ESTRATÉGIA DE MEJORA REGULATORIA Y

SIMPLIFICACIÓN DE TRÁMITES

AVANCES Y RETOS

Lo propuesto en el Programa de Gobierno

Incorporar de manera generalizada y sistemática los criterios de necesidad, indispensabilidad y eficiencia en la actividad regulatoria del sector público.

Identificar y atender de manera prioritaria la racionalización de los trámites que tienen mayor impacto sobre las micro, pequeñas y medianas empresas nacionales, por una parte, y sobre la inversión extranjera directa, por la otra.

Crear una cultura institucional en el Estado costarricense, en la cual se establezcan controles a posteriori como primera opción regulatoria.

Optimizar los escasos recursos disponibles, para aumentar el impacto y el alcance de la oficina encargada de diseñar e implementar las políticas de mejora regulatoria.

Consejo Presidencial de Competitividad e

Innovación

Presidenta y VIcepresidentes

Ministerios de Hacienda, Presidencia, MIDEPLAN, COMEX, MEIC, MAG, MOPT, Educación, MINAET, MICIT, ICT, Salud, Descentralización

y Desarrollo Local, AYA e INA

MEIC

Viceministros

Ministerios

Gerentes y Subgerentes

Autónomas y Semiautónomas

Director Ejecutivo

Otros entes Públicos

Comité

Asesor

Foros de consulta

Secretaría Técnica

STAFF DE APOYO

Gobierno

Digital

Organigrama Estructura Mejora Regulatoria

Foros de consulta: sector privado y ciudadanos

Oficial de ST

4

¿Qué busca la Mejora Regulatoria?

Establecer regulaciones

claras y sencillas

Eliminar duplicidades,

contradicciones y discrecionalidad.

Prescindir de los requisitos

innecesarios

Establecer plazos de resolución

definidos

Una revisión y una prevención.

Menos trámites previos más

fiscalización en situ.

5

¿Quién Gana?

Mejora Regulatoria

El ciudadano:

al contar reglas claras y recibir

del Estado servicios ágiles.

El empresario:

Al tener mayor seguridad jurídica

y asignar sus recursos a

producir y no a tramitología.

El Estado:

al aumentar su productividad,

utilizar mejor sus recursos y minimizar

la corrupción.

El país:

con más crecimiento, menos

pobreza y más

bienestar de los y las costarricenses.

Estrategia Nacional de Simplificación de Trámites

OBJETIVO

Lograr servicios del Estado eficientes, que aseguren la protección de objetivos legítimos, el interés público y un ambiente propicio de negocios, que favorezca el aumento de la producción, el empleo y el bienestar de la sociedad

Estrategia Nacional de Simplificación de Trámites

Meta 1: Simplificar los

trámites que más afectan

al sector productivo (5

instituciones, 41 trámites prioritarios)

Meta 2: Mejora Regulatoria Integral en el resto de las instituciones.

Meta 3: Revisión de legislación y normativa

Meta 4: Transparencia de trámites : -Alianza Gobierno Digital -control previo (costo-beneficio)

MEIC Seguimiento

a los Trámites

SALUD 10 Trámites

MINAET 11 Trámites

AyA 6 Trámites

MAG 10 Trámites

MUNICIPALDADES 4 trámites

Instituciones Prioritarias META 1

Total de Trámites 41. Algunos de los Trámites son transversales entre instituciones

Instituciones prioritarias Acueductos y Alcantarillados

META 1

Temas en proceso • Disponibilidad de Agua Asadas: Reglamento en revisión. Enero, 2011. • Plantas de tratamiento: el visado se integrará al trámite general de visado y se

reformará reglamento de recepción de plantas. Marzo, 2011. Visado Construcción y plantas de tratamiento: simplificación regulación y sistema digital, junio, 2011. Se inició levantamiento integral del proceso de visado en las 3 instituciones (AYA, Salud e INVU).

• Plan para resto de trámites. Dic, 17

Trámites Prioritarios (6) Carta disponibilidad de Agua, Disponibilidad agua de ASADAS, Carta disponibilidad de Alcantarillado, Exoneración de carta alcantarillado,

Visado de Planos de construcción y Plantas Tratamiento

Avances en Planes • Carta de disponibilidad de Agua y de Alcantarillado: Otorgamiento de capacidad

hídrica para el primer trámite y capacidad de recolección y tratamiento para el segundo, con detalle de condiciones . Reduce plazo entre 3 a 6 meses.

