El Catastro Unificado La Cartografía Catastral. Serrano.pdf · 1 15/xi/2006 vi foro alicante 2006. ideas + debates financiaciÓn territorial 1 el catastro unificado. la cartografÍa

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15/XI/2006 VI FORO ALICANTE 2006. IDEAS + DEBATES FINANCIACIÓN TERRITORIAL

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EL CATASTRO UNIFICADO. LA CARTOGRAFÍA CATASTRAL.

Fernando Serrano Martínez. Subdirector General de Estudios y Sistemas de Información. Dirección General del Catastro.

El Catastro UnificadoEl Catastro UnificadoLa CartografLa Cartografíía Catastral.a Catastral.

Fernando Serrano MartínezSubdirector General deEstudios y Sistemas de Informació[email protected]

SECRETARÍA DEESTADO DE HACIENDAY PRESUPUESTOS

DIRECCIÓNGENERALDEL CATASTRO

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Catastro como BD

• La ley configura el Catastro Inmobiliario como un registro administrativo en el que se describen los bienes inmuebles urbanos, rústicos y de características especiales.

• Esta descripción comprende sus características físicas, jurídicas y económicas, entre las que se encuentran, localización, referencia catastral, superficie, uso, destino, clase de cultivo o aprovechamiento, construcción, representación gráfica, valor catastral y titulares.




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• La formación, mantenimiento y difusión del Catastro,que incluye la valoración, la inspección y la elaboración y gestión de la cartografía catastral son competencia de la Dirección General de Catastro, directamente o en colaboración con los Ayuntamientos, otras Administraciones Públicas y el Registro de la Propiedad.

• El Catastro se define como una base de datos del territorio accesible para ciudadanos y Administraciones Públicas.

• Claves:– Es una Base de datos.– BD Dinámica (formación, actualización, revisiones, y difusión) – Intercambio de información. Colaboración con agentes externos.– Vocación de difusión . Accesibilidad, transparencia y calidad.



Catastro como BD

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DATOS EN CATASTRO

LiteralGrafica

TIPOS DE DESCRIPCIÓN

URBANA RUSTICA

TIPOS DE BIENES INMUEBLES

Parcelario vectorial

Ortofoto raster

Locales por planta . Cu-1

BICES



Modelo de datos.


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DIRECCIÓNGENERALDEL CATASTROSistema de Información Territorial

•• Sistema de GestiSistema de Gestióón Catastral (SIGECA) :n Catastral (SIGECA) :•• 52 Gerencias Territoriales.52 Gerencias Territoriales.•• AplicaciAplicacióón en modo carn en modo caráácter, para usuarios internos cter, para usuarios internos •• ActualizaciActualizacióón y mantenimiento de urbana y rn y mantenimiento de urbana y rúústicastica•• Valoraciones individuales y masivas.Valoraciones individuales y masivas.•• GestiGestióón de expedientes, generacin de expedientes, generacióón y control de notificaciones.n y control de notificaciones.•• Consulta, certificaciones y anConsulta, certificaciones y anáálisis de datos.lisis de datos.

•• Sistema de informaciSistema de informacióón Geogrn Geográáfico Catastral (SIGCA):fico Catastral (SIGCA):•• 52 Gerencias Territoriales.52 Gerencias Territoriales.•• Parcelario catastral en lParcelario catastral en líínea para usuarios internos.nea para usuarios internos.•• Captura, validaciCaptura, validacióón y actualizacin y actualizacióón de cartografn de cartografííaa•• LocalizaciLocalizacióón de parcelas y gestin de parcelas y gestióón espacial.n espacial.•• Trazados y mapasTrazados y mapas•• Calculo de superficies y asignaciCalculo de superficies y asignacióón de referenciasn de referencias

•• Base de Datos Nacional del Catastro (BDNC):Base de Datos Nacional del Catastro (BDNC):•• Centralizado, usuarios internosCentralizado, usuarios internos•• ConsolidaciConsolidacióón nacional de datos bn nacional de datos báásicos de BI y cartografsicos de BI y cartografííaa•• Tabla de Titulares.Tabla de Titulares.•• Consultas y certificaciones de Consultas y certificaciones de áámbito nacional. mbito nacional.

•• Oficina Virtual del Catastro (OVC): suministro informaciOficina Virtual del Catastro (OVC): suministro informacióónn

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Información Gráfica.•• CartografCartografíía vectorial digital (topola vectorial digital (topolóógica) gica) • Urbana 1:500, 1:1000, 0,5 m resolución.• Disponible 90% de las Unidades urbanas.

