesamo tokom tri (3) godine nakon zaključenja prvobitnog ugovoranakon zaključenja prvobitnog ugovora””




Primjer:Primjer: -- uredjenje enterijera objekta uredjenje enterijera objekta koji se postupno / fazno gradi ili koji se postupno / fazno gradi ili adaptira (npr. farbanje, ugradnja adaptira (npr. farbanje, ugradnja podnih obloga, ili sl.)podnih obloga, ili sl.)

Oprez !Oprez !

-- Podrazumijeva se da cijene / Podrazumijeva se da cijene / uslovi takvih ponovljenih usluga ili uslovi takvih ponovljenih usluga ili radova trebaju biti uslovljeni po logici radova trebaju biti uslovljeni po logici odredjenih mehanizama odredjenih mehanizama EU funded project managed by the EAR

PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK SASA OBJAVLJIVANJEM OBJAVLJIVANJEM POZIVA ZA JAVNO POZIVA ZA JAVNO

NADMETANJENADMETANJE


# # Postupak u kome naručilac Postupak u kome naručilac pregovara pregovara ugovorne uslove (tehničke, ekonomske, pravne ugovorne uslove (tehničke, ekonomske, pravne i druge aspekte ugovora)i druge aspekte ugovora) sa pozvanim sa pozvanim kvalifikovanim kandidatimakvalifikovanim kandidatima

## Potrebno je obezbjeđenje prethodne Potrebno je obezbjeđenje prethodne saglasnosti saglasnosti nadležnog organa upravenadležnog organa uprave

# # Takodje Takodje dvofazni postupak dvofazni postupak (kao i (kao i ograničeni):ograničeni):

- otvorena - otvorena pretkvalifikacionapretkvalifikaciona faza, i faza, i - ograničena - ograničena ponudbenaponudbena faza faza


PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK SASA OPJN OPJN

. . . . . . Bitne karakteristike:Bitne karakteristike: ## Tenderska dokumenta Tenderska dokumenta mogu biti mogu biti

pripremljena pripremljena u dva dijelau dva dijela # Obavezno započinje # Obavezno započinje

objavljivanjem poziva i oglasa za objavljivanjem poziva i oglasa za javno nadmetanjejavno nadmetanje

# Svaki# Svaki zainteresovani ekonomski zainteresovani ekonomski operater (ponudjač) operater (ponudjač) možemože podnijeti podnijeti svojsvoj zahtjevzahtjev za pretkvalifikaciju za pretkvalifikaciju

# # SS vv ii kvalifikovani kandidati se kvalifikovani kandidati se pozivaju na podnošenje svojihpozivaju na podnošenje svojih inicijalnih ponudainicijalnih ponuda

(Pitanje: Najmanje 3 ?)(Pitanje: Najmanje 3 ?) EU funded project managed by the EAR


. . . . . . Bitne karakteristike:Bitne karakteristike: # Vodjenje samih pregovora kao i kod # Vodjenje samih pregovora kao i kod

Pregovaračkog postupka bez Pregovaračkog postupka bez objavljivanja objavljivanja poziva za javno poziva za javno nadmetanje:nadmetanje:

-- pregovori se vode pregovori se vode sa svakim kandidatom sa svakim kandidatom odvojenoodvojeno

-- svi kandidati se jednako tretiraju svi kandidati se jednako tretiraju

-- predlagana rješenja kandidata ne mogu se predlagana rješenja kandidata ne mogu se otkrivati otkrivati bez njihove prethodne saglasnostibez njihove prethodne saglasnosti

-- može se predvidjeti može se predvidjeti vođenje pregovora u više vođenje pregovora u više fazafaza

-- o pregovorima se o pregovorima se vode i čuvaju zapisnicivode i čuvaju zapisniciEU funded project managed by the EAR


Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu (čl. Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu (čl. 24):24):

1).1).” kada ” kada u otvorenom i ograničenom u otvorenom i ograničenom postupkupostupku ne dobije ni jednu ispravnu i ne dobije ni jednu ispravnu i prihvatljivu ponudu, prihvatljivu ponudu, pri čemu se prvobitno pri čemu se prvobitno određen predmet javne nabavke i sadržina određen predmet javne nabavke i sadržina tenderske dokumentacije bitno ne mogu tenderske dokumentacije bitno ne mogu mijenjati.mijenjati.Poziv za javno nadmetanje nije obavezno Poziv za javno nadmetanje nije obavezno objaviti u slučaju da naručilac u pregovarački objaviti u slučaju da naručilac u pregovarački postupak uključi sve ponudjače koji su postupak uključi sve ponudjače koji su dostavili ponudu u otvorenom i ograničenom dostavili ponudu u otvorenom i ograničenom postupku javne nabavke.postupku javne nabavke.” ” (NAPOMENA !!)(NAPOMENA !!)


PREGOVARAČKI POSTUPAK PREGOVARAČKI POSTUPAK SASA OPJNOPJN

Prvi slučaj za primjenu opisan u čl. 24. 1). Prvi slučaj za primjenu opisan u čl. 24. 1). Zakona:Zakona:

Relevantne napomene / pojašnjenja;Relevantne napomene / pojašnjenja;

– – Dobra praksa upućuje na to da bi Dobra praksa upućuje na to da bi tržište trebalo biti tržište trebalo biti ozbiljno testiranoozbiljno testirano prije nego se omogući upotreba manje prije nego se omogući upotreba manje transparentne procedure transparentne procedure

– – Ako pregovori dovedu do Ako pregovori dovedu do bitne bitne izmjene polaznih uslovaizmjene polaznih uslova ugovora, ugovora, ugovorni organ dužan je poništiti ugovorni organ dužan je poništiti postupak i započeti postupak i započeti potpuno novipotpuno noviEU funded project managed by the EAR


Slučajevi za primjenu opisani u čl. Slučajevi za primjenu opisani u čl. 24 Zakona:24 Zakona:

2).2).““kada prirodakada priroda radova, roba ili radova, roba ili usluga, usluga, ili riziciili rizici koji se odnose na koji se odnose na konkretnu nabavku konkretnu nabavku ne dozvoljavaju ne dozvoljavaju prethodno utvrdjivanje ukupnih prethodno utvrdjivanje ukupnih cijenacijena””



Drugi slučaj za primjenu opisan u čl. Drugi slučaj za primjenu opisan u čl. 24. 2). :24. 2). :

Dakle;Dakle;

1.1. Nemogućnost “utvrdjivanja ukupnih Nemogućnost “utvrdjivanja ukupnih cijena” zapravo podrazumijeva cijena” zapravo podrazumijeva nemogućnost dovoljno preciznog nemogućnost dovoljno preciznog definisanja predmeta nabavkedefinisanja predmeta nabavke

2.2. Karakter predmeta nabavke ili rizici u Karakter predmeta nabavke ili rizici u vezi sa istim su zapravo najčešći vezi sa istim su zapravo najčešći razlog za takve situacijerazlog za takve situacije

3.3. OprezOprez !! !! Mala praktična mogućnost Mala praktična mogućnost primjene kod nabavke robeprimjene kod nabavke robe



Drugi slučaj za primjenu opisan u čl. Drugi slučaj za primjenu opisan u čl. 24. 2). :24. 2). :

Primjeri;Primjeri;

-- Veće opravkeVeće opravke

-- Obimni revizioni posloviObimni revizioni poslovi

-- ... ...

((gdje je praktično nemoguće gdje je praktično nemoguće unaprijed predvidjeti obim i sadržaj unaprijed predvidjeti obim i sadržaj takvih takvih radova ili usluga)radova ili usluga) EU funded project managed by the EAR


Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu (čl. Slučajevi za primjenu opisani u Zakonu (čl. 24):24):

3).3).““kada se radi o uslugama iz tačke 6 kada se radi o uslugama iz tačke 6 Aneksa 1 i intelektualnih usluga, poput Aneksa 1 i intelektualnih usluga, poput usluga koje uključuju projektovanje, ako je usluga koje uključuju projektovanje, ako je priroda usluga koje je potrebno pružiti priroda usluga koje je potrebno pružiti takva da se specifikacije u ugovoru ne mogu takva da se specifikacije u ugovoru ne mogu utvrditi s dovoljnom preciznošću da utvrditi s dovoljnom preciznošću da dopuste dodjelu ugovora izborom dopuste dodjelu ugovora izborom najpovoljnije ponude u skladu s pravilima najpovoljnije ponude u skladu s pravilima koje uređuju otvorene ili ograničene koje uređuju otvorene ili ograničene postupke”postupke”



Treći slučaj za primjenu opisan u čl. Treći slučaj za primjenu opisan u čl. 24. 3). :24. 3). :

Dakle;Dakle;

1.1. U pitanju je zapravo izvedeni U pitanju je zapravo izvedeni slučaj iz prethodnogslučaj iz prethodnog

2.2. Tačka 6 Aneksa 1 se odnosi na Tačka 6 Aneksa 1 se odnosi na finansijske usluge (osuguranja, finansijske usluge (osuguranja, bankarske, i dr.)bankarske, i dr.)


OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM

Prema definiciji iz čl. 4 (28) Zakona:Prema definiciji iz čl. 4 (28) Zakona:

““Okvirni sporazum je sporazum Okvirni sporazum je sporazum ograničenog trajanja zaključen izmedju ograničenog trajanja zaključen izmedju naručioca i ponuđača u svrhu naručioca i ponuđača u svrhu utvrdjivanja okvira za ugovore koji će se utvrdjivanja okvira za ugovore koji će se dodjeljivati u tom periodu, dodjeljivati u tom periodu, naročito u naročito u pogledu predmeta ugovorapogledu predmeta ugovora, a kada je to , a kada je to primjereno, i u pogledu predvidjenih primjereno, i u pogledu predvidjenih vrijednosti, obima ili količine, vrijednosti, obima ili količine, kao i kao i cijenecijene.”.”

Dakle,Dakle, ## Predmet i cijena su esencijalni elementi Predmet i cijena su esencijalni elementi ove definicije; ove definicije;



►► Član 25. stav (1)Član 25. stav (1)::

““Ugovorni organ može zaključiti Ugovorni organ može zaključiti okvirni sporazum samo okvirni sporazum samo nakonnakon provedenog provedenog otvorenog ili otvorenog ili ograničenog postupkaograničenog postupka u skladu sa u skladu sa ovim zakonom”ovim zakonom”

Dakle,Dakle,

Insistiranje na transparentnosti i Insistiranje na transparentnosti i otvorenoj konkurenciji otvorenog i otvorenoj konkurenciji otvorenog i ograničenog postupka kao ‘protivteža’ ograničenog postupka kao ‘protivteža’ potencijalno restriktivnom potencijalno restriktivnom karakteru okvirnog sporazuma karakteru okvirnog sporazuma


OKVIRNI SPORAZUMOKVIRNI SPORAZUM ►► Član 25. stav (2)Član 25. stav (2)::

““Na osnovu okvirnog sporazuma Na osnovu okvirnog sporazuma zaključenog u skladu sa stavom 1 ovog zaključenog u skladu sa stavom 1 ovog člana, naručilac će pojedinačno imati pravo člana, naručilac će pojedinačno imati pravo da tokom cijelog ugovorenog perioda da tokom cijelog ugovorenog perioda zaključuje ugovore sa uspješnim zaključuje ugovore sa uspješnim ponuđačem, u pogledu svakog od ugovora ponuđačem, u pogledu svakog od ugovora koji su dodijeljeni po osnovu okvirnog koji su dodijeljeni po osnovu okvirnog sporazuma.”sporazuma.”

