¿El Turismo Rural alternativa de ¿El Turismo Rural alternativa de Desarrollo?Desarrollo?

Humberto Rojas PinillaHumberto Rojas PinillaFEARFEAR--DDRRDDRRSeminario Internacional. Seminario Internacional. Agosto de 2005Agosto de 2005

ContenidoContenidoI . El concepto de Turismo, tipos de turismo I . El concepto de Turismo, tipos de turismo II. Turismo, Nueva II. Turismo, Nueva RuralidadRuralidad y Desarrollo y Desarrollo IIIIII. Retos del Turismo Rural . Retos del Turismo Rural a. Los atractivos como RUCa. Los atractivos como RUCb. Las Dimensiones de b. Las Dimensiones de SostenibilidadSostenibilidad de la de la

actividad turísticaactividad turísticaIVIV. La Tragedia de los Comunes; El caso . La Tragedia de los Comunes; El caso

de San Gil y de San Gil y CuritíCurití en Colombiaen ColombiaV. V. ConclusionesConclusiones

I. El concepto de turismo, tipos de I. El concepto de turismo, tipos de turismoturismo

El turismoEl turismo

Implica de forma simultanea:Implica de forma simultanea:1) El 1) El desplazamientodesplazamiento de un lugar a otro de un lugar a otro 2) con motivo de: 2) con motivo de: descanso, ocio, descanso, ocio,

esparcimiento o recreaciónesparcimiento o recreación. .

Si estos dos elementos no se cumplen no Si estos dos elementos no se cumplen no es pertinente hablar de Turismoes pertinente hablar de Turismo..

Los tipos de turismoLos tipos de turismoExisten numerosas formas de análisis y puntos de Existen numerosas formas de análisis y puntos de

vista para definir tipologías Turísticas.vista para definir tipologías Turísticas.Algunas se elaboran a partir de: Algunas se elaboran a partir de:

Los tipos de atractivosLos tipos de atractivos del lugar de destino;del lugar de destino;Los tipos Los tipos Servicios y facilidadesServicios y facilidades puestos a puestos a

disposición de los turistas; disposición de los turistas; Los tipos de ActividadesLos tipos de Actividades que esta en capacidad que esta en capacidad de desarrollar el turista con fines de ocio, de desarrollar el turista con fines de ocio, entretenimiento, descanso o recreación. entretenimiento, descanso o recreación.

En la práctica son muy raras las formas puras de En la práctica son muy raras las formas puras de Turismo Turismo

De acuerdo con los atractivos del De acuerdo con los atractivos del lugar de destino se habla de: lugar de destino se habla de:

Turismo arqueológicoTurismo arqueológicoTurismo de playa, Turismo de playa, Turismo de ciudad, Turismo de ciudad, Turismo ecológico Turismo ecológico Turismo ruralTurismo ruralEcoturismo Ecoturismo

De acuerdo con los De acuerdo con los servicios y facilidadesservicios y facilidadespuestos a disposición de los turistaspuestos a disposición de los turistas

turismo de lujo, turismo de lujo, turismo económico,turismo económico,turismo social turismo social turismo de mochila. turismo de mochila.

De acuerdo con las De acuerdo con las actividadesactividades

Turismo Turismo gastronómico, gastronómico, Turismo de aventura, Turismo de aventura, de entretenimiento, de entretenimiento, Ecológico, Ecológico, Turismo cultural o Turismo cultural o Turismo deportivoTurismo deportivo

El El ámbito ruralámbito rural

Incorpora la extensa gama de Incorpora la extensa gama de posibilidades de combinar:posibilidades de combinar:

1) 1) actividadesactividades dirigidas al dirigidas al entretenimiento, el descanso, entretenimiento, el descanso, el ocio o la recreación yel ocio o la recreación y

2) la 2) la variedad de atractivos, variedad de atractivos, bienes y serviciosbienes y servicios que puede que puede contener y ofrecer. contener y ofrecer.

Actividades turísticas en el ámbito ruralActividades turísticas en el ámbito rural

La contemplación, La contemplación, disfrute, descanso y disfrute, descanso y ocio; ocio; La obtención y práctica La obtención y práctica de destrezas;de destrezas;La aprehensión de La aprehensión de conocimientos; conocimientos; La practica de labores u La practica de labores u oficios particularesoficios particularesLa realización de La realización de actividades de aventura, actividades de aventura, supervivenciasupervivencia

El El producto turístico finalproducto turístico final

Corresponde a la mezcla de los Corresponde a la mezcla de los atractivos que visita, las actividades atractivos que visita, las actividades y los bienes y servicios que cada y los bienes y servicios que cada turista tiene la oportunidad de usar, turista tiene la oportunidad de usar, consumir y disfrutar.consumir y disfrutar.

El El turismo sostenibleturismo sostenibleEn los años setenta numerosos estudiosos En los años setenta numerosos estudiosos

como como AshAsh y y TurnerTurner (1976)(1976) presentaron presentaron evidencias de evidencias de la magnitud y complejidad la magnitud y complejidad de impactos negativos producidos por el de impactos negativos producidos por el Turismo. Como respuesta han surgido Turismo. Como respuesta han surgido nuevas tendenciasnuevas tendencias más sensibles y más sensibles y responsables con las comunidades y el responsables con las comunidades y el medio ambiente.medio ambiente.

