EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA LA HABANA · Este esquema "autónomo" se continuó ampliando paulatinamente en los años 90’s, y abarca precisamente a las empresas vinculadas

EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA

LA HABANA

CUBA - PERFIL DE MERCADO SOBRE ARROZ

MAYO DE 2009

Embajada de la República en la República de Cuba – Sección Económica y Comercial

Dirección: Calle 36 No. 511 e/ 5ta. y 7mª., Miramar, Playa, ciudad de La Habana, Cuba. Teléfonos: (53 7) 204 2549 / 2565 / 2972; Fax: (53 7) 204 2140 / 2110; Email: [email protected]

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PERFIL DE MERCADO CUBANO SOBRE ARROZ

- Fecha de elaboración: 26/05/2009.

- Fecha de vigencia: hasta el 26/11/2009.

- País de origen: Cuba.

- Representación: Embajada de la República Argentina en la República de Cuba.

- Autores:

Ministro. Pedro von Eyken, Jefe de la Sección Económica y Comercial.

Lic. Enrique Berra, Asistente.

1. Posiciones arancelarias y descripción de los productos, según el Nomenclador Común del MERCOSUR (NCM) 1006.10.10 Arroz c/cáscara p/siembra.

1006.10.91 Arroz c/cáscara parbolizado.

1006.10.92 Arroz c/cáscara no parbolizado.

1006.20.10 Arroz descascarillado, parbolizado.

1006.20.20 Arroz descascarillado, no parbolizado.

1006.20.900 Arroz descascarillado, en envases > a 5kg.

1006.30.100 Arroz, pulido o glaseado, en envases <= a 5kg.

1006.30.11 Arroz parbolizado semiblanqueado o blanqueado, pulido o glaseado.

1006.30.19 Arroz parbolizado semiblanqueado o blanqueado, excluido pulido o glaseado.

1006.30.21 Arroz no parbolizado semiblanqueado o blanqueado, pulido o glaseado.

1006.30.29 Arroz no parbolizado semiblanqueado o blanqueado, excluido pulido o glaseado.

1006.30.900 Arroz semiblanqueado o blanqueado, pulido o glaseado, ncop.

1006.40.00 Arroz partido.

2. Situación actual del mercado

2.1. – Dualidad monetaria En Cuba circulan dos monedas, el “peso cubano” (CUP) y el “peso cubano convertible” (CUC). Ambas monedas sólo tienen curso legal en la Isla, con una tasa de cambio actual fija de 1 CUC = 24 CUP = 1,08 US$.

Las transacciones entre empresas cubanas se realizan en pesos cubanos (CUP) o en pesos convertibles (CUC), según el tipo de empresas de que se trate, mientras que los pagos a los proveedores extranjeros se realizan generalmente en euros o en dólares



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estadounidenses, aunque también se utilizan dólares canadienses, libras esterlinas, francos suizos, etc.

Por otra parte, en correspondencia con la dualidad monetaria, en el país existen dos mercados claramente diferenciados:

- El mercado interno en pesos cubanos: Constituye el mayor consumidor de las importaciones de alimentos, bienes de consumo y maquinarias e insumos para la industria, que son ejecutadas fundamentalmente por las empresas estatales. El presupuesto estatal en divisas es la principal fuente de financiamiento de estas importaciones.

- El mercado interno en pesos cubanos convertibles, originado como consecuencia de la apertura de esta economía al exterior a partir del año 1993. En él, las importaciones están dirigidas fundamentalmente a la industria del turismo receptivo, que es hoy una de las principales fuentes de ingresos de divisas del país, como así también a determinadas industrias y a una amplia red de comercio y servicios que vende a la población en esta moneda. Cabe destacar, que este segmento de mercado se caracteriza por la inclusión de altos márgenes comerciales a los precios de venta minorista de los productos, con una declarada intención redistributiva.

2.2. - Sistema empresarial Atendiendo a su forma de constitución, las empresas cubanas pueden ser clasificadas como sigue:

A.- Empresas estatales: Se trata de entidades sin fines de lucro (exceptuando lógicamente las empresas exportadoras), que reciben asignaciones financieras gubernamentales para realizar producciones o brindar servicios fundamentales para todo el país. En todos los casos, su financiamiento proviene del presupuesto central del Estado.

B.- Sociedades mercantiles de capital totalmente cubano: Como parte de las reformas introducidas en la economía cubana, desde la segunda mitad de los años 80 se comenzaron a crear empresas con soporte jurídico de sociedades anónimas por acciones nominativas, que a todos los efectos se pretendía aparecieran como empresas privadas, pero cuyo capital es del Gobierno, por lo que en realidad son una variante de empresa estatal.

Algunos ejemplos notables de empresas de este tipo son la Corporación CIMEX S.A., probablemente la entidad empresarial más diversificada del país, como así también las creadas en el sector turístico: Cubanacan S.A., Gaviota S.A., Comercializadora ITH S.A., entre otras. Algunas de ellas, a su vez, se convirtieron en Holdings, que detentan las acciones de otras empresas dentro y fuera de Cuba, y son copropietarias de empresas mixtas creadas con la participación de capital extranjero.

Su característica distintiva es que gozan de una cierta autonomía en la administración de sus finanzas, en contraposición con las empresas estatales, que las asemejan más a una empresa convencional de cualquier país. Es decir, la empresa en cuestión descuenta de sus ingresos lo necesario para sus gastos, incluyendo las importaciones, y entrega las utilidades al Estado cubano, que es su propietario.

Este esquema "autónomo" se continuó ampliando paulatinamente en los años 90’s, y abarca precisamente a las empresas vinculadas a los sectores más dinámicos y rentables de la economía, tales como el turismo, las cadenas de tiendas y servicios en divisas, la pesca, la minería, la aviación civil, los cítricos y otros.



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C.- Sociedades mercantiles cubanas con participación de capital extranjero (comúnmente denominadas empresas mixtas o joint ventures): A partir de la década de 1990 se incorporó al panorama económico de Cuba, que anteriormente estaba conformado de forma exclusiva por empresas estatales, un grupo de empresas mixtas, la mayoría ubicadas en sectores estratégicos como la minería del níquel, la prospección y refinación de petróleo, las telecomunicaciones y el turismo, las cuales tienen en principio autonomía para realizar directamente sus importaciones y exportar sus producciones. No obstante, con independencia del grado de participación que pueda tener el capital extranjero en su conformación, estas empresas son creadas en virtud de la ley cubana de inversión extranjera (ley No. 77) y responden básicamente a los intereses y objetivos económicos del Estado cubano.

En consecuencia, se puede considerar a la totalidad de las empresas cubanas como estatales, exceptuando tal vez las de capital mixto (que numéricamente son minoría).

Empresas autorizadas a realizar actividades de comercio exterior:

De entre el universo de empresas estatales, ya sean las estatales “típicas” o las del sector “autónomo”, existe sólo un reducido grupo que cuenta con autorización del Gobierno para realizar operaciones de comercio exterior. A su vez, las empresas que pertenecen a este selecto grupo se clasifican en exportadoras, en importadoras, o en importadoras-exportadoras, según la función que le haya sido asignada por el Ministerio de Comercio Exterior (MINCEX) de Cuba.

Como mecanismo regulador adicional, el MINCEX limita a determinadas nomenclaturas (categorías) de productos el espectro de bienes que cada empresa autorizada puede importar o exportar, en dependencia del sector de la economía en el que se desempeñe y del tipo de actividad concreta para la que fue concebida. Con este fin, el Ministerio de Comercio Exterior establece los llamados “nomencladores de exportación e importación”.

Por su parte, las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, en virtud de la ley local de inversión (ley N° 77), pueden importar de forma directa e independiente las materias primas y los insumos que necesiten para sus propias producciones, como así también exportar estas últimas.

2.3 – Modo de operar de las firmas importadoras locales

El hecho de que casi la totalidad de las empresas importadoras sean estatales hace de Cuba un mercado peculiar, ya que el Gobierno siempre tiene la posibilidad de impartir instrucciones que en la práctica comercial cotidiana tienen un peso superior a los aranceles o a cualquier otra variante indirecta de regulación. Ese poder se ejerce en la actualidad, por ejemplo, para privilegiar la compra de productos nacionales o elaborados por empresas mixtas en Cuba, como así también para exigir la obtención de determinadas condiciones de financiamiento, determinar el monto del presupuesto anual para importaciones y limitar los gastos en que puede incurrir la empresa al realizar sus compras.

En general, el financiamiento constituye un elemento clave en las decisiones de compra, y para grandes proyectos industriales o importaciones de tecnología pueden influir además consideraciones estratégicas sobre las garantías de continuidad a largo plazo en el suministro de partes, piezas de repuesto y asistencia técnica.

Asimismo, las empresas importadoras cubanas, para decidir a qué suministrador comprar, generalmente utilizan, de acuerdo a regulaciones gubernamentales, un método conocido como “Análisis de Concurrencia”. Este proceso, parecido a la



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licitación pero menos formal, tiene entre sus reglas la comparación entre las ofertas de al menos tres proveedores (usualmente se incluyen más) en aspectos tales como calidad, precios y costos de flete, como así también en las facilidades y términos de financiamiento de cada oferente.

