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i
GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS
AME Asociacin de Municipalidades del Ecuador
BEP Barriles Equivalentes de Petrleo
BID Banco Interamericano de Desarrollo
CATEG Corporacin para la Administracin Temporal Elctrica de Guayaquil
CEDEGE Comisin de Estudios para el Desarrollo de la Cuenca del Ro Guayas CELEC EP- TRANSELECTRIC Corporacin Elctrica del Ecuador - Unidad de Negocio TRANSELECTRIC
CELEC-EP Corporacin Elctrica del Ecuador
CENACE Centro Nacional de Control de Energa
CER's Certificados de Reduccin de Emisiones
CIEEPI Colegio de Ingenieros Elctricos y Electrnicos de Pichincha
CIM Modelo de Intercambio de Informacin Comn
CMG Componente Marginal de Generacin
CMP Costo Medio de Produccin
CNEL Corporacin Nacional de Electricidad
CODEMPE Consejo de Desarrollo de Nacionalidades y Pueblos del Ecuador
COMAGA Consorcio de Municipios Amaznicos y Galpagos
COMEX Comit de Comercio Exterior
CONAJUPARE Consejo Nacional de Juntas Parroquiales
CONCOPE Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador
CONELEC Consejo Nacional de Electricidad
COOTAD Cdigo Orgnico de Ordenamiento Territorial Autonomas y Descentralizacin
COPLAFIP Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas
DMS Distribution Management System
EAR Estudio de Anlisis de Riesgos
ECORAE Instituto para el Ecodesarrollo Regional Amaznico
ED's Empresas de Distribucin
EMS Energy Management System
EP Empresa Pblica
EPR Planificacin de Recursos Empresariales
FACTS Flexibility AC Transmission Systems
FERUM Programa de Energizacin Rural y Electrificacin Urbano Marginal
FMAN Fondo Mundial del Medio Ambiente
FMIk Frecuencia media de interrupcin
GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente
GEI Gases de Efecto Invernadero
GIS Sistema de Informacin Geogrfica
GLP Gas Licuado de Petrleo
HCPP Honorable Concejo Provincial de Pichincha
ICEL Instituto Colombiano de Electricidad
ii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
IEC International Electrotechnical Commission
INE Instituto Ecuatoriano de Energa
INEC Instituto Ecuatoriano de Estadsticas y Censos
INECEL Instituto Ecuatoriano de Electricidad
INEN Instituto Ecuatoriano de Normalizacin
ISO Organizacin Internacional de Estandarizacin
LRSE Ley de Rgimen del Sector Elctrico
MDL's Mecanismos de Desarrollo Limpio
MEER Ministerio de Electricidad y Energa Renovable
MEM Mercado Elctrico Mayorista
MEPS Estndares de Rendimiento Energtico Mnimo Obligatorio
MICSE Ministerio Coordinador de Sectores Estratgicos
MIDUVI Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda del Ecuador
NAMA's Acciones Nacionales Apropiadas de Mitigacin
OA&M Costo de Operacin Administracin y Mantenimiento
OIEA Organizacin Internacional para la Energa Atmica
OLADE Organizacin Latinoamericana de Energa
OMS Operating Management System
ONUDI Organizacin de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial
OPEP Organizacin de Pases Exportadores de Petrleo
OPTGEN
Herrmienta computacional que determina la expansin de mnimo costo (Generacin e Interconexiones)
PAES Plan de Accin de Energa Sostenible para Ecuador
PEG Plan de Expansin de Generacin
PGE Presupuesto General del Estado
PIB Producto Interno Bruto
PLANREP Plan de Reduccin de Prdidas
PMD Plan de Mejoramiento de los Sistemas de Distribucin
PME Plan Maestro de Electrificacin
PNBV Plan Nacional para el Buen Vivir
p.u. Por Unidad
Pymes Pequea y mediana Empresa
RDP Refinera del Pacfico Eloy Alfaro
SAT Sistemas de Anlisis Tcnico
SCADA Supervisory Control and Data Acquisition (Control de Supervisin y Adquisicin de Datos)
SDDP Programacin Dinmica Dual estocstica
SE Sector Estratgico
SENPLADES Secretara Nacional de Planificacin del Estado
SIGDE Sistema Integrado para la Gestin de la Distribucin Elctrica
SIGOB Sistema de Gestin para la Gobernabilidad
SIP Sistema de Inversin Pblica
SNDGR Sistema Nacional Descentralizado de Gestin de Riesgos
iii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
SNGR Secretara Nacional de Gestin de Riesgos
SNI Sistema Nacional Interconectado
SNT Sistema Nacional de Transmisin
TIC Tecnologa de la Informacin y Comunicaciones
TTIk Tiempo total de interrupcin
UTM WGS Sistema de Coordenadas Universal Transversal de Mercator
VAD Valor Agregado de Distribucin
iv
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
GLOSARIO DE SIGLAS Y ACRNIMOS ...................................................................................................... i
1. INTRODUCCIN ................................................................................................................................. 1
1.1 INTRODUCCIN ........................................................................................................................ 1
1.2 ANTECEDENTES ........................................................................................................................ 2
1.3 OBJETIVOS ................................................................................................................................ 3
1.3.1 OBJETIVO GENERAL ........................................................................................................... 3
1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS .................................................................................................... 4
1.4 POLTICAS ENERGTICAS .......................................................................................................... 4
1.5 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME .......................................................................... 5
1.6 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL ........................... 7
1.6.1 EJE PRODUCTIVO ...................................................................................................................... 8
1.6.2 EJE SOBERANO ......................................................................................................................... 9
1.6.3 EJE INCLUSIVO ........................................................................................................................ 10
1.6.4 EJE INSTITUCIONAL ................................................................................................................ 11
1.7 CONTENIDO ............................................................................................................................ 12
1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................ 15
2. SITUACIN ACTUAL .......................................................................................................................... 22
2.1 EL SECTOR ELCTRICO ECUATORIANO ................................................................................... 22
2.2 PARMETROS TCNICOS DEL SISTEMA ................................................................................. 24
2.2.1 CAPACIDAD DE GENERACIN E INTERCONEXIONES ...................................................... 24
2.2.2 BALANCE DE ENERGA A NIVEL NACIONAL ..................................................................... 27
2.2.3 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA MXIMA DEL SISTEMA ................. 29
2.2.4 CAUDALES AFLUENTES .................................................................................................... 29
2.2.5 EVOLUCIN DEL CONSUMO DE COMBUSTIBLES ............................................................ 30
2.2.6 EVOLUCIN DE LAS RESERVAS DE ENERGA ................................................................... 31
2.2.7 SITUACION ACTUAL DEL SISTEMA DE TRANSMISIN ..................................................... 33
2.2.8 COBERTURA A NIVEL NACIONAL ..................................................................................... 35
v
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
2.2.9 CARACTERSTICAS PRINCIPALES DE LAS DISTRIBUIDORAS ............................................ 37
2.2.10 PRDIDAS EN LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN ............................................................. 44
2.3 CENTRALES RECIN INCORPORADAS Y PROYECTOS EN CONSTRUCCIN ............................ 50
2.3.1 CELEC EP CENTRAL HIDROELCTRICA PAUTE MAZAR .................................................. 50
2.3.2 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA PASCUALES 2 .................................................... 51
2.3.3 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA MIRAFLORES TG1 ............................................. 51
2.3.4 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA QUEVEDO ......................................................... 51
2.3.5 CELEC EP - CENTRAL TERMOELCTRICA SANTA ELENA ................................................... 51
2.3.6 CELEC EP - PROYECTO TERMOELCTRICO MANTA II ...................................................... 52
2.3.7 CELEC EP - PROYECTO HIDROELCTRICO PAUTE SOPLADORA ....................................... 52
2.3.8 ELECAUSTRO S.A. - CENTRAL HIDROELCTRICA OCAA ................................................. 52
2.3.9 HIDROLITORAL EP - PROYECTO MULTIPROPSITO BABA .............................................. 52
2.3.10 HIDROTOAPI EP - PROYECTO HIDROELCTRICO TOACHI PILATN ................................ 53
2.3.11 COCA CODO SINCLAIR EP - PROYECTO HIDROELCTRICO COCA CODO SINCLAIR ......... 53
2.3.12 PROYECTOS ADICIONALES DE GENERACIN EN CONSTRUCCIN ................................. 54
2.4 LA TARIFA ELCTRICA ............................................................................................................. 56
2.4.1 COMPONENTES DEL COSTO DEL SERVICIO ELCTRICO ................................................... 59
2.4.2 EVOLUCIN DE LOS COSTOS DEL SERVICIO ELCTRICO.................................................. 61
2.5 PLIEGO TARIFARIO ................................................................................................................. 62
2.6 SUBSIDIOS .............................................................................................................................. 62
