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CONSEJO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DEL MUNICIPIO DE SAN FERNANDO,
TAMAULIPAS.
DIAGNOSTICO Y PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
MUNICIPIO DE SAN FERNANDO, TAMAULIPAS. FEBRERO DE 2006.
CONTENIDO
I.- DIAGNÓSTICO Y PLAN MUNICIPAL
Introducción. Presentación. Antecedentes históricos. Objetivo. II.- DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 1.- CAPITAL FISICO Localización y altura. Orografía. Clasificación y uso del suelo. Hidrografía. Clima. Flora y fauna. Tenencia de la tierra. Vivienda. Infraestructura productiva básica. Caminos y comunicaciones. Caracterización del capital físico. Formulación de problemas. Prioridades de problemas. 2.- CAPITAL ECONOMICO Desarrollo económico. Agricultura, Ganadería, Pesca, Turismo, Comercio, Industria. Mercado de bienes y de servicios. Mercado de capitales. Mercado de mano de obra. Cadenas productivas. Situación y potencial de cadenas productivas. Caracterización del capital económico. Formulación de problemas. Prioridades de problemas. 3.- CAPITAL HUMANO Datos generales. Usos y costumbres. Tasa de marginalidad o grado de marginación. Migración e inmigración. Salud en el municipio. Educación y capacitación. Población en el municipio. Cultura y recreación. Seguridad municipal. Artesanías.
Música y folklore. Deportes. Caracterización de su gente. Objetos o situaciones de orgullo. Caracterización del capital humano. Formulación de problemas. Priorización de problemas. 4.- CAPITAL SOCIAL. Presencia institucional. Estructura comunitaria. Religión. Organizaciones económicas. Organizaciones políticas y sociales. Representantes de organizaciones. Liderazgos en el municipio. Caracterización del capital social. Formulación de problemas. Priorización de problemas. 5.- PROBLEMÁTICA GENERAL Y SU PRIORIZACIÓN. Problemática general. Priorización de la problemática. III.- CONFORMACIÓN DE PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL. Escenario tendencial. Escenario deseable. Objetivos para alcanzar escenario deseable. Visión del futuro municipal. Misión del consejo de desarrollo rural sustentable. Priorización de objetivos. Obstáculos para alcanzar los objetivos. Factores asociados a la problemática principal. Calificación de factores. Líneas de acción. Líneas estratégicas. IV.- PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL Y PROYECTOS ESTRATÉGICOS. V.- GESTIÓN DEL PLAN MUNICIPAL. VI.- CRONOGRAMA, PARTICIPANTES Y CALENDARIZACIÓN. VII.- PUESTA EN MARCHA DEL PLAN. VIII.- CONCLUSIÓN. IX.- PARTICIPACIÓN MUNICIPAL.
I.- DIAGNÓSTICO Y PLAN MUNICIPAL.
Introducción.
La información que a continuación se presenta es el resultado de una serie de
acciones que fueron realizadas para obtener la identificación, determinación y
caracterización de los hechos sociales y económicos que determinan el
comportamiento de la realidad del municipio de San Fernando.
Tal información fue obtenida de una serie indeterminada de entrevistas con
líderes sociales, servidores públicos representantes de las dependencias que
inciden en las acciones del desarrrollo rural municipal y reuniones celebradas
en distintas regiones del municipio donde se logró la participación de
integrantes de los comisariados ejidales y de los consejos de vigilancia,
delegados municipales de ejidos y poblados, representantes de colonias
agrícolas y grupos representativos de mujeres y jóvenes, así como también de
representantes de figuras jurídicas para la producción.
Durante el desarrollo de este proceso para determinar el comportamiento de
las realidades fue necesario identificar los factores críticos de las siguientes
áreas de desarrollo: el capital físico, el capital económico, el capital humano y
el capital social.
Una vez obtenida dicha información, se procedió a analizarla para proveer una
descripción de los puntos relevantes en cada una de las áreas y disponer de
los elementos que permitan establecer un diagnóstico real de la situación
social y económica del municipio.
Además también se dispuso de información de los principales indicadores del
Censo General de Población y Vivienda del 2000, elaborado por el Instituto
Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), correspondiente al
municipio, además de la página de Internet del Gobierno del Estado de
Tamaulipas y del Consejo Nacional de Población (CONAPO), Secretaría de
Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación (SAGARPA)
Distrito de Desarrollo Rural No. 157 San Fernando, Procuraduría Agraria,
Jurisdicción Sanitaria No. VII, Departamento de Desarrollo Regional de la
Educación, Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado (COMAPA).
Presentación.
Para dar cumplimiento a las estrategias y líneas de acción previstas en el Plan
Estatal de Desarrollo Rural Sustentable, el Consejo Municipal para el Desarrollo
Rural Sustentable y el H. Republicano Ayuntamiento de San Fernando 2005-
2007, conjunta y coordinadamente con la Secretaría de Desarrollo Rural del
Gobierno del Estado de Tamaulipas, responden al reto y preparan el escenario a
través del PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE DE SAN FERNANDO, TAMAULIPAS, con visión de futuro y objetivos claramente
señalados en este documento normativo que nos conduzca hacia el
mejoramiento sustancial de la calidad de vida de los habitantes del medio rural.
Este Plan pretende incentivar la participación de los sectores social y privado y
garantizar la seguridad jurídica para activar las zonas marginadas del Municipio
mediante políticas condensadas y concertadas con los ciudadanos, en busca de
un desarrollo sustentable sin comprometer los recursos de las generaciones
futuras. Este documento orienta, porque recoge las demandas y propuestas de
las organizaciones sociales de productores rurales, del consejo municipal de
desarrollo rural sustentable y en general de los habitantes de San Fernando,
intenta conformar un Municipio con condiciones favorables para la inversión y el
empleo, con solidez en la infraestructura regional y con visión para labrarnos un
mejor futuro.
Antecedentes históricos.
El día 16 de Marzo de 1749 llegó don José de Escandón y Helguera, Conde de
Sierra Gorda, a la Congregación de la Barra de Salinas, en donde encontró ya
de regreso de Nuevo León al capitán don Nicolás de Iglesias Merino. Éste
dispuso la fundación de la Villa de San Fernando de la Llave, llamada también
San Fernando de Presas la que tuvo lugar el día 19 de marzo de 1749, a tres
leguas de distancia ya existían algunos asentamientos de los indios pintos, que
se declaró misión a cargo del padre Blanco cuyo nombre era nuestra Señora
del Rosario.
Se fundó bajo la advocación de San José donde existían 63 familias de
pobladores, 10 oficiales y soldados 251 pobladores originarios de Cadereyta,
Nuevo León, bajo el mando de Don Fernando Sánchez Zamora y 280 familias
de indios.
Entre los indios figuró uno llamado Bautista que enseñaba doctrinas a los
suyos con notable empeño y conocimiento.
Debido a una inundación ocurrida en 1751, se cambió la ubicación al lugar que
hoy ocupa para el año 1757, apenas ocho después de la fundación. Se tomó
cuenta y razón de sus bienes y resultaron entonces 650 habitantes con los
indios pintos de la Misión, sujetos a doctrina y campana, contando entre sus
bienes semovientes 12000 cabezas de ganado menor y 2000 de ganado
mayor.
Ese año se pasó revista a los habitantes, encontrándose que predominaban los
apelativos de García, Palacios, Gracia, Sosa, Pérez, Galván, Alanís, Luna,
Medrano, Montemayor, Gutiérrez, Garza y Cantú. Se tomó cuenta y razón de
sus bienes.
Las disposiciones generales relativas a la fundación de las villas emitido por
Don José de Escandón y Helguera, eran asignarles los terrenos que creyeron
suficientes, según el número de pobladores con que se establecieron.
En esta primera asignación de terrenos, se había calculado la superficie
demarcada a cada pueblo de tales dimensiones que pudiera tocar a cada uno
de sus vecinos o pobladores, dos sitios de ganado menor y seis caballerías y a
los capitanes dos sitios de ganado mayor y doce caballerías.
La construcción de las casas de los vecinos eran jacales de horcones y cañas
embarradas cubiertas de zacate siendo la casa del capitán y el templo los
únicos de cal y canto; su economía se basaba en la ganadería y en el comercio
de la sal que era extracción de la costa.
Objetivo.
El propósito de este documento es proponer lineamientos generales para la
planeación del desarrollo rural en todo el Municipio, a través de un instrumento
flexible caracterizado por la innovación tecnológica y el desarrollo de sistemas
de información.
Estos lineamientos serán una herramienta de planeación actualizada, moderna
y ajustada a las nuevas tendencias de la planeación del desarrollo rural.
Este documento orienta, porque recoge las demandas y propuestas de
organizaciones sociales de productores rurales y en general de los habitantes
de San Fernando.
Dar cumplimiento a los preceptos de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable
que convierte a los municipios en la instancia básica de planeación abriendo
mayores espacios a los sectores social y privado dándole prioridad a los grupos
tradicionalmente marginados de los programas oficiales (mujeres, jóvenes,
indígenas, discapacitados y personas de la tercera edad).
II.- DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO. 1.- Capital físico. Localización y altura.
La cabecera Municipal de San Fernando, se encuentra localizada en las
coordenadas 24º 50' de latitud norte y 98º 09' de longitud oeste, a una altura de
40 metros sobre el nivel del mar.
Limita al Norte con los Municipios de Río Bravo y Matamoros; al Sur con los de
Abasolo y Soto La Marina; al Este con la Laguna Madre y el Golfo de México y
al Oeste con los Municipios de Méndez, Burgos y Cruillas. Su extensión
territorial es de 6 092.38 kilómetros cuadrados, que representa el 7.64% de la
superficie total del Estado.
Orografía.
El paisaje del municipio de San Fernando se caracteriza por sus extensas
llanuras interrumpidas por lomeríos. En la porción occidental de su extenso
territorio se localiza la Sierra de Maratines con altitudes máximas de 250
msnm. La llanura se localiza con una altitud promedio de 50 msnm., cota en la
que se localiza su cabecera la ciudad de San Fernando. En la porción oriental,
próxima a la Laguna Madre los terrenos presentan cotas de 5 a 10 msnm, son
inundables hacia la costa y están interrumpidas al oeste por lomeríos muy
tendidos.
Clasificación y uso de suelo.
Los materiales dominantes en la región son: sedimentos antiguos arcillosos y
arenosos, de edades que decrecen hacia la costa (mesozoicos y terciarios). La
mayor parte del municipio esta cubierto por sedimentos marinos no
consolidados, conglomeráticos en el norte, y arcillo arenoso en el sur. La franja
costera y las barras están constituidas de materiales marinos recientes.
En los lomeríos suaves asociados con llanuras al sur y suroeste de San
Fernando, su origen es aluvial, erosión fluvial en los lomeríos, la orientación y
rasgos geológicos son norte sur; su litología es aluvión, sedimentos marinos,
(caliza, lutita y conglomerados), alturas de 250 m con pendientes casi planos.
En el norte y centro del municipio es una gran llanura aluvial con orientación
norte sur, litología aluvión y sedimentos marinos (lutita) con una altitud de 150
m casi plano. Adyacente a esta y más hacía el sur, se localiza la Gran Llanura
Aluvial asociada a lomeríos, de origen aluvial, erosión en los lomeríos,
orientación norte sur; de litología aluvión y sedimentos marinos (caliza y lutita)
de 150 m de altitud y casi plano.
Otra unidad importante es la Llanura Costera de origen costa emergida y
aluvionamiento, orientación norte sur; de litología aluvión y sedimentos marinos
(lutita arenisca), de 10 m de altitud y casi plano, con gran similitud a la Llanura
Costera con inundación.
En el lugar donde se encuentra asentada la ciudad de San Fernando, se
localiza la unidad Llanura de Piso Rocoso, de fase petrocálcica, origen aluvial
con cementación calcárea, orientación y rasgos geológicos este oeste, con
litología aluvión, sedimentos marinos (conglomerado, caliza) de 150 m de
altitud y casi plano.
Otra unidad es la Barra de origen de acción de oleaje, de orientación norte sur,
litología arena suelta, de 5 m de altitud y casi plano. También existe un
pequeño valle de origen erosión fluvial, de orientación noreste sureste de
litología aluvión y sedimentos, de una altitud de 65 m y pendientes suaves.
La mayor parte de los terrenos del municipio están constituidos por rocas
sedimentarias cuyas edades cubren un rango geocronológico del Mioceno y
Plioceno del Terciario Superior al Cuaternario. Las unidades litológicas están
dispuestas en franjas paralelas a la actual línea de costa donde las rocas más
antiguas se encuentran hacía el oeste y las más jóvenes hacía el este lo cual
indica que se depositaron progresivamente en un mar de regresión.
