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El Banco Interamericano de
Desarrollo y la Seguridad Ciudadana
"World Urban Forum UN-Habitat: Safer cities“"World Urban Forum UN-Habitat: Safer cities“
Río de Janeiro (22 y 23 de marzo, 2010)Río de Janeiro (22 y 23 de marzo, 2010)
AGENDA
I. MARCO DE ACCION E IMPORTANCIA DEL SECTOR
II. EL ENFOQUE DE LOS PROGRAMAS DE SEGURIDAD
III. NUEVAS GUIAS OPERATIVASIV. LINEAS DE ACCION DE CARACTER
REGIONALV. CONCLUSIONES
MARCO DE ACCION E IMPORTANCIA DEL
SECTOR
MARCO DE ACCION E IMPORTANCIA DEL
SECTOR
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Área de atención prioritaria para el Banco
• La seguridad condiciona el desarrollo generando altos costos económicos y sociales.
• Afecta la competitividad del sector privado en la región. Se calculan que el costo de la violencia en la región está entre 5% y 25% del PIB.
• Afecta la calidad de vida de la población. A nivel mundial, Latinoamérica es la única región donde la mayoría de su población se siente insegura en las calles de sus vecindarios (60%).
• Afecta a los segmentos más desfavorecidos de la población. Específicamente, impacto en población juvenil.
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Un enfoque integralAporte del Banco: Sinergia Multidisciplinaria
Diseño
Ejecución
Evaluación
Seguridad Ciudadana
Áreas de especialización
Nuevas tecnologías de la información
Justicia
Transparencia yanticorrupción
Gestión por resultados
Desarrollo urbano
Mercados Laborales
Operaciones
Educación
¿Cuál es el capital institucional del BID y su contribución a la región?
El apoyo a 13 países de la región mediante la aprobación de operaciones por un monto aproximado de US$325 millones.Donaciones por aproximadamente US$ 7 millones.Gestión del conocimiento mediante la difusión de experiencias y lecciones aprendidas a través de seminarios regionales y nacionales. (Foros Interamericanos en Medellín, 2006; Lima, 2007, Jamaica 2008 y próximamente para la Alianza Permanente de Ciudades por la Paz, 15 y 16 de abril 2010 en Bogotá).Elaboración de estudios de Costos y Magnitud de la Violencia para Perú, México, Venezuela, Colombia, El Salvador, Panamá y Brasil.Publicaciones sobre la violencia y estudios específicos en violencia juvenil, violencia doméstica, maras y pandillas, etc.
EL ENFOQUEEN LOS
PROGRAMAS DE SEGURIDAD
EL ENFOQUEEN LOS
PROGRAMAS DE SEGURIDAD
Modernización y profesionalización de
los Sistemas de Policía, Reforma
Judicial y Sistema Penitenciario
Diseño e implementación de
Modelos de Rehabilitación y
Reinserción Social Integrales
Implementación de Programas Integrales de Prevención a nivel
local
FORTALECER LA GESTIÓN DE LA
SEGURIDAD PÚBLICA Y LA
PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA
Fortalecimiento de las capacidades
institucionales de Autoridades Nacionales y
Locales
Gestión de Seguridad Pública orientada a resultados
Un enfoque integral y multi-causal:
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Cambio de Paradigma:
Excelencia Fiduciaria
Excelencia Técnica Sectorial
SectorJusticia
• Rehabilitación, •Justicia Restaurativa
•Reforma Judicial
Ministerio de Vivienda
• Mejoramiento de Infraestructura en
comunidades para CPTED
Sector Privado•Empleo
•Microempresas•financiamiento
Sociedad Civil•Efectividad
•Programas especializados y•Sostenibilidad de
intervenciones
Ministerio de Educación
• Educación como factor clave en la prevención
Ministerio delInterior/Seguridad
•Policía +•Direcciones de
•Seguridad Ciudadana
Ejecución de Proyectos de seguridad
de las personas y sus comunidades
Ministerios/ instancias de
Salud, Deporte, Cultura yDesarrollo Humano
•Programas de Prevención
social
De Seguridad de Estado
A Seguridad Pública y Ciudadana
-
10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
Fortalecimiento aorganismos e
instituciones clave
Sistemas deInformación
(incluye:plataformas tecnol.
para lasistematización de
estadísticas,observatorios debuenas prácticas)
Policía Estrategias deComunicación
Sistemas deMonitoreo yEvaluación
Programas paraprevenir la violencia
(enfocados engrupos vulnerables
específicos)
Programas paraprevenir la violenciaa nivel comunitario
(incluye policiacomunitaria yacciones para
prevenciónsituacional
(mejoramiento deparques, canchas,
alumbrado, etc)
Prevención de laviolencia de
jóvenes en conflictocon la ley
Focalización de esfuerzos en Intervenciones integrales
Fortalecimiento institucional Programas de PrevenciónFo
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¿Cuál es el valor agregado del Banco en los proyectos de seguridad?