El sistema de compras por análisis de concurrencia implica también que no existen en principio proveedores fijos para prácticamente ninguna categoría de productos, por lo que las empresas exportadoras deben garantizar el mantenimiento de su competitividad en el tiempo. Si bien para las empresas extranjeras que operan regularmente en el mercado cubano esto puede resultar inconveniente, constituye una ventaja para las que pretenden incorporarse como nuevos abastecedores, ofreciéndosele prioridad a los fabricantes y sus distribuidores directos, ya que en lo posible se evita negociar con intermediarios que encarezcan las operaciones.

En la mayoría de los casos, una vez importada la mercancía, las propias empresas importadoras poseen sistemas de almacenamiento y transporte que les permiten actuar como distribuidoras mayoristas, facturando los productos importados mediante relaciones de compra-venta con otras empresas también estatales. Estas relaciones mercantiles de cobros y pagos entre empresas estatales son de carácter más bien formal, cuyo objetivo básico es mantener por ese medio el control sobre el movimiento de los recursos, pero sin perseguir otros objetivos económicos.

También resulta común que los importadores utilicen la modalidad de “importación de mercancías en consignación”, entendida como la entrega de mercancías en custodia al cliente o importador comisionista, que de esta forma paga al proveedor (o comitente) en el momento en que la mercancía es vendida a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. Estos contratos de ventas en consignación (o contratos de comisión), son empleados como una variante más para suplir la carencia de créditos externos y la inexistencia de un mercado de créditos internos, y de paso compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks).

Por otra parte, resulta importante destacar que en las firmas importadoras cubanas existen funcionarios que se especializan en determinadas categorías de productos y mantienen contactos regulares con proveedores de todo el mundo, por lo que en general conocen bien la situación prevaleciente en el mercado internacional. De modo que la idea que suele tenerse de Cuba como un país aislado, ávido de proveedores y un terreno propicio para ventas fáciles, puede resultar errónea.

Por último, cabe señalar que, siendo mayoritaria la propiedad estatal en el sector empresarial, la mayoría de las compras que realizan en el exterior las empresas importadoras cubanas pueden considerarse como compras gubernamentales.

2.4. Mercado cubano para arroz

La importación de alimentos en Cuba es una prioridad del Estado, que destina una parte importante de su presupuesto a este fin. Sin embargo, de la amplia lista de productos alimenticios que son importados cada año con regularidad, el grueso de las compras se concentra en poco más de una docena de ítems, entre los que el arroz ocupa un lugar preponderante.

Debido a la insuficiente producción nacional, el país debe importar actualmente entre 500.000 y 600.000 Tn de arroz consumo (blanco pulido) al año para cubrir la demanda interna, que según fuentes empresariales se sitúa actualmente en el entorno de las 750.000 Tn/año.



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Por otra parte, para esta categoría de producto puede realizarse una clara distinción entre las importaciones orientadas a garantizar la entrega subsidiada a la población, en Pesos Cubanos (CUP), a través del sistema de racionamiento estatal, y las realizadas para el sector de comercios y negocios que operan en pesos cubanos convertibles (CUC), incluyendo el sector de hotelería y turismo.

En el primer caso, que representa el grueso de las importaciones a escala nacional (se contratan buques graneleros de 20.000-25.000 Tn de capacidad), las compras se realizan de manera centralizada a través de la División de Arroz y Granos de la empresa estatal ALIMPORT, que posee el monopolio de importación de los alimentos que se distribuyen a la población a través de la cartilla de racionamiento (canasta básica). El arroz comprado por esta vía es de grano largo fino, 15 % partido, y tanto el precio como las facilidades de pago, dígase financiamiento comercial o créditos, resultan ser los factores determinantes a la hora de decidir a que suministrador comprar.

El esquema actual de ALIMPORT para la importación de este caso consiste en adquirir la mayor parte del arroz en Vietnam, en donde encuentra condiciones ventajosas de financiamiento, y una pequeña parte en China o incluso en Tailandia. También se realizan compras importantes en Estados Unidos, alrededor de 100.000 Tn por año, cantidad que puede variar en dependencia de la disponibilidad del producto en el mercado asiático, con la desventaja de que allí los pagos deben efectuarse por adelantado, antes de que la mercancía salga de puerto estadounidense, además de que en ese mercado se produce arroz transgénico, que Cuba evita comprar.

Por su parte, las compras destinadas al mercado interno en Pesos Cubanos Convertibles (CUC) se realizan también de forma centralizada por la empresa ALIMPORT, pero a través de su División de Mercado Interno en Divisas (ALIMPORT MID). Las importaciones con este destino, si bien son de mucha menor cuantía (la carga se adquiere de forma contenerizada), procuran un producto de mayor calidad. Es precisamente para este segmento de mercado que se han efectuado compras ocasionales en la República Argentina y en la República Oriental del Uruguay, con muy buena aceptación por su calidad.

Sin embargo, a pesar de estas ventas esporádicas, las compras cubanas de arroz en la República se han mantenido en niveles prácticamente nulos, al menos durante la última década, en primer lugar debido a la ausencia de fuentes de créditos o financiamiento comercial para las compras, en contraposición con las facilidades que en este sentido ofrecen los proveedores asiáticos, y en segundo lugar debido al alto costo de los fletes.

A modo de resumen, puede caracterizarse a Cuba como un mercado 100% estatal que actualmente realiza el grueso de las compras de arroz en virtud de convenios firmados con el Estado vietnamita, con amplias facilidades de pago. Asimismo, a juicio de esta Representación, las oportunidades de venta para las empresas argentinas estarían dadas por el momento en el segmento de mercado que opera en Pesos Cubanos Convertibles, que demanda mayores calidades y mucha menor cantidad del producto, y en donde las condiciones de financiamiento, si bien existen, son menos exigentes.



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3. Costo de nacionalización

a) Arancel de importación y preferencias arancelarias

Posición Arancelaria

(NCM) (1)

Posición Arancelaria

Local (2)

Designación de las mercancías (2) Derechos en % Ad-Valorem

(2)

Preferencia Arancelaria

(3)

1006.10.10 100 %

1006.10.91 72 %

1006.10.92

1006.10.00 - Arroz con cáscara (arroz paddy) 10

100 %

1006.20.10 72 %

1006.20.20 1006.20.00 - Arroz descascarillado (arroz cargo

o arroz pardo) 15 72 %

1006.30.11 72 %

1006.30.19 72 %

1006.30.21 72 %

1006.30.29

1006.30.00 - Arroz semiblanqueado o blanqueado, incluso pulido o glaseado

15

72 %

1006.40.00 1006.40.00 - Arroz partido 15 72 %

(1) Nomenclatura Común del MERCOSUR (NCM), adoptada por Argentina a partir del 1ro. de enero de 1995 (Dto. 2275/94). (2) Según el Arancel de Aduanas de la República de Cuba. En general, el nivel de apertura de este arancel es menor que el del Mercosur, por lo que muchas subpartidas específicas de este último no existen, y en su lugar se indican otras más generales. (3) Desde julio de 2007, entre ambos países permanece vigente el Acuerdo MERCOSUR-Cuba, suscrito en Córdova, Argentina, en julio de 2006, por los países miembros de ese bloque comercial y la Isla caribeña. En el marco de este acuerdo, Cuba otorga preferencias para 2.720 subpartidas arancelarias a la Argentina, Brasil, Uruguay y Paraguay. Estas preferencias consisten en reducciones porcentuales aplicadas a los derechos aduaneros en el momento de la importación del producto de que se trate. A modo de ejemplo, si la preferencia otorgada es del 100%, el producto en cuestión ingresará a Cuba libre de arancel; si la preferencia es del 50%, entonces el producto tributará la mitad del arancel estipulado; si la preferencia es de 0%, entonces el producto será gravado con la totalidad del arancel en vigor.

De forma adicional, para los productos de origen argentino que ingresan a Cuba, el Acuerdo MERCOSUR-Cuba establece incrementos graduales de las preferencias que ya han sido otorgadas a algunas subpartidas arancelarias. A continuación se detallan los casos que caen dentro de este perfil de mercado:



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1006.10.91 Arroz c/cáscara parbolizado.

1006.20.10 Arroz descascarillado, parbolizado.

1006.20.20 Arroz descascarillado, no parbolizado.

1006.30.11 Arroz parbolizado semiblanqueado o blanqueado, pulido o glaseado.

1006.30.19 Arroz parbolizado semiblanqueado o blanqueado, excluido pulido o glaseado.

1006.30.21 Arroz no parbolizado semiblanqueado o blanqueado, pulido o glaseado.

1006.30.29 Arroz no parbolizado semiblanqueado o blanqueado, excluido pulido oglaseado.

1006.40.00 Arroz partido.

A partir del 01.01.2010 A partir del 01.01.2011

Preferencia Arancelaria

86 % 100 %

Algunas consideraciones acerca del papel de los aranceles en Cuba:

Cabe señalar que los aranceles tienen aún en Cuba una importancia secundaria, debido a que un número importante de empresas importadoras estatales, si bien pagan las importaciones en divisas, abonan los aranceles en pesos cubanos que reciben del presupuesto estatal para ese fin, a una tasa arbitraria dispuesta por el Gobierno de 1 peso cubano = un peso cubano convertible (ó 1,08 dólares estadounidenses).

Por esta razón, al decidir si un producto se importa de uno u otro origen, aspectos como el costo del flete y del seguro, como así también las facilidades de pago que pueda brindar cada oferente, resultan en la práctica más decisivos que los propios aranceles de importación.

