Estudio Otc Tdr

5/22/2018 Estudio Otc Tdr

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Trminos de Referencia para el S istema Informacin de los Ordenamientos Territoriales Comunitarios

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COMISIN NACIONAL FORESTAL

COORDINACIN GENERAL DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDADGERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA

TRMINOS DE REFERENCIA

SISTEMA DE INFORMACIN DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALESCOMUNITARIOS

Zapopan, Jalisco, Junio de 2012.


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TABLA DE CONTENIDO

I. ANTECEDENTES

II. CONTEXTO DEL ESTUDIO

III. OBJETIVOS

IV. OBJETO DE ESTUDIO

V. MTODO

5.1 Enfoque del estudio5.2 Tcnicas de recoleccin de datos y anlisis de la informacin5.3 Alcance del estudio

VI. PRODUCTOS A ENTREGAR

VII. RECURSOS Y CONDICIONES DE PAGO

VIII. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TECNICO-ECONMICA

IX. PERFIL Y EQUIPO CLAVE DE LA ENTIDAD QUE ELABORA EL ESTUDIO

X. CRONOGRAMA


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I. ANTECEDENTES

El Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC) es definido como un instrumento de planeacin quedetermina el uso de suelo en ejidos y comunidades a corto, mediano y largo plazo. Tiene comoobjetivo general orientar las actividades productivas en las reas forestales de uso comn,

encausar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales e impulsar las actividades deconservacin y proteccin hacia el desarrollo sustentable de las localidades.1

La construccin participativa y democrtica del OTC, el fortalecimiento de las reglas internas delejido o comunidad para el uso de los recursos naturales y su constitucin como instrumento rectorde planeacin y accin, para el desarrollo autogestivo de los ejidos y comunidades soncaracterstica primordiales de los OTC.1

Los OTC permiten entre otras cosas: determinar acciones para aprovechar de madera racional losrecursos maderable y no maderables, planificar y regular las actividades productivas, y promoveriniciativas para conservar la autonoma del ncleo agrario, establecer reglas y acciones para elcontrol fsico y legal de estos territorios, conformar una estructura social en donde, gracias almodelo de planeacin participativa, los comuneros estn capacitados para la ejecucin, operacin

y monitoreo del propio OTC y detonar procesos de organizacin social y fortalecer la toma dedecisiones en el desarrollo de la silvicultura comunitaria.

El OTC fue, y sigue siendo, un elemento central de la estrategia de Silvicultura Comunitariaimpulsada por la CONAFOR a travs del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PDFC,antes PROCYMAF).

El PDF postula como una tesis central de su intervencin reconocer que los procesos de desarrollocomunitario basados en el aprovechamiento de los recursos naturales dependen esencialmente dela toma de decisiones colectivas. Para alentar tal esquema se fomentan ejercicios de planeacinparticipativa mediante los cuales los miembros de cada comunidad identifican su problemtica paraalcanzar el desarrollo, adems de ahondar en el conocimiento de las caractersticas y potencialproductivo de sus recursos.2

El PDFC impulsa y fortalece procesos de planeacin participativa en un nmero importante deejidos y comunidades a travs de cuatro instrumentos: Evaluaciones rurales participativas,ordenamientos territoriales comunitarios, seminarios de comunidad a comunidad y talleres para eldesarrollo o fortalecimiento de reglamentos internos / estatutos comunales. Es en el OTC donde seaportan elementos tcnicos que soportan la toma de decisiones a nivel colectivo y la planeacinestratgica. La contribucin de los OTC se da en dos sentidos, por un lado se generan datos sobrelas caractersticas y el potencial productivo de los recursos, basados en diagnsticos e informacingeogrfica importante lo que permite a los miembros de las comunidades desarrollar una visinmas integral de oportunidades y limitaciones en el aprovechamiento de sus recursos. Por otro lado,sirvieron de instrumento para formalizar a nivel de asambleas ejidales y comunales los estatutos oreglamentos internos que normaron el aprovechamiento equitativo y sustentable basndose enprincipalmente en una amplia comunicacin intracomunitaria.2

Si bien el PDFC ha sufrido cambios y adecuaciones, las mas notorias sucedidas en tiemposrecientes, tambin es cierto que el componente de desarrollo al capital social, y masespecficamente el OTC, han sido elementos inamovibles en la estrategia de promocin y fomentode la silvicultura comunitaria.

1Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC). Manual bsico. 2007. Comisin Nacional Forestal.2Gestin Comunitaria para el uso sustentable de los bosques. 2003. SEMARNAT.


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En este sentido, se reporta que en el Periodo 1998 a 2003, a travs del Proyecto de Conservaciny Desarrollo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico (PROCYMAF I) se apoy laelaboracin de OTC en 65 ejidos y comunidades, abarcndose un rea de 535,685 hectreas.

