Education at a Glance (EAG) 2015 יפ-לעmeyda.education.gov.il/files/MinhalCalcala/EAG...1 תימואלניב תיתאוושה הייארב לארשיב ךוניחה תכרעמ Education

1

מערכת החינוך בישראל בראייה השוואתית בינלאומית

15Education at a Glance (EAG) 20פי -על

מינהל כלכלה ותקציבים

כלכלה וסטטיסטיקה' אגף א

2015בנובמבר 24

משרד החינוך


2

2012 -ההשוואה בנתוני הבסיס של מדינות

EAG 2015, Table X2.1, p.538, OECD website

ג ריאלי לנפש "תמ שיעור הלומדים מתוך

כלל האוכלוסייה

30.3% 31,296 ישראל

OECD 37,014 23.5%

28.8% 32,165 זילנד-ניו

26.8% 43,564 דנמרק

25.8% 40,209 פינלנד

25.1% 49,895 ב"ארה

23.7% 32,022 קוריאה

23.6% 37,347 צרפת

21.9% 32,775 ספרד

21.3% 27,204 פורטוגל

20.4% 28,679 כיה'צ

19.9% 42,730 גרמניה

18.2% 35,334 איטליה



3

שכר

הממוצע נמוכה מהשכר רמת שכר המורים בישראל

OECD -הבמדינות



4

, ותקשנות 15שכר שנתי של מורים במשרה מלאה בעלי

(2013)ציבוריים ספר -בבתי PPPבמונחי טיפיקאליתהכשרה

EAG 2015 Table D3.1a p. 440-1

הממוצע במדינות המהשכר 80%-58%נעה בין רמת שכר המורים בישראל- OECD.



מדינה גני ילדים יסודי ב"חט ע"חט

ישראל 30,960 29,869 28,715 25,681

44,600 42,825 41,245 38,653 OECD

58% 67% 72% 80%

שיעור השכר בישראל ביחס ל

OECD

ב"ארה 58,202 59,339 60,965 59,948

איטליה 33,230 33,230 36,207 37,221

גרמניה 63,221 68,698 73,644

דנמרק 45,724 52,672 53,431 54,979

זילנד-ניו 43,292 44,509 45,726

ספרד 42,187 42,187 46,907 46,907

פורטוגל 36,663 36,663 36,663 36,663

פינלנד 29,857 39,701 42,877 46,284

כיה'צ 17,099 18,273 18,273 18,273

צרפת 33,500 33,500 36,589 36,897

קוריאה 51,594 51,594 51,489 51,489

5

2013-ב היסודיסטטוטורי ושכר בפועל בחינוך שכר מורים

EAG 2015, Tables D3.1a p.440 & D3.4 p.444



OECD פינלנד ב"ארה דנמרק גרמניה כיה'צ איטליה ישראל

60,618

55,305

51,334

43,538 41,248

36,394 33,379

21,479

63,221

52,672

59,339

39,701 41,245

29,869 33,230

18,273

שנה 15שכר סטטורי שכר בפועל

6

הבינייםבחטיבות

EAG 2015, Tables D3.1a p.441 & D3.4 p.444



OECD פינלנד ב"ארה דנמרק גרמניה כיה'צ איטליה ישראל

66,510

56,025 52,343

47,898 43,626

35,949 35,757

21,426

68,698

53,431

60,965

42,877 42,825

28,715

36,207

18,273


7

שכר מורים סטטוטורי ושכר בפועל בחטיבה העליונה ב-2013

EAG 2015, Tables D3.1a p.441 & D3.4 p.444



OECD ב"ארה דנמרק גרמניה כיה'צ ישראל איטליה פינלנד

72,521

62,390

54,083 47,702

54,128

38,675 34,527

23,032

73,644

54,979 59,948

44,600 46,284

37,221

25,681

18,273


8

בין טיפיקאליתשנות ותק והכשרה 15בעל בשכר מורה השינוי

לפי שלב חינוךPPP במחירי 2005 – 2013השנים

גבוה , מינימליתשנות ותק והכשרה 15בעל , ב"בחינוך היסודי ובחט( משרה מלאה)השינוי בשכר המורה , בישראל•

. ביחס לשינוי בשכר המורה במדינות ההשוואה

OECD -בממוצע ה 3%לעומת 26% -בכשכר המורים ביסודי עלה 2005משנת •

OECD -הבממוצע 2%לעומת 19%ב נרשמת עלייה של "המורים בחטבשכר •EAG 2015, Table D3.5a 445



OECD פינלנד גרמניה ישראל פורטוגל צרפת איטליה ספרד קוריאה ב"ארה דנמרק

26%

7% 3%

2%

-2% -5% -6%

-15%

19%

8%

3% 2% 3%

10%

-8% -6%

-5%

10%

3% 5%

1%

-3%

3%

-3%

חטיבה עליונה חטיבת ביניים יסודי

9

שכר המוריםהרפורמות על השפעת

ח "ביטוי בדוהרפורמות בחינוך באות לידי EAG 2015 שכר המורים המציג התקדמות

.האחרוןבעשור

אלו מביאים לידי ביטוי רק חלק מהעלייה הצפויה ביישום המלא של הרפורמות נתונים-

. ב"בחט 49% -ממשרות המורים באופק חדש ביסודי ו 91%

לתמורהעוז נכללו ברפורמת 25%, בשקלול חישוב כלל משרות המורים בחטיבה העליונה.



