DOCUMENTO RESUMEN · 2020-07-26 · documento resumen . documento técnico de soporte del plan bÁsico de ordenamiento territorial de madrid página | 3 Índice del documento resumen

Documento Técnico de Soporte del PLAN BÁSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE MADRID

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DOCUMENTO RESUMEN


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ÍNDICE DEL DOCUMENTO RESUMEN

DOCUMENTO RESUMEN .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2

COMPONENTE GENERAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1. VISIÓN MADRID 2030 .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6

1.1. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS GENERALES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

1.2. MODELO DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13

1.3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES..... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

2. ESTRUCTURA AMBIENTAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.1. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

2.1.1. Programas y Proyectos de la Estructura Ambiental del

Componente General .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

2.2. GESTIÓN DEL RIESGO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

2.2.1. Proyectos de Gestión del R iesgo del Componente General .. . . . . 19

3. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

3.1. Proyectos de la Estructura Funcional y de Serv ic ios del

Componente General .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 20

COMPONENTE URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

4. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL URBANA .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

4.1. Programas y Proyectos de la Estructura Ambiental Urbana .... . . . . . . . . . . 23

5. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

5.1. SISTEMA DE MOVILIDAD URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

5.1.1. SUBSISTEMA VIAL URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

5.1.2. SUBSISTEMA DE TRANSPORTE URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25

5.1.3. Proyectos y programas del Sistema de Mov il idad Urbano .... . . . . 27

5.1.4. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 28

5.1.4.1. Programas y Proyectos del Sistema de Espacio Público Urbano:

29

5.1.5. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

5.1.5.1. Proyectos y Programas del Sistema de Equipamientos Urbanos

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5.1.6. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 32


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5.1.6.1. Proyectos y Programas del Sistema de Serv ic ios Públicos

Urbanos 35

6. ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

6.1. VIVIENDA SOCIAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35

6.2. PATRIMONIO CULTURAL URBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36

6.3. INDUSTRIA URBANA .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37

6.4. PROPUESTA NORMATIVA PARA EL SUELO URBANO DE EXPANSIÓN

38

6.5. Proyectos y Programas de la Estructura Socioeconómica y Espacial

Urbana 38

COMPONENTE RURAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

7. ESTRUCTURA ECOLÓGICA Y SUELO DE PROTECCIÓN RURAL .... . . . 40

1.1. Proyectos y Programas de la Estructura Ambiental Rural .. . . . . . . . . . 41

7.1.1.1. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

2.1. SISTEMA DE MOVILIDAD RURAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

2.1.1. Proyectos y Programas del Sistema de Mov il idad Rural .. . . . . . . . . . . . . . 44

2.2. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO RURAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

7.1.2. Proyectos y Programas del Sistema de Espacio Público Rural . 45

2.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS RURAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

7.1.3. Proyectos y Programas del Sistema de Equipamientos Rural .. . 46

2.4. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS RURALES .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 47

2.4.1. Proyectos y Programas del Sistema de Serv ic ios Públicos Rurales

... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

8. ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

8.1. CATEGORÍAS DEL SUELO RURAL – USOS .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

8.2. CENTROS POBLADOS RURALES .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

8.3. VIVIENDA CAMPESTRE .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

8.4. CORREDORES SUBURBANOS VIALES .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

8.5. INDUSTRIA EN SUELO SUBURBANO .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

8.6. PATRIMONIO RURAL .... . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

8.7. Proyectos y Programas de la Estructura Socioeconómica y

espacial Rura l .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52


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ÍNDICE DE PLANOS

PLANO 1. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL MUNICIPAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

PLANO 2. ESTRUCTURA ECOLÓGICA Y SUELO DE PROTECCIÓN URBANO . . . . . . . . . . 22

PLANO 3. SISTEMA VIAL PROPUESTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24

PLANO 4. ESPACIO PÚBLICO PROPUESTO EN LA CABECERA MUNICIPAL . . . . . . . . . . . 28

PLANO 5. EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PÚBLICO PROPUESTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31

PLANO 6. DELIMITACIÓN DEL SUELO RURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

PLANO 7. PLAN VIAL RURAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

PLANO 8. PROPUESTA D E USOS RURALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 49

ÍNDICE DE TABLAS

TABLA 1. INCREMENTO DE EPE A TRAVÉS DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS

PLANTEADOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29

TABLA 2. PROPUESTA PARQUES RURALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45

TABLA 3. PROPUESTA D E CDL RURALES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46

TABLA 4. CENTROS POBLADOS PROPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

TABLA 5. POLÍGONOS DE VIVIENDA PROPUESTOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51


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El ordenamiento del territor io a través de los Planes de Ordenamiento

Terr itor ia l, t iene por objeto da r a la planeación económica y social (defin ida en

el P lan de Desarrol lo Munic ipal -PDM) su dimensión territor ia l, racionalizar la

intervención sobre el terr i tor io y propic iar su desarrol lo y aprovechamiento

sostenible.

En ese sentido, la Ley 388 de 1997 de Desarrollo Terr itor ia l, ordena a los

Munic ip ios y Distr itos: formular y adoptar Planes de Ordenamiento del Terr itor io

contemplados en la Ley Orgánica de Planes de Desarrol lo y en la ley en

mención, reglamentar de manera específ ica los usos del suelo en la s áreas

urbanas, de expansión y rurales de acuerdo con la norma , optimizar los usos de

las t ierras disponibles y coordinar los planes sectoria les en armonía con las

polít icas nacionales y los planes departamentales y metropolitanos.

Los Planes de Ordenamiento Territor ia l – POT se constituyen como los

instrumentos básicos para desarrol lar el proceso de ordenamiento del terr itor io

municipal. Representan la carta de navegación del régimen urbaníst ico el cual

contiene los objetivos, las estrategias y los programas que permitirán

consolidar e l modelo propuesto de ocupación del terr i tor io.

En ese contexto, el presente documento hace parte integral de l proceso de

formulación del Plan Básico de Ordenamiento Terr itor ia l de Madrid .

COMPONENTE GENERAL

1. VISIÓN MADRID 2030

Madr id, construirá la felicidad de sus habitantes a través del cumplimiento

de las necesidades básicas insatisfechas, al promover el desarrol lo de

infraestructura como las Ciudadelas Educativas y los Centros de Desarrol lo

Local que se localizarán en las zonas defic itar ias al igual que en las nuevas

áreas de expansión. Dichos espacios contribuirán no solo a la reconstrucción

del te j ido social de la población, s ino también al fomento de la v ida en

comunidad y la part ic ipación ciudadana.

Madr id consolidará su área urbana actual conv irt iéndose en un municip io

promotor de la construcción de una ciudad segura y ordenada, con espacios

públicos modernos e incluyentes pertenecientes a una clara red art icu lada por

c ic lorutas y senderos peatonales. Igualmente, el municipio fortalecerá su

sistema v ial y de transporte procurando su continuidad y coherencia, así como

afianzando la conexión sentido oriente occidente en el municip io. Madrid,

reconocerá como eje estructurante de su ordenamiento al r io Subachoque, el


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e lemento ambiental más importante, el cual no solo será un detonador turístico,

s ino también un corredor ambiental trasformado en espacio público de primer

orden.

Madr id, la Sabana como debe ser e jemplif icará el desarrol lo organizado al

planear la expansión del municip io para su futuro lo cual le permit irá

convertirse en una ciudad completa con v iv ienda, equipamientos de educación,

salud, recreación, centros de empleo y total prestación de los serv ic ios públicos

domici l iar ios, una ciudad lúdica, educadora y gestora de proyectos exitosos de

v ida, apoyando la generación de espacios públicos apropiados y cálidos para el

encuentro y la recuperación de la v ida urbana. Madrid ut i l izará su localización

estratégica en la región para ser promotor de nuevos proyecto s de v iv ienda,

comercio y serv ic ios innovadores, a la vez que se consolida como parte de la

pieza regional Madr id -Mosquera –Funza por medio de una red v ial regional y

conectiv idad ambiental.

Madr id será un municip io que garantizará el acceso equitat ivo a oportunidades

de la población rural, generando conexión de su área urbana con su área rural.

Potencializará la economía rural en un ámbito regional art icu lado con sus

activ idades económicas como lo es la agr icultura, la ganadería, la porcicultura,

la av icu ltura, la f lor icu ltura y la industria , posic ionando así a Madr id como la

despensa de occidente por su vocación agrícola. Madr id estimulará la

agroindustria, como el sector estratégico para el desarrol lo terr itor ia l, desde la

dinamización de los cult ivos existentes y el procesamiento de los productos por

medio de cadenas productivas que fomenten la l legada de nuevas inversiones y

el acceso a mercados internacionales. Madr id protegerá la calidad de su t ierra

por medio de incentivos que permitan fortalecer a quienes trabajan y v iven del

campo. Madrid se compromete con la protección de su estructura ecológica

principa l, con la mit igación del cambio Climático y con la efect iva gestión del

r iesgo para garantizar la seguridad humana, ambiental y terr i tor ia l.

1.1. POLÍTICAS, OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS GENERALES DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL MUNICIPAL

POLÍTICA AMBIENTAL

La polít ica Ambiental t iene como objetivo proteger y recuperar los e lementos de

importancia ambiental del municipio, como la Estructura Ecológica Principa l,

garantizando la sostenibi l idad ambiental, la seguridad hídrica de Madr id, y la

mit igación del cambio cl imático. Esta polít ica se desarrolla mediante las

s iguientes estrategias:


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1. Restaurar y conservar los e lementos que hacen parte de la Estructura

Ecológica Principa l con el f in de proteger la biod iversidad y los servic ios

ecosistémicos conexos.

2. Garantizar la calidad, sostenibi l idad y seguridad del s istema hídrico por

medio de regulaciones y regímenes de uso.

3. Orientar y concertar el ordenamiento terri tor ia l desde las determinantes

ambientales tomando como base la estructura ecológica del terr itor io.

POLÍTICA DE GESTIÓN DEL RIESGO

Esta polít ica t iene como objetivo garantizar la seguridad humana, ambiental y

terr itor ia l a través de la gestión del r iesgo, desde el conocimiento, reducción y

manejo de desastres en el marco de la planif icación del desarrollo municipal.

Esta polít ica se desarrolla mediante las s igu ientes estrategias:

1. Reconformar Geomorfológicamente las zonas mineras en estado de

abandono, con el f in de mit igar el r iesgo existente en las mismas.

2. Reforestar las zonas intervenidas antropicamente por activ idad minera

para rev ital izar y natural izar d ichas áreas.

3. Recuperar las zonas de ronda hídrica de acuerdo una delimitación

hidráulica y geotécnica.

4. Implementar estudios detal lados de amenaza, vulnerabil idad y r iesgo que

permitan defin ir las medidas de mitigación a par t ir de un posible

desarrol lo urbanístico en aquellas zonas demarcadas como amenaza alta.

POLÍTICA DE DESARROLLO SOSTENIBLE Y CAMBIO CLIMÁTICO

La polít ica de cambio cl imático t iene como objetivo mit igar los cambios en los

patrones cl imáticos y los fenómenos meteorológicos extremos por medio de la

adopción de medidas para combatir e l cambio cl imático y sus efectos. Para

esto, se plantean las s iguientes estrategias:

1. Defin ir medidas de mit igación y adaptación al cambio climático que

respondan a un enfoque integral que considere las diferentes relaciones

entre c lima, economía, población y ecosistemas desde una perspect iva

terr itor ia l.