Tabla 1.

Entidad Comunidades Superficie

Guerrero 5 39,251.00

Michoacn 11 23,872.00

Oaxaca 49 472,562.00

Total 65 535,685.00

A partir de 2004 inici la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo Forestal Comunitario,el cual oper durante cinco aos (2004-2008), con el propsito de contribuir a mejorar el manejo yla conservacin de los recursos forestales, con el fortalecimiento del capital social, aumentando la

capacidad tcnica de los productores y la consolidacin de iniciativas de desarrollo integral derecursos naturales.

En 2008 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Mxico,Puebla y Veracruz, con aportaciones de recursos de la Conafor y los Gobiernos Estatales.

Durante 2009 y 2010, con recursos federales, se extendi la cobertura del Programa a 12entidades federativas, con un universo potencial de 2 337 ejidos y comunidades, que representanel 78% del total de ncleos agrarios a nivel nacional, cuya actividad principal es la forestal deacuerdo a la informacin del Inegi.

En esto tres periodos del PDF, el nmero de OTD y superficie ordenada su muestra a continuacin:

Tabla 2.

Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC)

Ao Nmero de Apoyos Monto DFC Meta (Ha.) Logro (Ha.)

2004 50 5,820,005.56 410,581.00

2005 47 5,556,464.50 360,357.00

2006 68 7,945,689.80 340,605.27

2007 49 5,416,486.11 100,000.00 264,847.29

2008 82 10,408,288.75 300,000.00 407,183.67

2009 150 21,362,376.77 481,000.00 1,348,377.06

2010 137 22,135,382.92 500,000.00 893,576.70

2011 220 33,761,922.09 600,000.00 1,554,633.64

2012 290 44,049,511.65 694,100.00 1,683,599.96

Total 1093 156,456,128.15 2,675,100.00 7,263,761.59

* El logro para 2011 es una cifra preliminar.

**El logro para 2012 es en base a la asignacin.


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Figura 1.

Figura 2.

II. CONTEXTO DEL ESTUDIO

En un contexto mas amplio, la planeacin territorial es competencia principalmente de la Secretariade Desarrollo Social (SEDESOL), que promueve los ordenamientos territoriales, y de la

SEMARNAT, que promueve los ordenamientos ecolgicos. La SEDESOL, junto con el InstitutoNacional de Ecologa (INE), el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), y el Instituto Nacionalde Estadstica y Geografa (INEGI) promueven los Programas Estatales de OrdenamientoTerritorial ESCALA 1:250,000.

Por otro lado, la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin(SAGARPA), a travs de la Agencia Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), promueven encoordinacin con los municipios los Planes Rectores de Produccin y Conservacin (PRPCs) pormicrocuenca.

La planeacin a nivel de ncleos agrarios, especialmente en el sector forestal, es impulsada por laCONAFOR, en la actualidad, a travs del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PDFC) yel Programa para la Conservacin de la Biodiversidad para Comunidades Indgenas (COINBIO) yanteriormente a travs del Programa Prorbol, en las entidades donde no tena presencia el PDFC.

A nivel regional la CONAFOR apoya la elaboracin de Planes Estratgicos de Mediano Plazo yProgramas Operativos Anuales a nivel de UMAFOR o a nivel de la cobertura territorial de unaOrganizacin Regional de Silvicultores y/o Productores Forestales.

En un plano estratgico, el Programa Institucional de la CONAFOR (PIC) 2007-2012 consigna alOTC como una lnea de accin dentro de la estrategia 2.2 Apoyar a ejidos y comunidadesforestales para mejorar el manejo forestal sustentable, bajo esquemas de silvicultura comunitariaque generen procesos de desarrollo local del Objetivo 2: Elevar los niveles de produccin,


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productividad y competitividad del sector forestal. En este sentido, en el PIC 2007-2012 de laCONAFOR se consigna como meta sexenal 2.3 millones de hectreas con OTC.

As mismo, el actual proyecto Bosques y Cambio Climtico (PBCC), que est orientado amodernizar a la CONAFOR, fortalecer sus acciones de fomento y manejo sustentable de los

recursos forestales, y desarrollar esquemas novedosos de manejo-conservacin del recurso quecontribuyan al desarrollo de acciones REDD+, consigna en el Manual operativo del proyecto que:el componente 2:Consolidacin de programas prioritarios comunitarios a nivel nacional, seguir yescalar participaciones anteriores exitosas del Banco en Mxico como silvicultura comunitaria ypago por servicios ambientalesEste componente apoyar cinco programas prioritarios para ellogro de su objetivo institucional: (i) Pago por Servicios Ambientales (PSA), (ii) SilviculturaComunitaria, (iii) Desarrollo Forestal (PRODEFOR), (iv) Desarrollo de la cadena productiva forestaly (v) Programas especiales.