Dakle,Dakle, ## Obzirom da se Obzirom da se konkurencija odigrava u postupku konkurencija odigrava u postupku dodjeljivanja okvirnog sporazumadodjeljivanja okvirnog sporazuma, zaključivanje istog u , zaključivanje istog u skladu sa čl. 25 obezbjedjuje ugovornom organu mogućnost skladu sa čl. 25 obezbjedjuje ugovornom organu mogućnost zaključivanja pojedinačnih ugovora o isporukama sa zaključivanja pojedinačnih ugovora o isporukama sa izabranim dobavljačem tokom čitavog okvirnog perioda – tj. izabranim dobavljačem tokom čitavog okvirnog perioda – tj. bez procedurebez procedure, , aliali obavezno u skladu sa prethodno obavezno u skladu sa prethodno dogovorenim uslovimadogovorenim uslovima iz okvir. sporazuma) iz okvir. sporazuma)

## Analogija vrijedi i za okvirne sporazume zaključene Analogija vrijedi i za okvirne sporazume zaključene u kontekstu u kontekstu zajedničkih nabavkizajedničkih nabavki EU funded project managed by the EAR



““Naručilac može razmotriti dodjelu Naručilac može razmotriti dodjelu okvirnog sporazuma samo uz postojanje okvirnog sporazuma samo uz postojanje jedne ili više niže navedenih okolnosti: jedne ili više niže navedenih okolnosti:

. . . . .”.”

Okolnosti se odnose na:Okolnosti se odnose na:

## odredjene predmete nabavkeodredjene predmete nabavke [tačke (a), (b) i (v)] [tačke (a), (b) i (v)]

## racionalizacijuracionalizaciju poslova nabavki poslova nabavki

bez obzira na sam karakter predmeta bez obzira na sam karakter predmeta

nabavki [tačka (g)]nabavki [tačka (g)]EU funded project managed by the EAR


. . okolnosti:. . okolnosti:

a)a) “predmet ugovora su “predmet ugovora su svakodnevne usluge ili potrošne svakodnevne usluge ili potrošne robe, koje nijesu klasifikovane kao robe, koje nijesu klasifikovane kao trajna sredstva”trajna sredstva”

Primjeri – svakodnevne usluge;Primjeri – svakodnevne usluge;## usluge održavanje biro-opreme usluge održavanje biro-opreme## usluge čišćenja kancelarija usluge čišćenja kancelarija

## knjigovodstvene usluge knjigovodstvene usluge

Primjeri – potrošne robe;Primjeri – potrošne robe;## hrana hrana## lijekovi lijekovi

## rezervni dijelovi rezervni dijelovi EU funded project managed by the EAR


. . . okolnosti:. . . okolnosti:

b)b) “predmet ugovora su robe ili “predmet ugovora su robe ili usluge,usluge,

čije se cijene i uslovi isporuke čije se cijene i uslovi isporuke često često mijenjaju” mijenjaju”

Tipičan primjer;Tipičan primjer;

## snabdijevanje gorivom snabdijevanje gorivom

i stoga se nabavka takvih roba ili usluga i stoga se nabavka takvih roba ili usluga ugovara prema ugovara prema cijenovnoj formulicijenovnoj formuliEU funded project managed by the EAR




vv)) “predmet ugovora su stalne “predmet ugovora su stalne popravke popravke

ili radovi na održavanju”ili radovi na održavanju”

Tipični primjeri;Tipični primjeri;

## molersko-farbarski radovi kancelarijskih molersko-farbarski radovi kancelarijskih prostorija prostorija

## održavanje puteva / popravke kolovoza održavanje puteva / popravke kolovoza

kada se mogu ugovarati kada se mogu ugovarati jedinačne cijenejedinačne cijene ( (uz okvirnu naznaku uz okvirnu naznaku količina !!!!)količina !!!!)




gg)) “kada naručilac treba da dodijeli više “kada naručilac treba da dodijeli više istovjetnihistovjetnih ugovora u roku od jedne ugovora u roku od jedne godine, a okvirnim sporazumom bi se godine, a okvirnim sporazumom bi se omogućilo smanjenje troškova nabavke”omogućilo smanjenje troškova nabavke”

Dakle,Dakle,

## Predmet nabavke u ovakvim slučajevima Predmet nabavke u ovakvim slučajevima mogu biti i trajna sredstva (npr. nabavka mogu biti i trajna sredstva (npr. nabavka kompjutera, automobila, ....)kompjutera, automobila, ....)

Napomena,Napomena,

## “istovjetni ugovori” podrazumijeva “istovjetni ugovori” podrazumijeva jednak predmet nabavke (tip, model, ...), jednak predmet nabavke (tip, model, ...), ali ne obavezno i jednaku ali ne obavezno i jednaku vrijednost, količine, mjesto isporuke, i/ili t.sl. vrijednost, količine, mjesto isporuke, i/ili t.sl.




““Nakon zaključenja okvirnog Nakon zaključenja okvirnog sporazuma, njegove odredbe se ne sporazuma, njegove odredbe se ne mogu mijenjati.”mogu mijenjati.”

Dakle,Dakle,

## ugovori o konkretnim isporukama, koji ugovori o konkretnim isporukama, koji budu slijedili u toku perioda trajanja okvirnog budu slijedili u toku perioda trajanja okvirnog sporazuma, moraju biti u skladu sa originalno sporazuma, moraju biti u skladu sa originalno utvrdjenim uslovima (što je na liniji opštih utvrdjenim uslovima (što je na liniji opštih pravila javnih nabavki); pravila javnih nabavki); ograničavanje potencijalnih restriktivnih ograničavanje potencijalnih restriktivnih efekata okvirnog sporazuma efekata okvirnog sporazumaEU funded project managed by the EAR


““Naručiocima nije dopušteno korišćenje okvirnih sporazuma Naručiocima nije dopušteno korišćenje okvirnih sporazuma na nepropisan način ili na način kojim se sprječava, na nepropisan način ili na način kojim se sprječava, ograničava ili ugrožava konkurencija.”ograničava ili ugrožava konkurencija.”