2.6.1 SUBSIDIO TERCERA EDAD ................................................................................................ 62
2.6.2 SUBSIDIO TARIFA DIGNIDAD ........................................................................................... 63
3. LA EFICIENCIA ENERGTICA EN EL ECUADOR .................................................................................... 65
3.1 INTRODUCCIN ...................................................................................................................... 65
3.2 EFICIENCIA ENERGTICA ........................................................................................................ 67
3.2.1 ORGENES ......................................................................................................................... 67
3.3 CARACTERIZACIN DEL CONSUMO DE ENERGA ELCTRICA EN EL ECUADOR .................... 71
vi
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
3.3.1 CONSUMO NACIONAL ..................................................................................................... 71
3.4 PROGRAMA DE EFICIENCIA ENERGTICA Y BUEN USO DE LA ENERGA ELCTRICA............. 88
3.4.1 ACCIONES A DESARROLLAR ............................................................................................. 88
4. DEMANDA ELCTRICA ........................................................................................................ 109
4.1 COMPORTAMIENTO EVOLUTIVO DE LA DEMANDA ELCTRICA EN ECUADOR ........................... 109
4.2 PROYECCIN DEMANDA ELCTRICA DEL ECUADOR .................................................................... 115
4.2.1 PLANTEAMIENTO DE HIPTESIS ................................................................................... 118
4.2.2 PROYECCIN DE LA REDUCCIN DE LAS PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA .............. 122
4.2.3 PROYECCIN DE USUARIOS DEL SERVICIO ELCTRICO ................................................. 122
4.2.4 RESULTADOS DE LA PROYECCIN DE LA DEMANDA- TERCERA HIPTESIS ................. 124
5. EXPANSIN DE LA GENERACIN .................................................................................................... 144
5.1 NATURALEZA DE LA VULNERABILIDAD DEL SNI .................................................................. 144
5.1.1 FALTA DE INVERSIN EN CAPACIDAD DE GENERACIN .............................................. 144
5.1.2 LA NORMATIVA Y LA PLANIFICACIN CENTRALIZADA ................................................. 147
5.1.3 SITUACIN HIDROLGICA ............................................................................................. 147
5.1.4 RESERVA Y DISPONIBILIDAD DEL PARQUE GENERADOR DEL SNI ................................ 157
5.1.5 INTERCONEXIONES ELCTRICAS INTERNACIONALES .................................................... 161
5.1.6 REQUERIMIENTOS DE COMBUSTIBLES DEL PARQUE GENERADOR TRMICO ............. 162
5.2 CARACTERSTICAS DE LAS INCORPORACIONES DE LAS CENTRALES PARA ENFRENTAR EL
PERIODO DE ESTIAJE ENERO 2010 MARZO 2012 ............................................................. 164
5.2.1 CENTRALES INCORPORADAS AL S.N.I. DESDE EL AO 2009 ......................................... 164
5.2.2 MEJORAMIENTO DE LA CENTRAL HIDROELCTRICA SAN FRANCISCO ......................... 165
5.3 MATRIZ ENERGTICA ........................................................................................................... 165
5.3.1 SITUACIN ACTUAL ....................................................................................................... 165
5.3.2 POTENCIAL RENOVABLE CON FINES DE GENERACIN ELCTRICA ............................... 166
5.3.3 RECURSOS NO RENOVABLES EN LA GENERACIN DE ELECTRICIDAD .......................... 176
5.4 PROYECTOS DE GENERACIN CANDIDATOS ....................................................................... 177
5.5 PLAN DE EXPANSIN DE LA GENERACIN .......................................................................... 181
vii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
5.5.1 CONSIDERACIONES ........................................................................................................ 181
5.5.2 CRITERIOS DEL PLAN DE EXPANSIN DE GENERACIN ................................................ 181
5.5.3 PROGRAMA DE OBRAS Y ESTUDIOS DEL PEG 2012 - 2021 ........................................... 182
5.5.4 INDICADORES ECONMICOS......................................................................................... 189
5.5.5 ESTRATEGIAS DE EXPANSIN ........................................................................................ 190
5.5.6 COMPOSICIN ENERGTICA Y CONSUMO DE COMBUSTIBLES .................................... 195
5.5.7 CASOS ADICIONALES ESTUDIADOS ............................................................................... 198
5.5.7.1 INGRESO DE CENTRALES HIDROELCTRICAS PARA EXPORTACIN .............................. 198
5.5.7.2 REFINERA DEL PACFICO ............................................................................................... 204
5.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 206
6. EXPANSIN DE LA TRANSMISIN .................................................................................................. 218
6.1 DIAGNSTICO DEL SISTEMA DE TRANSMISIN .................................................................. 218
6.1.1 PERFILES DE VOLTAJE .................................................................................................... 219
6.1.2 CARGABILIDAD DE LNEAS DE TRANSMISIN Y SUBESTACIONES ................................ 222
6.1.3 RESTRICCIONES OPERATIVAS ........................................................................................ 226
6.1.4 ESQUEMA TARIFARIO Y MANDATOS CONSTITUYENTES Nos. 9 Y 15 ........................... 232
6.1.5 COMPONENTES DEL SNT ............................................................................................... 233
6.2 CRITERIOS Y METODOLOGA UTILIZADOS PARA FORMULAR EL PLAN DE EXPANSIN ..... 238
6.3 PROYECTOS DE EXPANSIN EN MARCHA ........................................................................... 239
6.3.1 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 9 ...................... 240
6.3.2 PROYECTOS FINANCIADOS CON EL MANDATO CONSTITUYENTE No. 15 .................... 241
6.4 PROYECTOS FUTUROS DE EXPANSIN ................................................................................ 251
6.4.1 PROYECTOS SISTEMA NACIONAL DE TRANSMISIN .................................................... 251
6.4.2 PROYECTOS REQUERIDOS PARA LA EXPANSIN DE LA GENERACIN......................... 269
6.4.3 PROYECTOS REQUERIDOS PARA EL SISTEMA DE 500 kV. ............................................. 270
6.5 REQUERIMIENTO PRESUPUESTARIO DEL PLAN DE EXPANSIN ......................................... 276
6.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 282
viii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
7. EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN .................................................................................................. 287
7.1 INTRODUCCIN .................................................................................................................... 287
7.2 DIAGNSTICO ....................................................................................................................... 287
7.2.1 PRDIDAS DE ENERGA ELCTRICA ................................................................................ 290
7.2.2 COBERTURA ELCTRICA A NIVEL NACIONAL ................................................................. 292
7.2.3 NDICE DE RECAUDACIN ............................................................................................. 295
7.2.4 NDICE CALIDAD DE SERVICIO ....................................................................................... 300
7.2.5 INFRAESTRUCTURA........................................................................................................ 304
7.2.6 NDICE DE EFICIENCIA DE LA GESTIN DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LA RED
ELCTRICA ....................................................................................................................................... 307
7.2.7 RESUMEN DEL DIAGNSTICO POR DISTRIBUIDORA .................................................... 307
7.3 BARRERAS EN LA EJECUCIN DEL PLAN DE EXPANSIN DE DISTRIBUCIN ...................... 309
7.3.1 ANTECEDENTES .............................................................................................................. 309
7.3.2 ANLISIS ......................................................................................................................... 310
7.3.3 PROPUESTA DE LOS PLANES .......................................................................................... 311
7.4 PLAN DE MEJORAMIENTO DE LOS SISTEMAS DE DISTRIBUCIN ....................................... 312
7.4.1 PROGRAMA DEL SISTEMA INTEGRADO PARA MEJORAR LA GESTIN DE LA
DISTRIBUCIN ELCTRICA ................................................................................................ 312
7.4.2 PROGRAMA DE OBRAS DEL PLAN DE EXPANSIN Y MEJORA DE LOS SISTEMAS DE
DISTRIBUCIN - PED ....................................................................................................................... 325
7.4.1.1.1 METAS .................................................................................................................................. 327
7.4.1.1.2 INVERSIONES PROGRAMADAS ............................................................................................ 328
7.4.1.1.3 METAS .................................................................................................................................. 331
7.4.3 PLAN DE REDUCCIN DE PRDIDAS DE ENERGA, PLANREP ........................................ 334
7.4.1.1.4 ESTRUCTURA OPERATIVA .................................................................................................... 336
7.4.4 PROGRAMA DE ENERGIZACIN RURAL Y ELECTRIFICACIN URBANO MARGINAL -
FERUM 344
7.5 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 350