La unidad sedimentaria del Mioceno, fue depositada en ambientes
continentales y marinos de aguas poco profundas, compuesta de lutitas
arenosas y calcáreas, y de areniscas que presentan estratificación cruzada.
La unidad sedimentaria del Plioceno, esta constituida por depósitos
continentales, conglomeráticos de diferentes clastos de caliza, pedernal, y, en
ocasiones, de rocas ígneas cementadas por carbonatos; presentan matriz
arcillo-arenosa; pertenece a la formación Reynosa y descansa sobre rocas
sedimentarias terciarias.
La unidad de suelos pertenece al Cuaternario, está integrada por depósitos
aluviales, lacustres, eólicos y de litoral, compuestos por arcillas, limos y arenas
finas. Se distribuyen a lo largo de la línea de la costa.
Los yacimientos de hidrocarburos, presentes dentro de las rocas sedimentarias
terciarias, revisten una gran importancia económica en la región por lo que
Petróleos Mexicanos tiene ubicados en su área campos petroleros en
explotación y realiza estudios geológicos de prospección tendientes a la
localización de nuevos yacimientos.
De acuerdo con la Carta Estatal de Suelos del INEGI, los suelos del Municipio
son de diferentes tipos, sin que se observe que domine alguno de ellos. Así, en
las barras se pueden observar, Regosol eútrico con una clase textural gruesa;
en la costa Gleysol eútrico y Solonchack gléyico con una clase textural fina,
también Solonchack gleyco y Vertisol pélico con clase textural fina. Tierra
adentro se observan Vertisol pélico y Xerosol lúvico al norte y Vertisol crómico
y Gleysol, ambos con textura fina; posteriormente encontramos Castañozem
cálcico y Vertisol pélico con clase textural media y en algunos puntos: Vertisol
pélico, Xerosol cálcico, Rendzinas, principalmente. En su mayoría se
encuentran sin fase física y fase química salina, sódica y salina sódica. La fase
salina son sales solubles, con conductividad eléctrica de 4 mmhos/cm o más.
La fase sódica es presencia de sodio intercambiable, más del 15% de
saturación de sodio.
En los extensos terrenos llanos que conforman este municipio, predominan los
suelos profundos de origen aluvial y en la franja costera los de influencia litoral.
La mayoría de los suelos descansan sobre duras capas que heredan de ellas
texturas muy arcillosas. La zona costera y algunas áreas se caracterizan por
tener una pendiente uniforme, sujeta a inundaciones con suelos salinos ó
hidromórficos.
El uso del suelo es básicamente agrícola y ganadero; dedicándose a la
agricultura 245,867.81 hectáreas y a la ganadería 283,786.59 hectáreas; en
otros usos donde se consideran las áreas urbanizadas de los centros de
población incluyendo la cabecera municipal, las vías de comunicación como
carreteras, brechas y caminos rurales, infraestructuras del sistema de drenaje y
la superficie que ocupan los cuerpos de agua como lo son las lagunas La
Nacha, Anda la Piedra y Laguna Madre representan una superficie de
79,896.60 hectáreas.
Hidrografía.
El municipio esta enclavado en la Región Hidrológica No. 25, San Fernando -
Soto la Marina y corresponde a los escurrimientos que desembocan en el Golfo
de México entre las cuencas de los ríos Bravo y Pánuco. Comprende porciones
de Nuevo León y Tamaulipas, pero la mayoría de su superficie corresponde a
este último. En la entidad se localizan áreas parciales de cuatro cuencas y en
el municipio sólo dos: la Laguna Madre y Río San Fernando.
La cuenca de la Laguna Madre se extiende a lo largo de la costa, desde la
desembocadura del río Soto la Marina, en su parte sur, hasta el límite de la
región Hidrológica No. 24. Son muchas las corrientes que confluyen en la
laguna, entre ellas está el río San Fernando o Conchos, de importancia porque
ayuda a suavizar la salinidad de está y a transformarla así en un vivero de
variadas especies de aguas salobres.
La cuenca del río San Fernando incluye al río del mismo nombre que después
del río Bravo resulta ser la primera corriente importante que de norte a sur
desemboca en el Golfo de México. Este río tiene su origen en el estado de
Nuevo León, al unirse los ríos Linares, Potosí y Conchos; entra a Tamaulipas
por el Municipio de Burgos y sirve de límite entre los dos Estados, con una
longitud de 45 kilómetros, atravesando los Municipios de Burgos, Méndez y
San Fernando, posteriormente otros afluentes en el estado como arroyo los
Anegados de Villa de Mainero; arroyos Pamona, San José, Burgos, San
Lorenzo, así como arroyo Chorreras, que confluye con el río Conchos, en las
proximidades de la localidad de San Fernando, en donde toma su nombre y lo
conserva hasta llegar a la desembocadura de la Laguna Madre. Clima.
El municipio de San Fernando se encuentra ubicado en dos Tipos de Climas: el
Templado C y el Seco B.
Los rangos de precipitación media anual son de 600 a 700 mm en la mayor
parte del municipio a excepción de una pequeña porción de la parte noroeste
que es de 500-600 mm; y en la parte sur de 700-800 mm, predominando en
ciertas áreas la sequía.
Los rangos de temperatura media anual son de 22 a 24 º C, presentándose
temperaturas de más de 35° centígrados que pueden llegar a ser hasta de 42°
centígrados en los meses de julio y agosto. La frecuencia de heladas es de 0 a
20 días y la frecuencia de granizadas es de 0 a 1 día.
Los vientos dominantes se presentan del sureste; durante los meses de
noviembre a febrero se presentan los llamados nortes.
Flora y fauna.
En la parte sur y suroeste del municipio las selvas bajas caducifolias y las
amplias áreas de vegetación secundaria de este mismo tipo, son las formas de
vegetación más abundantes. La vegetación secundaria de selva baja
secundaria es muy variada y se debe a las diversas actividades humanas, tales
como el desmonte para fines agrícolas o pecuarios y el subsecuente abandono
así como a la explotación forestal o el pastoreo sobre vegetación primaria. Otro
tipo de vegetación presente es el matorral submontano, el cual ha sido
sustituido por pastizales o áreas de cultivo. Los tipos de vegetación y los
estratos se describen en el cuadro siguiente:
Tipo de vegetación y sus estratos.
Tipo Estrato superior Estrato medio Estrato inferior
Selva baja caducifolia secundaria
Ebano (Pithecellobium flexicaule) Mezquite (Prosopis glandulosa)
Brasil (Condalia viridis) (Condalia Lycioides), arbustos del género Celtis
Cruceto (Randia laetevirens), Croton sp. (Coyotillo Karwinskia humboldtiana)
Matorral submontano
Tenaza (Pithecellovium brevifolium), Barreta (Helietta parvifolia), Anacahua (Cordia boissieri), Gavia (Acacia amentacea),Corvagallina (Neopringlea integrifolia), Chapote (Diospyros texana)
Anacua, Gavia, panalero (Forestiera angustifolia), Cruceto (Randia laetevirens)
Coyotillo (Karwinskia humboldtiana), Croton sp, Lantana spy Opuntia sp.
Mezquital
Mezquite (Prosopis glandulosa), Ebano (Pithecellobium flexicaule)
Brasil (Condalia Lycioides), Randia sp, Tenaza (Pithecellovium brevifolium), Mezquite (Prosopis glandulosa).
Yuca sp
Matorral espinoso
tamaulipeco
Gavia (Acacia amentacea), Anacahuita (Cordia boissieri), Cenizo (Leucophyllum frutescens).
Gavia (Acacia amentacea), Cenizo ( Leucophyllum frutescens), Tullidora (Karwinskia humboldtiana), Nopal Opuntia sp
Boutelova trifida, Caliandra sp, Jathropha sp. Palma (Yuca filifera), Gavia (Acacia amentacea), Organo (Lemairo cereus sp).
Selva baja espinosa.
Gavia (Acacia amentacea), Ebano (Pithecellobium flexicaule), Cruceto (Randia laetevirens), Anacahuita (Cordia boissieri), Mezquite (Prosopis laevigata), Acacia sp, Uña de gato ( Zanthoxilum fagana)
Anacahuita (Cordia boissieri), Tullidora (Karwinskia humboldtiana), Cenizo (Leucophyllum frutescens), Guayacán (Ponlieria angustifolia, Mezquite (Prosopis laevigata), chaparro prieto (acacia regiduta), retama (casi spp), cenizo (lencophillum spp) y granjeno (cetis phallida).
Croton ciliato glanduliferas, Muhlenbengia sp, Setaria sp, Tasajillo, (Opuntia leptocaulis y Croton fruticulosus.
Algunas hierbas y plantas que son utilizadas con fines medicinales entre las
que se encuentran el nopal, cenizo, orégano, cominos, manzanilla,
hierbabuena, epazote, laurel y gobernadora, entre otros.
Al poniente del municipio se presentan superficies cubiertas con vegetación de
mezquitales y matorral espinoso tamaulipeco, así como vegetación secundaria
de este último.
En el norte y centro del municipio se encuentran algunos matorrales
submontanos, vegetación de selva baja caducifolia y espinosa, así como
vegetación secundaria de estos tipos, anteriormente descritos. En las zonas
cercanas a la costa se encuentra tipos de vegetación adaptada a las
condiciones de salinidad y e inundación que prevalece allí. Los tipos de
vegetación más comunes son la vegetación de halófilas, en las llanuras salinas
e inundables, así como pastizales halófilos, también en las barras y algunos
mezquites.
Tipo Estrato superior Estrato inferior
Vegetación halófila
Saladillos (Borrichia frutescens), (Batis marítima), Zacahuiste (Spartina spartinae), Calderona ( Maytenus phylantoides), saladilla (donia tampiscensis), romerillo (sualda nigeria), Tasajillo (Opuntia leptocaulis) y Mezquite Prosopis sp
Zacate salado (distivhis spicata) Zacate lagunero (Distichlis spicata), Zacate burro (Monanthochloe littoralis), Atriplex matamorensis, Huizachillo (Prosopis reptans) Zacatlán alcalino (sporobulos arraides).
En las zonas de barras y playas se encuentran asociaciones denominadas
vegetaciones de dunas costeras, en las que se encuentran acacias arbustivas,
pastos halófilos y otras plantas como Gallardia aestivalis.
Fauna
Relación de especies localizadas en el municipio de San Fernando.
Reptiles Nombre Técnico Nombre Común Gopherus berlandieri Tortuga terrestre Terrapene mexicana Tortuga Phrynosoma cornutum Camaleón Micrurus fulvius Coralillo Crotalus atrox Serpiente de cascabel Peces Nombre Técnico Nombre Común Tilapia nilotica Tilapia Anchoa hepsetus Anchoa Bagre marinus Bagre bandera Mugil cephalus Lisa Centropomus parallelus Robalo Gerres cinereus Mojarra plateada Bairdiella chrysaura Corvina Cynoscion arenarius Trucha de arena Hippocampus zostreae Caballito de mar Carcaharinus limbatus Tiburón Menticirrhus littoralis Croca Pogonias cromis Tambor Anchosargus probatocephalus Sargo
Aves Nombre Técnico Nombre Común Dendrocygna autumnalis Pato pijije Branta canadensis Ganso canadiense Anas clypeata Pato bocón Aythya collaris Pato boludo prieto Aythya marila Pato boludo grande Aythya valisineria Pato coacoxtle Aythya americana Pato cabeza roja Geococcyx californianus Correcaminos Lophortyx gambelii Codorniz Zenaida asiatica Paloma Picumnus cirratus Pájaro carpintero Ortalis vetula Chachalaca Cyanopica cyana Urraca Coragypsatratus Zopilote Turdus merula Tordo Ardea purpurea Garza Pelecanus erythorhynchos Pelícano Mamíferos. Nombre Técnico Nombre Común Peromyscus leucopus Ratón venado Canis latrans Coyote
Procyon lotor Mapache Conepatus leuconotus Zorrillo espalda blanca Lynx rufus Gato rabón Tayassua tajacu Jabalí Odocoileus virginianus Venado cola blanca Puma concolor Puma Euphractus sexcinctus Armadillo Taxidea taxus Tejón Rattus rattus Rata Oryctolagus cuniculus Conejo Lepus timidus Liebre
Tenencia de la tierra.
