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I N D I C E

· Coordinación General: Ing. Oscar Paz

· Diseño Gráfico y Armado de documento: Lic. Sol Bagur

· Elaboración: Dra. Marilyn Aparicio

Ing. Ali Gonzales

· Apoyo: Ing. Diego Daza

· Derechos Reservados: Programa Nacional de Cambios Climáticos

· Financiamiento: Embajada del Reino de los Países Bajos

· Depósito legal:

Todos los derechos reservados

La Paz- Bolivia, 2005

Este documento fue elaborado en el marco del Plan Quinquenal del Programa Nacional de Cambios Climáticos

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MINISTERIO DE DESARROLLO SOSTENIBLE VICEMINISTERIO DE RECURSOS NATURALES Y MEDIO AMBIENTE

PROGRAMA NACIONAL DE CAMBIOS CLIMATICOS ORGANIZACIÓN PANAMERICANA Y MUNDIAL DE LA SALUD HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE MORO MORO - VALLE GRANDE

DEPARTAMENTO DE SANTA CRUZ

LA ATENCION PRIMARIA AMBIENTAL COMO ESTRATEGIA DE ADAPTACION

MORO MORO: UNA EXPERIENCIA EN CONSTRUCCION

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PRESENTACIÓN LA ATENCIÓN PRIMARIA AMBIENTAL (APA)

DEFINICIÓN PRINCIPIOS BÁSICOS

Participación ciudadana Organización Prevención y protección ambiental Solidaridad y equidad Integralidad Diversidad

CARACTERÍSTICAS Descentralización Intersectorialidad e interdisciplinaridad Cogestión pública-privada y autogestión Coordinación Eficiencia Autonomía política y funcional

EL NIVEL PRIMARIO AMBIENTAL PROBLEMAS AMBIENTALES HERRRRAAMMIIEENNTTAASS DDEE LLAA AAPPAA

Centros de Atención Primaria Ambiental (CAPA),

INTRODUCCIÓN CAMBIO CLIMÁTICO

MITIGACIÓN VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN

Vulnerabilidad Adaptación Vulnerabilidad y adaptación en Bolivia

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LA A.P.A COMO ESTRATEGIA DE ADAPTACIÓN SITUACIÓN ENCONTRADA

DESCRIPCIÓN DE MORO MORO Clima

Demografía CARACTERISTICAS DEL MUNICIPIO

Vivienda Vías de comunicación Servicios de salud Género

ANTECEDENTES ECONOMICOS Proyectos Sostenibles

ANTECEDENTES AMBIENTALES Servicio y Seguimiento Ambiental

APA EN MORO MORO Evaluaciones iniciales y línea de Base Planificación estratégica y organización comunitaria Concertación comunitaria Planificación de tareas participativas Implementación de proyectos sostenibles

RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN

Construcción de sistemas de agua Conformación de comités de agua Construcción de botadero municipal Equipos móviles de salud Mejoramiento de los Centros y Postas de Salud Capacitación de Responsables Populares de Salud Comunitarios (RPS) Proyectos de Saneamiento Básico Vectores Portadores de enfermedades Cisticercosis

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Focos de infección en mercados y canales Control sanitario de alimentos Mejoramiento de la vivienda Animadores de las comunidades Reforestación en cabeceras de vertientes de agua y zonas de recarga Investigación de enfermedades zoonóticas y ensayos en sanidad vegetal Educación en salud ambiental y prevención de la salud de las familias Programa de radio

EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS BIBLIOGRAFÍA

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LA ATENCIÓN PRIMARIA AMBIENTAL COMO ESTRATEGIA DE ADAPTACIÓN

MORO MORO UNA EXPERIENCIA EN CONSTRUCCIÓN PRESENTACIÓN La Atención Primaria Ambiental como estrategia de acción ambiental en salud, está siendo impulsada por la Organización Panamericana y Mundial de Salud, con el objetivo de reducir los riesgos ambientales sobre la salud de la población, combinando las potencialidades de la Atención Primaria en Salud con la estrategia del Desarrollo Integral1, sin embargo, su campo de acción está ampliándose constantemente, por lo que sus aportes como medida de adaptación y de reducción de la vulnerabilidad a los impactos del cambio climático en salud son cada vez más evidentes. El Cambio Climático Global, es uno de los problemas ambientales más serios que enfrentamos en la actualidad. Sus peligrosas consecuencias sobre la seguridad humana, y particularmente sobre la salud humana, está favoreciendo la emergencia de enfermedades que estaban bajo control ó habían desaparecido2, presentándose nuevas enfermedades, y en otros casos, extendiéndose geográfica y altitudinalmente las áreas endémicas. La situación descrita, hace necesaria la implementación de medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad y permitir la adaptación, integrando acciones tendientes a mitigar la emisión de gases de efecto invernadero, favorecer el desarrollo socioeconómico local y el cuidado del medio ambiente con el objetivo final de lograr un mejor nivel de vida y de salud para la población. En el contexto descrito, Moro Moro, un emprendedor Municipio perteneciente a la Mancomunidad de Vallegrande en el Departamento de Santa Cruz, viene ejecutando una serie de actividades enmarcadas dentro de la Atención Primaria Ambiental (APA),constituyéndose en la primera experiencia de dicha estrategia y en el resultado inicial de carácter local, del trabajo conjunto de la OPS/OMS y del Componente Salud del Programa Nacional de Cambios Climáticos, dependiente del Ministerio de Recursos Naturales y Medio Ambiente del Ministerio de Desarrollo Sostenible.

1 En sus orígenes la APA se basó en el Desarrollo Rural Integral, sin embargo esta estrategia transciende el ámbito rural, adoptando una visión local ya sea para el ámbito urbano, suburbano y/o rural. 2 Ejemplo el cólera.

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LA ATENCIÓN PRIMARIA AMBIENTAL Los apremiantes problemas ambientales que están afectando a América Latina y El Caribe caracterizados por un acelerado proceso de urbanización, el uso intensivo de los recursos naturales y la generación de tensiones sociales y ambientales (contaminación del aire, contaminación acústica, etc) resultantes del hacinamiento en las ciudades y la degradación ambiental en las áreas rurales, asociadas a la pobreza y la marginación social, hicieron necesario el diseño de una estrategia que precautelara el ambiente y como fin último la salud de la población. La Atención Primaria Ambiental (APA) se inscribe como una de las más prometedoras estrategias para el logro de una mejor calidad de vida de la población, en la búsqueda del mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales, y la conciliación de las demandas de crecimiento económico con la protección y conservación del medio ambiente. En la actualidad se identifican tres tipos de problemas ambientales que tienen la potencialidad para afectar la salud de la población, y generar repercusiones nacionales, regionales y locales. Estos problemas podrán ser de carácter global como el cambio climático, la disminución de la capa de ozono, entre otros, regionales3, como la contaminación de ríos, lagos, cuencas, etc., y locales, que afectan a un municipio o varios y que tienen una repercusión directa sobre la salud y la calidad de vida de la comunidad o municipalidad donde se originan. La Atención Primaria Ambiental, al destacar el papel de cada individuo en la construcción de ambientes saludables, pone de manifiesto la participación activa del ciudadano en la resolución y prevención de los mencionados problemas ambientales y permitirá contar con espacios para que los grupos ciudadanos puedan dirigir sus demandas y establecer niveles de cooperación e interacción con los municipios y otras instancias estatales responsables.

DEFINICIÓN La Atención Primaria Ambiental es una estrategia de acción ambiental, básicamente preventiva y participativa en el nivel local que reconoce el derecho del ser humano a vivir en un ambiente sano y adecuado y a ser informado sobre los riesgos del ambiente en relación con su salud, bienestar y supervivencia; pero a la vez define sus responsabilidades y deberes en relación con la protección, conservación y recuperación del ambiente y la salud. (Atención Primaria Ambiental, OPS/OMS, 1998).

3 Con repercusiones nacionales y locales.

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La Atención Primaria Ambiental, permite entonces mejorar la salud de la población y el medio ambiente mediante la consolidación de entornos saludables, donde las personas vivan en condiciones que le permitan desarrollarse y progresar, siendo sus vertientes fundamentales los principios de la Atención Primaria de Salud y los elementos esenciales del desarrollo humano.

PRINCIPIOS BÁSICOS

Los Principios Básicos en los que se rige la Atención Primaria Ambiental son los siguientes:

Participación ciudadana: Una ciudadanía capacitada y con conciencia ambiental tendrá una participación responsable, informal y organizada, por lo que cualquier política o decisión ambiental debe someterse entonces a la aprobación y conocimiento de la comunidad.

Organización: Una comunidad organizada tendrá éxito y adquirirá relevancia en cuanto a sus demandas y acciones en torno a la defensa de sus derechos ambientales.

Prevención y protección ambiental: A través de la sensibilización, educación, investigación, difusión y participación ciudadana, se mejorara el nivel de desarrollo económico y social de la población evitando ó minimizando el daño ambiental.

Solidaridad y equidad: Implica un compromiso de los ciudadanos entre sí y del Estado con su población en un marco de justicia social, a fin de remediar las desigualdades y asegurar que cada persona tenga acceso a un medio ambiente saludable.

Estrategia de Acción

Ambiental Local

Derecho de las personas

a vivir en un ambiente sano

Responsabilidades de las personas en la

conservación del ambiente

ORGANIZACIÓN

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Integralidad: Con el fin de garantizar la sostenibilidad local, las acciones y estrategias

ambientales deben enfocarse como parte de un sistema y no como una responsabilidad de carácter individual ó sectorial, es decir, que debe desenvolverse en un marco multidisciplinario y multisectorial.

Diversidad: El más absoluto respeto a las distintas culturas por más distintas que sean entre sí, es uno de los principios rectores de la APA, valorando las valiosas diferencias y disímiles potencialidades de la población. CARACTERÍSTICAS

Descentralización: La descentralización es básica para la APA y debe ser entendida como parte del proceso de democratización, con el objetivo de transferir capacidades reales tanto políticas, técnicas, financieras y administrativas4 a instancias regionales y locales. En las jurisdicciones descentralizadas, para la APA el nivel municipal es el más importante y será el ámbito donde la sociedad civil pueda desarrollar su capacidad de decisión y tuición sobre asuntos comunes y cotidianos que la afectan.

