Embed Size (px)
Citation preview
획득 패러다임의 변화
목표비용관리(CAIV) 개념
해외 CAIV 추진절차 및 사례
국내 CAIV 추진절차 및 수행업무
방위청 통합사업관리 CAIV 수행 업무
질의 및 응답
_ 4 _
구매비용 ?
기능 및 성능 ?
고장발생주기 ?
디자인 ?
필요한 물건을 구입하기 위해 현재비용 뿐만 미래를 고려하여 판단
대안분석및
의사결정
_ 5 _
100806040200
연구개발 획득비용 운용유지/폐기
위성체계사업비용 백분율
100806040200
연구개발 획득비용 운용유지/폐기
함정사업비용 백분율
100806040200
연구개발 획득비용 운용유지/폐기
지상장비사업비용 백분율
100806040200
연구개발 획득비용 운용유지/폐기
고정익 항공기사업비용 백분율
100806040200
연구개발 획득비용 운용유지/폐기
기타(건설)사업비용 백분율
※ 출처 : Cost Assessment Guide, GAO, 2007
_ 6 _
과거 패러다임 새로운 패러다임
성능으로 설계를 결정하고 난 후,
설계를 바탕으로 비용 결정
성능과 비용을 동시에 고려하여
설계 및 개발 수행
비용
일정
비용증가
비용
일정
비용감소
_ 7 _
초기 추정 사업비용보다 25% 이상 초과된 사업에 대하여 계약 재검토
2009년 미 상원의회 진행 국방사업에 대한 일정/비용 조정 법안 제안
원 인
평균 2년 이상 일정지연
총사업 비용이 초기 비용대비 $300B 초과
2009년 미 주요 국방사업(95개) 추진현황
성공방안
체계공학(System Engineering), 비용추정, 시험평가
사업 초기에 체계적인 기법을 적용하여 타당성 검증으로부터 착수
_ 9 _
무기체계를 획득할 때, 현실적이고 적극적인 비용목표를
정하고 이를 달성하기 위한 체계적인 방법으로 성능변수들과
일정을 변화시키면서 비용을 독립변수로 관리하는 전략
※ 출처 : 비용분석 개념 및 방법론, EVM 발전세미나, 2007
정의 2
사업초기에 달성 가능한 목표비용을 설정하고, 전 사업기간
동안 지속적으로 양산단가 및 운용유지비용을 포함한 총소요
비용(TOC)을 성능간의 절충연구(Trade-off Study)를 통하여
목표비용 내에서 성공적으로 체계를 개발하는 방법론정의 3
※ 출처 : CAIV and Parametrics, MCR, 2001
수명주기비용을 포함한 목표비용과 목표성능을 달성할 수
있도록 돕는 프로세스
※ 출처 : Mandatory Procedures for MDAPS,DoD 5000.2-R
정의 1
_ 10 _
수명주기비용
+
주장비
지원체계
설계 개발 생산 운영유지 폐기
특정 사업의 체계(주장비 및 지원장비) 를 획득, 운용 및 지원하고
최종적으로 폐기할 때까지 전 수명 동안 소요되는 모든 비용
※ LCC : Life Cycle Cost※ TOC : Total Ownership Cost
_ 11 _
총소요비용
수명주기비용 + 체계를 운용 및 관리하기 위한 기타 지원비용
수명주기 동안 체계를 계획, 관리 및 운용을 위한 모든 지원 Infrastructure
혹은 관리비용
기타 지원비용이란 ?