Postulados del turismo sostenible Postulados del turismo sostenible No solo por No solo por elevar y diversificar los ingresos y elevar y diversificar los ingresos y condiciones de vidacondiciones de vida de las comunidades de las comunidades anfitrionas, anfitrionas, Minimizar los impactos negativosMinimizar los impactos negativos,,Propender por nuevos y mas saludables hábitos Propender por nuevos y mas saludables hábitos de consumode consumoGarantizar Garantizar la conservación de la diversidad la conservación de la diversidad cultural y biológicacultural y biológica, , Respetar y promover Respetar y promover el ejercicio democrático el ejercicio democrático

de los derechos civiles y políticosde los derechos civiles y políticos de la de la población anfitriona. población anfitriona.

Relaciones entre turismo Relaciones entre turismo sostenible y desarrollosostenible y desarrollo

Igual que los conceptos de Igual que los conceptos de Desarrollo Desarrollo AlternativoAlternativo, , Desarrollo SostenibleDesarrollo Sostenible, , Desarrollo LocalDesarrollo Local, entre otros, han , entre otros, han evolucionado hasta abarcar diferentes evolucionado hasta abarcar diferentes dimensiones, enfoques y dimensiones, enfoques y consideraciones.consideraciones.

En consecuencia las En consecuencia las categorías de categorías de TurismoTurismoSostenibleSostenible han sido han sido acuñadas bajo acuñadas bajo diferentes conceptos diferentes conceptos entre los que se entre los que se destacan:destacan:EcoturismoEcoturismo, , Turismo AlternativoTurismo AlternativoTurismo de Bajo Turismo de Bajo Impacto Impacto

II. Turismo, Nueva II. Turismo, Nueva RuralidadRuralidad y y DesarrolloDesarrollo

El DesarrolloEl Desarrollo

El Desarrollo debe ser visto como un El Desarrollo debe ser visto como un proceso multidimensional, dinámico y proceso multidimensional, dinámico y complejo complejo o como apunta o como apunta BoisierBoisier (2003), (2003), ““ un un proceso que emerge de manera sistémica proceso que emerge de manera sistémica desde las diversas dimensiones que desde las diversas dimensiones que integran la sociedad”integran la sociedad”. .

El enfoque de la El enfoque de la Nueva Nueva RuralidadRuralidad ha dado ha dado cuenta de la necesidad de reconocer la cuenta de la necesidad de reconocer la

multifuncionalidad de los ámbitos rurales y multifuncionalidad de los ámbitos rurales y sus oportunidades para el desarrollo desde sus oportunidades para el desarrollo desde

dimensiones que se interrelacionan en el dimensiones que se interrelacionan en el territorio: la ambiental, económica, cultural, territorio: la ambiental, económica, cultural,

política, institucional y social.política, institucional y social.

El turismo El turismo como estrategia de como estrategia de desarrollo ruraldesarrollo rural

Busca Busca complementar, diversificar e complementar, diversificar e incrementarincrementar las alternativas de empleo e las alternativas de empleo e ingresos de los pobladores rurales, los ingresos de los pobladores rurales, los miembros de sus familias, especialmente, miembros de sus familias, especialmente, de los jóvenes y las mujeres. de los jóvenes y las mujeres.

Desde la perspectiva económica el Desde la perspectiva económica el TurismoTurismo

Es quizá una de las prácticas que abarca Es quizá una de las prácticas que abarca un mayor número de interrelaciones, para un mayor número de interrelaciones, para su realización requiere de la concurrencia su realización requiere de la concurrencia de de todos los sectores productivostodos los sectores productivos: : agricultura, agricultura, manufactura, manufactura, construcción,construcción,transporte y comunicaciones, entre otrastransporte y comunicaciones, entre otras

Desde la perspectiva del desarrollo Desde la perspectiva del desarrollo territorialterritorial

Busca estimular el desarrollo de Busca estimular el desarrollo de complementariedades, sinergias y complementariedades, sinergias y encadenamientos entre los diferentes encadenamientos entre los diferentes sistemas y actores que interactúan en un sistemas y actores que interactúan en un territorio.territorio.

Desde la innovaciónDesde la innovación

Debe contribuir de una parte a la Debe contribuir de una parte a la diversificación de la producción de bienes diversificación de la producción de bienes y servicios así como también a la y servicios así como también a la especialización como es el caso de los especialización como es el caso de los productos de denominación de origen o la productos de denominación de origen o la captura de nichos de mercado captura de nichos de mercado específicos.específicos.