Sin embargo, existe evidencia reciente que demuestra que el OTC ha trascendido el mbito delPDFC y, en el contexto de las polticas y programas actuales, se le reconoce como un instrumentoestratgico para soportar otros programas de la CONAFOR, toda vez que se identifica que elfortalecimiento de la gobernabilidad al interior de las comunidades es un factor que contribuye

considerablemente al xito en cualquier emprendimiento en ejidos y comunidades. En este sentido,programas como Pago por Servicios Ambientales ha incluido al OTC como criterio de elegibilidad oprioridad.

An mas, se ha identificado al OTC como instrumento til en el diseo y aplicacin de polticaspblicas de alcance regional, es el caso especfico del Programa de Bosques y Cambio Climtico(PBCC) donde el OTC forma parte del enfoque territorial que impulsa el programa.

En este contexto, se ha identificado una necesidad creciente de informacin sobre los OTC,informacin no solo relacionada con su nmero, superficie y ubicacin geogrfica, sino tambin ymas importantes, el estatus de su aplicacin y vigencia al interior de ejidos y comunidades comoinstrumento rector del desarrollo, y su trascendencia al mbito de planes de accin comunitaria yreglamentos y estatutos internos. En este aspecto, la CONAFOR tiene una carencia importante deinformacin, y de la estructura conceptual e informtica que permita su acopio, sistematizacin yanlisis. Este estudio pretende abordar esa problemtica y contribuir a solucionar ese vaco deinformacin.

III. OBJETIVOS

Objetivo general: Construir y operar el sistema de informacin de los Ordenamientos TerritorialesComunitarios, como instrumento de apoyo en la caracterizacin, diagnstico y monitoreo deelementos y variables relevantes de los OTC que sirva como apoyo a la toma de decisiones en eldiseo, ejecucin y evaluacin de los programas de la CONAFOR.

Objetivos especficos:

Objetivo especfico 1: Disear y validar la estructura de datos que conformar el sistema deinformacin de los Ordenamientos Territoriales que asegure utilidad, consistencia y permanenciadel sistema en el largo plazo.

Objetivo especfico 2. Disear y validar el procedimiento o conjunto de procedimientos paraalimentar y dar mantenimiento al sistema de informacin de los Ordenamientos Territoriales. Losprocedimientos debern incluir la descripcin precisa de los arreglos organizacionales, de los flujosde informacin y los alcances de responsabilidad que aseguren la adecuada puesta en marcha delos procedimientos.


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Objetivo especfico 3. Disear y validar la plataforma informtica que sistematice los resultadosde los objetivos especficos 1 y 2, y que haciendo uso de las tecnologas de la informacindisponible provea las herramientas necesarias para operar en tiempo y forma el sistema deinformacin de los OTC.

Objetivo especfico 4. Ejecutar pruebas piloto de la estructura de datos y de los procedimientospropuestos que adems de servir como ejercicio de validacin, inicie con los primeros registros delsistema de informacin.

IV. OBJETO DEL ESTUDIO

El objeto del presente estudio son los Ordenamientos Territoriales Comunitarios elaborados enejidos y comunidades de Mxico, en primera instancia los OTC elaborados por los diferentesprogramas de CONAFOR, especialmente el Programas de Desarrollo Forestal Comunitario(PDFC), y en segundo trmino los elaborados por otros programas e instancias de Gobierno. Sobreeste objeto de estudio, y de los actores involucrados en su construccin, uso y seguimiento, talescomo ejidatarios, comuneros, asesores tcnicos, instancias de gobierno estatal y local,

organizaciones no gubernamentales. Se construirn las bases conceptuales y de operacin de unsistema de informacin que sirva como fuente de informacin oportuna, veraz, confiable y de fcilacceso a los interesados en el tema.

V. MTODO

En esta seccin se clarifican los criterios metodolgicos generales que debern tomarse encuenta, tanto en la propuesta tcnica como en el desarrollo de la evaluacin, y en la elaboracin delos productos contemplados en los presentes TDR. Para este efecto, se entender por mtodo, a laconfiguracin de tres elementos a saber: 1) el enfoque del estudio, que puede ser cuantitativo ocualitativo; 2) las tcnicas de recoleccin de datos, que pueden ser experimentales o noexperimentales, y tomar fuentes de informacin directas o indirectas, y 3) el alcance del estudio,que puede ser exploratorio, descriptivo, correlacional o explicativo. Para el presente estudio deevaluacin se adopta un mtodo con un enfoque predominantemente cualitativo, pero en elobjetivo especfico 3 el enfoque ser cuantitativo, cuyas tcnicas de recoleccin de datos son noexperimentales y combinan fuentes directas e indirectas, y con un alcance principalmenteexploratorio.