10

הממוצע של לבין השכר בפועל ושכר שנות ותק 15בעל מורה יחס שכר

2013-במשק ב 25-64דומה בגילאי בעלי השכלה

EAG 2015, Table D3.2a, p.442

בתנאי הן , OECD -משרה ומעלה לפי הגדרת ה 90%בפועל למשרה מלאה מחושב על כלל המורים המועסקים בהשכר •

.הרפורמות והן במתכונת הישנה

משרה FTE – 90% משרה מלאה. עוז לתמורה בלבד/ לאופק חדשהממוצע בפועל של המורים שנכנסו ברפורמות הינו השכר **

.OECD -הלפי הגדרות מלאה

שכר

סטטוטורי/בפועל משרד החינוך


מדינה גננות יסודי ב"חט ע"חט

*שכר בפועל -ישראל 0.91 0.96 0.95 0.91

**ברפורמותשכר מורים בפועל –ישראל 0.94 0.96 1.04 1.10

שנות ותק 15, שכר סטטוטורי -ישראל 0.81 0.79 0.76 0.68

0.85 0.82 0.79 0.76 OECD

ב"ארה 0.65 0.67 0.68 0.71

איטליה 0.63 0.63 0.67 0.73

גרמניה - - - -

דנמרק 0.82 0.99 1.01 0.83

זילנד-ניו - - - -

פינלנד 0.73 0.74 0.81 0.91

כיה'צ - 0.52 0.52 0.56

צרפת 0.84 0.84 0.99 1.08

11

שכר המורים לעומת שכר בעלי השכלה שלישונית

יתרון יחסי –במשק הישראלי

מתאר את כוח הקנייה של המורים ביחס לעובדים מקבילים , בכל מדינההשוואת מערכת השכר

. באותה מדינה

גבוה בכל , המקומיהמשק מכלל לבעלי תואר בפועל ביחס המורים שכר 2013בשנת , בישראל

. OECDה מיחס זה במדינות שלבי הגיל

מרוויח יותר , ע"בחטב והן "המועסקת בתנאי הרפורמות הן בחטמורה בהשוואה זו עולה כי

. בישראל BAתואר מעמיתו במשק בעל

בממוצע מעמיתו במשק בעל תואר 96%מורה באופק חדש ביסודי מרוויחBA .



שכר המורים בישראל בחינוך היסודי גדל בשיעור גבוה יותר 2013 -ל 2010בין השנים

.ולמרבית המדינות החברות בו OECD -הלעומת ממוצע

EAG 2015, Table B7.2a, p. 300

של מורים בחינוך היסודי הטיפיקאליבשכר שינויים

PPP 2010-2013ממוצע לשנה במחירי

12



OECD ישראל קוריאה ב"ארה פורטוגל ספרד איטליה פינלנד צרפת דנמרק

6.3%

4.0% 2.9%

-1.8%

-3.5% -3.7% -3.8%

-6.0%

-10.8%

-13.8%

13

הכשרה והעצמת סגל המורים 2013השוואת השכר הסטטוטורי המינימלי מול השכר המקסימלי לשנת

את הכשרת המורים מעודד בשכר הגידול . השינוי בגובה השכר במהלך הקריירה של עובדי הוראה נובע מוותק ומרמת השכלה

.משמר ומשפר את עובדי ההוראה לאורך השנים, במערכת

כאשר , ב"ובמקום השלישי בגני הילדים ובחט ע"ובחטבחינוך היסודי OECD -מדינות הישראל מדורגת במדד זה במקום השני בין

.לפניה מקסיקו וקוריאה

EAG 2015 Table D3.6b (web)



OECD ב"ארה צרפת פורטוגל קוריאה ישראל דנמרק פינלנד גרמניה ספרד כיה'צ איטליה זילנד-ניו

2.89 2.79

1.86 1.81 1.78 1.74 1.57

1.47 1.46 1.41 1.31 1.30

1.15

חטיבה עליונה חטיבת ביניים יסודי גני ילדים (תוויות הנתונים)

14

שעות לימוד

החינוךלומדים יותר בכל שלבי בישראל

התלמידים בכיתות גדולה יותרוצפיפות



15

מספר שעות הלימוד חובה השנתיות בממוצע לתלמיד משלב החינוך

(2015)היסודי ועד סיום חטיבת הביניים

EAG 2015, Chart D1.1, p.402; Table D1.1, p.411-2



8,901 על עומד הביניים וחטיבת היסודי בחינוך החובה לימוד שעות מספר בישראל .7,570 על עומד - OECDה מדינות וממוצע

יותר שבועיות שעות 3.3 -כ בממוצע לומד בישראל אלו בגילאים תלמיד.

היסודי בחינוך וחצי כשעה בממוצע המהוות ארוך חינוך יום שעות גם נכללות זו בסכימה.

שעות חובה

מדווחות

16

בממוצע לתלמיד בחינוך היסודי לימוד החובה כ שעות "סה

כיתה ממוצעתוגודל בשנת הלימודים

המאשר ממוצע 21% -בכגבוה בממוצע לתלמיד הלימוד ביסודי בישראל מספר שעות- OECD .

. ובכל המגזרים( ' ו-'א) הינן ממוצע של מספר שעות הלימוד בכל דרגות הכיתה בחינוך היסודי 2013 -סך השעות ב: הערה

.כיתה משקף את כיתת האם בפועל ללא התחשבות בפיצול כיתות ותוספת שעות רוחבגודל

EAG 2015, Table D1.1, p.411; Table D2.1, p.423

(2015)שעות כיתה ביסודי

(2013)גודל כיתה ביסודי



972 967 954

891 864

806 804 793

703 648 632

26.7

24.0 22.9

21.6 20.8 21.2 21.1 21.0

19.3 19.0

17

לתלמיד בחטיבת הביניים לימוד החובה בממוצע כ שעות "סה

כיתה ממוצעתהלימודים וגודל בשנת

EAG 2015, Table D1.1, p.411-2; Table D2.1, p.423

מאשר ממוצע ה 12%-גבוה בכבממוצע לתלמיד ב "הלימוד בחטבישראל מספר שעות-OECD .