Desde la perspectiva Desde la perspectiva ambientalambiental

Puede generar recursos para la conservación Puede generar recursos para la conservación Exige un manejo Exige un manejo cuidadoso y responsable de cuidadoso y responsable de los recursos naturaleslos recursos naturales, elementos que tienen , elementos que tienen una relación indisoluble con la viabilidad de la una relación indisoluble con la viabilidad de la actividad, su mantenimiento e, incluso juega un actividad, su mantenimiento e, incluso juega un papel importante en el mejoramiento de los papel importante en el mejoramiento de los atractivos.atractivos. De estas acciones dependerá la De estas acciones dependerá la sostenibilidadsostenibilidad económica de la actividad económica de la actividad turística. turística.

Desde lo cultural Desde lo cultural

Incorpora como punto Incorpora como punto de partida la de partida la valoración de lo rural valoración de lo rural como forma y estilo como forma y estilo de vida de vida

Desde lo institucionalDesde lo institucional

Para el adecuado desarrollo de la Para el adecuado desarrollo de la actividad turística deben concurrir actores actividad turística deben concurrir actores de los sectores públicos y privados de los sectores públicos y privados encargados de: encargados de: Planificación y fomento; Planificación y fomento; Regulación, comando y control; Regulación, comando y control; Certificación y acreditación del sectorCertificación y acreditación del sector..

PPlanificar y Fomentarlanificar y Fomentar

A través de:A través de:PolíticasPolíticasEstímulosEstímulosLos Planes (Los Planes (POTsPOTs, de Desarrollo, gestión, , de Desarrollo, gestión, etc.) y las inversiones de las entidadesetc.) y las inversiones de las entidadesLa capacitaciónLa capacitaciónIncentivos (tributarios, financieros, Incentivos (tributarios, financieros, etcetc))

Comando y control Comando y control ::

Busca regular;Busca regular; el acceso atractivos, el acceso atractivos, infraestructura, bienes y serviciosinfraestructura, bienes y serviciosEl uso adecuado de los recursos de El uso adecuado de los recursos de acuerdo con las normas (naturales, acuerdo con las normas (naturales, humanos, institucionales, etc.)humanos, institucionales, etc.)El cumplimiento de los principios, criterios El cumplimiento de los principios, criterios enfoques fijadosenfoques fijadosEl logro de las metas y objetivosEl logro de las metas y objetivos

Certificar, acreditarCertificar, acreditar

Establecer requerimientos mínimosEstablecer requerimientos mínimosEstándares, tarifasEstándares, tarifasDefender al consumidorDefender al consumidorGarantizar la calidadGarantizar la calidadGarantizar la seguridad Garantizar la seguridad

En este contexto, el turismo rural…En este contexto, el turismo rural…

…presenta interesantes potencialidades …presenta interesantes potencialidades para el desarrollo y puede convertirse en para el desarrollo y puede convertirse en una excelente oportunidad para alcanzar una excelente oportunidad para alcanzar logros concretos en todas las dimensiones logros concretos en todas las dimensiones del desarrollo.del desarrollo.

No obstanteNo obstante, debe considerarse y , debe considerarse y ponerse en marcha con cuidado teniendo ponerse en marcha con cuidado teniendo en cuenta los retos que incorpora, porque en cuenta los retos que incorpora, porque puede ser victima de su propio éxito e puede ser victima de su propio éxito e incluso generar efectos contrarios a los incluso generar efectos contrarios a los deseados. En este sentido deseados. En este sentido el rol del el rol del Estado y la Sociedad CivilEstado y la Sociedad Civil organizada son organizada son clavesclaves..

Los Retos del Turismo rural Los Retos del Turismo rural

Conservar los atractivos turísticos en los Conservar los atractivos turísticos en los ámbitos rurales en Colombia que tienen ámbitos rurales en Colombia que tienen características de características de Recursos de Uso Recursos de Uso ComúnComún..Convertirse en una alternativa Convertirse en una alternativa sosteniblesosteniblede Desarrollo desde las dimensiones: de Desarrollo desde las dimensiones: social, cultural, ambiental, económica y social, cultural, ambiental, económica y políticapolítica

La Tragedia de los ComunesLa Tragedia de los Comunes

HardinHardin acuñó el termino para referirse acuñó el termino para referirse al al alal parecer inevitable destino de parecer inevitable destino de destrucción y depredación que persigue a destrucción y depredación que persigue a los recursos de uso común (los recursos de uso común (RUC) y en RUC) y en este caso a muchos atractivos turísticos este caso a muchos atractivos turísticos situados en los ámbitos rurales.situados en los ámbitos rurales.

