Draft RUKN 2015 - 2034

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

1/193

RENCANA UMUM

KETENAGALISTRIKAN NASIONAL

2015 - 2034

DRAFT JULI 2015

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

2/193

SAMBUTANMENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL

Sesuai amanat Pasal 5 ayat (1) Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009 tentangKetenagalistrikan bahwa merupakan kewenangan Pemerintah untuk menetapkan

Rencana Umum Ketenagalistrikan Nasional (RUKN). RUKN ini berisikan tentangkebijakan ketenagalistrikan nasional, arah pengembangan penyediaan tenaga listrikke depan, kondisi penyediaan tenaga listrik saat ini, proyeksi kebutuhan tenaga listrikuntuk kurun waktu dua puluh tahun ke depan, termasuk potensi sumber energi primerdi berbagai provinsi yang dapat dimanfaatkan untuk pembangkit tenaga listrik sertakebutuhan investasinya.

Proyeksi dalam RUKN ini hanya bersifat indikatif dan tidak berisikan daftar proyekinfrastruktur penyediaan tenaga listrik karena hal tersebut bersifat pengusahaan yangakan diuraikan dalam Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL).

D l RUKN i i t l h d P t P i t h N

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

3/193

DAFTAR ISI

SAMBUTAN MENTERI ENERGI DAN SUMBER DAYA MINERAL ...................... ii

DAFTAR ISI ........................................................................................................... iii

DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... vi

DAFTAR TABEL ................................................................................................... vii

DAFTAR LAMPIRAN ........................................................................................... viii

BAB I PENDAHULUAN .......................................................................................... 1

1.1. Latar Belakang ................................................................................. 1 1.2. Visi Dan Misi Sektor Ketenagalistrikan ............................................. 2 1.3. Pertimbangan Yang Melatarbelakangi Perubahan RUKN ................ 3 1.4. Pokok-Pokok KEN terkait Ketenagalistrikan .................................... 4

1.5.

Landasan Hukum RUKN .................................................................. 6

BAB II KEBIJAKAN KETENAGALISTRIKAN NASIONAL .................................... 7

2.1. Penyediaan Tenaga Listrik ............................................................... 7 2.1.1. Kebijakan Penyediaan Tenaga Listrik ................................. 7 2.1.2. Kebijakan Bauran Energi Primer Untuk Pembangkitan

Tenaga Listrik ...................................................................... 8 2.1.3. Kebijakan Manajemen Permintaan dan Penyediaan Tenaga

Listrik ........................................................................... 11

2.1.4. Kebijakan Investasi dan Pendanaan Tenaga Listrik .......... 11 2.1.5. Kebijakan Perizinan ........................................................... 13 2 1 6 Kebijakan Penetapan Wilayah Usaha 13

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

4/193

3.3. Transmisi Tenaga Listrik ................................................................ 31 3.4. Distribusi Tenaga Listrik ................................................................. 33

3.5.

Operator Sistem Tenaga Listrik ...................................................... 34

3.6. Penjualan Tenaga Listrik ................................................................ 34 3.7. Listrik Perdesaan ........................................................................... 35

BAB IV KONDISI PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK SAAT INI ........................... 36

4.1. Kondisi Penyediaan Tenaga Listrik Per Pulau/Kepulauan Besar ... 36 4.1.1. Pulau Sumatera ................................................................. 36 4.1.2. Pulau Jawa ........................................................................ 36 4.1.3.

Pulau Kalimantan .............................................................. 36

4.1.4. Pulau Sulawesi .................................................................. 37 4.1.5. Kepulauan Nusa Tenggara ................................................ 37 4.1.6. Kepulauan Maluku ............................................................. 37 4.1.7. Pulau Papua ...................................................................... 37

4.2. Perkembangan Konsumsi Tenaga Listrik ....................................... 38 4.3. Perkembangan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik ................... 40

4.4.

Perkembangan Sarana Penyaluran Tenaga Listrik ........................ 43 4.4.1. Transmisi Tenaga Listrik ................................................... 43

4.4.2. Distribusi Tenaga Listrik .................................................... 46 4.5. Perkembangan Rasio Elektrifikasi Dan Rasio Desa Berlistrik ........ 49

4.5.1. Rasio Elektrifikasi .............................................................. 49 4.5.2. Rasio Desa Berlistrik ......................................................... 51

BAB V PROYEKSI KEBUTUHAN TENAGA LISTRIK ......................................... 53

5.1.

Asumsi dan Target ......................................................................... 53

5.2. Proyeksi Nasional .......................................................................... 54 5.3. Proyeksi Per-Provinsi ..................................................................... 56

5 3 1 Provinsi Aceh 56

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

5/193

5.3.24. Provinsi Sulawesi Tengah ................................................. 80 5.3.25. Provinsi Sulawesi Barat ..................................................... 81

5.3.26.

Provinsi Sulawesi Selatan ................................................. 82

5.3.27. Provinsi Sulawesi Tenggara .............................................. 83 5.3.28. Provinsi Nusa Tenggara Barat........................................... 85 5.3.29. Provinsi Nusa Tenggara Timur .......................................... 86 5.3.30. Provinsi Maluku ................................................................. 87 5.3.31. Provinsi Maluku Utara ....................................................... 88 5.3.32. Provinsi Papua .................................................................. 89 5.3.33. Provinsi Papua Barat ......................................................... 90

BAB VI KEBUTUHAN INVESTASI ....................................................................... 91

LAMPIRAN ........................................................................................................... 94

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

6/193

DAFTAR GAMBAR

Gambar II.1. Peta Wilayah Usaha Penyediaan Tenaga Listrik Tahun 2014 ............ 14

Gambar III.1. Target Peningkatan Rasio Elektrifikasi (%) ........................................ 28

Gambar III.2. Arah Pengembangan Penyediaan Tenaga Listrik ............................. 31

Gambar IV.1. Perkembangan Konsumsi Tenaga Listrik Nasional Berdasarkan

Wilayah Usaha (TWh) ............................................................................................... 39

Gambar IV.2. Perkembangan Konsumsi Tenaga Listrik Nasional Per SektorPemakai (TWh) ......................................................................................................... 40

Gambar IV.3. Perkembangan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik NasionalBerdasarkan Pemilik (GW)........................................................................................ 42

Gambar IV.4. Perkembangan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik Nasional Per

Jenis (GW) ................................................................................................................ 43

Gambar IV.5. Perkembangan Panjang Jaringan Transmisi Tenaga Listrik (kms) ... 46

Gambar IV.6. Perkembangan Panjang Jaringan Distribusi Tenaga Listrik (kms) .... 48

Gambar IV.7. Perkembangan Rasio Elektrifikasi Nasional (%) ............................... 50

Gambar VI.1. Proses perizinan investasi sektor ketenagalistrikan .......................... 92

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

7/193

DAFTAR TABEL

Tabel IV.1. Konsumsi Tenaga Listrik Nasional Tahun 2014 (GWh) ........................ 38

Tabel IV.2. Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik Tahun 2014 (MW) ..................... 41

Tabel IV.3. Panjang Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Tahun 2014 (kms) ............ 45

Tabel IV.4. Panjang Jaringan Distribusi Tenaga Listrik Tahun 2014 (kms) ............. 47

Tabel IV.5. Rasio Elektrifikasi (RE) Tahun 2014 ...................................................... 49

Tabel IV.6. Rasio Desa Berlistrik Tahun 2011 ........................................................ 51

Tabel V.1. Asumsi dan Proyeksi .............................................................................. 55

Tabel VI.1. Kebutuhan Investasi Sarana Penyediaan Tenaga Listrik Tahun 2015 – 2034 .......................................................................................................................... 92

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

8/193

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

9/193

BAB IPENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang

Tenaga listrik merupakan salah satu komponen utama dalam mewujudkan danmeningkatkan kesejahteraan rakyat dan mencerdaskan kehidupan bangsa guna

mewujudkan cita-cita bangsa, yaitu menciptakan masyarakat adil dan makmur yangmerata materiil dan spiritual berdasarkan Pancasila dan Undang-Undang DasarNegara Republik Indonesia Tahun 1945. Mengingat arti penting tenaga listrik tersebut,maka dalam rangka penyelenggaraan penyediaan tenaga listrik yang lebih merata,andal, dan berkelanjutan diperlukan suatu perencanaan yang komprehensif, dengantetap dalam koridor semangat Nawa Cita dalam pembangunan Nasional. RencanaUmum Ketenagalistrikan Nasional, selanjutnya disebut RUKN, berisikan antara laintentang kebijakan ketenagalistrikan nasional, arah pengembangan penyediaan

tenaga listrik ke depan, kondisi kelistrikan saat ini, proyeksi kebutuhan tenaga listrikuntuk kurun waktu dua puluh tahun ke depan, potensi sumber energi primer diberbagai provinsi yang dapat dimanfaatkan untuk pembangkit tenaga listrik sertakebutuhan investasinya.

RUKN ditetapkan sebagai acuan dalam pembangunan dan pengembangan sektorketenagalistrikan di masa yang akan datang bagi pemerintah daerah dan PemegangIzin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik, khususnya yang memiliki wilayah usaha.Peranan RUKN akan semakin penting dengan adanya perubahan lingkunganstrategis baik dalam lingkup lokal, nasional, regional maupun global.

D d RUKN i i dih k d i k t ti i i B d U h

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

10/193

Selanjutnya, sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 Tentang KegiatanUsaha Penyediaan Tenaga Listrik sebagaimana telah diubah dengan Peraturan

Pemerintah Nomor 23 Tahun 2014 khususnya Pasal 8, bahwa usaha penyediaantenaga listrik untuk kepentingan umum dilaksanakan sesuai dengan Rencana UmumKetenagalistrikan dan Rencana Usaha Penyediaan Tenaga Listrik (RUPTL). RUPTLyang disusun oleh pelaku usaha penyediaan tenaga listrik yang mengajukan izinusaha penyediaan tenaga listrik (pemohon) harus memperhatikan Rencana UmumKetenagalistrikan (RUK), dimana RUK meliputi RUKN dan RUKD.

1.2. Visi Dan Misi Sektor Ketenagalistrikan

Visi dan misi sektor ketengalistrikan sejalan dengan visi dan misi pembangunannasional sebagaimana tercantum dalam Peraturan Presiden Nomor 2 Tahun 2015tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Nasional (RPJMN) 2015 – 2019.Visi pembangunan nasional adalah:

TERWUJUDNYA INDONESIA YANG BERDAULAT, MANDIRI, DANBERKEPRIBADIAN BERLANDASKAN GOTONG-ROYONG

Upaya untuk mewujudkan visi ini adalah melalui 7 (tujuh) Misi Pembangunan yaitu:1. Mewujudkan keamanan nasional yang mampu menjaga kedaulatan wilayah,

menopang kemandirian ekonomi dengan mengamankan sumber daya maritim,dan mencerminkan kepribadian Indonesia sebagai negara kepulauan;

2. Mewujudkan masyarakat maju, berkeseimbangan, dan demokratis berlandaskan

negara hokum;3. Mewujudkan politik luar negeri bebas-aktif dan memperkuat jati diri sebagai negaramaritime;

4. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju, dan sejahtera;

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

11/193

7. Mewujudkan kemandirian ekonomi dengan menggerakkan sektor-sektorstrategis ekonomi domestik;

8. Melakukan revolusi karakter bangsa;9. Memperteguh kebhinekaan dan memperkuat restorasi sosial Indonesia.

Pembangunan sektor ketenagalistrikan merupakan bagian yang tidak terpisahkan daripembangunan nasional, oleh karena itu sektor ketenagalistrikan ingin mewujudkancita-cita membangun Indonesia dari pinggiran dengan memperkuat daerah-daerahdan desa dalam kerangka negara kesatuan, meningkatkan kualitas hidup manusiadan masyarakat Indonesia, berperan dalam meningkatkan produktivitas rakyat dan

daya saing di pasar Internasional sehingga bangsa Indonesia bisa maju dan bangkitbersama bangsa-bangsa Asia lainnya serta mewujudkan kemandirian ekonomidengan menggerakkan sektor-sektor strategis ekonomi domestik, yang semua itumerupakan bagian dari Nawa Cita.