Napomene / objašnjenja:Napomene / objašnjenja:

## Okvirni sporazumi imaju Okvirni sporazumi imaju potencijalno restriktivan karakterpotencijalno restriktivan karakter## Stoga Zakon zahtjeva njihovo Stoga Zakon zahtjeva njihovo zaključivanje na ograničen rokzaključivanje na ograničen rok, , i zabranjuje da takvi rokovi ne budu neprimjereno dugi i zabranjuje da takvi rokovi ne budu neprimjereno dugi

## Unijska praksa govori o rokovima do 4 godine, medjutim .... !! Unijska praksa govori o rokovima do 4 godine, medjutim .... !! -- aspekt aspekt primjerenostiprimjerenosti

-- aspekt aspekt mogućnosti uopšte da se definišu mogućnosti uopšte da se definišu cijenovni uslovi na duži rok cijenovni uslovi na duži rok



““TrajanjeTrajanje okvirnog sporazuma okvirnog sporazuma ne može biti duže od četiri godinene može biti duže od četiri godine, osim u , osim u izuzetnim slučajevima predvidjenim propisima.”izuzetnim slučajevima predvidjenim propisima.”

Napomene / objašnjenja:Napomene / objašnjenja:

## Zbog potencijalne restriktivnosti, Zakon zahtjeva Zbog potencijalne restriktivnosti, Zakon zahtjeva zaključivanje okv. sporazuma na zaključivanje okv. sporazuma na ograničen rok.ograničen rok.

## Rok do 4 godine preuzet iz Unijske prakse, Rok do 4 godine preuzet iz Unijske prakse, medjutim .... !! medjutim .... !!

-- aspekt aspekt primjerenostiprimjerenosti-- aspekt aspekt mogućnosti uopšte da se definišu mogućnosti uopšte da se definišu cijenovni uslovi na cijenovni uslovi na duži rokduži rok



► ► može se zaključivati može se zaključivati sa 1sa 1 ili ili više (min. 3) više (min. 3) dobavljačadobavljača

►► u prvom slučaju, naknadni ugovori se mogu u prvom slučaju, naknadni ugovori se mogu dodijeljivati uz primjenu uslova utvrđenih dodijeljivati uz primjenu uslova utvrđenih okvirnim sporazmomokvirnim sporazmom

►► u drugom slučaju, naknadni ugovori se mogu u drugom slučaju, naknadni ugovori se mogu dodijeljivati:dodijeljivati:

# # ili uz primjenu uslova utvrđenih u okv. ili uz primjenu uslova utvrđenih u okv. sporazumu, sporazumu, bez ponovnog otvaranja bez ponovnog otvaranja nadmetajanadmetaja

## ili, ukoliko svi uslovi nisu utvrđeni, uz ili, ukoliko svi uslovi nisu utvrđeni, uz ponovno ponovno otvarnje nadmetanja na osnovu istih otvarnje nadmetanja na osnovu istih (mini tendering)(mini tendering)EU funded project managed by the EAR


►► B i t n o :B i t n o :

# # Pravni karakter okvirnog Pravni karakter okvirnog sporazuma ! ! !sporazuma ! ! ! (proizvodi (proizvodi samo uslovne pravne posljedicesamo uslovne pravne posljedice za obje strane)za obje strane)

# Potrebno je obezbjeđenje # Potrebno je obezbjeđenje prethodne saglasnosti prethodne saglasnosti nadležnog nadležnog organa upraveorgana uprave EU funded project managed by the EAR

Poglavlje IV Poglavlje IV Zakona Zakona

– – Posebni slučajevi Posebni slučajevi dodjele ugovoradodjele ugovora


KONKURSKONKURS ZA IZRADU IDEJNOG ZA IZRADU IDEJNOG RJEŠENJARJEŠENJA

► ► Član 4 (15)Član 4 (15) definiše ovaj postupak kao: definiše ovaj postupak kao:

““postupak koji naručiocu omogućava da postupak koji naručiocu omogućava da obezbijedi, uglavnom u oblastima prostornog obezbijedi, uglavnom u oblastima prostornog uredjenja, urbanizma, arhitekture i uredjenja, urbanizma, arhitekture i gradjevinarstva ili obrade podataka, plan ili gradjevinarstva ili obrade podataka, plan ili rješenje koje izabira Konkursna komisija u rješenje koje izabira Konkursna komisija u postupku konkurentnog nadmentanja sa ili bez postupku konkurentnog nadmentanja sa ili bez dodjele nagrada”dodjele nagrada”

Dakle, najčešće u primjeni Dakle, najčešće u primjeni kod projekata koji kod projekata koji uključuju značajnu uključuju značajnu estetsku, stilsku ili estetsku, stilsku ili kreativnu dimenzijukreativnu dimenziju (monumentalni trg, (monumentalni trg, zgrada teatra, ... zgrada teatra, ... software, ... )software, ... )



► ► Član 23 (3) Član 23 (3) dopušta moguću dopušta moguću primjenu primjenu pregovaračkog postupka bez objavljivanja pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja nakonobavještenja nakon prethodne provedbe prethodne provedbe konkursa za izradu idejnog rješenja konkursa za izradu idejnog rješenja

Dakle, Dakle,

u pitanju je u pitanju je opcijaopcija ugovornog organa da ugovornog organa da kasnije dodijeli ugovor o nabavci kasnije dodijeli ugovor o nabavci uslugausluga pobjedniku ili jednom od pobjednika pobjedniku ili jednom od pobjednika konkursa, konkursa, ne i obavezane i obaveza !!!!!!