• Exoneración de Alcantarillados: Se delega la autorización a nivel técnico, aprobado en JD, plazo disminuye entre 6 y 12 meses.

• 7 trámites incluidos en Catálogo Nacional Trámites.

Instituciones prioritarias MINAET

META 1

Temas en proceso • Vertidos, perforación pozos y concesiones: En etapa de contratación la Etapa II

sistema digital que incorpora firma digital y aprobación, AYA SENARA. Junio, 2011.

• Combustibles: simplificación de procesos y digitalización de expedientes. Enero 2011 En proceso de revisión planes para trámites SETENA.

Trámites Prioritarios (11)

Vertidos, Perforación de Pozos, Concesión Aguas, Declaratoria de Zona Bosque o Humedal, Viabilidad y Licencia Ambiental, Permisos

Combustibles, Registro Agroquímicos (2), Duplicidades SENARA-SETENA-AYA.

Avances en Planes

•Vertidos, perforación de pozos y concesiones aguas: 1er etapa-Sistema Digital implementado (solicitud digital Depto. Aguas, AYA y SENARA solo visualizan)

•Declaración zona bosque y humedal: Emisión de Resolución R-SINAC-028-2010 (LG 163 del 23/08/10), se establecieron criterios uniformes para las áreas de aprovechamiento forestal.

•89 trámites incluidos en Catálogo Nacional.

Instituciones prioritarias Ministerio de Agricultura

META 1

Temas en proceso • Duplicidad Salud-SENASA : se requiere delimitación mayor, vía reforma de ley.

Primer Trimestre, 2011. • CVO: se plantea una reforma integral al reglamento del CVO, marzo 2011. • Certificaciones de exportación: Se digitalizara registro de exportadores enlazado

con PROCOMER. Mayo, 2011 • En proceso de revisión los planes para el resto de los trámites. Dic, 17.

Trámites Prioritarios (10) Duplicidad MAG-Salud, Certificado Veterinario de Operación (CVO), Registro de Productos (Medicamentos Veterinarios,

Alimentos Animales, Agroquímicos-2-), Certificados Exportación e Importación, Uso de suelo de vocación agrícola,

Avances en Planes •Medicamentos Veterinarios: Sist.digital en pruebas. Implementación, Dic,2010.

•Duplicidad Salud-SENASA: Propuesta de decreto de delimitación de competencias en el marco de la ley vigente, lista para firma.

•CVO: reforma parcial, simplifica requisitos y establece un solo CVO cuando un establecimiento tiene varias actividades. NOV,2010.

•Certificaciones de importación: Se eliminó requisito para productos de riesgo insignificante (Nota 44). Está en trámites con Aduanas para su implementación.

•124 trámites incluidos en el catálogo.

Instituciones prioritarias Ministerio de Salud

META 1

Tipo de Registro 16/06/2010 15/10/2010

Medicamentos 1662 647

Productos naturales 215 94

Cosméticos 1320 152

Alimentos 779 0

Trámites Prioritarios (10) Permiso Sanitario de Funcionamiento (PSF), Visado de Planos, Registros Productos

(Alimentos, Medicamentos., Equipo Médico, Productos Peligrosos), Plantas Tratamiento, Duplicidad Salud-SENASA, Cobro Diferenciado a Pymes y

Contaminantes atmosféricos.

Avances en Planes. • Reducción de casos pendientes en Registros de Productos:

Tipo de Registro 16/06/2010 15/10/2010

Medicamentos 1662 647

Productos naturales 215 94

Cosméticos 1320 152

Alimentos 779 0

Temas en Proceso • Duplicidad: Reforma reglamento de PSF. (Dic. 2010)

• Registros: plan para atender presa (Feb,2011). Plan simplifica la regulación y proceso digital. (Set, 2011)

• En proceso de revisión los planes para el resto de los trámites. Dic, 17.

Trámites Prioritarios (4)

Permisos de Construcción en Infraestructura Telecomunicaciones, Permisos de Construcción, Patentes Municipales, planes reguladores

Instituciones prioritarias Municipalidades

META 1

Avances en Planes Encuentro con Alcaldes para sensibilización

Temas en Proceso • Permisos de Construcción en Infraestructura: Se han realizado foros de

sensibilización con municipalidades: Heredia, Alajuela, Cartago y Pacífico Central.