1.3. Pertimbangan Yang Melatarbelakangi Perubahan RUKN

RUKN ini merupakan perubahan terhadap RUKN 2008 – 2027 yang ditetapkanmelalui Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 2682K/21/MEM/2008 tanggal 13 November 2008, dimana RUKN 2008 – 2027 tersebutmasih berdasarkan Undang-Undang Nomor 15 Tahun 1985 tentang Ketenagalistrikanbeserta peraturan turunannya yang telah digantikan oleh Undang-undang Nomor 30Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan beserta peraturan turunannya.

Beberapa regulasi yang menjadi pertimbangan perlunya perubahan RUKN antara lainadalah Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan, PeraturanPemerintah Nomor 14 Tahun 2012 tentang Kegiatan Usaha Penyediaan TenagaListrik sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

12/193

1.4. Pokok-Pokok KEN terkait Ketenagalistrikan

KEN merupakan kebijakan pengelolaan energi yang berdasarkan prinsip berkeadilan,berkelanjutan dan berwawasan lingkungan guna terciptanya kemandirian energi danketahanan energi nasional. KEN dirancang dan dirumuskan oleh Dewan EnergiNasional (DEN) kemudian ditetapkan oleh Pemerintah dengan persetujuan DPR RI.KEN dilaksanakan untuk periode tahun 2014 sampai dengan tahun 2050.

Sebagaimana diamanatkan dalam Pasal 7 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2009tentang Ketenagalistrikan, bahwa RUKN disusun berdasarkan pada KEN dan

ditetapkan oleh Pemerintah (c.q. Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral) setelahberkonsultasi dengan DPR RI.

Adapun pokok-pokok KEN yang khusus terkait langsung dengan ketenagalistrikanmaupun menjadi acuan utama bagi sektor ketenagalistrikan antara lain:

1. Sasaran penyediaan dan pemanfaatan energi primer dan energi final antara lain:a. Terpenuhinya penyediaan kapasitas pembangkit listrik pada tahun 2025

sekitar 115 GW dan pada tahun 2050 sekitar 430 GW;b. Tercapainya pemanfaatan listrik per kapita pada tahun 2025 sekitar 2.500

kWh dan pada tahun 2050 sekitar 7.000 kWh;

2. Untuk pemenuhan penyediaan energi dan pemanfaatan energi sebagaimanadimaksud dalam butir 1, diperlukan pencapaian sasaran KEN, antara lain:a. Tercapainya rasio elektrifikasi sebesar 85% pada tahun 2015 dan mendekati

sebesar 100% pada tahun 2020;

b. Tercapainya bauran energi primer yang optimal; Pada tahun 2025 peran energi baru dan energi terbarukan paling sedikit

23% sepanjang keekonomiannya terpenuhi, minyak bumi kurang dari 25%,b t b i i l 30% d b i i i l 22%

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

13/193

b. Pemanfaatan sumber energi terbarukan dari jenis energi sinar mataharidiarahkan untuk ketenagalistrikan, dan energi non listrik untuk industri, rumah

tangga dan transportasi;

c. Pemanfaatan energi terbarukan dari jenis biomassa dan sampah diarahkanuntuk ketenagalistrikan dan transportasi;

d. Pemanfaatan sumber energi gas bumi untuk industri, ketenagalistrikan,rumah tangga, dan transportasi, diutamakan untuk pemanfaatan yangmemiliki nilai tambah paling tinggi;

e. Pemanfaatan sumber energi batubara untuk ketenagalistrikan dan industri;

f. Pemanfaatan sumber energi baru berbentuk padat dan gas untukketenagalistrikan;

g. Pemanfaatan sumber energi gerakan dan perbedaan suhu lapisan lautdidorong dengan membangun percontohan sebagai langkah awal yang

tersambung dengan jaringan listrik;

h. Peningkatan pemanfaatan sumber energi sinar matahari melalui penggunaansel surya pada transportasi, industri, gedung komersial, dan rumah tangga;dan

i. Pemaksimalan dan kewajiban pemanfaatan sumber energi sinar mataharidilakukan dengan syarat seluruh komponen dan sistem pembangkit energisinar matahari dari hulu sampai hilir diproduksi di dalam negeri secarabertahap;

6 P i t h d / t i t h d h i d k

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

14/193

c. Penerapan mekanisme feed in tariff dalam penetapan harga jual energiterbarukan; dan

d. Penyempurnaan pengelolaan energi panas bumi melalui pembagian risikoantara pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik dan pengembang.

10. Pemerintah mengatur pasar energi terbarukan, termasuk kuota minimum tenagalistrik, bahan bakar cair, dan gas yang bersumber dari energi baru dan energiterbarukan;

11. Pengurangan subsidi bahan bakar minyak dan listrik secara bertahap sampai

kemampuan daya beli masyarakat tercapai;

12. Pemerintah mendorong dan memperkuat berkembangnya industri energi meliputiantara lain peningkatan kemampuan dalam negeri untuk mendukung kegiataneksplorasi panas bumi dan industri pendukung ketenagalistrikan;

13. Mendorong industri sistem dan komponen peralatan instalasi pembangkit listriktenaga sinar matahari dan pembangkit listrik tenaga gerakan dan perbedaan suhu

lapisan laut;

14. Pengembangan industri komponen/peralatan instalasi pembangkit listrik tenagaangin melalui usaha kecil dan menengah dan/atau industri nasional;

15. Pemerintah dan/atau pemerintah daerah melakukan penguatan kelembagaanuntuk memastikan tercapainya tujuan untuk memastikan tercapainya tujuan dansasaran penyediaan energi dan pemanfaatan energi. Penguatan kelembagaantersebut dilaksanakan paling sedikit dengan, antara lain: regionalisasi penyediaanenergi listrik untuk memperkecil disparitas penyediaan energi listrik di luar PulauJawa;

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

15/193

BAB II

KEBIJAKAN KETENAGALISTRIKAN NASIONAL

Kebutuhan tenaga listrik sudah menjadi bagian dari hajat hidup orang banyak, olehkarena itu pembangunan infrastruktur ketenagalistrikan harus menganut asasmanfaat, efisiensi berkeadilan, berkelanjutan, optimalisasi ekonomi dalampemanfaatan sumber daya energi, mengandalkan pada kemampuan sendiri, kaidah

usaha yang sehat, keamanan dan keselamatan, kelestarian fungsi lingkungan, danotonomi daerah.

Dalam Undang-undang Nomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan telahditetapkan bahwa dalam usaha penyediaan tenaga listrik, kepada badan usaha miliknegara diberi prioritas pertama untuk melakukan usaha penyediaan tenaga listrikuntuk kepentingan umum. Sedangkan untuk wilayah yang belum mendapatkanpelayanan tenaga listrik, Pemerintah atau Pemerintah Daerah sesuai kewenangannyamemberi kesempatan kepada badan usaha milik daerah, badan usaha swasta, ataukoperasi sebagai penyelenggara usaha penyediaan tenaga listrik terintegrasi. Dalamhal tidak ada badan usaha milik daerah, badan usaha swasta, atau koperasi yangdapat menyediakan tenaga listrik di wilayah tersebut, Pemerintah wajib menugasibadan usaha milik negara untuk menyediakan tenaga listrik.

Sebagai pelaksanaan dari kewajiban Pemerintah di bidang ketenagalistrikan,

Pemerintah telah menetapkan beberapa kebijakan Pemerintah dalam usahapenyediaan dan penunjang tenaga listrik untuk mendorong perkembanganketenagalistrikan nasional yang sehat, efisiensi berkeadilan dan berkelanjutan yangpada akhirnya dapat menyediakan tenaga listrik yang andal aman berkualitas baik

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

16/193

Pemerintah Daerah memberikan perhatian lebih untuk memenuhi kebutuhan tenagalistrik di pulau-pulau terluar melalui implementasi nyata sehingga seluruh lapisan

masyarakat mendapat akses listrik.

Usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum meliputi jenis usahapembangkitan tenaga listrik, transmisi tenaga listrik, distribusi tenaga listrik dan/ataupenjualan tenaga listrik. Disamping itu, usaha penyediaan tenaga listrik untukkepentingan umum dapat dilakukan secara terintegrasi. Usaha penyediaan tenagalistrik untuk kepentingan umum dilakukan oleh satu badan usaha dalam satu wilayahusaha. Pembatasan wilayah usaha juga diberlakukan untuk usaha penyediaan tenaga

listrik untuk kepentingan umum yang hanya meliputi distribusi tenaga listrik dan/ataupenjualan tenaga listrik.

Pemegang izin operasi yang mempunyai kelebihan tenaga listrik (excess power ) daripembangkit tenaga listrik yang dimilikinya dapat menjual kelebihan tenaga listriknyakepada Pemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik atau masyarakat, apabilawilayah tersebut belum terjangkau oleh Pemegang Izin usaha Penyediaan Tenaga

Listrik (PIUPTL) berdasarkan izin yang dikeluarkan oleh Menteri atau Gubernur,sesuai dengan kewenangannya. Pembelian tenaga listrik dari excess power dimungkinkan juga dilakukan oleh PIUPTL sebagai upaya untuk memenuhikebutuhan tenaga listrik, mengurangi Biaya Pokok Penyediaan (BPP) tenaga listriksetempat atau memperbaiki bauran energi primer untuk pembangkit tenaga listrik.

Dalam rangka melakukan efisiensi penyediaan tenaga listrik, perencanaan lokasipembangunan pembangkit tenaga listrik diupayakan sedekat mungkin dengan lokasi

beban dengan tetap mempertimbangkan lokasi potensi sumber energi primersetempat. Dengan lokasi pembangkit yang dekat dengan beban, diharapkan dapatmengatasi kendala keterbatasan kapasitas dan keterlambatan penyelesaianpembangunan jaringan transmisi Dalam pengembangan pembangkit tenaga listrik

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

17/193

Kebijakan tersebut diatas sejalan ketentuan dalam Undang-undang Nomor 30 Tahun2007 tentang Energi bahwa energi dikelola berdasarkan asas kemanfaatan,

rasionalitas, efisiensi, berkeadilan, peningkatan nilai tambah, keberlajutan,kesejahteraan masyarakat, pelestarian fungsi lingkungan hidup, ketahanan nasional,dan keterpaduan dengan mengutamakan kemampuan nasional.

Menurut Undang-undang Nomor 30 Tahun 2007 tentang Energi, yang dimaksuddengan energi baru adalah energi yang berasal dari sumber energi baru, yaitu sumberenergi yang dapat dihasilkan oleh teknologi baru baik yang berasal dari sumber energiterbarukan maupun sumber energi tak terbarukan, antara lain nuklir, hidrogen, gas

metana batubara (coal bed methane), batu bara tercairkan (liquified coal ), danbatubara tergaskan (gasified coal ). Sementara itu energi terbarukan adalah energiyang berasal dari sumber energi terbarukan, yaitu sumber energi yang dihasilkan darisumber daya energi yang berkelanjutan jika dikelola dengan baik, antara lain panasbumi, angin, bioenergi, sinar matahari, aliran dan terjunan air, serta gerakan danperbedaan suhu lapisan laut.

Berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 79 Tahun 2014 tentang Kebijakan EnergiNasional, pemanfaatan sumber daya energi nasional yang diarahkan untukketenagalistrikan adalah sebagai berikut:

Sumber energi terbarukan dari jenis energi aliran dan terjunan air, energi panasbumi (termasuk skala kecil /modular), energi gerakan dan perbedaan suhu lapisanlaut, energi angin, energi sinar matahari, biomassa dan sampah;

Sumber energi baru berbentuk padat dan gas;

Gas bumi, batubara.