Lo Atractivos turísticos rurales Lo Atractivos turísticos rurales pueden ser vistos como RUCpueden ser vistos como RUC

Dado que no hay agentes sociales o Dado que no hay agentes sociales o institucionales que regulen efectivamente:institucionales que regulen efectivamente:El acceso El acceso Aprovechamiento y uso Aprovechamiento y uso ProtecciónProtecciónConservación de los recursos y/o Conservación de los recursos y/o atractivosatractivos

Las Hordas DoradasLas Hordas Doradas

TurnerTurner & & AshAsh (1976) acuñaron el termino (1976) acuñaron el termino Hordas DoradasHordas Doradas para referirse al seductor para referirse al seductor pero increíble poder depredador que pero increíble poder depredador que puede desencadenar puede desencadenar el turismoel turismo cuando no cuando no se planifica adecuadamente y se dejan se planifica adecuadamente y se dejan recursos y atractivos bajo la anarquía de recursos y atractivos bajo la anarquía de las fuerzas en apariencia libres del las fuerzas en apariencia libres del mercado mercado

El turismo puede desencadenar El turismo puede desencadenar efectos efectos no previstos y en muchos casos no previstos y en muchos casos opuestos a los deseadosopuestos a los deseados. . No debe olvidarse aquellos que se No debe olvidarse aquellos que se producen como consecuencia de las producen como consecuencia de las formas, enfoques y visiones con que se formas, enfoques y visiones con que se concibenconciben y ponen en marcha las y ponen en marcha las actividades turísticas.actividades turísticas.Tampoco los Tampoco los efectos combinadosefectos combinados y y acumulados y secuénciales que las acumulados y secuénciales que las actividades están en capacidad de actividades están en capacidad de causar. causar.

La La sostenibilidadsostenibilidad de la actividad de la actividad turísticaturística

Debe analizarse de Debe analizarse de forma integralforma integral, , contemplando las diversas implicaciones e contemplando las diversas implicaciones e interrelaciones entre los sistemas:interrelaciones entre los sistemas:sociales, sociales, ambientales, ambientales, económicos económicos y políticosy políticos de los lugares de destino. de los lugares de destino.

La La SostenibilidadSostenibilidad socialsocial

A menudo incorpora elementos claves A menudo incorpora elementos claves pero controversiales relacionados con pero controversiales relacionados con temas como:temas como:Equidad,Equidad,Desarrollo Social,Desarrollo Social,Gobernabilidad,Gobernabilidad,Transparencia y rendición de cuentasTransparencia y rendición de cuentasDemocracia y ParticipaciónDemocracia y Participación. .

La La sostenibilidadsostenibilidad socio socio económica y culturaleconómica y cultural

Se fundamenta en Se fundamenta en establecer y prevenir la establecer y prevenir la ocurrencia de los impactos negativosocurrencia de los impactos negativos de la de la actividad económica que el turismo y sus actividad económica que el turismo y sus actividades conexas puedan generar: actividades conexas puedan generar: Cambios en lCambios en la estructura social y a estructura social y productivaproductivaCambios en Cambios en hábitos y modos de vida y hábitos y modos de vida y costumbrescostumbres de las comunidades locales y de las comunidades locales y del área de influencia.del área de influencia.

EquidadEquidad

Tiene que ver con Tiene que ver con equilibrar los costos y equilibrar los costos y beneficios del desarrollobeneficios del desarrollo de la actividad de la actividad turística buscando democratizar los turística buscando democratizar los beneficios e impactos positivos y beneficios e impactos positivos y minimizar los impactos negativos sobre minimizar los impactos negativos sobre las comunidades que habitan en los las comunidades que habitan en los lugares de destino, áreas de influencia y/o lugares de destino, áreas de influencia y/o escenarios donde se practican actividades escenarios donde se practican actividades turísticas. turísticas.

Un impacto puede:Un impacto puede:

1) 1) invisibilizarinvisibilizar o subestimar a o subestimar a otros otros impactos; tal es el caso de un impacto impactos; tal es el caso de un impacto económico muy positivo, económico muy positivo,

2) 2) focalizarsefocalizarse, cuando se privilegia una , cuando se privilegia una actividad, un lugar o el sobre uso de un actividad, un lugar o el sobre uso de un recurso particular (buceo, o un recurso recurso particular (buceo, o un recurso arqueológico), arqueológico),

4) 4) magnificarsemagnificarse,, dependiendo de las dependiendo de las características y condiciones de cada características y condiciones de cada caso y lugar. caso y lugar.

3) 3) desplazarsedesplazarse, cuando un impacto se , cuando un impacto se transfiere (el caso de desechos y transfiere (el caso de desechos y vertimientos basuras que se disponen en vertimientos basuras que se disponen en otro lugar diferente al de origen) o otro lugar diferente al de origen) o

Ejemplos de Impactos Ejemplos de Impactos socioeconómicos negativossocioeconómicos negativos

1) los bruscos 1) los bruscos cambios en costumbres, cambios en costumbres, tradicionestradiciones y formas de vida;y formas de vida;2) la 2) la competencia deslealcompetencia desleal para acceder a los para acceder a los equipamientos e infraestructuras; equipamientos e infraestructuras; 3) el 3) el encarecimiento de los productosencarecimiento de los productos básicos básicos en los mercados locales; en los mercados locales; 4) el 4) el desplazamientodesplazamiento de sectores productivos de sectores productivos tradicionales, como la agricultura, hacia tradicionales, como la agricultura, hacia actividades más rentables relacionadas con el actividades más rentables relacionadas con el turismo; turismo;

5) el 5) el aumento de la dependenciaaumento de la dependencia y y vulnerabilidad dado que los ingresos de los vulnerabilidad dado que los ingresos de los pobladores locales que tienden a derivarse de pobladores locales que tienden a derivarse de forma exclusiva de esta actividad; forma exclusiva de esta actividad; 6) así como la extendida 6) así como la extendida exclusión de la exclusión de la población local de los beneficiospoblación local de los beneficios de las de las actividades y sectores más rentables del turismo actividades y sectores más rentables del turismo que tiende a concentrarse en las manos de que tiende a concentrarse en las manos de empresas de fuera (Economías de Enclaves). empresas de fuera (Economías de Enclaves).

