EESSI project · Gegevensuitwisseling d.m.v. Flows: ... The Coordination Node relays messages to the Access Point of the destination Competent Institution. The Access Point delivers

EESSI project Praktijkvoorbeeld van de elektronische

uitwisseling van social security information

9 oktober 2012

Wim Vervenne

Beleidsadviseur Internationale Zaken

Directie Strategie en Externe Betrekkingen

1

Electronic Exchange Social Security Information

In het sociale zekerheidsdomein zijn 2

Verordeningen van toepassing:

– Vo. (EU) 883/2004; coördinatie van de

socialezekerheidsstelsels

– Vo. (EU) 987/2009: toepassing van Vo. (EU) 883/2004

Let wel: geen harmonisatie maar coördinatie

2


Drie spelers in het veld: • Administratieve Commissie

• Technische Commissie

• DG Employment, Social Affairs and Equal Opportunities en dan met name Unit B/4 Coordination of Social Security Schemes,

Free Movement of Workers

3


Rol Administratieve Commissie (samengevat)

De Administratieve Commissie voor de coördinatie van de

socialezekerheidsstelsels, die bij de Europese Commissie is ingesteld,

is samengesteld uit een regeringsvertegenwoordiger van elk van de

lidstaten, die eventueel door technische adviseurs wordt bijgestaan.

De Administratieve Commissie heeft o.a. tot taak: een zo ruim

mogelijke toepassing van de nieuwe technologieën te bevorderen om

het vrije verkeer van personen te vergemakkelijken.

Art. 72 Vo. (EU) 883/2004

4


De Technische Commissie:

• doet voorstellen aan AC voor de gemeenschappelijke voorschriften voor de

infrastructuur voor het beheer van de elektronische gegevens-verwerkingsdiensten;

• Verzamelt de relevante technische documentatie en verricht de voor de vervulling

van haar taken noodzakelijke studies en werkzaamheden;

• Legt met redenen omklede adviezen voor aan de AC;

• Voert alle andere werkzaamheden en studies uit inzake vraagstukken die de AC haar

voorlegt;

• Geeft leiding aan communautaire proefprojecten voor het gebruik van elektronische

gegevensverwerkingsdiensten en, voor het communautaire gedeelte, van de

operationele systemen van het gebruik van die diensten.

Art. 73 Vo. (EU) 883/2004

5


Rol DG Employment • Voert het secretariaat voor de AC en TC

• Heeft namens de Europese Commissie de verantwoordelijkheid

voor een juiste toepassing van de Verordeningen, dus ook voor de

inhoudelijk juridische kanten van EESSI

• Na aanvaarding product van commerciele partij treedt zij ook op als

supplier voor EESSI

Conclusie: ze hebben meerdere petten op

6


Het betreft een gegevensuitwisseling tussen de

uitvoeringsinstellingen (competent institutions) met

als doel de migrerende werknemer te doen

toekomen waar hij/zij recht op heeft.

Burger kan niet zelf via EESSI aanvraag doen

(geen online toegang), moet altijd via CI lopen.

7


Gedurende Nederlands voorzitterschap (2004) businesscase voor

elektronische uitwisseling:

• Berekende baten

– Aanzienlijke afname van de doorlooptijden (-/- 40%)

– Aanzienlijke afname van de verwerkingskosten (-/- 10 to 30%)

– Ondersteuning van handhavingsactiviteiten (toevoeging

specifieke fraude data)

– Meervoudig gebruik van gegevens en andere spin off’s

• Kosten

– Toegang tot internet access en PC/werkstations

– Systemen voor application-to-application communication

8


Gegevensuitwisseling d.m.v.

Flows: een flow bestaat uit één of meerdere SED’s die al dan niet

successievelijk verzonden moeten worden

SED (structured electronic document):

“formulier” voor de uitwisseling van gegevens bestaande

uit een groot aantal datavelden, die één of meer functionele

processen ondersteunt (XML-bericht)

9

EESSI High-level Architecture

Source: European Commission

Member

State 1

Member

State 2

CI

CI

Member

State 4

CI

CI

CI

CI

CI CI CI CI CI

CI

CI

Member State 3

CI

CI

CI

Member

State “n” CI

CI

CI

Coordination

Node CI Competent

Institution

Access

Point

National

Network

National

Network National

Network

National

Network

sTESTA

EESSI

International Network

National

Network

National

Network

10


The International network and the National networks


Member

State 1

Member

State 2

CI

CI

Member

State 4

CI

CI

CI

CI

CI CI CI CI CI

CI

CI

Member State 3

CI

CI

CI

Member

State “n” CI

CI

CI

Coordination

Node CI Competent

Institution

Access

Point

National

Network

National

Network National

Network

National

Network

sTESTA

EESSI


National

Network

National

Network

The sTESTA backbone

network connects National

Networks among themselves

as well as with the EC Data

Center

11


The International network and the National networks


Member

State 1

Member

State 2

CI

CI

Member

State 4

CI

CI

CI

CI

CI CI CI CI CI

CI

CI

Member State 3

CI

CI

CI

Member

State “n” CI

CI

CI

Coordination

Node CI Competent

Institution

Access

Point

National

Network

National

Network National

Network

National

Network

sTESTA

EESSI


National

Network

National

Network

The “Coordination Node”