Con respecto al régimen de la tenencia de la tierra de San Fernando, 196,520
hectáreas que representan el 37.10 % se encuentra en explotación por el
sector ejidal; 333,134 hectáreas que representan el 62.90 % se encuentran en
explotación por el sector de la pequeña propiedad.
Distribución porcentual de la tenencia de la tierra de San Fernando.
Municipio Superficie total
Tenencia de la tierra.
Ejidal % Pequeña Propiedad
%
San Fernando 529,654
37.10
62.90
Vivienda.
El municipio de San Fernando cuenta con 13 844 viviendas particulares
habitadas (creando un índice de 4.1 habitantes por vivienda, en promedio) de
las cuales 12 863 son viviendas independientes, 81 departamentos en edificio,
154 corresponden a vivienda en vecindad, tres son cuarto de azotea, además,
existen 23 locales no construidos para habitación, dos viviendas móviles, tres
refugios y 715 viviendas clasificadas en el renglón de no especificados. Lo
anterior es representa en la siguiente gráfica.
Viviendas ocupadas por tipo de viviendas.
Fuente: INEGI. San Fernando, Tamaulipas. Cuaderno Estadístico Municipal, Edición 2003
El material predominante de las viviendas, que en su gran mayoría son
independientes, son el tabique, ladrillo y block, a decir, 8 668 representando el
63.24% y 4 067 viviendas utilizan la madera, correspondiente a un 29.67% por
mencionar los más importantes. La siguiente tabla proporciona información al
respecto. Viviendas particulares habitadas y material predominante en paredes.
Material predominante en pisos y
paredes Viviendas particulares
habitadas ( % )
San Fernando 13 707 100.00 Material de desecho 52 0.38 Lamina de cartón 423 3.09 Lamina de asbesto y metálica 41 0.30 Carrizo, bambú, palma 10 0.07 Embarro y bajareque 286 2.09 Madera 4 067 29.67 Adobe 69 0.50 Tabique, ladrillo, block, otros 8 668 63.24 No especificado 91 0.66
Fuente: INEGI. San Fernando, Tamaulipas. Cuaderno Estadístico Municipal, Edición 2003. En lo referente al material usado en techos, el material predominante en su
uso, es el de losa de concreto y tabique, esto es el 53.2%, así como lámina de
asbesto y metálica con 33.0%, que es la que en su mayoría se utiliza en las
casas madera. La siguiente tabla confirma esta información.
1.11%0.81%5.16%
92.91%
Casa independiente Vivienda en vecindad Otro tipo de vivienda No especificado
Viviendas particulares habitadas y material predominante en techos
Material predominante en techos Viviendas particulares habitadas ( % )
San Fernando 13 707 100.00
Material de desecho 21 0.2 Lamina de cartón 1 613 11.8 Lamina de asbesto y metálica 4 526 33.0 Palma, tejamanil y madera 148 1.0 Teja 22 0.2 Losa de concreto, tabique, ladrillo y terrado con viguería 7 298 53.2
No especificado 79 0.6
Fuente: INEGI. San Fernando, Tamaulipas. Cuaderno Estadístico Municipal, Edición 2003. Infraestructura productiva básica.
El tipo de construcción es fundamentalmente de concreto, contando la mayoría
con los servicios de agua potable, energía eléctrica, en cuanto al servicio de
drenaje el municipio muestra una gran deficiencia, ya que del total de viviendas
particulares habitadas solo un 28.50% goza de este servicio. La siguiente
gráfica proporciona el total de viviendas que cuentan con los servicios básicos
primarios. Cobertura de servicios por vivienda.
Fuente: INEGI, San Fernando, Tamaulipas. Cuaderno Estadístico Municipal, Edición 2003.
Las principales fuentes de abastecimiento de agua que cubren la demanda de
la cabecera municipal de San Fernando se localizan en los puntos
denominados como Santa Catalina con 7 pozos en operación, Rinconada con 4
pozos y en la Planta de Amoníaco con un pozo; al mismo tiempo para surtir las
1370712183
3907
12056
0
5000
10000
15000
Viviendas totales con agua entubada con drenaje con electricidad
demandas de los sistemas del N.C.P.A. Praxedis Balboa y los poblados de la
Laguna Madre son atendidos con el bombeo de la Laguna La Nacha; el resto
de las poblaciones rurales cuentan con pozos para el abastecimiento y
consumo normal de sus necesidades, sin alguna medida de potabilización.
Aparentemente la distribución de agua potable es buena, aunque cabe aclarar
que en los meses de estío el agua se suministra por sectores y solamente unas
cuantas horas al día, lo que obliga a la población a utilizar fuentes de
almacenamiento de agua como lo son las cisternas o tinacos. Esta situación se
agrava cada vez más ante la dificultad de localizar mantos freáticos con
suficiente capacidad para abastecer las necesidades de la población.
Para complementar el abasto de agua potable la Comisión Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado, coordina la distribución en camiones pipas, tanto en
las colonias periféricas como en las comunidades rurales y de la laguna madre.
Cabe destacar la importancia que tiene fundamentalmente el consumo de agua
purificada de garrafón, tanto en el área urbana como rural.
En el municipio se cuenta con 6 plantas privadas purificadoras de agua, así
como una distribuidora foránea que cuenta con la planta en Ciudad Victoria,
Tamaulipas. En lo relacionado a las tomas domiciliarias de agua potable de la cabecera
municipal, se tiene que el municipio cuenta con 9 457 tomas, de las cuales el
94.35 % (8 922) corresponde a tomas domésticas, el 4.49 % (425) son
comerciales, el 0.38 % (36) son industriales y el 0.78 % (74) utilizadas en el
servicio público; además 54 localidades cuentan con red de distribución. Lo
anterior se indica en la siguiente tabla. Tomas domiciliarias instaladas del servicio de agua potable según tipo.
Descargas domiciliarias instaladas del servicio de drenaje sanitario según tipo.
Fuente: Comisión Municipal de Agua Potable y Alcantarillado. (COMAPA) San Fernando, Tamaulipas.
Localidad Total Domésticas Comerciales Industriales Servicio Público
San Fernando 9 457 8 922 425 36 74
Localidad Total Domésticas Comerciales Industriales Servicio Público
San Fernando 3 314 2 948 293 32 41
En lo que se refiere a servicios públicos, la infraestructura de servicios públicos
que el Municipio ofrece a sus habitantes son: agua potable, drenaje y
alcantarillado, alumbrado público, vialidades, parques y jardines, limpieza
pública, panteones, rastro, seguridad pública, tránsito y bomberos.
Caminos y comunicaciones.
Las principales vías de comunicación que permiten el desarrollo económico del
municipio, se describen en los siguientes apartados, las cuales se refieren a las
principales carreteras, aeropuertos, comunicaciones y transportes.
Carreteras
El municipio dispone de un eje principal carretero formado por las carreteras
federales Núm. 101 y Núm. 97. Cruzan el municipio de sur a norte beneficiando
a las diferentes comunicaciones que lo forman, lo que hace que exista una
rápida comunicación con varias ciudades del estado, principalmente con Cd.
Victoria, Tampico, Matamoros y Reynosa, ya que sirven de red troncal, también
existen las estatales que comunican a las cabeceras municipales de los
municipios de Méndez y Cruillas; tramo carretero a la Col. Francisco González
Villarreal y a los poblados de la Laguna Madre y diversos caminos rurales para
comunicar a las comunidades rurales con la cabecera municipal.
En la siguiente tabla se puede apreciar la estructura carretera del municipio en
la que es posible resaltar que se cuenta con 657.90 kilómetros pavimentados,
de los cuales el 84.51% corresponden al tipo troncal federal y el 7.62% al tipo
alimentadoras estatales. Además de lo anterior, un tramo de 13 kilómetros de
caminos rurales, el cual se encuentra revestido.
Longitud de red carretera según tipo de camino y estado superficial
Localidad Total Troncal federal
Alimentadoras estatales
Caminos rurales
Pavimentada Pavimentada Revestida Revestida
San Fernando 657,90 156,40 177,50 176,20 147,80
Fuente: INEGI. Dirección General de Estadística; Dirección de Estadísticas Económicas.
Aeropuertos.
En la Secretaria de Comunicaciones y Transporte existen registrados 10
aeródromos ubicados en: Los Legales, El Purgatorio, Los Potros, San
Fernando, La Encantada, El Puma, Rancho El Mezquite, Laguna Vista, El Siete
y Pozo Lerma.
La aeropista localizada en la cabecera municipal de San Fernando, es quizá la
más utilizada por naves de mayor tamaño, principalmente para transporte de
personas.
Comunicaciones.
Se cuenta con una estación de microondas y una estación terrena de recepción
y transmisión de señales de televisión de la Ciudad de México, siendo los
canales 2 y 13, servicio de televisión por cable y una radiodifusora local.
Así como también se cuenta con recepción de señales de radiodifusoras de
Matamoros, Reynosa, Cd. Victoria, Monterrey, Nuevo León y McAllen, Texas,
Estados Unidos de Norteamérica.
Teléfonos de México cuenta con servicios de llamadas automáticas para la
cabecera municipal y el resto del país, servicio de internet Prodigy e Infinitum;
las llamadas de larga distancia se atienden mediante la central de operaciones
de Ciudad Valle Hermoso, Tamaulipas, a través del sistema de microondas.
Servicio de Telefonía celular de las empresas Telcel y Telefónica Movistar.
Se expenden a nivel local varios periódicos siendo los más importantes El
Norte de Monterrey, N. L.; El Bravo, La Opinión y El Popular de la Cd. de
Matamoros; El Mañana de Reynosa; El Diario, El Mercurio y La Verdad de Cd.
Victoria, contando cada editorial con corresponsales en esta cabecera.
Actualmente en la ciudad de San Fernando se editan los periódicos Encuesta,
Cinco y Suceso.
Oficinas postales.
En la siguiente tabla, se proporciona información de las oficinas postales de
San Fernando, contando un total de 103, que representan el 8,39% del total del
estado, de las 103 oficinas, una es considerada como administrativa, ocho
(7,76%) como agencias, 38 (36,89%) como expendio y 56 (54.36%)
consideradas en la clasificación de instituciones publicas.
El servicio de correos se localiza en la cabecera municipal, Francisco Villa, San
Germán, Alfredo V. Bonfil, Palo Solo, Col. Agrícola Francisco González
Villarreal, Campo Pesquero Carbonera Sur, Campo Pesquero Punta de
Alambre y Ampliación La Loma. Oficinas postales según clase.
Oficinas postales San Fernando
Total 103
Administraciones 1
Sucursales 0
Agencias 8
Expendios 38
Instituciones publicas
56
Otras 0
Fuente: INEGI, San Fernando, Tamaulipas. Cuaderno Estadístico Municipal, Edición 2003.
El servicio de telégrafo se encuentra en la cabecera y en la Colonia Agrícola
Francisco González Villarreal.
Transportes
La transportación urbana se realiza por medio de taxis que actualmente han
implementado su modernización para mejorar el servicio mediante la
utilización de vehículos nuevos y los colectivos denominados peseras que
agilizan el traslado de los habitantes de las colonias hacia el centro de la
ciudad y viceversa.
La transportación foránea de personas se efectúa mediante líneas de
pasajeros particulares que concurren de San Luis Potosí a Matamoros y a Cd.
Victoria-Matamoros-Reynosa, siendo las principales líneas: Transpais, ADO,
Ómnibus de México, Ómnibus de Oriente, Estrella Blanca y Transportes del
Norte.
Se cuenta con una línea de transporte local que realiza el servicio de
transportación a los poblados de la Laguna Madre denominados peseras.
Parque vehicular
Los vehículos de motor registrados en circulación en el municipio y conocido
como parque vehicular se muestran en la siguiente tabla. Del total de vehículos
del municipio, 99,14% corresponden a automóviles particulares, 0,86% al
sector público para el mismo tipo de vehículo. En lo referente al transporte de
pasajeros, existe un total de cinco camiones para pasajeros, de los que
cuatro son de transporte público y uno es de servicio particular. Vehículos de motor registrados en circulación y el municipio según tipo de servicio.
Localidad Automóviles Camiones para pasajeros
Total Oficial Público Particular Total Oficial Público Particular San Fernando 9 016 0 78 8 938 5 0 4 1
Fuente: INEGI, San Fernando, Tamaulipas. Cuaderno Estadístico Municipal, Edición 2003.
Caracterización del capital físico.