• Patentes Municipales: Se efectuará Taller de trabajo a fin de homologar

requisitos a nivel municipal. Primer semestre, 2011.

Interacción con el Sector Privado

Se está iniciando trabajo de una Comisión de Expertos en revisión de toda normativa de construcción (Blue Book) Junio de 2011. Foros consultivos, sector privado y público.

Propuesta de CACIA para la Mejora del Registro y Control de la Inocuidad de Alimentos, en estudio por M.Salud.

Seguimiento con sectores productivos. Información trimestral a partir de Marzo, 2011.

Catálogo Nacional de Trámites

• Sistema digital que permite realizar consultas sobre los trámites de permisos, licencias y autorizaciones. (Mandato por Ley 7472 y Directriz Presidencial 002-10)

¿Qué es?

• Información básica de cada trámite: requisitos, plazos de resolución, fundamento legal, costos, horario de atención y funcionario contacto, entre otros.

¿Qué contiene?

META 2

Beneficios del Catálogo de Trámites

• Acceso a información estandarizada que integra catálogos institucionales en un solo sitio web: http:/www.competitividad.go.cr/catalogotramites/

• Ahorro de tiempo y costo para adquirir formularios y requisitos.

• Reglas claras y seguridad jurídica.

• Calificación de los trámites.

• Control ciudadano de la tramitología pública.

Para el Ciudadano

Beneficios del Catálogo de Trámites

• Facilita sus propios Catálogos a partir del

Catálogo Nacional.

• Plataforma tecnológica permite divulgar sus

trámites sin incurrir en costos de desarrollo.

• Se estandariza la atención al ciudadano en

agencias de la institución.

• Posibilita análisis comparativo de trámites.

• Las municipalidades podrían incentivar la

inversión en sus cantones al divulgar sus

trámites.

Para las instituciones

Catálogo de Trámites

http:/www.meic.go.cr/

http:/www.competitividad.go.cr/catalogotramites/

Catálogo de Trámites.

Número de

Instituciones

Ministerios 15

Instituciones

Autónomas y

Semiautónomas 26

Empresas Públicas 4

Otros 4

TOTAL 49

Fuente: Elaboración propia con base en datos del Catálogo de Trámites. Dirección Mejora Regulatoria y Reglamentación Técnica- MEIC

Meta 2

1984

1313

592

2059

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

2000

Total Ministerios Instituciones

Autónomas y

Semiautónomas

Empresas

Públicas

Otros

Cantidad de Trámites incluidos por tipo de Institución

Al 15 de noviembre, 2010

Revisión de Legislación y Control Previo Meta 3

Aprobado por Dictamen Afirmativo, Comisión de Asuntos Jurídicos, Expediente 16.956. Reforma y Adición a la Ley 8220. * Se dota de sanciones. * Se incorpora el Costo Beneficio para la emisión de regulaciones. * Se mejora el procedimiento de la aplicación del Silencio Positivo. * Se fortalece la Rectoría del MEIC en materia de mejora regulatoria.

Avances de Estrategia de Simplificación de Trámites y su complementariedad con la legislación vigente en materia de Control Interno y contra el Enriquecimiento Ilícito. Contraloría GR

Acercamiento con la Corte Suprema de Justicia en materia de interpretación de fallos sobre el silencio positivo, para tema ambiental y de salud.

Transparencia de trámites Filtro de entrada(Costo-Beneficio)

Meta 3

0

2

4

6

8

10

12

14

16

Total Propuestas Con observaciones Sin observaciones

15

8 7

Propuestas Filtradas a partir del 8 mayo de 2010 a

Proyecto con Gobierno Digital Sistema para la Apertura de Negocios.

• Sistema de información de cómo establecer una empresa de acuerdo a Metodología de la UNCTAD, E-Regulations (16 de agosto).

• Simplificar y automatizar trámites para la creación de una empresa. Meta reducción de trámite de 60 a 27 días. Junio, 2011

• A partir de enero, 2011 Digitalización de procesos prioritarios, conforme Plan de Mejora presentado por las Instituciones.

Meta 4

¡Muchas Gracias!