Diseño de intervenciones integrales con un enfoque sistémico y de largo
plazo.
Acompañamiento permanente y asesoría técnica durante el tiempo de
implementación de los proyectos.
Amplia experiencia técnica en el tema y red de expertos interdisciplinarios en
diferentes áreas (institucionalistas, criminólogos; expertos en prevención, policía,
sistemas de información, sistemas de justicia, entre otros).
Transferencia de buenas prácticas internacionales.
Mecanismos para la coordinación interinstitucional de los principales actores
en el tema.
Metodología para mejorar la gestión por resultados e identificación de
indicadores de metas y resultados.
Sistemas de evaluación para analizar el impacto de las intervenciones.
Sinergias con otros proyectos financiados por el BID, como el sector justicia y
mejoramiento urbano.
Lecciones Aprendidas Institucionalización del tema de Seguridad mediante la implementación de Políticas Integrales de Seguridad Ciudadana, que se constituyan en Políticas de Estado.
Promover efectivos mecanismos de coordinación interinstitucional y sistemas de incentivos para contar con la participación activa de los involucrados en los proyectos con intervenciones integrales y multisectoriales.
Identificación de los gobiernos locales como actores relevantes desde el inicio de las primeras operaciones.
La importancia del liderazgo y compromiso de las autoridades para la continuidad de acciones.
La importancia de incorporar al sistema educativo, como un elemento clave y costo-efectivo para prevenir la violencia.
Lograr establecer acuerdos y alianzas institucionales y con las organizaciones de la sociedad civil y el sector privado.
Concientizar y sensibilizar a la población para dar sostenibilidad a las intervenciones (construcción de ciudadanía).
Nuevas Guías Operativas para el diseño y ejecución de programas
en el área de seguridad yconvivencia ciudadana
-una nueva generación de proyectos-
Nuevas Guías Operativas para el diseño y ejecución de programas
en el área de seguridad yconvivencia ciudadana
-una nueva generación de proyectos-
¿Cuáles son las oportunidades con la nueva Iniciativa de Seguridad y Convivencia Ciudadana?
Continuar con el diseño de intervenciones innovadoras e integrales para atender el problema multicausal de la violencia, mediante una evaluación adecuada de las áreas sensibles (policía, sistemas penitenciarios, reforma judicial, centros de rehabilitación para menores, entre otros).
Ampliar e innovar la contribución del Banco a los países, tomando en consideración las condiciones particulares de cada uno. (Actualización del marco operativo).
Promover una visión de largo plazo, mediante el apoyo para la implementación de las Políticas de Seguridad en la región.
Dar mayor énfasis a la promoción de la participación de los Gobiernos Sub-nacionales en el tema de prevención.
Ampliar y consolidar la implementación de reformas innovadoras y efectivas en apoyo de los cuerpos de policía, el sistema de administración de justicia y los sistemas penitenciarios.
Aprovechar los nuevos mecanismos e instrumentos de financiamiento del Banco, adaptados para apoyar las necesidades del sector y de los países.
INICIATIVA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Planeación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control y Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Análisis comprensivos de la seguridad ciudadana
Laboratorios del Buen Gobierno para la Seguridad
Mecanismos de seguimiento y evaluación
Fortalecimiento institucional de las entidades relacionadas con el sector
Actividades y proyectos dirigidos a menores y jóvenesPrevención de la Violencia IntrafamiliarActividades dirigidas a la comunidad
Prevención situacional
Estrategias con medios de comunicación
Planeación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control y Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
INICIATIVA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Planeación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control, Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Apoyo a la reorganización y planificación administrativa interna institucional, así como apoyo a la reforma judicialMejoramiento de los procesos de reclutamiento
Gestión de Policía Civil
Gestión del Sistema
Penitenciario y de la
administración de justicia
Desarrollo de aptitudes técnicas y profesionales de los oficiales de la policía y personal de guardia del sistema penitenciario con énfasis en mejora de la atención y respeto de los D.H.Programas de policía con intervención en la comunidadFormación para el uso de nuevas tecnologías de la informaciónMejoramiento de los mecanismos de control y rendición de cuentas del sistema policial con participación ciudadanaRealización de estudios y foros estratégicos
INICIATIVA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