El Municipio de San Fernando presenta un gran potencial de desarrollo por su
vasta extensión territorial, su ubicación geográfica entre centros urbanos de
mayor desarrollo como las ciudades de Reynosa, Matamoros y Ciudad Victoria
así como su cercanía relativa a la zona metropolitana de Monterrey. Sus vastos
recursos naturales que le confieren una gran zona de agricultura tecnificada,
Importantes recursos pesqueros, al ubicarse la mayor laguna costera del país
en su territorio, importantes recursos cinegéticos, recursos turísticos playeros
no explotados, recursos naturales así como sus características demográficas
con importantes centros rurales tanto en las zonas agrícolas como en las
pesqueras.
El municipio de San Fernando posee los recursos naturales, demográficos y de
ubicación para convertirse a corto plazo en el centro regional de la región
natural de la cuenca del río Conchos así como la ciudad nodal que la
potencialice.
Las actividades que se generen con el desarrollo de la actividad petrolera en la
extracción de gas de la Cuenca de Burgos indudablemente que incidirá en el
desarrollo de este municipio y sobre todo consolidara a su cabecera municipal
como la futura ciudad media del Estado de Tamaulipas.
Formulación de problemas.
• Riesgos de Contaminación por la exploración y posible explotación de
pozos de gas en el área de la cuenca de Burgos y que se ubican en la
zona de la Laguna Madre.
• Presencia de fuentes de contaminantes en el Río Conchos por descargas
de aguas residuales sin tratamiento adecuado.
• Falta de mantenimiento en caminos de acceso y calles en los poblados.
• Falta de mantenimiento en drenes en mal estado.
• Falta de mantenimiento en la infraestructura educativa.
• Mejoramiento de vivienda en general.
• Construcción de fosas sépticas ó letrinas.
Prioridades de problemas.
• Riesgos de Contaminación por la exploración y posible explotación de
pozos de gas en el área de la cuenca de Burgos y que se ubican en la
zona de la Laguna Madre.
• Presencia de fuentes de contaminantes en el Río Conchos por descargas
de aguas residuales sin tratamiento adecuado.
• Falta de mantenimiento en la infraestructura educativa.
• Mejoramiento de vivienda en general.
• Construcción de fosas sépticas ó letrinas.
• Falta de mantenimiento en caminos de acceso y calles en los poblados.
• Falta de mantenimiento en drenes en mal estado.
2.- Capital económico. Desarrollo económico.
En el municipio de San Fernando existen 40 820 personas de 12 años o más,
de los cuales el 41.44% se encuentra económicamente activa, el 58.31%
inactiva y el restante 0.25% no se encuentra especificado.
En lo que respecta a la población ocupada del municipio se tiene que de
las 16 914 personas económicamente activas el 98.50% se encuentra
ocupado y el 1.50% desocupado. Población económicamente activa.
Fuente: INEGI. Tamaulipas Censo General De Población y Vivienda, 2000
16914 16661
253
02000400060008000
1000012000140001600018000
Total Ocupada Desocupada
De las 23 804 personas económicamente inactivas, sobresale que 11 772
personas se dedican a los quehaceres del hogar, así como otro tipo de inactividad con 6 354, seguido por los estudiantes con 5 278.
Población económicamente inactiva.
22.17%
49.45%
26.69%
0.99% 0.69%
Estudiantes Quehaceres del hogarJubilados Incapacitados para trabajarOtro tipo de inactiv idad
Fuente: INEGI. Tamaulipas Censo General De Población y Vivienda, 2000
De las 16 661 personas económicamente activas, el 42.66% se encuentra en el
sector terciario, en el sector primario el 30.75%, en el sector secundario el 23.59% y el 3.00% no se encuentra especificado. Esto se muestra en la
siguiente tabla.
Población económicamente activa por sector de actividad.
Población ocupada por sector
Población %
Total 16 661 100.00 Primario/1 5 123 30.75 Secundario/2 3 930 23.59 Terciario/3 7 108 42.66 No Especificado 500 3.00
Fuente: INEGI. Tamaulipas Censo General De Población y Vivienda, 2000
/1 Actividades agropecuarias y pesca. /2Minería, industrias manufactureras, electricidad y agua, industria de la construcción.
/3 Comercio, transportes y comunicaciones, servicios financieros, inmobiliarios y de alquiler de bienes muebles, servicios técnicos, profesionales, personales y sociales.
Las principales ocupaciones en San Fernando, se muestran en la siguiente
tabla. Destacando que el 28.14% de la población desarrollan su actividad
laboral como trabajadores agropecuarios, el 14.58% son artesanos y obreros,
el 11.28% son comerciantes y dependientes principalmente.
Población económicamente activa según ocupación principal.
Ocupación principal Total %
San Fernando 16 661 100.00
Profesionistas 257 1.54
Técnicos 265 1.59
Trabajadores de la educación 588 3.53
Trabajadores del arte 66 0.40
Funcionarios y directivos 218 1.31
Trabajadores agropecuarios 4 688 28.14
Inspectores y supervisores en la industria 171 1.03
Artesanos y obreros 2 430 14.58
Operadores de maquinaria fija 1 279 7.68
Ayudantes, peones y similares 683 4.10
Operadores de transporte 852 5.11
Jefes y supervisores administrativos 214 1.28
Oficinistas 850 5.10
Comerciantes y dependientes 1 879 11.28
Trabajadores ambulantes 192 1.15
Trabajadores en servicios personales 845 5.07
Trabajadores domésticos 458 2.75
Trabajadores en protección y vigilancia 293 1.76
No especificado 433 2.60
Fuente: INEGI. Tamaulipas Censo General De Población y Vivienda, 2000.
Con relación a la población ocupada y de acuerdo a su distribución de salarios
mínimos, cabe destacar que el 44.36% de la población recibe entre uno y dos salarios mínimos, el 10.59% recibe de dos a tres salarios mínimos, el 9.75% no
recibe ingresos y el 7.93% recibe entre tres y cinco salarios mínimos por
mencionar a los más importantes. El salario mínimo en San Fernando que se
encuentra ubicado en el área geográfica A es de $ 47.16, esto se muestra en
la siguiente tabla.
Población ocupada, situación en el trabajo y su distribución en salarios mínimos.
Municipio y Situación en el Trabajo
Población ocupada
Distribución según ingreso por trabajo en salario mínimo
No recibe ingresos
Hasta el 50% de un s.m.
Más del 50% hasta menos de un s.m.
Un s.m.
Más de 1 hasta 2 s.m.
Más de 2 hasta menos de 3 s.m.
De 3 hasta 5 s.m.
Más de 5 hasta
10 s.m.
Más de 10 s.m.
No especificado
San Fernando 16 661 1 625 738 2 066 0 7 391 1 765 1 321 700 313 742 Empleados y obreros 9 223 152 362 1 150 0 4 735 1 235 840 447 111 191 Jornaleros y peones 2 000 101 91 329 0 1 123 193 60 13 10 80 Patrones 626 70 8 31 0 148 58 103 74 70 64 Trabajadores por su cuenta 3 618 724 243 495 0 1 192 249 289 146 110 170 Trabajadores familiares sin pago 541 541 0 0 0 0 0 0 0 0 0 No especificado 653 37 34 61 0 193 30 29 20 12 237
FUENTE: INEGI. Resultados Definitivos. XII Censo General de Población y Vivienda 2000.
Resumen Económico
San Fernando cuenta con 1 452 unidades económicas, de las cuales 1 444
son productoras y ocho auxiliares, ocupando a 6 573 personas, generan
71195 (miles de pesos) por concepto de remuneración, una producción bruta
por un monto de 432 077,5 miles de pesos y un total de 230 868,5 miles de
pesos en activos fijos.
Siendo la industria manufacturera y el comercio las actividades productivas
que más contribuyen a la economía del municipio.
El municipio de San Fernando es eminentemente rural. Concentra cerca de la
mitad de su población en una localidad urbana de pequeña dimensión. Por otro
lado el fenómeno de dispersión de la población rural es menos agudo que otros
municipios similares ya que la población rural que vive en centros de población
mayores de 500 habitantes es de 33.74% de la población total indica la
existencia de centros de población rurales con cierta consolidación.
Cuenta dentro de sus actividades económicas relevantes con gran parte de la
zona de agricultura de temporal compacta más importante de la región, una
zona ganadera relevante, actividades cinegéticas de interés regional y
pertenece también a la cuenca de Burgos de gran importancia para la
extracción de gas.
La cabecera de San Fernando, granero de la región, es la ciudad de mayor
dinámica de la cuenca del Río Conchos. Ciudad equidistante de las ciudades
de Reynosa, Matamoros y Victoria que actúa como nodo de una de las
regiones tamaulipecas de mayor potencial de desarrollo económico y más
escasa población.
Esta ciudad está llamada a ser el centro urbano que potencialice a su región
de influencia y que procese y genere valor agregado a sus ricas y variadas
actividades primarias.
En este contexto es importante mantener en constante actualización la
información de la situación que prevalece en el municipio.
En la década de los setenta se inician los grandes desmontes agrícolas
incorporando vastas extensiones de tierras a la agricultura de temporal
dedicándose hasta la fecha a la producción del cultivo de sorgo grano
principalmente, la desprotección de la cubierta vegetal natural sin las medidas
adecuadas de colocación de cortinas protectoras para romper la velocidad de
los vientos dominantes del sureste, provocó que se originará la pérdida de
suelo por la erosión eólica, aunado al rompimiento del ecosistema empezó a
disminuir la frecuencia de la precipitación pluvial, aunado al monocultivo y los
altos costos de producción, vino a generar la baja en la rentabilidad de la
producción en los suelos en que su producción era menor a la relación
beneficio – costo; 20 años después se inician los programas para cambiar el
uso del suelo de agrícola a ganadero, en los últimos años con el apoyo de los
programas de apoyo al campo se ha intensificado el establecimiento de pastas
para la explotación pecuaria.
Sin embargo, es importante recalcar que la descapitalización de los
productores que se dedicaban a la agricultura, es la principal limitante para que
inicien con las condiciones adecuadas la explotación de actividades pecuarias.
Las reformas al artículo 27 constitucional en el año 1992 y la aplicación de la
regularización de la tenencia de la tierra ejidal mediante el programa de
certificación de derechos ejidales y titulación de solares (PROCEDE) a incidido
a que gran parte de la tierra ya con sus certificados parcelarios sea rentada
por sus titulares y en algunos casos haya sido enajenada legalmente y en
algunos otros casos al margen de los preceptos legales.
Esta información se dificultó en disponerla ya que los renteros generalmente
dejan el beneficio del PROCAMPO a los titulares de la tierra como
complemento al pago acordado sin que le ocasione problemas a quien la
explota por acaparamiento de tierras y los que han comprado al margen de la
ley no han regularizado su situación y solamente cuentan con contratos civiles.
La infraestructura instalada para la recepción de granos específicamente para
el sorgo grano es suficiente y está distribuida por las zonas productoras del
municipio. Actualmente se han constituido figuras jurídicas como las
sociedades de producción rural con el propósito de beneficiarse con los apoyos
por la comercialización de la producción del sorgo.
En julio del 2005 el embate del huracán Emily provocó daños cuantiosos en la
infraestructura de recepción de granos y actualmente gran parte de ellos se
encuentran en reparación al hacerse efectivos los finiquitos de las
aseguradoras y en algunos otros casos mediante la aplicación de recursos
propios.
Recientemente se ha retomado la promoción de un proyecto de construcción
de una presa denominada “EL SALTO” que de construirse se localizaría aguas
arriba de donde se encuentra la cabecera municipal. De lograr su construcción
vendría a favorecer el abasto de agua, mejorando las condiciones para la
instalación de empresas y modificando el ecosistema de la región.
Agricultura, Ganadería, Pesca, Turismo, Comercio, Industria.
Con respecto al uso de suelo de San Fernando, 245,867.81 hectáreas que
representan el 40.33 % es utilizado por el sector agrícola; 283,786.59
hectáreas que representan el 46.55 % se utiliza para la ganadería y 79,896.60
hectáreas el 13.12 % en otros usos.
Distribución porcentual del uso actual del suelo de San Fernando.
Municipio Superficie total
Uso actual del suelo Agrícola
% Ganadero % Otros Usos
% San Fernando 609,551.00 40.33 46.55 13.12
Fuente: SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. DISTRITO DE DESARROLLO RURAL No. 157 SAN FERNANDO.
Agricultura
El municipio se caracteriza por la producción agrícola de temporal,
dependiendo sus resultados de lo aleatorio de las condiciones climatológicas.