Tabla 3. Esquema metdico del estudio

Objetivo EspecficoEnfoque de evaluacin

predominante

Tcnicas de investigacin

principalesAlcance de la investigacin

OE1: Disear y validar la

estructura de datos que

conformar el sistema de

informacin de los

Ordenamientos

Territoriales que asegure

utilidad, consistencia y

permanencia del sistema

en el largo plazo

Cualitativo

Para cumplir con este

objetivo, el enfoque

predominante es

cualitativo, dado que se

requiere proponer bajo unpunto de vista experto la

estructura de datos

adecuada para satisfacer

los requerimientos de

informacin, actuales y

futuros sobre los OTC

No experimentales/ fuentes

directas e indirectas

Para el cumplimiento de

este objetivo ser

necesario la realizacin deactividades de consulta con

actores involucrados en el

tema de OTC, tanto al

interior de CONAFOR como

afuera de CONAFOR.

Exploratorio

El alcance es Exploratorio,

dado que se pretende el

establecimiento, porprimera ocasin, de una

estructura de datos

adecuada, para el sistema

de informacin de los OTC

OE2: Disear y validar el

procedimiento o conjunto

de procedimientos para

Cualitativo




indirectas

Se utilizar un grupo de

Exploratorio

El alcance es exploratorio,

dado que representa la


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Tabla 3. Esquema metdico del estudio

Objetivo EspecficoEnfoque de evaluacin

predominante

Tcnicas de investigacin

principalesAlcance de la investigacin

alimentar y dar

mantenimiento al sistemade informacin de los

Ordenamientos

Territoriales. Los

procedimientos debern

incluir la descripcin

precisa de los arreglos

organizacionales, de los

flujos de informacin y los

alcances de

responsabilidad que

aseguren la adecuada

puesta en marcha de los

procedimientos

predominante es

cualitativo, dado que seidentificar y describir

desde un punto de vista

experto, los

procedimientos y arreglos

organizativos que aseguren

el adecuado

funcionamiento del

sistema de informacin de

los OTC

enfoque combinado con

investigacin documentalpara valorar la pertinencia

de los procedimientos

propuestos.

Se recurrir principalmente

a fuentes indirectas.

primera aproximacin para

definir los procedimientosy arreglos organizativos

para el funcionamiento del

sistema de informacin de

los ordenamientos

territoriales comunitarios.

(entindase por arreglos

organizativos la

identificacin precisa de

quien participa, con que

alcance de responsabilidad,

cuales son los flujos de

informacin, etc)

OE3: Disear, construir y

validar la plataforma

informtica que

sistematice los resultados

de los objetivos especficos

1 y 2, y que haciendo uso

de las tecnologas de la

informacin disponible

provea las herramientas

necesarias para operar en

tiempo y forma el sistema

de informacin de los OTC

Cualitativo



predominante es

cualitativo. Ya que se

requerir desde un punto

de vista experto el diseo,

validacin de la plataforma

informtica del sistema de

informacin de los OTC

No Experimentales/ fuentesindirectas

Se utilizar un grupo de

expertos en tecnologas de

la informacin para que

disee y construya la

herramienta informtica

que soportar los

resultados obtenidos en los

objetivos especficos 1 y 2.

En este tipo de desarrollos

informticos las tcnicas

son no experimentales y las

fuentes de informacin

indirectas

Exploratorio

El alcance es exploratorio,

dado que representa la

primera aproximacin para

definir la plataforma

informtica del sistema de


OE4:Ejecutar pruebas

piloto de la estructura de

datos y de los

procedimientos propuestos

que adems de servir como

ejercicio de validacin,

inicie con los primeros

registros del sistema de

informacin.

Cuantitativo



predominante es

cuantitativo, dado que ser

necesario realizar

actividades de campo para

captar informacin sobrealgunos OTC y su

respectiva captura en el

sistema de informacin

propuesto.


indirectas

Sern mtodos

experimentales o cuasi

experimentales, toda vez

que el sistema de


pretende servir como

fuente de acopio de

informacin sobre la

totalidad de los OTC ser

necesario establecer un

plan o esquema de avance

para cubrir la totalidad

deseada

Se recurrir principalmente

a fuentes directas, de

observacin en campo,

utilizando entrevistas,

encuestas o grupos de

trabajo.