공통지원장비, 공통시설, 인력(지휘/통제, 행정, 감독, 운용계획 및 통제)
기타 지원비용 항목
_ 12 _
CAIV는 수명주기비용을 주요 설계변수로 지정한 관리용 우산전략
비용을 고려한 설계
대안분석
비용/성능 척도 개발
보상/동기부여 프로그램 개발
CAIV
비용절감 시도
비용관리체계 구축
통합 비용관리 팀 구성
소요군 참여
요구조건변경
비용증가기술변경위험증가
_ 13 _
1970 DTC (Design-to-Cost) 개념 도입
1971 DTC 공식 적용 (DoD Directive 5000.1)
1989 DTC 적용사업 분석 (미적용사업보다 19% 비용증가)
1995 DTC를 DoD에서 삭제 / CAIV 개념 정립
1996 CAIV 공식 적용 (DoD 5000.2-R)
1997 CAIV 국방개발사업 의무 적용
_ 14 _
공통점
차이점
사업기간수행
절충연구비용관리
CAIV DTC
수명주기비용에 초점 획득(양산)비용 초점
운용자 참여 요구 운용자 미참여
관리철학 공학적 프로세스
위험분석 포함 위험분석 미포함
_ 15 _
정의비용, 일정 및 성능간의 균형을 최적화하여 생산비용을 줄이는관리기법
특징비용을 고려한 설계개념
설계 혹은 생산 중 비용분석 결과를 통해 불필요한 기능이나 부품을 수정하여 개발 및 생산비용을 절감
평균단위조달비용에 초점
운영유지비용은 부차적인 것으로 다룸
미 적용 사유기술적인 불확실성에 대한 적용절차 불확실
정부 및 계약자 모두 DTC에 대한 관심 부족
_ 16 _
비용측면을 고려하고 요구성능이현재 기술수준으로 달성 가능한가를 고려하여 제기/결정
위험관리 측면
성능설정 측면
비용 측면
소요제기/결정 측면
조직 측면
어렵지만, 사업초기에생산 및 운영유지비용을 추정하고성능과 비교하여 계속적인 발전
계약자와 사업관리자가 가용자원을 고려하여성능을 설정하고 의사결정단계마다 발전
사업초기에 어느 정도 위험은 감수해야 하며,지속적으로 위험관리를 위한 계획을 발전
사업 초기에 IPT를 통한 지속적인 CAIV 활동 관리
_ 17 _
순번 성 공 요 소
1 사업관리자의 강한 리더십
2 비용/일정/성능을 통합하여 최적화할 수 있는 방법론
3 사업 초기부터 계속적인 운용자(소요군) 참여
4 체계 매개변수 및 양산/운영유지비용에 영향을 평가하기 위한 반복적인 요구조건
/비용/성능 절충연구
5 현실적이며 공격적인 총소요비용 목표
6 체계레벨의 능력에 대한 요구조건 정의
7 적합한 주요 성능매개변수 설정 및 비용과의 관계에 대한 계속적인 평가
8 성능개선 및 총소요비용 감소를 위한 효율적인 인센티브 제공
9 사업목표를 달성하기 위한 위험관리
_ 18 _
CAIV 개념에 따른 사전분석 및 비용분석 강화무기체계 획득 시 비용절감 달성은 사전분석 여부에 결정
사전분석에 따른 절감방안을 반영한 비용분석 내실화
사업별 한계비용 설정적정비용 초과시 비용절감 방안 및 사업 재검토 등 대책필요
무리한 사업비용 증액 및 기간 연장 등 지양
CAIV 관련 전문요원 양성 및 확보관련 요원들의 직무관련 전문교육 및 훈련을 통한 전문화
※ 출처 : CAIV 개념을 적용한 국방연구개발 개선방안 연구, 박재영외 1인, 2001
_ 19 _
비용을 고려한 ROC 설정비용을 고려하지 않고 성능 우선으로 개발 시 비용증가 및 일정지연에 따른 의사결정지연 등으로 많은 비용과 시간 손실
비용을 고려한 ROC 설정으로 비용목표를 달성하지 못할 경우, 성능을조정함으로써 비용과 시간 낭비 최소화
목표비용 추정능력 강화/목표비용 자료 축적궁극적인 목적인 비용절감을 달성하기 위해서 추정능력 강화
향후 추정능력 향상을 위하여 비용자료 D/B 구축 등을 통한자료 축적
※ ROC : Required Operational Capability
_ 21 _
ACAT Ⅰ ACAT ⅠA
※ ACAT : Acquisition Categories
미국은 사업규모, 복잡도 및 위험을 기준으로 분류한 사업 중
ACATⅠ과 ACATⅠA 사업에 CAIV 적용
연구개발비 : $365M 이상
획득비용 : $2.19B 이상
단년 사업비 : $32M 이상
수명주기비용 : $378M 이상
총 사업비 : $126M 이상
_ 22 _
초기 획득단계에 현실적이고 적극적인 비용목표 결정
설정된 비용과 목표를 달성하기 위한 방법연구 혹은 개발
비용, 성능 및 일정목표를 달성하기 위해 위험식별 및 관리
정부 및 계약자가 사업목표를 달성하는데 필요한 동기 부여