► ► Član 75 Član 75 ustanovljavaustanovljava

## pravila za provedbu ovog pravila za provedbu ovog postupkapostupka

# # pravila za uspostavu i rad pravila za uspostavu i rad Konkursne komisijeKonkursne komisije (Žirija) (Žirija)



Ovaj postupak karakteriše:Ovaj postupak karakteriše:► ► transparentnost transparentnost

(započinje javnim objavljivanjem (započinje javnim objavljivanjem konkursa - poziva)konkursa - poziva)► ► nerestriktivnost nerestriktivnost

(svi zainteresovani ponudjači mogu (svi zainteresovani ponudjači mogu učestvovati)učestvovati)

što ga čini što ga čini sličnimsličnim otvorenom i ograničenom otvorenom i ograničenom postupku, postupku, medjutim medjutim ono što ga ono što ga razlikujerazlikuje je da u je da u opciji ugovornog organa ostaje:opciji ugovornog organa ostaje:

►► uključivanje uključivanje pretkvalifikacione fazepretkvalifikacione faze ►► definisanje definisanje rokovarokova ►► odredjenje odredjenje da li će konkurs voditi ka dodjeli da li će konkurs voditi ka dodjeli ugovora ugovora (za usluge) ili ne (za usluge) ili ne ►► definisanje definisanje broja pobjednikabroja pobjednika ►► uključivanje uključivanje cijene cijene kao faktorakao faktora EU funded project managed by the EAR


Dakle, Konkurs može biti:Dakle, Konkurs može biti:

-- sa ili bez dodjele nagrada sa ili bez dodjele nagrada

-- sa ili bez kasnije dodjele ugovora za sa ili bez kasnije dodjele ugovora za usluge pobjedniku, ili jednom od usluge pobjedniku, ili jednom od pobjednikapobjednika

ali, stav o tome mora biti zauzet već na ali, stav o tome mora biti zauzet već na samom početku postupka i isto mora samom početku postupka i isto mora biti saopšteno u konkursu – pozivubiti saopšteno u konkursu – pozivu

OprezOprez!!

Opcija kasnije dodjele ugovora za Opcija kasnije dodjele ugovora za usluge nosi stanovite rizike !!usluge nosi stanovite rizike !!EU funded project managed by the EAR


Naručilac Naručilac na primjeren načinna primjeren način priprema tendersku dokumentaciju priprema tendersku dokumentaciju i u istoj utvrđuje i pravila za i u istoj utvrđuje i pravila za organizaciju konkursaorganizaciju konkursa..


KONKURSKONKURS ZA IZRADU IDEJNOG RJEŠENJAZA IZRADU IDEJNOG RJEŠENJA

Ž I R IŽ I R I ►► Formira ga naručilac ili ovlašteni organFormira ga naručilac ili ovlašteni organ

► ► ČlanoviČlanovi Žirija su isključivo:Žirija su isključivo:-- lica nezavisna od učesnika u Konkursu lica nezavisna od učesnika u Konkursu

(potpisuju Izjavu o povjerljivosti i (potpisuju Izjavu o povjerljivosti i nepristrasnosti)nepristrasnosti)

-- besprijekorne reputacije (i besprijekorne reputacije (i odgovarajučeg znanja i iskustva relevantnog za odgovarajučeg znanja i iskustva relevantnog za rad Komisije)rad Komisije) ( Dobra praksa upučuje na prethodno ( Dobra praksa upučuje na prethodno definisanje kriterija za članove Žirija! )definisanje kriterija za članove Žirija! )

►► Kada se od natjecatelja zahtjevaju posebne Kada se od natjecatelja zahtjevaju posebne stručne kvalifikacije, najmanje jedna trećina stručne kvalifikacije, najmanje jedna trećina članova Žirija moraju imati takva članova Žirija moraju imati takva iskustva ili kvalifikacijeiskustva ili kvalifikacije EU funded project managed by the EAR


Ž I R IŽ I R I

► ► Žiri mora imati puno ovlaštenje za Žiri mora imati puno ovlaštenje za ocjenu ponuda i izbor pobjednika; ocjenu ponuda i izbor pobjednika;

► ► Žiri je potpuno nezavisan i Žiri je potpuno nezavisan i samostalan u svom odlučivanju;samostalan u svom odlučivanju;

► ► Žiri razmatra Žiri razmatra isključivo anonimne isključivo anonimne (šifrovane) ponude(šifrovane) ponude; Žiri može ; Žiri može saznati identitet ponuđača samo saznati identitet ponuđača samo nakon donošenja odluke o izboru;nakon donošenja odluke o izboru;


POSTUPAK NABAVKE POSTUPAK NABAVKE KONSULTANTSKIH USLUGAKONSULTANTSKIH USLUGA

► ► U slučajevima:U slučajevima:

## kada se potrebna konsultantska usluga kada se potrebna konsultantska usluga može obezbijediti samo od ograničenog broja može obezbijediti samo od ograničenog broja ponuđačaponuđača (uz obavezu dostave poziva na sve (uz obavezu dostave poziva na sve takve dobavljače)takve dobavljače)

## kada je kada je zbog male vrijednosti nabavke zbog male vrijednosti nabavke neracionalno razmatrati veliki broj prijedloganeracionalno razmatrati veliki broj prijedloga (uz obavezu dostave poziva dovoljnom broju (uz obavezu dostave poziva dovoljnom broju ponuđača koji obezbijeđuje pravičnu ponuđača koji obezbijeđuje pravičnu konkurenciju)konkurenciju)

uz prethodnu saglasnostuz prethodnu saglasnost nadležnog organa nadležnog organa uprave, uprave, pozivi za podnošenje ponuda pozivi za podnošenje ponuda se moguse mogu dostaviti ponuđačima neposredno.dostaviti ponuđačima neposredno. EU funded project managed by the EAR

POSTUPAK NABAVKE POSTUPAK NABAVKE KONSULTANTSKIH USLUGAKONSULTANTSKIH USLUGA

Zakon, u čl. 76, definiše na čemu su naručioci Zakon, u čl. 76, definiše na čemu su naručioci naročito dužni da zasnivaju kriterijume za naročito dužni da zasnivaju kriterijume za ocjenjivanje ponuda:ocjenjivanje ponuda:

►► kvalifikacijama, iskustvu, ugledu, kvalifikacijama, iskustvu, ugledu, pouzdanosti i profesionalnim i menađerskim pouzdanosti i profesionalnim i menađerskim sposobnostima ponuđača i osoblja koje će biti sposobnostima ponuđača i osoblja koje će biti uključeno u pružanje usluge;uključeno u pružanje usluge; Komentar !!Komentar !!