Exploratorio / Descriptivo

En una primera instancia,

las actividades del OE4

tendrn alcance

exploratorio, ya que sus

resultados servirn para

probar y validar el

adecuado funcionamiento

de las estructuras de datos

y procedimientos

propuestos. Pero al mismotiempo tendrn un alcance

descriptivo, toda vez que

en su ejecucin se dar

inicio al registro formal de

informacin sobre los OTC,

informacin

principalmente de carcter

descriptivo.


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5.1 Enfoque del estudioEl enfoque de la evaluacin en los objetivos especficos 1, 2 y 3 ser principalmente

cualitativo, toda vez que los elementos de informacin requeridos para el cumplimiento delos objetivos propuestos son de carcter analtico conceptual, no ser necesario larecoleccin de datos numricos asociados a determinadas variables, ni su sistematizacino anlisis, sino mas bien la articulacin de conceptos y estructuras plasmados enprocedimientos que institucionalicen de manera formal un sistema de informacin de losOTC.No as en el objetivo especfico 4, donde el enfoque ser principalmente cuantitativo, yaque propone la realizacin de actividades encaminadas a medir, registrar y capturar en elSIG informacin tomada en campo.

5.2 Tcnicas de recoleccin de datos y anlisis de la informacinPara el cumplimiento de los objetivos especficos 1,2 y 3 del estudio ser necesario lacaptacin, sistematizacin y anlisis de la opinin de actores internos y externos a la

CONAFOR, vinculados principalmente con el tema de Ordenamientos TerritorialesComunitarios. Para lograr esto se deber recurrir tanto a entrevistas directas o a otrascomo la realizacin de grupos de enfoque, donde a travs de un facilitador se logre quepersonas expertas en el tema expresen y expongan su opinin, puntos de vista en lostemas de inters por el presente estudio.

Para el cumplimiento del objetivo especfico 4 las tcnicas de recoleccin de datos sernprincipalmente directas, sobre el objeto de estudio de inters de sta investigacin, losOTC, requerirn necesariamente trabajo de campo y observacin directa, aplicacin deencuestas, etc.

5.3 Alcance del estudioPara cumplir con cada uno de los objetivos establecidos en estos TDR, el evaluadordeber responder puntualmente las preguntas de investigacin que se presentan acontinuacin, presentando tambin los productos esperados que se enlistan en la tabla 2de estos TdR.

Teniendo como referencia el objetivo general del estudio, responder a las siguientespreguntas:

Objetivo especfico 1

En el contexto actual, y futuro probable, Cules son los datos e informacin que deberandisponerse en un sistema de informacin de los OTC, tal que se garantice la disponibilidadde informacin suficiente, oportuna, confiable y objetiva?

Bajo que categoras debieran agruparse esos datos?, Cul es la estructura adecuadaque ordena y sistematiza esa informacin?

Para cada dato identificado, cules deberan ser sus fuentes de informacin y la forma deacopiarla?

Objetivo Especfico 2

Cul debe ser el procedimiento o conjunto de procedimientos que debe aplicar la GSCpara crear y mantener un sistema de informacin de los OTC


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Quines, con que funciones y alcance de responsabilidad deben participar en la creaciny mantenimiento de un banco de un sistema de informacin de OTC?

Qu actividades deben ejecutarse para asegurar que los principios de participacinincluyente, transparencia, objetividad y oportunidad, sean observados en la construccin y

mantenimiento del sistema de informacin de los OTC?Objetivo especfico 3

Qu tecnologas de la informacin pueden y deben usarse en la construccin de unaplataforma informtica del sistema de informacin de los OTC?

Cmo debe construirse la plataforma informtica del sistema de informacin del OTC?

Qu elementos conceptuales y de diseo deben considerarse en la construccin de laplataforma informtica de los OTC?

Objetivo especfico 4

Despus de realizar ejercicios de prueba, Funcionan oportuna y eficazmente losconceptos y estructuras propuestos para el Sistema de Informacin de los OTC? Culesson los actores y factores crticos que pueden incidir positiva o negativamente en elfuncionamiento del Sistema de informacin de los OTC?

VI. PRODUCTOS A ENTREGAR

Para el desarrollo de este estudio, y para garantizar el cumplimiento de los objetivos que seestablecen en estos TDR, los productos que se solicitarn son de dos tipos: 1) productos finales,que son aquellos que debern entregarse al trmino del proceso de evaluacin; y 2) productosparciales, cuya entrega deber realizarse en diferentes fases del proceso de evaluacin. Convienesealar que la caracterstica de parcial de estos productos, no significa que sean productosincompletos; por el contrario, se trata de productos acabados y completos, cuya condicin deparcialidad slo est dada por el momento en el que se debern entregar. Para tal efecto, se

considerar que el trabajo del estudio inicia cuando se comunica por escrito a la entidad queelaborar el estudio sobre la aceptacin de su propuesta tcnica.