Sementara itu pemanfaatan minyak bumi hanya untuk transportasi dan komersialyang belum bisa digantikan dengan energi atau sumber energi lainnya. Sedangkanbahan bakar nabati diarahkan untuk menggantikan bahan bakar minyak terutama

t k t t i d i d t i

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

18/193

terpenuhi. Dalam rangka mendukung target porsi energi baru dan energi terbarukantersebut, diharapkan porsi bauran energi pembangkitan listrik pada tahun 2025 terdiri

dari energi baru dan energi terbarukan sekitar 25%, batubara sekitar 50%, gas sekitar24%, dan BBM sekitar sekitar 1%. Untuk pencapaian target porsi pemanfaatan energibaru dan energi terbarukan tersebut diperlukan regulasi dan insentif yang lebihmenarik.

Kebutuhan tambahan pembangkit tenaga listrik sampai dengan tahun 2025 adalahsekitar 108 GW yang mencakup kebutuhan tambahan pembangkit tenaga listrik di

dalam maupun di luar wilayah usaha PT PLN (Persero). Dalam rangka pemenuhankebutuhan tambahan pembangkit tenaga listrik di wilayah usaha PT PLN (Persero),Presiden telah mencanangkan Program Pembangunan Pembangkit Tenaga Listrik35.000 MW di luar pembangkit yang sedang dalam tahap konstruksi sekitar 7.000MW. Program tersebut diharapkan mampu menopang pertumbuhan ekonomi sekitar5,8% pada tahun 2015 dan akan meningkat menjadi 8% pada tahun 2019sebagaimana ditargetkan dalam RPJMN 2015-2019.

Sejalan dengan KEN, pemanfaatan energi nuklir akan dipertimbangkan setelahpemanfaatan sumber energi baru dan energi terbarukan dimaksimalkan.Memperhatikan potensi energi terbarukan yang cukup besar, maka pemanfaatanenergi nuklir merupakan pilihan terakhir. KEN menyatakan bahwa energi nuklirdimanfaatkan dengan mempertimbangkan keamanan pasokan energi nasional dalamskala besar, mengurangi emisi karbon dan tetap mendahulukan potensi energi baru

dan energi terbarukan sesuai nilai keekonomiannya, serta mempertimbangkannyasebagai pilihan terakhir dengan memperhatikan faktor keselamatan secara ketat.Setiap pengusahaan instalasi nuklir wajib memperhatikan keselamatan dan risikokecelakaan serta menanggung seluruh ganti rugi kepada pihak ketiga yang

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

19/193

kemungkinan untuk dilakukannya kajian ataupun studi pemanfaatan energi nuklirdalam penyediaan tenaga listrik.

2.1.3. Kebijakan Manajemen Permintaan dan Penyediaan Tenaga Listrik

Prinsip dasar dalam operasi sistem tenaga listrik adalah bahwa besaran produksitenaga listrik setiap detik ditentukan oleh besaran permintaan tenaga listrik pada detikitu juga (real time) agar besaran tegangan dan frekuensi dapat dijaga konstan. Untukitu perlu dijaga keseimbangan permintaan dan penyediaan tenaga listrik. Selain itu,

semakin besar faktor beban maka pemanfaatan pembangkit yang dikhususkan untukbeban puncak dapat dikurangi sehingga pada akhirnya biaya pokok penyediaantenaga listrik menjadi menurun. Untuk optimalisasi penyediaan dan pemanfaatantenaga listrik baik dari segi teknis maupun ekonomis maka diperlukan manajemenpermintaan (Demand Side Management - DSM) dan penyediaan (Supply SideManagement - SSM) tenaga listrik. Kebutuhan tenaga listrik di sebagian besarwilayah/daerah di Indonesia belum dapat dipenuhi baik secara kualitas maupunkuantitas sesuai yang dibutuhkan konsumen.

Program DSM perlu dilakukan untuk mengendalikan pertumbuhan permintaan tenagalistrik terutama untuk sektor yang tidak produktif. Penghematan konsumsi tenaga listrikpada suatu daerah dapat menunda penambahan pembangkit baru di daerah tersebut,sehingga pembangunan pembangkit bisa dialokasikan bagi pemenuhan kebutuhantenaga listrik bagi masyarakat di daerah lain yang belum mendapatkan akses tenagalistrik. Selain itu, penghematan konsumsi tenaga listrik berdampak positif pada

konservasi energi, menghemat penggunaan energi primer terutama energi fosil yangmenghasilkan emisi gas rumah kaca.

Program DSM dapat dilakukan melalui penghematan penggunaan tenaga listrik

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

20/193

Investasi dengan risk yang tinggi umumnya berkaitan dengan peluang return yangtinggi pula. Atas dasar peluang return, dapat dihitung peluang keuntungan (profit).

Untuk itu, kebijakan investasi dilakukan dengan cara menyempurnakan produkregulasi yang mendorong investasi, pemberian insentif baik fiskal maupun non fiskal,dan memanfaatkan semaksimal mungkin pendanaan yang bersumber dari dalamnegeri dan sumber dari luar negeri.

Upaya Pemerintah untuk memperkecil risk investasi sektor ketenagalistrikandilakukan dengan cara memberikan jaminan kepastian hukum melalui penerbitanperangkat peraturan perundang-undangan yang menjamin kegiatan pelaku usaha di

sektor ketenagalistrikan, menghormati kontrak-kontrak yang telah disepakatibersama, dan penerapan law enforcement. Perbaikan fungsi regulasi dan birokrasi juga dilakukan dengan cara mempermudah prosedur perizinan, mempercepat waktuproses pengadaan, pemberian subsidi kepada PLN sebagai upaya untuk menjagacash flow PLN, sehingga dapat memenuhi kewajiban-kewajibannya dengan pihaklain, dan penetapan Pedoman Harga Pembelian Tenaga Listrik oleh PT PLN(Persero).

Dalam hal kepemilikan usaha dibidang ketenagalistrikan, sebagaimana yang diaturdalam Peraturan Presiden Nomor 39 Tahun 2014 tentang Daftar Bidang Usaha yangTertutup dan Bidang Usaha yang Terbuka dengan Persyaratan di Bidang PenanamanModal, terdapat beberapa hal yang diatur sebagai berikut:1. Pembangkit Tenaga Listrik dengan kapasitas kurang dari 1 MW modal dalam

negeri 100%;2. PembangkitListrik Skala Kecil dengan kapasitas 1 MW sampai 10 MW kepemilikan

modal asing maksimal 49%;3. Pembangkit Listrik dengan kapasitas lebih dari 10 MW, Transmisi Tenaga Listrik

dan Distribusi Tenaga Listrik memberikan porsi kepemilikan modal asing maksimal95 % (maksimal 100% apabila dalam rangka Kerjasama Pemerintah Swasta/KPS

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

21/193

pinjaman yang diperbolehkan. Untuk pendanaan yang bersifat fleksibel, BUMN sendiridapat secara langsung memperoleh pendanaan untuk investasinya melalui

penerbitan obligasi, pinjaman langsung, ataupun revenue. Sumber pendanaan yangterakhir adalah dari swasta murni yang melaksanakan proyek-proyek IndependetPower Producer (IPP) ataupun Public Private Partnership (PPP). Proyek-proyek PPPitu sendiri terus mengalami transformasi dalam pelaksanaannya, yang ditandaidengan terbitnya Peraturan Presiden Nomor 38 Tahun 2015 tentang KerjasamaPemerintah dengan Badan Usaha Dalam Penyediaan Infrastruktur.

2.1.5. Kebijakan Perizinan

Izin usaha penyediaan tenaga listrik diberikan oleh Menteri Energi dan Sumber DayaMineral/ Gubernur sesuai dengan kewenangannya. Izin tersebut meliputi:pembangkitan tenaga listrik, transmisi tenaga listrik, distribusi tenaga listrik, dan/ataupenjualan tenaga listrik.

Perizinan usaha penyediaan tenaga listrik merupakan tahap awal dalam

pembangunan infratsruktur ketenagalistrikan. Kebijakan perizinan dalam usahapenyediaan tenaga listrik adalah penerapan prinsip-prinsip pelayanan prima denganmengedepankan transparansi, efisiensi dan akuntabilitas. Kemudahan perizinanmerupakan salah satu faktor untuk meningkatkan investasi.

Untuk efisiensi proses perizinan usaha penyediaan tenaga listrik, maka pemberian izinusaha penyediaan tenaga listrik dapat dilakukan secara terpadu seperti halnyapendelegasian kepada Kepala Badan Koordinasi Penanaman Modal. Perizinanketenagalistrikan telah didelegasikan kepada Kepala Badan Koordinasi PenanamanModal sesuai dengan Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral nomor 35tahun 2014 tentang Pendelegasian Wewenang Pemberian Izin Usaha

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

22/193

Penetapan wilayah usaha merupakan kewenangan Pemerintah di bidangketenagalistrikan. Untuk usaha penyediaan tenaga listrik yang dilakukan secara

terintegrasi, usaha distribusi, atau usaha penjualan, Menteri Energi dan Sumber DayaMineral atau Gubernur sesuai kewenangannya menerbitkan izin usaha penyediaantenaga listrik setelah adanya penetapan wilayah usaha dari Menteri Energi danSumber Daya Mineral, dan untuk memperoleh wilayah usaha, badan usaha harusmemperoleh rekomendasi dari Gubernur sesuai dengan kewenangannya, kecualiyang izinnya diberikan oleh Menteri.

Guna menghindari tumpang tindih penetapan wilayah usaha penyediaan tenaga listrik

antar badan usaha, kebijakan penetapan wilayah usaha oleh Pemerintah denganmenerapkan prinsip kehati-hatian, transparansi, dan akuntabilitas. Karena wilayahusaha penyediaan tenaga listrik bukan merupakan wilayah administrasipemerintahan, penetapan wilayah usaha memerlukan koordinasi dengan instansiterkait termasuk pemerintah daerah sebagai pemberi rekomendasi. Dalampenerapannya, mengacu kepada Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya MineralNomor 28 Tahun 2012. Sampai dengan akhir tahun 2014, Pemerintah telah

menerbitkan 21 wilayah usaha di luar wilayah usaha PT PLN (Persero). Sebaranlokasi wilayah usaha tersebut adalah sebagaimana terlihat pada gambar II.1.

PT PLN Batam- PulauBatamdan sekitarnya, kecuali

yang ditetapkanPemerintah sebagaiwilayahusaha bagibadan usahalainnya

PT Kariangau Power - KawasanIndustriKariangau,

Kota Balikpapan

PT PLN Tarakan- Kota Tarakan

PT Mabar Elektrindo- Kawasan Industri Medan

PT Soma Dya Utama- Kawasan Pulau Karimun Zona I,

Kabupaten Karimun

PT Karimun Power Plant- Kawasan Pulau Karimun Zona II,

Kabupaten Karimun

PTPN III- Kawasan KEK Sei Mangke,

Kabupaten Simalungun

Sudah Operasi

Belum Operasi

PT Sumber Alam Sekurau Area Pertambangan PT Pesona KhatulistiwaNusantara, Kabupaten Bulungan

PT Bakrie Power Kawasan Industri Kimia PT Batuta ChemicalIndustrial Park Kabupaten Kutai Timur

PT Panbil Utilitas Sentosa- Kawasan Industri Panbil, Kota Batam

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

23/193

2.1.7. Kebijakan Harga Jual Dan Sewa Jaringan Tenaga Listrik

Kebijakan penetapan harga jual dan sewa jaringan tenaga listrik merupakan instrumenpengaturan untuk menjaga keseimbangan (fairness) para pihak yang bertransaksi.Pemerintah mempunyai kewenangan untuk memberikan persetujuan atas harga jualtenaga listrik dan sewa jaringan tenaga listrik dari pemegang izin usaha penyediaantenaga listrik yang ditetapkan oleh Pemerintah. Persetujuan harga jual tenaga listrikdapat berupa harga patokan. Untuk mendorong minat investor dan menjaga iklimusaha yang baik, pada prinsipnya harga jual tenaga listrik dan sewa jaringan tenagalistrik ditetapkan berdasarkan prinsip usaha yang sehat.