7.6 RECOMENDACIONES ............................................................................................................ 352
ix
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
8. ELECTRICIDAD HACIA UN DESARROLLO SOSTENIBLE ...................................................................... 355
8.1 INTRODUCCIN .................................................................................................................... 355
8.2 SITUACIN ACTUAL .............................................................................................................. 358
8.2.1 IMPACTOS SOCIALES, AMBIENTALES Y ECONMICOS EN EL SECTOR ELCTRICO ....... 360
8.2.2 INCLUSIN SOCIAL ......................................................................................................... 367
8.2.2.1 ELECTRIFICACIN RURAL ............................................................................................... 367
8.2.2.2 PROYECTOS DE GENERACIN ........................................................................................ 369
8.3 ELECTRICIDAD HACIA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ........................................................... 369
8.3.1 POLTICAS Y ESTRATEGIAS ............................................................................................. 370
8.3.2 ESTRATEGIAS PROPUESTAS ........................................................................................... 371
8.3.3 HERRAMIENTAS PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE ................................................... 374
8.4 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES .............................................................................. 379
8.4.1 CONCLUSIONES .............................................................................................................. 379
8.4.2 RECOMENDACIONES ..................................................................................................... 379
9. GESTIN DEL RIESGO EN EL SECTOR ELCTRICO ............................................................................. 382
9.1. INTRODUCCIN .................................................................................................................... 382
9.1.1. UBICACIN GEOGRFICA DEL ECUADOR ...................................................................... 383
9.2. ANTECEDENTES .................................................................................................................... 385
9.3. NORMATIVA ......................................................................................................................... 392
9.3.1 MARCO LEGAL Y NORMATIVO FRENTE A LA GESTIN DE RIESGOS EN EL ECUADOR. ....... 392
9.3.2 LA CONSTITUCIN DE LA REPBLICA DEL ECUADOR .......................................................... 392
9.3.3 LEY DE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO ....................................................................... 394
9.3.4 REGLAMENTO DE LA LEY SE SEGURIDAD PBLICA Y DEL ESTADO ..................................... 394
9.3.5 CDIGO ORGNICO DE ORGANIZACIN TERRITORIAL, AUTONOMIA Y
DESCENTRALIZACIN (COOTAD) ......................................................................................... 395
9.3.6 CDIGO ORGNICO DE PLANIFICACIN Y FINANZAS PBLICAS (COPLAFIP)..................... 395
9.3.7 LEY ORGNICA DEL SISTEMA NACIONAL DE COMPRAS PBLICAS .................................... 395
9.3.8 PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR ................................................................................ 396
x
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
9.3.9 NORMATIVA DEL SECTOR ELCTRICO .................................................................................. 396
9.4. REAS DE GESTIN DEL RIESGO ......................................................................................... 397
9.4.1 PROCESO DE GESTIN DE RIESGOS ..................................................................................... 397
9.5. PROCESO GESTION DEL RIESGO ........................................................................................... 399
9.6. CONCEPTUALIZACIN DE UN PLAN DE RESPUESTA Y RESTABLECIMIENTO ....................... 409
9.6.2 PLANIFICACIN DE LA OPERACIN DEL SISTEMA ANTE CATASTROFES ............................. 409
9.7. VISIN DEL SECTOR ELCTRICO EN FUNCIN DEL RIESGO A FUTURO ............................... 416
9.7.1 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 416
9.7.2 SUGERENCIAS - RECOMENDACIONES .................................................................................. 417
9.8. GLOSARIO DE TRMINOS ..................................................................................................... 419
10. ANLISIS ECONMICO Y FINANCIERO .......................................................................................... 423
10.1 INTRODUCCIN ................................................................................................................ 423
10.2 INVERSIONES REQUERIDAS ........................................................................................... 423
10.3 FUENTES DE FINANCIAMIENTO .................................................................................... 424
10.3.1 MECANISMO Y PERSPECTIVAS DE FINANCIAMIENTO ...................................... 424
10.3.2 FUENTES DE FINANCIAMIENTO PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO .. 424
10.3.3 FUENTES COMPLEMENTARIAS AL PRESUPUESTO GENERAL DEL ESTADO .. 425
10.3.4 CRDITOS EXTERNOS DE ORGANISMOS MULTILATERALES ............................ 425
10.3.5 CRDITOS EXTERNOS DE GOBIERNOS .................................................................. 426
10.3.6 CRDITOS INTERNOS ................................................................................................ 427
10.3.7 LA TARIFA ELCTRICA ............................................................................................... 427
10.4 PROGRAMA DE DESEMBOLSOS .................................................................................... 427
10.4.1 CRONOGRAMA PLURIANUAL DE RECURSOS NECESARIOS ............................. 428
10.4.2 MECANISMOS DE GESTIN, SEGUIMIENTO Y EVALUACIN DE
DESEMBOLSOS ............................................................................................................................ 428
10.5 EVALUACIN ECONMICA FINANCIERA ................................................................ 429
10.5.1 ANLISIS ECONOMICO - FINANCIERO .................................................................. 429
10.5.2 METODOLOGA ........................................................................................................... 429
xi
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
10.6 EXPANSIN DE LA GENERACIN.................................................................................. 432
10.7 EXPANSIN DE LA TRANSMISIN ............................................................................... 436
10.8 EXPANSIN DE LA DISTRIBUCIN ............................................................................... 440
10.9 COSTOS MEDIOS DE GENERACIN, TRANSMISIN Y DISTRIBUCIN ................ 443
10.10 EVALUACIN DEL COSTO DEL SERVICIO Y TARIFAS AL CONSUMIDOR.............. 444
10.10.1 COSTO DE GENERACIN ................................................................................................ 444
10.10.2 COSTO DE TRANSMISIN .............................................................................................. 448
10.10.3 COSTO DE DISTRIBUCIN .............................................................................................. 448
10.10.4 PRECIOS DE VENTA A CLIENTES REGULADOS ............................................................... 449
10.10.5 EVOLUCIN DEL DFICIT TARIFARIO ............................................................................. 449
10.11 CONCLUSIONES ................................................................................................................. 451
10.12 RECOMENDACIONES ....................................................................................................... 451
xii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
NO. DESCRIPCIN PGINA
Grfico 1.1 Cadena de Suministro Elctrico 3
Grfico 1.2 Proceso de elaboracin del PME 20122-2022 13
Grfico 2.1 Evolucin de la capacidad de potencia efectiva en el SNI, periodo 2000-2010 26
Grfico 2.2 Estructura de la energa bruta total a nivel nacional, ao 2010 27
Grfico 2.3 Balance de energa para servicio pblico, perodo 2000-2010 28
Grfico 2.4 Evolucin de la demanda mxima en bornes de generacin, perodo 2000-2010 29
Grfico 2.5 Caudales afluentes medios anuales, perodo 1964-2010 30
Grfico 2.6 Evolucin del consumo de combustibles, perodo 2000-2010 31
Grfico 2.7 Energa disponible vs. Demanda del SNI, incluye interconexiones 32
Grfico 2.8 Reservas de energa sin interconexiones 33
Grfico 2.9 Zonas del sistema nacional de transmisin 34
Grfico 2.10 Evolucin de la cobertura a nivel nacional, perodo 2002-2010 37
Grfico 2.11 Energa facturada a clientes finales (Regulados y No Regulados) de las distribuidoras, perodo 2000-2010 39
Grfico 2.12 Nmero de clientes regulados a diciembre de 2010 40
Grfico 2.13 Clientes finales de las empresas de distribucin en el perodo 2000-2010 41
Grfico 2.14 Valor facturado en USD por energa a los clientes regulados de las empresas de distribucin, perodo 2000-2010 42
Grfico 2.15 Precio medio de la energa facturada a los clientes finales de las empresas de distribucin, perodo 1999-2010 43
Grfico 2.16 Prdidas totales de energa elctrica en GWh y %, a Diciembre de 2010 46
Grfico 2.17 Variacin del indicador de prdidas por grupos de distribuidoras 46
Grfico 2.18 Prdidas de energa por distribuidora - Diciembre de 2010 47
Grfico 2.19 Comportamiento del porcentaje de prdidas por distribuidora 49
Grfico 2.20 Prdidas de energa en los sistemas de distribucin 1999 -2010 50
Grfico 2.21 Evolucin de la tarifa elctrica (abril 1999 diciembre 2011) 56
Grfico 2.22 Subsidio tarifa dignidad 63
Grfico 3.1 Consumo energtico nacional 65
Grfico 3.2 Objetivos cuantitativos y resultados de eficiencia energtica 67