A partir de la resolucin de la asignacin del estudio se ponen en marcha dos procesosparalelos, a saber: 1) la gestin para la firma del convenio por parte de CONAFOR y de la instanciaque elaborar el estudio; 2) la entrega de informacin existente que servir de base para laejecucin de tareas propias del estudio, principalmente los documentos y bases de datos quedispone la GSC en el tema de OTC, lo cual se har dentro de los 10 das hbiles siguientes a partirde la resolucin de la asignacin de la evaluacin.

Tabla 4. Esquema de productos a entregar

Objetivo Especfico Productos parciales Productos finales

OE1: Disear y validar la estructura

de datos que conformar el sistema

de informacin de los

Ordenamientos Territoriales que

asegure utilidad, consistencia y

permanencia del sistema en el largo

plazo.

1. Propuesta de trabajo que

describa las sedes, fechas,

metodologas y participantes de las

actividades a ejecutar para el

cumplimiento del objetivo.

2. Documentos que aporten los

elementos tericoconceptuales

para valorar la pertinencia de cada

1. Informe ejecutivo que contenga la

estructura de datos del sistema de

informacin de los OTC, adecuadamente

sistematizada en categoras analtico -

conceptuales.

2. 1. El informe ejecutivo deber

contener las propuestas de fichas o

formatos que se utilizarn para registrar

cada variable del sistema de informacin


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Tabla 4. Esquema de productos a entregar

Objetivo Especfico Productos parciales Productos finales

actividad. de los OTC.

3. Soporte documental (memorias,

minutas, listas de asistencia, fotografas,etc.) que de constancia de cada una de

las actividades desarrolladas para el


OE2: Disear y validar el

procedimiento o conjunto de

procedimientos para alimentar y dar

mantenimiento al sistema de

informacin de los Ordenamientos

Territoriales. Los procedimientos

debern incluir la descripcin precisa

de los arreglos organizacionales, de

los flujos de informacin y los

alcances de responsabilidad que

aseguren la adecuada puesta en

marcha de los procedimientos

1. Propuesta de trabajo que

describa las sedes, fechas,

metodologas y participantes de las

actividades a ejecutar para el


2. Documentos que aporten los

elementos tericoconceptuales

para valorar la pertinencia de cada

actividad

1.Documento que contenga el

procedimiento o conjunto de

procedimientos para operar y mantener

de manera adecuada el funcionamiento

del sistema de informacin de los OTC.

Los procedimientos referidos debern

ser presentados con las tcnicas y

formatos convencionalmente usados en

este tipo de documentos.

2.Documento con la estructura funcional

que operar el sistema de informacin delos OTC, el cual deber presentar como

anexos todos los complementos

necesarios, como reglamentos,

descripcin de funciones, etc que

aseguren el adecuado funcionamiento de

la estructura

OE3: Disear, construir y validar la

plataforma informtica que

sistematice los resultados de los

objetivos especficos 1 y 2, y que

haciendo uso de las tecnologas de la

informacin disponible provea las

herramientas necesarias para operar

en tiempo y forma el sistema deinformacin de los OTC

1. Mapa conceptual de la

plataforma informtica del sistema

de informacin de los OTC.

2. Diseo de los diferentes mens y

pantallas que conformaran el

sistema de informacin de los OTC.

1. Plataforma informtica del sistema de

informacin de los OTC probada y

validada.

2.Manual del usuario.

OE4:Ejecutar pruebas piloto de la

estructura de datos y de los

procedimientos propuestos que

adems de servir como ejercicio de

validacin, inicie con los primeros

registros del sistema de informacin.

1.Instrumentos la recoleccin de

datos.

2. Propuesta de cobertura del

levantamiento de campo. Toda vez

que la cobertura prevista para el

Sistema de Informacin de los OTC

no contempla un modelo basado

en muestreo, sino en una

cobertura amplia, deber disearse

un plan de avance en el

cubrimiento de los OTC, y

especificar como lo propuesto en el

objetivo especfico 3 se inserta

dentro de ese plan.

1. Cdulas, formatos, encuestas

debidamente requisitados y

sistematizados.