Intersectorialidad e interdisciplinaridad: Los problemas y temas ambientales abarcan una serie de intereses y disciplinas que no pueden verse bajo una sola visión, por ello, la APA debe constituirse en un marco facilitador de iniciativas de trabajo integral entre organizaciones de base, municipios, comisiones vecinales y ONGs en torno a acciones de planificación territorial y desarrollo local. Cogestión pública-privada y autogestión Las iniciativas ambientales de carácter local deben integrar propuestas, recursos y experiencias municipales y desarrollarse en espacios de coordinación y trabajo conjunto entre el municipio, organismos estatales, comunidad, empresas, ONG, organismos académicos, culturales, eclesiásticos y otros actores que estén asentados o intervengan en el municipio que esté aplicando la APA. La autogestión, debe llevarse a cabo en cada unidad del conjunto local y en especial en las organizaciones ciudadanas, que deben desarrollar su propia capacidad de gestión en la elaboración, ejecución y manejo financiero de los proyectos5.

Coordinación

4 Con ello la capacidad de tomar decisiones sobre la asignación de valores y recursos. 5 Lo que constituye un importante desafío para el Estado y especialmente para las ONG a fin de que estas herramientas sean manejadas por la población.

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El ambiente y los cambios que se dan en el mismo afectan a toda la población, por lo que la resolución de los problemas y el mantenimiento de condiciones ambientales adecuadas en una comunidad, requiere una visión de conjunto e involucra varios actores, donde es necesario desarrollar instancias de coordinación entre instituciones y grupos. La APA debe fomentar núcleos de trabajo proactivos, acuerdos y estrategias que administren los problemas locales, de acuerdo con su capacidad tecnológica, normativa y dispongan de los recursos existentes.

Eficiencia La eficiencia permite utilizar los recursos disponibles de la manera más apropiada al emprender acciones de mejoramiento o protección ambiental ágiles, desburocratizadas y coordinadas, dando espacio a la innovación, a la diversidad de actividades, a metodologías y a prácticas locales.

Autonomía política y funcional Los actores locales no deben perder su autonomía ni independencia. Sus acciones y declaraciones siempre tienen que reflejar el sentir de la población a la cual representan. EL NIVEL PRIMARIO AMBIENTAL El nivel primario ambiental debe desarrollar una serie de acciones destinadas principalmente, a la prevención, promoción y protección del medio ambiente en el espacio local, para lo que deberá contar con una institucionalidad adecuada que le permita afrontar problemas ambientales en función de su capacidad tecnológica, normativa, financiera y de recursos humanos y que, además, deberá establecer un sistema participativo y abierto a la comunidad6 para construir una sociedad saludable. El nivel primario ambiental es el nivel de gestión del nivel local, que implementa soluciones mediante sistemas, mecanismos y herramientas propios para este espacio, con el objetivo de:

Fortalecer la participación de la comunidad en problemas específicos. Generar proyectos de carácter específico con la suficiente factibilidad política, financiera y

técnica para su realización, debido a que los problemas ambientales fueron detectados en el nivel local.

Identificar los actores sociales y recursos involucrados en los problemas ambientales; y los esquemas de solución y concertación de los mismos.

Impulsar la gestión primaria ambiental mediante la planificación de estrategias de acción y coordinación, que den curso a un desarrollo local sostenible.

6 La población, debe ser protagonista de una relación activa y directa con los órganos del Estado, sean estos municipios, centros de salud u otros sectores vinculados al ambiente.

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PROBLEMAS AMBIENTALES Los problemas ambientales más frecuentes en la actualidad y que deben ser abordados por la Atención Primaria Ambiental son: En áreas urbanas

Contaminación atmosférica, Contaminación acústica, Contaminación del agua, Abastecimiento de agua potable, Basurales y escombros, Presencia de vectores transmisores de enfermedades, Calles sin pavimentar, Depleción de la capa de ozono Cambio y variabilidad climática Seguridad y calidad de los alimentos, Quemas no autorizadas, Falta de áreas verdes, Mal manejo de canales, Desastres naturales y emergencias químicas, Inundaciones, etc.

En áreas rurales:

Saneamiento básico deficiente, Acceso a agua potable, Manejo de desechos, Erosión, Deforestación, Plaguicidas, Uso indebido del suelo,

EL CAMBIO CLIMÁTICO Y LA APA INTRODUCCIÓN Los impactos del Cambio Climático sobre la salud humana se expresan en efectos directos ó indirectos, de acuerdo al tiempo en que el cambio se hace sentir7, por lo que, las variaciones en los patrones climatológicos, están favoreciendo o permitirán en mayor ó menor gradación:

7 La salud humana puede sufrir los efectos del Cambio Climático Global en forma directa, cuando es el resultado inmediato de los fenómenos climatológicos: como los daños a la integridad física de las personas ó

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• Un incremento de los índices de mortalidad ó morbilidad. • Un incremento de las enfermedades infecciosas principalmente en las transmitidas por vectores. • Un incremento de los índices de malnutrición y deshidratación por las dificultades en la disponibilidad

de agua y alimentos. • Daños a la infraestructura pública de salud, a causa del cambio climático. • Un incremento de daños sanitarios secundarios a eventos climáticos extremos.

Los impactos de la variabilidad y del Cambio Climático 8varían de acuerdo a las distintas zonas geográficas, donde los parámetros climatológicos se encuentran: temperatura, precipitación pluvial, humedad, velocidad del viento, radiación solar, etc., conforman un escenario particular, permitiendo la presencia de diferentes consecuencias de carácter sanitario. De todas las enfermedades sensibles al cambio climático, las enfermedades transmitidas por vectores están siendo particularmente favorecidas por los cambios en los patrones climatológicos, ya que la variación de estas condiciones está generando hábitat aptos para el desarrollo vectorial, incrementando sus posibilidades de reproducción, disminuyendo sus periodos de incubación, e incrementando su capacidad infectiva. Por su parte, los gérmenes transmitidos o no por vectores, debido a su corta vida y a su dependencia climática están exhibiendo una marcada amplificación de su capacidad de transmisión a los seres humanos, condicionando que la gama de enfermedades transmisibles, este variando en forma acelerada en función de los cambios climáticos y otras modificaciones ambientales9. La población y sus estilos de vida no saludables, las deficiencias en saneamiento básico, el crecimiento de la pobreza, la informalidad (que determinan hacinamiento en zonas con alto grado de exclusión social, la vivienda inadecuada, y los recursos financieros e infraestructura sanitaria insuficiente, se suman a los efectos climáticos, para también hacer sentir sus efectos sobre la cambiante situación de salud y para responder a las situaciones de riesgo y emergencia consecuentes. El grupo de enfermedades transmisibles e infecciosas sensibles al cambio climático no están limitadas a ninguna región en el mundo en especial, ni se circunscriben a los países desarrollados o en vías de desarrollo, por lo que representan una amenaza general, que exige una respuesta coordinada de los sistemas de salud de todos los países, al mismo tiempo que se constituyen en una carga financiera obligatoria para la prevención, el control de brotes epidémicos y la atención sanitaria de los enfermos.

CAMBIO CLIMÁTICO El Cambio Climático Global, ha dejado muy clara la globalización de los problemas ambientales, por lo que es imposible e inútil enfrentarlos de manera solitaria, debiendo ser una

las epidémicas generadas por derrumbes, ciclones, sequías, inundaciones, etc. ó en forma indirecta, cuando es el resultado mediato ó son producidos a través de intermediarios como: los incrementos en la incidencia y prevalencia de las enfermedades transmitidas por vectores, las reemergencias de enfermedades ya desaparecidas o controladas, el desarrollo de nuevas enfermedades, etc. 8 El Efecto Invernadero está generando un Cambio Climático Global, que es atribuido directa o indirectamente a las actividades humanas al alterar la composición global atmosférica, agregada a la variabilidad climática natural observada en periodos comparables de tiempo (EEI, 1997). 9 Aumento de la radiación ultravioleta, contaminación del aire, agua y suelos, uso indiscriminado de plaguicidas, tala indiscriminada de árboles, etc.

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empresa que involucre a todos los países, para ello será necesario encarar acciones encaminadas a reducir la vulnerabilidad, favorecer la adaptación, y hacer posible la mitigación de las emisiones de Gases de Efecto Invernadero, así como también la investigación científica. Bolivia, ha suscrito y ratificado la Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático (CMNUCC) y ha implementado acuerdos asumidos desde 1995. El país, ha suscrito y ratificado el Protocolo de Kyoto y ha concretado iniciativas de naturaleza multilateral y bilateral y ha iniciado la planificación10 y la implementación de medidas de adaptación11. Es en este contexto, donde deben ponerse en práctica medidas de mitigación, reducción de la vulnerabilidad y adaptación, que sigan un modelo integrado de acuerdo a la propuesta del IPCC 12

Gráfico No. 1

MITIGACIÓN El mundo debe rebajar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) causantes del calentamiento global, entre 50 y 70%, solamente para estabilizar el actual nivel de gases en la atmósfera13.

10 La Estrategia Nacional para el Cambio Climático de Bolivia (ENI), es un proceso en curso para incrementar la capacidad de adaptación en respuesta a los impactos del Cambio Climático y sus oportunidades. 11 Relacionado con la implementación de los artículos 4.8 y 4.9 de la CMNUCC. 12 IPCC, Climate Change 2001Synthesis Report. 13 Sin embargo, las proyecciones indican que las emisiones de esos gases continuarán aumentando en las próximas décadas.

CAMBIO CLIMATICO – UN MARCO INTEGRADO DE TRABAJO

bCACAMBIO CLIMATICO

Incremento de temperaturaIncremento del nivel del mar

Cambios en la precipitacion pluvial

Sequias e inundaciones

IMPACTOS SOBRE LOS SISTEMAS HUMANO Y NATURAL

Salud Humana

Recursos hidricos y alimenticios

Ecosistemas y biodiversidad

Asentamientos humanos

VIAS DE DESARROLLO SOCIOECONOMICO

Crecimiento Económico

Tecnologia

Poblacion

Gobierno

EMISIONES Y CONCENTRACIONES

Gases de Efecto Invernadero

Aerosoles

Ad aptació n

Adaptación

Miti

gaci

on

IPCC SYNTHESIS REPORT 2001

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Para lograr la reducción de los GEI que se liberan durante los distintos procesos de producción se están implementando medidas u opciones de mitigación14, que serán distintas de acuerdo al sector comprometido. Opciones de Mitigación

Entre las principales opciones de mitigación se encuentran la producción de vehículos no contaminantes por la industria automotriz.

El uso eficiente de la energía como la opción principal de reducción de emisiones de la industria.