– Restitución de vuelos fotogramétricos, volcado de parcelario y digitalización de documentación existente.

• Rústica 1:5000 1:2000, 1-5 m resolución – Disponible el 90 % del suelo rústico (100% in 2007). – A partir de vuelos 1/18.000 , de los que se obtienen

ortofotomapas georreferenciados a escala 1:5000 sobre las que se identifica el parcelario.

• Ver la descripción disponible en: www.catastro.meh.es• Internamente : En Oracle (long raw ).• Formatos disponibles: FICC, SHAPEFILE, DXF .




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1

2 3

9000

a b

a

b

a

b

c77

• Manzana urbana • Parcela urbana • Subparcela urbana• Eje de calle o vía. • Polígono rústico.• Parcela rústica• Subparcela rústica• Límites administrativos• Red hidrográfica• Vías de comunicación• División de hojas y ortofotos.

Entidades gráficas

II

II

II

II

II

I

I

I

I

P

P

P

P

II

IIIIISOLAR

I

P

1309309VG3800N

091309313093

Referencia catastral Referencia catastral



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Información Gráfica•• InformaciInformacióón rn rááster en formato digital.ster en formato digital.• Ortofotomapas en formato digital (hace años en papel)• No es competencia de Catastro. • Coordenadas UTM m. Escala: 1:5.000 y 1:2000.• Georreferenciado (Tiff+Twf).• Ficheros almacenados comprimidos (Mr-SID) • Usado para generación de parcelario rústico,

identificación de parcelas y diseminados, delimitación de linderos, mantenimiento catastral

• Ver información disponible en: catastro.meh.es• PNOA.




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FX-CC croquis por plantasSECRETARÍA DEESTADO DE HACIENDAY PRESUPUESTOS


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FX-CC croquis por plantasSECRETARÍA DEESTADO DE HACIENDAY PRESUPUESTOS



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• Adaptación a las modificaciones legislativas (TRLCI artículo 6 y disposición transitoria primera)

• Modelo de futuro • Continuidad con modelo actual. • Minimizar la repercusión en la organización y en los

sistemas actuales (DG Catastro, agentes colaboradores).

MODELO UNIFICADO

OBJETIVOS

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SIGECA: Modelo de datos anterior

PERSONA

CARGO

DERECHO

CONSTRUCCION

UNIDAD_CONSTSUELO

FINCA

REPRESENTANTE

RUPARCELA

RUSUBPARCELA RUUNIDAD_CONST

MUNICIPIO

PONENCIA

TIPOSEVALUATORIOS

CATASTROCATASTRO


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SIGECA: Modelo de datos

PERSONA

BIEN INMUEBLE

DERECHO

CONSTRUCCION

UNIDAD_CONST(EDIFICIO)

SUELO (POTENCIALIDAD)

FINCA

REPRESENTANTE

CULTIVOS

PONENCIA

TIPOSEVALUATORIOS

CATASTROCATASTRO

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ELEMENTOS DEL MODELO

• la parcela o porción de suelo de una misma naturaleza, enclavada en un término municipal y cerrada por una línea poligonal que delimita, a tales efectos, el ámbito espacial del derecho de propiedad de un propietario o de varios pro indiviso y, en su caso, las construcciones emplazadas en dicho ámbito, cualquiera que sea su dueño, y con independencia de otros derechos que recaigan sobre el inmueble.

• Los diferentes elementos privativos de los edificios que sean susceptibles de aprovechamiento independiente, sometidos al régimen especial de propiedad horizontal, ….

• BICE (características especiales)• Derecho de superficie más concesión administrativa

• El carácter urbano o rústico del inmueble dependerá de la naturaleza de su suelo (DT 1ª TRLCI)

• Instrucción 07.04.2006 de “Asignación de referencia”

BIEN INMUEBLE art. 6. TRLCI


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• Se representan los derechos (PR; NP, US; CA; DS) concurrentes sobre un inmueble

• Existencia de un representante del bien inmueble ante catastro• La estructura es idéntica para bienes urbanos, rústicos y de

características especiales

VERTIENTE JURÍDICA. TITULARES y REPRESENTANTE

Y OTROxx-xx-xx11111J100PR

Complemento titularidad

Fecha Alteración

NIF_CB

NIF Cónyuge

NIF% DerechoDerecho

xx-xx-xx11111J22222H50PRxx-xx-xx22222H11111J50PR

Fecha Alteración

NIF_CBNIF Cónyuge

NIF% DerechoDerecho

Situación INICIAL

Incorporación AEAT

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yy-yy-yy44444X25NPyy-yy-yy33333B25NPyy-yy-yy11111J50USxx-xx-xx11111J50PR