2. Determinar los instrumentos de gestión y el desarrol lo específ ico de

medidas de mitigación y adaptación que permitan un desarrol lo más

resil iente al c l ima y con mayor potencial de reducción de gases de efecto

invernadero.


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3. Aumentar la resi l ienc ia del terr i to r io rural, incluyendo el manejo de los

recursos naturales en el desarrollo rural, la conservación de los serv ic ios

ecosistémicos y la reducir la vulnerabil idad de los terr itor ios rurales al

cambio cl imático.

4. Incluir innovación en las decis iones asociadas a l desarrol lo tecnológico,

a los procesos productivos, a las estrategias de negocios del sector

privado y al uso efic iente de los recursos naturales para reducir los

r iesgos cl imáticos futuros y aumentar el potencial de mit igación de GEI.

5. Incorporar mecanismos de partic ipación de la población en los procesos

de la gestión de cambio cl imático.

POLÍTICA DE MOVILIDAD

La polít ica de mov il idad para Madr id t iene como objetivo, facil i tar la mov il idad

del municip io con la región, principalmente con los municip io s de Funza,

Mosquera, Facatativá y Bogotá, con las áreas rurales y sus centros poblados y

al inter ior de las zonas urbanas, a través del mejoramiento y actualización de

las v ías y con la implementación de un transporte efic iente y sostenib le. Esta

polít ica se desarrol la mediante las s iguientes estrategias:

1. Promover una agenda regional con la Gobernación de Cundinamarca, la CAR

y los municipios de Sabana Occidente para adelantar proyectos de mov il idad

regionales e incentivar la art iculación v ial.

2. Fomentar la implementación y mejoramiento de las intersecciones de las

v ías nacionales de Primer Orden con las vías arteria les que se conectan con

el casco urbano.

3. Implementar v ías paralelas a los costados de las v ías nacionales de Primer

Orden para facil i tar el acceso a predios que colinden con éstas y la conexión

con los s istemas v iales urbano y ev itar el acceso y salida directa de las

zonas urbanas

4. Generar nuevas glor ietas y mejorar las existentes para mejorar los accesos

al municip io y faci l i tar la interconexión regional.

5. Integrar el transporte público masivo (Regiotram) con el desarrollo urbano,

por medio de la construcción de una terminal de transporte mult imodal.

6. Mejorar la c irculación v ial urbana

7. Generar pares v iales en v ías estrechas existentes para mejor ar la mov il idad

al inter ior de la zona urbana.

8. Implementar un programa de “acupuntura” urbana en zonas ya consolidadas

con el propósito de conectar tramos discontinuos de v ías existentes.

9. Regular e l parqueo en v ía pública.

10. Generar una red de cic lo -rutas urbanas acompañadas de espacio público

de calidad


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11. Recuperar las v ías rurales exis tentes por medio de adecuaciones y

mejoramiento en sus perfi les v iales.

12. Garantizar la conexión de las zonas de v iv ienda con las zonas de empleo

rural por medio de una red continua de cic lo-rutas rurales.

13. Asegurar la conexión v ial de los Centros Poblados a través de la

adecuación de v ías secundarias y terciar ias.

POLÍTICA DE ESPACIO PÚBLICO

La polít ica de espacio público t iene como objetivo principa l lograr la

generación, recuperación y manejo del espacio público del municip io a través

de la dotación de espacio público de las diferentes escalas (Munic ipal, zonal y

vecinal), garantizando el acceso de toda la población a espacios públicos de

calidad y mejorando el índice de espacio público x habitante. Esta polít ica se

desarrol la mediante las s iguientes estrategias:

1. Defin ir y conformar el río Subachoque como el pr incipal e lemento natural

y de espacio público del municip io .

2. Generar parques municipales, zonales y vecinales en zonas defic itarias

del municipio y en los nuevos desarrol los.

3. Regular e l d iseño y manejo del espacio público.

4. Recuperar y reconfigurar el espacio público que se encuentre ocupado o

desarticulado, así como recuperar los antejardines invadidos.

5. Implementar programas de arborización urbana.

6. Generar centralidades con parques y equipamientos en el casco urbano,

en Puente Piedra y en los Centros Poblados.

7. Prevención de riesgos por desastres naturales

POLÍTICA DE EQUIPAMIENTOS

La polít ica de equipamientos t iene como objetivo complementar la dotación de

equipamientos actual de escala municipa l y local, atendiendo principalmente las

zonas defic itar ias y generando espacios de serv ic io y encuentro funcionales

para el municip io de acuerdo a las necesidades de la población, para mejorar

su calidad de v ida e incentivar el desarrol lo del capita l humano. Esta polít ica se

desarrol la mediante las s iguientes estrategias:

1. Conformar una red de equipamientos existentes y nuevos conectados por

c ic lo-rutas y espacios públicos de calidad.

2. Dotar al municip io en su zona urbana de Centros de Desarrol lo Local que

cuenten con accesibi l idad universal que permitan garantizar e l acceso a


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toda la población a serv ic ios educativos, cultura les, recreacionales,

centros de encuentro comunitar ios, etc.

3. Generar nodos educativos en las diferentes áreas de expansión que

permitan convertir a Madr id en un Munic ip io de colegios y universidades.

4. Generar pequeñas centralidades en los Centros Poblados con Centros de

Desarrol lo Local que cuenten con accesibi l idad universal que permitan

garantizar el acceso a toda la población a serv ic ios educat ivos,

culturales, recreacionales, centros de encuentro comunitarios, etc.

POLÍTICA DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS.

La polít ica de serv ic ios públicos domici l ia r ios t iene como objetivo garantizar la

prestación y el acceso de todos los habitantes del área urbana y rural a los

serv ic ios públicos domici l iar ios. Esta polít ica se desarrol la mediante las

s iguientes estrategias:

1. Mejorar y optimizar la infraestructura y las redes de serv ic ios públicos

existentes (Acueducto, Alcantari l lado, energía eléctrica, te le -

comunicaciones y gas) para mejorar el serv ic io, faci l i tar la d istr ibución y

ampliar la cobertura a todos los sectores urbanos y rurales.

2. Facil i tar e l uso de los espacios necesarios para implementar un sistema

de abastecimiento y captación de aguas profundas y aguas superfic ia les

para suplir las demandas requeridas.

3. Mejorar la calidad del agua optimizando la infraestructura existente y

proyectada.

4. Mejorar la conducción y el tratamiento de las aguas residuales a través

del mejoramiento y separación gradual de las redes de alcantaril lado

sanitario y p luv ial y la opt imizac ión de las PTAR existentes.

5. Ampliar el perímetro de serv ic ios para garantizar la cobertura a las

nuevas áreas de expansión.

6. Promover el uso de energías alternativas para disminuir los costos y el

consumo de energía eléctrica

POLÍTICA DE VIVIENDA

La polít ica de v iv ienda t iene como objetivo garantizar el acceso a la v iv ienda

digna a toda la población de Madr id, supliendo el défic it cuantitat ivo y

cualitat ivo actual. Esta polít ica se desarrol la mediante las s iguientes

estrategias:

1. Consolidar los barrios existentes al inter ior de la zona urbana y en los

centros poblados.


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2. Generar v iv ienda para todos los niveles socioeconómicos en los planes

parciales delimitados

3. Implementar un programa de mejoramiento integral de barrios y centros

poblados

4. Permit ir e l desarrol lo del uso residencia l en lotes ubicados en la zona

industria l, así como la mezcla con o tros usos como el comercial.

5. Fomentar el uso de v iv ienda en el centro del municipio respetando las

alturas existentes y las edif icaciones de conservación para garantizar su

rev ita l izac ión.

POLÍTICA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO URBANO Y DE EXPANSIÓN

La polít ica de uso y ocupación del suelo urbano y de expansión t iene como

objetivo guiar el desarrol lo del área urbana a la luz del modelo de ordenamiento

planteado. Para esto, se proponen las s iguientes estrategias:

1. Recuperar la escala humana y la proximid ad de la v iv ienda a las

dotaciones y los serv ic ios, a part ir de la l im itación de las alturas y e l

acercamiento y distr ibución homogénea de los usos y activ idades.

2. Incentivar la art iculación del municip io a partir de los proyectos

estratégicos.

3. Completar el desarrollo de los barr ios existentes, con el mejoramiento de

v ías, parques y equipamientos y con la consolidación de los predios sin

desarrol lar.

4. Reconocer las zonas industria les, incentivando la localización de estas

en el suelo de expansión y regulando aquellas que permanezcan en el

área urbana

5. Identif icar y proteger las edif icaciones y predios de valor patrimonial

6. Defin ir usos y normas volumétricas acordes con el modelo urbano para la

c iudad ya consolidada y para las áreas de expansión

7. Calcular la expansión del municipio para el periodo de ejecución del

PBOT, definiendo allí las áreas para el desarrol lo de los diferentes usos y

activ idades, así como las principa les v ías, equipamientos y parques.

8. Delimitar los p lanes parciales en suelo de expansión.

POLÍTICA DE GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

La polít ica de gestión ambiental urbana tiene como objetivo establecer las

directr ices para el manejo sostenib le de las áreas urbanas, armonizando la

gestión, las polít icas sectoria les y fortalec iendo los espacios de coordinación

inter inst itucional y de partic ipación ciudadana, para contribuir a la

sostenibi l idad ambiental urbana y a la calidad de v ida de los pobladores de


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Madr id, reconociendo la diversidad y el t ipo del área urbana del munic ipio. Esta

polít ica se desarrol la mediante las s iguientes estrategias:

1. Mejorar el conocimiento de la base natural de soporte urbana,

generando procesos de conservación y uso sostenible de los recursos

naturales renovables.

2. Mejorar la calidad del hábitat urbano, asegurando la sostenibi l idad

ambiental de las activ idades de serv ic ios públicos, la mov il idad y la

protección y uso sostenible del pa isaje y del espacio público.

3. Aumentar el Indicador de Espacio Público Efectivo en el área urbana.

POLÍTICA DE USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO RUR AL

La polít ica de uso y ocupación del suelo rura l t iene como objetivo guiar el

desarrol lo del área rural a la luz del modelo de ordenamiento planteado,

protegiendo los elementos naturales y garantizando la permanencia de las

activ idades económicas y product ivas que all í se desarrollan. Para esto, se

proponen las s iguientes estrategias:

1. Dar prior idad a la ocupación del terr i tor io rura l con ganadería,

agricultura, f lor icultura y agroindustria, mediante esquemas de asociación

e incentivos económicos y tr ibutar ios.

2. Desincentivar la ocupación de los suelos rurales con usos industria les.

3. Garantizar la prov is ión de agua y r iego en las zonas rurales

4. Armonizar la Estructura Ecológica Princ ipal con las activ idades

económicas actuales

5. Redelimitar los Centros Poblados con el f in de contener la ocupación

sobre los suelos rurales

6. Defin ir usos y normas volumétricas para los Centros Poblados

1.2. MODELO DE ORDENAMIENTO MUNICIPAL

El modelo de ordenamiento a escala municipal, t iene como propósito princ ipal

mejorar la integración regional, por medio de proyectos de infraestructura v ial,

proteger y generar un aprovechamiento económico consiente del suelo rural y

art icu lar e l suelo urbano, con el suelo rura l y las nuevas áreas de expansión.