El sector cambio en el Uso de la Tierra y Bosques tiene tres vías principales para mitigar las emisiones de CO2 atmosférico: la protección a partir de evitar la deforestación de bosques naturales, los secuestros implementando plantaciones forestales con especies adaptadas a la región con el fin de evitar impactos ambientales negativos15, y la sustitución de tecnología para el cambio de uso de la tierra (ejemplo quemas controladas).

En el sector agrícola y pecuario las opciones de mitigación se destinan a la mejora de los sistemas de manejo de ganado favoreciendo la calidad del hato ganadero y la existencia de animales en producción acompañado de una mejora en el rendimiento de los cultivos, como también al manejo adecuado de los residuos de cosechas (evitando la quema) que favorezcan el contenido de materia orgánica en el suelo y evite las emisiones de nitrógeno para la mejora de los rendimientos.

Un adecuado manejo de la basura con la generación de energía a partir de desechos.

El reciclaje de papel y de fibra y el uso de papel de desecho como combustible en los servicios de provisión de energía también tiene sus ventajas.

En el sector energético existen dos opciones disponibles: el incremento en la eficiencia de transformación y el incremento del uso primario de energías alternativas Específicamente para Bolivia se han planteado las siguientes opciones de mitigación en el sector energético :

14 Entre otras la modificación de los procesos de producción, la supresión de disolventes, el empleo de materias primas alternativas, la sustitución de materiales, la captación de metano en vertederos, la instalación de plantas de tratamiento de aguas residuales, la reducción de la fuga de refrigerantes holocarbonados de fuentes móviles y fijas, etc. 15 Como sucede con algunas especies exóticas por ejemplo efecto alelopatico que evita el crecimiento de otros tipos de vegetación.

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- Lograr eficiencia en la iluminación a través de la introducción de lámparas fluorescentes compactas en reemplazo de las lámparas de filamento incandescente en todos los subsectores.

- Aumentar la eficiencia energética en el sector residencial (urbano y rural) comercial e industrial.

- Buscar eficiencia en la refrigeración del sector residencial (nuevos modelos).

- Incrementar el uso residencial del gas natural a través de un consumo masivo para propósitos de cocción y calentamiento de agua.

- Incrementar, el uso de gas natural en el sector transporte y acelerar el ritmo de conversión de la flota automotriz (diesel y gasolina) hacia el gas natural.

- Reducir la quema de gas natural en campos de explotación por medio de instalaciones de recuperación y procesamiento de gas natural y a través de la reinyección y reciclado de gas natural.

VULNERABILIDAD Y ADAPTACIÓN Los conceptos de vulnerabilidad y adaptación lejos de ser sencillos comprenden muchas dimensiones y una marcada interdependencia de los mismos. De acuerdo al UNDP y al GEF16 la vulnerabilidad ( V ) al clima y al cambio climático es una función de los impactos ( I ) menos la adaptación ( A )entonces:

V = I - A Los impactos son una función del sistema climático y de la exposición a los sistemas ambientales y socioeconómicos, los mismos que se pueden incrementar por una intensificación en la frecuencia de los eventos climáticos o por un incremento en su exposición. Como resultado del crecimiento de la población y del desarrollo económico existe una mayor cantidad de personas y propiedades expuestas a los afectos adversos del cambio climático y por lo tanto susceptible a grandes pérdidas. Vulnerabilidad La vulnerabilidad comprende todos los factores generados por el cambio climático que pueden dañar o destruir un sistema lo que no depende sólo de la sensibilidad del sistema, sino también de su habilidad para adaptarse a las nuevas condiciones climáticas17.

16 An Adaptatation Policy Framework , UNDP – GEF Project May 2001 Canadá 17 Climate Change Second Assesment IPCC 1995

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El grado de exposición es el resultado de procesos históricos que incrementan la exposición y la vulnerabilidad lo que como ejemplo incluye:

- Crecimiento de los asentamientos humanos en planicies inundables o en pendientes inestables. - Expansión de la agricultura dentro de áreas con precipitación pluvial inestable. - Movimiento de la pequeña agricultura de zonas libres de infestación de mosquitos a áreas

infestadas de mosquitos. Adaptación La capacidad de los sistemas humanos de anticiparse a los impactos y a la variabilidad del cambio climático, los hace diferentes a los sistemas naturales18, debido a que las reacciones podrán ser planificadas previamente y potencialmente podrán reducir la vulnerabilidad y los costos asociados al cambio climático, al contrario de lo que sucede en la adaptación autónoma de los ecosistemas. Sin embargo, se verá afectada por los niveles de desarrollo socioeconómico y el marco de políticas y estrategias vigentes en una determinada región o país. Por lo tanto, se considerara como adaptación al ajuste espontáneo ó planificado en respuesta o anticipación a las condiciones del cambio climático. Ajustes que pueden hacerse en las prácticas, procesos y estructuras19. La capacidad de adaptación varia considerablemente entre países, regiones, y grupos socioeconómicos, siendo las regiones y comunidades pobres las más vulnerables y las más expuestas a los efectos del cambio climático, contando a su vez con una capacidad adaptativa limitada. En general, la mayoría de los sectores sociales y económicos incluyendo el agrícola, forestal, asentamientos, industria, transporte, salud humana y manejo de los recursos hídricos deben transformarse paulatinamente para adaptarse20 a los cada vez, más evidentes efectos del cambio climático global.

Vulnerabilidad y Adaptación en Bolivia En Bolivia, se han identificado las siguientes áreas de vulnerabilidad y medidas de adaptación necesarias para reducir las mismas21.

Vulnerabilidad y Adaptación de la Salud Humana La evaluación de la vulnerabilidad de la salud humana, demostró la alta susceptibilidad de la población boliviana al incremento de las enfermedades transmisibles principalmente de

18 IPCC Working Group II 2001 19 Climate Change Second Assesment IPCC 1995 20 Considerando a la adaptación como un proceso activo y dinámico 21 Bases Generales para la Aplicación de la Estrategia Nacional de Implementación de la CMNUCC en Bolivia , PNCC La Paz – Bolivia 2002

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aquellas transmitidas por vectores22, lo que hace necesario replantear el papel ambiental dentro de los Programas Nacionales de Salud, incluir la temática del cambio Climático en la evaluación epidemiológica y fortalecer la educación en salud ambiental con énfasis en los impactos sanitarios del cambio climático.

Vulnerabilidad y Adaptación para la Seguridad Alimentaria23 Bolivia, presenta dos formas de exposición al riesgo de inseguridad alimentaria. La primera relacionada con la realidad socioeconómica de las regiones y que es directamente proporcional a la pobreza; la segunda está relacionada con la exposición a riesgos de carácter temporal pero que afectan drásticamente a las economías regionales como la sequía ó las lluvias intensas. Los diferentes índices que se han elaborado24 para identificar a los más pobres y vulnerables en el país señalan a los departamentos de Potosí, Chuquisaca y Cochabamba como los departamentos con mayores problemas de pobreza, subnutrición y vulnerabilidad social, pero particularmente a las provincias ubicadas dentro de los valles secos interandinos. Entre las actividades de adaptación se ha señalado el ordenamiento de ecosistemas frágiles, el manejo y protección de los ecosistemas de montaña, la lucha contra la erosión y desertificación, la conservación de los recursos hídricos, la agricultura sostenible, la protección de la biodiversidad y las medidas de recuperación de suelos.

Vulnerabilidad y Adaptación del Sector Agricultura El incremento de la temperatura en un rango de 2° C no se traduciría en daños serios al ecosistema, en caso de ir acompañadas de incrementos en las precipitaciones, sin embargo, de producirse una disminución en la precipitación, aún sin incremento de temperatura, los efectos serian negativos, no sólo en forma directa e inmediata sobre la producción, sino también para el ecosistema presentándose desertificación, salinización, destrucción de la cobertura vegetal, deforestación, etc. Entre las medidas de adaptación se plantean25 el manejo de aguas y suelos, biodiversidad, educación, investigación y transferencia de tecnología.

Vulnerabilidad y Adaptación del Sector Forestal Las elevadas tasas de deforestación26 asociadas a los efectos del cambio climático sobre los bosques, produciría un fuerte impacto sobre los mismos, por lo que se debe plantear una serie

22 Documento “ Vulnerabilidad y Adaptación de la Salud Humana ante los Efectos del Cambio Climático en Bolivia” MDSP-VMARNDF,PNCC, GEF 2001 23 Documento Bases Generales para la Aplicación de la Estrategia Nacional de Implementación de la CMNUCC en Bolivia , PNCC La Paz – Bolivia 2002 24 Ya sea el índice de pobreza, el índice de desarrollo humano (IDH) o el índice de vulnerabilidad social (IVS). 25 Documento “Vulnerabilidad de los Ecosistemas al posible Cambio Climático y Análisis de Mitigación de Gases de Efecto Invernadero” MDSMA, PNCC, EPA,USCP 1997.

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de opciones como el aprovechamiento forestal sostenible (que en algunas zonas ya se viene haciendo) que garantice la conservación manteniendo la productividad del bosque, de la diversidad biológica y de los procesos ecológicos. El crecimiento de los procesos de industrialización debe sustentarse en el máximo aprovechamiento de la madera y sus desperdicios de manera que se pueda elaborar productos con un mayor valor agregado.

Vulnerabilidad y Adaptación de los Recursos Hídricos Se ha previsto en general una disminución de los caudales aunque con algunos incrementos temporales, por lo que dentro de las medidas de adaptación, se encuentran la planificación coordinada del uso del agua, construcción de obras de regulación, riego y almacenamiento, adopción de políticas de conservación, control de la calidad de los cuerpos de agua, sistemas de suministro controlado y remunerado, adopción de planes de contingencia, obras de transferencia de aguas intercuencas, mejora en los sistemas de predicción de inundaciones y sequías, capacitación y educación en manejo y consumo del agua.

