쌀농업관측본부 aglook.krei.re.kr

통권 제754호 2017년 5월 24일 발행(비매품) 등록번호 나주 다 00001호(1996.10.17)

발행·편집인/김창길 발행처/한국농촌경제연구원 인쇄/동양문화인쇄포럼

농 업 관 측

2017년 6월호

■ 5월 15일 전국 평균 산지 쌀값 3만 1,836원/20kg

•‌‌2017년‌4월‌평균‌산지‌쌀값은‌20kg기준‌3만‌ 1,948원으로‌전년‌동기대비‌11.4%,‌

수확기‌대비‌1.6%‌낮은‌수준이다.

-‌‌‌쌀‌도정수율‌감소와‌정부의‌신·구곡‌시장격리‌등으로‌수확기‌시장공급량이‌

줄어듦에‌따라‌2017년‌1월‌산지‌쌀‌가격은‌전월‌대비‌0.6%‌상승하였다.‌

-‌‌‌그러나‌연이은‌경영악화로‌산지유통업체의‌심리적‌불안감이‌해소되지‌못했고,‌

일부‌업체들은‌재고소진을‌위해‌저가출하를‌늘림에‌따라‌산지‌쌀‌가격은‌2월부터‌

약보합세로‌전환되었다.

-‌‌‌5월‌15일‌산지‌쌀‌가격은‌수확기‌대비‌1.9%(전년‌동기대비‌11.5%)‌하락한‌3만‌

1,836원/20kg으로‌나타났다.

•‌‌한편‌수확기‌이후‌강보합세를‌보였던‌벼‌가격도‌쌀‌가격하락으로‌인해‌소폭‌

하락하였다.‌농업관측본부‌산지유통업체‌조사결과,‌ 4월‌기준‌벼‌거래가격은‌ 3만‌

6천원/40kg으로‌전월‌대비‌약‌1천원/40kg‌정도‌하락하였다.‌

표 1. 전국 평균 쌀 가격단위: 원/정곡20kg

2015년산(A)

2016년산(B)

증감률(%)전년 동기대비

(B/A)수확기대비

수확기(10∼12월) 38,040 32,452 -14.71월 36,540 32,355 -11.5 -0.32월 36,378 32,283 -11.3 -0.53월 36,155 32,133 -11.1 -1.04월 36,059 31,948 -11.4 -1.65월 5일 36,013 31,820 -11.6 -1.95월 15일 35,989 31,836 -11.5 -1.9

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산지 쌀 가격 약보합세 지속

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그림 1. 연산별 산지 쌀 가격 동향

자료: 통계청

자료: 통계청

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

산지유통업체 벼 매입 감소, 판매량 증가

3농업관측 2017년 6월호

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■ 수확기 이후 산지유통업체 벼 매입량 전년 동기대비 24.9% 감소

•‌‌수확기‌이후(1~4월)‌산지유통업체의‌벼‌매입량(정곡환산)은‌24만‌4천‌톤으로‌전년‌

동기대비‌24.9%(8만‌1천‌톤)‌감소하였다.

-‌‌‌이는‌수확기에‌벼‌매입이‌많았고,‌최근까지‌쌀‌가격이‌약보합세가‌지속되고‌있어‌

산지유통업체들이‌벼‌매입을‌자제하고‌있기‌때문이다.

-‌‌‌수확기‌이후‌농협의‌벼‌매입량은‌23만‌1천‌톤으로‌전년‌동기대비‌20.9%(6만‌1천‌

톤)‌감소하였고,‌민간RPC의‌벼‌매입량은‌전년‌동기대비‌60.5%(2만‌톤)‌감소한‌

1만‌3천‌톤으로‌나타났다.

■ 수확기 이후 산지유통업체 쌀 판매량 전년 동기대비 7.8% 증가

•‌‌수확기‌이후(1∼4월)‌산지유통업체의‌쌀‌판매량은‌전년‌동기대비‌7.8%‌증가한‌74만‌

3천‌톤으로‌집계되었다.‌

-‌‌‌이는‌재고부담이‌큰‌일부‌업체들을‌중심으로‌저가‌출하가‌늘어났기‌때문이다.

-‌‌‌수확기‌이후‌농협의‌쌀‌판매량은‌62만‌6천‌톤으로‌전년‌동기대비‌7.4%(4만‌3천‌

톤)‌증가하였고,‌민간RPC의‌쌀‌판매량은‌전년‌동기대비‌ 10.1%(1만‌ 1천‌톤)‌

증가한‌11만‌7천‌톤으로‌나타났다.