No obstante, existen casos en los que la regla anterior no se cumple, como por ejemplo:

I - Las empresas de capital mixto (o joint ventures) con el Estado cubano, que en virtud de la ley local de inversiones (ley No. 77), pagan los aranceles en pesos cubanos convertibles, que sí tienen un peso determinante en su estructura de costos de importación.

II - Algunas de las empresas del Estado que importan para el mercado interno en divisas, como las cadenas de tiendas, que según lo dispuesto por el Ministerio de Finanzas y Precios (MFP) de Cuba deben pagar los aranceles en pesos cubanos convertibles, lo que equivale a pagarlos en divisas.

III –El Gobierno estableció un grupo inicial de unas 100 subpartidas arancelarias (que actualmente se ha reducido), que engloba artículos cuya producción nacional es protegida por la vía del arancel. Para estas posiciones arancelarias, los derechos de aduana deben ser tributados en divisas, cualquiera sea la empresa importadora local de que se trate (estatal o joint venture). Esta lista no es pública, y los funcionarios cubanos se muestran reticentes cuando se les solicita información sobre su contenido.

b) impuestos locales:

En el país no existen impuestos internos para la comercialización de ningún tipo producto. No obstante, en la conformación de los precios de venta minorista de los productos que se destinan a la comercialización en las cadenas de tiendas (todas estatales) que venden en pesos cubanos convertibles, el Gobierno establece un margen



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mínimo entre el precio al que éstas adquieren los productos (costo de adquisición en tiendas) y el precio de venta al público (precio minorista), que tiene el efecto similar a un impuesto sobre el consumo e implica un significativo encarecimiento de los precios minoristas.

De esta forma, a los productos importados se le aplican índices mínimos sobre el precio CIF PUERTO CUBANO más todos los gastos de manipulación, almacenaje, transporte y otros, hasta que la mercancía es recibida por el punto de venta minorista. Expresado matemáticamente, los precios mínimos minoristas (en pesos cubanos convertibles) para los productos importados se calculan de la siguiente manera:

PRECIOS MINORISTAS = (PRECIOS CIF PUERTO CUBANO + GASTOS DE NACIONALIZACION Y DISTRIBUCION) X ÍNDICE MINIMO.

Los GASTOS DE NACIONALIZACION Y DISTRIBUCION se recargan con un porcentaje actualmente no mayor del 6 % del precio CIF del producto. Este porcentaje varía en dependencia de la cadena de tiendas de que se trate. El ÍNDICE MINIMO en la fórmula anterior es de 2,65 para el arroz importado, lo que equivale a un margen comercial del 165%.

La regulación vigente sobre la materia es la Resolución No. 206/2004 del Ministerio de Finanzas y Precios (MEP) de Cuba.

4. Restricciones no arancelarias No existen. El régimen de importación cubano no establece limitaciones tales como contingentes, cuotas o licencias previas.

5. Documentos exigidos en aduana: Los documentos de embarque y comerciales generalmente exigidos en la Aduana de Cuba no difieren de los usualmente requeridos en la práctica mercantil internacional, a saber:

• Factura comercial.

• Conocimiento de embarque o guía aérea, según el caso.

• Póliza de seguro (no obligatoria, acuerdo entre las partes).

• Certificado de origen (ALADI y OMC).

• Lista de empaque.

• Certificado de inspección (no obligatorio, acuerdo entre las partes).

• Certificaciones de cumplimiento de normas técnicas internacionales (no obligatorias, acuerdo entre las partes).

6. Requisitos sanitarios

6.1 - Requisitos fitosanitarios de importación El arroz se encuentra entre los productos cuya entrada al país está regulada por el Servicio de Cuarentena Vegetal de la República de Cuba, adscripto al Centro Nacional de Sanidad Vegetal (CNSV), que es la autoridad fitosanitaria nacional.



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Cada embarque debe ser autorizado por el CNSV, a solicitud de la empresa importadora) y debe arribar a Cuba amparado por un Certificado Fitosanitario internacional, en original, emitido por funcionario autorizado del servicio de cuarentena vegetal o protección de plantas del país exportador (SENASA en el caso de Argentina). En este documento, o anexo a él, se acreditará el origen de los productos y en declaraciones adicionales se plasmará textualmente:

I. "El producto amparado bajo este Certificado cumple los Requisitos Fitosanitarios de Importación de la República de Cuba"

II. El producto está libre de plagas, principalmente de:

- Trogoderma Granarium Everst.

- Trogoderma spp.

- Tenebrio Molitor L.

- Tenebrio Obscurus E.

- Gnatocerus Cornutus F.

- Tribolium Madens Charp.

- Tribolium Destructor Hyten.

- Tribolium Audax Halstead.

- Ptinus Fur L.

- Ptinus Velliger F.

- Niptus Hololecus Falderm.

- Porthetria Dispar L.

- Ephestia Kuehniella

- Phiralis Farinalis L.

- Prostephanus truncatus Horn

A continuación se detallan los datos de contacto de las autoridades fitosanitarias de Argentina y Cuba, respectivamente:

SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD Y CALIDAD AGROALIMENTARIA (SENASA) SECRETARIA DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION Avda Paseo Colón 367 - 3er Piso, C.P. 1063, Capital Federal. Web: http://www.senasa.gov.ar Coordinación General de Relaciones Internacionales e Institucionales: Tel.: 4331 6041/ 49 (int. 1323). FAX : 4121 5360. Email: [email protected] Ing. Oscar Astibia, Coordinador. Tel.: 4121 5353/ 4343 0398 (Directo).

CENTRO NACIONAL DE SANIDAD VEGETAL (CNSV) - Entidad subordinada al Ministerio de la Agricultura (MINAGRI) de Cuba, que norma y controla la actividad fitosanitaria en la Isla. Ayuntamiento 231 E/ San Pedro y Lombillo, Plaza de la Revolución, Ciudad de La Habana. TEL: (53 7) 878 4976 al 79 (Conmutador). FAX: 870 3277.



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Web: www.sanidadvegetal.cu Sr. Humberto Vázquez Vega, Director General. Tel.: (53 7) 879 1339 (Directo). Email: [email protected] Ing. Julio Piedraita, Jefe del Departamento de Cuarentena Vegetal Exterior. Tel.: (53 7) 879 4805 (Directo) ó Ext. 109 (Conmutador). E-mail: [email protected]

6.2 – Registro Sanitario del Producto Como paso previo para su entrada al país, los productos alimenticios con destino al consumo humano deben ser sometidos a la aprobación y registro por parte del Instituto de Nutrición e Higiene de los Alimentos (INHA), dependiente del Ministerio de Salud Pública de Cuba (MINSAP). Esta institución cumple la función asignada por el Gobierno cubano de atender y administrar el “Registro Sanitario de Alimentos, Cosméticos y Artículos de Uso Personal y Doméstico de la República de Cuba”. Se adjunta como “Anexo” de este informe, los requisitos exigidos para la inscripción en este registro.

Cabe destacar, que este trámite puede ser efectuado indistintamente por el exportador extranjero o por el importador cubano, por lo que se recomienda contactar primeramente con los potenciales compradores y, de generar interés, permitir que la gestión corra a cargo del importador local. Los datos de contacto del INHA se detallan en el Anexo.

7. Envases, embalajes y formas de etiquetado a) El producto estará contenido en envases nuevos debidamente identificados. Los

envases estarán libres de plagas, suelo, hojas, tallos y otros restos de cosechas.

b) Como embalaje se admite utilizar papel, pulpa de papel, corcho, virutas de madera esterilizada, plásticos y otros materiales sintéticos.

c) El embalaje de madera, si no cumple con la norma NIMF Nº 15/02 FAO, deberá estar libre de corteza y tratado por una de las variantes siguientes:

• Fumigado con bromuro de metilo a una dosis de 60 gr/m3 por 32 horas de exposición.

• Sometido a tratamiento térmico (560 por 30 minutos).

d) Los tratamientos de desinfección o fumigación que se practiquen estarán plasmados en el Certificado Fitosanitario o avalados por un documento oficial (certificado de fumigación).

A continuación se detallan los tipos de envase y formas de etiquetado más requeridos en este mercado:

• sacos de polipropileno nuevos, con capacidad para 50 kg de peso neto cada uno, indicando el nombre de la empresa importadora, el número de contrato, el nombre del producto, origen, nombre y/o código de la empresa productora, peso bruto y peso neto en kilogramos, fecha de producción y fecha de expiración del producto.

• envases para la venta al por menor: sacos o bolsas de polietileno, con capacidad para 0,5 kg, 1 kg, 3 kg, ó 5 kg. Las etiquetas deben indicar el nombre del producto, origen, nombre y/o código de la empresa productora, peso bruto y peso neto en kilogramos, fecha de producción y fecha de expiración del producto.



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8. Evolución de las importaciones en los últimos años

8.1 Participación de los países proveedores en las importaciones En Cuba las estadísticas de comercio exterior producto / país / proveedor, son compiladas por la Dirección de Estadísticas del Ministerio de Comercio Exterior y por la Aduana General de la República, pero no se publican.