실제 사용자(소요군)의 참여로 인한 사업에 대한 이해
체계 운영유지비용 감소를 위해 노력하고자 하는 동기 부여
_ 23 _
※ 출처 : CAIV Template, DoD, 2002
※ CPIPT : Cost Performance Integrated Product Team
※ RFP : Request for Proposal
※ ORD : Operational Requirements Document
_ 24 _
주요 활동 개념연구 체계개발 생산/배치 운영유지
CPIPT 구성
개념연구 RFP에 목표비용, 수행계획 및소수의 필수요구조건 명시
요구조건/비용/성능간 절충연구 수행
목표 운영유지비용 절충연구 수행
CPIPT 목표비용 검토, 필요사항 개선, 시기 적절한 시점에 사업계획에 반영
초기 목표비용 및 위험에 대한 보고서 작성
체계개발을 위한 목표비용 설정
최초 ORD 작성
목표비용에 대한 정부 승인
목표비용(양산비용/운영유지비용), 요구조건, 주요 성능매개변수를 포함한 RFP 작성
각 사업단계별 목표비용 달성 시 인센티브에 대하여 계약서 반영
목표비용에 대한 허용범위 설정
개정된 ORD에 목표비용 반영
_ 25 _
성공적인 CAIV를 위한 가장 중요 업무
조직[안]
Program
Manager
SystemEngineering
Manager
Business
Manager
Estimating
Manager
Contracts
Manager
Armament
PDT
Structures
PDT
Avionics
PDT
Hydraulics
PDT••••••
※ PDT : Product Development Team
CAIV
Manager
_ 26 _
조직(담당자)별 역할
ProgramManager
CAIV에 대한 책임과 권한 부여
목표비용 승인
CAIVManager
CAIV 프로그램 관리
CAIV 계획 준비 및 수행
CAIV 교육 수행
체계 목표비용을 하위 레벨의 목표비용으로 할당
현재 추정치와 변동을 포함한 CAIV분석
SEManager
만족하지 못하는 요구조건 제거
체계규격 개발
체계수준 Trade Study 수행
_ 27 _
조직(담당자)별 역할
Business Manager
비용 및 원가자료 제공
비용추정 모델 및 절차 수립
PDT에 CAIV 엔지니어 지정
EstimatingManager
추정비용 갱신 및 관리
목표비용, 현재 추정치 및 기준선 사이에 변동결정
운영유지비용 추정
목표비용을 하위레벨의 목표비용으로 할당 제안
•••••PDT
Trade Study 수행
설계 기준 수립 및 설계 대안 프로세스 제공
CAIV 보고서 준비지원
_ 28 _
정 부 공 통 개 발 업 체
원가절감에 따른잔여비용 배분
경 쟁 공로자 승진
보너스 지급사업 조정
(취소, 범위 축소 등)
사업실패에 따른문책 혹은 인사
_ 29 _
정의
성능과 비용의 비교분석은 체계수명주기 동안 반복적인 활동
사용자 요구조건(성능)이 비용 제약조건을 만족하는지에 대한 구간
Trade Space
성능
비용
목표성능최소 허용성능
최대허용비용
최소기대비용
_ 30 _
※ 출처 : Cost as an Independent Variable : Principles and Implementation , 2000
_ 31 _
능력중심의 요구조건
계약자가 허용되는 위험범위 내에서 일정준수, 비용절감 및 최소 주요 성능매개
변수를 달성할 수 있도록 설계에 융통성을 계약자에게 보장
정부는 KPP를 통하여 요구조건 정의
파트너 쉽
정부와 계약자는 비용/일정/성능에 대한 목적값, 최종 한계치 및 허용 위험범위 결정
수명주기비용을 달성하였을 경우에 대한 계약자의 동기 부여 제공
총소요비용/수명주기비용 초점
정부와 계약자간에 목표비용 결정
사업단계마다 목표와 진척현황을 검토
_ 32 _
위험중심관리
계획 : 위험분야 식별, 위험대응계획 수립, 위험평가
분석 : 원인분석 및 영향 결정
통제 : 대안 평가, 설정 및 수행
모니터 : 체계적인 추적 및 위험통제 활동 평가
방법론 개발
지속적으로 기준 대비 진척현황을 평가하기 위해 metrics 활용
명확한 사업목적을 고려하여 의사결정이 가능한 metrics 필요
_ 33 _
_ 34 _
JHMCS(Joint Helmet Mounted Cueing System) 개발사업(1/2)
사업주관부서(정부)와 개발사(Boeing)가 하나의 그룹에 참여
서로의 경험과 기술정보를 이용하여 CAIV 적용