El ciclo agrícola más importante es el de las siembras de otoño - invierno (O.I.)
ya que es en éste cuando las condiciones de preparación y de humedad son
más favorables siendo el principal cultivo el sorgo para grano. Éste ciclo
también es conocido como de temprano. El ciclo agrícola de siembras de
primavera – verano (P.V.), también conocida como de tardío, la superficie
sembrada es mucho menor en comparación con el ciclo antes mencionado.
Los principales cultivos son: sorgo, maíz y frijol. Superficie sembrada, siniestrada, cosechada y producción por cultivo. (Has.)
Municipio Cultivo S U P E R F I C I E C I C L O O. I. 2004 - 2005 Sembrada Siniestrada Cosechada Rend./Ha. Prod. (ton.)
Sorgo 196298 27480 168818 2.10 360526
San Fernando Maíz 713 515 198 1.70 331
Frijol 42 42 0 0 0
Canola 200 50 150 0.50 75
Fuente: SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. DISTRITO DE DESARROLLO RURAL No. 157 SAN FERNANDO.
Superficie sembrada, siniestrada, cosechada y producción por cultivo.
Municipio Cultivo S U P E R F I C I E C I C L O P. V. 2005 - 2005 Sembrada Siniestrada Cosechada Rend./Ha. Prod. (ton.)
Sorgo 3880 0 3880 3.80 13200.0
San Fernando Maíz 508 0 508 2.30 1204.0
Frijol 125 0 125 0.50 62.5
Fuente: SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. DISTRITO DE DESARROLLO RURAL No. 157 SAN FERNANDO.
Ganadería.
La actividad ganadera se desarrolla en un alto porcentaje de manera extensiva
y en menor escala, se cuenta con explotaciones intensivas; ejemplo de
explotación intensiva es la granja porcina LA INDIA, que representa no
únicamente la de mayor importancia del municipio y la región sino que su
producción es de las más importantes en Latinoamérica. La crianza del ganado
bovino es la que tiene mayor presencia en el municipio en explotación
extensiva, asimismo, en menor escala se encuentran explotaciones intensivas.
Son estos tipos de ganado los que tienen el mayor valor de la producción ganadera con el 86.7 % para el ganado porcino y el 11.20 % para el ganado
bovino.
Población Ganadera y Avícola al 31 de Diciembre de 2005 (Cabezas). Municipio Bovino Porcino Ovino Caprino Aves
San Fernando 34 340 103 316 8 014 9 412 4 170
Fuente: SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. DISTRITO DE DESARROLLO RURAL No. 157 SAN FERNANDO.
Producción Ganadera y Avícola al 31 de Diciembre de 2004 (miles de toneladas).
Municipio Total Bovino Porcino Ovino Caprino Aves
San Fernando 12 428.542 1 392.369 10 777.195 148.721 106.114 4.143
Fuente: SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. DISTRITO DE DESARROLLO RURAL No. 157 SAN FERNANDO.
Al igual que la agricultura las condiciones de temporal inciden en una baja
productividad de los agostaderos y pastizales.
Los efectos de las sequías son el bajo porcentaje de cubriciones y el menor
peso al destete.
La principal limitante en el desarrollo de ésta actividad lo es la falta de pozos
profundos y/o presas de abrevadero, así como el establecimiento de pastas
inducidas con el propósito de disponer alimento cuando se acentúan los
efectos de la falta de lluvias.
Las razas que prevalecen en producción bovina son las cruzas de Cebú con
beefmaster, charoláis, simmental, suizo europeo, simbrah. En la producción de
ovinos las razas de mayor representatividad son los pelibuey y dorper. En
traspatio se crían en pequeña escala cerdos y aves de corral.
Pesca.
La relevancia del Municipio en el contexto Estatal radica en ser la de mayor
extensión territorial, ser también uno de los de mayor riqueza natural al poseer
99.56 Km. de costa, al contar con la mayor extensión de la laguna costera de
mayor dimensión de nuestro país, la Laguna Madre, de una gran riqueza
ictícola. Esta actividad es regulada por la Comisión Nacional de Pesca
(CONAPESCA) teniendo una jurisdicción de 609.6 km. cuadrados con una
superficie de embalse de 110,000 has.
Las principales especies que se explotan son el camarón, lisa, trucha, corvina,
cazón, ostión y jaiba.
Existen dos grupos de empresas que se dedican a la captura de productos, los
cooperativistas y las sociedades de solidaridad social y el sector privado. Se
han formado un sinnúmero de pequeños y medianos empresarios que se
dedican exclusivamente a la compra y venta de mariscos, dando un valor
agregado con el procesamiento que consiste con el despique. Y fileteado de
especies para posteriormente comercializar el producto a los mercados de
Monterrey, N.L., Guadalajara, Jal., México, D.F., etc.
Volumen de producción por especie durante el año 2005. (KG.)
Municipio Camarón Lisa Jaiba Trucha Sargo Corvina
San Fernando 2´072,713 1´746,565 1´490,983 711,912 141,799 130,867
Fuente: SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. SUBDELEGACIÓN FEDERAL DE PESCA EN TAMAULIPAS.
OFICINA FEDERAL DE PESCA EN SAN FERNANDO.
Valor de la producción por especie durante el año 2005. (Pesos)
Municipio Camarón Lisa Jaiba Trucha Sargo Corvina
San Fernando 49´623,706 9´737,359 18´970,975 14´013,647 2´459,402 2´026,309
Fuente: SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. SUBDELEGACIÓN FEDERAL DE PESCA EN TAMAULIPAS.
OFICINA FEDERAL DE PESCA SAN FERNANDO. Turismo.
La principal fuente de participación es la del turismo cinegético, ya que se
encuentran establecidos campos que durante la temporada de caza del pato,
ganso ó paloma ala blanca, esto es durante los meses de agosto a febrero; se
presenta un flujo frecuente de presencia de extranjeros principalmente de
Estados Unidos de Norteamérica, que aunque ya vienen a lugares donde
disponen de alimentación y hospedaje, generan una derrama económica con el
empleo de personal que les auxilia en las actividades propias de la cacería; así
como también en la contratación de sitios en los que se puede disponer de
montes o socas de cultivos y que son propicias para el descanso de las aves y
puede disponerse para cazar, es por eso que se comenta con anterioridad que
esta actividad se realiza sin regulación alguna.
Aunado a estas acciones se refleja movimiento en la industria gastronómica y
en menor escala en la hotelera, por lo anteriormente expuesto.
Es deficiente la participación de la promoción turística por parte de las
instancias municipales.
Existe un potencial inexplotado en el área de la Laguna Madre, aunque
esporádicamente se tiene la presencia de gente de Nuevo León que les atrae
la pesca.
Comercio.
Es quizá una de las ramas económicas que representa aproximadamente el
40 % de la derrama económica ya que genera empleos y distribuye los
productos necesarios para el desarrollo de las demás actividades.
Entre los diferentes negocios establecidos se encuentran:
36 empresas dedicadas a la venta de ropa denominadas boutiques.
24 empresas dedicadas a la venta de calzado denominadas zapaterías.
23 empresas dedicadas a la elaboración y venta de tortillas con diferentes
sucursales.
8 empresas dedicadas a la venta de ropa infantil.
7 empresas farmacéuticas con diferentes sucursales en la localidad.
7 estaciones de servicio dedicados a la venta de gasolina.
7 empresas dedicadas a la venta de insumos para la agricultura.
6 empresas dedicadas a la purificación de agua y una foránea que solamente
la distribuye.
6 empresas dedicadas al transporte foráneo.
6 empresas dedicadas a la venta de papelería de las cuales se surten otros
pequeños comercios.
5 empresas de víveres comestibles y productos varios de los cuales se surten
otros pequeños comercios.
4 empresas dedicadas a la elaboración de hielo.
4 empresas dedicadas a la venta de automóviles.
4 empresas dedicadas a la venta de gas butano.
1 mercado municipal.
Industria.
Se cuenta con la operación de dos maquiladoras, las cuales representan una
parte de la economía del municipio al generar alrededor de 800 empleos, por lo
que se considera importante que está industria continúe desarrollándose en el
municipio y evitar la emigración de los jóvenes en busca de mejores fuentes de
ingreso.
Una de ellas se dedica a la manufactura de productos desechables para
hospitales y otra en la fabricación de ductos para aires acondicionados.
Se cuenta con varios restaurantes de diferente nivel; en la zona urbana entre
los más conocidos se encuentran alrededor de 15 restaurantes de ambiente
familiar que ofrecen gran variedad de platillos como mariscos y carnes, existen
además un sinnúmero de comercios denominados taquerías o que expenden
hamburguesas, tamales, flautas y otros antojitos regionales.
Existen en operación 8 hoteles de 3 y 4 estrellas que durante algunas
temporadas del año reflejan movimiento por la presencia de personal foráneo
que viene a realizar trabajos especiales ó eventuales al municipio y en menor
escala su ocupación obedece a la realización de eventos sociales que se
realizan en la ciudad.
Mercado de bienes y servicios.
No existe desabasto de bienes ya que la cercanía de los centros de producción
ó distribución como la ciudad de Monterrey facilita la disponibilidad de la
mayoría de los productos necesarios para el desarrollo de las actividades
productivas y de condiciones de vida.
De antemano, aunque existen comercios que se dedican a la venta de
productos indispensables no se genera una real competencia ya que todos
incrementan sus precios por los costos de traslado de las mercancías, motivo
por lo cual, salvo sean necesarios se adquieren aquí y en ocasiones se buscan
las condiciones para realizar las compras fuera del municipio, ya sea en la
frontera ó en la ciudad de Monterrey ya que aún y cuando se incrementen los
gastos por el transporte se generan economías al comprarse más baratos que
en la localidad.
Puede considerarse el municipio como zona cara para la mayoría de los
productos de consumo diario.
Con relación a los servicios, como se ha comentado con anterioridad la
disponibilidad de servicios son suficientes para el desarrollo ya que la población
que demanda éstos, son los mínimos indispensables.
El desarrollo esperado con la explotación de los estudios realizados para la
extracción de gas de la cuenca de Burgos, nos orilla a estar preparados para
entrar a ésa etapa de despegue de modernidad que tanto se espera para
mejorar las condiciones de vida con la presencia de fuentes de ingreso en la
localidad, sin la necesidad de salir del municipio.
Mercado de capitales.
El flujo de capitales se ha visto mermado por la falta de inversiones que
generen el mejoramiento de las condiciones de productividad en todas las
ramas, ya que la producción primaria se ve deteriorada al no tener la relación
beneficio costo.
No se ha generado ningún programa por parte de las instituciones de crédito de
la localidad que sean un incentivo real y accesible para la recuperación y
rescate de algunos negocios y empresas que se desarrollan de manera
incipiente, llegando a la conformidad de salir en los puntos de equilibrio ó con
mínimas ganancias.
La falta de organización y el difícil acceso a los apoyos para emprender
proyectos de visión regional, reflejan su principal limitante al no tener con que
respaldar los recursos que se requieren para aportar parte de las inversiones
necesarias para su puesta en marcha.
Mercado de mano de obra.
Existe una gran disponibilidad de mano de obra para la mayoría de las
actividades; quizá no habrá para algunas ramas donde se requiera cierta
especialidad, pero ante la falta de reactivación económica se interesan con
realizar actividades diferentes de las que se dedican con el único interés de
resolver sus necesidades de sustento diario.
Cadenas productivas.
La región se ha visto únicamente como zona productora de granos,
específicamente el sorgo; grano que se utiliza para la elaboración de alimento
para la engorda de animales productores de carne ó huevo, sin embargo, no se
han dado las condiciones para lograr disponer de inversiones importantes para
darle el valor agregado a la producción agrícola y ganadera.
La falta de capacitación y organización son las principales limitantes para la
obtención de apoyos que favorezcan las condiciones para el establecimiento de
proyectos agroindustriales.
Solamente en el sector pesquero se dan los beneficios de una cadena
productiva al estar organizados para la captura, procesamiento y
comercialización, en algunos casos, hasta se transforman y no únicamente se
distribuyen en el mercado regional o nacional, sino hasta en el extranjero.
Situación y potencial de cadenas productivas.
Entre los factores que favorecen el optimismo con respecto al potencial de
desarrollo de la región destaca su proximidad con la frontera de los Estados
Unidos de Norteamérica y con los grandes centros de consumo que
representan la cercanía con la zona metropolitana de Monterrey y el sur del
estado.
Se considera importante desarrollar mayores vínculos económicos con la Unión
Europea y países del lejano Oriente, mediante la firma de acuerdos de
asociación que favorezcan la inversión de recursos que propicien el repunte de
la economía regional, específicamente en lo que se refiere al procesamiento de
productos pesqueros.