Grfico 3.3 Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) 72
Grfico 3.4 Consumo nacional por reas de concesin GWh (2010) 73
Grfico 3.5 Consumo nacional por sectores GWh (2010) 73
Grfico 3.6 Consumo elctrico y nmero de abonados, sector residencial 74
Grfico 3.7 Consumo elctrico y nmero de abonados sector comercial 75
Grfico 3.8 Consumo elctrico y nmero de abonados sector industrial 76
Grfico 3.9 Usos finales (regin costa) 77
Grfico 3.10 Usos finales (regin sierra) 77
Grfico 3.11 Demanda elctrica sector residencial 78
Grfico 3.12 Abonados en los estratos y consumo elctrico (total nacional) 79
Grfico 3.13 Facturacin por estrato (nivel nacional) 80
Grfico 3.14 Ahorro de demanda de potencia acumulado 81
Grfico 3.15 Medidas complementarias implementadas (iluminacin) 82
Grfico 3.16 Usos finales (regin costa) 82
xiii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
NO. DESCRIP CIN PGIN A
Grfico 3.17 Usos finales (regin sierra) 83
Grfico 3.18 Consumo de energa sector comercial 83
Grfico 3.19 Abonados y consumo elctrico (total nacional) 84
Grfico 3.20 Facturacin (nivel nacional) 85
Grfico 3.21 Distribucin de la carga elctrica instalada en el sector textil, segn la aplicacin del uso 86
Grfico 3.22 Abonados y consumo industrial por tarifa 87
Grfico 3.23 Proyectos a implementarse 89
Grfico 3.24 Programa de sustitucin de refrigeradoras 90
Grfico 3.25 Desarrollo de esquemas tarifarios para el sector residencial 95
Grfico 3.26 Promedio de ndice consumos energticos 96
Grfico 3.27 Evolucin histrica del consumo de alumbrado pblico (GWh) 100
Grfico 4.1 Evolucin del consumo de energa elctrica del sistema nacional interconectado (sni) 109
Grfico 4.2 Tasa de crecimiento anual del consumo de energa elctrica (consumo total del Sistema Nacional Interconectado) 109
Grfico 4.3 Tasa anual de variacin del PIB y demanda de energa elctrica 111
Grfico 4.4 Estructura del consumo de energa elctrica por sectores 112
Grfico 4.5 Evolucin del consumo de energa elctrica por sectores 113
Grfico 4.6 Histrico de demanda de energa mensual en puntos de entrega 115
Grfico 4.7 Demanda de potencia mxima mensual en bornes de generador 115
Grfico 4.8 Variacin del porcentaje anual de prdidas de energa en distribucin 122
Grfico 4.9 Proceso de proyeccin de la demanda 125
Grfico 4.10 Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio 129
Grfico 4.11 Proyeccin de demanda de potencia y energa en bornes de generacin escenario medio 130
Grfico 5.1 Vertientes del pacfico y del amazonas 148
Grfico 5.2 Mapa de isoyetas del ecuador continental 150
Grfico 5.3 Caudales medios mensuales multianuales, presa Daule Peripa (1950 2009) 151
Grfico 5.4 Caudales medios anuales afluentes al embalse Amaluza, central Paute Molino 152
Grfico 5.5 Caudal en Paute Molino: noviembre 2009 a enero 2010 153
Grfico 5.6 Caudales medios mensuales multianuales, central Paute Molino (1964 2009) 154
Grfico 5.7 Caudales medios mensuales multianuales, proyecto Coca Codo Sinclair (1964 1994) 155
Grfico 5.8 Anlisis de complementariedad hidrolgica: caudales de Paute Molino y Daule Peripa 156
Grfico 5.9 Anlisis de complementariedad hidrolgica: Daule Peripa y Coca Codo Sinclair 156
Grfico 5.10 Reserva energtica del S.N.I. en el periodo 2000 - 2010 161
Grfico 5.11 Consumo de combustibles del parque de generacin del SNI para el perodo 2000-2010 163
Grfico 5.12 Proyectos geotrmicos y principales zonas geotermales 169
Grfico 5.13 Comparacin de factores de planta de proyectos elicos en U.S.A 172
Grfico 5.14 Plan de Expansin de Generacin 2012 2016 183
Grfico 5.15 Plan de Expansin de Generacin 2017 2021 184
Grfico 5.16 Balance de energa en hidrologa media 188
Grfico 5.17 Potencia instalada en el S.N.I 2012 - 2021 189
Grfico 5.18 Costo marginal 190
xiv
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
NO. DESCRIPCIN PGINA
Grfico 5.19 Porcentaje de reserva de energa en el mediano plazo 191
Grfico 5.20 Porcentaje de reserva de potencia en el mediano plazo 192
Grfico 5.21 Porcentaje de reserva de energa en el largo plazo 193
Grfico 5.22 Porcentaje de reserva de potencia en el largo plazo 194
Grfico 5.23 Reserva de energa 195
Grfico 5.24 Composicin de la generacin por tipo de tecnologa 196
Grfico 5.25 Consumo de combustibles en escenario semiseco 197
Grfico 5.26 Emisiones de CO2 por tipo de combustible 198
Grfico 5.27 Potencial de exportacin con generacin hidroelctrica con el Plan propuesto 199
Grfico 5.28 Potencial de Exportacin con generacin hidroelctrica con el plan propuesto y cuatro proyectos adicionales 200
Grfico 5.29 Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica y gas natural 201
Grfico 5.30 Capacidad de exportacin de energa con Plan propuesto: hidroelctrica, gas natural y fuel oil 201
Grfico 5.31 Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia 203
Grfico 5.32 Costo marginal del sistema 203
Grfico 5.33 Costo marginal 204
Grfico 5.34 Reservas de energa 90% de probabilidad de excedencia 205
Grfico 5.35 Consumo de combustibles en escenario seco 205
Grfico 6.1 Zonas operativas del Sistema Nacional de Transmisin 219
Grfico 6.2 Perfiles de voltaje en el anillo de transmisin 230 kV 220
Grfico 6.3 Perfiles de voltaje nivel de 138 kV 221
Grfico 6.4 Perfiles de voltaje nivel de 69 kV 221
Grfico 6.5 Perfiles de voltaje nivel de 46 kV 222
Grfico 6.6 Cargabilidad elementos SNT lneas y transformadores 223
Grfico 6.7 Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV 223
Grfico 6.8 Cargabilidad en lneas de transmisin 138 kV 224
Grfico 6.9 Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 230/138 y 230/69 kV 225
Grfico 6.10 Cargabilidad elementos SNT transformadores del SNT 138/69, 138/46 y 138/34.5 kV 225
Grfico 6.11 Distribucin espacial del los componentes del SNT 237
Grfico 6.12 Sistema de transmisin de 500 kV 276
Grfico 6.13 Diagrama unifilar del SNT al 2021 281
Grfico 7.1 Visin global de mejora de los sistemas de distribucin 288
Grfico 7.2 Plan de expansin de distribucin interrelacionado con el modelo comn de gestin (SIGDE) 289
Grfico 7.3 Prdidas en las distribuidoras en el ao 2010 290
Grfico 7.4 Evolucin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2002-2010 294
Grfico 7.5 Proyeccin de la cobertura a nivel nacional, periodo 2010-2017 295
Grfico 7.6 Porcentaje de clientes por sectores de consumo 297
Grfico 7.7 Consumo de energa por tipo de cliente (ao 2010) 297
Grfico 7.8 Distribucin de frecuencias 298
Grfico 7.9 Facturacin vs. Recaudacin, regionales de CNEL, ao 2010 299
Grfico 7.10 Facturacin vs. Recaudacin, Empresas Elctricas, ao 2010 299
xv
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
NO. DESCRIPCIN PGINA
Grfico 7.11 FMIk ao 2010 300
Grfico 7.12 TTIk ao 2010 301
Grfico 7.13 Resultados de la consultora de eficiencia en O y M 307
Grfico 7.14 ndices por distribuidora 309
Grfico 7.15 Planes propuestos para enfrentar la problemtica de la distribucin 311
Grfico 7.16 Modelo de intercambio de informacin comn 314
Grfico 7.17 Arquitectura de interfaces del modelo CIM 316
Grfico 7.18 Funciones de la gestin de la distribucin 317
Grfico 7.19 Modelo conceptual de sistemas 318
Grfico 7.20 Puente de arquitectura empresarial 319
Grfico 7.21 Plan de implantacin sistema comercial nico, en las empresas elctricas de distribucin (CIS/MDM/CRM/AMI) SICO - SIDECOM 320
Grfico 7.22 Plan de implantacin AMI / AMR 321
Grfico 7.23 Estructura de los comits de trabajo SIGDE 324
Grfico 7.24 Porcentaje de inversin anual para el programa SIGDE 325
Grfico 7.25 Porcentaje de inversin 2012 por etapa funcional 330
Grfico 7.26 Inversiones de las distribuidoras periodo 2013-2021 (USD) 333
Grfico 7.27 Inversiones realizadas y previstas en el programa FERUM 1998-2012 345
Grfico 8.1 Dimensiones fundamentales para el desarrollo sostenible 356
Grfico 8.2 Criterio de seleccin para indicadores de desempeo 376
Grfico 9.1 Foto de volcn Tungurahua en erupcin 384
Grfico 9.2 Mapa de amenazas de origen natural en el Ecuador 385
Grfico 9.3 Mapa de riesgos sismicidad en el Ecuador 386
Grfico 9.4 Mapa de riesgos fallas geolgicas en el Ecuador 386
Grfico 9.5 Mapa de riesgos actividad volcnica en el Ecuador 387
Grfico 9.6 Mapa de riesgos inundaciones en el Ecuador 389
Grfico 9.7 Mapa de riesgos sequas/dficit hdrico en el Ecuador 390
Grfico 9.8 Caudal promedio mensual Paute 2005-2009 391
Grfico 9.9 Mapa de riesgos deslizamientos en el Ecuador 391
Grfico 9.10 Frentes de la gestin de riesgos 398
Grfico 9.11 Proceso de la gestin del riesgo 399
Grfico 9.12 Proceso de prevencin y reduccin de riesgos: explicativo de evaluacin de vulnerabilidad 403
Grfico 9.13 Proceso de anlisis de riesgos por daos a terceros 407
Grfico 9.14 Estudio de anlisis de riesgos EAR- por daos a terceros 408
Grfico 9.15 Fases de la gestin de riesgos 409
Grfico 9.16 Particin del sistema en zonas 412
Grfico 9.17 Particin del sistema 414
Grfico 10.1 Plan plurianual de inversiones 2012-2021 423
Grfico 10.2 Inversin en sectores estratgicos (en millones de USD) 425
Grfico 10.3 Costo medio de generacin (USD/MWh) 436
Grfico 10.4 Inversiones previstas para transmisin 2012-2021 437
xvi
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
NO. DESCRIPCIN PGINA
Grfico 10.5 Costo medio de transmisin (USD/MWh) 439
Grfico 10.6 Inversiones previstas en distribucin (miles USD) 440
Grfico 10.7 Costo medio de distribucin (USD/MWh) 442
Grfico 10.8 Generacin por tipo de tecnologa 447
Grfico 10.9 Composicin porcentual por tipo de generacin 447
Grfico 10.10 Costo vs. Precio y dficit tarifario 450
xvii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
No. DESCRIPCIN PGINA
Tabla 2.1 Empresas pblicas creadas 24
Tabla 2.2 Potencia nominal y efectiva total a Diciembre de 2010 25
Tabla 2.3 Balance de energa a nivel nacional - evolucin 27
Tabla 2.4 Balance de energa para servicio pblico, periodo 2000-2010 28
Tabla 2.5 Porcentaje de cobertura por distribuidora a Diciembre 2010 36
Tabla 2.6 Porcentaje de cobertura por provincia a Diciembre 2010 36
Tabla 2.7 Evolucin de la energa facturada por las empresas distribuidoras 38
Tabla 2.8 Clientes finales de las empresas de distribucin en el periodo 2000 - 2010 40
Tabla 2.9 Clientes finales (a Diciembre de 2010) 41