핵심목적
생산이나 수명주기비용에 영향을 주는 설계요소를 철저히 통제하기 위해사업기간 중에 적절하게 비용정보를 통합하고 관리
방법론
평균 단위조달비용을 낮추는데 목표를 두어 최초 설정한 범위를 초과할경우, 재설계 혹은 요구조건 재설정
_ 35 _
JHMCS(Joint Helmet Mounted Cueing System) 개발사업(2/2)
설계변경, 주요 부품 Outsourcing 및 변경 등을 통하여
약 20%의 비용절감효과를 가지고 온 것으로 알려짐
일정
Avera
ge A
cquis
ition C
ost 목표
비용
’97.1 ’97.3’97.4 ’97.7’97.9 ’98.1’98.7
①
②
③
구 분 설 명
①
비용절감 노력으로 인한 비용감소
- 설계변경
- 주요 부품 Outsourcing
② 목표비용 증가
- 헬멧검사 비용 증가
③
기본계획 수정
- 수량 축소
- 정비개념 변경
- 적용항공기 조정
_ 36 _
CRUSADER 개발사업
사업 개요
155mm 곡사포와 탄약보급차량을 동시에 개발 및 배치하는 사업
정부의 CAIV를 추진을 위한 지침
현실적이며 공격적인 목표비용 설정 비용/일정/성능 목표를 달성하기 위한위험관리 적용
사업 진척현황을 추정하기 위한방법론 개발 및 적용
목표비용 달성을 위한 개발업체를 위한동기부여 제시
_ 37 _
CRUSADER 개발사업
CAIV 수행의 중점 요소
_ 38 _
CRUSADER 개발사업
CAIV 성공의 핵심 요소
사용자(소요군) 지원
최상위 관리자의 관심 : 정부 및 개발업체
개발문화의 변화 – 비용의 중요성 인식
사용자, 사업관리자 및 계약자의 진정한 파트너십
고품질의 기법, 입증된 모델 및 교육된 인력
작업에 대한 절충연구 프로세스
비용추정에 대한 개발팀의 완벽한 지식
_ 39 _
CRUSADER 개발사업
CAIV 적용 효과
_ 40 _
SBIRS High 개발사업
사업 개요
지상 및 우주체계 개발 및 배치
CAIV 적용 사유
정부의 개발비용 부족
개발비용 내에서 개발을 위한 개발방안 수립
CAIV 방법론
절충연구와 경쟁을 CAIV에 적용
※ SBIRS : The Space Based Infrared System
_ 41 _
SBIRS High 개발사업
개발사업 수행조직 Overarching IPT
CEO Board Senior Management IPT
정부주관 IPT
업체주관 IPTSBIRS Management IPT
SE & Integration Team
Space Segment IPT
Ground Segment IPT
구 분 역 할
Overarching IPT 사업관리 및 의사결정 CAIV 수행계획서 관리
CEO Board 분기별로 일정/비용/성능에 대한 사업 진척사항 검토
Senior Management IPT 요구조건 변경에 대한 진척현황 관리
_ 42 _
SBIRS High 개발사업
CAIV를 수행 결과
유연성 있는 자료 범위/관리 44종의 군사규격을 11종으로 축소
강력한 IPT 구성 정부는 의사결정 참여, 수행은 개발업체 전적 책임
위험관리 적용 사업 진척에 따라 기술적 위험도 지속적으로 감소
기존 시설, 상용제품 활용 및 공통부품 적용 등다양한 비용감소 방안 제시
기술관리, 소프트웨어 관리, 위험관리, 형상관리 등다양한 관리방안 적용
계약금액의 20%를 인센티브로 제안파격적인 인센티브 제안
_ 44 _
- 제3조 (대상사업)1. 전체 목표비용관리 대상사업은 사업기간이 3년(36개월) 이상의 연구개발사업으로
하며, 사업추진기본 전략에 명시하고,목표비용관리에 대한 사항은 대상사업의탐색개발(기본설계)/체계개발(상세설계 및 함건조)에 반영한다. 단, 통합사업관리팀장은 100억 미만의 소규모 사업으로, 사업 특성상 목표비용관리기법 적용이불필요하다고 판단되는 경우 적용하지 아니 할 수 있으며, 사업기간 3년(36개월) 미만 사업일지라도 양산물량이 많거나, 양산단가 및 운영유지비용 절감효과 큰사업은 적용할 수 있다. 이때는 그 사유를 사업추진기본전략에 명시하여야 한다.
- 제12조(목표비용관리계획 승인)1. 통합사업관리 팀장은 계약 체결 후 3개월 이내에 협상결과를 반영한 최종 목표
비용관리 계획서를 제출 받아 목표비용 검토 후 목표비용관리계획을 최종 승인한다.
- 제14조(비용분석)1. 연구개발주관 기관은 분기별로 비용분석을 통한 목표비용을 추정하여 통합사업
관리 팀장에게 제출 한다.