Es conveniente mencionar que algunos productores de diversas ramas tienen
ése interés, sin embargo por desconocimiento no han logrado llevarlo a cabo.
No obstante, el potencial de la región como mercado de oportunidades está
limitado por el hecho de que no se ha realizado un estudio confiable que
permita despertar el interés de las instancias involucradas en el desarrollo
regional.
Caracterización del capital económico.
La población se considera en cuanto a ingreso de acuerdo a CONAPO en el
nivel medio.
El desarrollo económico del municipio es diversificado destacando que la
agricultura es tecnificada en fase primaria y con problemas de rentabilidad
por los precios internacionales del sorgo, altos costos de insumos y
problemas de productividad ocasionada por el monocultivo.
La ganadería es extensiva, de buena rentabilidad aunque con bajo nivel
de tecnificación.
La pesca tiene buen nivel de rentabilidad pero requiere regulación ya que
padece de la implementación de la veda del camarón en una época
inapropiada.
El resto de las actividades económicas tiene menos participación en los
ingresos de la población pero no es menos importante como el turismo
cinegético sin medidas de regulación y control.
Las actividades no alcanzan a cubrir con empleo a toda la población por lo que
salen a buscar el ingreso fuera del sector rural.
Formulación de problemas.
• Agricultura con problemática de rentabilidad por problemas de bajos precios
de los productos agrícolas y bajos rendimientos productivos.
• Pérdidas de suelo por erosión eólica y manejo inadecuado de la labranza de
conservación de suelo y agua.
• En la ganadería falta de organización para la comercialización del ganado
en pie.
• Mejoramiento de la infraestructura pecuaria.
• Afectación de la fuente de ingreso y empleo de la actividad pesquera por la
aplicación de vedas.
• Posible afectación a su actividad por contaminación de cuerpos de agua si
no se toman medidas pertinentes.
• Falta de más oportunidades de empleo.
Prioridades de problemas.
• Pérdidas de suelo por erosión eólica y manejo inadecuado de la labranza de
conservación de suelo y agua.
• Agricultura con problemática de rentabilidad por problemas de bajos precios
de los productos agrícolas y bajos rendimientos productivos.
• En la ganadería falta de organización para la comercialización del ganado
en pie.
• Posible afectación a su actividad por contaminación de cuerpos de agua si
no se toman medidas pertinentes.
• Afectación de la fuente de ingreso y empleo de la actividad pesquera por la
aplicación de vedas.
• Mejoramiento de la infraestructura pecuaria.
• Falta de más oportunidades de empleo.
3.- Capital humano.
Datos generales.
Existe una gran esperanza e inquietud con relación al repunte del desarrollo al
implementarse la extracción de gas natural en la región, ya que como
consecuencia de las inversiones públicas y privadas van a generarse nuevas
fuentes de ingreso y capitales que actualmente no se disponen.
Al mismo tiempo tendrán que mejorar las condiciones de vida al incrementarse
las posibilidades de disponer mejor calidad en los servicios de salud,
educativos y culturales.
Los jóvenes que tienen la oportunidad y la posibilidad de salir a estudiar fuera
del municipio, por lo general ya no regresan al no encontrar las posibilidades de
desempeñar su profesión en el municipio, a menos que se dediquen a alguna
otra actividad diferente ó en ciertos casos afín para lo que se prepararon.
De mejorar la situación, esto favorecerá el arraigo en la localidad de ése grupo
de población activa que se incorporará con su participación al crecimiento y
desarrollo del municipio.
Así como también mejorarán las participaciones que reciben los municipios por
concepto de la densidad de población y por consecuencia se verán
incrementados los flujos de capitales y de ingresos.
Usos y costumbres.
En la ultima década han cambiado ciertas costumbres en el sector social, un
ejemplo de ello puede ser el asambleísmo, que si bien es cierto siempre se ha
considerado por ley y sus reglamentos internos la realización de asambleas
para que en ella se discutan los asuntos de interés y se logren las mejores
alternativas de solución, mediante la capacidad de gestión de sus órganos de
representación ante las instancias municipales, estatales ó federales; sin
embargo, se ha presentado un ausentismo real y falta de interés para asistir a
las reuniones que se convocan para dar conocimiento de los mismos.
Uno de los factores a que se puede atribuir este efecto es que gran parte de las
tierras ejidales se encuentra rentada ó ya fue enajenada legal e ilegalmente y
los titulares de los derechos parcelarios se encuentran en otros lugares
buscando mejores condiciones de vida.
De realizarse un estudio más sistematizado, vamos a encontrar que la mayoría
de los titulares de los derechos que viven en las comunidades rebasan la edad
productiva.
Conocemos las causas y los efectos, la solución es la reactivación económica
con alternativas viables y la participación de la población activa.
Estas situaciones han originado que se pierda el interés en las organizaciones
y en sus representantes, propiciando una tendencia a solucionar sus problemas
de manera individual ó se quedan realizando sus actividades bajo condiciones
incipientes.
Tasa de marginalidad o grado de marginación.
San Fernando, se encuentra catalogado entre los niveles medios de la
clasificación del nivel de bienestar, como puede apreciarse en el mapa
presentado a continuación, en donde se encuentra ubicado en el nivel 6 de
bienestar junto con seis municipios más. Estratificación Estatal de Municipios de Tamaulipas, según el nivel de bienestar.
Fuente: http://www.inegi.gob.mx/difusion/espano/fnivbien.html
Indice de marginación.
De los 57 412 habitantes de San Fernando el 8,55% es analfabeta, el 38,03%
con 15 años o más cuenta con educación primaria incompleta, el 5,39% de la
población no cuenta con servicio de drenaje, el 11,17% sin energía eléctrica y
el 9,55% sin agua entubada, la población ocupada con ingreso de hasta dos
salarios mínimos representa el 70,94%. Estos indicadores proporcionan datos
San Fernando
suficientes para que el Consejo Nacional de Población (CONAPO) determine
un índice de marginación negativo, es decir de –0,62813 considerándose como
grado de Marginación Medio.
En el mapa estatal se aprecian los distintos niveles de marginación, de acuerdo
a la clasificación de CONAPO, donde se indica al municipio en mención.
Grado de Marginación Municipal del Estado de Tamaulipas.
Fuente: http://www.conapo.gob.mx/publicaciones/indices/pdfs/005b.pdf
Migración e inmigración.
En San Fernando el 79.90% de la población es nacida en el municipio, el
18.44% es de otra entidad, el 0.49% es de otro país y el restante 1.17% se
encuentra en el rubro de no especificado. Es importante resaltar que la
población migrante es proveniente de los estados de Guanajuato, Nuevo León,
San Luis Potosí y Veracruz son los que tienen una mayor presencia en el
municipio, esta información también se muestra en las siguientes tablas.
San Fernando
Población total por Municipio de residencia actual y migración por lugar de nacimiento.
Municipio de residencia actual y lugar de
nacimiento Población total ( % )
San Fernando 57 412 100.00 En la Entidad 45 873 79.90 En otra Entidad 10 586 18.44
Municipio de residencia actual y lugar de
nacimiento Población total ( % )
Aguascalientes 97 0.92 Baja California 13 0.12 Baja California Sur 4 0.04 Campeche 12 0.11 Coahuila de Zaragoza 416 3.93 Colima 2 0.02 Chiapas 44 0.42 Chihuahua 50 0.47 Distrito Federal 288 2.72 Durango 137 1.29 Guanajuato 1 696 16.02 Guerrero 21 0.20 Hidalgo 171 1.62 Jalisco 254 2.40 México 35 0.33 Michoacán de Ocampo 289 2.73 Morelos 22 0.21 Nayarit 19 0.18 Nuevo León 954 9.01 Oaxaca 55 0.52 Puebla 125 1.18 Querétaro de Arteaga 104 0.98 Quintana Roo 2 0.02 San Luis Potosí 1 479 13.97 Sinaloa 17 0.16 Sonora 21 0.20 Tabasco 30 0.28 Tlaxcala 46 0.43 Veracruz Llave 3736 35.29 Yucatán 11 0.10 Zacatecas 436 4.12
En otro País 281 0.49 No especificado 672 1.17
Fuente: INEGI. Tamaulipas, XII Censo General De Población y Vivienda, 2000.
Los principales movimientos migratorios son motivados principalmente por la
actividad pesquera, lo cual hace que durante la captura de camarón en los
meses marzo, mayo, agosto, septiembre y noviembre, llegan a los poblados de
la Laguna Madre pescadores de otros estados de la república con una estancia
de varios meses en la región, principalmente de Veracruz, Guanajuato, San
Luis Potosí y Nuevo León para regresar posteriormente a sus lugares de
residencia habitual.
Al mismo tiempo se presenta el flujo de salida de nativos de la localidad a las
ciudades fronterizas ó a ciudades del estado de Texas u otros estados de los
Estados Unidos de Norteamérica en busca de fuentes de empleo y mejores
condiciones de vida.
Aún y cuando permanentemente salen y regresan los que laboran en
maquiladoras de las ciudades de Matamoros, Valle Hermoso, Río Bravo y
Reynosa.
Salud en el municipio.
En este rubro, la población derechohabiente de las instituciones oficiales al 31
de diciembre del 2003 y la atención médica a la población abierta está
distribuida de acuerdo a la institución de salud de la siguiente forma, de 62 856
que constituye la población total, como se muestra en la siguiente gráfica, el
9.43% (7 222) corresponden al IMSS, 7.65% (4 808) pertenecen ISSSTE; con
relación a la atención médica a la población abierta el 54.40%(34194)
corresponden a la SSA y el 26.46% (16 632) al IMSS-OPORTUNIDADES. Población Derechohabiente por servicio de salud.
Fuente: Coordinación de Servicios de Salud. Coordinación Interinstitucional 2004
54.40%
11.49%7.65%
26.46%
IMSSISSSTE
Es importante resaltar que actualmente se encuentran afiliados al servicio de
atención médica del Seguro Popular 9 215 familias con un promedio de 4
integrantes por familia.
Las instituciones oficiales en servicio, como el Instituto Mexicano del Seguro
Social (IMSS) cuenta con una unidad de consulta interna con 3 médicos
generales, 6 enfermeras, 3 camas y una unidad dental y el Instituto de
Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE)
cuentan con una unidad de consulta externa con 4 médicos generales, 2
enfermeras y 2 camas. La Secretaría de Salud (SSA) cuenta con 20 unidades
médicas que brinda atención a la mayoría de las localidades, que incluyen 19
unidades de consulta externa y una unidad de hospitalización general.
El Hospital General de San Fernando dependiente de la Secretaría de Salud
cuenta con 45 camas censables; 8 consultorios de especialidad; un laboratorio;
una unidad de rayos X y una unidad dental; con 6 médicos generales 26
médicos especialistas, 54 enfermeras, 6 químicos, 1 dentista y 6 becarios.
En el Centro de Salud urbano cuenta con 5 consultorios, 1 laboratorio, y una
unidad dental, atendido con 4 médicos generales, 9 enfermeras, 2 químicos, 1
dentista y 7 becarios.
La atención que se brinda en las restantes 18 unidades de consulta externa
cuenta con 19 consultorios (4 de ellos en unidades móviles), con 17 camas, 2
unidades dentales; atendidos con 4 médicos generales, 12 enfermeras y 19
becarios.
IMSS-OPORTUNIDADES atiende con 6 consultorios, 6 camas, 6 médicos y 6
enfermeras.
Las clínicas particulares cuentan con 16 consultorios, 10 camas censables, 2
salas de expulsión y 2 quirófanos, atendidos por 17 médicos especialistas y 8
paramédicos.
Los principales recursos materiales disponibles en el municipio por parte de la
Secretaría de Salud (Hospital General), a saber, existen 45 camas censables y
15 consultorios, para una población derechohabiente de 12 030. Estos datos
generan un indicador de insuficiencia hospitalaria, es decir, existe una cama
disponible para cada 268 habitantes, al parecer sería difícil enfrentar una
contingencia inesperada.
Además de los servicios que presta la Cruz Roja en los traslados de enfermos
ó personas accidentadas y los apoyos que brinda el DIF municipal con
medicamentos y campañas de salud.
Se cuenta con servicios de Vacunación universal, planificación familiar, perfil
nutricional, enfermedades transmisibles de importancia epidemiológica,
atención a enfermedades crónico-degenerativas.