encompasses all EESSI

systems deployed in the

Data Center and operated

by the EC.

“Access Points” are

operated by Member

States. They are accessible

both via National Networks

as well as sTESTA.

“Competent Intstitutions”

are connected to National

Networks.

12

EESSI Message exchanges

Sending messages via Access Points


Member

State 1

Member

State 2

CI

CI

Member

State 4

CI

CI

CI

CI

CI CI CI CI CI

CI

CI

Member State 3

CI

CI

CI

Member

State “n” CI

CI

CI

Coordination

Node CI Competent

Institution

Access

Point

National

Network

National

Network National

Network

National

Network

sTESTA

EESSI


National

Network

National

Network

“Competent Intstitutions”

send messages via the

National Network to the

Access Point that is

responsible for them.

13


Relaying messages via the Coordination Node


Member

State 1

Member

State 2

CI

CI

Member

State 4

CI

CI

CI

CI

CI CI CI CI CI

CI

CI

Member State 3

CI

CI

CI

Member

State “n” CI

CI

CI

Coordination

Node CI Competent

Institution

Access

Point

National

Network

National

Network National

Network

National

Network

sTESTA

EESSI


National

Network

National

Network

Access Points relay

ALL messages to

the Coordination

Node.

14


Delivery via appropriate Access Point


Member

State 1

Member

State 2

CI

CI

Member

State 4

CI

CI

CI

CI

CI CI CI CI CI

CI

CI

Member State 3

CI

CI

CI

Member

State “n” CI

CI

CI

Coordination

Node CI Competent

Institution

Access

Point

National

Network

National

Network National

Network

National

Network

sTESTA

EESSI


National

Network

National

Network

The Coordination Node relays

messages to the Access Point

of the destination Competent

Institution. The Access Point

delivers them to the CI.

15

Member

State 1

CI CI

Access Point

EESSI


National

Network

Focus on EESSI Access Points

Communication areas

Electronic contact point

National

traffic

International

traffic

CI

Network for

Social Security

National part

of Access Point


CI Competent

Institution

Access

Point

International Part

of Access Point

National Part of

Access Point

International part

of Access Point

International

EESSI Protocol National

EESSI Protocol

Internal

“Bridging”

Protocol

Member

State 2

`

WEBIC

16

EESSI is een complex project: • Veel instellingen bij betrokken (31 landen; 55 AP; groot

aantal instellingen: Nederland 67; Duitsland 1850:

Frankrijk 713)

• 8 verschillende sectoren betrokken (pensioenen,

kinderbijslagen e.d.)

• Veel afhankelijke systemen

• Project fasen relatief lang

17



Stand van zaken In Verordening bepaling dat EESSI operationeel moest zijn 2 jaar

na inwerkingtreding Vo. (EU) 789/2009: d.wz. per 1 mei 2012

Dat is niet gered

Nieuw besluit AC in 1e helft 2012: het wordt 1 mei 2014

Ook dat wordt waarschijnlijk niet gered

18


Enkele oorzaken: Besluitvorming in AC en TC onvoldoende;

• Er worden geen standpunten ingenomen

• Periodiciteit vergaderingen te laag voor tijdige besluitvorming

• Ieder land wil zijn bijzonderheden verwerkt zien

• Afgevaardigingen zijn niet constant, waardoor in het verleden genomen

besluiten over het hoofd worden gezien

Rol DG Empl diffuus:

• Voert secretariaat AC en TC

• Vertegenwoordigd ook Europese Commissie

• Treedt nu ook op als IT-supplier

Onvoldoende wisselwerking tussen business en techniek

Politiek en techniek lopen door elkaar

Rollen en verantwoordelijkheden niet duidelijk belegd

19


Maar vooral: geen goede governance op project

20

Voorstel Oud


In verband met onvoldoende voortgang onderzoek

naar alternatieven: DG Empl – PoC: Interne Proof of Concept door DG Empl

E-TrustEx: komt voort uit ISA programma, hergebruik e-

Prior platform

IBM: Oplossing gebaseerd op Websphere Message

Broker

Microsoft: Microsoft Windows Service Bus Server

RINIS: RINIS PoC i.s.m. Oostenrijk en Duitsland

CCN/CSI: DG TAXUD netwerk

Tachonet: centraal platform o.b.v. Microsoft BizTalk

technologie gebruikt door DG Move voor

Tachonet, Erru, Resper

21


Hoe oefent Nederland in Brussel invloed uit

op dit proces: • SZW/VWS neemt deel aan vergaderingen AC

• SVB en CVZ vertegenwoordigen NL in TC (UWV toehoorder)