목표비용관리(CAIV) 수행지침 (12. 10. 26)
_ 45 _
RFP 반영 및 평가 비용 대 성능 절충연구
계 획 실 행
비용분할구조[CBS] 작성
목표비용 설정
목표비용 관리계획 수립
계약서 반영
비용분석
보고서 제출 및 현황유지
후속단계 계약자료 축적/제공
조기경보 및 대책수립
목표비용 관리계획검토/승인
※ 출처 : 목표비용관리(CAIV) 수행지침, 방위사업청, 2010.11.2 제정
계획 수정
_ 46 _
효율적인 제안서 작성을 위해 목표비용과 체계성능이 RFP에 반드시 반영
CAIV 적용계획
1.1.1 CAIV 수행절차
1.1.2 CAIV 수행조직
1.1.3 작업분할구조[WBS] 작성
1.1.4 목표비용 설정
1.1.4.1 비용분석 방법
1.1.4.2 목표비용 설정[양산단가 및 운영유지비용]
1.1.4.3 관리품목설정
1.1.4 보고서 제출계획
1.1.5 비용 대 성능 절충 프로세스
_ 47 _
작업분할구조[WBS]를 기준으로 비용을 추정하기 위한 구조
비용분할구조[CBS]는 전산모델을 통한 비용분석에 적용되는 용어
공학적추정 비용분석 방법을 적용하여 목표비용을 추정하는
경우에는 작업분할구조[WBS] 직접 활용 가능
비용분할구조의 분할 수준은 자료수집 범위에 따라 상이
일반적으로 비용분할구조는 추정비용의 정확성을 위해 최소 3레벨
에서 5레벨 이상으로 분할
비용분할구조(CBS)는 전산모델 목표비용을 추정하기 위한 분할구조로 이해 필요
_ 48 _
작업분할구조[WBS]와 비용분할구조[CBS] 사례 비교
[비용분할구조(CBS)][작업분할구조(WBS)]
Level 1 Level 2 Level 3 Level 4
다목적헬기
사업관리
기술관리
기본헬기
동체
전방동체
로터계통
블레이드
주로터블레이드
착륙장치
주착륙장치 보조착륙장치
엔진계통
엔진
터보엔진
_ 49 _
실현 가능한 목표비용을 사업초기에 설정
평균양산단가 및 운영유지비용을 포함한 LCC/TOC 추정
※ 출처 : Life Cycle Costing and Life Cycle Analysis, J.R Nelson, 2004
_ 50 _
비용분석 절차
목표비용을 설정하기 위해서는 현재 설계개념을 바탕으로 비용분석 수행
문제정의 비용분석방법 결정
자료수집/분석비용분석/추정
비용분석 목적/범위/내용 결정
분석방향을 명확히 설정- 시간과 자원 절약
비용분석 방법 별 비용추정 및 비교분석
자료수집 가능 정도에 따라 분할수준결정
관련자료 수집신뢰성, 적절성 분석
분석 정도에 따라 자료 수집량 결정
사업내용 및 가용자원을 고려하여다양한 비용분석방법 결정
비용절감 대안 도출
_ 51 _
비용분석 방법
전문가추정법
파라메트릭추정법
공학적방법
외삽기법
유사장비추정법
과거 유사장비의 획득비용을 고려하여 일부 차이를 조정하여 비용 추정하는방법
파라메트릭추정법
무게, 속도, 기술 등의 장비특성을 모수로 수학적 관계식을 설정하여 비용을추정하는 방법
공학적방법
작업분할구조(WBS)별로 재료비, 노무공수 등 구체적 자료를 사용하여 비용을추정하는 방법
선행연구 탐색/체계개발 운영유지단계생산단계
_ 52 _
목표비용 설정 방법
정부의 수명주기비용추정
- 대안분석- 독립적 분석
목표비용제안
사전목표비용
비용할당/요구사항분석/
대안분석
투자분석 및돌발상황분석
목표비용제출
사용자 입력
정부지침으로부터 도출
목표비용합의 비용 할당
정 부
계약자
입력자료제출
목표비용은 정부 혹은 계약자의 일방적 결정이 아닌 협의를 통하여 설정
_ 53 _
비용 할당
체계의 목표비용을 하부체계 혹은 구성품별로 비용 할당
할당된 목표비용을 설계의 제한 조건으로 설정
할당된 목표비용을 가진 주요 하부체계 및 구성품을 관리품목으로 설정
할당된 목표비용은
설계 제한조건
엔진
750M750M
500M500M
250M250M
다목적헬기
추진계통
엔진
750M
500M
250M
다목적헬기
추진계통
중량 ?
비용 ?
_ 54 _
비용관리품목[CI] 설정
CAIV를 통하여 관리될 품목
비용관리품목을 대상으로 비용 대 성능 절충연구 수행
비용관리품목의 목표비용 합은 체계목표비용과 일치하도록 설정
비용관리품목은 TPM의 성능관리품목과 연계하여 설정 제안
비용 대 성능 절충연구 효율성 증가
한국형 기동형헬기[KUH] 개발사업 사례
EVMS의 통제계정을 근간으로 비용관리품목 설정
93개의 비용관리 품목을 설정
_ 55 _
WBS를 기반으로 비용추정을 위한 비용분할구조 작성
비용분석을 통한 체계목표비용 설정 및 하부체계 할당
CAIV를 통하여 비용관리를 수행할 비용관리품목 설정
비용관리품목에 대한 주요 성능매개변수 설정
_ 56 _
비용관리계획을 위한 반영 내용
비용 관리품목 설정
체계 및 선정된 비용관리 품목별 양산단가 및 운영유지비 목표비용
_ 57 _
계약서 사례[1/2]
• “을”과 “병”은 양산단가 및 운영유지비용을 체계적으로 관리하기 위해 비용을 독립적으로
간주하는 비용관리기법(CAIV)를 개발단계에 적용하여야 한다.