.ובכל המגזרים( ' ט-'ז) ב "סך השעות הינן ממוצע של מספר שעות הלימוד בכל דרגות הכיתה בחט

2015ב "שעות כיתה בחט

(2013)ב "גודל כיתה בחט



32.8

28.2 26.7

25.4 25.3 24.3 23.6

22.5 21.6

19.7

1120 1059

1023 1011 991 990

916 906 892 844 842

18

יותרגדולה צפיפות התלמידים בכיתות בישראל

בחינוך 26% -בכמספר התלמידים בכיתה גדול יותר בישראל

תלמידים בממוצע 21.2תלמידים בכיתה לעומת 26.7. היסודי

. OECD -מדינות ה

28.2בחטיבות הביניים בישראל מספר התלמידים בכיתה הוא

-פער של כ, OECDבממוצע ה 23.6תלמידים בכיתה לעומת

20%.

EAG 2015, Table D1.1, p.411-2; Table D2.1, p.423



19

בכל שלבי החינוךבישראל לומדים יותר

השבועות הלימוד בישראל דומה לממוצע מספר- OECD .מספר שעות הלימוד , עם זאת

12% -היסודי ובבחינוך 21% -בהארגון של התלמידים בישראל גבוה מאשר ממוצע

.14עד 6בישראל מגיל בממוצע לתלמיד ש"ש 3.3 -לכערך זה שווה פער . ב"בחט

יותר מזה שבגבוה * היסודאחוז שעות בישראל-OECD :58% בחינוך היסודי 50%מול ,

. בחטיבת הביניים 49%מול 65%

היסוד בהשוואה להחינוך בישראל לומדים יותר שעות בכל מקצועות בשני שלבי- OECD.

מדעים ושפות זרות, מתמטיקה, קריאה: כולל תחומי דעת*

EAG 2015, Table D1.1, p.411-2



20

נושאהתפלגות שעות לימוד בחינוך היסודי לפי

(2015)מכלל שעות החובה אחוזים

EAG 2015, Tables D1.3a, p. 414

וספרותכולל גם כתיבה קריאה *

טכנולוגילא כולל לימוד תחום מדעים **

א"יוחשעות , חברה, מולדת, היסטוריה, ג"ג, כישורי חיים, חינוך גופני, אומנות, לימוד טכנולוגי, ך"אחר כולל תנ***

התפלגות מקצועות הלימוד

ב"בחט משרד החינוך


37% 30% 27% 26% 25% 24% 23% 23% 22% 22%

21%

17% 27%

20% 17%

16% 13%

18% 15% 14%

9%

10%

7%

4% 7% 11%

5%

9%

7% 9%

6%

8% 3%

5% 10% 6%

7%

8%

6% 6%

27%

36% 36%

44% 41% 44%

51%

42%

50% 49%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

OECD ישראל דינמרק פינלנד ספרד גרמניה פורטוגל כיה'צ צרפת קוריאה

אחר***

שפות זרות

מדעים**

מתמטיקה

קריאה*

21

(2015)חינוך יסודי –שעות לימוד לפי נושא

EAG2015, Tables D1.1 p.411, D1.3a, p. 414


לימוד טכנולוגילא כולל תחום מדעים **

א"יוחשעות , חברה, מולדת, היסטוריה, ג"ג, כישורי חיים, חינוך גופני, אומנות, לימוד טכנולוגי, ך"אחר כולל תנ***

ב"שעות חט



223 219

317

218 177 198 186 204

140 150

175 129

180

218

119 133 143 116

89 102

85

51

79

56

54

55 26 70

60 67

82

64

54

25

48

83

37

52

38 38

406

491

234

290

405 323

312 244

320 276

0

100

200

300

400

500

600

700

800

900

1000

OCED פורטוגל צרפת דנמרק ישראל פינלנד קוריאה כיה'צ גרמניה ספרד

***אחר

שפות זרות

** מדעים

מתמטיקה

*קריאה

972 954

864

806 804 793

703 687

648 632

22

שעות הוראה

מורה בחינוך היסודי בישראל נוכח יותר שעות

. OECD-בבית הספר מאשר מורה ב

. יסודי נוכח פחות-מורה החינוך העל



23

נוכח פחות ומלמד פחות יסודי בישראל -בחינוך העלמורה

OECD -בממוצע ממורה

המספר השבועות בישראל דומה לממוצע , שלבי החינוךבכל- OECD .יסודי במרבית -בחינוך העל

. מלמדים יותר ימים במהלך שנת הלימודים מאשר בישראלהמורים , המדינות בארגון

שעות העבודה בהתאם להסכם שכר . בהשוואת הסכמי העסקת המורים נמצא שמורים בישראל עובדים פחות

.OECD -במדינות ה המחוייבותביסודי ביחס לממוצע שעות העבודה 77% -ו ע"בחט 50% -בישראל הוא כ

מספר שעות הנוכחות של מורה בישראל בחינוך היסודי גדול יותר מאשר ממוצע ה-.OECD

.מהממוצענוכח המורה בישראל פחות יסודי -בחינוך העל

ההוראה של מורה בישראל החינוך היסודי גדול יותר מאשר ממוצע שעות ההוראה שעות מספר

.וקטן יותר בשלבי החינוך האחרים OECD -למורה ב

מאשר מורה פחות 16% -כאבל 2009 -לבהשוואה 2013 -ביותר 23% -כהביניים נוכח המורה בחטיבת

. OECD -בפחות מאשר מורה 29% -בכהעליונה נוכח מורה בבית ספר בישראל בחטיבה . ממוצע בארגון