Algunas cifrasAlgunas cifras

Del Total del precio pagado por el turista Del Total del precio pagado por el turista entre el entre el 11 y 12%11 y 12% se queda en la agencia se queda en la agencia que vende los servicios, que vende los servicios, Del Del 30 a 3530 a 35% en la empresa aérea, % en la empresa aérea, Del Del 38 al 4538 al 45% en el hotel y % en el hotel y del 9 al 11% en el mayorista operador del del 9 al 11% en el mayorista operador del tour. Solo del tour. Solo del 2 a 4%2 a 4% se queda en manos se queda en manos de la agencia operadora de destino. de la agencia operadora de destino.

Solo el Solo el 20% de los gastos realizados20% de los gastos realizados en el país en el país (es decir apenas el 7% de los gastos totales de (es decir apenas el 7% de los gastos totales de viaje) llega a la población local bajo la forma de:viaje) llega a la población local bajo la forma de:Salarios, Salarios,

Compras de productos o remuneraciones por Compras de productos o remuneraciones por prestación de servicios. prestación de servicios.

El restante El restante 80%80% permanece en las capitales y permanece en las capitales y centros económicos nacionales o centros económicos nacionales o internacionales. (internacionales. (SchulteSchulte: 2003: 30).: 2003: 30).

La La sostenibilidadsostenibilidad económicaeconómicaSe puede medir en función de:Se puede medir en función de:

La La complementariedadcomplementariedad de las actividades rurales y de las actividades rurales y turísticas, sinergias y turísticas, sinergias y encadenamientosencadenamientos productivosproductivosUso y acceso a incentivos (tributarios, fiscales, Uso y acceso a incentivos (tributarios, fiscales, parafiscales)parafiscales)La rentabilidad, relación costo/beneficio, tiempo de La rentabilidad, relación costo/beneficio, tiempo de retorno de la inversiónretorno de la inversiónTamaño, características del mercado y nichos de Tamaño, características del mercado y nichos de mercado (mercado (certificaciones de origen, sellos verdes, certificaciones de origen, sellos verdes, innovación y diferenciacióninnovación y diferenciación))La demanda sostenida del producto turístico La demanda sostenida del producto turístico

La La sostenibilidadsostenibilidad ambientalambiental

Incorpora varios aspectos por examinar:Incorpora varios aspectos por examinar:1) 1) los efectos combinados y acumulados los efectos combinados y acumulados sobre la capacidad natural de restauraciónsobre la capacidad natural de restauraciónde los recursos naturales, de los recursos naturales, 2) Los efectos directos e indirectos 2) Los efectos directos e indirectos de la de la construcción de infraestructura de bienes construcción de infraestructura de bienes y servicios turísticosy servicios turísticos

3) La 3) La intensidad de la demanda, uso y consumointensidad de la demanda, uso y consumode recursosde recursos naturalesnaturales renovables y no renovables y no renovables (agua potable y energía); renovables (agua potable y energía);

4) 4) La producción de desechosLa producción de desechos vertimientos y vertimientos y emisiones y lemisiones y la producción de olores molestos, a producción de olores molestos, contaminación auditiva y visual, entre otros, contaminación auditiva y visual, entre otros, elementos que inciden sobre la capacidad elementos que inciden sobre la capacidad natural de los ecosistemas para regenerarsenatural de los ecosistemas para regenerarse

5) 5) Los impactos diferencialesLos impactos diferenciales de las actividades de las actividades ((montañismo, buceo, cacería, pesca, etc.)montañismo, buceo, cacería, pesca, etc.)

Existen variables que magnifican o Existen variables que magnifican o reducen los impactosreducen los impactos

la la UbicaciónUbicación es otro elementoes otro elemento clave clave dadas las características específicas del dadas las características específicas del lugar de destino: lugar de destino: fragilidad y fragilidad y sensibilidad de los atractivos;sensibilidad de los atractivos;

El tamañoEl tamaño oo escala de la actividadescala de la actividad(número de turistas y frecuencias de las (número de turistas y frecuencias de las visitas). visitas).

la tecnología y recursos utilizadosla tecnología y recursos utilizados para para garantizar la provisión de infraestructura, garantizar la provisión de infraestructura, equipamiento, bienes y servicios ofrecidos equipamiento, bienes y servicios ofrecidos a los turistas. a los turistas. Las Las características del producto características del producto turístico turístico que se ofreceque se ofrece en términos de las en términos de las especificaciones de los bienes y servicios especificaciones de los bienes y servicios ofrecidos (por ejemplo ecoturismo vs. ofrecidos (por ejemplo ecoturismo vs. turismo de lujo).turismo de lujo).