La fuente oficial local es el Anuario Estadístico de Cuba, que sólo publica datos muy agregados. Según esta fuente, en su edición 2008 (última disponible), que incluye información hasta el año 2007, el país realizó las siguientes importaciones (sin especificar procedencia):

Importaciones de arroz para consumo

Año 2003 2004 2005 2006 2007

Cantidad (Tn) 367.727 529.700 703.332 532.018 586.644

Valor (U$D.) 85.062 170.433 246.123 172.437 229.238

8.2 Participación de Argentina

La fuente argentina consultada – Centro de Economía Internacional (CEI) de la Cancillería Argentina, sobre la base de INDEC - reporta las siguientes exportaciones argentinas a Cuba (en valor FOB U$D y cantidad):

Subpartida Arancelaria

2003 2004 2005 2006 2007 2008

1006.10.10 0 0 0 0 0 0

1006.10.91 0 0 0 0 0 0

1006.10.92 0 0 0 0 0 0

1006.20.10 0 0 13 U$D. 15 Kilos

0 0 0

1006.20.20 0 0 0 0 0 0

1006.30.11 0 0 0 0 0 0

1006.30.19 0 0 0 0 0 0

1006.30.21 0 15.920 U$D. 50.003 Kilos

0 0 0 0

1006.30.29 0 0 0 0 0 0

1006.40.00 0 0 0 0 0 0



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9. Niveles de precios Existe reticencia generalizada en el sector empresarial y público cubano para ofrecer a las Representaciones extranjeras información económica y comercial con vistas a realizar análisis de mercado convencionales, entre otras razones debido al embargo económico a que está sometida Cuba por parte de Estados Unidos. En particular, la información sobre niveles de precios, tanto de importación como mayoristas, generalmente la obtiene el proveedor extranjero sólo en el momento en que inicia los contactos directos y/o las negociaciones concretas con las empresas importadoras locales.

10. Producción y Consumo En correspondencia con el gusto local, en Cuba se produce básicamente arroz de grano largo fino, de calidad promedio 10 % partido (blanco) y 5 % partido (integral), y la producción corre a cargo en primer lugar del sector cooperativo no estatal (Cooperativas de Producción Agropecuarias), seguido por el sector estatal y en mucha menor medida por propietarios de pequeñas parcelas de tierra (sector privado).

En el sector estatal, el nivel de producción actual ronda las 65.000 Tn de arroz blanco (pulido), y se concentra fundamentalmente en siete empresas o Complejos Agroindustriales Arroceros, todos subordinados al Ministerio de la Agricultura (MINAGRI):

- el Complejo Agroindustrial (CAI) “Los Palacios”, ubicado en la provincia de Pinar del Río, en el extremo occidental del país;

- el CAI “Habana”, en la Provincia de igual nombre, dedicado básicamente a la producción de semillas;

- el CAI “Sur del Jíbaro”, que es el mayor de todos, ubicado en la provincia de Sancti Spíritus (centro-sur de la Isla);

- el CAI “Ruta Invasora”, en la provincia de Camagüey, un poco más al este del anterior;

- y otros tres Complejos Agroindustriales Arroceros que se localizan en la Provincia de Granma, en el extremo oriental del país.

Por su parte, el sector privado (o cooperativo), en donde hoy existen sembradas alrededor de 100.000 hectáreas, ha venido superando en producción al sector estatal durante los últimos años, y cosecha aproximadamente unas 153.000 Tn de arroz consumo (blanco pulido).

De modo que la producción total se calcula en estos momentos en el entorno de las 220.000 Tn/año de arroz blanco pulido, que representa aproximadamente un 30,5 % del consumo interno, si bien el récord histórico nacional es de 256.000 Tn/año.

Cabe destacar asimismo que la política estatal consiste en subsidiar el consumo, no la producción. De esta forma, el Estado ha establecido por ley un precio máximo de 3,50 CUP/lb para la venta minorista a la población, mientras que sólo subsidia unos 40 Kg/Hectárea de la producción correspondiente a los sectores cooperativo y privado.

Por último, a continuación se ofrecen las únicas cifras disponibles de producción local de arroz, tomadas del Anuario Estadístico de Cuba (edición 2007):



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Producción nacional de arroz cáscara húmedo

Año 2003 2004 2005 2006 2007

Cantidad (Tn) 715.800 488.900 367.600 434.200 439.600

Producción nacional de arroz cáscara húmedo. Sector estatal.

Año 2003 2004 2005 2006 2007

Cantidad (Tn) 76.104 64.120 42.322 50.364 47.532

Producción nacional de arroz cáscara húmedo. Sector no estatal.

Año 2003 2004 2005 2006 2007

Cantidad (Tn) 639.696 424.780 325.278 383.836 392.068

11. Canales de comercialización Ante todo, cabe señalar que en Cuba la actividad de servicios, y en particular la de importación y distribución, tanto mayorista como minorista, de cualquier tipo de mercancía, queda reservada exclusivamente a empresas nacionales, incluyendo las de capital mixto con el Estado cubano.

Asimismo, en la primera mitad de esta década tuvo lugar en el sistema empresarial cubano una cierta vuelta a la centralización de las importaciones, luego de una relativa descentralización operada a partir del año 1993 tras la desaparición del campo socialista.

De esta forma, en la actualidad compra de arroz en el exterior es ejecutada de forma exclusiva por la empresa estatal ALIMPORT, que importa el producto centralizadamente a solicitud de los Organismos y entidades estatales que se detallan a continuación:

A. – Ministerio de Comercio Interior (MINCIN), que posee básicamente dos tipos diferentes de redes estatales de comercios para la venta de alimentos a la población:

La primera consiste en una red de establecimientos (o bodegas), que vende productos de primera necesidad a la población mediante una cartilla de racionamiento, en pesos cubanos y a precios subsidiados por el Estado. Estos productos componen la llamada canasta básica o CONSUMO NORMADO, en el que el arroz constituye un elemento fundamental. Por esta vía se distribuye la mayor parte del arroz importado por la División de Arroz y Cereales de la empresa importadora ALIMPORT.

La otra red de comercios se caracteriza por vender productos alimenticios de forma liberada, es decir, sin límite de cantidad, pero no a precios de oferta y demanda, sino a precios topes establecidos por el Gobierno. Al arroz vendido por esta vía, que



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generalmente es el de producción nacional, le corresponde un precio máximo de 3,50 CUP/lb.

B. – El sector institucional, que incluye al resto de los Organismos (o Ministerios) de la Administración Central del Estado:

Por esta vía el Estado distribuye de forma subsidiada grandes volúmenes de arroz a entidades financiadas por su presupuesto, como parte de un grupo de alimentos básicos que componen el llamado CONSUMO SOCIAL. A modo de ejemplo, entre estas entidades pueden mencionarse los hospitales, que en Cuba son todos públicos; los hogares de ancianos, los hogares maternos, las instituciones educacionales (que también son públicas en su totalidad), los círculos infantiles, las fuerzas armadas, los comedores obreros en las empresas estatales y los Organismos de la Administración Central del Estado.

Pese a que como parte de la política encaminada a reducir el déficit presupuestario de la Nación se ha procurado disminuir un conjunto de gastos de este tipo, fundamentalmente a partir del aumento de la producción nacional, el Consumo Social aún tiene un peso importante en las importaciones de alimentos de primera necesidad, en especial de arroz.

C. - Las cadenas de tiendas, todas de propiedad estatal, que venden en pesos cubanos convertibles a la Población. Estas son:

- Tiendas Panamericanas, la mayor del país, perteneciente a la Corporación CIMEX.

- Tiendas Meridiano, que le sigue en importancia a la anterior, perteneciente a la Corporación CUBALSE.

- TRD Caribe, perteneciente al sistema empresarial de las Fuerzas Armadas, que se caracteriza por poseer una extensa red de pequeños supermercados y quioscos orientados a la venta de artículos de alta demanda, tales como alimentos, bebidas y golosinas, productos de limpieza y aseo personal, entre otros.

- Tiendas Caracol, perteneciente al GRUPO EMPRESARIAL COMERCIAL CARACOL SA, del Ministerio del Turismo. Esta cadena tiene la peculiaridad de estar ubicada fundamentalmente en instalaciones turísticas del país, si bien en los últimos años ha ampliado notablemente sus puntos de venta extrahoteleros.

- Tiendas HABAGUANEX, perteneciente a la COMPAÑIA TURISTICA HABAGUANEX SA, subordinada a su vez a la Oficina del Historiador de La Habana y al Consejo de Estado de la República de Cuba. Los establecimientos de esta cadena están ubicados fundamentalmente dentro de los límites del casco histórico de La Habana.

- El Supermercado PALCO, perteneciente al Palacio de Convenciones de La Habana, este último subordinado al Concejo de Estado de la República de Cuba. PALCO, aunque no constituye una cadena, actualmente concentra la oferta de productos alimenticios más diversificada y de mayor calidad del país, orientada a clientes de ingresos medios y altos. Todas las cadenas de tiendas mencionadas precedentemente encargan sus compras de arroz a la División de Mercado Interno en Divisas de ALIMPORT (ALIMPORT MID). Una vez realizada la importación, cada cadena posee su propio sistema de agentes de aduana, almacenes y transportes, que le permite extraer directamente la mercancía del puerto y colocarla en sus puntos de venta minorista (supermercados, tiendas y kioscos).



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E. - Las cadenas hoteleras: Los hoteles son en su gran mayoría de propiedad estatal, exceptuando algunos de propiedad mixta extranjera con el Estado cubano, y se encuentran agrupados en 4 cadenas, todas estatales, que son: GRAN CARIBE, ISLAZUL, CUBANACÁN, Y GAVIOTA.