Untuk mendorong pemanfaatan energi baru dan terbarukan untuk pembangkit tenagalistrik, Pemerintah terus berupaya melakukan penyempurnaan pengaturan harga jualtenaga listrik dari pembangkit tenaga listrik yang menggunakan energi baru danterbarukan seperti panas bumi, Mikro hidro, PLT Sampah, Angin dan EBT lainnyamelalui mekanisme harga Feed in Tariff yang menarik dan juga harga patokan.Disamping itu, Pemerintah juga membuat pengaturan mekanisme harga jual untukpembangkit besar dengan menerbitkan Peraturan Menteri yang mengatur hargapatokan pembelian tenaga listrik melalui penunjukan lansung dan pemilihan langsung.

Kebijakan penetapan harga sewa jaringan perlu diatur karena sifatnya yang monoplialamiah. Sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 14 Tahun 2012 TentangKegiatan Usaha Penyediaan Tenaga Listrik sebagaimana telah diubah denganPeraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2014 bahwa usaha transmisi tenaga listrikwajib membuka kesempatan pemanfaatan bersama jaringan transmisi untuk

kepentingan umum, dan untuk usaha distribusi tenaga listrik dapat membukakesempatan pemanfaatan bersama jaringan distribusi. Pemanfaatan bersama jaringan transmisi dan distribusi dilakukan melalui sewa jaringan antara pemegang izinusaha penyediaan tenaga listrik yang melakukan usaha transmisi dan/atau distribusi

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

24/193

1. Keseimbangan kepentingan nasional, daerah, konsumen, dan pelaku usahapenyediaan tenaga listrik;

2. Kepentingan dan kemampuan masyarakat;3. Kaidah industri dan niaga yang sehat;4. Biaya pokok penyediaan tenaga listrik;5. Efisiensi pengusahaan;6. Skala pengusahaan dan interkoneksi sistem; dan7. Tersedianya sumber dana untuk investasi.

Kebijakan tarif tenaga listrik regional akan terus dikaji dan dimungkinkan untuk

diberlakukan di masa mendatang, hal ini berkaitan dengan perbedaan perkembanganpembangunan ketenagalistrikan dari satu wilayah dengan wilayah lainnya. Penerapantarif tenaga listrik regional dapat mendorong kemandirian wilayah setempat dalammenyediakan dana pembangunan sarana penyediaan tenaga listrik. Hal-hal yangmenjadi dasar pertimbangan penerapan tarif tenaga listrik regional antara lain:1. Kemampuan masyarakat atau pelanggan listrik di wilayah setempat;2. Kondisi geografis sistem kelistrikan;

3. Kesiapan PLN dan pemegang saham PLN untuk memisahkan wilayahusahanya menjadi institusi atau anak perusahaan yang mandiri;4. Kesiapan atau dukungan pemerintah daerah dalam penyediaan dana subsidi

listrik;5. Tingkat kewajaran tarif tenaga listrik berdasarkan kondisi sosial ekonomi

masyarakat.

Kebijakan tarif tenaga listrik ke depan untuk golongan pelanggan yang tarifnya telah

mencapai nilai keekonomian diarahkan pada penerapan “ Auto Tariff Adjustment” .

2.1.8.2. Kebijakan Subsidi Listrik

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

25/193

Walaupun Pemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik dapat melakukanpenjualan atau pembelian tenaga listrik lintas negara, namun untuk melakukan hal

tersebut harus memenuhi persyaratan sesuai peraturan perundang-undangan yangberlaku. Persyaratan penjualan tenaga listrik yang harus dipenuhi adalah kebutuhantenaga listrik setempat dan wilayah sekitarnya telah terpenuhi, harga jual tenaga listriktidak mengandung subsidi, dan tidak mengganggu mutu dan keandalan penyediaantenaga listrik setempat. Adapun syarat pembelian tenaga listrik lintas negara yangharus dipenuhi adalah belum terpenuhinya kebutuhan tenaga listrik stempat, hanyasebagai penunjang pemenuhan kebutuhan tenaga listrik setempat, tidak merugikankepentingan negara dan bangsa yang terkait dengan kedaulatan, keamanan, dan

pembangunan ekonomi, untuk meningkatkan mutu dan keandalan penyediaan tenagalistrik setempat, tidak mengabaikan pengembangan kemampuan penyediaan tenagalistrik dalam negeri, dan tidak menimbulkan ketergantungan pengadaan tenaga listrikdari luar negeri.

Izin penjualan/pembelian tenaga listrik lintas negara dapat diberikan dalam jangkawaktu paling lama 5 (lima tahun) dan dapat diperpanjang. Pemegang izin

penjualan/pembelian tenaga listrik lintas negara wajib melaporkan pelaksanaanpenjualan/pembelian tenaga listrik lintas negara secara berkala setiap 6 (enam) bulankepada Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.

2.1.10. Kebijakan Program Listrik Perdesaan

Pembangunan ketenagalistrikan bertujuan untuk menjamin ketersediaan tenaga listrik

dalam jumlah yang cukup, kualitas yang baik, dan harga yang wajar dalam rangkameningkatkan kesejahteraan dan kemakmuran rakyat secara adil dan merata sertamewujudkan pembangunan yang berkelanjutan.

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

26/193

pendidikan dan kesehatan, mendorong produktivitas ekonomi, sosial dan budayamasyarakat perdesaan, memudahkan dan mempercepat masyarakat perdesaan

memperoleh informasi dari media elektronik serta media komunikasi lainnya,meningkatkan keamanan dan ketertiban yang selanjutnya diharapkan juga akanmeningkatkan kesejahteraan masyarakat perdesaan.

Ada beberapa kondisi yang diperlukan agar kebijakan pelaksanaan program listrikperdesaan berjalan sukses dan berkelanjutan. Tantangan khusus dalampengembangan listrik perdesaan adalah mencakup kepadatan penduduk yangrendah, permintaan energi listrik yang rendah, dan perekonomian perdesaan yang

belum berkembang. Pembangunan listrik perdesaan sendiri akan berjalan denganbaik jika layanan tenaga listrik di perdesaan dapat diandalkan, terjangkau dan dapatdiakses oleh masyarakat.

Program listrik perdesaan juga harus menguntungkan pemerintah dan masyarakatyang dilayani seperti pelayanan publik yang membutuhkan tenaga listrik sepertikesehatan, pendidikan dasar, pasokan air bersih dan transportasi. Program listrikperdesaan masih menghadapi tantangan yang signifikan antara lain beban proyeksitenaga listrik di perdesaan yang masih jauh lebih rendah dari beban tenaga listrik dipusat-pusat kota di mana tingkat pendapatan dan permintaan tenaga listrik lebihtinggi, dan kenyataan pula bahwa kemampuan dan kemauan masyarakat perdesaanuntuk membayar layanan PLN juga masih rendah.

Di samping itu, Pemerintah akan mengembangkan beberapa alternatif kebijakanuntuk mempercepat tersedianya akses listrik bagi masyarakat perdesaan dan

mengantisipasi tantangan di masa yang akan datang, yaitu melalui pengembangansistem penyediaan tenaga listrik di luar jaringan terpasang (existing ) denganmemprioritaskan penggunaan sumber energi setempat, di samping perluasan darijaringan terpasang (existing) yang telah dilakukan selama ini

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

27/193

Penetapan tingkat mutu pelayanan tenaga listrik dari pemegang izin usahapenyediaan tenaga listrik juga akan dapat memberikan gambaran:

1. Seberapa baik mutu pelayanan tenaga listrik di area pelayanan tersebut;2. Seberapa besar tantangan yang dihadapi oleh pemegang izin usaha penyediaan

tenaga listrik guna meningkatkan mutu pelayanan;3. Seberapa jauh keberhasilan pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik

dalam peningkatan pelayanan.

Untuk dapat menjaring informasi dari masyarakat terkait dengan pelayanan,Pemerintah memaksimalkan saluran informasi yang dapat diakses oleh masyarakat

yaitu penyampaian pengaduan langsung, PO BOX, e-mail dan faximile/telepon, jejaring sosial (facebook dan kolom surat pembaca di media cetak nasional).

Sebagai upaya untuk memberikan pelayanan yang sebaik-baiknya kepada konsumendan masyarakat sebagaimana yang tercantum dalam ketentuan Undang –UndangNomor 30 Tahun 2009 tentang Ketenagalistrikan, Pemerintah telah menerbitkanperaturan pelaksanaan mengenai Tingkat Mutu Pelayanan yang mengatur antara lainpengurangan tagihan apabila realisasi pelayanan pemegang Izin Usaha PenyediaanTenaga Listrik melebihi dari yang telah ditetapkan atau dijanjikan.

2.1.12. Kebijakan Penyelesaian Perselisihan

Dalam pelaksanaan hubungan komersial tenaga listrik, terjadi interaksi antar pelakuusaha, pelaku usaha dan pengguna usaha/konsumen. Dengan adanya interaksitersebut tidak dipungkiri akan menimbulkan gesekan akibat adanya persamaankeperluan dan tujuan, hal inilah yang akan menimbulkan permasalahan. Kebijakanpenyelesaian permasalahan yang mungkin timbul akibat pelaksanaan hubungankomersial meliputi:

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

28/193

1. Penyelesaian melalui konsultasi

Pada prinsipnya konsultasi merupakan suatu tindakan bersifat “Personal” antarasuatu pihak tertentu yang disebut dengan “Klien” dengan pihak yang lainmerupakan pihak “Konsultan” yang memberikan pendapatnya kepada klientersebut untuk memenuhi kebutuhan klien tersebut.

2. Penyelesaian melalui negosiasi dan perdamaian

Pada dasarnya para pihak dapat dan berhak untuk menyelesaikan sendiri

perselisihan yang timbul diantara mereka. Kesepakatan mengenai penyelesaianharus dituangkan dalam bentuk tertulis yang disetujui oleh para pihak. Jika kitakaji secara bersama dapat di sampaikan sebagai berikut:a. Diberikan tenggang waktu penyelesaian paling lama 14 hari;b. Penyelesaian sengketa tersebut harus dilakukan dalam bentuk pertemuan

langsung oleh dan antara para pihak yang bersengketa;c. Keputusan hasil yang diambil berdasarkan kesepakatan dan musyawarah

bersama.

Selain itu perlu dicatat pula bahwa negoisasi merupakan salah satu carapenyelesaian sengketa yang dilaksanakan diluar pengadilan, sedangkanperdamaian dapat dilakukan baik sebelum proses persidangan pengadilandilakukan maupun setelah sidang peradilan dilaksanakan baik didalam maupundiluar sidang pengadilan.

3. Penyelesaian melalui mediasi

Merupakan suatu proses kegiatan sebagai kelanjutan dari gagalnya negoisasiyang dilakukan oleh para pihak atas kesepakatan tertulis para pihak sengketa

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

29/193

2.1.13. Kebijakan Penegakan Ketentuan Pidana Bidang Ketenagalistrikan

Selain bermanfaat, tenaga listrik memiliki potensi bahaya yang cukup besar bagimanusia maupun makhluk hidup lainnya serta dapat mengganggu/merusak dayadukung lingkungan. Untuk itu, diperlukan pengaturan dan pengawasan yangkomprehensif terhadap pengusahaan dan pemanfaatan tenaga listrik, sertapenindakan yang tegas terhadap pengusahaan dan pemanfaatan yang tidak sesuaidengan ketentuan perundang-udangan.

Undang-Undang Nomor 30 tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan telah

mengamanatkan bahwa, ketentuan pidana dapat dikenakan kepada setiap orangyang melakukan pelanggaran terhadap hal-hal yang diatur dalam pasal-pasal tertentudi dalamnya.

Adapun penegakkan ketentuan pidana bidang ketenagalistrikan tersebut, dilakukanoleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil tertentu yang lingkup tugas dan tanggung jawabnya di bidang ketenagalistrikan dan harus dilakukan dengan cara-cara yangprofesional, bebas korupsi, bermartabat dan terpercaya.