Otros impactosOtros impactos

Se han identificado además otros tipos de Se han identificado además otros tipos de impactos tanto de carácter tangible como impactos tanto de carácter tangible como intangible, más complejos y con efectos intangible, más complejos y con efectos acumulativos sobre: acumulativos sobre: la diversidad culturalla diversidad cultural, , biológica, biológica, la salud públicala salud pública, , el patrimonio el patrimonio arqueológico y cultural arqueológico y cultural

La Tragedia de los Comunes; el La Tragedia de los Comunes; el caso de San Gil y caso de San Gil y CuritiCuriti

GeneralidadesGeneralidadesRecursos examinadas (Cuevas y Recursos examinadas (Cuevas y Balneario)Balneario)Usuarios de los RUCUsuarios de los RUCImpactosImpactosConclusionesConclusiones

Aumento de poblaciónAumento de población

Crecimiento Poblacional

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.000

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005año

Num

ero

Pers

onas

TotalCabeceraResto

8.93133.56242.4932005

8.94833.30042.2482004

8.95833.01741.9752003

8.96232.71841.6802002

8.96332.40941.3722001

8.95932.08941.0482000

8.95231.76040.7121999

8.93831.41740.3551998

8.92331.07139.9941997

8.90530.72339.6281996

8.88530.37239.2571995

RestoCabeceraTotal

Fuente: http://www.dane.gov.co/inf_est/series_proyecciones.htm

Aumento de los ingresosAumento de los ingresos

El turismo de aventura se ha posicionado El turismo de aventura se ha posicionado como una importante actividad económica como una importante actividad económica en la provincia en la provincia guanentinaguanentina generando generando ingresos mensuales cercanos a ingresos mensuales cercanos a 2.000 2.000 millones de pesosmillones de pesos en los meses de en los meses de temporada baja y 4.000 en los meses de temporada baja y 4.000 en los meses de temporada alta. temporada alta. [1][1] Fuente: DANE. Departamento Fuente: DANE. Departamento Administrativo Nacional de Estadística.Administrativo Nacional de Estadística.

Los atractivos turísticos rurales Los atractivos turísticos rurales como RUC como RUC

Mientras que desde la dimensión legal Mientras que desde la dimensión legal muchos muchos atractivos turísticosatractivos turísticos son bienes son bienes de uso público, desde la perspectiva de uso público, desde la perspectiva económica son recursos de uso común económica son recursos de uso común (RUC). (RUC). Balneario de PescaderitoBalneario de PescaderitoCuevas Antigua y del indioCuevas Antigua y del indio

PescaderitoPescaderito

El Balneario de PescaderitoEl Balneario de Pescaderito

Fue un balneario de uso tradicional y comunal que en el Fue un balneario de uso tradicional y comunal que en el pasado no necesitó ningún tipo de regulación puesto pasado no necesitó ningún tipo de regulación puesto que:que:

1) 1) sólo la comunidad localsólo la comunidad local y algunos invitados eventuales y algunos invitados eventuales tenían acceso, tenían acceso,

2) el 2) el numero de bañistas no era muy grandenumero de bañistas no era muy grande, por lo tanto , por lo tanto se mantenía dentro de la capacidad de carga del se mantenía dentro de la capacidad de carga del ecosistema, ecosistema,

3) 3) era fácil ponerse de acuerdo en temas relacionados con era fácil ponerse de acuerdo en temas relacionados con su mantenimiento, conservaciónsu mantenimiento, conservación y necesidades de y necesidades de equipamiento (así se construyeron el quiosco y los equipamiento (así se construyeron el quiosco y los vestieresvestieres). ).

PescaderitoPescaderito

Usuarios de los Recursos de la Usuarios de los Recursos de la quebradaquebrada

1) Población del municipio 1) Población del municipio 2) Propietarios y habitantes de predios vecinos que captan 2) Propietarios y habitantes de predios vecinos que captan

agua para consumo doméstico y de las fincas (vecinos)agua para consumo doméstico y de las fincas (vecinos); ; 3) Vendedores ambulantes de alimentos y bebidas a los 3) Vendedores ambulantes de alimentos y bebidas a los

bañistasbañistas4) 4) Operadores de turismo local y regionalOperadores de turismo local y regional que conducen que conducen

turistas para disfrutar del baño y el paisaje y turistas para disfrutar del baño y el paisaje y organizadores de caminatas y cabalgatas que lo hacen organizadores de caminatas y cabalgatas que lo hacen punto de llegada; punto de llegada;

6) 6) Propietarios de localesPropietarios de locales permanentes que expenden permanentes que expenden alimentos y bebidasalimentos y bebidas

7) y, por último pero quizás el actor que causa impactos 7) y, por último pero quizás el actor que causa impactos más graves: más graves: los Campistaslos Campistas

Impactos causados por residuos Impactos causados por residuos sólidossólidos

Impactos negativosImpactos negativos

1) la 1) la contaminación contaminación del recurso del recurso agua, suelo y aireagua, suelo y airepor producción de residuos de todo tipo por producción de residuos de todo tipo (excretas, sólidos, vertimientos y emisiones) (excretas, sólidos, vertimientos y emisiones)

No hay planes de manejoNo hay planes de manejo, tratamiento o medidas , tratamiento o medidas de mitigación. No hay infraestructura básica ni de mitigación. No hay infraestructura básica ni equipamientos para el campismoequipamientos para el campismo[1][1]. .