Vulnerabilidad y Adaptación Sector Ganadería y Pasturas En el sector ganadería y pasturas la evaluación mostró la sensibilidad del ganado al cambio climático, que se reflejaría en alteraciones del peso del animal que generaría su rápida comercialización. Por su parte, la biomasa verde disminuirá por lo que la producción de plantas dependería de la longitud de las estaciones y sus variaciones. Entre las medidas planteadas se hallan la introducción de otros tipos de ganado que resistan más a los efectos del cambio climático, migración, modificaciones de las estaciones de pastoreo y dieta suplementaria y para las pasturas la identificación de variedades resistentes, e introducción de pasturas nativas. LA A.P.A COMO ESTRATEGIA DE ADAPTACIÓN La salud de la población esta íntimamente ligada al sector productivo y ambiental, por lo que acciones y medidas destinadas a estos sectores serán más exitosas en el logro de un mejor nivel de salud, que aquellas exclusivamente limitadas al sector salud. Como ejemplo señalaremos una baja producción agrícola que puede generar pobreza en la comunidad, con la consiguiente inseguridad alimentaria, desnutrición seguida de morbilidad y muerte. Siguiendo esta línea, la salud humana es vulnerable a los efectos del cambio climático, lo que hace necesario prevenir sus efectos dañinos y mejorar nuestra adaptación a este y a otros impactos de carácter ambiental, que asociados al nivel de pobreza, baja productividad y ausencia de estrategias integrales de desarrollo plantean un escenario sanitario poco

26 En el sector forestal la tasa de deforestación anual es de 168.012 hectáreas año26. Un estudio realizado para Santa Cruz recientemente publicado26 señala un promedio anual de deforestación de 203.433 hectáreas solo para este departamento, y que sobrepasa la cifra calculada para toda Bolivia.

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alentador. Por ello, el sector salud ha lanzado la A.P.A27 que con una mirada sanitaria promueva el desarrollo integral (productivo y social) en beneficio de la salud de la población. La Atención Primara Ambiental (APA)28, es una estrategia de acción ambiental comunitaria, promovida por la OPS/OMS para contribuir a la conservación y mejoramiento de la calidad del ambiente y consecuentemente, al mejoramiento de la salud y de la calidad de vida de las poblaciones. La APA, como estrategia de adaptación, permitirá integrar la mayoría de los elementos citados con un enfoque netamente sanitario pero de carácter intersectorial y productivo como el que se está ejecutando en Moro Moro. El trabajo que se está llevando a cabo en Moro Moro cuenta con la participación de autoridades municipales, dirigentes de Asociaciones de Agricultores, autoridades comunales, comunarios, personal técnico de instituciones gubernamentales de desarrollo, lo que ha posibilitado avances positivos en términos de fuentes de información29 y apoyo al proceso.

SITUACIÓN ENCONTRADA

DESCRIPCIÓN DE MORO MORO Los Valles Cruceños, incluyen las provincias de Vallegrande, Florida, y Manuel Maria Caballero, y se encuentran ubicados al Sud-Oeste de la capital del Departamento de Santa Cruz, sobre las sierras sub-andinas. Moro Moro por su parte, es la tercera sección municipal de la Provincia Vallegrande, y conforma la Mancomunidad del mismo nombre, que siendo en un 89%, montañosa abarca un total aproximado de 62.625 hectáreas. . (fotografia aquí) Moro Moro presenta tres pisos ecológicos; Zona Alta, Valles y Zona Sub-tropical, que coinciden con el tipo de actividad productiva que se desarrolla Cuadro No1

27 La APA considera el hecho del continuo deterioro del ambiente que se viene experimentando en los últimos años (dado por efecto del incremento de la población, la creciente urbanización y la industrialización) y que hace necesaria la participación de la población en la vigilancia, identificación y control de los factores ambientales de riesgo para la salud de la población. 28 Texto extraído del documentó Guía Básica para la Promoción de la Atención Primaria Ambiental OPS/CEPIS/PUB/01.73 2001 Pag. 16. 29 Fuentes primarias: encuestas directas, talleres participativos, consultas a comunarios, a organizaciones que operan en la zona e instituciones sociales.

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CUADRO No. 1

PISOS ECOLOGICOS

ALTURA msnm Bajas

Intermedias Altas

1.0 1.500 1.500 a 2.000 2.000 a 3.000

Clima La temperatura media anual registrada en la zona es de 17.5 ºC, con una humedad relativa de 65% a 70% promedio. Los índices de evapotranspiración (989mm) sobrepasan la precipitación pluvial (655mm), por lo que existe un déficit de agua almacenada en los suelos y representa una limitante para la producción agrícola y pecuaria. Las fuertes sequías son un factor limitante para la agricultura, las que se presentan de julio a noviembre, también se producen heladas, nevadas y granizos en algunos años de manera esporádica. Los vientos predominantes provienen del norte durante el otoño e invierno con velocidades que varían de 5 a 8 km/hora, lo que favorece la erosión del suelo.

CUADRO N° 2 MORO MORO DESCRIPCIÓN DE COMUNIDADES SEGÚN EL CLIMA

ZONAS ALTAS Y

FRÍAS (desde 2000 msnm

adelante)

ZONAS INTERMEDIAS

(entre 2000 y 1500 msnm)

ZONAS BAJAS Y CÁLIDAS

(1500 a 1000 msnm)

1. Alto Veladero 2. Lagunita 3. La Tranca 4. La Laja 5. Abra grande 6. La Yunga 7. Barrial 8. Monte Kata 9. Palmar 10. Abra Astillero 11. La Senda 12. Buena Vista 13. Potrerillos 14. La Senda 15. Candelaria

1. Añapanco 2. El Tholar 3. Juan Ramos 4. La Higuera 5. Agua Amarilla 6. Ariruma

1. Pampa Negra 2. Torrecillas 3. Chañara

15 COMUNIDADES

6 COMUNIDADES

3 COMUNIDADES TOTAL 24

Fuente: Elaboración propia Unidad Ambiental y Proyectos. HAM Moro Moro 2003. Según el censo del 2001

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• Demografía El Municipio de Moro Moro, cuenta en la actualidad con una población de 3.366 habitantes (Censo 2001) y viene presentando un decrecimiento poblacional en relación al anterior censo (1992) donde contaba con una población de 3.863. La pérdida poblacional es significativa y se debe a la migración de la población joven a la ciudad de Santa Cruz y a otras del interior del país, debida particularmente a la pobreza (Moro Moro es el tercer Municipio del Departamento de Santa Cruz con un índice de pobreza del 87%30). También, se presenta migración temporal hacia zonas de siembra fuera del Municipio31. Actualmente la densidad poblacional en el Municipio de Moro Moro, es de 5.3 habitantes por km2. Características del Municipio El municipio de Moro Moro cuenta con energía eléctrica las 24 horas del día en el pueblo de Moro Moro, y en las comunidades de Alto Veladero, Abra Grande y La Laja mediante la red aislada de los valles cruceños. El resto de las comunidades no cuentan con dicho servicio. La localidad de Moro Moro (pueblo) cuenta con una pequeña red de alcantarillado construida en los años 80 e impulsado por un párroco de la iglesia católica, con financiamiento internacional y la participación masiva de los comunarios. Sin embargo, no cuenta con lagunas de oxidación y todas las aguas servidas no reciben ningún tipo de tratamiento y son vertidas directamente al medio ambiente. El resto de las localidades del municipio no cuenta con este servicio ni con letrinas. El cuidado de parques y jardines en la localidad de Moro Moro está a cargo del municipio que cuenta con el personal necesario para los trabajos de mantenimiento y manejo del vivero municipal. Por su parte, la población del municipio participa en trabajos de limpieza, recojo de basura, y cuidado de áreas verdes de las comunidades, donde se hacen “mingas o faenas participativas” antes de cada fiesta patronal.

CUADRO Nº 3 DISTRIBUCIÓN CANTONAL DE MORO MORO

CANTON

COMUNIDADES

Abra el Astillero

Juan Ramos, La Senda, Higueras, Abra del Astillero. (4 comunidades)

30 Censo 2001 INE 31 Como la siembra de papa desde la zona de Angostura hasta El Torno en Santa Cruz.

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Ariruma

El Palmar, San Jose del Barrial, Monte Kata, Ariruma. (4 comunidades)

La Laja Agua Amarilla, La Laja, Abra Grande, La Yunga.( 4 comunidades)

Añapanco Añapanco, Tholar, Pampa Negra, Torrecillas. (4 comunidades )

Moro Moro Moro Moro, Lagunita, Alto del Veladero, Potrerillo, La Tranca, Candelaria, Buena Vista, Chañara. ( 8 comunidades. )

TOTAL: 5 CANTONES TOTAL:24 COMUNIDADES CON OTBs Fuente: Elaboración propia Unidad Ambiental y Proyectos de la HAM Moro Moro 2003 .

• Vivienda La construcción de las viviendas es distinta de acuerdo a los pisos ecológicos con los que cuenta el Municipio, por lo que en las zonas altas; las construcciones son adecuadas para controlar el frío y brindar protección frente a las fuertes heladas que afectan la zona. Por el contrario, en las zonas bajas las construcciones se caracterizan por usar piedra y adobe sin un adecuado acabado, presentando grietas que sirven de hábitat para todo tipo de insectos, particularmente vinchucas. Las viviendas del Municipio correspondientes al área urbana (pueblo de Moro Moro) están construidas de adobe en un 90% que puede ser revocado con cal ó cemento, y por lo general recubiertos con pintura, y 10 % de cemento, madera, arena, piedra u otro material. Los techos son de teja, cerámica, calamina o paja. En este ultimo caso la construcción es barata, con un costo promedio de 25 a 30 Bolivianos por metro cuadrado. En el área rural las casas están construidas de adobe, madera, palos, caña hueca. Solo un pequeño porcentaje usa teja y calamina. La mayoría de las construcciones utilizan los recursos propios de la zona para efectos de construcción, por el clima que se tiene y son construidas por la familia campesina. La construcción de las viviendas se realiza con la mano de obra activa del dueño, existiendo un criterio caprichoso al no contar con un buen plan regulador municipal, que pueda establecer criterios de asentamiento y construcciones civiles acordes con el crecimiento poblacional y con perspectivas de urbanizar las zonas más pobladas.

• Vías de comunicación Para la construcción de los caminos se identifico a las comunidades que precisaban la construcción de los mismos,32 con el objetivo de que la población reciba atención de salud, obtenga auxilio médico en caso de emergencias, tenga acceso a la educación escolar para los

32 Se inició la construcción de 250 kilómetros de caminos

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pobladores incluso de las comunidades más alejadas y para que los productores puedan sacar sus productos a los mercados más cercanos. Actualmente, las vías de comunicación del Municipio de Moro Moro (alrededor de 250 kilómetros) son rústicas y la mayoría de tierra, siendo poco transitables en épocas lluviosas, lo que se constituye en un limitante económico para las comunidades. Sin embargo, vinculan a todas las comunidades con el pueblo de Moro Moro.

• Servicios de salud A iniciativa y financiamiento de un párroco de la Iglesia Católica, se inició la construcción de un centro de salud en la capital del municipio y la construcción de salones de propósitos múltiples en 10 comunidades de Moro Moro (que incluía botiquines): Lagunitas, Alto Veladero, Abra Grande, La Laja, El Palmar, San José del Barrial, Ariruma, La Higuera, Chañara y Abra del Astillero. A esta iniciativa se le asoció la implementación de equipos móviles de salud que recorren todas las comunidades del Municipio.