Este modelo se enfoca en consolidar la cabecera municipal como una ciudad

radia l y concéntrica; y a Puente Piedra como una pieza urbana compacta que

contrae su desarrol lo d isperso en pro de la protección del suelo rural.

Adic ionalmente, se prevé configurar una microregión de integración entre los

municip ios de Madrid, Funza y Mosquera, por medio de la art iculac ión de obras


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regionales que permitan mejorar la conectiv idad y la calidad de la

infraestructura así como el fortalec imiento de los lazos económicos y

comerciales, por medio de consolidar como ejes de integración regional la

Autopista Medellín (Calle 80) y la Troncal de Occidente. Articular la malla v ial

local urbana y rural (Madr id – Los Árboles y Madrid – San Pedro) y con los ejes

de integración regional.

Adic ionalmente, se propone proteger el s istema orográfico e hidrográfico del

municip io. Identif icando como elementos estructuradores y fundamentales de la

Estructura Ecológica Principa l el Cerro Casablanca, el Cerro de la Vereda

Carrasquil la, el Va lle del Abra, el río Subachoque y el s istema de humedales

del municip io; potencial izando la calidad de la t ierra rura l a través de la

creación de incentivos que fomenten las activ idades económicas rurales como

la ganadería, la agricultura, la f lor icultura, la porcicultura y la agroindustr ia.

Se plantea desincentivar la ocupación de los Centros Poblados, con el

propósito de proteger la rural idad del municip io, a la vez que se genera un

desarrol lo ordenado y compacto de estos territor ios; y a rmonizar el área

urbana, con el suelo rura l y las nuevas áreas de expansión territor ia l, para la

generación de ciudad completa que brinda a todos sus habitantes los serv ic ios

básicos y los espacios necesarios para su esparcimiento y desarrol lo .

Del mismo modo, se plantea un modelo de ordenamiento para la cabecera

municipal, e l cual t iene como objetivo principal consolidar el suelo urbano

existente, por medio de la generación de v ías, parques, equipamientos y

espacio público.

Para la cabecera urbana se propone: fortalecer las princ ipales v ías urbanas,

con el propósito de descongestionar y mejora r la mov il idad en el municip io;

densif icar los alrededores de la plaza pr incipal de l municipio con el uso de

v iv ienda, respetando las alturas existentes y respetando las edif icaciones de

conservación; identif icar dentro del municip io zonas que puedan ser c lústeres

de comercio, serv ic ios e industria; generar dinámicas de comercio en primer

piso sobre los principales ejes como lo son la Carrera 6, la séptima, y la calle

15; consolidar los barrios existentes, generando una estructura urbana local

art icu lada entre el uso residencial, los espacio s públicos y los equipamientos y

preservar y conservar los bienes de interés cultural tanto en el área urbana

como en el área rural.

Dicho modelo también pretender consolidar el r ío Subachoque como el

elemento estructurador del ordenamiento territor ia l de l municipio, desde la

protección y recuperación de la ronda del río; a rt icu lar el suelo de desarrollo

con la c iudad ya consolidada. Fomentando que los nuevos desarrol los cuenten


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con espacios públicos de calidad, equipamientos y v ías, que complementen la

oferta existente al inter ior del municip io; y completar los planes parciales y

nuevos desarrollos urbanísticos que se encuentran en curso, velando por su

art icu lación con la malla v ial exis tente, así como con la estructura urbana ya

construida.

1.3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES

El terr itor io municipal se c lasif ica en tres (3) s istemas estructurantes en los diferentes terr itor ios: Regional, Rural y Urbano. Cada uno de estos sistemas se encuentra conformado por uno o varios elementos:

a. Estructura Ambiental:

i) Estructura Ecológica Principa l

i i ) Gestión del Riesgo

b. Estructura Funcional y de Servic ios:

i ) Sistema de Mov il idad i i) Sistema de espacio público construido i i i ) Sistema de equipamientos

iv) Sistema de serv ic ios públicos domic i l iar ios

c. Estructura socio-económica y espacial: i ) Patrimonio Cultura l

i i ) Viv ienda – Tej ido residencial

i i i ) Activ idades Económicas

iv ) Ocupación del terr i tor io (Norma)


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2. ESTRUCTURA AMBIENTAL

2.1. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL

Plano 1. Est ructura Ecológica Pr inc ipa l Munic ipa l

Fuente: Elaborac ión propia según

Madr id cuenta con una estructura ambiental robusta compuesta por el Valle de l

Abra, el Cerro Carrasquil la, e l Cerro Casablanca, los ríos Subachoque y Bojacá

y los más de 331 humedales art if ic ia les y naturales identif icados por la CAR,

entre los cuales se encuentran el Humedal Nuevo Colón, el Humedal Moyano o

Loyola, y el Humedal Potrero Grande. Del mismo modo, se reconoce la gran

cantidad de cuerpos de aguas no solo al inter ior del municip io s ino en los

municip ios colindantes y con los cuales se presenta estrecha relación

ambiental, como lo son la Laguna la Herrera, la Laguna el Juncal y los

humedales el Cacique y el Gualí.


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La Estructura Ecológica Princ ipal Urbana –EEU- est con ormada por los

siguientes componentes que se clasif ican como suelo de protección:

Los parques urbanos

Corredores ecológicos de rondas de los r íos Subachoque y Bojacá

Las zonas verdes, arbolado urbano y áreas de ais lamiento de infraestructura

Las áreas de amenaza y r iesgo

2.1.1. Programas y Proyectos de la Estructura Ambiental del Componente General

Proyectos y Programas de la Política Ambiental:

Plan de Restauración y Recuperación del río Subachoque

Identif icación, caracterización, declarator ia y PMA de los humedales de:

El Corzo, Potrero Grande y Nuevo Colón. Integrado la meta PGAR - CAR

2023 "Estructura ecológica principal adoptada y protegida con el mejor

estado de integridad"

Estudio ambiental detal lado de 38 humedales para la defin ic ión de

declaratorias. Los estudios detal lados deberán desarrol larse

conjuntamente con la CAR y seguir el proceso normativamente def inido

orientado a la declaratoria únicamente de aquellos cuerpos de agua que

cumplen con las condiciones naturales reales de humedal.

Ejecución del programa de rehabil i tación de la Laguna de la Herrera en lo

correspondiente al Munic ip io de Madrid. De conformidad con la propuesta

de rehabil i tación realizada por la CAR (Nov. 2016) la ronda norte de este

cuerpo de agua. La prior idad es la reco nformación geomorfológica del

vaso mediante dragado y retiro de vegetación invasora. El presupuesto

total de implementación del Plan de Restauración Ecológica es de

($266.186.365.520) y cuenta con un periodo de ejecución de 8 años.

Obv iamente, este presupuesto y activ idades debe ser diferenciado de

conformidad con la jurisdicc ión de otros municipios (Madrid) y de la CAR.

El presupuesto estimado para el Programa de Ejecución, se realiza

obedeciendo a la disponibi l idad de recursos en el largo plazo.

Estudio técnico para la delimitación y gestión del área amortiguadora de

la Reserva Forestal Casablanca y PMA. Se requiere la formulación e

implementación del P lan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal, e l

cual no se encuentra definido en términos presupuestales y de

responsabil idades diferenciadas con la CAR.

Estudio técnico para la delimitación y gestión del área amortiguadora de

la Reserva Forestal Valle del Abra y PMA. Se requiere la formulación e

implementación del P lan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal, e l


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cual no se encuentra definido en términos presupuestales y de

responsabil idades diferenciadas con la CAR.

Programa de Ecosistemas Estratégicos y sostenibi l idad del Terr itor io en

la Cuenca -Proyecto POMCA

Recuperación ecología de la Toma San Pa tric io con f ines recreativos y

paisaj íst icos

Actualización del P lan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos - PSMV

y compatibi l izando áreas de expansión del PBOT.

Cumplimiento de los objetivos de calidad del agua en el 2020 través de

las PTAR y programas del PSMV (Acuerdo CAR Nº 43 de 2006) .

Diseño específ ico y detal lado de medidas de mitigación del cambio

cl imático: ecoefic iencia y responsabil idad de reducción GEI del sector

industria l y serv ic ios públicos, mov il idad sostenible, sumideros de

carbono y res tauración de ecosistemas. Este proyecto se integra a las

metas de "generar conocimiento y desarrollar las medidas de mitigación

del r iesgo y adaptación al cambio cl imático" del PGAR CAR 2023.

2.2. GESTIÓN DEL RIESGO

El estudio básico de zonif icación de amena za, riesgo y vulnerabil idad por los

fenómenos naturales de Inundación, Avenida torrencial, Remoción en masa e

incendios forestales, se realizó de acuerdo con los l ineamientos establecidos

en el decreto 1077 de 2015, a escala 1:2000 para la zona urbana ( inc luyendo

Puente Piedra) y las áreas de expansión, y a escala 1:10.000 para la zona

rural.

De acuerdo al estudio de riesgos realizado dentro del municip io no se

encuentran zonas de alto r iesgo no mit igable, por ninguno de los fenómenos

estudiados.

Para el caso de la condición de amenaza se identif ican aquellas áreas

categorizadas de amenaza alta, ubicadas en el suelo urbano urbanizable no

urbanizado, o en suelo de expansión urbana o en suelo rural suburbano para

las que se plantee la posibi l idad de desarrol larse pero que por sus condiciones

requieren la rea lización de estudios de detal le. Para el caso de las áreas de

expansiones propuestas tanto de la cabecera municipal como de Puente Piedra

se estableció una condición de amenaza media y para algunas zonas

específ icas como al norte y al sur de la cabeza municipa l sobre la ronda del río

Subachoque. Para el área rural, se encuentran dentro de condición de amenaza

alta los cerros de Carrasquil la y Casablanca, así como algunos polígonos en las

veredas Los Arboles, Moyano y El Corzo, el suelo rural restante hace parte de

amenaza media.


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Para la condición de riesgo se identif ican los elementos expuestos tales como

población, v iv ienda, infraestructura y equipamientos, realizando un inventario

estimado de aquellos ub icados dentro del área de amenaza alta, con base en

esta activ idad se delimita y zon if ican las áreas con condiciones de riesgo. Para

el suelo urbano (cabecera municipal y Puente Piedra) se identif icó la mayoría

del terr i tor io dentro de condición de riesgo media a excepción de la ronda del

río Subachoque que se clasif ico en condición de riesgo alta. Para el área rural,

se clasif ica como condición de riesgo alto algunas zonas del cerro Carrasquil la

y a lgunos fragmentos del río Subachoque, en condición de rie sgo medio se

encuentra el Cerro Casablanca, parte del Cerro Carrasquil la y zonas dentro de

las veredas Las Mercedes, Chauta y Los Arboles, el suelo rural restante se

encuentra dentro de riesgo bajo.

2.2.1. Proyectos de Gestión del Riesgo del Componente General

Proyectos y Programas de la Política de Gestión del Riesgo

Planes de Reconformación Geomorfológica en canteras en estado de

abandono

Programa de reforestación de zonas intervenidas por activ idad minera

para limitar los procesos de erosión superfic ial y sus posibles

consecuencias

Programa de recuperación de zonas de ronda hídrica en Centros

Poblados

Acompañamiento y rev is ión de los estudios de detal le para las zonas

delimitadas con amenaza alta para posibles desarrollos urbanísticos

Programa de acciones de prevención, v igi lancia y control ante riesgos por

inundación, y remoción en masa y señalización de áreas de retiro a

fuentes hídricas.

