Does more cash in conditional cash transfer programs ...€¦ · Aux lio escolar para alunos da 6a s erie (child-speci c CCT’s). Dois aux lios diferentes foram oferecidos: I)US$

AutoresIntroduçãoPrograma

DadosModelo de identificação estratégica

ResultadosConclusão

Does more cash in conditional cash transferprograms always lead to larger impacts on school

attendance?

Deon FilmerNorbert Schady

Apresentador: Victor C. Matos

PET-EconomiaUniversidade de Braśılia

12 de Setembro de 2011

Matos, V. C. Does more cash in conditional cash transfer programs (...) ?




Deon Filmer

Graduado em Economia Quantitativa e RelaçõesInternacionais pela Tufts University (1988).

Mestrado em Economia pela Brown University (1989).

Doutorado em Economia pela Brown University (1995).

Áreas de atuação: desenvolvimento econômico,microeconomia aplicada e demografia econômica.

Atualmente, é lead economist no Banco Mundial(Development Research Group—Human Development andPublic Services).





Norbert Schady

Graduação em Economia pela Yale University (1990).

Doutorado em Economia pela Princeton University (1998).

Áreas de atuação: desenvolvimento de primeira infância,transferência de renda condicionada e o efeito de criseseconômicas sobre a acumulação de capital humano.

Atualmente, é assessor econômico chefe para o setor depoĺıticas sociais do Banco Inter-Americano deDesenvolvimento (IDB).

Trabalhou como senior economist no Banco Mundial e noFundo das Nações Unidas para a Infância (UNICEF).





[Bruce e Waldman 1991]

Teoria econômica anterior ao artigo.

Modelo do altrúısmo (pai e filho)Transferência em dinheiro

Problema: Dilema do Samaritano

Modelo proposto pelos autores.Duas transferências em dois peŕıodos diferentes:

I) bens ou serviçosII) dinheiro

Conclusão do modelo: pai consegue com que o filho “invista”em sua educaçãoAplicação para transferências governamentais





[Gahvari e Mattos 2007]

Modelo de Besley-Coate [Besley e Coate 1991]

Perda de peso-morto associado com provisão ineficiente dobem públicoCusto do governo em obter mais informações

Conceito de transferência cash-kum-in-kind.

I) Pagamento de imposto lump-sumII) Bem público indiviśıvel

A transferência combinada funciona como um sistema dediferenciação entre ricos e pobres.

O modelo funciona até que a qualidade ofertada do bempúblico não seja alta de forma a atrair ricos





Introdução

Popularização das CCT’s

Condicionalidades:

EstudoAcompanhamento médico

Faltam estudos que mensurem quais aspectos das CCT’s astornam tão “eficientes”.

Quantia de dinheiro repassadaMatŕıcula escolarBom rendimento escolarVisitas a postos de saúde/hospitais

Evidências de PROGRESA





Cambodia Education Sector Support Project (CSP)

Aux́ılio escolar para alunos da 6a série (child-specific CCT’s).Dois aux́ılios diferentes foram oferecidos:

I) US$ 45 dólaresII) US$ 60 dólares

Não há monitoramento da utilização do aux́ılio concedido.

Processo de elegibilidade:

Dados administrativos das 100 escolas CSP, indicando asescolas “fornecedoras” de alunos.Todos os alunos da 6a série entre as escolas “fornecedoras”responderam a um questionário com informações sobretamanho do domićılio, composição, educação dos pais,condições sanitárias, eletricidade, aquisição do imóvel.





Os questionários foram pontuados de acordo com aprobabilidade do estudante de abandonar a escola:

I) Nas escolas CSP com mais de 200 matŕıculas, foram oferecidosaux́ılios de US$ 60 aos 25 alunos com a menores pontuações;e aos 25 alunos seguintes, foram oferecidos US$ 45.

II) Nas escolas CSP com menos de 200 matŕıculas, foramoferecidos aux́ılios de US$ aos 15 alunos com a menorespontuações; e aos 15 alunos seguintes, foram oferecidos US$45.

Total de um pouco mais de 3800 aux́ılios oferecidos.





Acesso à decomposição das notas e às caracteŕısticas dosindiv́ıduos que compuseram a amostra de 26.537 questionáriosaplicados.

Foram conduzidas quatro visitas “surpresas” às 100 escolasCSP.

Verificação do atendimento escolar dos candidatos e são osprincipais dados para estimação dos efeitos do programa.

Amostra de 3500 domićılios dos candidatos selecionadosaleatoriamente (aprox. 18 meses após aplicação dosquestionários).

Confere robustez aos resultados encontrados nas visitas.