Las tres primeras cadenas se subordinan al Ministerio del Turismo (MINTUR), y reciben el arroz importado por ALIMPORT a través de la firma COMERCIALIZADORA ITH SA, principal empresa distribuidora mayorista para las entidades del sector turístico en Cuba, que cuenta con sus propios apoderados de aduana y sistemas de almacenes y transportes para extraer la mercancía del puerto y colocarla en cada uno de los hoteles.

De forma similar, los hoteles de la cadena GAVIOTA reciben el producto a través de la Sociedad Mercantil AT COMERCIAL SA, que se especializa en la distribución de alimentos, bebidas e insumos exclusivamente para los hoteles de esta cadena. Ambas entidades pertenecen al sistema empresarial de las Fuerzas Armadas Revolucionarias (FAR). Por su parte, la Compañía Turística HABAGUANEX SA, también opera un grupo importante de hoteles ubicados dentro de los límites del casco histórico de La Habana, a los que distribuye la mercancía importada por ALIMPORT.

F. - Los establecimientos extrahoteleros (restaurantes, cafeterías y centros nocturnos) que operan en pesos cubanos convertibles:

La mayoría de los restaurantes, cafeterías, paradores y centros nocturnos que venden en pesos cubanos convertibles pertenecen al Grupo Empresarial Extrahotelero PALMARES S.A. del Ministerio del Turismo (MINTUR).

Por su parte, la Compañía Turística HABAGUANEX S.A. también opera un pequeño pero importante grupo de restaurantes y cafeterías ubicados en el casco histórico de La Habana.

En ambos casos, cada una de estas entidades encarga a ALIMPORT MID las compras de arroz en el exterior y luego extraen ellas mismas la mercancía del puerto y la colocan en sus respectivos establecimientos, para lo cuál cuentan con sus propios almacenes y transportes.

12. Principales centros de consumo del producto

Principales ciudades Cantidad de habitantes

La Habana 2.168.255

Santiago de Cuba 494.430

Holguín 331.580

Camagüey 327.046

Guantánamo 243.808

Santa Clara 238.424

Bayamo 225.126

Pinar del Río 191.388



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Las Tunas 191.169

Cienfuegos 165.231

Matanzas 146.078

Ciego de Ávila 138.757

Sancti Spíritus 134.810

Manzanillo 131.121

Fuente: Anuario Estadístico de Cuba 2006.

13. Principales accesos al mercado

Principales Puertos Principales Aeropuertos Internacionales (ubicación)

La Habana José Martí (en La Habana)

Santiago de Cuba Antonio Maceo (en Santiago de Cuba)

Mariel Juan Gualberto Gómez (en Varadero)

Cárdenas Ignacio Agramante (en Camaguey)

Cienfuegos Máximo Gómez (en Ciego de Ávila)

Nuevitas Frank País (en Holguín)

Matanzas Vilo Acuña (en Cayo Largo del Sur)

14. Zonas Francas La Ley número 77 (Ley de la Inversión Extranjera) de 1995 se refiere a las zonas francas y parques industriales como uno de los sectores accesibles de la inversión extranjera en Cuba. Por su parte, el Decreto Ley No. 65 de junio de 1996 define las normas relativas al establecimiento y funcionamiento de las zonas francas y parques industriales en el territorio nacional.

En este entorno regulatorio, las actividades autorizadas a los operadores de zona franca son las siguientes:

- producción y manufactura,

- ensamblaje,

- procesamiento de productos terminados o semielaborados,

- comerciales,

- operacionales (de puertos, aeropuertos, muelles, estaciones ferroviarias de carga),

- servicios de seguros, tecnológicos y de investigación científica, agropecuarios y otros servicios administrativos.



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A partir del año 2002, el gobierno cubano dio inicio a un proceso de reconversión de estas zonas francas, con el objetivo de convertirlas gradualmente en “Zonas Especializadas de Logística y Comercio”, a tono con las tendencias internacionales actuales. De esta forma, se pretendía lograr un mayor vinculo del inversionista extranjero con la industria nacional, utilizando para ello las modalidades de empresas mixtas, contratos de asociación económica internacional y producciones cooperadas, evitando en lo posible los emprendimientos de capital 100 % extranjero a fin de lograr mayor participación de la empresa cubana.

Actualmente existen en Cuba tres áreas destinadas al régimen de zona franca, que son: ZELCOM, ZEDAL y ZDIM. A continuación se brinda una breve descripción de cada una de ellas:

1. ZELCOM (Zona Especializada de Logística y Comercio): ubicada en la periferia este de la Ciudad de La Habana, a 10 km del puerto en la bahía del mismo nombre. Cuenta con un área de 157 hectáreas, de ellas 9,2 urbanizadas; 14.520 m2 de naves techadas para almacenaje y actividad industrial; 52.290 m2 de áreas agrícolas, 602 m2 de edificaciones para oficinas, 4.000 m2 de áreas de servicios, 4.200 m2 de áreas de contenedores y 110.528 m2 de parque industrial. Adicionalmente cuenta con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 1.844 m de longitud y 7,5 m de ancho,

- servicios de gasolina y diesel,

- una red hidráulica contra incendios que cubre el área en explotación,

- 20% de naves techadas con sistema automático de extinción de incendios y 100% con sistema de detección y extinción por manguera y gabinete,

- un comando de extinción de incendios permanentemente disponible,

- un centro comercial y de negocios con cafetería, snack-bar y servicios de mensajería inmediata,

- sucursales bancarias,

- capacidad de almacenaje para 560 m3 de agua,

- plantas eléctricas de emergencia,

- red telefónica aéreo soterrada,

- sistemas de seguridad y protección automatizados, con circuito cerrado de televisión y celdas fotoeléctricas infrarrojas.

2. ZEDAL (Zona Especial de Desarrollo y Actividades de Logística): ubicada en la periferia sur de la Ciudad de La Habana, a 1 ½ kilómetros de la terminal de carga del aeropuerto internacional capitalino “José Martí”. La misma cuenta con 21 hectáreas, de las cuáles 13,4 están urbanizadas; 13.000 m2 son de naves techadas y 1.100 m2 de oficinas. Parte de la infraestructura adicional presente en la zona cuenta con una red vial interior de 2.000 m de longitud, 240 m2 de salones de reuniones con capacidad para 120 personas, una estación de servicios de combustibles e instalaciones gastronómicas con capacidad para 250 comensales.

3. ZDIM (Zona de Desarrollo Integral del Mariel): esta zona se encuentra ubicada en el puerto del Mariel, en la costa norte del país, 58 Km al este de la Ciudad de La Habana. Cuenta con un área de 553 hectáreas, facilidades portuarias, aeropuerto, agua,



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electricidad, 7.000 m2 de naves techadas y 540 m2 de oficinas. Cuenta además con la siguiente infraestructura:

- una red vial interior de 8.500 m,

- 600 m2 salones de reuniones, conferencias y teatro p/ 200 personas,

- una estación de servicio de combustibles,

- instalaciones gastronómicas para 600 comensales,

- 250 m2 de puesto medico,

- 2.320 m3 de almacenes soterrados,

- 1.000 m3 para almacenamiento de combustible,

- una pista aérea de hormigón de 1.800 m longitud y 42m de ancho,

- un hangar de 900 m2,

- una torre de control con oficinas en 4 niveles,

- un complejo gastronómico con capacidad para 40 clientes,

- 22.000 m2 de áreas de carga y descarga de los muelles,

- un muelle de 450 m de longitud con 13 m de calado,

- dos muelles de pasajeros para embarcaciones menores.

Finalmente, cabe añadir que desde el año 2002 a la fecha en el país se ha establecido una política más rigurosa (restrictiva) para la autorización de nuevos operadores de zona franca.

15. Ferias y exposiciones Cuba dispone de un programa anual de ferias y exposiciones comerciales internacionales, tanto de carácter sectorial (especializadas) como multisectorial. De este último grupo, se destaca por sus proporciones la Feria Internacional de La Habana (FIHAV), sin dudas la de mayor importancia en el país. A continuación se detalla información general en relación con este evento:

Feria Internacional de La Habana, FIHAV Predio Ferial: EXPOCUBA. Provincia: Ciudad de La Habana. Entidad que organiza: PABEXPO. Dirección: Ave. 17 e/ 174 Y 190, Siboney (Apartado Postal 16046), Municipio Playa, Ciudad de La Habana, Cuba. Persona de contacto: Wilma Sarrías. Fecha de apertura: 02/11/2009. Fecha de cierre: 08/11/2009. Teléfono: (53 7) 271 6614. Fax: (53 7) 271 9065. Email: [email protected] Sitio Web: http://www.cepec.cu/ferexp.htm Observaciones: evento anual multisectorial. Se trata de la feria internacional de mayor envergadura de todas las realizadas en el país. Las temáticas que aborda son: bienes de consumo, maquinarias, equipos, tecnologías, materias primas y servicios.