2.1.13.1. Ketentuan Pidana Bidang Ketenagalistrikan

Undang-Undang 30 tahun 2009 Tentang Ketenagalistrikan memuat ketentuan pidanaterhadap pelanggaran-pelanggaran di bidang ketenagalistrikan. Pelanggaran-pelanggaran yang oleh karenanya setiap orang yang melanggar dapat dikenakanketentuan pidana di bidang ketenagalistrikan, yaitu:1. Melakukan usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum tanpa izin

usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan umum;2. Melakukan usaha penyediaan tenaga listrik untuk kepentingan sendiri tanpa izin

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

30/193

2. Melakukan pemeriksaan terhadap setiap orang yang diduga melakukan tindakpidana dalam kegiatan usaha ketenagalistrikan;

3. Memanggil orang untuk didengar dan diperiksa sebagai saksi atau tersangkadalam perkara tindak pidana dalam kegiatan usaha ketenagalistrikan;

4. Menggeledah tempat yang diduga digunakan untuk melakukan tindak pidanadalam kegiatan usaha ketenagalistrikan;

5. Melakukan pemeriksaan sarana dan prasarana kegiatan usaha ketenagalistrikandan menghentikan penggunaan peralatan yang diduga digunakan untukmelakukan tindak pidana;

6. Menyegel dan/atau menyita alat kegiatan usaha ketenagalistrikan yang digunakan

untuk melakukan tindak pidana sebagai alat bukti;7. Mendatangkan tenaga ahli yang diperlukan dalam hubungannya dengan

pemeriksaan perkara tindak pidana dalam kegiatan usaha ketenagalistrikan; dan8. Menangkap dan menahan pelaku tindak pidana di bidang ketenagalistrikan

berdasarkan peraturan perundang-undangan.

2.1.13.3. Penanganan Susut Non Teknis Tenaga Listrik

Susut non teknis tenaga listrik disebabkan adanya penggunaan tenaga listrik yangbukan haknya secara melawan hukum. Hal tersebut merupakan salah satu tindakpidana yang sangat merugikan secara material, terutama perbuatan yang dilakukanoleh industri dan pelanggan besar lainnya.

Untuk menekan penggunaan tenaga listrik yang bukan haknya secara melawan

hukum, maka diperlukan tindakan berupa pemidanaan terhadap pelaku yang terbuktimelakukan perbuatan tersebut, agar menimbulkan efek jera kepada pelaku sertaperingatan kepada pihak-pihak yang mungkin berniat melakukan perbuatan tersebut.Diharapkan dengan penindakan melalui pemidanaan atas penggunaan tenaga listrik

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

31/193

1. Sertifikasi peralatan dan pemanfaat tenaga listrik yang telah diberlakukan StandarNasional Indonesia (SNI) wajib;

2. Sertifikasi tenaga teknik ketenagalistrikan yang dibuktikan dengan SertifikatKompetensi Tenaga Teknik Ketenagalistrikan (SKTTK);

3. Sertifikasi usaha jasa penunjang tenaga listrik yang dibuktikan dengan SertifikatBadan Usaha (SBU); dan

4. Sertifikasi instalasi tenaga listrik yang dibuktikan dengan Sertifikat Laik Operasi(SLO);

Dalam upaya pengawasan keselamatan ketenagalistrikan, Pemerintah mendorong

penerapan sistem manajemen keselamatan ketenagalistrikan serta melakukanpengawasan di lapangan melalui inspektur ketenagalistrikan.

2.2.2. Kebijakan Standardisasi Ketenagalistrikan

Salah satu aspek penting dalam pemenuhan ketentuan keselamatanKetenagalistrikan adalah penerapan standardisasi bagi peralatan dan pemanfaat

tenaga listrik. Oleh karena itu, dalam aturan ketenagalistrikan ditetapkan bahwa setiapperalatan dan pemanfaat tenaga listrik wajib memenuhi ketentuan SNI. Untuk ituPemerintah berkewajiban menyediakan SNI di bidang ketenagalistrikan sebagaiacuan atau norma dalam menentukan spesifikasi teknis peralatan dan pemanfaattenaga listrik maupun pemasangan instalasi tenaga listrik.

Guna memenuhi kebutuhan SNI ketenagalistrikan, Direktorat JenderalKetenagalistrikan mengelola 15 Komite Teknis yang merumuskan rancangan SNIketenagalistrikan dan selanjutnya ditetapkan oleh Badan Standardisasi Nasional(BSN) menjadi SNI. Penerapan SNI pada dasarnya bersifat sukarela, akan tetapidalam hal SNI berkaitan dengan kepentingan keselamatan, keamanan, kesehatan

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

32/193

sebagaimana kesesuaian persyaratan yang ditentukan dan dinyatakan siapdioperasikan sesuai persyaratan yang ditentukan.

Untuk memastikan bahwa instalasi tenaga listrik telah sesuai dengan persyaratanyang ditentukan, instalasi hanya dapat dibangun oleh badan usaha jasa penunjangtenaga listrik yang memiliki Sertifikat Badan Usaha, dipasang oleh tenaga teknikketenagalistrikan yang memiliki Sertifikat Kompetensi Tenaga TeknikKetenagalistrikan dan telah lulus uji laik operasi dengan diterbitkannya Sertifikat LaikOperasi.

Sertifikat Laik Operasi menjadi salah satu syarat untuk sebuah instalasi penyediaantenaga listrik dapat dioperasikan secara komersial dan penyambungan tenaga listrikdari penyedia tenaga listrik kepada calon pelanggan pemanfaatan tenaga listrik untukmemastikan bahwa instalasi yang terpasang telah memenuhi ketentuan keselamatanketenagalistrikan.

Dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat, Pemerintah telahmemberlakukan registrasi Sertifikat Laik Operasi online sebagai bentuk pengawasan

terhadap pelaksanaan sertifikasi instalasi tenaga listrik. Penerbitan nomor registerdilakukan berdasarkan hasil evaluasi penilaian kesesuaian terhadap pelaksanaansertifikasi, sehingga dapat meningkatkan tertib administrasi dalam pembinaan danpengawasan sertifikasi instalasi tenaga listrik.

2.2.4. Kebijakan Perlindungan Lingkungan

Pembangunan di sektor Ketenagalistrikan dilaksanakan dalam rangka mendukungpembangunan berkelanjutan dan berwawasan lingkungan. Oleh sebab itu, Setiapkegiatan usaha penyediaan tenaga listrik wajib memenuhi Ketentuan perundang-

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

33/193

bentuk Rencana Aksi Nasional Penurunan Emisi GRK (RAN-GRK) atauNationally Appropriate Mitigation Actions (NAMAs);

3. Data proyeksi emisi GRK (ton CO2e) di sistem Ketenagalistrikan yang didapatkandengan menggunakan metodologi Tier -2 standard perhitungan advanced yangdiakui oleh internasional dalam hal ini The United Nations FrameworksConvention on Climate Change (UNFCCC). Emisi Gas Rumah Kaca (ton CO2e)telah memperhitungkan kebijakan pembangunan 35.000 MW.

2.2.5. Kebijakan Tenaga Teknik Ketenagalistrikan

Tenaga teknik yang bekerja pada usaha ketenagalistrikan wajib memenuhi standarkompetensi yang dibuktikan dengan sertifikat kompetensi.

Tujuan standardisasi kompetensi tenaga teknik adalah:1. Menunjang usaha ketenagalistrikan dalam mewujudkan ketersediaan tenaga

listrik yang andal, aman, dan akrab lingkungan;2. Mewujudkan tertib penyelenggaraan pekerjaan pada usaha ketenagalistrikan;

3. Mewujudkan peningkatan kompetensi tenaga teknik ketenagalistrikan;4. Meningkatkan keunggulan daya saing tenaga teknik ketenagalistrikan

Indonesia.

Pelaksanaan sertifikasi kompetensi dilakukan oleh Lembaga Sertifikasi Kompetensiyang terakreditasi oleh Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral.

2.2.6. Kebijakan Peningkatan Penggunaan Komponen Dalam Negeri

Dalam rangka mendorong peningkatan penggunaan produk barang dan jasa dalami di kt k t li t ik P i t h t k jib

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

34/193

diproduksi di dalam negeri namun belum memenuhi spesifikasi yang dibutuhkan, ataubarang yang sudah diproduksi di dalam negeri namun jumlahnya belum mencukupi

kebutuhan industri.

2.2.7. Kebijakan Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik

Usaha jasa penunjang tenaga listrik dilaksanakan oleh badan usaha, yang meliputibadan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, badan usaha swasta, dankoperasi yang berbadan hukum Indonesia untuk kegiatan usaha jasa, antara lain

konsultansi, pembangunan dan pemasangan, pemeriksaan dan pengujian,pengoperasian dan pemeliharaan instalasi tenaga listrik, serta sertifikasi tenaga teknikketenagalistrikan sesuai dengan klasifikasi, kualifikasi, dan/atau sertifikat usaha jasapenunjang tenaga listrik.

Badan usaha jasa penunjang tenaga listrik melakukan kegiatan usaha setelahmendapat Izin Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik dari Menteri Energi dan SumberDaya Mineral untuk badan usaha milik negara, badan usaha jasa pemeriksaan dan

pengujian instalasi pemanfaatan tenaga listrik tegangan rendah, dan badan usahaswasta yang mayoritas sahamnya dimiliki oleh penanam modal asing, atau mendapatIzin Usaha Jasa Penunjang Tenaga Listrik dari gubernur untuk badan usaha yangmayoritas sahamnya dimiliki oleh penanam modal dalam negeri.

Untuk badan usaha yang bergerak dalam jenis usaha sertifikasi ketenagalistrikan,yaitu usaha jasa pemeriksaan dan pengujian instalasi tenaga listrik, usaha jasasertifikasi kompetensi tenaga teknik ketenagalistrikan, dan usaha jasa sertifikasibadan usaha, selain wajib mendapat izin usaha jasa penunjang tenaga listrik dariMenteri Energi dan Sumber Daya Mineral atau gubernur sesuai kewenangannya,badan usaha tersebut juga wajib mendapat akreditasi dari Menteri Energi dan Sumber

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

35/193

rendah yang diberi wewenang untuk melakukan pemeriksaan dan pengujian sertamenerbitkan sertifikat laik operasi instalasi tenaga listrik tegangan rendah.

2.2.8. Kebijakan Pengawasan Keteknikan

Pemerintah atau Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya melakukanpembinaan dan pengawasan terhadap usaha penyediaan tenaga listrik dalam halpenyediaan dan pemanfaatan sumber energi untuk pembangkit tenaga listrik,pemenuhan kecukupan pasokan tenaga listrik, pemenuhan persyaratan keteknikan,

pemenuhan aspek perlindungan lingkungan hidup, pengutamaan pemanfaatanbarang dan jasa dalam negeri, penggunaan tenaga kerja asing, pemenuhan tingkatmutu dan keandalan penyediaan tenaga listrik, pemenuhan persyaratan perizinan,penerapan tarif tenaga listrik, dan pemenuhan mutu jasa yang diberikan oleh usahapenunjang tenaga listrik.

Dalam melakukan pengawasan tersebut, Pemerintah atau Pemerintah Daerah dapatmelakukan inspeksi pengawasan di lapangan, meminta laporan pelaksanaan usaha

di bidang ketenagalistrikan, melakukan penelitian dan evaluasi atas laporanpelaksanaan usaha di bidang ketenagalistrikan dan memberikan sanksi administratifterhadap pelanggaran ketentuan perizinan. Dalam melaksanakan pengawasanketeknikan, Pemerintah dan Pemerintah Daerah dibantu oleh InspekturKetenagalistrikan, dalam hal terdapat unsur tindak pidana ketenagalistrikan, makaakan dibantu oleh Penyidik Pegawai Negeri Sipil.

Pengawasan keteknikan yang dilakukan meliputi pemenuhan persyaratan keteknikanpada instalasi tenaga listrik mulai dari tahap pembangunan dan pemasangan, tahappemeriksaan dan pengujian serta tahap operasi dan pemeliharaan.