Atención personal, psicológica, social y médica
Educación Formal
Capacitación y Formación laboral microempresarialDesarrollo de técnicas alternativas de disciplina y mejora de capacidades sociales
Resolución pacífica de conflictos
Planeación de una Política
Pública
Actividades de prevención
Actividades de Control y Justicia
Penal y Alternativa
Rehabilitación de la población
reclusa o menores que
han infringido la ley
Tratamientos de drogadicción y alcoholColocación y empleo, mediante alianzas estratégicas con sector privado
Desarrollo y fortalecimiento de mecanismos alternativos de encarcelamiento con sistemas de supervisiónDesarrollo de mecanismos de apoyo, acompañamiento y seguimiento post-encarcelamiento
INICIATIVA DE SEGURIDAD Y CONVIVENCIA CIUDADANA
LÍNEAS DE ACCIÓN DE CARÁCTER REGIONAL
LÍNEAS DE ACCIÓN DE CARÁCTER REGIONAL
Promoción de la gestión del conocimiento mediante:Foro Regional Permanente de Política y Seguridad Ciudadana
Estudios nacionales del costo y magnitud de la violenciaEstudios para identificar casos innovadores y efectivos para el fortalecimiento
Institucional y prevención de la violencia
Sistematización del información a través de: Observatorio Regional y
Laboratorios locales para el “Buen Gobierno”
Constitución de un Fondo Regional para el financiamientointervenciones innovadores para el fortalecimiento institucional en los países
de la región
Alianzas estratégicas para un Plan de Seguridad Regional con la: Comunidad Cooperante, Sector Público y Privado y
Academia
Fondo regional para intervenciones innovadoras
Para atender estudios prioritarios sobre Seguridad Ciudadana, de acuerdo a las demandas de los países.
Elaboración de diagnósticos y planes de negocios para los prestatarios del Banco.
Estudio de los procesos de reforma como ciencia. Diseminación de prácticas promisorias Estudios de nuevas fronteras de intervención (crimen
organizado). Sistematización de metodologías y lecciones aprendidas Concursos para promover semilleros de innovación en
gobiernos locales Red con el sector académico y de policy-makers.
Sistematización de la información:
Observatorio Regional de Seguridad y Convivencia Ciudadana
Sostenibilidad política, económica y social Rol clave de la OEA para propiciar Pactos de Estado Desarrollo de capítulos nacionales y subnacionales de
consensos sobre líneas fundamentales de política en la materia
Retroalimentación con el resto de las iniciativas del Banco Red de Alcaldes para promover políticas de Estado de
seguridad ciudadana en las ciudades. Uno de los temas centrales de la Asamblea Anual del 2009
(50 años del Banco).
Promoción de la Gestión del Conocimiento:
Foro Regional Permanente de Políticas de Estado en Seguridad Ciudadana
Mapa de Iniciativas Prometedoras Estrategia de replicabilidad en la Región Actualización estudios de costo económico de la
violencia (a nivel micro y macro)
La seguridad ciudadana como una cuestión de Responsabilidad Social y Corporativa
para el sector privado
Coordinación de socios públicos, privados incluyendo organismos multilaterales, organizaciones de la sociedad civil y “think-tanks” con el fin de establecer un Plan de Acción Regional para atender la violencia.
Orientar a los países de la región en la formulación de políticas y programas orientados a prevenir la violencia nacional y regional (seguridad fronteriza).
Coordinar fuentes de financiamiento para implementar proyectos piloto, y que eventualmente puedan ser replicables.
Alianzas estratégicas para un Plan de Seguridad Regional:
CONCLUSIONESCONCLUSIONES
Conclusiones
• Los desafíos para enfrentar la inseguridad Implican importantes cambios culturales e institucionales que no son fáciles, y podría afirmarse que al menos en nuestra región, se está aún frente a un proceso de aprendizaje, aunque ya no es el mismo de hace una década. Las intervenciones toman tiempo y las expectativas que se crean muchas veces no se compadecen con la percepción pública con los resultados. Aquí radica principalmente la importancia y urgencia de enfrentar el desafío.
• Por su parte, obtener un orden jurídico de convivencia que permita lograr la expansión de la capacidad generadora de riqueza y de bienestar, en un marco redistributivo, equitativo y de justicia social es un compromiso del Banco, en el cual el fortalecimiento de la institucionalidad democrática, la construcción de ciudadanía y, por ende, la seguridad ciudadana, juegan un papel fundamental.
Ten fe en el derecho, como el mejor instrumento para la convivencia humana; en la justicia, como destino normal del derecho; en la paz, como sustitutivo bondadoso de la justicia. Y sobre todo, ten fe en la libertad, sin la cual no hay derecho, ni justicia ni paz.
E.J. Couture
MUCHAS GRACIAS!!!
www.iadb.org/seguridad/
MUCHAS GRACIAS!!!
www.iadb.org/seguridad/
Banco Interamericano de Desarrollo