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16. Asociaciones sectoriales

CAMARA DE COMERCIO DE LA REPUBLICA DE CUBA (CCRC) - Única cámara de comercio del país, subordinada al Ministerio de Comercio Exterior y orientada a esta actividad. Además de las funciones universales de Cámara de Comercio, cumple algunas funciones públicas oficiales tales como la administración de registros mercantiles, la emisión de certificados y certificaciones, la administración de sellos de garantía, entre otras, que le han sido asignadas por el Estado cubano. Calle 21 No. 701, Vedado, Plaza, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 838 1321/ 22/ 24 (Conmutador). Fax: 833-3042 Web: www.camaracuba.com (no disponible por el momento). Sr. Raúl Becerra, Presidente. Tel.: (53 7) 830 4436. Email: [email protected] / [email protected] Sra. Patricia Ponte, Directora de Relaciones Institucionales. Tel.: (53 7) 831 1160. E-mail: [email protected] Lic. Diana Rivas, especialista de RR.II a cargo de América Latina. Tel.: (53 7) 835 6819, 830-3509, 837-5115 (Directos). Email: [email protected]

17.- Nómina de importadores Se reitera que en Cuba la actividad de importación está limitada a un relativamente reducido grupo de empresas que cuentan con licencia del Ministerio de Comercio Exterior para importar en general sólo determinadas categorías (o nomencladores) de productos. A continuación se detalla información general sobre las empresas que están autorizadas a importar arroz:

ALIMPORT (EMPRESA COMERCIALIZADORA DE ALIMENTOS) - Empresa perteneciente al Ministerio de Comercio Exterior, especializada en la importación masiva de alimentos, incluso a granel, con destino a la población (entrega a través de la canasta básica subsidiada de alimentos), a la industria alimentaria local, y a los organismos de la administración central del Estado, fundamentalmente. También realiza compras de productos alimenticios con destino a la venta minorista en el mercado interno en pesos cubanos convertibles, en especial para las cadenas de tiendas y el sector hotelero y extrahotelero. Domicilio: Infanta No. 16 Esq. 23, 3er Piso, Edificio MINCEX, Vedado, Plaza de la Revolución, Ciudad de La Habana. Tel: (53 7) 836 9583 al 92 (Conmutador). Fax: (53 7) 836 3400. Sr. Raúl Sánchez Cordoví, Director General de la División de Arroz y Granos. (Atiende las compras masivas para abastecer la canasta básica de la población). Tel: (53 7) 836 2063, 836 8513 (Directos). Email: [email protected] Ing. Maylin Carmenate Rizo, Jefa de la División de Supermercados. (Atiende las compras para abastecer las tiendas y los hoteles que operan en pesos cubanos convertibles). Tel: (53 7) 204 1395/ 96 (Directo). Email: [email protected]



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18. Formas de pago

18.1. Marco jurídico e institucional

En 1997 en Cuba se produjo una reestructuración del sistema bancario y financiero nacional. Ese año, el Consejo de Estado de la República de Cuba emitió el Decreto Ley No. 172, que establecía la creación del Banco Central de Cuba (BCC), y el Decreto Ley No. 173, que proporcionaba el marco jurídico regulatorio para el desempeño de la actividad de los restantes bancos e instituciones financieras no bancarias.

De esta forma, el actual sistema financiero quedó conformado por 26 entidades estatales (un banco central, ocho bancos comerciales, y 17 instituciones financieras no bancarias), 11 oficinas de representación de bancos extranjeros y tres oficinas de representación de instituciones financieras extranjeras no bancarias (hoy van quedando dos).

Por otra parte, desde el 1ro. de enero de 2005, en virtud de la Resolución No. 92/2005 del Banco Central de Cuba (BCC), todos los ingresos en divisas del Estado cubano, por concepto de aportes, impuestos, recaudaciones u otros, son depositados en una cuenta en el Banco Central de Cuba denominada "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", controlándose centralmente la asignación de estos recursos.

A partir de esa fecha, y también en virtud de la mencionada Resolución, un Comité de Aprobación de Divisas, presidido por el Banco Central de Cuba, debe autorizar todas las transacciones en divisas entre empresas de capital 100% cubano y empresas extranjeras. Esta aprobación se realiza previamente a la contratación y no en el momento del pago como se efectuaba con anterioridad al año 2005.

Una vez aprobado el contrato de compra-venta por el BCC, el mencionado Comité de Aprobación de Divisas asignará a la empresa cubana un “número de aprobación” con el cuál, al momento de efectuar el pago, la empresa cubana podrá comprar en su Banco Comercial las divisas necesarias para pagar al proveedor extranjero en la moneda que haya sido pactada en el contrato de compra-venta.

De esta forma, la pre-aprobación del Banco Central garantiza que, al vencimiento de los términos del contrato, esta entidad bancaria realizará automáticamente el cambio de los pesos cubanos convertibles (CUC) por la divisa de pago. Ello, sin embargo, no elimina el riesgo de solvencia de la empresa cubana, la cual deberá disponer de recursos suficientes en CUC al momento de efectuar el pago.

Por otra parte, los bancos cubanos que tienen arreglos de corresponsalía con bancos argentinos son el Banco Nacional de Cuba, que atiende la deuda contraída con la Argentina; el Banco Financiero Internacional S.A. (BFI SA), considerado el principal banco cubano para operaciones internacionales; y el Banco Internacional de Comercio S.A. (BICSA), segundo banco comercial en importancia del país.

18.2. Instrumentos de pago

En la actualidad, en la Isla se utiliza prácticamente la misma variedad de instrumentos de pago de comercio exterior que en otros países del Mundo. Sin embargo, existen especificidades en algunos de los instrumentos utilizados, y también algunas variantes atípicas surgidas de las peculiares condiciones del país.



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Una singularidad radica en la imposibilidad de las empresas y bancos cubanos de realizar operaciones denominadas en dólares estadounidenses, debido a las restricciones impuestas por el Departamento del Tesoro de ese país como parte del embargo económico que mantiene sobre la Isla. Esta restricción obliga a que, pese a que los precios e importes de muchos contratos se definen en dólares, los pagos (o reembolsos bancarios) se efectúen en otras monedas. Ello no solo dificulta las operaciones en mercados donde predomina el dólar estadounidense, sino que introduce riesgos adicionales de tipo de cambio, y costos adicionales por comisiones en el canje de una moneda a otra.

Entre los instrumentos de pago utilizados pueden mencionarse:

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios)

B. Letras de Cambio

C. Transferencias Condicionadas

D. Cobros Documentarios

E. Pagos contra entrega

F. Cheques Bancarios

G. Factura comercial

A. Cartas de Crédito (o Créditos Documentarios):

Dadas las restricciones financieras imperantes en Cuba, la operatoria de cartas de crédito tiene varias especificidades.

Con anterioridad al año 2005, los bancos cubanos, a fin de minimizar riesgos, tenían por norma congelar a sus clientes en sus cuentas una suma equivalente al valor de la carta de crédito que solicitaban abrir. Ello, si bien ofrecía una garantía de pago total para cualquier carta de crédito que fuera emitida por bancos cubanos, implicaba una inmediata limitación de la liquidez para la entidad solicitante, e influía de manera determinante en que numerosas empresas locales evitaran utilizarla y buscaran otros mecanismos de pago.

Sin embargo, a partir del año 2005, con el establecimiento de la "Cuenta Única de Ingresos en Divisas del Estado", el Gobierno comenzó a controlar centralizadamente la asignación de los recursos financieros, lo que hizo posible que bancos comerciales locales comenzaran a otorgar líneas de crédito de forma selectiva a empresas importadoras seleccionadas por el Estado cubano.

De esta forma, hoy existe un grupo de empresas cuyas compras en el exterior, fundamentalmente de alimentos y equipamiento para la industria, por ser consideradas de importancia estratégica para el país, están respaldadas por líneas de créditos provenientes de bancos cubanos. Consecuentemente, estas empresas han comenzado a utilizar con mayor frecuencia la carta de crédito, aunque normalmente en la modalidad de pago a término, es decir, entre 90 y 360 días a partir de la fecha de emisión de los documentos de embarque, y en ocasiones incluso entre 540 y 720 días.

Entre las empresas importadoras locales que clasifican en esta categoría pueden mencionarse, a modo de ejemplo: Corporación CIMEX S.A., Corporación COPEXTEL S.A., ENERGOIMPORT, MATCO, S.A., RC COMERCIAL, EMIAT, TECNOTEX, TECNOIMPORT, Corporación CUBALSE S.A., entre otras.

En relación con las diversas variantes que contempla este instrumento de pago, puede afirmarse que la Carta de Crédito Irrevocable, ya sea a la vista o a término, es el



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mecanismo más seguro para realizar operaciones de comercio exterior con Cuba, sobre todo si son emitidas por los bancos locales BFI (Banco Financiero Internacional, S.A.) y BICSA (Banco Internacional de Comercio, S.A.).

Sin embargo, cabe señalar que las empresas cubanas normalmente no utilizan la carta de crédito confirmada, debido a que la intervención de un banco de nivel internacional que las avale muchas veces obliga al banco local a colateralizar el 100% del valor de la carta de crédito, con el consiguiente encarecimiento de la operación.

Por último, resulta importante conocer que las cartas de crédito a término emitidas por bancos cubanos pueden ser descontadas por cualquiera de las tres entidades financieras extranjeras presentes en el país, las que a cambio de comisiones que oscilan entre el 15 y el 20 % anual aceptan los riesgos de los bancos cubanos. Entre estas entidades cabe destacar al Republic Bank, que opera en Cuba a través de una oficina de representación.

B. Letras de Cambio:

La letra de cambio es, además de la carta de crédito, el otro instrumento de pago que con mayor frecuencia se utiliza en Cuba. A diferencia de la carta de crédito, la letra de cambio en general es librada por el exportador extranjero y aceptada por el importador, y puede ser avalada por cualquiera de los bancos comerciales cubanos.