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

36/193

BAB IIIARAH PENGEMBANGAN PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK

3.1. Peningkatan Rasio Elektrifikasi

Target peningkatan rasio elektrifikasi sebagaimana terlihat pada gambar III.1berdasarkan pada KEN yang menargetkan tercapainya rasio elektrifikasi mendekati100% pada tahun 2020. Target peningkatan rasio elektrifikasi menjadi sekitar 97,35%pada tahun 2019 membutuhkan penambahan rumah tangga berlistrik rata-rata sekitar2,5 juta per tahun, rata-rata sekitar 1,01 juta per tahun untuk mencapai 100% padatahun 2025, dan rata-rata sekitar 0,53 juta per tahun untuk mempertahankan 100%.

87.35

90.15

92.75

95.15

97.35

99.35

99.99 99.99 99.99 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

37/193

3.2. Pembangkit Tenaga Listrik

Pengembangan kapasitas pembangkit tenaga listrik terutama berdasarkanpertumbuhan permintaan tenaga listrik pada suatu daerah. Permintaan tersebut dapatberasal dari sektor rumah tangga, bisnis, industri maupun publik. Permintaan tenagalistrik dari sektor rumah tangga termasuk untuk peningkatan rasio elektrifikasisebagaimana yang ditargetkan. Permintaan tenaga listrik dari sektor industri termasukuntuk mendukung kecukupan ketersediaan tenaga listrik bagi Kawasan StrategisNasional (KSN).

Penambahan kapasitas pembangkit juga diarahkan untuk meningkatkan cadangandan terpenuhinya margin cadangan (reserve margin) dengan mengutamakanpemanfaatan sumber energi baru dan terbarukan dengan membatasi rencanapengembangan pembangkit BBM secara ketat. Pengembangan pembangkit BBMsangat terbatas untuk menjaga keandalan sistem, untuk hal yang yang bersifatmendesak seperti penanggulangan daerah krisis penyediaan tenaga listrik jangkapendek atau daerah-daerah yang tidak memiliki sumber daya alam lain.

Selain itu, pengembangan pembangkit tenaga listrik juga diarahkan untuk memenuhikebutuhan tenaga listrik di pulau-pulau terluar sehingga seluruh lapisan masyarakatmendapatkan akses listrik. Mekanisme pengembangan pembangkit tenaga listrikyang dapat diimplementasikan untuk pulau-pulau terluar adalah pembangkit tenagalistrik gabungan (hybrid ), yaitu pembangkit utama menggunakan energi baru danterbarukan digabungkan dengan pembangkit lain sebagai cadangan (back-up) yangmenggunakan energi konvensional untuk pemenuhan kebutuhan tenaga listrik.

Pembangunan pembangkit baru, baik yang dilaksanakan oleh Pemegang Izin UsahaPenyediaan Tenaga Listrik maupun yang akan dimitrakan dengan Koperasi atauBadan Usaha lainnya harus mengacu kepada RUKN. Kriteria cadangan dalam

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

38/193

untuk dikembangkan untuk memenuhi kebutuhan tenaga listrik setempat ataumengirim tenaga listrik ke sistem kelistrikan di daerah lainnya.

Pengembangan pembangkit tenaga listrik untuk memenuhi kebutuhan beban puncakdiupayakan dengan mengembangkan pembangkit listrik berbahan bakar gas, danpembangkit listrik tenaga air dengan teknologi pump storage atau type bendungan,sehingga pengembangan pembangkit BBM untuk memenuhi kebutuhan tenaga listrikpada waktu beban puncak diminimalkan atau dibatasi. Pengembangan pembangkitberbahan bakar gas harus memperhatikan ketersediaan pasokan gas.

Pengembangan pembangkit tenaga listrik lainnya yang menggunakan energi baru danterbarukan terus di dorong pemanfaatannya disamping untuk memenuhi kebutuhantenaga listrik juga dalam rangka menurunkan tingkat emisi CO2 dengan memberikanskema investasi yang menarik dan harga jual tenaga listrik yang lebih kompetitif.

Berdasarkan KEN, peluang PLTN dalam penyediaan tenaga listrik relatif terbuka,dengan arti kata apabila target porsi energi baru dan energi terbarukan menjadi palingsedikit sebesar 23% pada tahun 2025 tetap harus tercapai walaupun realisasi

pembangunan pembangkit yang memanfaatkan sumber energi terbarukan sepertipanas bumi, tenaga air, tenaga surya, dan lain-lain maupun jenis energi baru lainnyaseperti hidrogen, gas metana batubara (coal bed methane), batu bara tercairkan(liquified coal ), dan batubara tergaskan (gasified coal ) belum dapat memenuhi targettersebut, maka energi nuklir sebagai salah satu pilihan pemanfaatan sumber energibaru dapat dijadikan alternatif pemenuhan target tersebut.

Namun demikian terdapat catatan bahwa energi nuklir dimanfaatkan denganmempertimbangkan keamanan pasokan energi nasional dalam skala besar,mengurangi emisi karbon dan tetap mendahulukan potensi energi baru dan energiterbarukan sesuai nilai keekonomiannya, serta mempertimbangkannya sebagai

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

39/193

excesss power. Diharapkan pemenuhan kebutuhan tenaga listrik ke depansebagaimana terlihat pada gambar III.2.

Gambar III.2. Arah Pengembangan Penyediaan Tenaga Listrik

Penyediaan tenaga listrik nasional sekitar 90% dilayani oleh sistem PLN dalamwilayah usaha PT PLN (Persero). Tenaga listrik dalam wilayah usaha PT PLN(Persero) dipasok oleh pembangkit milik PLN dan pembangkit swasta dengan skemaIPP maupun excess power. Sementara itu sisa 10% kebutuhan tenaga listrik dilayani

2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2031 2032 2033 2034Kebutuhan Tambahan Sistem Non PLN 2 4 6 8 11 14 17 20 23 27 32 34 37 39 41 44 46 49 52 55

Kebutuhan Tambahan IPP & Excess Power 12 28 45 64 86 110 137 166 197 233 272 299 326 354 382 412 443 476 511 547

Kebutuhan Tambahan PLN 4 9 15 21 29 37 46 55 66 78 91 100 109 118 127 137 148 159 170 182

Kebutuhan Tambahan Sistem PLN 16 37 60 86 115 147 182 221 263 310 363 398 435 472 510 550 591 635 681 730

Total Kebutuhan Tambahan ( terhadap 2014) 18 41 66 94 126 161 199 241 287 338 395 433 471 511 551 593 637 684 733 784

-

100

200

300

400

500

600

700

800

T W h

PPU &

IO Non-BBM

IPP &

Excess

Power

PLN

Wil.

Usaha

PLN

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

40/193

kapasitas jaringan transmisi dan mengacu pada aturan jaringan transmisi tenagalistrik. Sehingga pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik di bidang

pembangkitan tenaga listrik, pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik yangmemiliki wilayah usaha dan pemegang izin operasi dapat memanfaatkan jaringantransmisi tenaga listrik milik badan usaha transmisi melalui mekanisme sewa.Pengaturan operasi sistem pada pemanfaatan bersama transmisi tenaga listrikdilakukan oleh operator sistem yang mengoperasikan sistem paling besar pada sistemsetempat. Pemerintah daerah dapat menyediakan dana untuk pembangunan saranatransmisi tenaga listrik di daerah yang belum berkembang, daerah terpencil danperbatasan serta pembangunan listrik perdesaan.

Prinsip dasar pengembangan sistem transmisi tenaga listrik diarahkan kepadapertumbuhan sistem, peningkatan keandalan sistem dan mengurangi kendala padasistem penyaluran serta adanya pembangunan pembangkit baru. Memperhatikanbahwa Pemerintah tengah melaksanakan Program Pembangunan Pembangkit35.000 MW maka pengembangan sistem penyaluran tenaga listrik untuk dua hinggalima tahun kedepan diprioritaskan pembangunannya untuk menyalurkan tenaga listrikdari pembangkit baru program 35.000 MW tersebut. Pengembangan sistempenyaluran tenaga listrik diarahkan juga untuk dapat menyalurkan tenaga listrik keKawasan Strategis Nasional, Kawasan Ekonomi Khusus (KEK) dan mendukungpelaksanaan KPPIP.

Pada saat ini, sistem besar yang sudah terintegrasi dengan baik adalah Sistem Jawa-Bali, Sistem Sumatera Bagian Utara dan Sistem Sumatera Bagian Selatan danTengah. Sistem kelistrikan di pulau lainnya seperti Sulawesi sudah lebih baik

sistemnya di daerah bagian utara dan selatan. Setahap demi setahap, denganmemperhatikan kesiapan sistem kelistrikan yang ada dan besarnya kapasitaspembangkit tenaga listrik yang direncanakan akan beroperasi, sistem kelistrikan dipulau Sulawesi dan Kalimantan dipertimbangkan masing masing sistem

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

41/193

Pengembangan transmisi tenaga listrik secara terinterkoneksi antara Sistem Jawa-Bali dengan Sistem Sumatera menggunakan teknologi SUTET 500 kV HVDC dan

kabel laut 500 kV HVDC yang menghubungkan Sumatera Selatan hingga Jawa Barat.Sedangkan rencana pembangunan crossing 500 kV dari Pulau Jawa ke Pulau Baliadalah merupakan salah satu opsi yang dapat dilakukan dalam mengantisipasipertumbuhan beban di Bali.

Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik perlu memperhatikan Rencana TataRuang Wilayah setempat agar pelaksanaan pembangunannya dapat berjalan denganbaik. Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik dengan menggunakan jenis

kabel tanah (under ground cable) dimungkinkan untuk dilakukan pada tempat-tempattertentu sepanjang memenuhi aspek teknis dan ekonomis.

Pengembangan jaringan transmisi tenaga listrik yang ditujukan untuk mendukungpelaksanaan kegiatan jual beli tenaga listrik lintas negara hanya dapat dilakukan olehPemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik setelah memperoleh izin penjualanatau pembelian tenaga listrik lintas negara dari Menteri Energi dan Sumber DayaMineral.

Dalam pengembangan Gardu Induk (GI), sistem tegangan yang dipilih diarahkan padakesesuaian pengembangan sistem transmisi tenaga listrik. Penambahan trafodiprioritaskan apabila pembebanan trafo pada GI terpasang sudah mencapai 70% darikapasitasnya untuk sistem kelistrikan di luar Jawa-Bali dan mencapai 80% darikapasitasnya untuk sistem kelistrikan di Jawa-Bali. Sedangkan pembangunan GI barudapat dipertimbangkan untuk dilakukan apabila pasokan pada suatu kawasan sudah

tidak mampu dipenuhi dari GI yang ada disekitarnya yang diindikasikan denganpembebanan trafo GI sudah melebihi 70% untuk sistem kelistrikan luar Jawa-Bali dan80% untuk sistem kelistrikan Jawa-Bali. Khusus untuk peningkatan keandalan sistemkelistrikan perhatian untuk penyiapan back-up sistem perlu dipertimbangkan dalam

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

42/193

pembangunan sarana distribusi tenaga listrik di daerah yang belum berkembang,daerah terpencil dan perbatasan serta pembangunan listrik perdesaan.

Pengembangan sarana distribusi tenaga listrik diarahkan untuk dapat mengantisipasipertumbuhan penjualan tenaga listrik, mempertahankan tingkat keandalan yangdiinginkan dan efisiensi serta meningkatkan kualitas pelayanan. Disamping itu,pengembangan sistem distribusi tenaga listrik diarahkan juga untuk dapatmenyalurkan tenaga listrik ke Kawasan Strategis Nasional dan mendukungpelaksanaan KPPIP.

Apabila dengan pertimbangan pemenuhan tenaga listrik secara terintegrasi dengansistem tenaga listrik lain dinilai kurang/tidak efisien, maka jaringan terisolasi dapatditerapkan. Pengertian dari jaringan terisolasi adalah jaringan distribusi tenaga listrikyang berdiri sendiri dan tidak terhubung langsung dengan jaringan transmisi yang adadan wilayah pelayanannya terbatas.