Tabla 2.10 44
Tabla 2.11 Desglose de energa disponible, prdidas y desvos respecto de la meta SIGOB en los sistemas de distribucin, a Diciembre de 2010 45
Tabla 2.12 Porcentajes y variaciones de prdidas de energa elctrica 48
Tabla 2.13 Porcentaje de prdidas de energa en los sistemas de distribucin periodo 1999 2010 49
Tabla 2.14 Resumen perodo octubre 1988 Diciembre 2007 57
Tabla 2.15 Resumen perodo enero 2008 Diciembre 2010 58
Tabla 2.16 Tarif 61
Tabla 2.17 61
Tabla 3.1 Consumo promedio anual (sector residencial) 74
Tabla 3.2 Consumo promedio anual (sector comercial) 75
Tabla 3.3 Consumo promedio anual sector industrial 76
Tabla 3.4 Distribucin por estratos del consumo residencial de energa elctrica (total nacional - 2010) 79
Tabla 3.5 Resultados obtenidos 81
Tabla 3.6 Distribucin del consumo comercial de energa elctrica (total nacional - 2010) 83
Tabla 3.7 Resultados esperados 91
Tabla 3.8 Consideraciones para el anlisis 91
Tabla 3.9 Resultados esperados 98
Tabla 3.10 Consumo promedio mensual de entidades pblicas del proyecto en la ciudad de Quito 99
Tabla 4.1 Tasas de variacin anual del PIB 110
Tabla 4.2 Consumo de energa elctrica y crecimiento en el perodo 2001-2010 112
Tabla 4.3 Indicadores y expectativas de crecimiento de la demanda elctrica 116
Tabla 4.4 Requerimientos de consumo de cargas especiales en MW 120
Tabla 4.5 Demanda de potencia de programas de eficiencia en MW 121
Tabla 4.6 Demanda requerida en MW 121
Tabla 4.7 Proyeccin del consumo unitario anual del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) 123
Tabla 4.8 Proyeccin de los abonados del servicio elctrico (escenario de crecimiento medio) 124
Tabla 4.9 Proyeccin del consumo de energa elctrica facturada a clientes finales (escenario de crecimiento medio) 126
Tabla 4.10 Crecimiento medio anual de la demanda elctrica perodo 2010-2021 (en puntos de entrega) 127
Tabla 4.11 Proyeccin anual de energa y potencia mxima al nivel de barras de subestaciones del SNT- escenario medio 127
Tabla 4.12 Proyeccin de potencia mxima anual en bornes de generacin escenario medio 128
Tabla 4.13 Proyeccin de la demanda en bornes de generacin 129
xviii
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
No. DESCRIPCIN PGINA
Tabla 5.1 Nueva generacin en el SNI en el periodo 2000 2011 146
Tabla 5.2 Disponibilidad de las principales centrales termoelctricas del SNI en el periodo 2000-2010 158
Tabla 5.3 Disponibilidad de las unidades trmicas de generacin de las distribuidoras periodo 2000-2010 160
Tabla 5.4 Evolucin de la importacin de energa elctrica en el periodo 1999-2010 162
Tabla 5.5 Evolucin de la exportacin de energa elctrica en el periodo 2003-2010 162
Tabla 5.6 Prospectos geotrmicos identificados y su fase de exploracin 168
Tabla 5.7 Lugares con potencial elico 171
Tabla 5.8 Proyectos elicos considerados para ejecucin y estudios 172
Tabla 5.9 Cuencas hidrogrficas de mayor inters 175
Tabla 5.10 Proyectos considerados en los estudios del PME (1 de 3) 178
Tabla 5.11 Proyectos considerados en los estudios del PME (2 de 3) 179
Tabla 5.12 Proyectos considerados en los estudios del PME (3 de 3) 180
Tabla 5.13 Retiros de generacin 181
Tabla 5.14 Plan de expansin de generacin 2012 2021, proyectos recomendados para ejecucin 185
Tabla 5.15 Plan de expansin de generacin 2012 2021 por tecnologa 186
Tabla 5.16 Plan de expansin de generacin del SNI 2012-2015 por tecnologa 191
Tabla 5.17 Plan de expansin de generacin del SNI 2016-2021 por tecnologa 193
Tabla 5.18 Centrales hidroelctricas para exportacin de energa 199
Tabla 6.1 Bandas de variacin de voltaje 219
Tabla 6.2 Restricciones operativas Zona norte 227
Tabla 6.3 Restricciones operativas Zona nororiental 228
Tabla 6.4 Restricciones operativas Zona noroccidental 229
Tabla 6.5 Restricciones operativas Zona sur 230
Tabla 6.6 Restricciones operativas Zona suroccidental 231
Tabla 6.7 Lneas de transmisin del SNT (km) 233
Tabla 6.8 Nmero de subestaciones del SNT 235
Tabla 6.9 Compensacin capacitiva instalada en el SNT 236
Tabla 6.10 Compensacin inductiva instalada en el SNT 236
Tabla 6.11 Proyectos en marcha Mandato Constituyente No. 9 240
Tabla 6.12 Proyectos en marcha Zona norte Mandato Constituyente No. 15 241
Tabla 6.13 Proyectos en marcha Zona nororiental Mandato Constituyente No. 15 241
Tabla 6.14 Proyectos en marcha Zona noroccidental Mandato Constituyente No. 15 242
Tabla 6.15 Proyectos en marcha Zona sur Mandato Constituyente No. 15 242
Tabla 6.16 Proyectos en marcha Zona suroccidental Mandato Constituyente No. 15 243
Tabla 6.17 Proyectos en marcha global SNT Mandato Constituyente No. 15 243
Tabla 6.18 Resumen lneas de transmisin 2012-2021 251
Tabla 6.19 Resumen subestaciones 2012-2021 251
Tabla 6.20 Resumen compensacin capacitiva 2012-2021 252
Tabla 6.21 Proyectos de expansin Zona norte 252
Tabla 6.22 Proyectos de expansin Zona nororiental 253
Tabla 6.23 Proyectos de expansin Zona noroccidental 253
xix
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
No. DESCRIPCIN PGINA
Tabla 6.24 Proyectos de expansin Zona sur 253
Tabla 6.25 Proyectos de expansin Zona suroccidental 254
Tabla 6.26 Proyectos de expansin global SNT 254
Tabla 6.27 Proyectos de expansin global SNT 267
Tabla 6.28 Proyectos de expansin del SNT asociados a los proyectos de generacin 269
Tabla 6.29 Proyectos de expansin del SNT asociados al sistema de 500 kv 271
Tabla 6.30 Presupuesto general 277
Tabla 6.31 Presupuesto proyectos en marcha 278
Tabla 6.32 Presupuesto nuevos proyectos 279
Tabla 6.33 Presupuesto anual 280
Tabla 7.1 Inversin Mandato Constituyente No. 9 291
Tabla 7.2 Porcentaje de cobertura por distribuidora a Diciembre 2010, segn censo de poblacin y vivienda 2010 292
Tabla 7.3 Porcentaje de cobertura por provincia a Diciembre 2010 293
Tabla 7.4 Nmero de viviendas con servicio elctrico, segn censo de poblacin y vivienda 2010 294
Tabla 7.5 Recaudacin por distribuidora a Diciembre 2010 296
Tabla 7.6 Lmites anuales admisibles para FMIk y TTIk 300
Tabla 7.7 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (barras de medio voltaje de subestaciones de distribucin - ao 2010) 302
Tabla 7.8 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (transformadores de distribucin - ao 2010) 302
Tabla 7.9 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker en transformadores de distribucin - ao 2010) 303
Tabla 7.10 Estado de cumplimiento de mediciones y calidad de la onda de voltaje (niveles de armnicos y flicker consumidores de bajo voltaje - ao 2010) 303
Tabla 7.11 Infraestructura de las distribuidoras, ao 2010 304
Tabla 7.12 Sistemas de apoyo disponibles en la distribuidoras 306
Tabla 7.13 ndices por distribuidora 308
Tabla 7.14 Cronograma de implantacin de sistemas crticos 322
Tabla 7.15 Inversiones proyecto SIGDE 2010 2015 325
Tabla 7.16 Requerimientos por distribuidora, inversiones 2012 328
Tabla 7.17 Inversiones por etapa funcional 330
Tabla 7.18 Metas esperadas para el ao 2021 332
Tabla 7.19 Inversin anual por distribuidora, periodo 2013-2021 333
Tabla 7.20 Inversiones PLANREP 2012 340
Tabla 7.21 Metas PLANREP periodo 2011-2012 341
Tabla 7.22 MWh reducidos por distribuidora periodo 2011-2012 342
Tabla 7.23 Inversin requerida por distribuidora periodo 2013-2021 343
Tabla 7.24 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2012 346
Tabla 7.25 Distribucin de recursos programa de energizacin rural y electrificacin urbano marginal 2013 346
Tabla 7.26 Financiamiento de la energizacin urbano marginal con aportes del gobierno nacional perodo 2014-2020 347
Tabla 8.1 Impactos de la generacin trmica 361
Tabla 8.2 Impactos de la generacin hidrulica 363
Tabla 8.3 Impactos de la transmisin y distribucin 365
Tabla 9.1 Amenazas naturales y antrpicas 382
xx
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
No. DESCRIPCIN PGINA
Tabla 10.1 Plan Plurianual de Inversiones 2012-2021 (USD) 428
Tabla 10.2 Costo OA&M 430
Tabla 10.3 Vida til proyectos 430
Tabla 10.4 Costo variable por tipo de proyecto 431
Tabla 10.5 Estructura de inversin 432
Tabla 10.6 Porcentaje de participacin por tipo de proyecto 433
Tabla 10.7 Monto de inversin de proyectos 434
Tabla 10.8 Comparacin de Escenarios Costo Medio de Generacin (USD/MWh) 435
Tabla 10.9 Presupuesto para Transmisin SNT 2012- 2021 436
Tabla 10.10 Escenario 2: Costo Medio del servicio de Transmisin 438
Tabla 10.11 Costo medio de transmisin (USD/MWh) 439
Tabla 10.12 Inversin en distribucin 2012-2021 440
Tabla 10.13 Escenario 2: costo medio del servicio de transmisin -no incluye servicio de la deuda (inters + capital)- 441
Tabla 10.14 Costo medio de transmisin (USD/MWh) 442
Tabla 10.15 Escenario 2: costo medio de generacin, transmisin y distribucin 2012 -2021 (USD/MWh) 443
Tabla 10.16 Costos de los combustibles considerados en la simulacin 445
Tabla 10.17 Precios de contratos regulados con agentes privados 446
xxi
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
0
CAPTULO 1
INTRODUCCIN
1
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
1. INTRODUCCIN
1.1 INTRODUCCIN
El pueblo ecuatoriano, el 28 de septiembre de 2008, aprob la nueva Constitucin de la
Repblica del Ecuador, en cuyo artculo 313 y siguientes se establece que el Estado se reserva
el derecho de administrar, regular, controlar y gestionar los sectores estratgicos, de
conformidad con los principios de sostenibilidad ambiental, precaucin, prevencin y
eficiencia.
Adicionalmente, se seala que uno de los sectores estratgicos es la energa en todas sus
formas y la provisin del servicio pblico de energa elctrica es responsabilidad del Estado;
para lo cual, se constituirn empresas pblicas y se podr delegar a empresas mixtas y,
excepcionalmente a la iniciativa privada y a la economa popular y solidaria, el ejercicio de
dichas actividades, en los casos que establezca la normativa vigente.
Esta responsabilidad conlleva a que en la produccin, distribucin y utilizacin de los
energticos, deban estar inmersos principios de eficiencia energtica, toda vez que la energa
es un bien costoso y escaso que debe ser gestionado considerando la preservacin ambiental y
la responsabilidad social hacia las futuras generaciones, conforme lo establecido en la misma
Constitucin.