Fecha AlteraciónNIF_CBNIF Cónyuge

NIF% Derecho

Derecho

xx-xx-xx11111J22222H50NPxx-xx-xx22222H11111J50NP

zz-zz-zzE1111955555G60USzz-zz-zzE1111966666F40US

Fecha AlteraciónNIF_CBNIF Cónyuge

NIF% Derecho

Derecho

Ejemplo Herencia

Ejemplo CB usufructuaría


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ELEMENTOS DEL MODELO.

Los BI asociarán elementos de construcción y/o cultivos.–Un bien inmueble será de clase rústica, urbana o BICE.–No hay inmuebles mixtos. –En una finca, se generarán dos bienes inmuebles:

•Si el limite de SUNAU divide la finca.•Ante diseminado de urbana en ponencias anteriores a 2006.

–En su localización postal conviven atributos urbanos y rústicos.

–Tendrá una componente de valor de edificio (valor suelo, valor construcción) y una componente de valor de cultivo.

–El valor catastral será la suma.

VERTIENTE FÍSICO-ECONÓMICA.

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• Los cultivos (subparcelas rústicas) se identifican por una letra (repetible en el caso de abstractas), y una calificación catastral.

• Los cultivos tienen como atributo la naturaleza del suelo sobre el que se asientan. La línea del SUNAU crea nuevos elementos de cultivo.

• Las subparcelas urbanas son descriptivas. No generan valor.

• Al pasar a urbana los cultivos de rústica se mantienen. Se fija como punto de desaparición de las subparcelas su desarrollo; alteración que asigne una zona urbanística no pendiente de desarrollo.

• Los cultivos pueden ser repartidos entre los diferentes bienes inmuebles de la finca.

CULTIVOS o APROVECHAMIENTOS


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• La consideración de urbana o rústica de una construcción se arrastrará del suelo que ocupe. La asignación se realizará desde la información gráfica– Para ponencias anteriores a 2006 el diseminado sigue siendo

urbano.– Para ponencias 2006 y posteriores el diseminado es rústico.

• Las construcciones agrarias para ponencias 2006 y posteriores tienen valor catastral. Con anterioridad, el dato debe ser formalmente correcto, pero su valor es cero.

• Las construcciones rústicas no generan subparcela en la tabla de cultivos (subparcelas).

CONSTRUCCIONES

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• Las unidades constructivas asocian construcciones modelizando larealidad (asemejándose al concepto de edificio). – Cada unidad constructiva puede ser urbana o rústica, según la

naturaleza del suelo ocupado y el año de ponencia.– En rústica modelizan el concepto de edificio. Cada unidad constructiva

llevará asociado un suelo (superficie) sobre el cual se asienta, y un valor de dicho suelo (Orden de Módulos).

– En urbana tienen asignada una zona de valor. Igualmente modelizan edificios, aunque artificialmente podrán ser divididos, caso de existir dos zonas de valor para un edificio.

• La tabla suelo contiene todos los recintos necesarios para la valoración de acuerdo con la localización.– En urbana, será la intersección de zonas de valor y urbanísticas.– En rústica, actualmente no existe valoración por localización, no habrá

elementos de suelo. Sí los podrá haber en un futuro.

SUELO, UNIDAD_CONSTRUCTIVA


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• La finca engloba los diferentes elementos de catastro necesarios para la definición jurídica y físico-económica de un conjunto de bienes inmuebles.

• Estos bienes inmuebles son los incluidos dentro de la superficie delimitada por el ámbito espacial del derecho de propiedad, o los diferentes elementos privativos de los edificios en régimen de propiedad horizontal.

• La finca contiene todos los elementos catastrales necesarios para la valoración de sus bienes inmuebles.

• Se identifica por los primeras 14 posiciones de la referencia catastral.

• Una finca puede contener bienes inmuebles de urbana y de rústica (diferenciación en las cuatro siguientes posiciones)

FINCA

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Modelo de datos Unificado

PERSONA

BIEN INMUEBLE

DERECHO

CONSTRUCCION

UNIDAD_CONST(EDIFICIO)

SUELO (POTENCIALIDAD)

FINCA

REPRESENTANTE

CULTIVOS

PONENCIA

TIPOSEVALUATORIOS

CATASTROCATASTRO


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Parcela con cultivos y construcciones.Finca con un inmueble urbano y otro rústico, municipio revisado antes 2006

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Borde entre la rústica y la urbana. La delimitación nueva, corta las subparcelas de cultivo:


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Aspectos de interés• la información anterior se ha incorporado al nuevo modelo.