• Género La igualdad de género dentro del Municipio de Moro Moro es aún incipiente, continuándose la distribución de tareas rudas para los varones y labores de casa para la mujer, la misma que debe apoyar los trabajos del marido y obedecer sus decisiones. Sin embargo, para las tareas públicas las leyes obligan la participación femenina, habiéndose obtenido importantes avances en ese tema.

ANTECEDENTES ECONÓMICOS

La actividad productiva del Municipio de Moro Moro, se basa en fincas familiares de producción agropecuaria, con pequeños predios donde se cultiva granos básicos (trigo y maíz), tubérculos y árboles frutales en pequeña escala puesto que la superficie de tierra cultivable es limitada (menos de 10 Has. por familia) y con pendientes superiores al 15%, lo que las hace propensas a la erosión hídrica, identificada como una de las mayores limitantes agrícolas. La agricultura se realiza sin planificación ni una adecuado manejo de los suelos, tendiendo a ampliar la frontera agrícola en una forma expansiva más que intensiva, lo que lleva a buscar tierras marginales no aptas para la agricultura, asociada a la falta de conservación de los suelos puesto que si un predio presenta rendimientos decrecientes se lo abandona y se habilita otras tierras con cobertura forestal en otra zona.

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Dicha práctica esta generando perdida de suelos por erosión33 y pérdida de la cobertura vegetal en la parte alta de la cuenca, que está afectando las reservas acuíferas y favoreciendo los deslizamientos. Además, la cría de animales criollos de baja calidad produce un sobre pastoreo en forma rotativa de los terrenos que está intensificando el proceso erosivo en los suelos. La artesanía es otra fuente de ingresos del Municipio realizada en su mayoría por mujeres lugareñas utilizando tejidos de lana de oveja teñida con diversos colores, que sirven para la confección de camas, ponchos, caronas34, manteles y alforjas que actualmente se están exportando a países de Europa. Por su parte, los varones realizan trabajados en cuero; cuerdas y jáquimas35, en madera para la preparación de suelos con bueyes (yugos y arados de palo) y trabajos de herrería. El procesamiento de la leche de vaca, mediante técnicas artesanales para la obtención de la cuajada, el quesillo, y finalmente el queso, se constituye en otra fuente de ingreso. Proyectos sostenibles La comunidad y el Municipio de Moro Moro se hallan impulsando proyectos de carácter productivo que están siendo ejecutados con financiamiento de instituciones nacionales y extranjeras, gobierno municipal y los comunarios con contraparte como los siguientes36:

Proyecto Frutícola se refiere a la implementación de nuevos huertos frutales de duraznos, manzanos y ciruelos mejorados alcanzando entre 30 y 40 hectáreas de plantaciones nuevas en todo el municipio de Moro Moro en el lapso de 2.5 años que dura el proyecto (finaliza este año), el proyecto fue financiado con el 50% de los comunitarios como contraparte y el otro 50% entre Suiza, Gobierno Municipal y la Fundación para el Desarrollo Frutícola alcanzando un total de 127.000 $us Dólares Americanos durante el tiempo de ejecución de 2.5 años y el pago de 10 Bs. Mensual de los beneficiarios por la asistencia técnica en campo.

Construcción de Atajados de tierra familiares para el almacenamiento de aguas de lluvia beneficiando a 74 Socios de la Asociación de Fruti cultores de Moro Moro (AFRUMO), por un monto de 69.000 $us dólares americanos.

Introducción de semillas de calidad. Construcción de silos para almacenamiento de semillas de papa de calidad. Implementación de barreras vivas en terrenos con pendientes. Implementación del vivero municipal para reproducción de plantines de frutales y forestales. Construcción de infraestructura de reforzamiento de riego. Campañas de vacunación del ganado contra la fiebre aftosa. Construcción de carpas solares para cultivar hortalizas de alto valor nutritivo37 en las

unidades educativas.

33 En los valles cruceños la degradación de los suelos cultivables es de 80% con daños erosivos severos 34 Tejido utilizado para cubrir a los animales de carga 35 Riendas 36 Moro Moro, recibe 826.501 Bolivianos al año del Tesoro General de la Nación,36 recursos económicos que al no ser suficientes motivan al Municipio a buscar recursos de fuentes externas y a la comunidad a apoyar con mano de obra y otros materiales del lugar que son monetizados como contraparte a la ejecución de los proyectos.

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ANTECEDENTES AMBIENTALES

El municipio de Moro Moro, dada su riqueza en recursos naturales y el peligro en que se encuentran dado el uso intensivo de los mismos ha colocado el tema ambiental como eje de la agenda administrativa, como guía para el manejo de los recursos naturales y base fundamental para el desarrollo sostenible de la zona. La problemática ambiental al interior de la gestión municipal es considerada como un imperativo institucional y legal, de acuerdo al marco legal del país38 que autoriza y obliga a los Gobiernos Municipales39 a encarar el desarrollo integral de su jurisdicción tanto urbano como rural, bajo condiciones ambientalmente sanas, manteniendo el equilibrio urbano rural y el equilibrio ecológico de la micro región a la que pertenece, es decir, incorporando actividades ambientales, de salud y ecológicas en la planificación del desarrollo integral. (Fotografia aquí 1) En la línea descrita, el Gobierno Municipal de Moro Moro con apoyo del Proyecto de Inversión Rural Participativa (PDCR-II)40, creó la Unidad de Gestión Ambiental el año 2001. Encargada de gestionar recursos económicos, realizar gestión ambiental en el ámbito municipal, elaborar perfiles e ideas de proyectos, elaborar documentos y líneas de base ambientales, además de brindar asesoramiento técnico municipal e insertar proyectos de desarrollo sostenible en el POA municipal, con este objetivo se contrato durante dos años a un Asistente Técnico Municipal responsable de la Unidad. La Unidad realiza diagnósticos y líneas de base favoreciendo la participación comunitaria, mediante el debate de los problemas ambientales (Ej. salud y medio ambiente) entre los pobladores y otros actores de las comunidades a nivel de todo el territorio municipal. La Unidad, también ha favorecido la conformación del ¨"Comité para la Elaboración del Plan de Desarrollo Municipal", que incluye a representantes de todos los actores que operan en la jurisdicción municipal y mediante la que se vienen impulsando una serie de acciones de desarrollo municipal con rostro ambiental.

37 Este proyecto busca educar a las familias para que consuman hortalizas y contrarrestar de esta manera la desnutrición y mejorar la resistencia a las enfermedades 38 La Ley del Medio Ambiente, promulgada en 1992, establece que toda persona natural o colectiva tiene derecho a participar en la Gestión Ambiental y el deber de intervenir activamente en la comunidad para la defensa, conservación y protección del medio ambiente. 39 El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación con los Gobiernos Municipales, deben promocionar y difundir los Instrumentos normativos de la Gestión Ambiental a las OTBs y población en general para que sirva como método de concientización ciudadana para promover la defensa y protección de sus recursos naturales y el medio ambiente, estrictamente en beneficio de esta y las futuras generaciones. 40 Tomando conciencia de la problemática ambiental que vive toda la sección municipal, vienen propiciando alternativas de apoyo técnico a través del financiamiento económico para el funcionamiento y la permanencia de recursos humanos técnicos en los municipios.

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La Unidad ha realizado una serie de cursos de prevención y control de ingreso de nuevas enfermedades animales y vegetales. Estos cursos fueron coordinados por Instituciones que operan dentro del Municipio y la Prefectura de Santa Cruz, a través de la Dirección Departamental de Recursos Humanos. Por último, la Unidad ha incorporado la legislación ambiental al Municipio que se expresa en las Ordenanzas Municipales destinadas a formular soluciones paliativas y correctivas para el control y seguimiento ambiental. Servicio y seguimiento ambiental En el Municipio de Moro Moro, existe una continua pérdida de recursos naturales, llámense suelos, pasturas naturales, recursos forestales e hídricos, que no están siendo debidamente protegidos y que están generando por ejemplo, una menor disponibilidad de agua y altos niveles de erosión del suelo. El sistema de regulación y control del uso de los recursos naturales en la zona, presenta avances importantes aunque todavía no ha logrado ser tan eficiente como se espera, sin embargo, la población respeta y cuida los recursos en la medida de sus posibilidades recurriendo incluso al "Corregimiento ó a la Subprefectura cuando los ven afectados”. Con el objetivo de lograr un equilibrio entre los requerimientos humanos y los recursos naturales existentes en el municipio de Moro Moro, se ha elegido como una estrategia básica: a la educación ambiental. La misma, que esta dirigida a la integralidad de la población en todos los niveles y comunidades del Municipio, incluso en las más alejadas. Para ello, se han estado realizando ciclos de capacitación41 y prácticas de conservación, en las propias parcelas de trabajo (campos) de manera directa. El servicio de seguimiento, capacitación, orientación y práctica dirigido a los estudiantes de todos los niveles educativos, busca que el poblador educado sea el pilar fundamental para la protección y regeneración de los recursos naturales y que los temas ambientales sean incorporados en la curricula escolar formal con el fin de conservar y regenerar los recursos naturales del municipio.42

ATENCIÓN PRIMARIA AMBIENTAL EN MORO MORO El Municipio tiene importantes avances en el área ambiental, productiva y sanitaria, sin embargo decidió realizar una evaluación y una línea de base para iniciar la implementación de la estrategia: Atención Primaria Ambiental

• Evaluaciones y línea de base El método elegido fue el FODA (Identificación de fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas), con el fin de identificar la línea de base en temas ambientales y generar estrategias de intervención. En dicha evaluación se contó con la participación del Consejo y

41 Sobre la Ley Ambiental y la Ley Forestal. 42 Si bien la Reforma Educativa incluyo la temática ambiental como temas transversales, sus efectos son muy poco percibidos en el municipio.

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Ejecutivo municipal, representantes de instituciones públicas y privadas de los sectores salud, educación, y desarrollo productivo que tienen representación en la zona.

Fortalezas

• El Gobierno Municipal capacita a los comunarios sobre las Leyes Ambientales. • El Gobierno Municipal busca inversiones para ejecutar proyectos ambientales. • Se elaboran fichas ambientales, medidas de mitigación y solicitudes de las mismas

en los proyectos a ejecutar. • El Concejo Municipal se involucra en temas de desarrollo sostenible, ambiente y

salud. • Se elaboran ordenanzas como instrumento de control del medio ambiente. • Se difunde las políticas y estrategias para llevar adelante el presente plan de

acciones primarias ambientales. • Se aplica las leyes por infracciones cometidas al medio ambiente. • Hay el compromiso de los Actores sociales para apoyar en llevar adelante el

presente Plan.