De la misma forma, en las etapas previas al desarrollo de los emprendimientos energticos
debe haber la ms amplia participacin ciudadana, con particular nfasis en la opinin sobre
los estudios de impacto ambiental de los proyectos de produccin y transporte de electricidad,
cuya infraestructura debe ser concebida de forma que los servicios que proveen, cumplan con
los niveles de calidad, confiabilidad y seguridad que, segn norma, se establezcan para todas
las regiones del pas.
Los aspectos sealados en los prrafos anteriores deben estar contemplados en una
Planificacin Sectorial Integral, que sea un instrumento tcnico que permita establecer y
optimizar la utilizacin de los recursos y la fijacin de metas, para que el servicio pblico de
energa elctrica cumpla con los principios dispuestos por la Constitucin, en cuanto a
obligatoriedad, generalidad, uniformidad, eficiencia, responsabilidad, universalidad,
accesibilidad, regularidad, continuidad y calidad.
Un aspecto importante que debe ser considerado son los subsidios estatales que puedan
considerarse necesarios. En efecto, estos debern ser focalizados y/o de carcter transitorio y
constar en el Presupuesto General del Estado -PGE-, para ser transferidos a las empresas del
sector, de forma obligatoria y oportuna.
Para la implementacin de las disposiciones constitucionales antes citadas, se plantea una
organizacin del sector elctrico, en la que el Estado acta de forma eficiente en la emisin de
2
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
polticas, en la direccin de empresas y en el control y regulacin de las actividades del sector.
Este enfoque est basado en el concepto del desarrollo sostenible, que parte de la definicin
de una poltica sectorial, para luego establecer estrategias, que permitan a las empresas e
instituciones involucradas, elaborar sus planes y finalmente el Plan Maestro de Electrificacin
incluyendo todos estos elementos, como una herramienta imprescindible para el desarrollo
del sector.
1.2 ANTECEDENTES
El gran desarrollo y transformacin que experiment el sector elctrico en las dcadas del 70 y
80, bajo la gestin e impulso del Instituto Ecuatoriano de Electrificacin -INECEL-, se vio
debilitado en los aos 90, cuando se cerr el acceso del sector elctrico a las fuentes de
recursos financieros. El sostenido proceso de asfixia desencaden en severos racionamientos
en los aos 1995 y 1996, que dieron paso a la expedicin de la Ley de Rgimen del Sector
Elctrico en 1996, moldeada al estilo que imperaba en la mayora de pases de Sudamrica,
con un fuerte enfoque en el desarrollo privado.
Es as que, a partir de 1999, se inici el funcionamiento de un modelo empresarial basado en la
segmentacin de las actividades de generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica,
y un modelo comercial marginalista, donde la planificacin de la expansin de la generacin,
estara definida por las seales de mercado.
Al 2008, este modelo, que confi el desarrollo de la generacin a la inversin privada, culmin
su vigencia luego de alcanzar un significativo deterioro: la alta inversin requerida por los
grandes proyectos hidroelctricos llevaba consigo un alto riesgo en la recuperacin de las
inversiones a largo plazo, el cual no pudo ser afrontado por los actores privados.
El estiaje del 2009 fue uno de los ms severos en la historia, y es as que, despus de algunos
aos, el pas volvi a sufrir racionamientos de energa, por varios hechos coincidentes: la
severa sequa, la falta de nueva generacin para el corto plazo, el crecimiento de la demanda,
configurado por un agotamiento de las reservas del sistema, y la alta dependencia de la
energa importada desde Colombia.
No obstante, esta ltima crisis permiti identificar y reconocer las debilidades estructurales,
metodolgicas, de normativa y de financiamiento que aquejan al sector. Para solventarlas
satisfactoriamente, e impulsar su desarrollo eficiente, el Estado, a travs de las distintas
instituciones relacionadas con el sector, ha retomado la planificacin en el corto, mediano y
largo plazo, sobre la base de los criterios de soberana y eficiencia energtica establecidos en la
Constitucin y en el Plan Nacional para el Buen Vivir 2009-2013 -PNBV-. Es as que, se ha
emprendido un cambio de paradigma, desde una planificacin sectorial hacia una planificacin
integral en base a objetivos nacionales
perspectiva, el incrementar la cobertura nacional del servicio de energa elctrica constituye la
, junto al servicio de
electricidad, se propicia la inclusin de los servicios de salud (implementacin de dispensarios
3
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
mdicos), educacin (implementacin de escuelas), acceso a tecnologas de la informacin
(internet), desarrollo de pequeos negocios y micro empresas, etc.
El incremento de la cobertura del servicio a nivel de usuario final, quien desempea el rol ms
importante en la industria elctrica, pasando a ser parte activa de la misma con un enfoque de
eficiencia energtica, as como la creciente necesidad de un servicio confiable y de calidad con
A esto se suman los avances tecnolgicos en la generacin renovable a pequea
escala, medicin y comunicaciones, precisando la automatizacin y control remoto de las
redes elctricas (smart grids), as como tambin el incremento de la confiabilidad y seguridad
del sistema de transmisin con sistemas flexibles (FACTS) y, por supuesto, el impulso y
desarrollo sostenible de proyectos de generacin con nfasis en tecnologas renovables.
Cabe resaltar que, debido a la naturaleza particular de los sistemas elctricos1, para alcanzar lo
propuesto en el prrafo anterior, se debe considerar de manera integral, las necesidades de
cada una de las etapas de la cadena de suministro (ver Grfico 1.1).
Grfico 1.1
CADENA DE SUMINISTRO ELCTRICO
Generacin Transmisin Distribucin Usuario Final
1.3 OBJETIVOS
1.3.1 OBJETIVO GENERAL
Elaborar el Plan Maestro de Electrificacin -PME- como una herramienta integral para la toma
de decisiones en el sector elctrico, que permita garantizar la continuidad del abastecimiento
de energa elctrica a los habitantes del Ecuador, en el corto, mediano y largo plazo, con
niveles adecuados de seguridad y calidad, observando criterios tcnicos, econmicos,
financieros, sociales y ambientales.
1 Obedecen a las leyes de la Fsica y Electromagnetismo
4
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
1.3.2 OBJETIVOS ESPECFICOS
Establecer la lnea de expansin del sistema elctrico, que permita:
Desarrollar la infraestructura del parque generador del pas, considerando especialmente las fuentes renovables de energa.
Fortalecer la red de transmisin y adaptarla a las actuales y futuras condiciones de la oferta y la demanda de electricidad.
Mejorar y expandir los sistemas de distribucin y comercializacin de energa elctrica, para garantizar el suministro con niveles de calidad y seguridad adecuados.
Aumentar el porcentaje de viviendas con servicio elctrico, especialmente en sectores rurales, mediante redes y sistemas aislados con energas renovables.
Propiciar la expansin conjunta e integral de todos los eslabones que componen la cadena de suministro de electricidad: generacin, transmisin y distribucin, hasta llegar al usuario final.
1.4 POLTICAS ENERGTICAS
El sector elctrico del Ecuador, al tener un rol estratgico y protagnico en la economa
nacional, enfrenta el importante reto de cumplir con una adecuada planificacin integral,
basada en la armonizacin de lo sectorial con los grandes intereses nacionales, la misma que
requiere el establecimiento de polticas energticas conducentes a garantizar un suministro
de calidad, que permita cubrir los requerimientos crecientes de la demanda.
En concordancia con los objetivos del PNBV, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de
Electricidad y Energa y Renovable -MEER-, ha definido las siguientes polticas energticas, que
deben ser observadas y aplicadas por todas las instituciones que conforman el sector elctrico
ecuatoriano:
Recuperar para el Estado la rectora y planificacin del sector elctrico, para lo cual el MEER debe coordinar, gestionar y liderar la implementacin de la planificacin sectorial, en base a objetivos nacionales.
Garantizar el autoabastecimiento de energa elctrica a travs del desarrollo de los recursos energticos locales, e impulsar los procesos de integracin energtica regional, con miras al uso eficiente de la energa en su conjunto.
Promover el desarrollo de proyectos hidroelctricos, a fin de maximizar el aprovechamiento del potencial hdrico de las distintas cuencas.
Promover e impulsar el desarrollo de fuentes renovables de generacin de energa elctrica.
Implementar planes y programas que permitan hacer un uso adecuado y eficiente de la energa elctrica.
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Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
Fortalecer la gestin de los sistemas de distribucin de energa elctrica, con el fin de alcanzar estndares internacionales.
Ampliar la cobertura del servicio pblico de energa elctrica a nivel nacional.
Promover e impulsar el desarrollo sostenible de los sistemas elctricos de la zona amaznica y fronteriza.
Todas las acciones se manejarn procurando reducir al mnimo los impactos negativos en el
ambiente, sea mediante mitigacin y/o remediacin, con tecnologas limpias y sustentables,
dentro del marco de la problemtica de cambio climtico a nivel mundial.
1.5 POLTICAS PARA LA ELABORACIN DEL PME
1. El Plan Maestro de Electrificacin forma parte de la Planificacin a nivel general del
pas y, por lo tanto, debe desarrollarse de manera integrada, considerando las
realidades y las polticas de otros importantes sectores de la economa, tales como:
produccin, transporte, minera e hidrocarburos. Por consiguiente, deber sustentarse
en las polticas que constan en la Agenda Sectorial de los Sectores Estratgicos y
alinearse con las metas del Plan Nacional para el Buen Vivir, especialmente en cuanto
a: cobertura del servicio, capacidad de generacin, porcentaje de generacin con
fuentes renovables, prdidas de energa en distribucin y calidad del servicio.
2. La proyeccin de la demanda, que constituye el elemento bsico y fundamental sobre
el cual se desarrolla la planificacin de la expansin y mejora de la infraestructura
elctrica, debe considerar a ms del crecimiento tendencial, la incorporacin de
importantes cargas en el sistema elctrico, como son los proyectos: mineros, de
intervencin de la demanda a travs de la eficiencia energtica, la Refinera del
Pacfico y nuevos emprendimientos en los sectores transporte e industrial del pas.