EAG 2015, Table D4.1, p.458

EAG 2011, Table D4.1, p.428



24

(2013)שבועות וימי הוראה בממוצע למורה בחינוך היסודי

EAG 2015, Table D4.1, p.458

ב"חט

משרד החינוך ע"חט


193 192 190 188 188 183 182 180

176 171

166

144

40 38 38 38 39 38 38 36 37 39 36 36

0

20

40

60

80

100

120

140

160

180

200

OECD כיה'צ פינלנד קוריאה זילנד-ניו גרמניה צרפת פורטוגל איטליה ספרד ב"ארה ישראל

מספר שבועות לימוד מספר ימי הוראה

25

שעות הוראה בממוצע ושעות עבודה לפי הסכם בממוצע

(2013) למורה בחינוך היסודי

EAG 2015, Table D4.1, p.458 משרות מורים באופק חדש 91%מגלמים 2013נתוני ישראל



1,922

1,768 1,760

1,680 1,607 1,600

1,520

1,425

1,282 1,225

800 827

662

924

772

667

880

747

840

922

677

752

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

OECD צרפת דנמרק כיה'צ גרמניה ב"ארה איטליה פינלנד זילנד-ניו ישראל פורטוגל ספרד קוריאה

שעות הוראה למורה שעות עבודה לפי הסכם

26

עבודה לפי הסכם בממוצע שעות הוראה בממוצע ושעות

(2013)למורה בחטיבת הביניים

EAG 2015, Table D4.1, p.458 משרות מורים באופק חדש 49%מגלמים 2013נתוני ישראל



1,936

1,768 1,760

1,680 1,618 1,607

1,520

1,425

1,282

985

752

620 662

694 648

557

713

609 644

841

592 616

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

OECD דנמרק כיה'צ גרמניה ב"ארה איטליה פינלנד זילנד-ניו ישראל פורטוגל ספרד קוריאה צרפת


27

שעות הוראה בממוצע ושעות עבודה לפי הסכם בממוצע

(2013)למורה בחטיבה העליונה

EAG 2015, Table D4.1, p.458 משרות מורים בעוז לתמורה 25%מגלמים 2013נתוני ישראל



1,960

1,768 1,760

1,680 1,607 1,603

1,520

1,425

1,282

811

715

592

369

648 643

549

693

609 570

760

550 616

0

200

400

600

800

1,000

1,200

1,400

1,600

1,800

2,000

OECD צרפת דנמרק כיה'צ גרמניה ב"ארה איטליה פינלנד זילנד-ניו ישראל פורטוגל ספרד קוריאה


28

שכר בפועל גני ילדים יסודי ב"חט ע"חט

ישראל 32.8 29.7 36.5 42.6

42.0 37.2 34.5 29.9 שעות נוכחותלפי – OECDממוצע

בבית הספר

OECD/ יחס לשעת מורה ישראל 110% 86% 98% 101%

PPP2013 במחירי השוואת שכר לשעת עבודה ממוצעת (לפי הסכמי שכר )

בבית הספר הינה בהשוואה הנדרשותנוכחות שעות ההשתכרות לשעת עבודה לפי

. למדינות המדווחות באופן זה

היחס לשעת מורה בישראל לעומת מורה בOECD בכפוף להסכמי העבודה גדול

.בכל שלבי החינוך מיחס זה המחושב לפי שעות הנוכחות בבית הספר

יותר 43% -ל 15%בין , לפי הסכמי השכר, מורה בישראל מרוויח לשעת עבודה בפועל

.OECD -בלעומת שכרו לשעה בפועל של מורה ממוצע

שכר בפועל גני ילדים יסודי ב"חט ע"חט

ישראל 32.8 29.7 36.5 42.6

הסכמי עבודה לפי - OECDממוצע 23.8 25.8 27.0 29.8

OECD/ יחס לשעת מורה ישראל 138% 115% 135% 143%

29

PPP2013 במחירי השוואת שכר לשעת עבודה ממוצעת (לפי הסכמי שכר )

EAG 2015, Table D3.1a p.440-1 ; Table D3.4 p.444; Table D4.1 p. 458

בשל מורה בישראל לעומת מורה ממוצע לשעת עבודה לפי הסכמי שכר יחס שכר- OECD לפי

.גדול יותר מאשר יחס השכר השנתי המשווה בין השניים, י הסכמי שכר"שעות המחויבות עפ

הינו נמוך יותר מאשר מספר השעות מספר שעות העבודה לפי הסכמי שכר של מורה בישראל

.OECD -בלמשרת מורה

ב בישראל נמוך משכרו של מורה ממוצע ב"השכר בפועל השנתי למורה בחט, לדוגמא-

OECD .שכר בפועל לשעה יהיה גבוה , עם זאת בשקלול לפי שעת עבודה לפי הסכמי שכר

.OECD -בממוצע ב $27בישראל לעומת $36.5, יותר



שנה 15שכר לשעה סטטוטורי גני ילדים יסודי ב"חט ע"חט

ישראל 29.4 24.4 29.2 31.7

שעות עבודה בהסכםסך - OECDממוצע 24.3 25.8 26.5 27.8

OECD/יחס לשעת מורה ישראל 121% 95% 110% 114%

30

בחינוך מוריםוההוראה של הנוכחות בבית הספר גידול במספר שעות

היסודי

מרפורמת בעיקר כתוצאה ,חלה עלייה בשעות העבודה של המורים 2008משנת

". אופק חדש"

סך השינוי 2013 2008 יסודי

ישראל

244 1,225 981 נוכחות שעות

109 840 731 שעות הוראה

OECD

18 1,196 1,178 נוכחות שעות

-14 772 786 שעות הוראה

EAG 2015, Table D4.1, p.458

EAG 2010, Table D4.1, p.416



31

(2013)מספר תלמידים למשרת מורה בכל שלבי החינוך

EAG 2015, Table D2.2, p.424

מספר שעות לימוד גדול יותר בישראל לצד . OECD למורים בישראל דומה ליחס ביחס התלמידים