그림 3 산지유통업체 쌀 판매량 추이

그림 2. 산지유통업체 벼 매입량 추이

자료: 농협중앙회, 대한곡물협회, 한국RPC협회(사)

자료: 농협중앙회, 대한곡물협회, 한국RPC협회(사)

<월별 쌀 판매량 추이>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

<월별 벼 매입량 추이>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

<업체별 쌀 판매량 전년 동기대비 증감수준>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

<업체별 벼 매입량 전년 동기대비 증감수준>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

■ 4월 기준, 산지유통업체 재고량 81만 7천 톤

•‌‌4월말‌기준,‌산지유통업체‌재고는‌전년‌동기대비‌1천‌톤‌많은‌81만‌7천‌톤인‌것으로‌집계되었다.‌

-‌‌‌한편,‌수확기‌이후‌산지유통업체‌재고는‌전년보다‌적은‌수준을‌유지하였으나‌2016년산‌3월‌말‌재고는‌전년‌동기대비‌1만‌6천‌톤‌많은‌것으로‌나타났다.‌이는‌지난‌해(2016.3.)‌2015년산에‌대한‌추가‌시장격리가‌있었기‌때문이다.

-‌‌‌업체별로는‌농협재고가‌ 72만‌ 2천‌톤으로‌전년‌동기대비‌ 1.9%(1만‌ 4천‌톤)‌감소하였고,‌민간RPC‌재고는‌9만‌5천‌톤으로‌전년‌동기대비‌18.4%(1만‌5천‌톤)‌증가하였다.

■ 2016년산 농가재고량(시장출하용) 전년 동기대비 15.1% 감소

•‌‌농업관측본부‌표본농가‌조사결과,‌ 2017년‌ 4월‌말‌농가‌재고량은‌전년‌동기대비‌15.1%‌감소한‌것으로‌조사되었다.‌이는‌지난‌2월‌말‌조사치(전년‌동기대비‌6.4%‌감소)보다‌ 8.7%p‌ 더‌하락한‌수준으로‌정부‌및‌ RPC출하물량‌등이‌전년보다‌늘어났기‌때문이다.

-‌‌‌정부와‌RPC‌출하물량은‌전년‌동기대비‌각각‌ 15.4%,‌ 4.4%‌증가하였고,‌자가‌소비와‌연고미‌물량‌등도‌전년‌동기대비‌2.7%‌늘어났다.

표 2. 농가의 2016년산 판매량 및 재고량 전년 동기대비 증감률단위: %

정부출하(공공비축미 및 시장격리)

RPC출하 자가 소비, 연고미 및

직거래 등농가재고량(시장출하용)

15.4 4.4 2.7 -15.1자료: 농업관측본부 논벼 표본농가 조사결과(2017.5.1.∼2017.5.11).

■ 산지유통업체 재고(4월말 기준) 10월 상순 소진 예상

•‌‌과거‌ 3개년‌ 월평균‌ 순‌ 판매량(5~9월)을‌ 고려하면‌ 산지유통업체가‌ 보유한‌재고량(4월말‌기준)은‌ 5.3개월‌후인‌ 10월‌상순에‌소진될‌것으로‌예상된다.‌단,‌신곡출하시기‌및‌생산량‌등에‌따라‌재고소진‌기간은‌변경될‌수‌있다.

표 3. 산지유통업체 재고 예상 소진 시기

구 분 4월말 재고(천 톤) 월평균(5∼9월) 순 판매량(천 톤) 재고소진 개월 수(월)전체 817 153 5.3

자료: 농협중앙회, 대한곡물협회, 한국RPC협회(사)

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산지유통업체 재고량 전년과 비슷한 수준

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그림 4. 산지유통업체 재고량 추이

자료: 농협중앙회, 대한곡물협회, 한국RPC협회(사)

<월별 쌀 재고량 추이>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

<업체별 쌀 재고량 전년 동기대비 증감수준>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

TRQ밥쌀용 쌀 판매물량 크게 감소

5농업관측 2017년 6월호

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■ TRQ밥쌀용 쌀 낙찰 가격 평균 1,300원/kg 지속

•‌‌미국산과‌중국산‌1등급‌TRQ밥쌀용‌쌀‌낙찰‌가격은‌2016년‌2월‌이후‌큰‌등락‌없이‌평균‌1,300원/kg‌수준을‌유지하고‌있다.