Para la estimacin de esas cargas, el CONELEC debe interactuar con los diferentes
actores, promotores y desarrolladores de los diferentes proyectos en coordinacin con
el Ministerio de Electricidad y Energa Renovable y Ministerio de los Sectores
Estratgicos.
3. El desarrollo de megaproyectos, como es el caso de la Refinera del Pacfico, tiene un
alto impacto en la economa de la zona, con la presencia de una poblacin que se
desplaza para el desarrollo del proyecto, lo cual origina el surgimiento de nuevas
actividades productivas y comerciales, la creacin de empresas de bienes y servicios,
incremento de infraestructura, provisin de equipos, materiales, etc., aspectos que
necesariamente deben ser considerados en la proyeccin de la demanda.
4. El Plan Nacional para el Buen Vivir, como estrategia de largo plazo, se instituye que la
produccin, transferencia y consumo de energa deben orientarse radicalmente a ser
ambientalmente sostenibles a travs del fomento de las energas renovables y
aplicacin de criterios de eficiencia energtica en el desarrollo de planes y proyectos.
5. La expansin de la generacin elctrica debe incorporar como lnea base los proyectos
que han sido calificados por el Gobierno Nacional como emblemticos, y van a ser
6
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
desarrollados por el Estado, cuya construccin, de acuerdo con lo previsto, debi
iniciarse en el ao 2011. Los cronogramas de ejecucin y fechas estimadas para la
operacin de estos proyectos deben ser coordinados con el Ministerio de Electricidad
y Energa Renovable y con los ejecutores, teniendo en cuenta los plazos de los ttulos
habilitantes.
6. Sobre esta base, son los ejercicios de planificacin y las herramientas de optimizacin
de las que dispone el CONELEC, las que deben dar las seales sobre los proyectos que
deben ser ejecutados para satisfacer los diferentes escenarios de crecimiento de la
demanda, dentro del periodo de planificacin.
7. Las decisiones respecto de los mecanismos que se apliquen para el desarrollo de estos
proyectos, sea por accin directa del Estado o por delegacin a otros sectores de la
economa, constituyen hechos subsecuentes que deriven de la planificacin y que
podrn tomarse una vez que se hayan identificado los proyectos, con sus
caractersticas principales y su presupuesto.
8. Es necesario que el CONELEC, en coordinacin con el CENACE, determine los niveles
mnimos de reserva de potencia y energa que se requieren para garantizar el
suministro en el sistema. Histricamente se ha venido utilizando el criterio del 10% de
reserva de energa mensual para un escenario de produccin hidroelctrica del 95% de
excedencia, pero es necesario que se revisen los fundamentos tcnicos que soportan
este valor, para ratificarlo o modificarlo si fuera el caso.
9. Siendo la soberana energtica uno de los pilares fundamentales de la poltica
sectorial, las importaciones de energa elctrica representan un aporte adicional para
la optimizacin de costos, reforzamiento de la reserva y mejoramiento de la calidad
del servicio y seguridad operativa, pero de ninguna manera pueden constituir una base
para asegurar el abastecimiento.
10. La expansin de la generacin trmica debe considerar las polticas que se estn
implementando en el sector hidrocarburos, como es el caso del desarrollo del gas
natural, la generacin con coque en la refinera del Pacfico y las perspectivas de
produccin de combustibles lquidos; informacin que se deber coordinar con las
diferentes entidades de los sectores competentes.
11. El financiamiento de la expansin en generacin, transmisin y distribucin, conforme
lo determina el Mandato Constituyente No. 15, se encuentra a cargo del Estado, con
recursos que provienen de su Presupuesto General. Para identificar alternativas de
financiamiento para la expansin del sistema, es imprescindible contar con la
informacin que debe surgir del Plan Maestro de Electrificacin, en relacin con el
presupuesto de inversin, el tiempo y los cronogramas estimados de ejecucin.
Asimismo, el CONELEC sobre la base de la normativa especfica, fomentar y facilitar
la construccin de proyectos de generacin elctrica privada, con el propsito de
garantizar el abastecimiento de la demanda ms una reserva de generacin adecuada.
7
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuado r 2012-2021
Finalmente, el Plan Maestro de Electrificacin deber ser desarrollado manteniendo la
coordinacin permanente con la Subsecretara de Poltica y Planificacin del Ministerio de
Electricidad y Energa Renovable.
1.6 ARTICULACIN DE LA POLTICA SECTORIAL, INSTITUCIONAL Y NACIONAL
La Planificacin Nacional est sustentada en cuatro ejes de desarrollo que son:
- Eje productivo,
- Eje soberano,
- Eje inclusivo, y
- Eje institucional
8
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 201 2-2021
1.6.1 EJE PRODUCTIVO
OBJETIVO
INTERSECTORIAL
ESTRATEGIAS/ POLTICAS
INTERSECTORIALES OBJETIVO SECTOR ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO
Incrementar la competitividad
sistmica nacional desde los
Sectores Estratgicos.
Priorizar las inversiones y acciones que
maximicen la generacin de la riqueza y
optimicen el uso de los recursos.
1.- Garantizar el abastecimiento
del servicio elctrico con criterios
de eficiencia, calidad, continuidad
y seguridad.
Maximizar la disponibilidad del servicio elctrico, en
condiciones de eficiencia, calidad, continuidad y seguridad.
Mejorar el uso y el aprovechamiento de
las tecnologas de la informacin y
comunicacin en la nacin.
Desarrollar infraestructura con visin integral, en toda la
cadena de suministro.
Mejorar la confiabilidad, calidad,
seguridad y eficiencia de los servicios
pblicos de competencia de los sectores
estratgicos.
Mejorar los indicadores de calidad del servicio elctrico.
Articular e implementar polticas y
proyectos intersectoriales para obtener
intervenciones integrales.
2.- Reducir los costos de operacin
del sistema elctrico.
Impulsar acuerdos y promover proyectos de interconexin
elctrica entre pases de la regin tendiendo al
aprovechamiento ptimo de los recursos.
Expandir el sistema elctrico a partir de una planificacin
ptima del aprovechamiento de los recursos energticos,
dentro de una poltica energtica integral.
Implantar programas de mejora integral de la gestin tcnica
y comercial de las empresas elctricas.
9
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 201 2-2021
1.6.2 EJE SOBERANO
OBJETIVO
INTERSECTORIAL
ESTRATEGIAS/ POLTICAS
INTERSECTORIALES OBJETIVO SECTOR ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO
Incrementar la
soberana energtica
Cambiar la matriz energtica,
priorizando la inversin en
fuentes renovables y limpias.
3.- Diversificar la matriz del sector elctrico
bajo principios de sostenibilidad,
sustentabilidad y responsabilidad social.
Fomentar y construir proyectos de generacin
priorizando la inversin en fuentes renovables y
limpias.
Fomentar y construir proyectos basados en energas
no convencionales.
4.- Incrementar la soberana en el
abastecimiento de energa elctrica.
Reducir la vulnerabilidad del sistema ante la
variabilidad hidrolgica a travs de tecnologas de
generacin con alta firmeza.
Mejorar la eficiencia
energtica.
5.- Incrementar la eficiencia energtica del
sector elctrico.
Incrementar la eficiencia en la produccin y los usos
finales de energa, sin mermar el desarrollo
socioeconmico del pas.
6.- Reducir las prdidas en el proceso de
produccin, transporte y comercializacin de
la electricidad.
Desarrollar planes de reduccin de prdidas en la red
de distribucin.
10
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 201 2-2021
1.6.3 EJE INCLUSIVO
OBJETIVO
INTERSECTORIAL
ESTRATEGIAS/ POLTICAS
INTERSECTORIALES
OBJETIVO SECTOR
ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO
Incrementar la redistribucin
y la equidad desde los SE.
Desarrollar polticas y proyectos que
promuevan de forma integral la equidad
territorial y la inclusin social. 7.- Incrementar la cobertura
del sistema elctrico a precios
socialmente justos.
Implementar un esquema tarifario que permita el
acceso de todos los sectores de la poblacin al
suministro de energa elctrica.
Mejorar las polticas de precios de los
bienes y servicios pblicos que brindan
los sectores estratgicos.
Desarrollar nueva infraestructura que permita
satisfacer las necesidades del sector en los tiempos
requeridos.
Reducir el impacto
ambiental en la gestin y
ejecucin de los proyectos
de los sectores estratgicos.
Mejorar la implementacin de los
mecanismos de reduccin de emisiones
de Gases de efecto invernadero (GEI)
en los proyectos de los sectores
estratgicos.
8.- Reducir los impactos socio-
ambientales del sistema
elctrico.
Implementar planes de prevencin, mitigacin y
adaptacin ambiental en la ejecucin y operacin de
todos los proyectos del sector elctrico.
9.- Armonizar el desarrollo y
operacin de la infraestructura
del sector elctrico con las
expectativas de las
comunidades.
Fortalecer las relaciones entre el Estado y las
comunidades.
Constituir a los nuevos proyectos de infraestructura
elctrica en una fuente para el desarrollo y
mejoramiento sostenible de la calidad de vida de las
comunidades en su zona de influencia.
11
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 201 2-2021
1.6.4 EJE INSTITUCIONAL
OBJETIVO INTERSECTORIAL ESTRATEGIAS/ POLTICAS
INTERSECTORIALES OBJETIVO SECTOR ELCTRICO POLITICAS SECTOR ELCTRICO
Incrementar los niveles de madurez
institucional en las entidades
pblicas pertenecientes a los SE.
Mejorar la capacidad institucional y la
articulacin interinstitucional en los
Sectores Estratgicos.
10.- Lograr el fortalecimiento
institucional del sector elctrico.
Impulsar la gestin eficiente de las
instituciones del sector, priorizando la
investigacin tcnica, cientfica y uso
eficiente de la energa. Implementar la reforma institucional en
las entidades de los Sectores
Estratgicos.