.מספר שעות הוראה נמוך יותר מוביל ליחס מורים תלמידים נמוך באופן יחסי בישראל



19.3 18.8

17.3 16.4

15.6 15.3 15.3 15.2

13.8 13.2 13.2

12.3

15.4

11.2

17.5

16.4

13.6

15.4

13.5 13.4

11.6

10.4

9.0

11.7

10.1 11.1

15.1

13.3 13.2

15.4

11.0

13.3

11.0

8.4

16.0

12.6

0.0

2.0

4.0

6.0

8.0

10.0

12.0

14.0

16.0

18.0

20.0

OECD ישראל ב"ארה גרמניה ניוזילנד קוריאה כיה'צ צרפת איטליה פינלנד פורטוגל ספרד

יסודי

חטיבת ביניים

חטיבה עליונה

32

מורים צעירים יותר בישראל

הגיל הממוצע ביותר מאשר צעירים בישראל המורים-OECD .בממוצע 41% -לעומת כ 39גיל הם עד מהמורים 52%, היסודי בישראל בחינוך

.OECD-ה

שיעור המורים עד גיל , ההשוואה עם המדינות הנבחרות מראה כי בחינוך היסודיהוא הנמוך 50בישראל הוא הגבוה ביותר פרט לקוריאה ושיעור המורים מגיל 39

.ביותר פרט לקוריאה

מכוח 61% -בחטיבה העליונה כ. גיל המורים עולה בשלבי החינוך הגבוהים יותר .בחינוך היסודי 48%לעומת , 40ההוראה הינו מעל גיל

EAG 2015 Table D5.1 p.468



33



EAG 2015 Table D5.1 p.468

(2013)בכל שלבי החינוך 39שיעור המורים עד גיל

59.7

52.0

44.0 43.9 42.7

40.9

38.1 34.7

33.0

31.1 29.5

8.7

45.9

41.3

45.7

42.1

29.0

38.1 39.3

34.1

26.6

33.4

26.7

8.1

35.3

43.9

38.6

40.8

25.9 28.4

32.7

25.5

31.2 33.2

27.2 26.2

3.5

OECD ספרד צרפת ב"ארה ישראל קוריאה דנמרק איטליה גרמניה כיה'צ פורטוגל זילנד-ניו פינלנד

חטיבה עליונה חטיבת ביניים חינוך יסודי

34

כוח ההוראה בישראל בנוי ברובו ממורות

עובדה זו . אחוז המורות בישראל הינו גבוה משמעותית בכל שלבי החינוך

. OECD-נכונה למרבית מדינות ה

שיעור המורות בחטיבה העליונה בישראל עומד על , 2013פי נתוני -על

.OECD-בממוצע ה 58%לעומת 70% -כ

קרי , המורים הגברים הולך וגדל בשלבי החינוך הגבוהים יותראחוז

15% –כ , 0.6%יסודי שיעור הגברים הוא -בקדם. בחטיבה העליונה

תנועה זאת קיימת כמעט בכל המדינות וביפן . ע"בחט 30%-ביסודי ועד לכ

.ע הינם גברים"מהמורים בחט 72%-כ

EAG 2015, Table D5.2 , p.470



35



EAG 2015, Table D5.2 , p.470

(2013)שיעור המורות בכל שלבי החינוך

96.8 95.9

87.2 86.2 85.0 83.4 83.0 82.1

79.3 79.2 78.6 75.9

74.0

78.1

66.8 65.6

79.2

65.3 64.5 67.6

72.2 71.1 69.2

57.8 58.6

66.9

57.0

52.1

69.7

58.7 54.4

57.6 59.0

68.0

48.8 52.4

0.0

10.0

20.0

30.0

40.0

50.0

60.0

70.0

80.0

90.0

100.0

OECD צרפת זילנד-ניו ישראל גרמניה ב"ארה איטליה כיה'צ ספרד קוריאה פורטוגל פינלנד

חטיבה עליונה חטיבת ביניים יסודי

36

השכלה

ישראל מהמשכילות בעולם אוכלוסיית



37

25-64שיעור בעלי השכלה גבוהה בגילאי

(2005 ,2014)

EAG 2015, Table A1.4a p.42-44



43.0%

31.6%

39.0%

34.6%

28.5% 26.3% 25.4% 24.6%

12.8% 13.1% 12.2%

48.5%

44.6% 44.2% 41.8%

35.8% 35.6% 34.7% 33.6% 32.1%

27.1%

21.7% 21.5%

16.9%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

OECD ספרד זילנד-ניו דנמרק פינלנד ב"ארה קוריאה ישראל איטליה כיה'צ פורטוגל גרמניה צרפת

2005 2014

38

25-64האוכלוסייה ללא השכלה תיכונית בגילאי שיעור

(2005 ,2014)

EAG 2015, Table A1.4a, p.42

ע"חטעד



73.5%

50.9% 49.9%

33.2% 31.6% 29.7%

24.5% 21.2% 21.1%

19.0% 16.9% 12.2%

10.1%

56.7%

43.4% 40.7%

25.2% 25.9% 23.6%

15.0% 13.5% 14.6%

20.4%

13.1% 10.4%

6.8%

0.0%

10.0%

20.0%

30.0%

40.0%

50.0%

60.0%

70.0%

80.0%

OECD זילנד-ניו צרפת איטליה ספרד פורטוגל כיה'צ ב"ארה גרמניה דנמרק ישראל פינלנד קוריאה