• “을”은 계약체결 후 2개월 이내에 양산단가 목표비용(안)과 운영유지비용 목표비용(안)을
전산모델 또는 공학적 추산방법에 의해 최신화하여 “갑”에게 제출하여야 한다.
• “갑”은 “을”이 제출한 양산단가 목표비용(안)과 운영유지비용 목표비용(안)을 검토하여
승인한다.
• 목표 승인 후 “을”은 양산단가관리보고서와 운영유지비용관리보고서를 분기별로 전산모델
또는 공학적 추산결과에 의해 “갑”에게 제출하여야 한다.
• “을”은 해당 구성품의 비용추정결과가 아래 표와 같이 개발년차별로 목표비용 대비 위험치
기준치를 초과할 경우, 양산단가 대책보고서와 운영유지비용 대책보고서를 첨부하여
제출한다.
• “을”의 자료미비 및 일정 미준수에는 사유서가 첨부하고, 사유가 인정되지 못한 경우에
이에 따라 조치사항을 수용한다.
• 계약(협약) 구성품에 대한 “병”의 비용관리 보고 및 통제는 “을”과의 계약(협약)에 따라
처리되고, “병”은 “을”에 구성품 단위별로 양산단가 및 운영유지비용 전산모델 결과 또는
입력용 자료를 제공하여야 한다.
개발 년도 1차년도 2차 년도 3차 년도
위험도 기준치 30% 15% 5%
_ 58 _
계약서 사례[2/2]
• 개발주관기관과 협력업체는 양산단가 및 운영유지비용을 체계적으로 관리하기 위해 비용을
독립변수로 간주하는 비용관리기법(CAIV)를 개발단계에 적용하여야 한다.
• 개발주관기관은 계약체결 후 2개월 이내에 양산단가 목표비용(안) 및 운영유지비용 목표
비용(안)을 전산모델 또는 공학적 추산방법에 의해 최신화하여 사업단에 제출하여야
한다. 양산단가는 개발주관기관의 담당 구성품별로 추정하고, 운영유지비용은 각 개발
주관기관의 담당 구성품 전체에 대한 총소요비용(TOC)를 추정한 후 사업단에 제출한다.
• 사업단은 개발주관기관이 제출한 양산단가 목표비용(안)과 운영유지비용 목표비용(안)을
검토하여 승인한다
• 목표비용 승인 후 개발주관기관은 양산단가 관리보고서와 운영유지비용 관리보고서를
기본설계까지는 반기별로, 기본설계 이후에는 분기별로 전산모델 또는 공학적추산
결과에 의해 사업단에 제출한다.
• 개발주관기관은 해당 구성품의 비용추정 결과가 개발 년차별로 목표비용 대비 위험도
기준치를 초과할 경우, 양산단가 대책보고서와 운영유지비용 대책보고서를 첨부하여
제출한다.
_ 59 _
정부는 계약자에게 계약체결 후 합동으로 목표비용의 현실성과 적
합성을 협의 반영한 최종 목표비용 관리계획서를 제출 받음
최초 목표비용 검토회의는 조기에 수행되어져야 하며, 계약체결 후
일정 기간 내에 수행
국내 CAIV는 계약체결 후 3개월 이내에 수행 추진
계약자(협력업체 포함)에 속한 의견을 반영 하여 검토
목표비용 검토회의는 반복적으로 수행되는 회의
PM 재량, 주요 의사결정 및 목표비용 초과되는 시점
_ 60 _
목표비용검토회의 절차
계약체결
적합성판 단
목표비용검토회의는 사업성과관리(EVM)의 IBR과 유사한 절차로 수행
비용관리제안서
비용관리계획
제출요구
비용관리계획작성
분석팀구성
비용관리계획제출
비용관리계획서보완
목표비용검토회의
Yes
No
3개월 이내
CAIV 실행
(정부)
(계약자)
_ 61 _
계획 수립
정부와 계약자간 목표비용 검토방안 수립
목표비용 분석팀 구성
책임성 및 경험등을 고려한 분석팀 구성
검토회의 자료 수집
CAIV 제안서, 계약자료, 검토항목, Checklist 등
토의 일정 및 장소 협의
워크샵 실시
정부, 주계약업체 및 협력업체
_ 62 _
검토 항목
구 분 검 토 내 용
수행조직 수행조직이 CAIV를 수행하기에 타당한가 ?