Las principales enfermedades que se presentan en los menores de 5 años son
las infecciones respiratorias agudas; en las edades que comprenden de los 15
a 44 años son las infecciones de las vías urinarias y en la población adulta son
las enfermedades del corazón, tumores malignos, cerebrovasculares y crónico
degenerativas.
Educación y capacitación.
El Municipio cuenta con infraestructura para atender alumnos de educación
inicial, preescolar, primaria, secundaria, profesional técnico, bachillerato, una
extensión de la UAT denominada UNAED y de la Universidad Valle de Bravo.
Teniendo como infraestructura 144 escuelas, 1 087 docentes que atienden 15
807 alumnos. Esto se muestra en la siguiente tabla.
Infraestructura física (escuelas) y recursos humanos por nivel educativo.
Nivel Educativo Alumnos Docentes Escuelas
San Fernando 15 807 1 087 144
Inicial 104 25 1
Preescolar 2 051 126 41
CAM (Educación Especial) 31 14 1
Primarias 8 494 458 71
Secundarias Generales 1 514 112 3
Secundarias Técnicas 1 244 130 4
Telesecundarias 538 41 13
CBTA 642 59 1
CETiS 739 60 1
Preparatorias 87 17 2
Telebachillerato 173 15 4
UNAED 30 3 1
UVB 160 27 1
FUENTE: Dirección de Educación. Gobierno Municipal de San Fernando.
Así como también se cuenta con la participación del Instituto Tamaulipeco de
Educación para Adultos (ITEA) que atiende alrededor de 543 alumnos con 50
asesores.
En cuanto al tema de analfabetismo, las personas de 15 años o más del
municipio de San Fernando en su mayoría (91,40%), al menos saben leer y
escribir, el 8,60% son considerado analfabetas, dicha información se puede
observar en la siguiente tabla. Población de 15 años y más por grupo quinquenal, según condición de alfabetismo y sexo.
Grupo de edad (años)
Sabe leer y escribir Analfabeta
Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres San Fernando 33 546 16 948 16 598 3 138 1 467 1 671
15 - 19 años 6 002 2 992 3 010 166 98 68
20 - 24 años 4 837 2 371 2 466 169 108 61
25 - 29 años 4 071 1 938 2 133 172 86 86
30 - 34 años 3 803 1 848 1 955 177 88 89
35 - 39 años 3 613 1 747 1 866 217 114 103
40 - 44 años 2 918 1 503 1 415 227 86 141
45 - 49 años 2 025 1 092 933 212 98 114
50 - 54 años 1 805 963 842 229 104 125
55 - 59 años 1 385 753 632 286 96 190
60 - 64 años 1 160 615 545 310 127 183
65 y más años 1 927 1 126 801 973 462 511
Fuente: INEGI. Tamaulipas Censo General De Población y Vivienda, 2000.
Población en el municipio.
La población total del municipio de San Fernando, Tamaulipas es de 57 412
habitantes, ocupando el 2.08% del estado, generando así, un indicador de
9.42 habitantes por kilómetro cuadrado.
San Fernando esta integrado por 364 localidades, siendo los principales: la
cabecera Municipal, Colonia Agrícola Gral. Francisco González Villarreal y los
Ejidos Francisco Villa, San Germán, Guadalupe Victoria (El Norteño), La Loma,
Palo Solo, La Carreta, Águila Azteca, Ampliación La Loma, La Carreta II,
Alfredo V. Bonfil y Emiliano Zapata; así como los poblados pesqueros de El
Barrancón del Tío Blas, La Carbonera, Punta de Alambre, Carvajal y Punta de
Piedra. En la zona urbana, las colonias más densamente pobladas son Loma
Alta, Bellavista Norte, Bellavista Sur y Tamaulipas. Lo anterior se puede
apreciar en la siguiente tabla. Población Total por Principales Localidades según Sexo.
Localidad Total Hombres Mujeres
Estado 2 753 222 1 359 874 1 393 348
San Fernando 57 412 29 057 28 355
San Fernando 27 053 13 444 13 609
Gral. Francisco Villa 3 471 1 699 1 772
Carboneras (La Carbonera) 2 589 1 366 1 223
Col. Agrícola Gral. Francisco
González Villarreal 1 934 955 979
Carvajal 1 718 888 830
San Germán 1 323 650 673
Alfredo V. Bonfil 1 297 658 639
Guadalupe Victoria 974 507 467
El Barrancón Del Tío Blas 924 466 458
La Loma 877 457 420
Resto de localidades 15 252 7 967 7 285
a/ incluye una estimación de población por un total de 20 192 personas,
correspondiente a 5 048 “viviendas sin información de ocupantes”
Fuente: INEGI. Tamaulipas, XII Censo General De Población y Vivienda, 2000.
La tasa de crecimiento poblacional del municipio ha tenido un comportamiento
decreciente hasta la década del 2000 como se puede apreciar en la tabla y
gráfica siguientes, ha mostrado una tendencia a la baja en la población en la
década del 2000, esto debido al movimiento migratorio de la población hacía las ciudades fronterizas, provocado por la cercanía con los Estados Unidos y
el gran desarrollo industrial generador de empleos, aunado a la difícil situación
económica de muchas familias. Tasa de crecimiento poblacional.
Año Tasa De Crecimiento
50-60 3.6
60-70 3.7
70-80 2.7
80-90 1.6
90-2000 0.5
Fuente: INEGI. San Fernando, Tamaulipas. Cuaderno Estadístico Municipal, Edición 2003.
Tasa de Crecimiento Poblacional de 1950 al 2000.
Fuente: Cuadro Anterior. Cultura y recreación.
En la cabecera municipal se encuentra funcionando la Casa de la Cultura en la
que se imparten clases de danza, música, pintura, inglés y algunas otras
actividades artísticas que fomentan y promueven la cultura principalmente entre
los niños y adolescentes que complementan sus conocimientos adquiridos en
las aulas escolares.
Así como también se cuenta con una Biblioteca Municipal con un gran acervo
documental de libros de consulta principalmente para estudiantes de diversos
0
0.5
1
1.5
2
2.5
3
3.5
4
0 1 2 3 4 5 61950 a 1960 1960 a 1970 1970 a 1980 1980 a 1990 1990 a 2000
niveles educativos; una sala audiovisual con aproximadamente 12
computadoras con acceso al internet donde se imparten clases sobre los
paquetes básicos de informática y también son utilizadas para la elaboración
de consultas y trabajos en apoyo a las actividades educativas de diferentes
niveles educativos.
Se llevan a cabo actividades culturales en la plaza principal donde participan
alumnos de las escuelas de la localidad con danzas típicas de la región ó de
otras regiones del país, obras de teatro ó participaciones musicales y corales
como esparcimiento y fomento de la participación cívica de fechas
conmemorativas de celebración nacional.
Una de las demandas planteadas durante el desarrollo del presente trabajo se
solicitó la promoción y fomento a las actividades culturales y recreativas en
beneficio de los niños y los jóvenes en las comunidades rurales.
En fecha próxima se iniciarán los trabajos de remodelación y adecuación de las
instalaciones donde operaba el cine de la localidad y que ahora forma parte del
patrimonio municipal para poner a disposición de la población el Teatro de la
ciudad.
Año con año se celebra la fundación de la ciudad para lo cual se llevan a cabo
una serie de actividades que culminan con la coronación de la reyna de las
fiestas de aniversario; así como también con la coordinación y colaboración de
las instancias organizadoras del Gobierno del Estado se realizan
presentaciones culturales de otros países el marco de la celebración del
Festival de Otoño.
Aspectos Culturales y Estéticos.
En el primer cuadro de la ciudad todavía se encuentran construcciones que
representan la historia de la fundación de la Villa de San Fernando, aún y
cuando muchas de ellas han sido rehabilitadas en sus interiores salvaguardan
sus fachadas como un patrimonio histórico, ejemplo de ello se encuentra el
edificio de la Presidencia Municipal, la iglesia católica, la biblioteca, el mercado
municipal que todavía cuenta con algunas vigas de madera de aquellos años y
un sin número de construcciones particulares que han sido decretados como
patrimonio histórico de la ciudad con el propósito de poder salvaguardar dichos
antecedentes y perduren para conocimiento de las futuras generaciones.
En el área rural muestra histórica puede considerarse lo que fue la hacienda El
Canelo y que formaba parte de La Sauteña, actualmente se encuentra en
custodia de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación y funciona como oficinas del Centro de Apoyo al Desarrollo Rural
No. 2 San Germán dependiente del Distrito de Desarrollo Rural No. 157 San
Fernando. Dicho sea de paso se encuentra en muy malas condiciones.
Seguridad municipal.
Los servicios de seguridad municipal se brindan por conducto de la Secretaría
de Seguridad Pública; en la cabecera municipal se cuenta con las oficinas con
anexo adecuado para la detención de personas que han violado el bando de
policía y buen gobierno; al mismo tiempo existen dos subdelegaciones, una en
la Colonia agrícola Gral. Francisco González Villarreal y en el N.C.P.A. Gral.
Francisco Villa, poblaciones rurales de mayor densidad.
La atención se brinda con 44 elementos y 10 vehículos en dos turnos.
Durante el desarrollo del presente trabajo se planteo la necesidad de
incrementar la frecuencia de los rondines de vigilancia para mejorar la
prevención de los delitos en el área rural.
Después de conocer el inventario de recursos humanos y vehicular, es
conveniente considerar se promueva el mejoramiento de su presupuesto.
Artesanías.
No existen muestras representativas relevantes del desarrollo de esta actividad
salvo de manera incipiente algunos artículos decorativos que se elaboran en la
zona de la laguna Madre utilizando conchas de productos extraídos de la
misma ó del mar.
No se ha mostrado mayor interés al fomento de dicha actividad.
Música y folklore.
Las manifestaciones artísticas y representaciones son típicas de la región norte
del estado, encontrándose en la población varios conjuntos musicales que
reproducen sus canciones y melodías en bailes populares y eventos que se
celebran en conmemoración de participaciones sociales.
Es común la presentación de conjuntos musicales en los festejos de
aniversarios de la fundación de las comunidades ejidales y en las graduaciones
y fiestas de fin de cursos de las escuelas como una forma de disponer recursos
que se utilizan para la realización de obras de beneficio para la comunidad.
Deportes.
En la cabecera municipal así como en la mayoría de las comunidades rurales
se cuenta con espacios destinados para la práctica del deporte como el
béisbol, fútbol, basquetbol y voleibol.
En la cabecera municipal se cuenta con un estadio con pista para carreras
recién rehabilitada, cancha para fútbol y espacios para la práctica del atletismo,
en la parte exterior se localizan dos canchas para la práctica del basquetbol,
pudiéndose habilitar para voleibol.
Así como también se cuenta con un gimnasio multidisciplinario donde se
realizan campeonatos de basquetbol y voleibol.
En otra área de la ciudad se localiza otra unidad deportiva que cuenta con
campo para la práctica del béisbol y el softbol, anexo a la misma se encuentra
una cancha para fútbol rápido.
El deporte que más se practica en el medio rural es el béisbol.
De la mayoría de los deportes se han constituido ligas que utilizan los espacios
deportivos de manera organizada.
Durante el último año se ha implementado un programa para la promoción y
fomento al deporte brindándole mantenimiento y mejoramiento de los espacios
deportivos.
Caracterización de su gente.
El habitante de San Fernando es hospitalario, trabajador, un poco reservado,
amable y orgulloso de sus tradiciones.
Objetos o situaciones de orgullo.
Una situación de orgullo de donde se vive es que a pesar de sus carencias, el
arraigo a la vida en comunidad con armonía y tranquilidad con los beneficios
logrados de las instancias de gobierno y la participación de la gente y de la
actividad a la que se dedican son los esfuerzos por continuar con la producción
agrícola y ganadera.
Caracterización del capital humano.
La población de San Fernando tiene acceso a la mayor parte de los servicios
públicos como electricidad y agua entubada con casi cobertura total.
En cuanto a educación y salud tiene buenos índices en estos rubros
requiriendo mejor servicio del primero y hacer adaptaciones al segundo en su
sistema de atención.
Su población es trabajadora y orgullosa de su pasado histórico así como fiel a
sus tradiciones y luchadora en hacer frente a sus limitaciones.
Formulación de problemas. • En índice de salud la necesidad de mejorar las unidades de atención,
doctores, abasto de medicamentos y camas de hospital.
• En nivel de educación corregir el sistema de supervisión de las escuelas de
nivel primaria con el número de maestros que cubran todos los grados y mejorar este.
• Mejorar las instalaciones y promoción deportiva.
• Mayor promoción a la cultura y entretenimiento.