2005 2014

39

אוכלוסיית ישראל מהמשכילות בעולם

ההשכלה השלישונית שיעור בעלי . בעולםמהמשכילות ביותר הינה ישראל אוכלוסיית

.33.6%לעומת OECD, 48.5%גבוה בהרבה מזה של ממוצע

בקרב המדינות החברות בעלי ההשכלה הגבוהה ישראל ממוקמת במקום השני בשיעור

. לאחר קנדה OECD-ב

לא סיימו חטיבה עליונה, 25-64מהאוכלוסייה בגילאי 14.6% -בישראל כ, במקביל ,

. OECD -בממוצע ה 23.6%לעומת

למרות שקשה יותר להגדיל את שיעורי בעלי השכלה הגבוהה בקרב אוכלוסייה רווית

עדיין מצליחה מערכת החינוך בישראל להשיג גידול בשיעור בעלי השכלה , השכלה

. שלישונית וצמצום גדול יותר בקרב האוכלוסייה הפחות משכילה

EAG 2015, Table A1.4a p.42-44



40

(2014)שיעור בעלי השכלה שלישונית בתוך קבוצות גיל

EAG 2015, Table A1.3a, p.41 ;web



69

54

47 45

44 44 43 42 42

31 31

28

24

17

47

41

34

29

20

29

21

25 25

13 15

12

0

10

20

30

40

50

60

70

80

OECD ספרד זילנד-ניו צרפת דנמרק פינלנד ב"ארה ישראל קוריאה איטליה כיה'צ פורטוגל גרמניה

30-34

55-64

41

שיעור בעלי התארים בקבוצות הגיל הצעירות גדל

ששיעור בעלי מובילים לכך , ובעיקר השירות הצבאיהמיוחדים בישראל התנאים

46%מול 54%, 25-34גבוה יותר מקבוצת הגיל 30-34השכלה שלישונית בגילאי

(.47%) 55-64וגם מול קבוצת הגיל

בגילאים הצעירים יותר תואר בעלי עלייה בשיעור קיימת 2013לשנת 2008משנת

נתון זה מעיד כי אחוז בעלי ההשכלה . מסך קבוצת גיל זו 46%ל 42%מ , (25-34)

. מ"למרות הקטנת השפעת גל העלייה המשכילה מבריההגבוהה ממשיך לגדול

EAG 2015, Table A1.2a, p.40, Table A1.3a, p.41,web ; EAG2010 D1.3 p.36



42

גבוההשיעור בעלי השכלה

שיעור בעלי השכלה גבוהה

טח

י רוג

בר

עושי

" ע

EAG 2015, Table A1.2a, p.40, Table A1.3a, p.41;web

Australia

Austria

Belgium

Canada Czech Rep.

Denmark

Estonia

Finland

France

Germany

Greece

Hungary

Iceland

Ireland

Israel

Italy

Korea

Luxembourg

Mexico

Nether NZ

Norway

Portugal

Slovenia

Spain

Sweden

Switz.

Turkey

UK

USA

OECD av.

Chile

30

40

50

60

70

80

90

100

10 15 20 25 30 35 40 45 50 55



ע"בעלי השכלה גבוהה בקרב בוגרי חטשיעור

44

טח

י רוג

בר

עושי

" ע

ע"שיעור בעלי השכלה גבוהה בקרב בוגרי חט

EAG 2015, Table A1.2a, p.40, Table A1.3a, p.41;web

Australia

Austria

Belgium

Canada Czech Rep.

Denmark

Estonia

Finland

France

Germany

Greece

Hungary

Iceland

Ireland

Israel Korea

Luxembourg

Mexico

Nether. NZ

Norway

Portugal

Slovenia

Spain

Sweden

Switz.

Turkey

UK

USA

OECD av.

Chile

30

40

50

60

70

80

90

100

20 25 30 35 40 45 50 55 60 65



.גבוה ע"חטשיעור בוגרי גבוההלהשכלה המשיכו הרבה ,מתוכם

.גבוה ע"חטשיעור בוגרי גבוהההמשיכו להשכלה מעט, מתוכם

.נמוך ע"חטשיעור בוגרי המשיכו להשכלה גבוהה הרבה, מתוכם

.נמוך ע"חטשיעור בוגרי גבוהההמשיכו להשכלה מעט, מתוכם

45

קטןשיעור בעלי השכלה נמוכה בישראל

2005 -ב 21.1%ירד מ 25-64בישראל שיעור האוכלוסייה ללא השכלה תיכונית בגילאי ,

מקרב האוכלוסייה 23.6%לשם השוואה שיעור זה עומד על . 2014בשנת 14.6% -ל

.OECD -ב

הקטנת שיעור ללא השכלה תיכונית בישראל הינו רב משקל .

3גבוה מאשר ישראל כמעט פי בעלי ההשכלה הנמוכה בספרד שיעור , לשם השוואה

.בלבד 43% -ל 51% -מ, שנים בשיעור דומהבאותן וירד

המשיכו להשכלה גבוהה 57%, מתוך בוגרים אלה. 85%בוגרי חטיבה עליונה הינו שיעור

OECD-במדד זה ישראל מדורגת גבוה בקרב המדינות החברות בארגון ה. ורכשו תואר

. כאשר רק קנדה וספרד מקדימות אותה




46

הוצאה לאומית

גבוה ג"מהתמאחוז ההוצאה לחינוך בישראל

3.7%לעומת 4.4%על ועומד OECD-מממוצע ה

.תיכוני-יסודי ועל-על, בשלבי החינוך היסודי



EAG 2015, Table B2.1, p.233

47

EAG 2015, Table B2.1, p.233



כל שלבי החינוך יסודי ועל תיכוני-על, יסודי

ישראל 6.5% 4.4%

3.7% 5.3% OECD

זילנד-ניו 6.9% 5.0%

דנמרק - 4.7%

קוריאה 6.7% 3.7%

פינלנד 5.8% 3.9%

צרפת 5.3% 3.8%

ב"ארה 6.4% 3.6%

פורטוגל 5.9% 4.5%

ספרד 4.3% 3.1%

איטליה 3.9% 3.0%

גרמניה 4.4% 3.1%

כיה'צ 4.4% 2.8%

49

הוצאה לתלמיד מושפעת משכר מורים נמוך ומספר תלמידים

גבוה

לממוצע נמוך ביחס המורים שכר : להוצאה פר תלמיד נמוכה בישראלהעיקריות הסיבות

( התלמידים הגבוה בכתהמספר , ומכאן)הגבוה בישראל ומספר תלמידים OECD -ה

.משפיעים על הוצאה קטנה לתלמיד

הההוצאה הדולרית בממוצע לתלמיד בישראל נמוכה מממוצע-OECD החינוךשלבי בכל.