Social ización y sensibi l ización acerca de la gestión integral del r iesgo de

origen natural y antrópico, incluyendo los generados por el cambio

cl imático.

Evaluación de los s istemas de información y alertas existentes y

necesarios para las áreas urbanas.

Apoyo a la formulación e implementación de los Planes de Prevención y

Atención de Desastres con otros instrumentos de pla nif icación

3. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

Como parte de la art icu lación regional, se identif icaron los s iguientes proyectos

estructurantes:


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Aeropuerto el Dorado II. El Aeropuerto el Dorado II es un proyecto

estratégico de mov il idad de interés nacional a cargo de la gencia acional

de In raestructura I ue se encuentra localizado en el departamento de

undinamarca entre los municip ios de adrid acatati y el osal iene

un área total Aproximada de 2.000 ha, de las cuales Aprox. 953 ha (48 se

encuentran en el municip io de acatati y pro a se

encuentran en el municip io de Madr id.

Vía Permietral de la Sabana. a a “ erimetral de la abana” o “ one i n

abana” es un proyecto estratégico de mo il idad de interés region al ue

actualmente est s iendo desarrol lado dinsa este proyecto se encuentra

localizado en el departamento de undinamarca al occidente de ogot

entre los municip ios de Caj ica, Tabio, Tenjo, Funza, Mosquera y Madrid

Tren de Cercanía – REGIOTRAM. El Tren de Cercanías – REGIOTRAM, es

un proyecto estratégico de mov il idad de interés departamental que v iene

siendo promov ido por la Gobernación de Cundinamarca a través de la

Empresa érrea egional y ue consiste en un “tren l igero” ue pretende

conectar los municip ios de Facatativá, Madrid, Mosquera y Funza con la

c iudad de Bogotá. Tiene una longitud aproximada de 41 Kms de los cuales

9,8 Kms se encuentran en el municip io de Madrid.

Red víal regional . Generación de intersecciones a desnivel que permitan la

lu ida circulaci n entre los dos costados de la a or recomendaci n de los

estructuradores del proyecto e l “ orredor abana” se ele ar a en puente

sobre las principales intersecciones para permitir e l paso a ni el de las as

urbanas y a su vez se re uerir an as paralelas de integraci n y o as de

aceleraci n y desaceleraci n ue permitan el ingreso y sa lida desde la a al

rea urbana y ice ersa

Proyecto Río Subachoque .

3.1. Proyectos de la Estructura Funcional y de Servicios del Componente General

Proyectos y Programas de la Política de Movil idad:

Construcción de la tercera estación del Tren de Cercanías - Regiotram

Formulación, adopción y puesta en ejecución del Área de Actuación

Integral para las áreas aledañas al Aeropuerto el Dorado II

Diseño y construcción de ampliación de la glor ieta Calle 6 con

Variante


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Diseño y construcción de la g lor ieta Vía Madrid - San Pedro


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COMPONENTE URBANO

4. ESTRUCTURA ECOLÓGICA PRINCIPAL URBANA

Plano 2. Est ructura ecológ ica y suelo de protecc ión urbano

Fuente: E laborac ión propia

La Estructura Ecológica Principal Urbana corresponde al conjunto de espacios con valores especiales del patrimonio natural del municip io en su área urbana, cuya conservación resulta imprescindible p ara el funcionamiento de los ecosistemas, la conservación de la biodiversidad y la evolución de la cul tura en el municip io de Madrid. Entre los componentes de dicha estructura ambiental se encuentran:

Parques urbanos

Corredores ecológicos de rondas de lo s r os ubac o ue y o ac

Las zonas verdes, arbolado urbano y áreas de ais lamiento de infraestructura


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Las áreas de amenaza y r iesgo

4.1. Programas y Proyectos de la Estructura Ambiental Urbana

Proyectos y Programas de la Política Ambiental:

Estudio detallado de impacto ambiental y urbanístico (ru ido, emisiones,

vert imientos y residuos) de las industrias urbanas

Generación de áreas de ais lamiento y Régimen de usos en Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR. Incluye adquisic ión de predios.

Proyectos y Programas de la Política de Gestión Ambiental Urbana:

Implementación de programas e incentivos para disminuir la generación

de residuos de alto impacto

Art iculación de instancias e instrumentos para la gestión del recurso

hibr ido en áreas urbanas

Formulación y adopción de estrategias y cr iter ios ambientales para el

fomento del uso efic iente, racional y sostenible de l recurso hibr ido en

áreas urbanas (Rev isar estrategias del PGAU -CAR)

Defin ic ión de directr ices ambientales para el manejo y control del espacio

publico

5. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

5.1. SISTEMA DE MOVILIDAD URBANO

El s istema de mov il idad está conformado por los subsistemas v iales, de

transporte y de regulación y control del tráf ico. Tiene como fin atender los

requerimientos de mov il idad de pasajeros y de carga en la zona urbana, de

expansión y en el área rural del Munic ip io de Madrid y, conectar la c iudad con

la red de ciudades de la región, con el resto del país y e l exter ior.

5.1.1. SUBSISTEMA VIAL URBANO

El Subsistema Vial está conformado por la malla arter ia l, intermedia y local, así

como por las intersecciones entre éstas.

Para el subsistema v ial la propuesta se basa en combertir la malla v ial urbana

en uno de los principales elementos estructuradores y art iculadores del suelo

urbano con el suelo de expansión y con el suelo rura l Esta malla se clasi ic

con un sistema de erar u a ial ue permite la transic i n desde las as

principa les arter ias asta las as locales logrando ue el tr ico e icular


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tenga un soporte s ico y espacial acorde con sus caracter sticas y condiciones

de accesibi l idad y d istr ibuci n en el terr itor io Plano 3. Sistema Via l Propues to


La clasif icación de las vías para los sectores urbanos se define de la s igu iente

manera:

a rteria l egional E istente

a rteria l egional ropuesta

a rteria l rbana E istente

a rteria l rbana ropuesta

a Intermedia rbana E istente

a Intermedia rbana ropuesta

a ocal rbana E istente

a Local Urbana Propuesta


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5.1.2. SUBSISTEMA DE TRANSPORTE URBANO

El Subsistema de Transporte se encuentra conformado por: el Subsistema de

Transporte No Motorizado, el Subsistema de Transporte Público de Pasajeros,

el Subsistema de Transporte de Carga y Logística, el Subsistema de

Estacionamientos públicos en v ía, las Intersecciones prior izadas y los Pares

v iales.

La principal propuesta para el Subsistema de transporte pretende a través de

sus estrategias desincentivar el uso del vehículo particular y promover e l uso

del transporte público a través del desarrollo de la infraestructura necesaria

para el transporte y la mov il idad de la c iudadanía, la implementación de los

incentivos f inancieros que motiven la mov il idad en transporte público y no

motorizado y e l desarrol lo del intercambio mult imodal.

Subsistema de Transporte No Motorizado

Se propone un sistema de cic lo -rutas acordes con el uso y definic ión de los

corredores que hacen parte de la malla v ial, generando condic iones de

seguridad, respeto, operativ idad, p rior idad, estructuración y concordancia

estructural. Esta propuesta se basa en generar art iculac ión y conexión de

nuevas cic lo-rutas con las c ic lo -ru tas existentes. Así como, generar un sistema

que conecte las nuevas zonas de expansión con el suelo ya cons olidado.

Subsistema de Transporte Público de Pasajeros

Está conformado por los diferentes modos de transporte público y su

art icu lación, v inculación y operación integrada, las instituc iones o entidades

creadas para la planeación, la organización, el control del tráf ico y el transporte

público y la infraestructura requerida para la accesibi l idad, c irculac ión y el

recaudo. Está compuesto por la Red de transporte público y la Infraestructura

de soporte al transporte público.

Se identif icaron los corredores de transporte público existentes y los posibles

propuestos de acuerdo con el modelo de desarrol lo y expansión. El municip io

deberá adelantar los estudios de detal le necesarios para definir con precis ión

los corredores y las rutas de transporte a implementar

Subsistema de Transporte de Carga y Logística

Es un componente funcional del Subsistema de Transporte que corresponde a

la infraestructura a través de la cual se realiza e l intercambio de bienes y

serv ic ios en el ámbito urbano y regional. Está conformado por los corredores de

carga y las zonas de activ idad de carga. Para este Subsistema se propone

determinar las restr icciones de circulación de vehículos de carga para toda la


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malla v ial municipal. Asimismo, se identif ican los corredores con potencial para

la localizac ión de las zonas de cargue y descargue que deberán ser objeto de

estudios de transito especif ico.

Subsistema de Estacionamientos públicos en vía

Son zonas habil itadas por el Municip io en las que se permite e l estacionamiento

en v ías públicas . Los espacios destinados a estos estacionamientos no pierden

su carácter de espacio público y no generan derechos para los particulares que

por delegación del Munic ip io reciban autorización temporal para recaudar los

cobros por el estacionamiento vehicula r. Se determinarán las zonas para el

estacionamiento en vía, a partir de los estudios técnicos que realice la

Secretaría de Tránsito y Transporte, el cual deberá tener en cuenta condiciones

geométricas, funcionales, operativas y de seguridad de los segment os v iales.

Intersecciones priorizadas

orresponden a los principales puntos de intersecci n entre as arteria les

regionales y o arter ia les urbanas y o intermedias e istentes o proyectadas

donde se pueden generar con l ictos de tr ico y ue re uieren d e alguna

soluci n en dise o geométrico a desni el o a ni el y o en sema or izaci n y o

en se alizac i n os siguientes cruces entre principales as se incluyen como

intersecciones prior izadas:

Variante Troncal de Occidente con Perimetral de la Sabana

ariante roncal de ccidente con a adrid –Los Arboles-Puente de

Piedra.

ariante roncal de ccidente con a adrid - San Pedro- Puente de

Piedra

Variante Troncal de Occidente con Calle 7

Perimetral de la Sabana con Avenida San Jorge (propuesta )

Perimetral de la Sabana con Calle 7

erimetral de la abana con orredor érreo

Avenida Casablanca con Calle 7

Carrera 1 con Calle 7

Carrera 4 y Carrera 6 con Calle 7

Avenida la Prosperidad con Variante Troncal de Occidente.

Pares viales

Los pares v iales, corresponden a una una estrategia de mov il idad que consiste

en el cambio de sentido de ciertas v ías que en un princip io funcionaban en

doble sentido con el f in de que los vehículos ahora circulen en un solo sentido,

y por una v ía paralela a e l la y relat i amente cercanas entre s se permita la


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c irculac ión en el sentido contrario. La implementación de ésto se realiza con el

f in de aumentar la capacidad de los corredores, reducir las distancias de

desplazamiento, los t iempos de v iaje y los confl ict os entre los usuar ios. En el

municip io de Madrid se propone la implementación de un par v ial sobre las

calles 7 y 8 y otro sobre las carreras 4 y 6.

5.1.3. Proyectos y programas del Sistema de Movilidad Urbano


Actualización del P lan de Mov il idad .

Estudio de Alternat ivas de l Sistema de Transporte Masivo que atienda el

noroccidente de la cabecera munic ipal, p iezas urbanas del Sosiego y

Parques de Santamaría.