Oportunidades

• Existe una importante variedad de flora y fauna silvestre. • Existe tres pisos ecológicos diversos por el clima, zona altas, medias y bajas. • Hay producción diversificada y permite la autosostenibilidad. • La producción hortícola es para comercialización. • Se está dando énfasis en la producción frutícola para la comercialización. • Existe variedad de fauna silvestre. • Hay diversidad del recurso forestal tanto para uso domestico y para los mercados

locales. • Existe grandes cantidades de agregados en las riveras de los ríos (zonas bajas). • Pueden extraerse agregados como ser piedra tipo manzana de los ríos bajos, como

El Mizque. • Gran cantidad de familias poseen hatos ganaderos para subsistencia y

comercialización. • Existen lugares turísticos y atractivos naturales para recreación o para el turismo. • Los suelos son fértiles y aptos para la agricultura intensiva pero con un manejo

adecuado • Hay capacidad para la cría de ganado y las condiciones climáticas son aptas para el

efecto.

Debilidades

• No existe apoyo a la producción sostenible. • No existe un manejo adecuado de los recursos hídricos. • Deforestación en cabeceras de vertientes. • No existe zonas delimitadas para servidumbres ecológicas.

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• No existe practicas de conservación de suelos. • No existen programas de investigación y educación ambiental. • No hay control sobre el ingreso de nuevas enfermedades y patógenos en semillas. • No hay un control de las enfermedades de transmisión sexual • No existe control sobre la caza indiscriminada de animales silvestres. • No hay asesoramiento técnico para el manejo de ganado. • No se incorpora los rastrojos al suelo inmediatamente cosechados. • Las cosechas se la realizan de forma manual. • Falta de asistencia técnica • Los terrenos tiene pendientes elevadas.

Amenazas

• Debido a los chaqueos las vertientes de aguas están disminuyendo en número y

caudal. • Hay explotación irracional de los bosques existentes. • Deforestación en cabeceras de vertientes. • La mayoría de las comunidades utilizan leña para cocinar. • Existe enfermedad de Chagas en las zonas bajas. • Hay sobrepastoreo en zonas de cría de ganado y en campos de cultivos. • Hay erosión hídrica.

PLANIFICACIÓN ESTRATEGICA Y ORGANIZACIÓN COMUNITARIA Moro Moro, es el primer municipio que está llevando adelante acciones de atención primaria ambiental (APA), como una estrategia de adaptación a los impactos del cambio climático y un modelo de planificación y ejecución de proyectos sostenibles. Esta estrategia esta siendo impulsada por el personal técnico municipal y con el apoyo de las instituciones que operan en la jurisdicción, a la vez que se esta incorporando a los beneficiarios de la zona.

OBJETIVOS Objetivo General:

• Implementar la Atención Primaria Ambiental como estrategia de Adaptación a los Impactos del Cambio Climático en el Municipio de Moro Moro, utilizando como base los logros obtenidos hasta este momento y que garanticen en un futuro condiciones ambientales, productivas y sanitarias adecuadas para la población del Municipio. Objetivos Específicos:

• Disminuir la vulnerabilidad en salud, desarrollo y ambiente que afecta y afectará a los habitantes del Municipio.

• Realizar campañas de limpieza y recojo de la basura en comunidades con un mayor número de población.

30

• Realizar monitoreo sobre la prevalencia de enfermedades y otros problemas de salud.

• Identificación de instituciones y organizaciones locales, departamentales, nacionales e internacionales que estén relacionadas con la problemática de Gestión Ambiental Municipal.

• Desarrollar de manera participativa y estratificada las opiniones sobre la realidad actual y los procesos de desarrollo respecto a gestión ambiental local.

• Conocer las experiencias con sus debilidades y potencialidades del Municipio para sistematizar y divulgar los resultados en el país y la macro región.

• Introducir un Plan de Ordenamiento Territorial para sanear las propiedades. • Realizar prácticas de campo con los estudiantes de las Unidades Educativas,

especialmente en temas de quemas, basura, plásticos, y otros. • Organizar brigadas de voluntarios para el control de quemas y chaqueos en

servidumbres ecológicas. • Realizar monitoreos y toma de datos actualizados en los afluentes de agua. • Conocer y comprender las percepciones que tienen los distintos actores que

participan en la problemática ambiental como ser el Municipio, ONGs, Comunidad, Instituciones, Técnicos, Organizaciones, etc. Para la implementación de diversos tipos de proyectos, y estrategias como la Atención Primaria Ambiental en el marco del nuevo modelo de Gestión Municipal Participativa y dar énfasis a los proyectos municipales comprendidos en las áreas de Salud, Desarrollo y Ambiente se están siguiendo los pasos que se señalan a continuación:

a) Concertación comunitaria En el Municipio se han conformado equipos de trabajo multidisciplinario integrados por profesionales del municipio, ONGs, fundaciones y otras instituciones, que analizan temas de desarrollo sostenible, elaboran proyectos y buscas recursos para ejecutar proyectos a corto, mediano y largo plazo. Los grupos de trabajo concretan reuniones (denominadas cumbres 1 y 2) con las OTBs, Comités de Vigilancia, sectores de salud y educación, religiosos, asociaciones productivas, organizaciones mixtas (hombres y mujeres) y las autoridades locales. Las mencionadas reuniones se realizan durante los tres últimos meses de cada año, con el fin de obtener las demandas y priorizar las ideas de proyectos; además se tiene tres encuentros de avance (abril, julio y septiembre) para evaluar el trabajo del Gobierno Municipal y realizar el seguimiento al POA, por parte de todos los actores sociales, principalmente las OTBs y el Comité de Vigilancia como control social. FOTO 5

b) Planificación de tareas participativas La planificación de las "tareas participativas" permite a la población identificarse y apropiarse de los proyectos, a la vez que garantiza su apoyo moral y/o económico (aporte de recursos

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propios, mano de obra del beneficiario local), y fortalece la búsqueda de apoyo externo para ejecutar los proyectos identificados. En esta etapa es importante priorizar los proyectos, determinar la urgencia de su ejecución y realizar los compromisos para la ejecución de los proyectos, actividades y obras, de tal manera que se logre sostenibilidad. FOTO 4

c) Implementación de proyectos sostenibles La ejecución de los proyectos se lleva a cabo mediante la participación directa de los involucrados y con la firma de convenios que especifican las condiciones de su participación y cooperación, además de las responsabilidades y compromisos asumidos por los mismos. Los convenios de ejecución determinan los mecanismos de fiscalización y seguimiento de los proyectos, mediante la conformación de Comités de Gestión de Proyectos, donde intervienen los propios beneficiarios, y tienen la responsabilidad de juzgar y/o vigilar el cumplimiento de los objetivos de cada proyecto En tal sentido los proyectos sostenibles son implementados por los propios comunarios con el apoyo técnico del municipio y las instituciones que trabajan en el mismo. Lo que ha posibilitado logros significativos en temas de reforestación, construcción de sistemas agua potable, construcción de infraestructura productiva y el plan municipal de atención en salud, entre otros. La interrelación de los medios43 y mecanismos que interactuan en el proceso de gestión local en el Municipio de Moro Moro sigue el esquema de la Figura No 2:

FIGURA N° 2

ESQUEMA SISTÉMICO DEL MUNICIPIO DE MOROMORO

43 El medio Institucional se refiere a la existencia organizativa del Municipio. Se combinan aspectos de Institucionalidad, Gobernabilidad, Capacidad de Gobierno, y Propuesta de Gobierno respecto a la Gestión Ambiental. En este medio se consigna a los “ recursos humanos” que tienen la responsabilidad directa o indirecta de la toma de decisiones sobre la Gestión Ambiental Municipal. El medio construido contextualiza los siguientes componentes: Vivienda, red de abastecimiento, servicios básicos, red de comunicaciones, mataderos, servicios de salud, red de educación, cementerios, áreas de protección ecológicas e industrias del municipio

MEDIO NATURAL

MEDIO SOCIO-ECONOMICO

MEDIO INSTITUCIONAL

MEDIO CONSTRUIDO

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Elaboración propia: Unidad Ambiental y Proyectos. HAM Moro Moro 2003 .

(Fotografia aquí 2 )

RESULTADOS DE LA IMPLEMENTACIÓN Construcción de sistemas de agua El municipio de Moro Moro, viene implementando varios proyectos de sistemas de agua para beneficio de la población 44,gracias a esfuerzos propios y a estudios45 realizados por instituciones que operan en el municipio como la Asesoría Técnica y Social (ATS). Como la construcción de de 12 sistemas de agua potable domiciliarios y comunales46 a partir de vertientes de la zona, de acuerdo a las siguientes características de construcción:

1. Construcción de tomas de agua en la misma vertiente. 2. Construcción de cámaras desarenadores. 3. Construcción de tanques de almacenamiento de agua. 4. Instalación de cañerías desde la toma de agua y las conexiones domiciliarias. 5. Las tomas de agua se encuentran en sitios con pendiente. 6. El agua llega a los domicilios por gravedad sin embargo, solo cuatro

comunidades tienen medidores

Las comunidades que están favorecidas con la instalación del sistema de agua potable son las siguientes:

44 En seguimiento a las acciones realizadas con este objetivo a partir de la década de los 80, 45 Riesgos detectados en la población del municipio de Moro Moro por consumir agua contaminada dada las deficiencias en la protección de las vertientes que proveen agua a las familias para consumo diario 46 Instalación de grifos comunales

IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMAS

IDENTIFICAR ALTERNATIVAS Y

SOLUCIONES

ELABORAR IDEAS DE: PROGRAMAS Y

PROYECTOS

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CUADRO No. 5 COMUNIDADES QUE CUENTAN EL SERVICIO DE AGUA POTABLE

COMUNIDA

D FAMILIAS

VENEFICIADAS

COSTO $US

ACTIVIDAD

MEDIDORES

SERVICIO

LA LAJA 98 41.500

EJECUTADO

SI DOMICILIARIO

LAGUNITAS 20 13.531

EJECUTADO

NO COMUNAL

S.J. DEL BARRIAL

21 19.102

EJECUTADO

NO DOMICILIARIO

ABRA GRANDE

23 33.078

EJECUTADO

NO DOMICILIARIO

MONTE KATA

16 7.507

EJECUTADO

SI DOMICILIARIO

CANDELARIA

16 16.079

EJECUTADO

SI DOMICILIARIO

ABRA ASTILLERO

17 4.054

EJECUTADO

NO COMUNAL

EL PALMAR 15 5.000

EJECUTADO

SI DOMICILIARIO

MORO MORO

180 -----

EJECUTADO

NO DOMICILIARIO

LA HIGUERA

7 * -----

EJECUTADO

NO DOMICILIARIO

JUAN RAMOS

7 * ------

EJECUTADO

NO COMUNAL

ARIRUMA 15 ------

EJECUTADO

NO DOMICILIARIO

TOTAL 12 COM.