פרסום ה- EAG 2015 הפרטית והציבורית על מוסדות , מדווח על סך ההוצאה הלאומית

, 2005-2012הגידול בהוצאה השנתית לתלמיד בישראל מסתכמת בין השנים . חינוך

.21% -ב OECD -הלעומת ממוצע 38% -ב



EAG 2015, Table B1.1 p.219, B1.5a p.222

52

*מספר התלמידים, הגידול בהוצאה השנתית לתלמיד

(2005-2012)וסך ההוצאה על החינוך

EAG 2015, Table B1.5a, p.222

.על יסודי ועל תיכוני לא שלישוני, חינוך יסודיכולל *



54%

25% 23%

14% 14% 12% 10%

4% 4%

-10%

12%

-14%

-3%

-15%

-3% -2%

7%

1%

-1% -1%

38%

45%

26%

34%

21%

14%

3% 3% 5%

-10%

-20%

-10%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

OECD כיה'צ פורטוגל קוריאה ישראל איטליה ב"ארה צרפת ספרד פינלנד

2005-2012השינוי בהוצאה השנתית לתלמיד 2005-2012השינוי במספר התלמידים 2005-2012השינוי בהוצאה לחינוך

53

השפעת מספר התלמידים על הגידול בהוצאה על חינוך

(2005-2012), *לתלמיד

ובמקום . במקום הראשון בגידול במספר התלמידיםישראל דורגה 2005-2012בין השנים .לחינוךשיעור הגידול הגבוה ביותר על ההוצאה השני אחרי תורכיה עם

מהריבוי הטבעיההוצאה לחינוך התחלקה בין מספר גדול של תלמידים הנתרם הגדלת ,כך ששיעור השינוי . לישראל ומכוח האחזקה של תלמידים בבית הספרהחיובית מההגירה

. שלילילמדינות בעלות ריבוי טבעי נשחק יחסית בהוצאה לתלמיד

נמוך בקוריאה מאשר 2005-2012סך הגידול בהוצאה השנתית לחינוך בין השנים , לדוגמאלעומת ( -14%)אך קיטון במספר התלמידים בקוריאה , 25%בישראל ועומד על סך של

38%בהוצאה לתלמיד בקוריאה לעומת 45%מציג עלייה של +( 12%)גידול בישראל (. 6מקום ) בישראל

EAG 2015, Table B1.5a, p.222 * על יסודי ועל תיכוני לא שלישוני, חינוך יסודיכולל.