Gestión del suelo, diseño y construcción del par v ial d e la Calle 7 - Calle

8

Gestión del suelo, diseño y construcción del par v ial de la Carrera 6 -

Carrera 4

Gestión del suelo, diseño y construcción de paralelas Avenida Troncal de

Occidente

Gestión del suelo, diseño y construcción de la continuidad de la Car rera

20 y Carrera 22 entre las piezas urbanas 1 y 2 (Parque Polígono FAC)

Gestión del suelo, diseño y construcción de la Termina l de Transporte

Diseño y construcción de la c ic loruta del Tramo Centro Parque Linea l

Eco-turístico del Río Subachoque

Diseño y construcción de la c ic loruta de la Calle 7 dentro del perímetro

urbano

Diseño y construcción de la c ic loruta Tramo Norte urbano Parque Lineal

Eco-turístico del Río Subachoque

Diseño y construcción de la c ic loru ta de la Carrera 20 Pieza Urbana 1 y 2

Diseño y construcción de la c ic loruta Tramo Zaragoza parque Lineal Eco -

turístico del Río Subachoque

Plan de parqueo en v ía

Promoción del uso de combust ibles más l impios en sistemas de

transporte urbano identif icados, reducidos y controlados


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5.1.4. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO URBANO

Plano 4. Espac io Públ ico propues to en la Cabecera Munic ipa l


El municip io de Madr id actualmente cuenta con un área total de 257.253,49 m²

de Espacio Público Efectivo (EPE: el espacio público de carácter permanente,

conformado por zonas verdes, parques, plazas y plazo letas) q ue representa una

oferta de 2.25 m² de EPE por habitante. La presente propuesta buscar aumentar

dicho índice a 6 m²/Hab para el año 2030, para esto se propone aumentar la red

de parques y c lasif icarlos según su escala de la s igu iente manera:

Escala Regional: dentro o fuera del perímetro (No se aplica área específica, ya que está en función de sus valores).

Escala Metropolitana: +10 ha.

Escala Municipal: 5 ha. 10 ha.

Escala Zonal: 1 a 5 ha.

Escala Vecinal: 1000 m² a 1 ha.


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Parques de Bolsillo: <1000 m²

Ahora bien, se plantea incrementar dicho índice a través de los s iguientes

proyectos estratégicos:

T abla 1. Inc remento de EPE a t ravés de los proyec tos es t ratég icos p lanteados

NUEVOS PROYECTOS DE EPE

NOMBRE DEL PROYECT O AREA (m²) AREA (Ha)

Cinturón Verde Perimetral 475.798,90 47,58

Parque Urbano Lineal del Rio 501.278,20 50,13

Parque Pol ígono FAC 22.489,24 2,25

Parque El Mi rador de Casablanca 297.633,81 29,76

Parque San Jorge 175.455,28 17,55

Parque Zonal Zaragoza 16.162,97 1,62

Parque Totachagua 50.192,72 5,02

Alamedas Urbanas 170.196,91 17,02

Parque Sede Norte Ciudadela Educativa 9.630,16 0,96

Parque Sede Occidente Ciudadela Educat iva 27.404,11 2,74

Parque Vecinal Barr io El Porveni r 6.350,95 0,64

Parque Zonal Santi l lana 15.995,24 1,60

Parque Zonal Puente Piedra 30.958,34 3,10

NUEVOS DESARROLLOS AREA (m²) AREA (Ha)

Total Suelo de Expansión 3.029.780,18 302,98

Cesiones obl igatorios de suelo de expansión 17%

515.062,63 51,51

Plan Parcial La Prosperidad 106.076,84 10,61

TOTAL DE EPE PROPUESTO 2.420.686,30 242,07

Défici t actual para alcanzar la meta 838.460,67 83,85

Di ferencia de más 1.582.225,64 158,22


Como se aprecia en la tab la, s i b ien no se está planteando un incremento

equil ibrado a través de las piezas urbanas, los proyectos planteados son de

gran escala, lo cual permite acceso a los mismos desde diferentes puntos del

municip io. Es importante aclarar que se está teniendo en cuenta la población

futura proyectada de 182.619 habitantes al año 2030, igualmente se prevé que

el suelo que será habil i tado para alojar dicha demanda poblacional, deberá

dejar 17% de su área neta como cesión de parque.

5.1.4.1. Programas y Proyectos del Sistema de Espacio Público Urbano:


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Proyectos y Programas de la Política de Espacio Público Construido:

Construcción del Tramo Centro parque Lineal Eco -turístico del Río

Subachoque

Diseño y construcción del Tramo Norte urban o parque Lineal Eco-

turístico del Río Subachoque

Diseño y construcción del Tramo Zaragoza parque Lineal Eco -turístico

del Río Subachoque

Gestión del suelo, diseño y construcción del Parque Polígono FAC

Gestión del suelo, diseño y construcción del Parque Zonal Puente

Piedra

Gestión del suelo, diseño y construcción del Parque Vecinal Barr io El

Porvenir

Gestión del suelo, diseño y construcción del Parque Totachagua

Gestión del suelo, diseño y construcción del Parque Zonal Zaragoza

Diseño y construcción del Parque El Mirador de Casablanca

Diseño y construcción del Parque San Jorge

Elaboración de Carti l la de Espacio Público y Manual Verde

Formulación del Marco Regulatorio para el aprovechamiento

económico del espacio público

Recuperación y reconfiguración del espacio público de la Carrera 6

entre el río Subachoque y la Var iante

Recuperación y reconfiguración del espacio público de la Calle 7

dentro del perímetro urbano

Programa de recuperación de antejardines invadidos

Programa de arborizac ión urbana

5.1.5. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS URBANO

La principa l propuesta para el Sistema de Equipamientos, consiste en

incorporar dentro del desarrol lo del municip io Centro de Desarrol lo Local y

Ciudadelas Educativas.

Los Centros de Desarrollo Local, se proponen como una unidad dota cional que

dará respuesta a las necesidades específ icas de la pieza urbana en el cual se

encuentre inmerso. Su localización parte del reconocimiento de lotes

disponibles dentro del perímetro urbano, y a su vez dentro de las áreas que de

acuerdo al anális is presentado se encuentran más defic itar ias en la prestación

de serv ic ios tanto colectivos como de serv ic ios básicos. Se proponen 16


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Centros de Desarrol lo Local al interior del suelo urbano, incluyendo dos en

Puente Piedra.

Plano 5. Equipamientos y Espac io Públ ico propues to


Las sedes de Ciudadelas Educativas se conciben como central idades de

educación dentro del ámbito de tres de las pre -delimitac iones de Planes

Parciales en Suelo de Expansión. Dichas sedes se proponen como una unidad

dotacional de educación que estará acompañada de un parque y que dará

respuesta a las necesidades educaciones de los futuros habitantes que allí se

local icen. Su localización par te del reconocimiento de puntos centrales d entro

de los planes parciales 1, 3 y 4, que cuentan con buena accesibi l idad v ial y que

colindan con una zona verde que pueda serv ir el uso que all í se va a

desarrol lar. Es así como se plantea tres c iudadelas educativas: Sede Nor te,

Sede Occidente y Sede Or iente.


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5.1.5.1. Proyectos y Programas del Sistema de Equipamientos Urbanos

5.1.5.1.1. Proyectos y Programas de la Política de Equipamientos:

1) Diseño y Construcción del Estadio Munic ipal

2) Adecuación de la Casa de la Cultura

3) Gestión del suelo, diseño y construcción de 14 Cen tros de Desarrol lo

Local

4) Gestión del suelo, d iseño y construcción de la Sede Norte Ciudadela

Educativa

5) Gestión del suelo, diseño y construcción de la Sede Oriente Ciudadela

Educativa

6) Gestión del suelo, diseño y construcción de la Sede Occidente Ciudadela

Educativa

5.1.6. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS URBANO

Sistema de Acueducto y Alcantarillado

La propuesta para el s istema de serv ic ios públicos domici l iar ios parte de las

principa les problemáticas identif icadas en el Plan Maestro de Acueducto y

Alcantari l lado, el cual se formuló de forma paralela al presente plan por la

empresa Unión Temporal Tabor.

En ese sentido, la propuesta t iene como objetivo principal defin ir los

l ineamientos generales que permitan garantizar la implementación y el

cumplimiento del Plan Maestro de Acueducto y Alcantari l lado. Por tal razón, se

recogen los proyectos priorizados dentro del Pla Maestro y se incorporan dentro

del Programa de Ejecución.

Para la prestación del serv ic io de Acueducto en el área urbana y de expansión,

se establecen los s iguientes l ineamientos:

Las Nuevas urbanizaciones ubicadas en área urbana y de expansión

deberán contar con la disponib i l idad de serv ic ios públicos, ya sea por

encontrarse dentro de un área ya urbanizada dentro de la cual la empresa

de serv ic ios cuenta con redes disponibles y puede garantizar e l f lu ido

correspondiente y/o por encontrarse en áreas que no cuentan con redes

ni posib i l idad de serv ic io, pero en las que es posible ser autosufic ientes a

través de la construcción de pozos profundos, con e l v isto bueno de la

autoridad ambiental competente para lo cual el valor y ejecución de la


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infraestructura estará a cargo exclus ivo del propietario del predio y

deberá concertar con la empresa prestadora de serv ic ios públicos, quien

regulará la captación del mismo.

Para el serv ic io generado por part iculares, los pozos profundos deben

contar con permiso de la autoridad ambiental y de la empresa de

serv ic ios públicos domici l ia r ios munic ipales.

El desarrollo de las obras de infraestructura pertinentes podrán s er

l levadas a cabo por los particulares de forma indiv idual, comunal o en

consorcio con la empresa municipal, dentro de las condiciones de reparto

de cargas y benefic ios que determina la Ley. Cualquier otro s istema será

posible, s iempre y cuando se realice dentro de los términos que f i ja la

Ley y dentro de las normas v igentes expedidas por la autor idad

ambiental.

Para la prestación del serv ic io de Alcantari l lado en el área urbana y de

expansión, se establecen los s iguientes lineamientos:

Los nuevos desarrol los urbanísticos deberán contemplar en sus diseños y

desarrol los constructivos, el tratamiento y manejo de la disposic ión de

residuos líquidos y só lidos que inc luyen el contro l en la fuente y la

reducción de volúmenes totales, como también la construcción por

separado de redes para aguas negras y l luv ias.

Las ampliaciones que sea necesar io introducir a una red de acueducto o

alcantari l lado existente, con motivo de una nueva urbanización, será

construido por el urbanizador y estará supeditada a la capacid ad

instalada, d isponibi l idad que será certif icada por la Empresa de Serv ic ios

Públicos o quien haga sus veces.

Manejo y disposición final de aguas lluvias

Todo nuevo desarrol lo urbanístico y las áreas de expansión urbana deberán

garantizar la construcción de alcantaril lados separados de aguas l luv ias y

negras. Así mismo, se deberán prever zonas para el saneamiento ambiental y

faci l idad de drenaje de aguas lluvias. El s istema hídrico del municipio será el

receptor de las aguas l luv ias, a través de un adecuado manejo y conducción.

Son especialmente importantes los canales principales y secundarios.

Para los canales y cuerpos de agua, se del imitará de la ronda técnica y una

zona de manejo y preservación ambiental regional, que cumpla con funciones

para el recreo, la ecología, el b iocl ima, c lima y la conservación del paisaje.