•‌‌TRQ밥쌀용‌쌀‌전체‌판매물량은‌수확기(2016년산)‌ 들어‌크게‌감소한‌것으로‌나타났다.‌이는‌정부가‌쌀‌수급안정을‌위해‌중·단립종‌밥쌀용‌입찰판매를‌일시적‌으로‌중단한‌바‌있고,‌금년‌ 2월에‌판매를‌재개하였지만‌국내산‌쌀‌가격이‌낮은‌수준을‌유지하여‌판매가‌상대적으로‌줄었기‌때문이다.‌

■ 애프터(APTERR)를 통해 쌀 750톤 첫 해외 원조 실시

•‌‌정부는‌한·중·일‌및‌아세안의‌역내‌쌀‌비축기구인‌애프터(APTERR)‌무상‌원조사업을‌통해‌사상‌처음으로‌우리‌쌀‌750톤을‌해외로‌원조하였다.‌이번에‌지원되는‌쌀은‌총‌ 750톤(미얀마‌ 500톤,‌캄보디아‌ 250톤)이며,‌광양항을‌출항(5월‌ 18일~20일)하여‌ 5월말~6월‌중순에‌수원국‌항구에‌도착한‌후,‌애프터‌사무국을‌통해‌인도될‌예정이다.

•‌‌또한,‌향후‌‘17/’18년‌애프터‌무상원조‌사업에도‌지속적으로‌참여할‌계획이며,‌현재‌ 추진‌ 중인‌ 식량원조협약(FAC)‌ 가입도‌ 마무리하여‌ 2018년부터‌식량원조협약에‌따른‌대규모‌쌀‌현물원조(연간‌ 460억‌원‌규모)를‌추진할‌계획이다.

그림 5. TRQ밥쌀용 쌀 낙찰가격 및 판매물량 추이(2017.5.12. 기준)

자료: 한국농수산식품유통공사

<TRQ밥쌀용 쌀 낙찰가격 추이>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산<원조용 쌀 선적 기념식>

<TRQ밥쌀용 쌀 전체 판매물량>

월 월 월 월 합계월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

월 월 월 월

천톤

2016년

산

2015년

산

천톤

농협

민간

원

미국산등급

국내산지가격

톤

월 월 월 월 합계월

원

년산

년산

년산

월 월 월 월

월 월 월 월

중국산등급

월 월 월 월

천톤

농협

민간

원

년산

년산

년산

년산

년산

<원조용 쌀 컨테이너 작업>

자료: 농림축산식품부

■ 2016년산 소비지 쌀 판매량 전년 동기대비 4.5% 감소

•‌‌POS(Point‌ of‌ Sales)자료‌분석‌결과,‌ 2016년산(2016.10.~2017.4.)‌소비지‌쌀‌

판매량은‌전년‌동기간‌대비‌4.5%‌감소하여‌2015년산‌전년‌동기대비‌감소율(-3.8%)‌

보다‌확대된‌것으로‌나타났다.

-‌‌‌편의점의‌전년‌동기대비‌쌀‌판매‌감소율이‌70.0%로‌가장‌컸으며,‌대형할인점은‌

9.1%,‌백화점은‌4.4%‌순으로‌감소하였다.

-‌‌‌개인슈퍼와‌체인슈퍼의‌판매‌비중은‌점차‌커지고‌있는‌반면,‌대형할인점의‌판매‌

비중은‌점차‌감소하는‌것으로‌나타났다.‌‌

-‌‌‌한편,‌분석에‌사용된‌POS자료는‌거래비중이‌점차‌커지는‌것으로‌알려진‌온라인,‌

외식업체‌판매‌비중‌등이‌포함되지‌않아‌우리나라‌전체‌쌀‌소비량‌추이를‌

정확하게‌모두‌반영하지‌못하고‌있다.