►► stepenu u kojem ponuda zadovoljava stepenu u kojem ponuda zadovoljava potrebe naručiocapotrebe naručioca

►► cijeni ponude (sa svim povezanim cijeni ponude (sa svim povezanim troškovima)troškovima)

►► stvarnim efektima konsultantskih uslugastvarnim efektima konsultantskih usluga

►► drugim okolnostimadrugim okolnostimaEU funded project managed by the EAR

Poglavlje V Poglavlje V Zakona Zakona

– –

Javne nabavke Javne nabavke male vrijednosti male vrijednosti


NEPOSREDNO PRIKUPLJANJE PONUDA NEPOSREDNO PRIKUPLJANJE PONUDA (ŠOPING METODA)(ŠOPING METODA)

►► Član 77Član 77:: Definiše neposredno prikupljanje Definiše neposredno prikupljanje ponuda kao postupak u kome naručilac ponuda kao postupak u kome naručilac prikuplja prikuplja najmanjenajmanje tri (3) ponude.tri (3) ponude.

# # U slučajevima vrijednosti nabavke:U slučajevima vrijednosti nabavke: - od 2.000 do 10.000 € za robe i isluge- od 2.000 do 10.000 € za robe i isluge

- od 2.000 do 30.000 € za radove- od 2.000 do 30.000 € za radove

# # Provedba postupka u nadležnosti Službenika za Provedba postupka u nadležnosti Službenika za javne nabavke, koji i odgovara za zakonitost javne nabavke, koji i odgovara za zakonitost provedbeprovedbe

## Odluka o izboru najpovoljnije ponude objavljuje Odluka o izboru najpovoljnije ponude objavljuje se na Internet stranici nadležnog organa upravese na Internet stranici nadležnog organa uprave

# # Podnesene ponude se ne mogu mijenjati i nije Podnesene ponude se ne mogu mijenjati i nije dopušteno pogađanje po istim dopušteno pogađanje po istim

## Najviše dva puta godišnje je moguće primijeniti Najviše dva puta godišnje je moguće primijeniti ovaj postupak za jedan predmet nabavkeovaj postupak za jedan predmet nabavke


NEPOSREDNO PRIKUPLJANJE PONUDA NEPOSREDNO PRIKUPLJANJE PONUDA (ŠOPING METODA)(ŠOPING METODA)

Bitno,Bitno,# # Pozivanje više od 3 dobavljača je dobra Pozivanje više od 3 dobavljača je dobra praksa praksa !!!!!! (u funkciji (u funkciji veće konkurencije i manjeg rizika od veće konkurencije i manjeg rizika od obaveze obaveze poništavanja procedure zbog poništavanja procedure zbog nedovoljnog broja nedovoljnog broja primljenih primljenih ispravnihispravnih ponuda) ponuda)

## Kako se vrši izbor dobavljača koji se pozivaju Kako se vrši izbor dobavljača koji se pozivaju ??????

# # Šta ako nepozvani dobavljač zatraži Šta ako nepozvani dobavljač zatraži da mu se dostavi zahtjev da mu se dostavi zahtjev ??????

## Dodjela ugovora Dodjela ugovora isključivo prema kriteriju isključivo prema kriteriju najniže cijenenajniže cijene (isticanje svih ograničenja (isticanje svih ograničenja !!!!!!) )

## Dobra praksa: Zahtjevati dostavu ponuda Dobra praksa: Zahtjevati dostavu ponuda u zatvorenim kovertama u zatvorenim kovertama i komisijsko otvaranje i komisijsko otvaranje ponudaponuda!!!!!! EU funded project managed by the EAR

NEPOSREDNI SPORAZUMNEPOSREDNI SPORAZUM Član 78 Zakona usko definiše ovaj postupak.Član 78 Zakona usko definiše ovaj postupak. # # U slučajevima vrijednosti nabavke do 2.000 €U slučajevima vrijednosti nabavke do 2.000 € ## Obaveza poštivanje limita od Obaveza poštivanje limita od 10%10% ukupnog ukupnog

godišnjeg godišnjeg budžeta nabavki naručiocabudžeta nabavki naručioca

Praksa upućuje na sljedeće:Praksa upućuje na sljedeće: ## ima za cilj omogućiti ima za cilj omogućiti fleksibilnost i ekonomičnostfleksibilnost i ekonomičnost

(postupanja)(postupanja) pri takvim nabavkama pri takvim nabavkama

## naručilac traži ponudu naručilac traži ponudu od od pojedinačnog ponudjačapojedinačnog ponudjača, ,

a potom a potom ili prihvata tu cijenu ili je pregovaraili prihvata tu cijenu ili je pregovara prije prije zaključenjazaključenja

sporazumasporazuma ## Obaveznost poštivanja načela javnih nabavki Obaveznost poštivanja načela javnih nabavki

-- zabrana provedbe zabrana provedbe sa namjeromsa namjerom diskriminacije diskriminacije ili ili favoriziranja bilo kojeg dobavljačafavoriziranja bilo kojeg dobavljača, ,

-- efektivnost korištenja javnih sredstava,efektivnost korištenja javnih sredstava,EU funded project managed by the EAR