Yis = αs + f (.) + Tisβ + εis

Yis = 1 se a criança i estava presente na visita surpresa, ezero c. c.

f (.) é a função de controle (parametrização flex́ıvel dapontuação relacionada ao risco de abandono) → quartilTis = 1 se o estudante i recebeu um aux́ılio de US$60 dólares,em regressões utilizando estudantes que receberam aux́ılio deUS$60 ou de US$45.

Tis = 1 se o estudante i recebeu um aux́ılio de US$45 dólares,em regressões utilizando estudantes que receberam aux́ılio deUS$45 ou não receberam aux́ılio.

β é a medida do impacto de receber o aux́ılio de uma dadamagnitude.





Na ausência de aux́ılio, as taxas de abandono entre os alunosda 6a série é muito alta.

Apenas 44% dos alunos para os quais o aux́ılio não foioferecido estavam na escola ao final da 6a série (visitasurpresa).

O benef́ıcio de US$ 45 dólares já tem um impacto de 25pontos percentuais no atendimento escolar.

O benef́ıcio de US$ 60 dólares tem um impacto modesto secomparado ao de US$ 45.





US$45 dólares, segundo estimativas do CSP, corresponde aovalor gasto com escola pela população (US$44 em média).

Dois cenários são plauśıveis:

Existe uma dificuldade de acesso a crédito e dinheiro na zonarural de Camboja, o que dificultaria o pagamento de escola.Relutância da população em gastar com a escola, devido auma visão diferente em relação aos custos diretos e deoportunidade de manter a criança na escola.





Consideração importante da análise

Por construção, na média, os alunos que receberam maioresaux́ılios US$ 60 dólares tem um status sócio-econômico maisbaixo do que a média dos alunos que receberam US$ 45dólares.Logo, existe a possibilidade das diferenças nos efeitos dosaux́ılios ser dada uma diferença sócio-econômica intŕınseca.





Explicação

I) Um aux́ılio maior tenderia a ser uma maior proporção da rendaou consumo das faḿılias pobres, refletindo uma impacto maisalto no atendimento escolar.

II) As taxas de matŕıcula e atendimento escolar tendem a sermenor entre as faḿılias mais pobres, então existe uma margemmaior para aperfeiçoamento.

III) Pela maior restrição ao crédito e dinheiro, estudos mostramque os impactos são maiores em faḿılias relativamente maispobres[Flores e Maluccio 2005, Behrman, Sengupta e Todd 2005],inclusive na própria Camboja [Filmer e Schady 2008].





Existem retornos marginais decrescentes para o tamanho datransferência.

Posśıveis explicações

I) A transferência precisaria ser excessivamente maior paraconseguir colocar as crianças que não responderam aoincentivo de US$ 45 dólares na escola.

II) O valor da transferência é de fato igual ao montante gastocom escola.





As CCT’s cambojanas (2%) são muito menores quandocomparadas às CCT’s latino-americanas.

1 22% para Oportunidades2 29% para Red de Protección Social3 17% para Familias en Acción4 6% para Bolsa Faḿılia e Bono de Desarrollo Humano

Por fim, outras análises experimentais são necessárias paramensurar outras facetas das CCT’s, como a qualidade daeducação, rendimento dos alunos, melhoria na saúde,alimentação, etc.





BEHRMAN, J. R.; SENGUPTA, P.; TODD, P. Progressingthrough progresa: an impact assessment of a school subsidyexperiment in mexico. Economic Development and CulturalChange, v. 54, n. 1, p. 237–276, 2005.

BESLEY, T.; COATE, S. Public provision of private goods andthe redistribution of income. The American Economic Review,v. 81, n. 4, p. 979–984, 1991.

BRUCE, N.; WALDMAN, M. Transfers in kind: why they canbe efficient and nonpaternalistic. The American EconomicReview, v. 81, n. 5, p. 1345–1351, Dezembro 1991.

FILMER, D.; SCHADY, N. Getting girls into school: evidencefrom a scholarship program in cambodia. Economic





Development and Cultural Change, v. 56, n. 2, p. 581–617,2008.

FILMER, D.; SCHADY, N. Does more cash in conditional cashtransfer programs always lead to larger impacts on schoolattendance? Journal of Development Economics, v. 96, p.150–157, 2011.

FLORES, R.; MALUCCIO, J. A. Impact evaluation of aconditional cash transfer program: the nicaraguan red deprotección social. Washington, DC, 2005.

GAHVARI, F.; MATTOS, E. Conditional cash transfers, publicprovision of private goods, and income redistribution. TheAmerican Economic Review, v. 97, n. 1, p. 491–502, Março2007.


AutoresIntroduçãoProgramaDadosModelo de identificação estratégicaResultadosConclusão

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