2.Constancia de registros capturados en

la plataforma informtica del Sistema de

Informacin de los OTC

7.1 Entrega de los productos parciales, finales y pagos

Tabla 5. Pagos parciales y final


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Informes Cobertura del informe

(productos intermedios

y finales de la tabla 2)

PAGOS

Primer informe de

avances

Productos

parciales de los

objetivos

especficos 1 y 2

1er pago parcial

(20%)

Segundo informe de

avances

Productos finales

de los objetivos

especficos 1 y 2

2do pago parcial

(40%)

Tercer informe de

avances

Productos

intermedios de los

objetivos

especficos 3 y 4

3er pago parcial

(20%)

Informe final Productos finales

de los objetivos

especfico 3 y 4

4to pago parcial

(20%)

El contenido de los informes que se refieren en la tabla 5 deber documentar ampliamente,mtodos, insumos y actividades realizadas, as como los productos de su cobertura, en un lenguajeobjetivo, sencillo y claro, y deber contener siempre un resumen ejecutivo de extensin no mayor auna cuartilla que muestre de manera sinttica los principales hallazgos, conclusiones y

recomendaciones.

Para que autoricen los pagos referidos en la tabla anterior ser condicin que laCONAFOR a travs de la Gerencia de Silvicultura Comunitaria emita un visto bueno y un dictamende conformidad y aceptacin de cada informe, este proceso de revisin deber agotarse en unperiodo no mayor a 10 das hbiles posteriores a la entrega.

En caso de que como resultado de la revisin se identifiquen observaciones o comentarios alcontenido del informe la CONAFOR lo notificar a la entidad que realiza el estudio, y sta deberatender las observaciones en un plazo no mayor a 10 das hbiles posteriores a la notificacin.

VII. RECURSOS Y CONDICIONES DE PAGO

La entidad que resulte seleccionada para realizar el estudio deber trabajar en sus propiasinstalaciones y con recursos propios. Los porcentajes correspondientes a cada pago son los que seindican en la tabla 5.

La revisin de todos los productos entregables se llevar a cabo por parte de la Gerencia deSilvicultura Comunitaria , y se notificarn los resultados de dicha revisin en un plazo de 7 dashbiles posteriores a la entrega de los productos, a efecto de que la entidad corrija lasinconsistencias o errores en un lapso de 7 das hbiles posteriores a la notificacin. En caso de


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que no sean corregidas las inconsistencias o errores no ser posible liberar el siguiente pagocorrespondiente.

En ningn caso, la entidad podr hacer uso de la informacin que le sea proporcionada paraningn proyecto o estudio diferente al presente, as como tampoco podr transferir, bajo ninguna

condicin, la informacin que le sea otorgada por la CONAFOR. Los documentos y productos quesean generados por la realizacin del monitoreo sern propiedad exclusiva de la CONAFOR.

VIII. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TECNICO-ECONMICA

Cada entidad que presente una propuesta deber remitir en un mismo paquete tres sobrescerrados: 1) uno que contenga el documento de la propuesta tcnica impresa y en versinelectrnica en un disco compacto, 2) uno que contenga la propuesta econmica impresa y enversin electrnica en un disco compacto, y 3) uno que contenga la informacin curricular de laentidad evaluadora impresa y en versin electrnica en un disco compacto. Toda la informacinelectrnica deber entregarse en formato PDF.

Las propuestas recibidas que no cumplan con estos criterios iniciales de presentacin, no

sern tomadas en cuenta para su revisin, y se tendrn por no presentadas.

El documento de la propuesta tcnica deber tener como mnimo la siguiente estructura; 1) unndice de contenido debidamente paginado, 2) un resumen sinttico del contenido (no ms de 100palabras), 3) una introduccin, 4) un apartado metdico, 5) un apartado de resultados esperados,6) un cronograma de trabajo detallando actividades, responsables y plazos, 7) un apartado dereferencias documentales, y 8) una versin preliminar de los instrumentos de recoleccin de datosque se pretenda utilizar.

En su conjunto, la propuesta tcnica debe contener la visin de los proponentes sobre la mejorforma de abordar los objetivos planteados, asegurando siempre la aplicacin de criterios departicipacin incluyente, objetividad, sencillez y transparencia.

En cuanto a los resultados buscados, la propuesta tcnica deber demostrar que losresultados que se obtendrn se constituirn en el corto plazo en un esquema formal- institucional, yque por lo tanto se incorporar permanentemente a la gestin cotidiana de la GSC.

La propuesta tcnica no deber ser una reproduccin de estos TDR en ninguno de susapartados, ni deber ser una contrapropuesta. Tampoco deber contener alusiones que permitanidentificar a la entidad evaluadora que presenta dicha propuesta, ni respecto de su propuestaeconmica.

El documento de propuesta econmica deber contener como mnimo: los costos unitarios ylas actividades desglosadas, as como el monto total por el cual se propone realizar los trabajos.

Las actividades debern corresponder con las contenidas en el cronograma de la propuestatcnica, y se debern desglosar incluyendo: los honorarios mensuales para los integrantes delequipo consultor, estimacin de los materiales consumibles y sus costos, y la inclusin de gastosen viticos derivados de por lo menos tres visitas de trabajo a la CONAFOR.