Pengembangan jaringan distribusi tenaga listrik perlu memperhatikan Rencana TataRuang Wilayah setempat agar pelaksanaan pembangunannya dapat berjalan dengan

baik. Pengembangan jaringan distribusi tenaga listrik dengan menggunakan jeniskabel tanah (under ground cable) dimungkinkan untuk dilakukan pada tempat-tempattertentu sepanjang memenuhi aspek teknis dan ekonomis. Sedangkanpengembangan jaringan distribusi tenaga listrik dengan teknologi smart grid dan kabellaut (submarine cable) antar pulau dapat dilakukan sepanjang memenuhi kebutuhansistem dan ketersediaan teknologi. Untuk meningkatkan keandalan danmengoptimalkan bauran energi pembangkitan pada suatu daerah terpencil yang jauhdari system besar, maka dapat dikembangkan micro grid .

Pengembangan jaringan distribusi tenaga listrik yang ditujukan untuk mendukungpelaksanaan kegiatan jual beli tenaga listrik lintas negara hanya dapat dilakukan olehP I i U h P di T Li ik l h l h i i j l

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

43/193

kesalahan dan/atau kelalaian pengoperasian pemegang izin usaha penyediaantenaga listrik sesuai syarat yang diatur dalam perjanjian jual beli tenaga listrik.

Disamping itu penjualan tenaga listrik harus mampu menyelesaikan daftar tunggucalon pelanggan listrik, meningkatkan rasio elektrifikasi, dan rasio desa berlistrik, sertamemenuhi permintaan kebutuhan tenaga listrik untuk Kawasan Strategis Nasionaldan mendukung pelaksanaan KPPIP.

Penjualan tenaga listrik untuk kondisi khusus pada suatu wilayah dimungkinkan untukdilakukan secara “Business to Business” (B to B) sepanjang harga jual tenaga listrik

yang ditawarkan tidak ada unsur subsidi.

Penjualan atau pembelian tenaga listrik lintas negara hanya dapat dilakukan olehPemegang Izin Usaha Penyediaan Tenaga Listrik setelah memperoleh izin penjualanatau pembelian tenaga listrik lintas negara dari Menteri Energi dan Sumber DayaMineral.

3.7. Listrik Perdesaan

Pengembangan listrik perdesaan diarahkan untuk membantu kelompok masyarakattidak mampu, menjaga kelangsungan upaya perluasan akses pelayanan listrik padawilayah yang belum terjangkau listrik, mendorong pembangunan/pertumbuhanekonomi, dan meningkatkan kesejahteraan rakyat. Agar pengembangan listrikperdesaan dapat berjalan dengan baik, maka ketersediaan pendanaan untukpelaksanaan program listrik perdesaan perlu tetap dialokasikan secara

berkesinambungan.

Dalam upaya penyediaan tenaga listrik untuk listrik perdesaan, potensi energi

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

44/193

BAB IVKONDISI PENYEDIAAN TENAGA LISTRIK SAAT INI

Data kondisi penyediaan tenaga listrik yang disajikan dalam bab ini mencakup datapengusahaan pemegang izin usaha penyediaan tenaga listrik status akhir tahun 2014baik dalam wilayah usaha PT PLN (Persero) maupun dalam wilayah usaha pemegangizin usaha penyediaan tenaga listrik terintegrasi lainnya (PPU) beserta datapemegang izin operasi yang memiliki pembangkit non BBM.

4.1. Kondisi Penyediaan Tenaga Listrik Per Pulau/Kepulauan Besar

4.1.1. Pulau Sumatera

Pulau Sumatera yang dimaksud di sini mencakup semua provinsi di Pulau Sumatera,

Kepulauan Riau dan Kepulauan Bangka Belitung. Total kapasitas terpasangpembangkit tenaga listrik pada Tahun 2014 sekitar 10.295 MW yang terdiri daripembangkit PLN sekitar 7.269 MW, IPP sekitar 980 MW, PPU 689 MW dan IO NonBBM sekitar 1.358 MW. Total panjang jaringan transmisi di Pulau Sumatera adalahsekitar 11.952 kms dan gardu induk berjumlah 242 unit dengan total kapasitas 8.865MVA. Sementara itu total panjang jaringan distribusi tenaga listrik sekitar 235.559 kmsdan gardu distribusi berjumlah 91.870 unit dengan total kapasitas 8.837 MVA. Adapun

konsumsi tenaga listrik termasuk konsumsi di luar wilayah usaha PLN mencapai38.754 GWh.

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

45/193

2.230 MVA. Adapun konsumsi tenaga listrik termasuk konsumsi di luar wilayah usahaPLN 8.799 GWh.

4.1.4. Pulau Sulawesi

Pulau Sulawesi di sini mencakup semua provinsi di Pulau Sulawesi. Total kapasitasterpasang pembangkit tenaga listrik pada tahun 2014 sekitar 2.942 MW yang terdiridari pembangkit PLN sekitar 1.560 MW, IPP sekitar 898 MW dan IO Non BBM sekitar485 MW. Total panjang jaringan transmisi tenaga listrik sekitar 4.098 kms dan gardu

induk berjumlah 131 unit dengan total kapasitas 2.664 MVA. Sementara itu panjang jaringan distribusi tenaga listrik sekitar 63.019 kms dan gardu distribusi berjumlah24.694 unit dengan total kapasitas 1.971 MVA. Adapun konsumsi tenaga listriktermasuk konsumsi di luar wilayah usaha PLN mencapai 10.971 GWh.

4.1.5. Kepulauan Nusa Tenggara

Kepulauan Nusa Tenggara mencakup Provinsi Nusa Tenggara Barat dan NusaTenggara Timur. Total kapasitas terpasang pembangkit pada tahun 2014 sekitar 747MW yang terdiri dari pembangkit PLN sekitar 611 MW, IPP sekitar 16 MW dan IO NonBBM sekitar 120 MW. Total panjang jaringan transmisi tenaga listrik sekitar 232 kms.Sementara itu panjang jaringan distribusi tenaga listrik sekitar 21.395 kms dan gardudistribusi berjumlah 7.266 unit dengan total kapasitas 703 MVA. Adapun konsumsitenaga listrik termasuk konsumsi di luar wilayah usaha PLN mencapai 2.787 GWh.

4.1.6. Kepulauan Maluku

Kepulauan Maluku mencakup daerah di Provinsi Maluku dan Maluku Utara Pada

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

46/193

4.2. Perkembangan Konsumsi Tenaga Listrik

Pada tahun 2014, konsumsi tenaga listrik Nasional yang mencakup konsumsi diwilayah usaha PLN dan di luar wilayah usaha PLN seperti PPU dan IO Non BBMmencapai 221.296 GWh yang terdiri dari konsumsi di wilayah usaha PLN sekitar196.418 GWh dan konsumsi di luar wilayah usaha PLN sekitar 24.878 GWh. Adapunrincian konsumsi tenaga listrik Nasional per sektor pemakai yaitu: untuk sektor rumahtangga sekitar 85.418 GWh (39%), industri sekitar 87.252 GWh (39%), bisnis sekitar36.299 GWh (16%) dan gabungan sosial, gedung kantor pemerintah dan penerangan jalan umum yang selanjutnya disebut publik sekitar 12.327 GWh (6%). Rincian

konsumsi tenaga listrik Nasional per provinsi pada tahun 2014 adalah sebagaimanaterlihat pada Tabel IV.1.

Tabel IV.1. Konsumsi Tenaga Listrik Nasional Tahun 2014 (GWh)

NO. PROVINSIRUMAH

TANGGABISNIS PUBLIK INDUSTRI TOTAL

1 Aceh 1,267 331 294 81 1,972

2 Sumatera Utara 4,243 1,252 748 5,906 12,149

3 Sumatera Barat 1,505 412 252 895 3,064

4 Riau 2,270 809 335 4,306 7,719

5 Kepulauan Riau 985 902 156 922 2,965

6 Bengkulu 529 95 53 28 705

7 Jambi 691 222 75 101 1,088

8 Sumatera Selatan 2,758 750 331 858 4,697

9 Kepulauan Bangka Belitung 588 130 54 45 817

10 Lampung 2,160 399 214 804 3,578

11 Banten 1 464 976 138 9 039 11 617

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

47/193

NO. PROVINSIRUMAH

TANGGABISNIS PUBLIK INDUSTRI TOTAL

31 Maluku Utara 241 57 34 2 33532 Papua 457 221 92 4 774

33 Papua Barat 264 120 47 1,164 1,595

Jawa-Bali 55,909 26,706 7,915 66,214 156,743

Luar Jawa-Bali 29,510 9,593 4,412 21,038 64,553

TOTAL 85,418 36,299 12,327 87,252 221,296

Sumber: PLN & DJK

Provinsi dengan konsumsi tenaga listrik terbesar adalah Provinsi Jawa Barat yangmencapai sekitar 46.145 GWh dan terkecil di Provinsi Sulawesi Barat sekitar 276GWh. Untuk sektor rumah tangga, konsumsi tenaga listrik terbesar adalah di ProvinsiJawa Barat yang mencapai sekitar 16.024 GWh dan terkecil di Provinsi Sulawesi Baratsekitar 210 GWh. Untuk sektor industri, konsumsi tenaga listrik terbesar adalah diProvinsi Jawa Barat yang mencapai sekitar 24.436 GWh dan terkecil di ProvinsiMaluku Utara sekitar 2 GWh. Untuk sektor bisnis, konsumsi tenaga listrik terbesaradalah di Provinsi DKI Jakarta yang mencapai sekitar 12.624 GWh dan terkecil diProvinsi Sulawesi Barat sekitar 35 GWh. Untuk sektor publik, konsumsi tenaga listrikterbesar adalah di Provinsi DKI Jakarta sekitar 2.916 GWh dan terkecil di ProvinsiSulawesi Barat sekitar 26 GWh.

Perkembangan konsumsi tenaga listrik nasional dari akhir tahun 2009 sampai denganakhir tahun 2014 adalah sebagaimana terlihat pada gambar IV.1 dan gambar IV.2.

221

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

48/193

Gambar IV.2. Perkembangan Konsumsi Tenaga Listrik Nasional Per Sektor Pemakai (TWh)

Konsumsi tenaga listrik Nasional mengalami pertumbuhan rata-rata sekitar 8,1% pertahun selama 5 tahun terakhir namun tingkat pertumbuhannya cenderung menurun.

Konsumsi tenaga listrik Nasional tumbuh sekitar 9,8% pada tahun 2010, turun menjadisekitar 8,6% pada tahun 2011, sedikit naik menjadi sekitar 9,0% pada tahun 2012,kemudian turun menjadi 7,5% pada tahun 2013 dan turun menjadi 5,9% pada tahun2014

57 6267

74 7985

2526

2831

3436

99

10

1111

12

60

66

73

79

85

87

150

164

178

194

209221

2009 2010 2011 2012 2013 2014

Industri

Publik

BisnisRumah Tangga

Total

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

49/193

pembangkit tenaga listrik yang kemudian tenaga listriknya di jual kepada PT PLN(Persero) atau lebih dikenal Independent Power Producer (IPP) ataupun membangun

dan mengoperasikan sendiri pembangkit, transmisi dan/atau distribusi tenaga listriksecara terintegrasi yang kemudian tenaga listriknya dijual langsung kepada konsumendi suatu wilayah usaha khusus yang dikenal dengan istilah usaha penyediaan tenagalistrik terintegrasi atau Private Power Utility (PPU).

Pada tahun 2014, total kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik nasionalmencapai 53.065 MW yang terdiri dari pembangkit milik PLN sekitar 37.380 MW (70,4%), IPP sekitar 10.945 MW (20,6%), PPU sekitar 2.349 MW (4,4%) dan IO non

BBM sekitar 2.391 MW (4,5%).

Berdasarkan jenisnya, pembangkit tenaga listrik Nasional tahun 2014 terdiri dari PLTUBatubara sekitar 22.639 MW (43%), PLTGU sekitar 10.146 MW (19%), PLTD sekitar6.207 MW (12%), PLTA sekitar 5.059 MW (10%), PLTG sekitar 4.310 MW (8%), PLTUMinyak/Gas sekitar 2.415 MW (5%), PLTP sekitar 1.405 MW (3%), PLTMG sekitar611 MW (1%), PLTM sekitar 140 MW (0,3%), PLTU Biomassa sekitar 50 MW (0,1%),PLTSa sekitar 36 MW (0,1%), PLTMH sekitar 30 MW (0,1%), PLTS sekitar 9 MW

(0,02%), PLTGB sekitar 6 MW (0,01%) dan PLTBayu sekitar 1 MW (0,002%).