NEPOSREDNI SPORAZUMNEPOSREDNI SPORAZUMU provedbi naručilac U provedbi naručilac je naročito dužanje naročito dužan da: da:

a).a). provjeri situaciju na odgovarajućem tržištu, posebno provjeri situaciju na odgovarajućem tržištu, posebno uu pogledu cijena, i vodeći računa o principima JN pogledu cijena, i vodeći računa o principima JN izabereizabere

dobavljača kojeg će kontaktirati (način treba da dobavljača kojeg će kontaktirati (način treba da garantujegarantuje

adekvatnu razmjenu vrijednosti za novac, adekvatnu razmjenu vrijednosti za novac, ali i druge ali i druge principeprincipe))

b).b). uputi poziv za dostavu ponude uz navodjenje svih uputi poziv za dostavu ponude uz navodjenje svih relevantnih informacija (detaljan opis predmeta relevantnih informacija (detaljan opis predmeta

nabavke, nabavke, uključujuči potrebne naznake u pogledu kvaliteta, uključujuči potrebne naznake u pogledu kvaliteta,

tehničke tehničke specifikacije, funkcionalnih zahtjeva, mjesta i specifikacije, funkcionalnih zahtjeva, mjesta i

vremena vremena isporuke, ...)isporuke, ...) c).c). kontaktiranom dobavljaču ostavi primjeren rok za kontaktiranom dobavljaču ostavi primjeren rok za pripremu pripremu ponudeponude

. . .. . .EU funded project managed by the EAR

NEPOSREDNI SPORAZUMNEPOSREDNI SPORAZUM. . .. . . U provedbi naručilac U provedbi naručilac je naročito je naročito dužandužan da: da: d).d). prilikom ocjene ponude vodi računa o prilikom ocjene ponude vodi računa o kvalifikovanosti ponudjača, kao i ispravnosti kvalifikovanosti ponudjača, kao i ispravnosti njegove njegove ponudeponude e).e). kada vodi pregovore, djeluje u skladu sa kada vodi pregovore, djeluje u skladu sa dobrom dobrom

komercijalnom praksomkomercijalnom praksom f). f). prije dodjele ugovora razmatra i opcije:prije dodjele ugovora razmatra i opcije:

-- da okonča započeti postupak i nastavi sa da okonča započeti postupak i nastavi sa daljim istraživanjem tržišta i pozivanjem drugih daljim istraživanjem tržišta i pozivanjem drugih dobavljača, dobavljača, iliili

- - da primjeni neki drugi, konkurentniji da primjeni neki drugi, konkurentniji postupak prema Zakonu postupak prema Zakonu g).g). osigura da dogovorena ili prihvaćena osigura da dogovorena ili prihvaćena

cijena ne bude viša od odgovarajuće cijena ne bude viša od odgovarajuće tržišne cijenetržišne cijene EU funded project managed by the EAR

Obratimo Obratimo posebnu posebnu

pažnju na ...pažnju na ...


IZMJENA CIJENE (čl. 58)##Kod ugovora sa rokom izvršenja Kod ugovora sa rokom izvršenja do 12 do 12

mjesecimjeseci, ugovorena cijena , ugovorena cijena se ne može se ne može mijenjati, osimmijenjati, osim u slučaju poremećaja u slučaju poremećaja na tržištu koji uzrokuju promjenu na tržištu koji uzrokuju promjenu veću od 20 %veću od 20 %

##Kod ugovora sa rokom izvršenja Kod ugovora sa rokom izvršenja dužim dužim od 12 mjeseciod 12 mjeseci, , promjena je moguća u promjena je moguća u skladu sa uslovima određenim u skladu sa uslovima određenim u tenderskoj dokumentacijitenderskoj dokumentaciji

Pitanje za diskusiju:Pitanje za diskusiju: Nabavka goriva?Nabavka goriva?EU funded project managed by the EAR

ALTERNATIVNE PONUDE## Član 37 (13)Član 37 (13) navodi da tenderska dokumentacija sadrži i navodi da tenderska dokumentacija sadrži i

informaciju o mogućnosti podnošenja alternativnih informaciju o mogućnosti podnošenja alternativnih ponuda ponuda

## Dobra praksaDobra praksa upućuje na sljedeće: upućuje na sljedeće:

- - Alternativne ponude mogu se dozvoliti Alternativne ponude mogu se dozvoliti samo onda kada samo onda kada jeje kriterijkriterij za dodjelu ugovora za dodjelu ugovora ekonomski najpovoljnija ekonomski najpovoljnija ponudaponuda

- - Dopuštanje alternativnih ponuda ne eliminiše Dopuštanje alternativnih ponuda ne eliminiše obaveznost poštivanja obaveznost poštivanja principa “jedan ponudjač – jedna principa “jedan ponudjač – jedna ponuda”ponuda”

- - Moraju zMoraju zadovoljavati minimalno postavljene uslove adovoljavati minimalno postavljene uslove tehničke specifikacije tehničke specifikacije ((prilagođen prilagođen karakter karakter pripreme teh. pripreme teh. SpecifikacijaSpecifikacija !! !! ))

- - NaručilacNaručilac koji je d koji je dopustio mogućnostopustio mogućnost podnošenj podnošenja a alternativnih ponuda alternativnih ponuda ne može odbiti alternativnu ponudune može odbiti alternativnu ponudu kojakoja vodivodi ka ka promjenpromjenii karaktera ugovora karaktera ugovora – – npr. npr. od od ugovora ugovora o o javnoj javnoj nabavci usluga u ugovor nabavci usluga u ugovor o javnoj nabavci o javnoj nabavci roba ili obrnuto.roba ili obrnuto.EU funded project managed by the EAR

NEUOBIČAJENO NISKA CIJENA I NEUOBIČAJENO KRATKI ROK

# cijena niža za 30 % ili više u odnosu na prosjek svih ostalih prihvatljivih ponuda

# rok izvršenja znatno kraći

Postupak:

- Naručilac može da od ponudjača zahtjeva da opravdaponudjenu cijenu i/ili rok i pruži dodatne relevantne informacije

- Ali, ukoliko takvo objašnjenje ne pruži odgovarajuće opravdanje (bilo da ono izostane, bilo da bude ocijenjeno kao nezadovoljavajuće), ponuda mora biti odbačena


DISKRIMINATORNE SPECIFIKACIJE

## Članom 38 ustanovljena obaveza Članom 38 ustanovljena obaveza utvrđivanja tehničkih specifikacija utvrđivanja tehničkih specifikacija na nediskriminatoran načinna nediskriminatoran način

## Članom 39 eksplicitno zabranjen Članom 39 eksplicitno zabranjen upotreba ili pozivanje na marku, tip, upotreba ili pozivanje na marku, tip, proizvodnju, ...proizvodnju, ...