B.1. Letra de cambio avalada:

La letra de cambio avalada puede considerarse una forma de pago segura, incluso equivalente a la carta de crédito irrevocable, cuando está avalada por bancos locales como el BFI o el BICSA.

La dificultad en este caso radica en que los mencionados bancos avalan las letras de cambio de forma estrictamente selectiva, generalmente cuando estas son aceptadas por empresas importadoras cubanas de primera línea a las que otorgan líneas de crédito.

De lo contrario, el importador local deberá ofrecer al banco cubano una garantía 100 % colateral, lo que se traduce como la inmovilización de una suma de sus fondos equivalente al valor de la letra de cambio que solicite avalar.

Por lo demás, al igual que la carta de crédito, la letra de cambio avalada casi siempre puede ser descontada antes de su vencimiento por cualquiera de las tres instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en la Isla, en porcentajes que actualmente oscilan entre un 15% y un 20% anual.

B.2. Letra de cambio sin aval:

La utilización de este instrumento de pago en operaciones de comercio exterior, ofrece a las empresas importadoras cubanas que no son de primera línea la ventaja de que su banco comercial no le congela los fondos en su cuenta.

Las letras de cambio sin aval tienen utilidad en Cuba como medio de fijar el compromiso de pago en una venta a término, pero como instrumento financiero tienen valor en la misma medida en que la empresa importadora que la acepte sea considerada solvente. Por ejemplo, cuando estas letras son aceptadas por empresas locales como ETECSA, ARTEX y las importadoras de primera línea mencionadas en el inciso A) precedente, entonces resulta un medio seguro de pago, aún sin estar avaladas por ningún banco cubano.



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De igual forma, dependiendo de la empresa que acepta la letra, esta podrá o no ser descontada por cualquiera de las instituciones financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba. A modo de ejemplo, las letras aceptadas por ETECSA, que es una empresa de capital mixto cubano-italiano que opera en Cuba en el sector de la telefonía y las telecomunicaciones, o por la Corporación CIMEX, que es una de las entidades más solventes y diversificadas del país, pueden ser descontadas sin inconvenientes de forma inmediata en la oficina de representación del Republic Bank en La Habana.

C. Transferencias Bancarias Condicionadas:

En este caso, el cliente (empresa cubana) origina la operación al solicitar en su banco comercial la apertura de una Transferencia Condicionada a favor de un determinado proveedor. En el Modelo de Solicitud, el cliente establece las condiciones a cumplir por el proveedor para que se efectúe la transferencia de los fondos entre su cuenta y la de éste.

Las condiciones son prácticamente las mismas que se establecen para una Carta de Crédito. O sea, se transfieren los fondos a la cuenta del proveedor contra la presentación al banco de los documentos de embarque (Bill of Lading/ Air Waybill, Factura Comercial, Packing List, Certificado de Origen, Certificados de Calidad, Certificados Sanitarios, etc). Como elemento singular, el Bill of Lading o Air Waybill puede ser sustituido por un Acta de Entrega o Recepción en los almacenes del cliente.

Al igual que con la Carta de Crédito, el banco chequea que existan fondos en la cuenta del cliente, y bloquea de inmediato la suma necesaria para cubrir la Transferencia Condicionada.

En la propia solicitud pueden incluirse instrucciones de pago al proveedor, que indiquen transferir los fondos, una vez efectuado el pago, a una cuenta en el exterior. También puede existir por el proveedor una instrucción permanente, indicando que todos los fondos recibidos en su cuenta se transfieran a otra cuenta en el exterior.

La diferencia fundamental de la Transferencia Bancaria Condicionada con la Carta de Crédito es que los fondos se mueven, no entre dos bancos de dos países diferentes, sino entre dos cuentas dentro de un mismo banco, en el país del cliente (Cuba). Además, dado que la transferencia bancaria condicionada no se supedita a normas internacionales, resulta más cómoda para ambas partes y permite una cierta flexibilidad del banco, en contraposición a la exquisitez de detalles que exige la Carta de Crédito, donde la más mínima discrepancia significa la pérdida de la automaticidad del pago.

La Transferencia Bancaria Condicionada es un mecanismo muy peculiar, que se ha desarrollado en Cuba a partir de solicitudes de intermediación bancaria formuladas por proveedores y clientes del Banco Financiero Internacional, y ha cobrado impulso por su utilización continuada.

D. Cobros Documentarios:

Además de las operaciones convencionales de cobro documentario, se realizan algunas que se asemejan más a un "factorage", ya que una vez realizado el embarque se envían los documentos a un banco cubano, por lo general el BFI o el BICSA, vía courrier o por medio de personal de la empresa exportadora, y éste se encarga de negociar el cobro, manteniendo informado al cliente sobre la evolución de la gestión.

Los bancos cubanos aplican una comisión sobre el valor de la operación, por la negociación de cobros. Para obtener estos servicios no es preciso viajar a Cuba ni tener una relación previa con estos bancos.



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E. Pagos contra entrega:

En diversas ocasiones, sin que se abra previamente una Carta de Crédito, los exportadores asumen el riesgo de fletar un buque o enviar sus mercancías, negociando el cobro a su arribo a puerto, ya sea antes de la descarga o contra el Acta de Entrega y/o Inspección en los almacenes del comprador.

El pago de esta modalidad se concreta a través de una especie de Cobro Documentario como el explicado precedentemente.

F. Cheques Bancarios:

El cheque es ampliamente utilizado, no sólo para operaciones entre las propias empresas cubanas, sino también para pagar operaciones de comercio exterior, sobre todo si estas son realizadas por las compañías extranjeras que tienen oficinas de representación en Cuba.

Por lo general, los cheques se denominan en dólares y pueden hacerse efectivos en cualquiera de los bancos del país sin mayores dificultades. A la fecha no se conocen casos de cheques sin fondos emitidos por empresas cubanas.

G. Factura comercial:

Otra forma de pago que normalmente se utiliza, sobre todo con empresas altamente solventes en el país como la Corporación CIMEX, es la factura comercial, aceptada por la mayoría de los proveedores extranjeros. CIMEX paga contra la factura emitida en dólares estadounidenses normalmente entre 180 y 360 días después de recibida y esta puede ser descontada entre un 15% y un 20% anual por las entidades financieras extranjeras o de capital mixto que operan en Cuba.

H. Otras variantes contractuales:

H.1. Consignación de Mercancías:

Una de las variantes utilizadas por las empresas importadoras cubanas para suplir la carencia de créditos externos e internos, como así también para compartir los riesgos del mantenimiento de inventarios (stocks), es la firma de contratos de ventas en consignación, entendidos como la entrega de las mercancías en custodia al importador, que paga al proveedor en el momento en que la mercancía se vende a terceros, o en un plazo acordado a partir de que la mercancía se vende a terceros. En estos casos, el pago se concreta comúnmente mediante cheques en dólares.

Cuando las empresas cubanas solicitan realizar ventas en consignación, conviene realizar las operaciones utilizando un mecanismo de fideicomiso. Si bien en Cuba el servicio lo prestan varias instituciones, como el Banco Internacional de Comercio (BICSA) y el Banco Financiero Internacional (BFI), la COMPAÑÍA FIDUCIARIA es la empresa que se especializa en este servicio. Mediante esta operación, se crea una cuenta fiduciaria y contractualmente se establecen los mecanismos de distribución de las cuotas correspondientes a la venta de las mercancías.

H.2. Pago a término contractual (sin mediar carta de crédito u otro instrumento financiero):

Esta modalidad es usada generalmente por clientes y proveedores que tienen una relación comercial sistemática, y se basa en la confianza entre las partes.

Los términos de pago se establecen en un Contrato de Compra-Venta (puede ser también un Contrato de Consignación), indicando un pago al contado o a término a partir del embarque, arribo o recepción de las mercancías, pero sin intermediación bancaria.



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Al llegar el momento del cobro, éste se concreta generalmente por cheques bancarios en dólares.

Se dan casos de proveedores que embarcan mercancías solicitadas con urgencia por vía telefónica, sin que medie siquiera contrato, sino una simple factura presentada al cobro directamente al cliente después de que éste ya recibió la mercancía.

H.3. Ventas desde almacenes inbond:

A partir de la creación de los regímenes de almacenes inbond (almacenes en régimen de depósito público de aduanas), numerosas empresas han optado por acercar sus mercancías al mercado, pero manteniéndolas bajo su control.

Este es el caso sobre todo de las empresas que tienen oficinas de representación comercial en Cuba. Estas empresas a menudo optan por alquilar un almacén en una de las áreas inbond disponibles, y utilizan su personal para promover las ventas a sus clientes en Cuba. Cuando se acuerda una venta, la empresa compradora realiza los trámites de aduana y se extrae la mercancía del almacén inbond como si fuera una importación convencional.

El pago en este caso se concreta también por cheques en dólares, en la mayoría de los casos.

Esta variante permite acceder a clientes que realizan compras frecuentes, pero de pequeña o mediana envergadura, y a los nichos de mercado donde la oportunidad de la entrega puede significar la diferencia. Así ocurre, por ejemplo, con una buena parte de los insumos hoteleros que adquiere de manera sistemática el sector turístico, y con las cadenas de negocios estatales que venden en divisas.