Rincian kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik tahun 2014 per provinsi adalahsebagaimana terlihat pada Tabel IV.2.

Tabel IV.2. Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik Tahun 2014 (MW)

No. PROVINSI PLN IPP PPUIO Non

BBMTOTAL

1 Aceh 743 15 - - 759

2 Sumatera Utara 2,074 245 - 603 2,922

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

50/193

No. PROVINSI PLN IPP PPUIO NonBBM

TOTAL

23 Gorontalo 55 23 - - 78

24 Sulawesi Tengah 228 257 - - 484

25 Sulawesi Barat 5 4 - - 9

26 Sulawesi Selatan 651 611 - 485 1,746

27 Sulawesi Tenggara 246 - - - 246

28 Nusa Tenggara Barat 326 12 - 120 458

29 Nusa Tenggara Timur 285 4 - - 289

30 Maluku 247 - - - 24731 Maluku Utara 48 - - - 48

32 Papua 182 2 - 195 380

33 Papua Barat 93 18 - - 111

TOTAL 37,380 10,945 2,349 2,392 53,065

Sumber: PLN & KESDM

Adapun perkembangan kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik Nasionaladalah sebagaimana terlihat pada gambar IV.3. dan gambar IV.4.

10.6

10.9

1 7

1.8

2.1

2.3

2.3

2.3

2.4

2.4

34 1

36.4

42.3

47.8

51.0

53.1

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

51/193

Gambar IV.4. Perkembangan Kapasitas Pembangkit Tenaga Listrik Nasional Per Jenis (GW)

Kapasitas terpasang pembangkit tersebut mengalami penambahan rata-rata 9,3% per

tahun selama 5 tahun terakhir namun dengan tingkat pertumbuhan yang cenderungmenurun. Kapasitas terpasang pembangkit tenaga listrik Nasional tumbuh sekitar6,8% pada tahun 2010, naik menjadi sekitar 16,4% pada tahun 2011, turun menjadi

2009 2010 2011 2012 2013 2014

11.3 11.9

15.519.4

21.5 22.62.5 2.5

2.2

2.22.2

2.4

1.2 1.2

1.2

1.3

1.31.4

4.6 4.6

4.8

5.05.1

5.1

8.2 7.8

8.8

9.8

10.110.1

2.9 3.7

4.0

4.1

4.14.3

3.3

4.6

5.5

5.5

6.26.2

34.136.4

42.3

47.8

51.0 53.1Total

PLTSa

PLTGB

PLTMH

PLTM

PLTBayu

PLTS

PLTD

PLTG

PLTMG

PLTGU

PLTA

PLTP

PLTU-M/G

PLTU-Bi

PLTU-B

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

52/193

Di Pulau Sumatera, terdapat 2 (dua) sistem besar yaitu sistem interkoneksi SumateraBagian Utara (Sumbagut) dan sistem interkoneksi Sumatera Bagian Selatan dan

Tengah (Sumbagselteng) yang dimiliki dan dioperasikan oleh PT PLN (Persero).Sistem Sumbagut menghubungkan 2 (dua) Provinsi yaitu: Aceh dan Sumatera Utaramelalui SUTT 150 kV, sementara itu Sistem Sumbagselteng menghubungkan 6(enam) Provinsi yaitu: Sumatera Barat, Riau, Bengkulu, Jambi, Sumatera Selatan danLampung melalui SUTT 150 kV kecuali antara Lahat (Provinsi Sumatera Selatan) danKiliran Jao (Provinsi Sumatera Barat) terhubung melalui SUTET 275 kV (walaupunsaat ini SUTT tersebut masih dioperasikan pada tegangan 150 kV). Selain itu padasebagian daerah terdapat SUTT 70 kV sebagai perantara antara SUTT 150 kV dan

sistem distribusi. Sementara itu di Pulau Batam terdapat SUTT 150 kV yang dimilikidan dioperasikan oleh PT PLN Batam.

Sistem Sumbagselteng merupakan gabungan antara sistem kelistrikan di ProvinsiSumatera Barat dan Riau (Sumbagteng) dengan sistem di Provinsi Sumatera Selatan,Jambi, Bengkulu dan Lampung (Sumbagsel) yang mulai diintegrasikan pada bulanNovember 2004. Kemudian pada bulan Agustus 2006, sistem Sumbagut danSumbagselteng telah terhubung melalui SUTT 150 kV, namun karena beberapaalasan teknis, hingga saat ini kedua sistem tersebut masih dioperasikan secaraterpisah.

Di Pulau Kalimantan, SUTT 150 kV baru terdapat pada sebagian kecil wilayah diProvinsi Kalimantan Barat, sebagian kecil wilayah di Provinsi Kalimantan Tengah yangterhubung dengan sistem kelistrikan di Kalimantan Selatan dan sebagian kecil wilayahKalimantan Timur.

Di Pulau Sulawesi, SUTT 150 kV telah menghubungkan Provinsi Sulawesi Utaradengan sebagian Provinsi Gorontalo yang dinamakan Sistem Sulawesi Bagian Utara(Sulbagut) dan SUTT 150 kV telah menghubungkan Provinsi Sulawesi Selatan dan

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

53/193

Tabel IV.3. Panjang Jaringan Transmisi Tenaga Listrik Tahun 2014 (kms)

NO PROVINSI/SISTEM

TEGANGAN

JUMLAH25 - 30 kV 70 kV 150 kV 230 kV 275 kV 500 kV

A Sumatera - 326 10,112 - 1,514 - 11,952

1 Aceh - - - - - - -

2 Sumatera Utara - - - - - - -

3 Sumatera Barat - - - - - - -

4 Riau - - - - - - -

5 Kepulauan Riau - - 158 - - - 158

6 Sumatera Selatan - - - - - - -

7 Jambi - - - - - - -

8 Bengkulu - - - - - - -

9 Bangka Belitung - - - - - - -

10 Lampung - - - - - - -

11 Interkoneksi Sumatera - 326 9,954 - 1,514 - 11,794

B Jawa - Bali - 3,136 13,578 - - 5,053 21,767

1 Banten - - - - - - -

2 DKI Jakarta - - - - - - -

3 Jawa Barat - - - - - - -

4 Jawa Tengah - - - - - - -

5 DI Yogyakarta - - - - - - -

6 Jawa Timur - - - - - - -

7 Bali - - - - - - -

8 Interkoneksi Jawa Bali 3 136 13 578 5 053 21 767

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

54/193

NO PROVINSI/SISTEMTEGANGAN

JUMLAH25 - 30 kV 70 kV 150 kV 230 kV 275 kV 500 kV

G Papua - - - 115 - -1 Papua - - - 115 - - 115

2 Papua Barat - - - - - - -

TOTAL 4 4,237 30,299 115 1,723 5,053 41,431

Sumber: PLN & KESDM

Total panjang jaringan transmisi tenaga listrik tersebut mengalami penambahan

sekitar 6.367 kms sejak akhir tahun 2009 atau mengalami peningkatan sekitar 18,2%selama periode 5 tahun terakhir. Perkembangan panjang jaringan transmisi adalahsebagaimana terlihat pada gambar IV.5.

24 38026,171

27,78028,851

30,299

1,011 1,011

1,028

1,028

1,583

1,723

5,092 4,923

5,052

5,052

5,053

5,053

35,064 35,165

36,835

38,211

39,71941,431

500 kV

275 kV

230 kV

150 kV

70 kV

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

55/193

Tabel IV.4. Panjang Jaringan Distribusi Tenaga Listrik Tahun 2014 (kms)

NO. SATUAN PLN/PROVINSITEGANGAN MENENGAH

TEGANGANRENDAH6 - 7 KV 10 - 12 KV 15-20 KV

A Sumatera 7 2 103.727 131.832

1 Aceh - - 14.966 24.984

2 Sumatera Utara - - 24.100 25.988

3 Sumatera Barat - - 9.282 11.943

4 Riau - - 9.577 13.540

5 Kepulauan Riau - - 13.073 3.339

6 Sumatera Selatan - 2 10.041 13.374

7 Jambi - - 5.585 4.667

8 Bengkulu - - 3.640 3.355

9 Bangka Belitung - - 3.436 2.652

10 Lampung 7 - 10.026 27.991

B Jawa – Bali - - 152.761 262.888

1 Banten - - 6.357 13.799

2 DKI Jakarta - - 19.710 28.987

3 Jawa Barat - - 37.501 91.421

4 Jawa Tengah - - 44.497 45.786

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

56/193

NO. SATUAN PLN/PROVINSITEGANGAN MENENGAH

TEGANGANRENDAH6 - 7 KV 10 - 12 KV 15-20 KV

E Nusa Tenggara - - 10.629 10.766

1 Nusa Tenggara Barat - - 4.668 4.834

2 Nusa Tenggara Timur - - 5.961 5.932

F Maluku - - 5.398 3.222

1 Maluku - - 3.131 1.880

2 Maluku Utara - - 2.268 1.342

G Papua - - 3.753 4.333

1 Papua - - 2.282 2.852

2 Papua Barat - - 1.470 1.480

TOTAL 54 2 333.920 474.511

Sumber: PLN & KESDM

Total panjang jaringan distribusi tenaga listrik tersebut mengalami penambahansekitar 168.970 kms sejak akhir tahun 2009 atau mengalami peningkatan sekitar26,4% selama periode 5 tahun terakhir. Perkembangan panjang jaringan distribusiadalah sebagaimana terlihat pada gambar IV.6.

741,957

798,944808,487

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

57/193

4.5. Perkembangan Rasio Elektrifikasi Dan Rasio Desa Berlistrik

4.5.1. Rasio Elektrifikasi

Rasio elektrifikasi didefinisikan sebagai perbandingan antara jumlah rumah tanggayang sudah menikmati tenaga listrik dengan jumlah rumah tangga secara keseluruhanpada suatu wilayah. Adapun data Rumah Tangga secara keseluruhan adalah diolahdengan mengacu pada proyeksi pertumbuhan penduduk menggunakan data ProyeksiPertumbuhan Penduduk Indonesia 2010-2035 dari Bappenas-BPS dan proyeksi

jumlah penduduk per rumah tangga yang mengacu pada Statistik Indonesia 2014publikasi BPS. Sedangkan data yang dipergunakan untuk menghitung rumah tanggayang sudah menikmati tenaga listrik mengacu pada data pelanggan rumah tanggaPLN dan data yang bersumber dari Pemerintah Provinsi.

Rasio elektrifikasi atau jumlah rumah tangga di seluruh Indonesia yang sudahmenikmati tenaga listrik untuk mendukung kehidupan masyarakat baru mencapaisekitar 84,35% dari seluruh jumlah rumah tangga yang berjumlah sekitar 64,8 juta

rumah tangga. Ini berarti masih ada sekitar 16% jumlah rumah tangga atau sekitar 39 juta penduduk di Indonesia yang belum dapat menikmati tenaga listrik. Adapun rasioelektrifikasi Nasional tahun 2014 per provinsi adalah sebagaimana terlihat pada TabelIV.5.

Tabel IV.5. Rasio Elektrifikasi (RE) Tahun 2014

NO PROVINSI JUMLAHRUMAHTANGGA

JUMLAH

RUMAHTANGGABERLISTRIK

PLN

JUMLAH

RUMAHTANGGABERLISTRIK

NON PLN

REPLN(%)

RE NonPLN(%)

RE(%)

8/17/2019 Draft RUKN 2015 - 2034

58/193

NO PROVINSIJUMLAHRUMAH

TANGGA

JUMLAHRUMAH

TANGGA

BERLISTRIKPLN

JUMLAHRUMAH

TANGGA

BERLISTRIKNON PLN

REPLN

(%)

RE NonPLN

(%)

Documents

Draft RUKN 2015 - 2034