• NL voorzitter Steering Committee

• NL actief betrokken als testland

• NL business analist betrokken bij analyse requirements

• Pilot Duitsland, Nederland en Oostenrijk voor uitwisseling via

gelaagde structuur

• Via op te richten consortium deelnemen aan projecten

22


Hoe werken we samen in Nederland? Betrokken partijen:

• Ministeries:

– SZW

– VWS

– Fin

• Uitvoeringsinstellingen:

– UWV

– CVZ

– BD

– SVB

• Stichting RINIS

23

Project EESSI – Organisatie in Nederland

Projectleiders

overleg

Werkgroep

Testen

Werkgroep

SED’s

(processen)

overleg

Werkgroep

Architectuur

overleg

Beleids

overleg

Landelijk

Vooroverleg

TC AC

Projectleiders

overleg

Werkgroep

Testen

Werkgroep

SED’s

(processen)

overleg

Werkgroep

Architectuur

overleg

Beleids

overleg

Landelijk

Vooroverleg

TC AC

Project EESSI - Organisatie


Projectleiders

overleg

Beleidsoverleg (BOV):

✦Doel:

Beleid vaststellen ter ondersteuning

van de uitvoering (projectleiders)

✦Deelnemers:

SZW

VWS

Fin

UWV

CVZ

SVB

RINIS

✦Voorzitter:

SZW

Werkgroep

Testen

Werkgroep

SED’s

(processen)

overleg

Werkgroep

Architectuur

overleg

Beleids

overleg

Landelijk

Vooroverleg

TC AC


Projectleidersoverleg (PLO):

Doel:

Borging van de samenhang in de

uitvoering

Deelnemers:

UWV

CVZ

SVB

RINIS

SZW

Voorzitter:

RINIS

Projectleiders

overleg

Werkgroep

Testen

Werkgroep

SED’s

(processen)

overleg

Werkgroep

Architectuur

overleg

Beleids

overleg

Landelijk

Vooroverleg

TC AC


Werkgroep SED’s:

✦Doel:

De procesgang van de Business Flows en

gerelateerde SED’s moet in beeld

gebracht worden, per Business Flow en

per actor. Vervolgens vaststellen welke

gevolgen dit heeft voor de deelnemende

partijen.

✦Deelnemers:

UWV

CVZ

SVB

RINIS

✦Voorzitter:

UWV

Projectleiders

overleg

Werkgroep

Testen

Werkgroep

SED’s

(processen)

overleg

Werkgroep

Architectuur

overleg

Beleids

overleg

Landelijk

Vooroverleg

TC AC


Werkgroep Architectuur:

✦Doel:

Beoordeling en beantwoording van

de architectuur en -vraagstukken die

vanuit het PLO worden gesteld.

Daarmee wordt een gemeenschappelijk

gedragen standpunt vastgesteld.

✦Deelnemers:

UWV

CVZ

SVB

RINIS

✦Voorzitter:

Belastingdienst

Projectleiders

overleg

Werkgroep

Testen

Werkgroep

SED’s

(processen)

overleg

Werkgroep

Architectuur

overleg

Beleids

overleg

Landelijk

Vooroverleg

TC AC


Werkgroep Testen:

✦Doel:

Vaststellen en begeleiden van een

gemeenschappelijke testtraject.

Vanuit deze werkgroep wordt tevens

deelgenomen aan de Europese

werkgroep Testen.

✦Deelnemers:

UWV

CVZ

SVB

RINIS

✦Voorzitter:

SVB

Projectleiders

overleg

Werkgroep

Testen

Werkgroep

SED’s

(processen)

overleg

Werkgroep

Architectuur

overleg

Beleids

overleg

Landelijk

Vooroverleg

TC AC


Conclusie: Idee achter EESSI is goed

Er is nog een lange weg te gaan

Governance behoeft aanpassing

Nederland oefent invloed uit

Samenwerking in Nederland verloopt goed

31

32

Documents

EESSI project · Gegevensuitwisseling d.m.v. Flows: ... The Coordination Node relays messages to the Access Point of the destination Competent Institution. The Access Point delivers