Estas zonas están constitu idas tanto por bosques como por paisajes abiertos y

no serán objeto de activ idad constructora alguna. Las rondas de los canales


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principa les y secundarios. Son franjas de suelo de por lo menos 15 y 7 metros

l ineales respectivamente sean permanentes o no. Su régimen de usos es:

Uso Principal: Conservación de suelos y restauración de la vegetación

adecuada para la protección de los mismos.

Usos Compatibles: Recreación pasiva a contemplativa.

Usos Condicionados: Captación de aguas o incorporación de

vertimientos, s iempre y cuando no afecten el cuerpo de agua ni se realice

sobre los nacimientos; construcción de infraestructura de apoyo para

activ idades de recreación, embarcaderos, puentes y obras de adecuación,

desagüe de instalación de acuicultura y extracción de material de

arrastre.

Usos Prohibidos: Todos los demás.

Sistema General para la Gestión y el Manejo Integral de Residuos

Este s istema se basa en la concepción de la noción de un manejo integrado de

los residuos sólidos urbanos, junto con la infraestructura y dotaciones

necesarias para la recolección, transporte, aprovechamiento, tratamiento y

disposic ión de residuos de origen doméstico, industria l y hospita lar io.

Asimismo, el s istema comprende la recolección, separación, acopio,

aprovechamiento f inal de los recursos.

Con relación a los Sit ios para aprovechamiento de residuos sólidos , se

mantienen los predios para aprovechamientos existentes en el momento d e la

adic ión del presente PBOT, las cuales se encuentran debidamente

identif icadas por medio de la ut i l ización del formato de Identif icación de centros

de acopio y estaciones de clasif icación y aprovechamiento, aprobados en el

PGIRS 2017-2028. El uso correspondiente a los inmuebles en menci n ser

industria l.

Sistema de Energía Eléctrica y Alumbrado Público

Para el caso del s istema de alumbrado público y energía eléctrica se propone

prior izar la instalación de alumbrado público subterranizado con luz LED en las

s iguientes piezas urbanas consolidadas: Pieza Urbana 1. Parques de

Santamaría, Pieza Urbana 2. Sosiego, Pieza Urbana 3. Serrezuela, Pieza

Urbana 4. Loreto, Pieza Urbana 12. Echevarría y Pieza Urbana 13. Zaragoza.

Sistema de Gas Natural Domicili ario


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Los prestadores del serv ic io de Gas natural prestarás el serv ic io a las v iv iendas

y edif icaciones ubicadas en el área urbana cercanas a la red matr iz de gas

natural, cumpliendo con los permisos establecidos y la norma técnica v igente.

Para las v iv iendas dispersas el mecanismo de abastecimiento será a través de

Gas Licuado de Petróleo y/u otros mecanismos de Fuentes No Convencionales

de Energía No Renovable.

Sistema de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Comprende el conjunto de recursos, herramientas, equipos, programas

informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilac ión,

procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos,

texto, v ideo e imágenes, las cuales se deberán regir por las disp osiciones de la

Ley 1341 de 2009 por la cual se definen princip ios y conceptos sobre la

sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones –TIC– y demás normas que la complementen,

modif iquen y sustituyan.

5.1.6.1. Proyectos y Programas del Sistema de Servicios Públicos Urbanos

Política de Servicios Públicos Domiciliarios :

Proyectos del Plan Maestro de Acueducto y Alcantari l lado de acuerdo a

prior ización en estudio.

Alumbrado público subterranizado con luz LED en las piezas urbanas

consolidadas: Pieza Urbana 1. Parques de Santamaría, Pieza Urbana 2.

Sosiego, Pieza Urbana 3. Serrezuela, P ieza Urbana 4. Loreto, Pieza

Urbana 12. Echevarría y Pieza Urbana 13. Zaragoza.

6. ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL

6.1. VIVIENDA SOCIAL

La v iv ienda social es aquella concebida para garantizar a los hogares en

situación de pobreza y vulnerabil idad, el goce efectivo del derecho a una

v iv ienda digna en condiciones asequibles. Para el caso de la v iv ienda nueva y

de conformidad con lo prev isto en las leyes 388 de 1997 y 1537 de 2012 y el

Decreto Nacional 1077 de 2015 solo se exige el cumplimiento de porcentajes de

suelo destinados al desarrol lo de programas VIS y VIP a los predios a los que

el presente Plan Básico de Ordenamiento Terr it or ia l le asignen los t ratamientos


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de desarrol lo y de renovación urbana en la modalidad de redesarrol lo, conforme

a lo prev isto en el Plan.

Por otro lado, y pensando en suplir e l défic it cualitat ivo se propone la creación

del Programa de Mejoramiento integ ral. El cual se aplica a las v iv iendas y

barrios identif icados dentro del tratamiento de Mejoramiento Integral, e l cual

busca mejorar las condiciones de v ida la población por medio de la intervención

de las unidades de v iv ienda como del espacio urbano, en aquellos sectores que

se identif ican como zonas defic itarias fís icamente. Este programa se deberá

basar acciones de reordenamiento, adecuación y reforzamiento estructural de

las v iv iendas, así como la regular ización del espacio público y ejecución de

obras de infraestructura básica como la construcción de parques,

equipamientos y serv ic ios públicos domici l iar ios, generando la transformación

del entorno habitacional.

6.2. PATRIMONIO CULTURAL URBANO

Se propone la adopción de la Zona Urbana Patr imonial de Conservación

(ZUPC), cuyo f in es consolidar las áreas en torno al centro fundacional, y

actualizar e l estado de conservación de edif icaciones que, o han desaparecido

o han sido profundamente modif icadas . Los límites de la ZUPC son:

Norte: Calle 8 / Eje l ínea de ferrocarri l - Calle 7 entre Cra. 6 y Cra. 4

Oriente: Carrera 4 - Calle 6 - Carrera 2

Sur: Calle 2 (prolongación al interior de la manzana 3 entre Carreras 2 y 5) -

Carrera 5- Calle 3

Occidente: Carrera 9 - Calle 4 - Margen izqu ierda Río Subachoque - Calle 6 -

Carrera 8

Bienes de Interés Cultural en la ZUPC del centro de Madrid

Est ormado por predios ue con orman los cuatro costados y la es uina suroriental del par ue edro ern ndez adrid E l estado de conser aci n de las edif icaciones ubicadas en estos predios permite asegurar niveles altos de conservación para casi todos el los.

Bienes de Interés Cultural fuera de la ZUPC del centro de Madrid

Son aquellos que completan el repertorio de BICs del área urbana de Madr id, e l Cementerio y el puente Los Españoles (dentro de la AID), y la casona llamada “ orona” por estar incorporada al predio de la fábrica de cerámicas de ese nombre).

Bienes de Interés Cultural BIC vulnerados


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Se trata de inmuebles que han quedado flanqueados por edif icaciones recientes de mayor altura, por pred ios que han sido demolidos y convertidos en lotes ac os o reemplazados por edi ic ios de mayor ais lados y encerrados entre muros. Una de las grandes apuestas del presente PBOT consiste en a doptar el Inventario actualizado de BICs urbanos, el cual se encuentra anexo al Documento Técnico de Soporte.

6.3. INDUSTRIA URBANA

El uso industria l se reglamenta por medio de las s iguientes Zonas Homogéneas.

Son zonas Homogéneas donde se permite el uso industria l las s igu ientes:

ZUIC – Zona Urbana Industria l De Consolidación

ZUMR – Zona Múlt ip le de Renovación Urbana

ZUMR – Zona Múlt ip le de Renovación Urbana

Industria en la ZUIC – Zona Urbana Industrial De Consolidación

Las industrias existentes que se habil i taron el suelo suburbano por medio del PBOT de 2006, podrán mantener su uso industria l a l pertenecer a l a Zona Homogénea ZUIC – Zona Urbana Industrial de Consolidación , s iempre y cuando cuenten con licencia debidamente expedida y hayan hecho entregas de las cesiones correspondientes, de no ser así tendrán un plazo máximo para regularizar su situación.

Industria en la ZUMR – Zona Múltiple de Renovación Urbana

Las industrias existentes dentro del perímetro urbano localizadas en los barr ios el Porvenir y E l Cort ijo, la zona norte del perímetro urbano y el predio de Corona, podrán mantener como uso principal el uso industria l. Esta Zona Homogénea tiene como objetivo incentivar usos diferentes al industria l en esas áreas, permit iendo proyectos de v iv ienda y que las industrias que se quieran mantener ahí lo hagan o que se trasladen a la zona de expansión industria l.

Industria en la ZUID – Zona Urbana Industrial De Desarrollo

Es aquella área prev ista para atender las nuevas demandas de localización industria l urbana. Son suelos en los que por sus características de ocupación y normativa actual, t ienen lugar activ idades industria les y de bodegas.

Industria en la ZEID – Zona de Expansión Industrial de Desarrollo.

Dentro del suelo de expansión prev isto se encuentra esta Zona , en la cual se permite la implantación de nuevas industrias. Asimismo, la industria urbana q ue


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actualmente se ubicada fuera este polígono, podrá relocalizarse al lí , prev ia identif icación y cumplimiento de los requisitos de sostenibi l idad ambiental y ecoefic iencia.

6.4. PROPUESTA NORMATIVA PARA EL SUELO URBANO DE

EXPANSIÓN

Con el objetivo de optimiza r el aprovechamiento del suelo y ev itar la mezcla ind iscriminada y confl ict iva de usos, se propone reglamentar el suelo urbano y de expansión desde la definic ión de tratamientos urbanísticos, usos del suelo y alturas normativas. Para esto, la propuesta urb ana se basa en la delimitación de:

1. Zonas Homogéneas (Tratamiento Urbanístico + Uso) 2. Fichas Normativas 3. Alturas máximas

Dicha propuesta normativa se materia l iza en f ichas normativas, que son el

instrumento a través del cual se regula el desarrol lo d e las zonas homogéneas.

A cada zona homogénea le corresponde una f icha normativa. Ésta regula las

condiciones de la zona con respecto a las s iguientes categorías: usos del

suelo, estructura urbana, edif icabil idad, cerramientos y estacionamientos.

Las tablas de usos y cada una de las f ichas podrá ser consultada en el DTS,

así como con el estudio volumétrico realizado con base en el cual se tomaron

las decis iones plasmadas en las f ichas.

6.5. Proyectos y Programas de la Estructura Socioeconómica y

Espacial Urbana

Proyectos y Programas de la Política de Vivienda:

Programa de Mejoramiento Integral de Barrios

Proyectos y Programas de la Política de Uso y Ocupación del Suelo Urbano

y de Expansión:

Elaboración de f ichas de valoración patrimonial de BIC urbanos

Levantamiento BICs urbanos de niveles de conservación 1 y 2

Elaboración de normativa específ ica para BICs urbanos de nivel de

conservación 1 y 2

Levantamiento BICs urbanos de niveles de conservación 3, 4 y 5

Elaboración de normativa específ ica para BICs urbanos de nivel de

conservación 3, 4 y 5

Programa de difusión del patr imonio inmueble del Munic ip io de Madr id


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Desarrol lo de l ineamientos que permitan la sostenibi l idad y ecoefic iencia

de la Industria que permanezcan en el área urbana y para las nuevas

industrias del área de expansión

Implementación de prácticas de producción y consumo sostenible en los

sectores productivos de las áreas urbanas y de expansión

Diseño e implementación de criterios ambientales para la localización de

activ idades productivas en áreas urbanas y de expansión


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COMPONENTE RURAL Plano 6. Del im i tac ión del suelo rura l

Fuente: Elaboración propia

El suelo rural se encuentra conformado por los terrenos no aptos para el uso

urbano, por razones de oportunidad , o por su destinación a usos agrícolas,

ganaderos, forestales, de explotación de recursos naturales y activ idades

análogas.