– Las tabla finca e inmueble incorporan todas las parcelas rústicas– Se integran todas las construcciones rústicas existentes (500.000)

como dato descriptivo que no genera valor. – La consolidación de bienes inmuebles es un proceso posterior.

• Desde este momento, es posible ir dejando los datos preparados para un futuro PVC. Periodo transitorio amplio.

• Se mantiene el dominio público (descuentos 9000 distintos de U-). Eliminación masiva de descuentos 9000 del tipo U-

• Nuevos modelos de declaración(90xN). Unificación de expedientes

• Desaparición de la separación urbana/rústica en mantenimiento

• Nuevo formato FIN universal.

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Aplicaciones Catastro

•• Sistema de GestiSistema de Gestióón Catastral (SIGECA) :n Catastral (SIGECA) :•• 52 Gerencias Territoriales.52 Gerencias Territoriales.•• Modo CarModo Caráácter, usuarios internos cter, usuarios internos •• ActualizaciActualizacióón y mantenimiento de urbana y rn y mantenimiento de urbana y rúústicastica•• Valoraciones individuales y masivas.Valoraciones individuales y masivas.•• GestiGestióón de expedientes, generacin de expedientes, generacióón y control de notificaciones.n y control de notificaciones.•• Consulta, certificaciones y anConsulta, certificaciones y anáálisis de datos.lisis de datos.

•• Sistema de informaciSistema de informacióón Geogrn Geográáfico Catastral (SIGCA):fico Catastral (SIGCA):•• 52 Gerencias Territoriales.52 Gerencias Territoriales.•• Parcelario catastral en lParcelario catastral en líínea para usuarios internos.nea para usuarios internos.•• Captura, validaciCaptura, validacióón y actualizacin y actualizacióón de cartografn de cartografííaa•• LocalizaciLocalizacióón de parcelas y gestin de parcelas y gestióón espacial.n espacial.•• Trazados y mapasTrazados y mapas•• Calculo de superficies y asignaciCalculo de superficies y asignacióón de referenciasn de referencias

•• Base de Datos Nacional del Catastro (BDNC):Base de Datos Nacional del Catastro (BDNC):•• Centralizado, usuarios internosCentralizado, usuarios internos•• ConsolidaciConsolidacióón nacional de datos bn nacional de datos báásicos de BBII y cartografsicos de BBII y cartografííaa•• Tabla de Titulares.Tabla de Titulares.•• Consultas y certificaciones de Consultas y certificaciones de áámbito nacional. mbito nacional.

•• Oficina Virtual del Catastro (OVC).Oficina Virtual del Catastro (OVC).




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Oficina Virtual del CatastroServicios catastrales en Internet.Servicios catastrales en Internet.• Servicio Automatizado de Información Territorial, con acceso, a través

de Internet, a servicios catastrales y a bases de datos.• Está destinado a : ciudadanos y empresas, EELL, CCAA,

Administración General del Estado, Notarías, Registros de Propiedad.• La estrategia: servicios Web del Catastro como canal preferente para

el desempeño de las funciones de la organización, que permitirán:– Conectividad: creando mecanismos de intercambio de datos que

permitan la introducción y transferencia electrónica de los mismos.– Accesibilidad: consulta electrónica a los datos catastrales de todos

los interesados.



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Oficina Virtual del Catastro• Servicios catastrales en Internet.

– Personalización: los ciudadanos y administraciones ven y actúan según su rol, por lo que el sistema cuenta con tres tipos de perfiles de acceso claramente diferenciados:

• Administraciones y entidades públicas que acceden al ámbito territorial para el que tiene competencias.

• Usuarios y ciudadanos privados que acceden a datos personales utilizando firma electrónica (PKI).

• Acceso libre para datos no personales de libre difusión.




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Oficina Virtual del Catastro• Los servicios incorporados son los siguientes:

• Consulta y certificación para titulares y usuarios Registrados

• Por titular• Por bien Inmueble

• Intercambiador de ficheros FIN, VARPAD, PADRON en XML

• Visualizador de mapas catastrales y solicitud de certificaciones descriptivas y gráficas.