Conclusiones:

Por lo expuesto precedentemente, se recomienda a las empresas argentinas, al menos en los inicios de la relación comercial con firmas importadoras cubanas, utilizar cartas de crédito irrevocables, letras de cambio avaladas y en algunos casos letras sin aval, estas últimas siempre que el cliente sea una entidad solvente y se verifique previamente que el descuento pueda efectuarse en alguna de las compañías financieras que operan en Cuba que aceptan este tipo de operación.

18.3. Instituciones financieras con participación de capitales extranjeros Hasta la fecha existen en Cuba dos entidades de este tipo: la CORPORACIÓN FINANCIERA HABANA (CFH), cuyos socios son el grupo español Caja Madrid y el Banco Popular de Ahorro de Cuba; y la FINANCIERA IBEROAMERICANA, resultado de la asociación del Banco Sabadel, de España, con el Grupo Nueva Banca, de Cuba.

Existe además una oficina de representación del Republic Bank (banco de Trinidad y Tobago), con personal que actúa como facilitador en el financiamiento de cuentas por cobrar de entidades extranjeras en Cuba.

En general, entre los principales servicios que brindan estas instituciones financieras cabe mencionar el descuento de cartas de crédito y letras de cambio, préstamos directos a corto plazo, factoraje, etc. Las tasas de descuento oscilan entre un 15% y un 20% anual, en dependencia de la calidad del deudor (riesgo de la empresa cubana), de los plazos de financiamiento pactados, de la entidad financiera que preste el servicio, y del tipo de operación de que se trate.

Por último, cabe destacar que existe además un grupo de casas financieras totalmente cubanas, dentro de las cuales pueden mencionarse por su importancia FINTUR



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(perteneciente al Ministerio del Turismo), y Financiera CIMEX, S.A. (de la Corporación CIMEX, S.A.). Estas entidades se especializan en financiar cuentas por cobrar de empresas exclusivamente cubanas.

18.4. Confiabilidad de los pagos

En la práctica de los pagos corrientes de comercio exterior pueden establecerse ciertas diferencias entre los tres grupos fundamentales de empresas explicados en el apartado 2.2 de este perfil de mercado, a saber:

Empresas importadoras estatales típicas:

Formalmente se trata de empresas especializadas por lo general en la importación de una determinada categoría de productos. Sin embargo, en la práctica resultan ser entidades sin fines de lucro, que reciben del Gobierno asignaciones financieras provenientes del presupuesto central del Estado para realizar importaciones fundamentales para todo el país. En general, los contratos se realizan por montos significativos, en algunos casos al amparo de una línea de crédito.

No se conocen casos de impagos debidos a desfalcos u operaciones fraudulentas, y aunque en ocasiones se producen atrasos en los pagos, tanto las empresas cubanas como sus ejecutivos tienen por lo general un comportamiento serio.

Empresas importadoras del sector autónomo:

Algunos ejemplos notables de este tipo son la CORPORACIÓN CIMEX S.A., la CORPORACIÓN CUBALSE S.A., COPEXTEL S.A., CUBANACAN S.A., GAVIOTA S.A., COMERCIALIZADORA ITH S.A., entre otras.

No obstante la relativa autonomía de que gozan estas empresas en la administración de sus finanzas, periódicamente algunas de ellas pueden llegar a experimentar una cierta carencia de liquidez, que se traduce en demoras de los pagos a sus proveedores. La mayoría de las veces esto se debe a que la empresa en cuestión tuvo que realizar al Estado el pago de los aportes sobre utilidades, que se rigen por un plan que los empresarios cubanos tienen que cumplir a toda costa (no olvidar que son empresas estatales). Por lo general, una vez que la empresa deudora recobra su liquidez, automáticamente se saldan los pagos atrasados y los corrientes.

Esta situación es ampliamente conocida por las empresas extranjeras que trabajan en el mercado cubano, sobre todo por las que tienen oficinas en Cuba, las cuales conocen las formas y medios de garantizar sus cobros, así como el margen de riesgo que pueden asumir.

No se conoce ningún caso de empresas cubanas de este tipo que se haya declarado en suspensión de pagos o en quiebra.

Empresas y Asociaciones Mixtas:

Se caracterizan por ser financieramente las más sólidas y confiables del país, como así también las más eficientes desde el punto de vista productivo. No se conocen a la fecha casos de atrasos, mucho menos de suspensión, de pagos por parte de empresas de este tipo.



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ANEXO. - Requisitos para la inscripción en el “Registro Sanitario de Alimentos, Cosméticos y Artículos de Uso Personal y Doméstico de la República de Cuba”

Los productos alimenticios importados por la Isla para el consumo humano, deben cumplir un trámite de Registro (generalmente expedito) ante el Instituto de Nutrición e Higiene de los Alimentos, perteneciente al Ministerio de Salud Pública de Cuba. A continuación se transcribe la reglamentación vigente: REQUISITOS ESTABLECIDOS POR EL MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA PARA EL REGISTRO SANITARIO DE ALIMENTOS, COSMETICOS Y ARTICULOS DE USO PERSONAL Y DOMESTICO DE IMPORTACION: a).- El sistema de control de alimentos de importación tiene como componentes la Inspección Sanitaria Estatal, el Registro Sanitario y la Vigilancia Sanitaria, y se ejecuta en puertos, aeropuertos, almacenes, tiendas (comercios) y centros dedicados al turismo. b).- El Registro Sanitario de Alimentos, Cosméticos / Artículos de uso personal y doméstico del Ministerio de Salud Pública (MINSAP), es independiente del Registro Veterinario de los productos de origen animal, y del Registro Fitosanitario de origen vegetal establecidos por el Ministerio de Agricultura (MINAGRI), y tiene como objetivo la protección de la salud de los consumidores o usuarios. c).- Los productos alimenticios naturales, elaborados, y sus materias primas, los aditivos alimentarios, así como los cosméticos / artículos de uso personal y doméstico, antes de ser introducidos en el país deberán ser sometidos al Registro Sanitario para su aprobación. d).- Para la entrada al país los productos deben ser aprobados por el Registro Sanitario del Ministerio de Salud Pública. e).- Por cada producto que se someta a Registro Sanitario debe presentarse una muestra comercial con todos los requisitos de etiquetado exigidos para su comercialización.

f).- Las muestras de productos alimenticios cumplirán con la norma cubana NC 108 de 2001, o con la norma CODEX STAN 1- 1985 (REV 1- 1999) sobre el "Etiquetado de productos alimenticios preenvasados", cuyos aspectos fundamentales son: - Nombre del alimento - País de Origen - Marca comercial (si la tiene) - Nombre y dirección del productor - Ingredientes y aditivos - Contenido Neto - Indicadores de la fecha o lote de producción y de la fecha de vencimiento o expiración. g).- Es imprescindible que en el etiquetado aparezca la información en Español o en un idioma comprensible para el consumidor. h).- Todas las muestras deben venir acompañadas con toda la documentación fundamental para su aprobación, es decir:



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- Ficha técnica resumen del producto - Certificado de libre venta y comercialización en el país de origen. - Certificado de funcionamiento o Licencia Sanitaria del establecimiento productor. - Certificado de las especificaciones físico-químicas, microbiológicas y toxicológicas

(debe reflejar el índice de peróxidos, el % de acidez, el índice de Yodo, la cadena de ácidos grasos), otorgado por el productor y (o) la autoridad sanitaria competente en el país de origen.

- Certificado de radioactividad. i).- Las muestras presentadas a aprobación serán sometidas a los análisis que el Comité de Expertos determine, para lo cual en algunos casos se requerirá de otras muestras. j).- El tiempo requerido para la aprobación de un producto será de 10 a 20 días desde la presentación de la muestra con su documentación hasta su dictamen final, de acuerdo al tipo de análisis que la misma requiera. Se entregará una ficha técnica para cada producto por separado. La misma deberá incluir, entre otra, la siguiente información: - nombre de la firma - nombre del producto - marca comercial (si la tiene) - fabricante y país de origen - especificaciones de calidad físico-químicas - composición del producto (debe coincidir con la indicada en la etiqueta) - durabilidad del producto (en meses o años) - Tipo de envase - Aditivos Alimentarios - Límite de Contaminantes Metálicos en el Producto - Límite de Contaminantes Microbiológicos - Otros Contaminantes - Condiciones de Almacenamiento, Conservación y Transporte - Descifrado de Clave utilizada en lote, en los casos que proceda El costo de la inscripción en el Registro es de 100 Pesos cubanos Convertibles (80 pesos cubanos convertibles por concepto de Registro, 10 pesos cubanos convertibles por estudio de etiquetado. Para mayor información contactar con: Instituto de Nutrición e Higiene de los Alimentos Infanta No. 1158, e/ Clavel y Santo Tomás, Ciudad de La Habana, Cuba. Tel: (537) 870 5531 al 34 (Conmutador). Fax: 873-8313. E-mail: [email protected] Web: www.inha.sld.cu Ing. María Victoria Luna Martínez, Jefa de Departamento de Registro, Control y Calidad Sanitaria. Tel.: (57 3) 879 4165; FAX: (537) 870-8947; E-mail: [email protected] Sra. Olga Valdés, especialista principal del Registro de Alimentos. Email: [email protected]

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EMBAJADA DE LA REPÚBLICA ARGENTINA LA HABANA · Este esquema "autónomo" se continuó ampliando paulatinamente en los años 90’s, y abarca precisamente a las empresas vinculadas