[1][1] Se han llegado a contar hasta 30 carpas, con Se han llegado a contar hasta 30 carpas, con un promedio de 6 personas en cada una, con un un promedio de 6 personas en cada una, con un espacio entre carpas de apenas un metro.espacio entre carpas de apenas un metro.

2) 2) Contaminación del recurso agua y sueloContaminación del recurso agua y suelo por escorrentía, por escorrentía, vertimientos y residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) vertimientos y residuos sólidos (orgánicos e inorgánicos) que afectan las fincas y predios vecinos ya que todos se que afectan las fincas y predios vecinos ya que todos se proveen de agua del balneario para el consumo proveen de agua del balneario para el consumo domesticodomestico

3) 3) Contaminación, visual y auditivaContaminación, visual y auditiva (carpas, radios, ropas, (carpas, radios, ropas, utensilios), utensilios),

4) Aumento de 4) Aumento de riesgos de incendiosriesgos de incendios (a causa de las (a causa de las fogatas y fogones de los bañistas y campistas) y fogatas y fogones de los bañistas y campistas) y deslizamientosdeslizamientos (aumentado por las fuertes pendientes, (aumentado por las fuertes pendientes, la desaparición de la cobertura vegetal la desaparición de la cobertura vegetal ––en muchos en muchos casos causado por el sobre pisoteocasos causado por el sobre pisoteo-- todo esto se agrava todo esto se agrava en temporada de lluvias). en temporada de lluvias).

5) 5) Extracción de leña y otros recursosExtracción de leña y otros recursos de los de los alrededores con la consecuente alrededores con la consecuente disrupción de disrupción de hábitatshábitats de especies, de especies, conflictos con los predios y fincas vecinas conflictos con los predios y fincas vecinas por daños en cercas e invasión de por daños en cercas e invasión de predios;predios;

6) 6) Inseguridad y riesgosInseguridad y riesgos y y 7) 7) trabajo infantil y juveniltrabajo infantil y juvenil

Las Cuevas: Antigua y del IndioLas Cuevas: Antigua y del Indio

Se denominan Se denominan cavernas, cuevas y/o grutascavernas, cuevas y/o grutas a: a: los sistemas subterráneos, espacios y los sistemas subterráneos, espacios y corredores de acuerdo con el tamaño, forma y corredores de acuerdo con el tamaño, forma y condiciones ambientalescondiciones ambientales. Algunos pueden ser . Algunos pueden ser atravesados por corrientes de agua. atravesados por corrientes de agua. Dentro de estos ecosistemas se encuentran Dentro de estos ecosistemas se encuentran formaciones frágiles cuya formación requiere formaciones frágiles cuya formación requiere de cientos de años, llamadas de cientos de años, llamadas espeleotemasespeleotemas: : estalactitas, estalagmitas, cortinas, repisas y estalactitas, estalagmitas, cortinas, repisas y flujos de piedraflujos de piedra, entre otras. , entre otras.

Recursos presentes en las cuevasRecursos presentes en las cuevas

Las cuevas son Las cuevas son hábitat de hábitat de flora y faunaflora y fauna: : pequeños roedores y murciélagos, así pequeños roedores y murciélagos, así como algunos tipos de vegetales; líquenes como algunos tipos de vegetales; líquenes e insectos como arañas y saltamontes. e insectos como arañas y saltamontes.

Algunas cuentan con Algunas cuentan con vestigios vestigios arqueológicosarqueológicos pertenecientes a la pertenecientes a la comunidad indígena comunidad indígena GuaneGuane. .

Usuarios de las CuevasUsuarios de las CuevasSon muchos los actores sociales que Son muchos los actores sociales que hacen usufructo hacen usufructo del recurso cuevas sin ningún tipo de normas de controldel recurso cuevas sin ningún tipo de normas de control, , regulación, o sanción encaminada a proteger el regulación, o sanción encaminada a proteger el atractivo: atractivo: 1) 1) Operadores turísticosOperadores turísticos locales que conducen grupos locales que conducen grupos de turistas para recorrerlas, de turistas para recorrerlas, 2) 2) dueños de los prediosdueños de los predios bajo los cuales están las bajo los cuales están las cuevas que cobran una tarifa por el número de cuevas que cobran una tarifa por el número de personas que pasan por su propiedad para entrar a las personas que pasan por su propiedad para entrar a las cuevas; cuevas; 3) 3) vendedores ambulantesvendedores ambulantes de alimentos y bebidas; de alimentos y bebidas; 4) 4) jóvenes de la regiónjóvenes de la región que lo hacen centro de que lo hacen centro de expediciones de aventura sin ninguna medida de expediciones de aventura sin ninguna medida de precaución.precaución.