תודה רבה

54



56

PPP– הגדרה

PPP-Purchasing Power Parity , הוא מדד השוואתי המבטא את כוח

.במדינות השונותמוצרים ושירותים אותו סל הקניה של

את השפעת המטבעות המקומיים באמצעות " לנטרל"המטרה הינה

.מכנה משותף

נמדד לפי כוח הקנייה של הצרכן EAG -הבפרסומי - PPPה 2012מ החל

מדינת )בהשוואה לצרכן האמריקאי ( Private Consumption)המקומי

.₪ 4.3 -לכשווה ערך 2013ב PPP(.הבסיס להשוואה

PPP מתואם לפיGDP משמש לחישוב ההוצאה הלאומית , 2012לשנת

ח"ש 4 -לכושווה ערך



EAG 2015, Table X2.2 p.539

EAG 2015, Table X2.4e p.550

57

ח"ובש PPP בישראל במונחי כוח קנייה ביסודישכר מורים

B.A הכשרה מינימלית

EAG 2015, Table D3.1, web, Table X2.4b p.544

EAG 2014, Table D3.1, p.467, Table X2.4a/b p.551

EAG 2013, Table D3.1, p.388, Table X2.3a/b p.421-4



ח"שנה בש 15שכר ותק ח"שכר התחלתי בש PPPשנה 15שכר ותק PPP שכר התחלתי

18,692

27,174

83,822

121,858

19,680

29,413

84,042

125,606

19,806

29,838

85,124

128,240 2011

2012

2013

58

ח הכשרה "ובש PPPבישראל במונחי כוח קנייה ב"בחטשכר מורים

B.A - מינימלית






ח"שנה בש 15שכר ותק ח"שכר התחלתי בש PPP שנה 15שכר ותק PPP שכר התחלתי

18,692 24,997

83,822

112,095

19,790 26,912

84,509

114,923

19,917 28,057

85,598

120,582 2011

2012

2013

59

ח הכשרה "ובש PPP בישראל במונחי כוח קנייה ע"בחטשכר מורים

B.A מינימלית






ח"שנה בש 15שכר ותק ח"שכר התחלתי בש PPPשנה 15שכר ותק PPPשכר התחלתי

14,254 21,316

63,921

95,590

18,973 25,634

81,021

109,467

19,302 25,518

82,956

109,670 2011

2012

2013

60

כלל המורים לבין השכר ממוצע השכר בפועל של יחס בין

PPPבמחירי , שנות ותק 15הסטטוטורי של מורה עם

EAG 2015, Table D3.1, p.440-1 ,EAG 2015, Table D3.4, p. 444



שכר בפועל קדם יסודי יסודי ב"חט ע"חט

שכר בפועל –ישראל 34,581 36,394 35,949 34,527

שנות ותק 15שכר סטטוטורי 30,960 29,869 28,715 25,681

134% 125% 122% 112% 15היחס בין שכר בפועל לסטטוטורי

.שנה

47,702 43,626 41,248 37,798 -ממוצע שכר בפועל של מדינות ה

OECD המדווחות



שנה

כיה'צ 18,557 21,479 21,426 23,032



.שנה

פינלנד 31,907 43,538 47,898 54,128



.שנה

איטליה 33,379 33,379 35,757 38,675



.שנה

נורווגיה 43,082 48,923 48,923 52,072



.שנה

דנמרק 45,867 55,305 56,025 62,390



.שנה

61

יחס בין ממוצע השכר בפועל של כלל המורים לבין השכר

PPP במחירי. שנות ותק 15הסטטוטורי של מורה עם

EAG 2015, Table D3.1, p.440-1

,EAG 2015, Table D3.4, p. 444

שנות ותק 15בישראל שכר המורה בפועל גדול משכר הסטטוטורי עבור מורה עם .

בחטיבה העליונה 34%בחינוך הקדם יסודי לבין 12%הטווח נע בין.

אך * להגדרות הסטטוטורי בהתאם השוני בין שני חישובי השכר נובע ממרכיבי שכר שאינם כלולים בחישוב

.קיימים כחלק מהשכר בפועל במדינות האחרות

. שנה ועוד 15ממוצע ותק גבוה מ , א"יוחמענק , תוספת אם, גמולים מיוחדים*



12% 9%

7%

-2%

5%

0%

-14%

22%

18%

10%

0%

10%

0%

-13%

25%

17%

12%

2%

10%

-1%

5%

-14%

34%

26%

17%

7% 4% 4%

13%

-10%

OECD פינלנד כיה'צ ישראל ב"ארה דנמרק איטליה נורווגיה

ע"חט ב"חט יסודי קדם יסודי

62

( 2013)ב "שבועות וימי הוראה בממוצע למורה בחט

EAG 2015, Table D4.1, p.458

יסודי

משרד החינוך ע"חט


193 191 190 188 188 182 180 176 175 171

166

40 38 38 38 39 37 36 37 36 39 36 36

OECD כיה'צ פינלנד קוריאה זילנד-ניו גרמניה צרפת פורטוגל איטליה ישראל ספרד ב"ארה


EAG 2015, Table D4.1, p.458

63

יסודי

משרד החינוך ב"חט


193 190 190 188 188 181 180

175 171 171 166

40 38 38 38 39 37 36 36 39 36 36 36

OECD כיה'צ פינלנד קוריאה זילנד-ניו גרמניה צרפת פורטוגל ספרד איטליה ישראל ב"ארה


64

ועל תיכוני ע"חטבוגרי –שיעור בעלי השכלה

(2014, 2005) 25-64גילאי




76.9%

58.6%

48.7% 47.5% 44.2% 43.9% 44.0%

41.4% 37.9% 35.9%

20.6%

13.6%

71.7%

59.8%

45.3% 43.8% 44.7%

40.4% 42.7% 42.7% 42.4%

36.8% 38.4%

21.9% 21.6%

OECD קוריאה פינלנד דנמרק ב"ארה גרמניה כיה'צ פורטוגל ספרד זילנד-ניו ישראל איטליה צרפת

2005 2014

65

נושאהתפלגות שעות לימוד בחטיבת הביניים לפי

( 2015)חובה מכלל שעות אחוזים

EAG 2015, Tables D1.3b, p. 415




טכנולוגילא כולל לימוד תחום מדעים **

.חברה, מולדת, היסטוריה, ג"ג, כישורי חיים, חינוך גופני, אומנות, לימוד טכנולוגי, ך"אחר כולל תנ***

. 'מתמטיקה'שעות הלימוד במדעים כלולות בקטגוריית , באיטליה****

33%

19% 17% 16% 15% 14% 13% 13% 13% 12%

20%

13% 14% 12% 14%

12% 12% 13% 11% 12%

14% 14%

8% 10%

11% 11%

18% 19% 16%

17%

16% 20%

11%

17%

13% 18%

16% 10% 16%

30% 38% 35%

53% 44%

51% 46%

39% 46% 45%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

OECD צרפת ספרד ישראל דינמרק איטליה פינלנד קוריאה פורטוגל גרמניה

אחר ***

שפות זרות

מדעים **

מתמטיקה

קריאה *

66

(2015)חטיבת ביניים -נושא שעות לימוד לפי

EAG2015, Tables D1.1 p.415, D1.3a, p. 411-2




טכנולוגי לא כולל לימוד תחום מדעים **

.חברה, מולדת, היסטוריה, ג"ג, כישורי חיים, חינוך גופני, אומנות, לימוד טכנולוגי, ך"אחר כולל תנ***

. 'מתמטיקה'שעות הלימוד במדעים כלולות בקטגוריית , באיטליה****

210 169 176 153

330

125 117 118 109 100 111

150 127 142

135

198

106 113 118 109 100 94

160

88 145

99

101 97 161 153

133 162

180

117

203

171

165

121 159

144 131

133 85

420

559

357

433

297

463 421 352 386 379 391

0

200

400

600

800

1000

1200

OCED איטליה צרפת ישראל ספרד דנמרק קוריאה פינלנד כיה'צ פורטוגל גרמניה

אחר ***

שפות זרות

מדעים **

מתמטיקה

קריאה *

1120

1059 1023 991 990

916 906

842 844 888 892

Documents

Education at a Glance (EAG) 2015 יפ-לעmeyda.education.gov.il/files/MinhalCalcala/EAG...1 תימואלניב תיתאוושה הייארב לארשיב ךוניחה תכרעמ Education