## Diskusija primjera iz prakse: Diskusija primjera iz prakse: - nabavka automobila - nabavka automobila

- nabavka guma za putnička vozila- nabavka guma za putnička vozila - ...- ...


“MEĐUNARODNO” OBJAVLJIVANJE POZIVA ZA

JAVNO NADMETANJE

- Zakon ga posebno ne predviđa

- Naručilac se može odlučiti na dodatno objavljivanje:

# sižea poziva, na engleskom ili dr. jeziku

# integralnog poziva, na engleskom ili dr. jeziku

- Takvo objavljivanje se obično vrši:# u novinama i/ili dr. publikacijama sa medjunarodnim opticajem# na odgovarajućimWeb stranicama

(kojim ??)EU funded project managed by the EAR

JAVNO OTVARANJE PONUDA

► “Otvaranju mogu prisustvovati svi subjekti koji su dostavili ponudu” (Čl. 67) “Ponuđač koji opozove svoju ponudu nema pravo da prisustvuje potupku javnog otvaranja”

- Dobra praksa ne ograničava javni karakter postupka !!

► Standardni formular Obrasca zapisnika o javnom otvaranju ponuda proširio je listu zakonom utvrđenih obaveznih informacija koje se čitaju:“komercijalnih uslova kao što su rok realizacije, plačanja i slično”

► Dobra praksa upućuje na korištenje formulariziranog lista ponude, koji sadrži kratak sumaran pregled upravo onih informacija koje se čitaju na javnom otvaranju (ukupna cijena, dodatni popust, i sl.)


ROKOVI ZA PODNOŠENJE PONUDA;HITNI I KRAJNJE HITNI POSTUPAK

NABAVKE ROKOVI

- Računaju se od momenta objave poziva na Internet stranici nadl. organa uprave

- OTVORENI POSTUPAK – min. 26 dana (min. 15 u slučaju hitnosti)

- OGRANIČENI POSTUPAK – min. 20 dana (min. 15 u slučaju hitnosti) + min. 26 dana

- PREGOVARAČKI POSTUPAK SA OPJN – I faza: min. 20 dana (min. 15 u slučaju hitnosti)

- Zakon ne definiše rokove za podnošenje ponuda kod pregovaračkih postupaka; Dobra praksa ??

KRAJNJA HITNOST

- Izuzetno, zbog dokazivih razloga krajnje hitnosti, koji se ne mogu dovesti u vezu sa naručiocem i koji su za njega nepredvidivi (i kada se ne mogu ispoštovati niti minimalni rokovi predviđeni za “hitni” postupak)

- Uz primjenu pregovaračkog postupka bez objavljivanja obavještenja o nabavci


KRITERIJUMI ZA IZBOR (EVALUACIONI KRITERIJI)

► U čl. 66 utvrđena su dva moguća kriterijuma:

- ekonomski najpovoljnija ponuda- najniža ponuđena cijena

► U kontekstu krit. ekonomski najpov. ponude: # Zakon dobro ukazao na pravi karakter podkriterija (odnose se isključivo na predmet nabavke)

# “zamagljeni” / nejasni podkriteriji EU funded project managed by the EAR

BROJ PRIMLJENIH PONUDAZadovoljenje stvarne konkurencije

za konkretni ugovor – PITANJE ZA

DISKUSIJU

Legislativa se poziva na minimalni broj 3 u slučajevima:Legislativa se poziva na minimalni broj 3 u slučajevima: - Ograničenog postupka (čl. 21) – broj kvalifikovanih Ograničenog postupka (čl. 21) – broj kvalifikovanih

ponudjača ponudjača - Pregovarački postupak sa OPJN – analogijom bi trebalo Pregovarački postupak sa OPJN – analogijom bi trebalo

važiti istovažiti isto- Šoping metoda – broj ponudaŠoping metoda – broj ponuda

Načelo konkurecije:Načelo konkurecije: - Čl. 6 : Čl. 6 :

““Naručilac je dužan da preduzme sve potrebne mjere Naručilac je dužan da preduzme sve potrebne mjere kojima se obezbjeđuje konkurencija među kojima se obezbjeđuje konkurencija među potencijalnim ponuđačima u skladu sa potencijalnim ponuđačima u skladu sa Zakonom” Zakonom”

Pozicija teorije i dobra praksa ??Pozicija teorije i dobra praksa ?? EU funded project managed by the EAR

Ono što se ne mijenja Ono što se ne mijenja u odnosu na raniju u odnosu na raniju

legislativu legislativu je odgovornost je odgovornost

“naručioca”“naručioca”


Kvalitetno i blagovremeno Kvalitetno i blagovremeno planiranje i postupanje, kao i planiranje i postupanje, kao i insistiranje na odgovarajučoj insistiranje na odgovarajučoj

obučenosti operativnog osoblja, obučenosti operativnog osoblja, rezultira kao jedini ispravan rezultira kao jedini ispravan

put / način za efektivno put / način za efektivno ispunjenje zakonskih odredbiispunjenje zakonskih odredbi



Documents

EU funded project managed by the EAR