ImpactosImpactos1) la 1) la contaminación por residuos sólidoscontaminación por residuos sólidos (envases (envases

de bebidas, empaques de alimentos), de bebidas, empaques de alimentos), 2) 2) Vandalismo,Vandalismo, rayado y pintado de paredes de las rayado y pintado de paredes de las

cuevas, rotura y extracción de estalactitas y cuevas, rotura y extracción de estalactitas y estalagmitas, estalagmitas,

3) 3) Destrucción del patrimonio culturalDestrucción del patrimonio cultural ((grafittisgrafittis y y pintura sobre recursos arqueológicos),pintura sobre recursos arqueológicos),

4) 4) Deterioro generalizado del atractivoDeterioro generalizado del atractivo por por sobrepasar la capacidad de carga de las cuevas sobrepasar la capacidad de carga de las cuevas (el número de turistas lo regula el mercado), (el número de turistas lo regula el mercado),

5)5)RiesgosRiesgos por falta de educación ambiental, por falta de educación ambiental, concientizaciónconcientización y control de las actividades de y control de las actividades de los operadores, los turistas y los jóvenes que los operadores, los turistas y los jóvenes que por su propia cuenta y riesgo se aventuran en por su propia cuenta y riesgo se aventuran en las cavernas.las cavernas.

Las dueños de los predios que dan acceso a las Las dueños de los predios que dan acceso a las cuevas, si bien cobran por el paso cuevas, si bien cobran por el paso (servidumbre),(servidumbre), no ofrecen ningún servicio no ofrecen ningún servicio (baños, teléfono, casilleros, etc.); tampoco hay (baños, teléfono, casilleros, etc.); tampoco hay senderos, señalización, mapas, difusión de senderos, señalización, mapas, difusión de normas de seguridad, educación ambiental o normas de seguridad, educación ambiental o códigos de conducta en las cuevas. códigos de conducta en las cuevas.

ConclusionesConclusiones

Los Atractivos Los Atractivos turisticosturisticos como los RUC como los RUC tienden a tienden a desaparecer y depredarsedesaparecer y depredarse tal tal como ilustró como ilustró HardinHardin..El manejo de los RUC enfrenta retos para El manejo de los RUC enfrenta retos para la conservación y uso sostenible sobre la conservación y uso sostenible sobre todo cuando su enfoque busca privilegiar todo cuando su enfoque busca privilegiar el bien común en el momento de el bien común en el momento de aprovecharlos aprovecharlos para el desarrollo (CP de para el desarrollo (CP de Colombia). Colombia).

¿¿QuiénQuién debe manejarlos, protegerlos y debe manejarlos, protegerlos y conservarlos? conservarlos? ¿El Estado, las comunidades locales o la ¿El Estado, las comunidades locales o la empresa privada? Yempresa privada? Y¿¿Cómo?Cómo? ¿Cuáles son las alternativas y ¿Cuáles son las alternativas y estrategias más eficaces para evitar que estrategias más eficaces para evitar que los atractivos desaparezcan? ¿Qué los atractivos desaparezcan? ¿Qué instrumentos se podrían utilizar para instrumentos se podrían utilizar para preservarlos en condiciones óptimas?preservarlos en condiciones óptimas?

AlternativasAlternativas

0) 0) No hacer nadaNo hacer nada y que las fuerzas del y que las fuerzas del mercado dominen la situación (el caso de mercado dominen la situación (el caso de San Gil y San Gil y CuritíCurití); );

1) 1) la privatizaciónla privatización (tal como se está (tal como se está haciendo con los Parques Nacionales haciendo con los Parques Nacionales Naturales y Naturales y

2) 2) el fortalecimiento de las capacidades y el fortalecimiento de las capacidades y empoderamientoempoderamiento de los usuariosde los usuarios de los de los RUCRUC

El Estado somos todosEl Estado somos todos

Lo ideal es una Lo ideal es una adecuada adecuada combinación de alternativascombinación de alternativas e e instrumentos coherente instrumentos coherente con las con las características y particularidades características y particularidades de cada caso y los principios de de cada caso y los principios de la CP de Colombiala CP de Colombia..

Lo importante Lo importante es el resultadoes el resultado en en términos de la conservación y protección términos de la conservación y protección del los RUC como oportunidades para el del los RUC como oportunidades para el

desarrollodesarrolloLas políticas, instrumentos y proyectos deben Las políticas, instrumentos y proyectos deben

apuntar al menos a: apuntar al menos a: Controlar/regular el acceso a los Controlar/regular el acceso a los RUCsRUCs. . Regular el uso y aprovechamiento bajo los Regular el uso y aprovechamiento bajo los principios fijados.principios fijados.Conservar y mantener los recursos. Conservar y mantener los recursos. Contar con instrumentos y mecanismos Contar con instrumentos y mecanismos efectivos que permitan sancionar a los efectivos que permitan sancionar a los infractores.infractores.