La informacin curricular de la entidad evaluador deber contener la siguiente documentacin:


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a. La acreditacin de su constitucin legal. Acta constitutiva registrada ante notario pblico,copia del documento mediante el cual se nombra el presentante legal, identificacin oficial delrepresentante legal (credencial IFE o pasaporte vigente).

b. La documentacin que respalde la experiencia en monitoreo y evaluacin de programasgubernamentales similares, en Mxico o en el extranjero incluyendo, en su caso, losreconocimientos a nivel nacional y/o internacional sobre este tipo de trabajos.

c. Un documento que contenga la estructura orgnica del equipo consultor en su totalidad,identificando con su nombre a los integrantes del equipo clave.

d. La currcula del personal que participar en el equipo consultor clave del estudio,incluyendo:

d.1. La manifestacin por escrito de que se tiene conocimiento de las caractersticas yoperacin de los apoyos objeto del estudio, o bien, de programas similares;

d.2. Ttulo profesional o documento que acredite su grado acadmico ;

e. La descripcin tcnica de la infraestructura de recursos materiales de la entidad evaluadoraexterna que sern utilizados en el estudio;

f. La plantilla de personal que se dedicar a levantar informacin de campo y la queefectuar la estimacin de los indicadores tcnicos, misma que deber guardar congruenciacon la magnitud y caractersticas particulares del trabajo requerido.

IX. PERFIL Y EQUIPO CLAVE DE LA ENTIDAD QUE ELABORA EL ESTUDIO

Cargo en el

Equipo Clave

Calificaciones

AcadmicasExperiencia General Experiencia Especfica

Responsable de

la Evaluacin

Maestro o grado

superior en

Polticas Pblicas,

Administracin

Pblica, Ciencias

Forestales,

Economa

Ciencias Sociales

Experiencia en la

implementacin de

procesos de desarrollo

local bajo esquemas

de silvicultura

comunitaria

Al menos cinco aos de experiencia en

elaboracin, implementacin y uso de

ordenamientos territoriales

comunitarios.

Un consultor

especializado en

aspectos sociales

en la planeacin

del desarrollo a

escala local

Licenciatura o

grado superior en

Ciencias

Econmicas,

Sociologa,

Antropologa

Antecedentes de

participacin en la

instrumentacin y

seguimiento a


local bajo esquemas

de silvicultura

comunitaria.

Al menos tres aos de experiencia en



comunitarios.


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Cargo en el

Equipo Clave

Calificaciones

AcadmicasExperiencia General Experiencia Especfica

Un consultor

especializado en

manejo de

recursos

naturales,

preferentemente

forestales

Licenciatura o

grado superior en

Ciencias

Forestales,

Biologa, Manejo

de Recursos

Naturales

Antecedentes de

participacin en lainstrumentacin y

seguimiento a


local bajo esquemas

de silvicultura

comunitaria.




comunitarios.

Un consultor

especializado

Sistemas de

informacinGeogrfica

Licenciatura o

grado superior en

Geografa,

Ciencias

Forestales,

Biologa, Manejo

de Recursos

Naturales

Antecedentes de

participacin en la

instrumentacin y

seguimiento a


local bajo esquemas

de silvicultura

comunitaria.




comunitarios.

Un consultor

especializado en

el desarrollo de

sistemas

informticas

basadas en

internet

Licenciatura en

Sistemas,

Informtica

Antecedentes de

participacin en el

desarrollo de sistemas

informticos basados

en internet, bajo un

enfoque multiusuario

Al menos tres aos de experiencia en el

desarrollo de sistemas informticos

basados en internet.


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X. CRONOGRAMA

Meses Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre

ActividadesSemanas

DEL2AL6

DEL9AL13

DEL16AL20

DEL23AL27

DEL30DEJULA

3DEAGOSTO

DEL6AL10

DEL13AL17

DEL20AL24

DEL27AL31

DEL3AL7

DEL10AL14

DEL17AL22

DEL24AL29

26-30

DEL1AL5

DEL8AL12

DEL15AL19

DEL22AL26

DEL1DE

OCTUBREAL5

DENOVIEMBRE

DEL8AL12

DEL15AL19

DEL22AL26

FIRMA DEL CONVENIO

Entrega a los evaluadores

de documentos y bases de

datos referentes a OTC

Reunin de presentacin

de propuesta tcnica y

ajustes metodolgicos,

entre la GSC y el equipoque realiza el estudio

Aprobacin por parte de

la GSC de la propuesta

tcnica ajustada.

Entrega del primer

informe de avances

Entrega del segundo

informe de avances

Entrega del tercer informe

de avances

Entrega del informe final


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Documents

Estudio Otc Tdr