El suelo rura l de Madr id t iene un área total de 8.661,7 ha, lo cual corresponde

al 72,37% del área total de l municipio.

7. ESTRUCTURA ECOLÓGICA Y SUELO DE PROTECCIÓN RURAL

Estructura Ecológica Rural


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Son elementos de la Estructura Ecológica Principal Rural: e l Río Subachoque

en el área rural, e l Río Bojacá, el Humedal Moyano, el Humedal Potrero

Grande, el Humedal Nuevo Colón, la Rese rva Hídrica Humedal Laguna la

Herrera, la Reserva Forestal Protectora – Productora del Cerro Casablanca y la

Reserva Forestal Protectora del Valle del Abra.

Suelo de protección Rural. Son elementos del suelo de protección rural:

1. Todos los elementos menc ionados anteriormente que hacen parte de

la Estructura Ecológica Principa l.

2. Áreas declaradas como amenaza alta no urbanizable y r iesgo no

mit igable

3. Áreas para la producción agrícola y ganadera y de explotación de

recursos naturales

4. Áreas consideradas como patrimonio rura l

5. Áreas existentes y reservadas para la ubicación de la infraestructura

para la prov is ión de serv ic ios públicos domici l iar ios

1.1. Proyectos y Programas de la Estructura Ambiental Rural

Proyectos y Programas de la Política Ambiental :

Estudios técnicos para la implementación de la escombrera municipal de

la Punta (diseño y operación) asociada a un centro de aprovechamiento

de RCD.

Generación de áreas de ais lamiento y Régimen de usos en Plantas de

Tratamiento de Aguas Residuales - PTAR ubicadas en suelo rural. Incluye

adquisic ión de predios.

7.1.1.1. ESTRUCTURA FUNCIONAL Y DE SERVICIOS

2.1. SISTEMA DE MOVILIDAD RURAL

El s istema de mov il idad rural está compuesto por el subsistema v ial rura l y el

subsistema de transporte rural.

SUBSISTEMA VIAL RURAL


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Plano 7. Plan Via l Rura l

Fuente: Elaboración propia

El subsistema v ial rura l se encuentra conformado por la malla v ial reg ional

rural, las intersecciones rurales y el s istema de cic lo -rutas rurales.

Malla vial rural

La malla v ia l rura l de l municip io se encuentra conformada por los s iguientes

t ipos de v ías que estructuran, conectan e integran el terri tor io de Madrid con el

país, con Bogotá, con las cabeceras municipales de los municip ios vecinos o

con sus veredas.

1. Vías arteriales o de primer orden (V1-R) : Vías constitu idas por las

troncales, transversales y accesos a capita les de departamento que cumplen

con la función básica de integrar las principa les zonas de producción y

consumo del país y de este con los dem s pa ses” e denominan V-1R ó V-

1 Rural. De acuerdo con el Min isterio de Transporte, las Vías arteria les o de

Primer Orden del Munic ip io de Madrid están conformadas por la Autopista


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Medellín (Bogotá - La Vega – Vi l leta) y la Troncal de Occidente (Fontibón –

Facatativá – Los Alpes).

2. Vías Intermunicipales o de Segundo Orden (V2 -R): Vías que unen las

cabeceras municipales entre sí y/o que prov ienen de una cabecera municipa l

y conectan con una v ía arteria l o de primer orden. Las v ías intermunic ipales

o de segundo orden del Munic ip io de Madrid son:

Vía que conduce de la cabecera municipa l, a l municip io de

Subachoque por la Vereda Los Árboles

Vía que conduce de la cabecera municipa l al municipio de Subachoque

por el sector de la vereda Bebederos y paralelo a la Toma San

Patric io; Vía que sirve de límite con el municip io de Mosquera y que

conduce de la cabecera municipal por el sector de la vereda Siete

Trojes del municip io de Funza

Vía que conduce a la cabecera municipa l a Bojacá, sector piedras de

chivo negro y de la Vereda el Corzo, Vía que conduce al municipio de

Tenjo por la vereda Carrasquil la

Vía que conduce al Munic ipio de Funza, sector Siete Trojes, por la

Vereda Boyero

Vía que comunica la autopista Medellín con v ía que conduce al

municip io de Subachoque.

3. Vías Veredales o de Tercer Orden (V-3 R): Vías de acceso que unen las

cabeceras municipales con sus veredas o que unen veredas entre sí. Se

denominan V-3R ó V-3 Rural. Las v ías veredales o de tercer orden del

Munic ip io de Madrid son: La Vía que conduce al municip io de Facatativá por

la Vereda Moyano, Vía que comunica la Troncal de Occidente con v ía que

conduce al municip io de Bojacá por las veredas Potrero Grande y El Corzo;

y la v ía que comunica con el munic ip io de Bojacá por el sector denominado

Barro Blanco.

Intersecciones rurales

Corresponden a los principales puntos de intersección entre v ías de Primer,

Segundo o Tercer Orden donde se pueden generar confl ictos de tráf ico que

requieren de alguna solución en diseño geométrico a desnivel o a nivel, y/o en

semaforizac ión y/o en señalización. Se incluyen como intersecciones

prior itar ias para un posterior estudio detallado de diseño geométr ico y/o de

tráf ico las s iguientes intersecciones: Autopista Medellín con v ía Madrid - San

Pedro-Puente de Piedra, Autopista Medellín con v ía Madrid –Los Arboles-

Puente de Piedra y Troncal de Occidente con v ía El Corzo -Bojacá.

Ciclo-rutas Rurales


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Se incluyen como cic lo -rutas rurales prior itar ias a fomentar y ejecutar en el

Munic ip io de Madr id las s iguientes :

Vía Madrid- San Pedro-Puente de Piedra.

Vía Madrid –Los Arboles-Puente de Piedra.

Vía Madrid – Barroblanco

Vía Perimetral de La Sabana.

SUBSISTEMA DE TRANSPORTE

El subsistema de transporte se encuentra conformado por las rutas de

transporte rural y por e l transporte de carga.

Rutas de transporte rural

Se reconocen como rutas de transporte rural las s igu ientes:

- Ruta 1. Terminal Munic ipal – La Cuesta y v iceversa.

- Ruta 2. El Crozo – Madr id – La Punta Madrid y v iceversa

- Ruta 3. Terminal Munic ipal – La Cuesta y v iceversa

- Ruta 4. Terminal Munic ipal – E l Corzo y v iceversa

Transporte de carga

El t ransporte de carga rural se estructura a través de Los corredores de carga

rural que son aquellos medios fís icos de la malla v ial rura l que faci l itan la

conectiv idad entre nodos de producción y nodos de consumo, v inculan los

accesos del municip io y las infraestructuras de serv ic ios, por medio de los

cuales se distribuye la carga para satisfacer los requerimientos de las cadenas

de suministros.

Corredores de carga rural

Son corredores de carga rural las Vías arteria les o de Primer Orden (V -1R)

(Troncal de Occidente y Autopista Medellín), desde las cuales se der ivan como

principa les v ías de carga rural las Vías Intermunicipales o de Segundo Orden

(V-2R), en especial las Vías Madrid - San Pedro-Puente de Piedra y Madr id –

Los Arboles - Puente de Piedra que se conv ierten en las princ ipales v ías de

acceso a las veredas, a los cult ivos de f lores, a las zonas agropecuarias de

donde se origina la carga de los productos que se cult ivan o producen en el

suelo rural.

2.1.1. Proyectos y Programas del Sistema de Movilidad Rural


Adecuación v ía Los Arboles - Puente Piedra

Adecuación v ía San Pedro - Puente Piedra


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Adecuación v ía Madrid - Barro B lanco

Construcción de la c ic loruta v ía Los Arboles - Puente Piedra

Construcción de la c ic loruta v ía San Pedro - Puente Piedra

Adecuación v ías secundarias Centros Poblados

Conexión y adecuación de v ías terciar ias Vereda Laguna Negra y Vereda

Los Arboles

2.2. SISTEMA DE ESPACIO PÚBLICO RURAL

Si b ien el escenario rural trae consigo características paisaj íst icas, es preciso

la d isposic ión de espacios verdes destinados al entretenimiento y recreación de

la poblac ión rural. A part ir de la identif icación de equipamientos dentro d e los

centros poblados, se propone consolidar centralidades de serv ic ios en los

centros poblados, en donde se identif ican predios que pueden ser desarrol lados

como zonas verdes y parques. Se identif icaron seis potenciales parques que

configurarían las central idades de serv ic ios descritas en los centros poblados

de Pablo VI, Chauta, Los Arboles, Moyano, El Corzo y la Cuesta. En esa

medida se propone los s iguientes proyectos estratégicos para el incremento de

espacio público:

T abla 2. Propuesta parques Rura les

LIST ADO DE PARQUES EXIST ENT ES Y PROPUEST OS POR VEREDAS

T IPO NOMBRE CENT RO POBLADO o

VEREDA ÁREA (m²)

ÁREA (Ha. )

Recreac ional y Pol idepor t ivos

Parque Pablo VI (Nuevo) Cent ro Poblado Pablo VI 2 ,217.27 0.22


Parque Chauta (Nuevo) Cent ro Poblado Chauta 1 ,479.70 0.15


Parque Los Arboles (Nuevo)

Cent ro Poblado Los Arboles 5 ,245.93 0.52


Parque Moyano (Nuevo) Cent ro Poblado Moyano 966.98 0.10


Parque El Corzo (Nuevo) Cent ro Poblado El Corzo 981.17 0.10


Parque La Cues ta (Nuevo) Cent ro Poblado La Cuesta 1 ,955.92 0.20

TOT AL PROPUEST O 12,846.97 1.28


7.1.2. Proyectos y Programas del Sistema de Espacio Público Rural

Proyectos y Programas de la Política de Espacio Público Construido:

Gestión del suelo, diseño y construcción del parque del Centro de

Desarrol lo Local Chauta


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Desarrol lo Local Los Arboles


Desarrol lo Local La Punta


Desarrol lo Local E l Corzo


Desarrol lo Local Moyano


Desarrol lo Local La Cuesta

2.3. SISTEMA DE EQUIPAMIENTOS RURAL

La propuesta de equipamientos para el suelo rural, a l igual que la del suelo

urbano se basa en la creación de Centros de Desarrollo Local. Los cuales se

proponen como una unidad dotacional que dará respuesta a las necesidades

específ icas del centro poblado en el cual se encuentre inmerso. Los centros de

desarrol lo local junto con las zonas verdes propuestas configurarán

centralidades de serv ic ios en los centros poblados. En esa medida, se

proponen los s iguientes CDL – Centros de Desarrol lo Local propuestos dentro

de los centros poblados:

T abla 3. Propuesta de CDL Rura les

PROPUEST A DE CDL RURALES

T IPO NOMBRE CENT RO POBLADO

Cent ro de Desarro l lo Local CDL La Cuesta Cent ro Poblado La Cuesta

Cent ro de Desarro l lo Local CDL Pablo VI Cent ro Poblado Pablo VI

Cent ro de Desarro l lo Local CDL La Punta Cent ro Poblado La Punta

Cent ro de Desarro l lo Local CDL Chauta Cent ro Poblado Chauta

Cent ro de Desarro l lo Local CDL Los Arboles Cent ro Poblado Los Arboles

Cent ro de Desarro l lo Local CDL Moyano Cent ro Poblado Moyano

Cent ro de Desarro l lo Local CDL El Corzo Cent ro Poblado El Corzo


7.1.3. Proyectos y Programas del Sistema de Equipamientos Rural

Proyectos y Programas de la Política de Equipamientos:

Gestión del suelo, diseño y construcción del Centro de Desarrol lo

Local Chauta


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Local Los Arboles


Local La Punta


Local E l Corzo


Local Moyano


Local La Cuesta

2.4. SISTEMA DE SERVICIOS PÚBLICOS RURALES

Sistema de Acueducto

El s istema de acueducto rural se encuentra conformado por la infraestructura

necesaria para el abastecimiento y tratamiento de agua potable y por las redes

matrices y secundarias para su distr ibución.