표 4. 소매업체별 쌀 판매 물량 및 비중단위: 톤(비중)

구 분2014년산

(14.10~15.04)2015년산

(15.10~16.04)2016년산

(16.10~17.04)증감률(%)

15/14년산 16/15년산전국 264,762(100.0) 254,750(100.0) 243,177(100.0) -3.8 -4.5

개인슈퍼 94,999(35.9) 93,263(36.6) 91,471(37.6) -1.8 -1.9체인슈퍼 90,963(34.4) 94,421(37.1) 90,845(37.4) 3.8 -3.8

대형할인점 76,221(28.8) 64,549(25.3) 58,696(24.1) -15.3 -9.1백화점 2,436(0.9) 2,151(0.8) 2,055(0.8) -11.7 -4.4편의점 142(0.1) 366(0.1) 110(0.0) 158.4 -70.0

주: 1)분석에 사용된 POS자료는 3,342개 업체만을 대상으로 함. 2) 10월까지 구곡이 판매되는 경우도 있고 8~9월에는 일부 신곡이 유통되기도 하지만 대부분의 신곡판매는 10월부터

이듬해 9월까지 주를 이루기 때문에 이 시점을 신곡판매 기간이라 간주함. 자료: 링크아즈텍

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소비지 쌀 판매량 감소폭 확대

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■ 소비자 알 권리 확보 및 국내쌀 고품질화 촉진을 위한 쌀 등급표시제 개선

•‌‌정부는‌소비자‌알권리‌확보와‌국내산‌쌀의‌고품질화‌촉진을‌위해‌쌀‌등급에‌‘미검사’‌표시를‌

삭제한다는‌방침을‌밝힌‌바‌있다(2016.‌10‌.13.).‌이는‌높은‌미검사‌표시‌비율(2015.12월‌기준,‌

73.3%)로‌제도의‌취지가‌훼손되고‌소비자의‌알‌권리도‌침해된다는‌지적이‌많았기‌때문이다.

•‌‌따라서‌2017년‌10월‌14일부터는‌쌀‌등급에‌‘미검사’‌표시를‌할‌수‌없으며,‌‌‘특’,‌‘상’,‌‘보통’‌또는‌

‘등외’‌중‌하나를‌의무적으로‌표시해야‌한다.‌

■‌추진배경‌:‌소비자‌알‌권리‌확보‌및‌우리‌쌀의‌고품질화‌촉진

■‌시행일‌:‌2017년‌10월‌14일

■‌주요내용

‌‌‌‌ㅇ‌쌀‌등급표시제‌개선

‌‌‌‌‌‌‌‌-‌(현행)‌특,‌상,‌보통,‌등외,‌미검사‌→‌(개선)‌특,‌상,‌보통,‌등외

쌀 등급표시 개선내용

향후 산지 쌀 가격 약보합세 예상

7농업관측 2017년 6월호

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■ 2017년 벼 재배의향면적 75만 5천ha

•‌‌농업관측본부‌논벼‌표본농가‌조사결과,‌ 2017년‌농가‌벼‌재배의향면적은‌ 75만‌

5천ha로‌전년‌벼‌재배면적보다‌3.0%(2만‌ 3천ha)‌감소하였다.‌이는‌지난‌ 4월호‌

조사치(-2.2%)보다‌ 0.8%p‌더‌하락한‌수준으로‌정부의‌쌀‌적정생산유도‌정책‌

영향인‌것으로‌판단된다.

-‌‌‌지역별로는‌호남이‌전년‌동기대비‌3.1%‌줄어‌감소폭이‌가장‌큰‌것으로‌나타났고‌

충청과‌영남이‌각각‌ 3.0%,‌경기·강원이‌ 2.7%‌감소한‌것으로‌조사되었다.‌‌

품종별로는‌조생종이‌3.1%,‌중/중만생종이‌2.9%‌감소한‌것으로‌나타났다.

•‌‌다만,‌본‌조사치는‌5월‌초‌농가의‌벼‌재배의향만‌반영되어‌있어,‌향후‌정부의‌쌀‌

적정생산유도‌목표‌달성‌수준에‌따라‌실제면적과는‌상이할‌수‌있다.

표 5. 2017년 벼 재배의향 면적 전년대비 증감률 단위: %

구 분 조생종 중/중만생종 계경기ㆍ강원 -2.8 -2.7 -2.7

영남 -3.5 -2.9 -3.0호남 -3.8 -3.0 -3.1충청 -3.6 -2.9 -3.0전국 -3.1 -2.9 -3.0

자료: 농업관측본부 논벼 표본농가 조사결과(2017.5.1.∼2017.5.11.).