Fuente: Asesoría Técnica y Social. 2003 (ATS) * Estas comunidades cuentan con grifos domiciliarios, que sin embargo abastecen a más de una familia

Conformación de Comités de Agua Para la optimización y sostenibilidad de los sistemas de agua que fueron construidos, se organizaron 12 comités de administración del sistema de agua (uno en cada comunidad). Cada comité esta constituido por personas que cuentan con dicho servicio en cada

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comunidad, y esta dirigido por un directorio elegido cada año en forma rotativa, de tal forma que cada socio pueda participar del directorio. El objetivo de los 12 comités de agua es agrupar a los socios y realizar tareas de mantenimiento del sistema, cobros por el servicio, tareas de limpieza de las tomas de agua, reparación, administración básica contable y representación del comité ante proyectos o propuestas de la comunidad. Varios de estos comités tienen sus propios reglamentos de administración, mientras que otros todavía requieren seguimiento técnico por parte del gobierno municipal o de otras instituciones de apoyo. Por su parte, el gobierno municipal trabaja en la sostenibilidad de los sistemas de agua en base a los siguientes componentes: seguimiento y asistencia técnica, toma de datos de aforo en diferentes épocas del año, seguimiento y capacitación en administración básica de los recursos económicos y capacitación en reparación del sistema destinado a lideres comunales. FOTO 3 Construcción de botadero municipal Luego de la identificación de los problemas para la disposición final de los residuos sólidos en el pueblo de Moro Moro, se decidió la construcción de un botadero municipal en terrenos de propiedad de la alcaldía, que reuniera todas las condiciones para el entierro sanitario y la plantación de plantines, además del alambrado perimetral para evitar el ingreso de animales domésticos. También, se trabajó en el diseño de un sistema de recolección, limpieza y traslado de los residuos domiciliarios al botadero municipal, identificándose además la necesidad de la construcción de una nueva fosa con los detalles mínimos requeridos para una buen control de los residuos sólidos. El financiamiento para el proyecto de limpieza, recojo y traslado de la basura proviene de los recursos de coparticipación tributaria de la alcaldía y recursos propios provenientes del pago de Bs. 2 por familia, lo que permitió contratar a un operador particular que recibe Bs. 450/mes por el recojo y traslado de la basura dos días a la semana (miércoles y domingo). A partir de esta experiencia se inició el trabajo con las comunidades aledañas, mediante la realización de campañas de limpieza, recojo y traslado de la basura a lugares construidos provisionalmente para botaderos comunales en comunidades como La Laja47, y San José del Barrial. En estas campañas participaron las autoridades municipales, comunarios, profesores y alumnos que luego de finalizado el trabajo realizaban una alegre convivencia. Esta experiencia es replicada cada tres meses en las mismas comunidades y se continuará con las campañas en otras comunidades de importancia en cuanto al número de habitantes48.

• Equipos móviles de Salud 47 Con 90 familias 48 El gobierno Municipal ha identificado la importancia de esta actividad y esta garantizando sostenibilidad asegurando los recursos económicos mediante el POA

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Los dos equipos móviles de salud, realizan visitas periódicas a las familias en sus comunidades. Cada equipo móvil, está compuesto por un médico permanente, una enfermera y un promotor de salud o sanitario móvil. Cada equipo abarca la mitad de las comunidades del municipio cubriéndose al 100% de la población. Las visitas a las comunidades se realizan bajo cronograma, el mismo que es difundido por los medios de comunicación radial existentes en la zona. Estas actividades han logrado una mayor cobertura de la población y asistencia médica directa, como también la aplicación de programas nacionales de salud como: control prenatal, dotación de medicamentos, aplicación de vacunas, etc. Este trabajo es monitoreado por la Dirección del Centro de Salud de Moro Moro, la Parroquia de Vallegrande y el Gobierno Municipal y utiliza recursos de inversión del Plan de Salud Municipal. Se ha fortalecido los equipos móviles de salud, se ha dotado de materiales, medicamentos, equipamiento médico y se ha capacitado a los Responsables Populares de Salud (RPS).

Mejoramiento de los Centros y Postas de Salud, dotación de equipos médicos y medicamentos. La atención medica se centraliza en el pueblo de Moro Moro y en La Laja; las demás comunidades cuentan con pequeños botiquines en sus respectivas postas de salud y botiquines de primeros auxilios en los salones múltiples que están siendo mejorados. El Centro de Salud de Moro Moro, ha recibido la dotación de equipos médicos nuevos para la atención de servicios de maternidad y cuenta en la actualidad con equipos fijos y móviles de odontología, además de un stock completo de medicamentos para la atención del SUMI. La Comunidad de La Laja también cuenta con una dotación similar al ser la segunda mayor poblada del municipio. En los Centros de Salud de siete de comunidades49 se están instalando servicios básicos (agua y electricidad), además se les está dotando de equipos de radio-comunicación. Estos equipos, permiten proporcionar información diaria sobre los casos (pacientes con alguna enfermedad) que se presentan, solicitud de asistencia médica de emergencia y otros temas de interés para los comunarios.

• Capacitación de responsables populares de salud comunitarios (RPS) Los RPS son identificados por los lideres de la comunidad y luego son capacitados como RPS para el desarrollo de actividades de salud, como la prevención, promoción y educación sanitaria. Ellos apoyan a la comunidad, siendo los responsables de la venta de medicamentos de los botiquines comunales, además de promover actividades de atención primaria en salud colaborando al personal médico del equipo móvil de salud.

Proyectos de saneamiento básico

49 Moro Moro, La Laja, Barrial, Ariruma, Alto Veladero, Chañara y Pampa Negra,

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Los primeros trabajos de saneamiento básico se realizaron en la década de los ochenta, en aquella época, fue el único proyecto de esta naturaleza en la provincia Vallegrande, impulsado por el Párroco de Moro Moro, y ejecutado con recursos de donación externa y trabajos de mano de obra de los comunarios, bajo la supervisión técnica de profesionales nacionales y extranjeros. Actualmente, existen 200 familias como beneficiarios directos de un sistema de alcantarillado que conduce aguas grises domiciliarias, provenientes de baños sépticos, lavanderías y otras aguas domésticas, como corresponde a un pueblo eminentemente agrícola urbano-rural, que no cuenta con industrias50. Sin embargo, aún no se cuenta con lagunas de oxidación o lagunas de tratamiento de aguas grises, todo lo que fluye por el alcantarillado se despide por una tubería hacia la quebrada del final del pueblo (aguas abajo). Se tiene proyectado y se esta realizando las gestiones para canalizar recursos financieros para la construcción de lagunas de oxidación.

Vectores portadores de enfermedades En las zonas bajas del Municipio de Moro Moro, se tiene una elevada incidencia de enfermedades transmitidas por vectores, principalmente de la Malaria y la Enfermedad de Chagas debido a la proliferación de mosquitos y vinchucas. Por lo que el municipio conjuntamente con la Unidad de Erradicación de Chagas perteneciente a la Prefectura del Departamento de Santa Cruz, realizó fumigaciones en todas las comunidades del municipio, disminuyendo considerablemente la presencia de dichos vectores51. Las condiciones deficitarias de la vivienda favorecen la anidación de vinchucas, por lo que se está trabajando en la educación de los comunarios para mejorar las mismas e implementar otras medidas ambientales y preventivas para el control de dichas enfermedades.

Cisticercosis La cría y el consumo de carne de cerdo en el Municipio de Moro Moro como en otras poblaciones de la Mancomunidad de Vallegrande es elevada, encontrándose también un porcentaje llamativo de enfermedades neurológicas, las que estarían relacionadas con la ya detectada presencia de taenia solium en los cerdos de la zona. Este tipo de enfermedad zoonótica esta ampliamente relacionada con el déficit de saneamiento básico y alcantarillado, por lo que el municipio de Moro Moro está encarando acciones de lucha contra esta enfermedad

Focos de infección en mercados y canales

50 Cada familias paga por el servicio 2 Bolivianos a la Cooperativa de Servicios Públicos de Moro Moro. 51 Aunque se necesita mayores esfuerzos por parte del Gobierno Central y de la Cooperación Internacional para destinar recursos a los Municipios para llevar adelante esta practica de fumigación de la vinchuca.

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Dentro del Municipio de Moro Moro no existen mercados privados sólo hay un mercado municipal en el pueblo principal, que reúne medianamente las condiciones de salubridad, donde los comerciantes son asentados en los pisos de cemento del mercado los días domingos. En este día de feria, la cantidad de basura que produce es almacenada en reservorios especiales y personeros de la Alcaldía barren el resto de los productos agrícolas que quedaron en el piso del mercado como en los alrededores. También en los días de feria se arrojan plásticos y otros desechos domésticos que son arrastrados por las aguas con las primeras lluvias. Para ello, se está trabajando en campañas de limpieza y recojo de basura con la ayuda de todos los actores del pueblo: estudiantes, profesores, autoridades y comunarios en general. Esta actividad se está realizando al mismo tiempo en otras comunidades del Municipio como: San José del Barrial, La Laja y Abra del Astillero con el apoyo del Gobierno Municipal de Moro Moro, el sector educativo y otras instituciones de apoyo.

Control Sanitario de Alimentos El control sanitario de alimentos es aún incipiente en el Municipio de Moro Moro, y es una de las tareas que se debe coordinar con otras Instituciones de apoyo como por ejemplo el Instituto de Normas Bromatológicas.

Mejoramiento de las Viviendas Las comunidades que cuentan con un mayor número de población están construyendo viviendas con mejores condiciones de habitabilidad, mayor iluminación, mejor estructura, pisos de cemento, ladrillo y construcción de tumbados. Sin embargo, esta problemática necesita ser encarada por el Municipio de Moro Moro en relación a las enfermedades vectoriales que se verán intensificadas en función a los impactos del cambio climático.