Son proyectos del s istema de Acueducto aquellos estipulados en el P lan

Maestro de Acueducto y Alcantari l lado

Sistema de Saneamiento Básico.

El s istema de saneamiento básico rural se encuentra conformado por los

serv ic ios de drenaje de aguas l luv ias, la recolección de aguas residuales y el

s istema para el tratamiento de aguas residuales.

Prestación del servicio de alcantarillado sanitario y pluvial rural.

Los sistemas de recolección, tratamiento y disposic ión de aguas residuales en

las v iv iendas y/o edif icaciones asiladas no podrán interconectarse y la

Autoridad Ambiental competente será la encargada de verif icar ésta condición.

En caso de que no haya prestación del serv ic io de acueducto y alcantaril lado,

el interesado en desarrol lar a lgún proyecto arquitectónico deberá solic itar a la

Autoridad Ambiental competente, los permisos ambientales correspondientes.

Líneas de Transmisión en suelo rural


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Dentro del municip io se localizan las s iguientes líneas de transmisión: Línea

Nueva Esperanza, Línea Valle del Abra, LT Noroeste -Purniom y LT Basollas –

Noreste.

Infraestructura de Transporte de Hidrocarburos

Dentro de la jurisdicción del municip io se encuentran los s iguientes elementos

que conforman la infraestructura que soporta la activ idad de transporte de

hidrocarburos: Propanoducto Salgar – Vista Hermosa y Propanoducto Salgar –

Mansi l la – Puente Aranda.

Residuos de Construcción y Demolición – RCD

Se deberá determinar la v iabil idad técnica y f inanciera del terreno prev isto para

la ub icación de la escombrera municipal, localizado en la vereda la Punta,

correspondiente a la cédula catastral 00 -00-011-0128-000 que cuenta con un

área de 4.3 ha, de acuerdo con las disposic iones ambientales v igentes.

Tecnologías de la información y las comunicaciones

Comprende el conjunto de recursos, herramientas , equipos, programas

informáticos, aplicaciones, redes y medios, que permiten la compilac ión,

procesamiento, almacenamiento, transmisión de información como voz, datos,

texto, v ideo e imágenes, las cuales se deberán regir por las disposiciones de la

Ley 1341 de 2009 por la cual se definen princip ios y conceptos sobre la

sociedad de la información y la organización de las Tecnologías de la

Información y las Comunicaciones –TIC– y demás normas que la complementen,

modif iquen y sustituyan.

2.4.1. Proyectos y Programas del Sistema de Servicios Públicos Rurales

Proyectos y Programas de la Política de Servicios Públicos Domiciliarios:

Proyectos del Plan Maestro de Acueducto y Alcantari l lado

8. ESTRUCTURA SOCIOECONÓMICA Y ESPACIAL

Los usos del suelo del área ru ral de l PBOT de Madrid, se clas if ican de la

s iguiente manera, para cada una de las categorías establecidas se realizó la

propuesta normativa correspondiente, ya sea por medio de l ineamientos o

f ichas normativas.


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8.1. CATEGORÍAS DEL SUELO RURAL – USOS

Plano 8. Propuesta de Usos rura les


a. Categorías de protección en suelo rural: Constitu ida por las zonas y

áreas que por sus características geográficas, paisaj íst icas o ambientales t iene

restring ida la posibi l idad de urbanizarse. Hacen parte de esta categoría las

s iguientes áreas:

- Áreas de Conservación y Protección Ambiental

Áreas del S istema Nacional De Áreas Protegidas

Áreas de Reserva Forestal

Áreas de Especial Importancia Ecosistémica

Áreas de Manejo Especial

- Área para la Producción Agrícola y Ganadera y de Explotación de

Recursos Naturales


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Áreas de Uso Agropecuario Mecanizado o Intensivo

Áreas de Uso Agropecuario Semi-Mecanizado o Semi-Intensivo

Áreas de restauración y rehabil i tación morfológica

Áreas para la explotación de Recursos Naturales

- Áreas o Inmuebles Considerados como Patrimonio Cultura l

- Área del Sistema de Serv ic ios Públicos Domici l ia r ios

b. Categorías de desarrollo restringido en suelo rural: Dentro de estas

categorías se incluyen los suelos rurales que no hagan parte de alguna de las

categorías de protección, cuando reúnan condiciones para el desarrollo de

núcleos de población rural, para la localización de activ idades económicas y

para la dotación de equipamientos comunitar ios. Hacen parte de esta categoría

las s igu ientes áreas:

- Centros Poblados

- Suelos Suburbanos

Viv ienda Campestre

Corredores v iales

Industria existente

Equipamientos

8.2. CENTROS POBLADOS RURALES

Los Centros Poblados corresponden a áreas en las cuales se agrupan mínimo 20

v iv iendas ubicadas de manera continuas y separadas por las c ercas o linderos

de los predios.

Para la presente propuesta son Centros Poblados rurales los s iguientes

T abla 4. Cent ros Poblados propuestos

CENTRO POBLADO ÁREA (Ha)

El Corzo 17,25

Moyano 4,15

La Punta 2,95

Los Arboles 12,77

Chauta 60,65

La Cuesta 5,20

Pablo VI 7,11



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8.3. VIVIENDA CAMPESTRE

La v iv ienda campestre es aquella de carácter no permanente. Cuando

corresponde a una edif icación que se establece en suelo rural y que está

destinada al uso residencial y recreacional, se denomina v iv ienda campestre

ind iv idual; cuando está conformada por conjuntos de v iv iendas o edif icaciones

destinadas al uso residencial y recreacional en suelo rural, q ue se manejan y

administran como una unidad de v iv ienda campestre, se denomina v iv ienda

campestre en parcelación.

Son polígonos destinados a v iv ienda campestre los s iguientes:

T abla 5. Pol ígonos de Viv ienda Propues tos

POLÍGONOS DE VIVIENDA CAMPESTRE

No. POLÍGONO VEREDA ÁREA (m²) ÁREA (Ha)

1 Carrasqui l la 693.178,93 69,32

2 Puente Piedra 892.210,23 89,22

3 Puente Piedra 165.095,05 16,51

4 El Corzo 255.750,49 25,58

5 La Estancia 1.452.194,64 145,22

TOTAL 3.458.429,34 345,84


8.4. CORREDORES SUBURBANOS VIALES

Son las áreas aledañas a las v ías, que son objeto de desarrol lo de diferentes

usos, al uso princ ipal de la zona respectiva. Estas áreas se localizan sobre las

v ías de primero y segundo orden dentro del k i lómetro adyacente al perímetro

urbano de Puente Piedra.

8.5. INDUSTRIA EN SUELO SUBURBANO

Corresponde a las zonas rurales suburbanas en las cuales se permite la

parcelación del suelo para la localización de establecimientos dedicados a la

producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación, producción,

ensamblaje, construcción, reparación, transformación, tratamiento,

almacenamiento, bodegaje y manipu lación de materias destinadas a producir

bienes o productos materiales. Se exc luye de esta definic ión las activ idades

relacionadas con la explotación de recursos naturales y el desarrol lo ais lado de


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usos agroindustria les, ecoturísticos, etnoturísticos, agroturísticos,

acuaturísticos y demás activ idades análogas que sean compatibles con la

vocación agrícola, pecuaria y forestal del suelo rural. La presente propuesta

para la industria en suelo rural se basa en las s iguientes tres premisas:

Las industrias que cuenten con l icencia v igente, debidamente expedida y

no hayan cumplido con las cesiones y demás normas exigidas tendrán un

plazo máximo de 6 meses desde la fecha de aprobación del presente

PBOT para cumplir con sus obligaciones. De lo contrario, los suelos

donde se encuentren pasarán a los usos rurales determinados en el

Plano Usos Rurales.

Las industrias localizadas en suelo rural que no cuenten con licencia

v igente, debidamente expedida se someterán a los procesos

sancionatorios determinados en la Ley y demás normas v igentes.

Bajo ninguna circunstancia se podrán expedir l icencias para uso

industria l en e l suelo rural, salvo en el corredor v ial suburbano de

acuerdo con las normas establecidas para este.

8.6. PATRIMONIO RURAL

La propuesta de Patrimonio Rural se basa en la actualización del inventario de

Bienes de Interés Cultural Rurales . Este inventario se compone

fundamentalmente de las haciendas de época colonial y republicana

reconocidas como patrimonio por conservar hasta la actualidad sus principa les

aspectos formales y constructivos orig inales, de alto valor estético e histórico.

Se incluye asimismo la ex-estación de ferrocarri l de E l Corzo por estar inclu ida

dentro del patr imonio ferrov iario nacional (BICn), y la sede de la Fundación

Crist iana San Pablo (Ciudad del Niño / la Niña) por ser un ejemplo relevante de

arquitectura que incorpora princip ios higien istas y aspectos funcionales propios

de esquemas pedagógicos en uso en la pr imera mitad del s ig lo XX.

Adicionalmente al inventario, se estableció el régimen de usos para los Bienes

de Interés Cultural y se defin ieron algunas medidas a ser tenidas en cuenta

para aquellos bienes que se encuentran vulnerados.

8.7. Proyectos y Programas de la Estructura Socioeconómica y espacial Rural

Proyectos y Programas de la Política de Vivienda:

Programa de Mejoramiento Integral de Centros Poblados

Proyectos y Programas de la Política de uso y ocupación del suelo urbano

y de expansión:


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Reconocimiento en terreno y elaboración de f ichas de valoración

patrimonial de BIC rura les

Elaboración de f ichas de valoración patrimonial de BIC rura les

Levantamiento BICs rurales de nivel de conservación 1

Elaboración de normativa específica para BICs rurales de nivel de

conservación 1

Levantamiento BICs rurales de niveles de conservación 3 y 4

Elaboración de normativa específica para BICs rurales de nivel de

conservación 3 y 4

Programa de difusión del patr imonio inmueble del Munic ip io de Madr id

Elaboración de f ichas de valoración patrimonial de BIC rura les

Programa de reconversión productiva a productos agropecuarios de

acuerdo a la aptitud del suelo

Programa asociativos y cooperativos para los productores

agropecuarios en material de tecnología, f inanciamiento y mercadeo

agropecuario

Programa de asistencia técnica agropecuaria para los pequeños y

medianos productores del área rural

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DOCUMENTO RESUMEN · 2020-07-26 · documento resumen . documento técnico de soporte del plan bÁsico de ordenamiento territorial de madrid página | 3 Índice del documento resumen