CAIV에 대한 비용관리품목의 책임자가 개발 경험 등이 적합한가 ?
비용분할구조 비용분할구조가 적합하게 작성되어 있는가 ?
작업분할구조를 근간으로 비용분할구조가 작성되어 있나 ?
비용관리품목
비용관리품목 설정이 적합한가 ?
비용관리품목에 대한 목표성능이 설정되어 있는가 ?
[기술성능측정(TPM)을 적용하는 경우, TPM에서 확인]
TPM 적용 시 성능관리품목과 일치성이 있는가 ?
비용관리품목의 양산수량이 적합한가 ?
목표비용
체계 및 구성품의 목표비용이 적합한가 ?
비용관리품목의 목표비용 합이 체계 목표비용과 일치하는가 ?
제안서에 요구된 비용항목(양산단가 혹은 운영유지비용)이 반영되어 있는가 ?
보고서 제출할 보고서가 적합하게 설정되어 있는가 ?
관리보고서 및 대책보고서 등이 양식이 타당한가 ?
비용관리방안 목표비용을 추정한 비용분석 방법이 타당한가 ?
개발업체들간의 비용관리방안이 적합하게 수립되어 있는가 ?
_ 63 _
다양한 해법 중에 최적의 기술적 성능을 식별하기 위한 활동
CAIV는 공격적인 목표비용을 달성하기 위해 절충연구 및 비용
감소 방법을 활용
먼저 획득 및 유지보수 효율성을 개선하는 방안검토
중요성이 덜한 요구조건을 검토
최종적으로 주요 성능매개변수에 대한 절충연구 수행
성능, 비용, 일정 및 위험의 영향을 조건으로 대안 정의
주요성능매개변수를 기준으로 Trade Space 구축
위험범위에 포함되는 값은 절충연구 대안에서 제외
절충연구는 비용과 성능의 최적 조합을 결정하는 활동으로 CAIV에서 가장 중요
_ 64 _
절충연구 프로세스
최적 ?
동일 가중치
Yes
No
운용성능요구조건
목표비용
지속적인 비용/성능 최적화
_ 65 _
비용 대 성능 최적화
Trade Space에 Knees-of-Curve 개념을 도입하여 최적화 평가
최적 선택 비용 상한
획득불가능
비용/성능절충영역
성능불만족
교차점
최소요구성능
요구성능
_ 66 _
효율적인 절충연구를 위한 주요 질의 사항
다른 복잡도를 가진 설계대안이 있는가 ?
소프트웨어 및 전자부품에 영향을 미치는가 ?
MTBF 혹은 MTTR에 영향을 미치는가 ?
도면을 비롯한 설계자료에 얼마나 영향을 미치는가 ?
운영유지비용에 얼마나 영향을 주는가 ?
일정(개발 및 양산)에 영향을 주는가 ?
_ 67 _
비용 대 성능 절충분석 방법
초기 대안 기준
총비용 요구조건 만족 총비용 요구조건 불만족
대안 #1
대안 #1
대안 #3 대안 #4 대안 #5 대안 #6
대안 #3
대안 #2
초기 추정 및 위험을
기준으로 대안평가
최종 추정 및 위험을
기준으로 대안평가
대안 #3 신규 대안기준 총비용 개선
가격조건
세부 비용추정
_ 68 _
계약서 혹은 목표비용 검토 회의 시 결정된 주기에 따라 비용분석 수행
비용분석은 제출 주기별로 설계내용을 반영하여 수행
Cer
tify
Rqt. Anal.
Func. Anal.
Archtecting
Trade
Off
Allocation
Design
Plan &
Control
SE
Process
System
Int.