• Animadores de las comunidades Se favoreció también, otros medios de desarrollo integral como ser la capacitación de los denominados “animadores comunales” del municipio, que tienen la función de orientar, dirigir, capacitar y realizar actividades para la conservación de la cultura, que fueron entrenados en la conservación de los recursos naturales, motivación religiosa y la conservación de las costumbres tradicionales de la comunidad. Los animadores en su primera etapa reciben capacitación de liderazgo y luego pasan a ser dirigentes o autoridades de mayor rango en la comunidad y el municipio.

Reforestación en cabeceras de vertientes de agua y zonas de recarga En los últimos años se ha percibido e identificado una menor precipitación pluvial, como también la falta de uniformidad de las lluvias, por lo que se empezó la medición de aforos de los caudales de agua, obteniéndose datos alarmantes (cada vez había menos agua) para el Municipio como para el resto de los valles cruceños.

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Frente a esta problemática, la propuesta de solución fue la creación el Centro de Desarrollo Forestal (CDF) de Vallegrande52, apoyada por el proyecto gubernamental con financiamiento externo. Este proyecto en primera medida trabajó en la concertación entre los actores involucrados, para luego pasar a la selección de áreas de reforestación, que técnicamente deberían corresponder a zonas de recarga o cabeceras de vertientes de agua. Para este cometido se solicitó el apoyo de las autoridades municipales, prefecturales, subprefecturales, corregimientos comunales y líderes locales. Posteriormente, se conformo el Comité de Reforestación Municipal a la cabeza del CDF y el gobierno Municipal de Moro Moro y los comunarios como ejecutores del proyecto, para la reforestación de 72 hectáreas mediante la plantación de plantines de pino patula, identificado como de fácil prendimiento, buen crecimiento y su adaptación a suelos de altura. Este trabajo se realizó en 12 comunidades del municipio, las mismas que se describe a continuación:

CUADRO Nº 6

LUGARES REFORESTADOS Y HAS.

COMUNIDAD

HECTAREA

S REFOREST

ADAS

EDAD DE ÁRBOLES (años

)

TIENE

SISTEMA AGU

A

CABECERAS DE

VERTIENTE

S

OBSERV

A-CIONES

La Laja

26 9 si Si *

Las Lagunas

12 8 no No Zonas de recarga

S.J. Barrial

5 8 si No Zona de recarga

Monte Kata

9 9 si No Zona de recarga

Lagunitas

2 8 si si Tiene alambrada

Astillero

2 9 si si Grifo comunal

El Palmar

4 9 si no Zona de recarga

Ariruma

5 9 si no Zona de recarga

Abra 7 9 si no Zona de

52 La dirección Técnica estuvo a cargo de personal profesional perteneciente al Centro de Desarrollo Forestal de Vallegrande. El costo total del Proyecto fue de 130.000 $us Dólares americanos, y una duración de 3 años

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Grande

recarga

Bajo La Peña

4 8 no no Zona de recarga

Alto Veladero

1 8 no no Zona de recarga

Moro Moro

5 9 si si Reforestación esporádica

TOTAL 12

72 HECTAREAS

Fuente: Elaboración Propia Unidad Ambiental y Proyectos HAM Moro Moro 2003. • En esta comunidad se realizaron pruebas de aforo antes de la reforestación y se compara con aforos

actuales, evidenciándose un incremento del caudal en 10 veces. El Proyecto contempla la dotación de alambre, postes, transporte y asistencia técnica por parte del CDF, el Gobierno Municipal aporta con plantines y los comunarios con la mano de obra local para la plantación definitiva de los plantines. Los resultados obtenidos por el proyecto son significativos en términos de adaptación y reducción de la vulnerabilidad a los efectos del cambio climático como:

a. Aumento de los caudales de agua en vertientes hasta diez veces más. b. Las familias beneficiadas por el proyecto observan que mejoran las condiciones de

humedad en los alrededores del área de reforestación. c. Mejoran la distribución de las lluvias y se evita la erosión del suelo. d. Se evita la migración ya que los comunarios, tienen mayor opción de una mejor agricultura,

además de tomar la decisión de no abandonar sus comunidades. e. Retorno de familias para habitar y trabajar en sus comunidades de origen.

Investigación de enfermedades zoonóticas y ensayos en sanidad vegetal Dentro del plan del Gobierno Municipal y el equipo técnico de las Instituciones de la zona, se ha dado oportunidad a diferentes estudios de tesis como un aporte profesional al Municipio. De esta manera, alumnos de la Universidad Gabriel René Moreno,(Facultad de Veterinaria, Facultad de Agronomía), de la Universidad Evangélica Boliviana (Carrera de Bioquímica y Farmacia)y una de una Universidad de Francia, realizaron las siguientes investigaciones:

− Universidad G.R.M. de la Facultad de Veterinaria con el tema “Prevalencia de la cistisercosis en cerdos en el Municipio de Moro Moro” este estudio tuvo el propósito de identificar el porcentaje de cerdos infectados con el cisticerco y recomendar acciones que permitan prevenir los efectos en la salud de las familias.

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− Universidad Evangélica Boliviana, Facultad de Bioquímica y Farmacia con el tema “Prevalencia de la cisticercosis en humanos”, el presente estudio fue realizada por dos universitarias para optar su titulo de Licenciatura.

− Universidad G.R.M. Facultad de Agronomía, con el tema “Incidencia de la marchites

Bacteriana en semillas de Papa de calidad”. Este estudio se realiza con el propósito de hacer investigación en sanidad vegetal y ensayos demostrativos para buscar métodos de control de la bacteria Seudomonas Solanasearum la cual causa la infestación de la totalidad de los terrenos de cultivo cuando se detecta la presencia de la misma.

− Universidad de Francia, Facultad de Agronomía, con el tema “Diagnostico del desarrollo

productivo Municipal de Moro Moro”. Llevado adelante por dos universitarias francesas, con el objetivo de determinar cuales son las condiciones actuales que se encuentra el desarrollo del campesino del municipio y buscar soluciones mediante el financiamiento de proyectos productivos sostenibles.

− Con las investigaciones mencionadas se pretende buscar alternativas de solución a corto

mediano y largo plazo la implementación de proyectos a ejecutar con relación a la salud de las familias, salud animal, sanidad vegetal y desarrollo productivo sostenible como medidas integradoras de solución al nivel de vida que llevan los comunitarios afectados.

Educación en salud ambiental y prevención de la salud de las familias La población del Municipio de Moro Moro muestra una amplia disposición a la educación ambiental y a la prevención de la salud familiar, observándose una sentida necesidad de la misma, por ello se elaboró un proyecto de capacitación, con el propósito de producir un cambio del estilo de vida de los comunarios. Los resultados alcanzados por el proyecto se expresan en la protección del ambiente y la salud por parte de los pobladores, el cambio de actitud de las autoridades locales que ahora toman como suyos los problemas provocados por el mal manejo de los recursos naturales realizados por los comunarios. Se ha impulsado prácticas ambientales de campo, con el objetivo de que los pobladores y estudiantes evalúen las áreas de quema (ejemplo de bosques naturales), manejo de GPS e información sobre los cambios climáticos en Bolivia buscando su capacitación y el diseño de replicas en otras áreas del municipio. Pese a lo avances señalados, falta mucho todavía para lograr un manejo armónico y respetuoso de los recursos naturales

Programas de Radio La educación ambiental se realiza también mediante un programa radial llamado Lorito Municipal, (transmitido por la radio emisora YAGUARY de Vallegrande) que se difunde un día a la semana con información ecológica, sanitaria y novedades del gobierno municipal correspondientes al Concejo, al Ejecutivo y a las organizaciones de Control Social en su conjunto.

EXPERIENCIAS Y PERSPECTIVAS

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El municipio de Moro Moro, tiene un clima heterogéneo y distintos pisos ecológicos, lo que señala que las fuerzas transformadoras del desarrollo han tenido que hacer frente a varios problemas de carácter ambiental. Se han logrado recursos humanos capacitados, con el equipo y logística necesaria para implementar un plan estratégico y que cada sector contribuya a mejorar la calidad ambiental y la salud en el Municipio de Moro Moro y es indiscutible que los cambios realizados y que han contado con la participación activa del equipo municipal (Alcalde Municipal, Honorables Concejales de Moro Moro y equipo técnico), han creado las suficientes capacidades en las comunidades para implementar proyectos tendientes a mejorar la salud de los pobladores y dar la debida protección al ambiente. Sin embargo, algunos cambios han sido difíciles de ejecutar, dada la intervención multisectorial, del equipo de salud y ambiente y se considera que los mismos aún se encuentran en una fase inicial . Como continuación de las actividades detalladas, el Municipio de Moro Moro con apoyo del área de salud y ambiente de la OPS/OMS y del Programa Nacional de Cambios Climáticos tiene las siguientes perspectivas:

• Implementar Centros de Atención Primaria Ambiental (CAPA) en La Laja y en la Localidad de Moro Moro.

• Inclusión del municipio de Moro Moro en el Programa del Ministerio de Servicios Básicos PROAT/ASDI/OPS, que ya ha sido canalizado.

• Diseñar y ejecutar programas de capacitación en Atención Primaria Ambiental y Salud Ambiental dirigidos a los RPS para formarlos como promotores APA.

• Realizar estudios locales sobre la vulnerabilidad y adaptación al cambio climático de enfermedades presentes en la zona, relacionadas con el ambiente y sensibles al cambio climático.

• Implementar medidas de control y adaptación local a la Enfermedad de Chagas y Malaria en las zonas bajas del municipio, y para las enfermedades neurológicas relacionadas con la cisticercosis.

• Organizar y promover cursos de higiene con el objetivo de prevenir la neurocisticercosis y otras enfermedades bacterianas y parasitarias.

• Gestionar proyectos y recursos para la ejecución de lagunas de oxidación. • Construcción de purificadores de agua en los sistemas existentes. • Construcción de letrinas. • Diseñar y ejecutar programas de capacitación sobre vulnerabilidad y adaptación al

Cambio Climático, dirigido al gobierno municipal, organizaciones públicas y privadas de la zona y a la sociedad civil.

• Realizar acciones de reducción de la vulnerabilidad e implementación de medida de adaptación al Cambio Climático como:

1. Programas de recuperación de suelos. 2. Programa de manejo integrado de cuencas. 3. Programas de mejoramiento de ganado. 4. Introducción de variedades de cultivos de alto rendimiento.

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Atención Primaria Ambiental Pag. 16.

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Implementación de la CMNUCC en Bolivia” La Paz – Bolivia 2002.

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