■ 2017양곡연도 단경기(7∼9월) 산지 쌀값 3만 1,300원/20kg 내외 전망

•‌‌2017농업전망에서는‌ 연간시장공급물량이‌ 전년보다‌ 2.4%‌ 감소하고‌ 등숙기‌기상악화로‌도정수율도‌줄어‌2017양곡연도‌단경기‌평균‌쌀값은‌전년‌동기대비‌3.4%‌내외‌하락한‌3만‌3,750원/20kg으로‌수확기‌평균‌가격보다‌상승할‌것이라고‌전망한‌바‌있다.‌‌

-‌‌‌그러나‌실제‌산지‌쌀‌가격은‌1월에‌소폭‌상승하였고,‌최근까지‌약보합세가‌이어‌

지고‌있다.‌이는‌산지유통업체의‌재고소진이‌지체되고‌있으며‌경영악화로‌인한‌심리적‌불안감이‌영향을‌미쳤기‌때문이다.

•‌‌최근‌수급상황을‌반영한‌ 2017양곡연도‌단경기(7∼9월)‌산지‌쌀‌가격은‌현재의‌

약보합세가‌지속되어‌전년‌동기대비‌10.4%,‌수확기‌대비‌3.5%‌하락한‌3만‌1,300원/‌20kg‌내외로‌전망된다.

-‌‌‌산지유통업체‌재고(4월‌말‌기준)는‌81만‌7천‌톤으로‌전년‌동기대비‌1천‌톤‌많고,‌

재고‌소진‌시기도‌10월‌상순으로‌예상된다.‌또한‌산지유통업체가‌수급상황에‌대한‌확신‌부족으로‌시세를‌관망하며‌원료곡‌거래를‌자제하는‌점‌등도‌가격‌하락요인이‌될‌것으로‌보인다.

-‌‌‌반면,‌금년‌추석이‌지난해보다‌늦어‌2016년산‌쌀‌판매기간이‌늘어나고‌조생종‌벼‌

재배면적(전년‌동기대비‌3.1%)‌감소도‌예상되어‌가격하락‌폭은‌완화될‌것으로‌예상된다.

•‌‌다만‌단경기‌쌀‌가격‌전망치는‌향후‌벼‌생육상황,‌유통업체의‌시장행위,‌정부정책‌

개입여부‌등에‌따라‌달라질‌수‌있다.

표 6. 2017양곡연도 단경기(7∼9월) 산지 쌀 가격 전망

단경기 가격 전년 동기대비 등락률 수확기 대비 등락률(계절진폭)31,300원/20kg 내외 -10.4% 내외 -3.5% 내외

자료: 농업관측본부 곡물실 쌀 가격모형.

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내용‌:‌가격동향,‌소비동향,‌수입쌀‌시판동향,‌산지유통업체‌거래동향,‌재고동향,‌생산량‌전망

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담당자: 김종진(곡물실장), 김종인(곡물관측), 조남욱(쌀)

감 수: 황의식(농업관측본부장), 박동규(곡물관측)

이 「쌀 관측」은 농림축산식품부 지원으로 한국농촌경제연구원 농업관측본부가 쌀 관련 가격, 재고 통계자료를 수집·분석한 후, 농업과 통계 전문가들의 자문하여 작성한 것입니다. 전망 결과는 앞으로 기상과 수급여건의 변동에 따라 달라질 수 있습니다.

「쌀 관측」 10월호 예고(예정일자: 2017. 9월 하순)

소비지 쌀 판매량 감소폭 확대

• 2016년산(2016.10.~2017.4.) 소비지 쌀 판매량은 전년 동기대비 4.5%

감소하여 2015년산 전년 동기대비 감소율(-3.8%)보다 확대

산지유통업체 재고량 전년과 비슷한 수준

• 2017년 4월말 산지유통업체 재고량은 전년 동기대비 1천 톤 증가한

81만 7천 톤

2017년 벼 재배의향면적 75만 5천ha

• 정부의 쌀 적정생산유도 정책 영향으로 2017년 벼 재배의향면적은

전년 벼 재배면적보다 3.0% 감소(2만 3천ha)한 75만 5천ha

향후 산지 쌀 가격 약보합세 예상

• 2017양곡연도 단경기(7∼9월) 산지 쌀 가격은 전년과 수확기 대비

각각 10.4%, 3.5% 하락한 3만 1,300원/20kg 내외로 예상

요 약