체계공학
<설계 수행> <비용 추정>
<비용분석/관리>
설계결과 반영
_ 69 _
비용분석방법은 설계/개발 단계 및 구체화에 따라 변경
사업초기 설계 미구체화 및 견적서 입수 애로 등으로 전산모델활용도 높음
비용분석은 사업진행단계를 고려하여 적합한 방법을 설정하여 적용
전산모델
<양산단가/운영유지비용>
상세설계 이후
공학적 추정
전산모델
<양산단가>
<운영유지비용>
_ 70 _
정부와 계약자간 협의된 주기로 설계에 따른 비용추정결과를관리품목 보고서를 작성/제출
목표비용 관리보고서
양산단가/운영유지비용 관리보고서
목표비용 대책보고서
양산단가/운영유지비용 대책보고서
기타 사업에 따라 결정한 보고서
수명주기비용/총소요비용 보고서 등
보고서를 통하여 목표비용에 대한 자료 축적 및 유지
과거의 CAIV 자료는 변동되면 안되며, 효율적인 비용관리를위한체계적인 자료의 관리와 유지 필요
CAIV 보고서는 사업 및 관리범위에 따라 적합하게 정의하여 작성/제출
_ 71 _
보고서 사례
_ 72 _
보고서 사례
_ 73 _
현재 비용자료 실태
방대한 자료 …
수많은 인력 …
비전산화된 관리 …
시간과 비용 …
효율적인 CAIV 자료관리를 바탕으로 향후 및 후속사업에 대한 업무효율성 필요
_ 74 _
향후 유사사업에 대한 비용분석 자료로 활용
신규 체계의 적정 양산단가/운영유지비용 추정 활용
CAIV를 위한 목표비용 설정에 활용
향후 양산사업 계약 시 비용분석 자료 활용
개발비용, 양산단가 및 운영유지비용에 대한 DB 구축
체계적이고 효율적인 비용자료 관리
비용분석에 대한 자료를 신속하고 정확한 제공
향후 비용분석 및 관리 기반 구축
해당 비용 관련자료에 대한 원가 및 비용부서와의 커뮤니케이션 용이
_ 75 _
조기 경보
설계에 따른 비용 추정 값과 위험치를 비교분석
위험치를 벗어나는 품목에 대하여 문제점 식별/조치 수행
_ 76 _
문제점 식별
체계적인 대책보고서 작성 및 검토를 통한 문제점 식별
문제점 조치
개발업체는 성능 대 비용 절충연구를 수행하여
목표비용을 달성할 수 있도록 비용 경감
및 회피할 수 있는 경제성 있는 설계(안) 제시
절충연구에 따른 설계(안)에 대한 목표비용 추정결과를
검토하여 설계(안)의 경제성 평가
• 탐색개발과 체계개발사업을 대상으로 양산단가와 운용유지비를 관리
• 대상품목별 목표비용관리 기능을 구현 WBS를 기반으로 사전에 비용관리 대상품목을 선정 목표비용을 결정하고, 비용관리계획 수립 계획된 시점별로 비용분석하여 추정비용을 등록하고 추정이력자료를 관리 비용관리 및 통제 수행
• 공학적 추산 또는 별도의 Tool (SEER, PRICE 등)을 이용한 전산 모델링 방법을 사용하여외부에서 비용분석
분석결과자료를 정해진 양식(Excel)으로 임포트하여 등록
비용관리대상품목 선정
목표비용결정
비용관리계획수립
추정비용등록
관리 및 통제추정이력 관리
목표비용관리
대민(인터넷)
PRICE
전산모델링
SEER
비용분석
공학적추산
대민(인터넷)
PRICE
전산모델링
SEER
비용분석
공학적추산
구분 목표비용관리
계
획
검토
자료
• 양산단가–비용관리 대상품목 지정 및 검토–목표비용 측정계획 검토
• 운영유지비–비용관리 대상품목 지정 및 검토–목표비용 측정계획 검토
문서
• 양산단가–비용관리계획서
• 운영유지비–비용관리계획서
실
적
검토
자료
• 양산단가–추정비용자료 검토–관리추세챠트 검토
• 운영유지비–추정비용자료 검토–관리추세챠트 검토
문서
• 양산단가–비용관리보고서–대책보고서–비용분석서
• 운영유지비–비용관리보고서–대책보고서–비용분석서
•기능 사양
구분단계 구분
계획 실행 , 측정/분석/보고 , 후속조치
방위사업청∧발주자∨
지휘부
사업관리본부(IPT)
주관기관
∧수행자∨
대민업무채널
서비스
계획자료 검토
•비용관리계획등록, 확인, 제출
•관리대상선정
•비용추정자료등록, 확인, 제출
•IBR결과등록•기준선설정
실적보고자료 검토
IBR 심의결과 확인
검토결과확인
•조치사항 통보
비용관리 종합현황 상황관제 조기경보
비용관리계획 수립
•목표비용•비용관리계획비용관리계획서
범위 정의
• 비용관리대상품목
계획자료 종합(계열사/시제업체)
실적자료 종합(계열사/시제업체)
비용분석
비용관리보고자료 작성
•추정비용•관리보고서•대책보고서•비용분석서
관리지침
분석기준
•조치사항 통보
•비용관리 대상품목•목표비용
•비용관리계획비용관리계획서
•비용관리이력(추세)•챠트 분석•추정비용•관리보고서•대책보고서•비용분석서
접수/승인/확정 접수/확정
관리규정,지침
• 발주자와 수행자 간의 역할 정의