Implementar mejores prcticas en la
administracin de los proyectos. Administrar el sistema elctrico con
las mejores prcticas gerenciales y
con altos estndares de eficiencia y
calidad.
Desarrollar los modelos de gestin,
mejorar y estandarizar los procesos
existentes.
12
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 201 2-2021
1.7 CONTENIDO
En el presente PME 2012-2021, se analiza la realidad del sector elctrico ecuatoriano con sus
fortalezas y debilidades, con el propsito de plantear soluciones integrales y de fondo, en el
mediano y largo plazo, sin descuidar el corto plazo.
La ltima crisis energtica que atraves el sector elctrico ecuatoriano a finales del 2009 e
inicios del 2010, permiti evidenciar los graves problemas estructurales del sector, derivados,
entre otros factores, de la falta de una planificacin integral donde todos los sectores y
objetivos del pas se encuentren articulados, as como a la sostenida falta de inversin por ms
de 20 aos.
En este contexto, con el propsito de recuperar para el Estado la rectora y planificacin del
sector elctrico, el CONELEC, en coordinacin con las dems instituciones que conforman el
sector elctrico ecuatoriano, ha desarrollado el PME 2012-2021, a fin de que este sector
estratgico del pas cuente con una herramienta para la toma de decisiones en todos los
segmentos de la cadena de suministro elctrico.
El presente PME est conformado por diez captulos, producto de un proceso de planificacin
detallado en el diagrama de bloques del Grfico 1.2.
En agosto de 2011, se conformaron grupos interinstitucionales para la elaboracin de todos los
Captulos. Bajo la coordinacin del CONELEC, se elabor, revis y consolid el documento del
PME 2012-2021 que se pone en consideracin con fines de aprobacin.
La elaboracin del PME inicia con la formulacin de polticas sectoriales emitidas por el MEER,
mismas que se encuentran alineadas a las polticas intersectoriales del MICSE y el PNBV;
contando con la participacin de todos los actores del sector, CELEC-EP, CENACE, CNEL,
empresas elctricas distribuidoras y clientes especiales.
En el Captulo 1, se presenta la Introduccin del documento, objetivos, polticas y
presentacin del contenido.
En el Captulo 2, se presenta la Situacin Actual del sector elctrico ecuatoriano, con una visin
general de los principales indicadores de gestin tcnica y econmicafinanciera de la
industria elctrica, incluyendo informacin histrica y datos estadsticos.
El Captulo 3, Eficiencia Energtica, trata sobre el uso eficiente de la energa elctrica y los
planes y programas a implementarse, aprovechando las tecnologas y recursos disponibles en
el pas.
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Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
La proyeccin de la Demanda Elctrica, presentada en el Captulo 4, se desarrolla en funcin
de varios parmetros, entre los cuales se consideran:las proyecciones realizadas por cada
empresa de distribucin, las tendencias de variacin del PIB -de forma referencial-, la
proyeccin de usuarios del servicio elctrico y la proyeccin de la reduccin de prdidas de
energa elctrica. Se plantean cuatro escenarios de crecimiento de la demanda, considerando
los planes de eficiencia energtica, y se concluye con la proyeccin requerida, de potencia y
energa, en bornes de generacin.
Grfico 1.2
PROCESO DE ELABORACIN DEL PME 2012-2021
Con respecto a la Expansin de Generacin, detallada en el Captulo 5, se centra en el anlisis
del equipamiento que deber ingresar para cubrir la demanda proyectada, tomando en
cuenta: las polticas emitidas por el MEER, los proyectos que actualmente se encuentran en
marcha y un listado de proyectos candidatos que podran llegar a priorizarse. Se efecta un
anlisis para diferentes escenarios de hidrologa: seca, media y lluviosa, considerando como
premisa la complementariedad hidrolgica entre las vertientes del Pacfico y Amazonas, con el
propsito de minimizar los impactos de los estiajes estacionales que se presentan en dichas
regiones.
El ingreso del proyecto Coca Codo Sinclair en el ao 2016 (vertiente del Amazonas) constituye
un hito en el desarrollo del sector elctrico ecuatoriano, complementado por el ingreso de
proyectos ubicados en las vertientes del Pacfico (complementariedad hidrolgica). Mientras
se construyen tales proyectos, el crecimiento de la demanda elctrica ser cubierto con
14
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
generacin trmica y con el desarrollo de pequeos proyectos hidroelctricos, financiados
algunos por gobiernos autnomos descentralizados, que presentan tiempos de construccin
de aproximadamente dos aos.
En el Captulo 6 se detalla la Expansin de Transmisin, en el que se toma en cuenta la
ubicacin de los nuevos proyectos de generacin, con el propsito de dimensionar las nuevas
lneas de transmisin, subestaciones y posiciones de lnea, para poder evacuar la mxima
generacin, tomando en cuenta criterios de calidad y seguridad de suministro. Se incluye el
anlisis de puntos crticos del SNT y el hito del nuevo sistema de transmisin de 500 kV.
El detalle de la Expansin de la Distribucin, se encuentra en el Captulo 7, donde se analiza la
problemtica de este segmento del sector elctrico, para proponer consecuentemente un
conjunto de soluciones orientadas al cumplimiento de metas de corto, mediano y largo plazo.
Para el efecto, se desarrollan estrategias de inversin, sistemticamente articuladas para
abordar integralmente el segmento de la distribucin. Tales planes son: Plan de Reduccin de
Prdidas (PLANREP), Plan de Expansin y Mejoras (PMD), Programa de Energizacin Rural y
Electrificacin Urbano-Marginal (FERUM) y Mejora de los Sistemas de Gestin tcnica,
comercial y financiera de las empresas de Distribucin Elctrica (SIGDE).
El Captulo 8 se enmarca en el contexto de La Electricidad hacia un Desarrollo Sostenible,
estableciendo criterios y acciones para explotar los recursos naturales de una manera racional,
con miras a que stos no se agoten en el tiempo. Se describen los impactos socio-ambientales
de la infraestructura elctrica, derivados de las etapas de construccin, operacin y
mantenimiento, definiendo las acciones encaminadas a su mitigacin, control y remediacin.
El Riesgo en el sector Elctrico es abordado en el Captulo 9 en dos grandes subcaptulos:
Gestin del Riesgo y Anlisis de Riesgos. La Gestin del Riesgo trata sobre la afectacin desde
el medio externo hacia la infraestructura del sector elctrico, con el propsito de establecer
mecanismos de prevencin, mitigacin de riesgos y reduccin de desastres; mientras que el
Anlisis de Riesgos o responsabilidad civil por daos a terceros, trata sobre la afectacin desde
la infraestructura del sector hacia el medio externo.
Finalmente, el Captulo 10, Anlisis Econmico y Financiero, considera el diagnstico de la
situacin financiera de las empresas que conforman el sector elctrico. Se identifican los serios
problemas de liquidez en las empresas de generacin, y la marcada deficiencia en la gestin de
recaudacin de las distribuidoras. Se disean las lneas de accin que permitan adoptar
medidas que garanticen fundamentalmente la solvencia y liquidez de las empresas del sector,
y la sostenibilidad de los proyectos de expansin considerados en el presente Plan.
15
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
1.8 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La proyeccin de demanda elctrica es un insumo fundamental en la planificacin de
la expansin de los sistemas elctricos, con el cual se realiza los estudios en las etapas
funcionales de generacin, transmisin y distribucin para garantizar el suministro de
energa elctrica a los usuarios finales.
El estudio de la gestin de demanda elctrica incluye los requerimientos futuros de
potencia y energa de los distintos grupos de consumo del pas (residencial, comercial,
industrial, alumbrado pblico y otros), y han sido obtenidos de las distribuidoras de
energa elctrica y de clientes especiales de los sectores del acero, cemento,
transporte y petrleo. Esta informacin se alinea con las polticas del Gobierno
Nacional, orientadas principalmente al cambio de la matriz energtica y a la
incorporacin de los proyectos y programas de eficiencia energtica.
Se considera en el estudio de proyeccin de demanda que el SNT y los consumos
propios de generacin mejorarn su eficiencia en forma progresiva, para reducir las
prdidas de energa desde el 5,6%, promedio de los ltimos 2 aos, hasta un 4,5% al
final del perodo de proyeccin.
La proyeccin de energa y de potencia considera una mejora del factor de carga, que
debera evolucionar desde un 67%, valor estimado de los ltimos dos aos, hasta un
72% en el 2021. El incremento del factor de carga es consistente con la esperada
recuperacin de la demanda industrial, frente a los dems sectores de consumo.
En el estudio de la proyeccin de la demanda se considera como parte fundamental la
reduccin en forma progresiva de las prdidas de energa en los sistemas de
distribucin, desde 14,73 % en el 2011 hasta el orden del 7,5% en el 2021. Esto
permitir al pas recuperar la facturacin de energa progresivamente desde 360 GWh
en el 2012 hasta 2.581 GWh en 2021. En general, durante el perodo 2012-2021, se
recuperar 15.323 GWh, es decir, USD 1.838,7 millones de dlares con un precio de 12
USD/kWh. Lo anterior se considera una seal de inversin en los planes de reduccin
de prdidas de las distribuidoras de energa elctrica.
Con la finalidad viabilizar la conexin al Sistema Nacional de Transmisin de los
proyectos de generacin definidos en el Plan de Expansin de Generacin, es
importante que dentro del financiamiento de dichos proyectos, se incluya el
presupuesto necesario para la construccin de sus sistemas de transmisin asociados,
debido principalmente a sus altas inversiones.
16
Plan Maestro de Electrificacin del Ecuador 2012-2021
La configuracin del sistema de tra oca Codo Sinclair-El Inga-
Central- , fue determinada mediante estudios de detalle realizados por el
Consorcio ECU500KV conformada por las empresas CESI de Italia y EFFICACITAS de
Ecuador, para lo cual CELEC EP - TRANSELECTRIC suscribi el contrato el 9 de
noviembre de 2010, y para s