• Consultas por lotes: lista titulares lista de BI• Servicios Web.• WMS



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Oficina Virtual del CatastroSECRETARÍA DEESTADO DE HACIENDAY PRESUPUESTOS



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CaracterCaracteríísticas de la representacisticas de la representacióón cartogrn cartográáfica :fica :

ÁÁmbito de representacimbito de representacióón:n:CartografCartografíía catastral de urbana o de ra catastral de urbana o de rúústica por tstica por téérmino municipal.rmino municipal.

Capas de informaciCapas de informacióón:n:Dependiendo de la escala de representaciDependiendo de la escala de representacióón.n.



Oficina Virtual del Catastro

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OVC: BBúúsquedasqueda


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NavegaciNavegacióón por la cartografn por la cartografíía :a :

PPáágina anterior ygina anterior yPPáágina siguientegina siguiente

BBúúsquedasqueda ••Ajuste del mapa a la Ajuste del mapa a la ventana del navegadorventana del navegador••PanPan••ZoomZoom dindináámicomico••ZoomZoom a ventanaa ventana••ZoomZoom ++••ZoomZoom ––••ZoomZoom a municipioa municipio

IdentificaciIdentificacióónn

ImpresiImpresióónnMedir Medir




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NavegaciNavegacióón por la cartografn por la cartografíía :a :

Muestra coordenadas Muestra coordenadas U.T.MU.T.M..

en la posicien la posicióón del cursorn del cursor

Escala grEscala grááficafica

Flechas de navegaciFlechas de navegacióónn





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Salidas grSalidas grááficas :ficas :ImpresiImpresióón pantallan pantalla

Croquis de parcelaCroquis de parcela

CertificaciCertificacióón descriptiva y grn descriptiva y grááficafica

Formatos PDFFormatos PDF




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SERVICIOS WEB

• Disponibles.• Consulta a los datos • Consulta de inmuebles asociados a un titular catastral.• Certificación descriptiva y grafica de datos catastrales.• Servicios WMS , Descripción trasparencias siguientes.

• En desarrollo.• Servicios de callejero.

– Obtener provincias• Municipios

VíasNúmeros

Parcelas• Conversor de coordenadas.• Obtener coordenadas de localización de un inmueble a partir

de otras (Provincia, municipio, vía, número, polígono, parcela, RC, coordenadas xy).




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¿Qué es WMS?

Son las siglas de:Web Map ServiceServicio web de mapas

¿Qué es WMS?

Son las siglas de:Web Map ServiceServicio web de mapas



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Un WMS no es una páginaEs un serviciosiempre necesitaremos un navegador para poder utilizar el servicio

Un WMS no es una páginaEs un serviciosiempre necesitaremos un navegador para poder utilizar el servicio


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CLIENTE

SERVIDORPETICIÓN : URL + parámetrosÁmbito de coordenadasTipo de imagenSistema de referenciaEtc.

RESPUESTA :Imagen

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DIRECCIÓNGENERALDEL CATASTRO Ejemplo de respuesta WMSEjemplo de respuesta WMS


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Dentro de WMS existen otros tipos de peticiones:

REQUEST:GetMap: devuelve una imagenGetCapabilities: devuelve un xml con las

características del servicioGetFeatureInfo: devuelve información de un

punto de la imagen

Otras peticiones WMSOtras peticiones WMS

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Navegadores de uso libre (previa descarga SW)

Navegadores ligeros

Aplicaciones comerciales: Certificadas en

http://www.opengeospatial.org/resources/?page=products

WMS del Catastro


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¿Para que sirve un WMS?

•Podemos ver información superpuesta de distintas fuentes y organismos.•No necesitamos tener toda la información en local.•Se evita tener que hacer descargas de la información ya que siempre va a estar disponible.•Sirve de base para digitalizar información propia.



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DIRECCIÓNGENERALDEL CATASTRO Ejemplos


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Información selectiva en función de la escala

WMS del Catastro

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TIME:TIME:

WMS del Catastro


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GETFEATUREINFO:GETFEATUREINFO: iReferencia catastral de la parcela marcada:6190010TF5369S

Hipervínculo a servicio de OVC

Mapa OVC

Impresión croquis OVC

WMS del Catastro

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49

BBúúsqueda de Referencias Catastrales y squeda de Referencias Catastrales y representacirepresentacióón del WMS del Catastro enn del WMS del Catastro en

WMS del Catastro


50

IntegraciIntegracióón en IDE:n en IDE:

WMS del Catastro

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Muchas Gracias.

[email protected]



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