Priorización de problemas.
• En índice de salud la necesidad de mejorar las unidades de atención,
doctores, abasto de medicamentos y camas de hospital.
• En nivel de educación corregir el sistema de supervisión de las escuelas de
nivel primaria con el número de maestros que cubran todos los grados y mejorar este.
• Mayor promoción a la cultura y entretenimiento.
• Mejorar las instalaciones y promoción deportiva.
4.- Capital social.
Presencia institucional.
En el municipio se encuentran representaciones de la mayoría de las
dependencias de la federación y del estado, algunas de las acciones son
gestionadas por las dependencias de la administración pública municipal pero
los recursos provienen de la desconcentración de presupuestos y programas a
los municipios. A continuación se relaciona las instituciones públicas que tienen
presencia en el territorio municipal:
De la federación:
• Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación.
• Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales.
• Secretaría de Salud.
• Secretaría de Educación Pública.
• Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
• Procuraduría Agraria.
• Procuraduría Federal del Consumidor.
Del estado:
• Secretaría de Desarrollo Rural.
• Secretaría de Salud. __Jurisdicción Sanitaria No. VII
• Secretaría de Educación. __Departamento de Desarrollo Regional de la
Educación.
• Secretaría de Desarrollo Económico y del Empleo.
• Secretaría de Desarrollo Social, Cultura y Deporte.
• Secretaría de Finanzas. __Oficina Fiscal.
• Secretaría de Obras Públicas, Desarrollo Urbano y Ecología.
• Secretaría de Turismo.
• Secretaría de Seguridad Pública.
• Secretaría de Administración.
• Secretaría General de Gobierno.
Estructura comunitaria.
Para mejorar las tareas administrativas y en cumplimiento a los preceptos
legales del Código Municipal para el Estado de Tamaulipas en cada uno de los
poblados pesqueros, colonias agrícolas y poblados ejidales se han designado
delegados municipales.
Al mismo tiempo para mejorar la planeación del desarrollo municipal se ha
nombrado coordinadores de sector y jefes de manzana, con funciones
específicas y responsabilidades para la gestión y realización de obras de
beneficio a la comunidad.
Así como también la constitución de comités de participación en cada una de
las obras que se realizan.
Religión.
La población de 5 años o más de San Fernando es de 50 351, de los cuales en
su mayoría profesan la religión católica, es decir 39 459, seguidos con una
proporción menor los protestantes y evangélicas con 5 933 personas, por
mencionar los de mayor relevancia.
Distribución de la población según religión.
78.37%
6.37%0.89%2.59%
11.78%
Católica Protestantes y evangélicas Otras religiones Sin religión No especificado
Fuente: INEGI. Tamaulipas Censo General De Población y Vivienda, 2000.
Organizaciones económicas.
Las organizaciones económicas son escasas, destacando entre estas las que
administran las bodegas de acopio de granos siendo su principal objetivo la
comercialización del sorgo; entre las más representativas se encuentran la
Sociedad Cooperativa de Consumo Agropecuario Lomas de Santa Cruz;
Productores de San Fernando S.P.R. de R.L.; ALCARRZA, S.P.R. de R.L.;
Productores de Francisco Villa, Las Higuerillas, S.P.R. de R.L...
Estas últimas forman parte de comercializadoras de sorgo denominadas
COVAHESA y CODERSA, respectivamente.
Existe una Integradora Pesquera Comercial Acuícola que integra a 10
Sociedades de Solidaridad Social y 6 Sociedades Cooperativas, que se
dedican a la captura, extracción y comercialización de productos pesqueros. Organizaciones políticas y sociales.
Entre las organizaciones políticas están los comités municipales de la
Central Campesina Cardenista. (CCC)
Central Campesina Independiente. (CCI)
Confederación Nacional Campesina. (CNC)
Confederación de Trabajadores de México. (CTM)
Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos. (CROC)
Confederación Nacional de Organizaciones Populares. (CNOP)
Entre las organizaciones sociales el Club Rotario Internacional, Mesa Redonda
Panamericana y Asociación de Beneficencia y Cultura.
Representantes de organizaciones.
Representante Organización
ING. FRANCISCO QUINTANILLA SOSA. Sociedad Cooperativa de Consumo
Agropecuario Lomas de Santa Cruz.
ING. AGUSTÍN HERNÁNDEZ CARDONA. Sociedad Cooperativa Productores
de San Fernando. C. MANUEL MORALES RODRÍGUEZ. ALCARRZA, S.P.R. de R.L.
C. ALEJANDRO CÁRDENAS POLANCO. Productores de Francisco Villa Las Higuerillas, S.P.R. de R.L.
C.P. FRANCISCO L. GONZÁLEZ R. Integradora Pesquera Comercial Acuícola.
C. CARLOS GARCÍA LÓPEZ. Central Campesina Cardenista. C. NICOLAS GARZA CISNEROS. Central Campesina Independiente.
C. ANTONIO FIGUEROA REA. Confederación Nacional Campesina.
C. SANTIAGO CANTÚ RINCONES. Confederación de Trabajadores de México.
C. DARÍO GONZÁLEZ TORRES. Confederación Revolucionaria de Obreros y Campesinos.
DR. JOSÉ JUAN MORENO GONZÁLEZ. Confederación Nacional de Organizaciones Populares.
DR. MIGUEL A. CALVILLO HERRERA. Club Rotario Internacional. PROFRA. SANDRA LUZ MATA DELGADO. Mesa Redonda Panamericana. C. DELIA SEGURA DE GALVÁN. Asociación de Beneficencia y Cultura.
Liderazgos en el municipio.
La presidenta municipal representa un liderazgo político real ante los intereses
de la población ya que como jefa de la comuna y titular de los poderes
municipales por mandato popular con el apoyo del cabildo administra
atinadamente y con responsabilidad al ayuntamiento municipal.
Caracterización del capital social.
Prevalecen las organizaciones políticas, religiosas y sociales sobre el nivel
económico.
Nivel de organización en el nivel económico de tipo primario.
Formulación de problemas.
• Falta de organizaciones económicas en todas las actividades.
• Prevalecen las organizaciones políticas, religiosas y sociales sobre el nivel
económico.
• Nivel de organización en el nivel económico de tipo primario.
Priorización de problemas.
• Nivel de organización en el nivel económico de tipo primario.
• Falta de organizaciones económicas en todas las actividades.
• Prevalecen las organizaciones políticas, religiosas y sociales sobre el nivel
económico.
5.- Problemática general y su priorización.
Problemática general.
• Riesgos de Contaminación por la exploración y posible explotación de
pozos de gas en el área de la cuenca de Burgos y que se ubican en la
zona de la Laguna Madre.
• Presencia de fuentes de contaminantes en el Río Conchos por descargas
de aguas residuales sin tratamiento adecuado.
• Falta de mantenimiento en caminos de acceso y calles en los poblados.
• Falta de mantenimiento en drenes en mal estado.
• Falta de mantenimiento en la infraestructura educativa.
• Mejoramiento de vivienda en general.
• Construcción de fosas sépticas ó letrinas.
• Agricultura con problemática de rentabilidad por problemas de bajos precios
de los productos agrícolas y bajos rendimientos productivos.
• Pérdidas de suelo por erosión eólica y manejo inadecuado de la labranza de
conservación de suelo y agua.
• En la ganadería falta de organización para la comercialización del ganado
en pie.
• Mejoramiento de la infraestructura pecuaria.
• Afectación de la fuente de ingreso y empleo de la actividad pesquera por la
aplicación de vedas.
• Posible afectación a su actividad por contaminación de cuerpos de agua si
no se toman medidas pertinentes.
• Falta de más oportunidades de empleo.
• En índice de salud la necesidad de mejorar las unidades de atención,
doctores, abasto de medicamentos y camas de hospital.
• En nivel de educación corregir el sistema de supervisión de las escuelas de
nivel primaria con el número de maestros que cubran todos los grados y mejorar este.
• Mejorar las instalaciones y promoción deportiva.
• Mayor promoción a la cultura y entretenimiento.
• Falta de organizaciones económicas en todas las actividades.
• Prevalecen las organizaciones políticas, religiosas y sociales sobre el nivel
económico.
• Nivel de organización en el nivel económico de tipo primario.
Priorización de la problemática.
• Riesgos de Contaminación por la exploración y posible explotación de
pozos de gas en el área de la cuenca de Burgos y que se ubican en la
zona de la Laguna Madre.
• Presencia de fuentes de contaminantes en el Río Conchos por descargas
de aguas residuales sin tratamiento adecuado.
• Agricultura con problemática de rentabilidad por problemas de bajos precios
de los productos agrícolas y bajos rendimientos productivos.
• Pérdidas de suelo por erosión eólica y manejo inadecuado de la labranza de
conservación de suelo y agua.
• En la ganadería falta de organización para la comercialización del ganado
en pie.
• Mejoramiento de la infraestructura pecuaria.
• Afectación de la fuente de ingreso y empleo de la actividad pesquera por la
aplicación de vedas.
• Posible afectación a su actividad por contaminación de cuerpos de agua si
no se toman medidas pertinentes.
• En índice de salud la necesidad de mejorar las unidades de atención,
doctores, abasto de medicamentos y camas de hospital.
• En nivel de educación corregir el sistema de supervisión de las escuelas de
nivel primaria con el número de maestros que cubran todos los grados y
mejorar este.
• Falta de mantenimiento en la infraestructura educativa.
• Falta de mantenimiento en caminos de acceso y calles en los poblados.
• Falta de mantenimiento en drenes en mal estado.
• Mejoramiento de vivienda en general.
• Construcción de fosas sépticas ó letrinas.
• Falta de más oportunidades de empleo.
• Nivel de organización en el nivel económico de tipo primario.
• Falta de organizaciones económicas en todas las actividades.
• Prevalecen las organizaciones políticas, religiosas y sociales sobre el nivel
económico.
• Mayor promoción a la cultura y entretenimiento.
• Mejorar las instalaciones y promoción deportiva.
III.- Conformación del plan de desarrollo municipal.
Escenario tendencial.
En los últimos años las demandas cada vez más apremiantes de la sociedad
giran alrededor del tema ambiental.
Gran parte de las aspiraciones que mueven a la sociedad están estrechamente
vinculadas a los procesos ambientales, a tal grado que no es posible ya pensar
en soluciones a problemas de medio ambiente sin replantear las formas de
convivencia productiva.
En este contexto surge el concepto de desarrollo sustentable que integra un
conjunto de principios orientadores para diseñar un futuro más racional, estable
y equitativo.
Los ecosistemas aportan una gran cantidad de servicios y bienes a través de lo
que se denomina funciones ambientales.
Entre ellas destaca la capacidad de proveer recursos y asimilar desechos.
Sobresalen en el primer grupo el agua, el suelo, el aire limpio, recursos
forestales, alimentos naturales, recursos genéticos, regulación climática, etc.
Con respecto a la asimilación de desechos deben considerarse las
capacidades para asimilar emisiones, contaminantes a la atmósfera, descargas
de aguas residuales y residuos tanto industriales como urbanos.
El uso o abuso de alguna de estas funciones ambientales implica por lo general
el sacrificio de alguna otra o del recurso mismo.
El desarrollo sustentable exige que en la utilización de los recursos no se
exceda la capacidad de renovación, que se respeta la capacidad de carga de
los sistemas atmosféricos, hidrológicos y de suelos para transformar y asimilar
desechos.
Es evidente que el deterioro ambiental consiste en la sobreexplotación de los
recursos naturales o la sobrecarga de las funciones ambientales que prestan
los ecosistemas, mediante un manejo inadecuado en el que se transgreden los
umbrales críticos y se incurre en costos socio ambientales excesivos.
Contaminación y riesgo.
La problemática de contaminación del municipio de San Fernando se abordará
considerando los aspectos de contaminación del agua, contaminación del aire,
contaminación del suelo y por residuos sólidos.
El tema de riesgo se enfoca a la identificación de los fenómenos, clasificados
por el Sistema Nacional de Protección Civil, como Geológicos,
Hidrometeorológicos, Sanitarios, Químicos y Socio organizativos.
Agricultura y ganadería.
En términos generales los procesos de expansión agropecuaria han planteado,
además de la deforestación y destrucción de ecosistemas, otros problemas que
pueden resumirse de la manera siguiente:
♦ La erosión.
♦ La baja productividad.
♦ El uso excesivo de agroquímicos.
Recursos marinos y ecosistemas costeros.
La zona marítima del municipio de San Fernando consta de un poco más de
99.56 Km. de litoral y proporciona una gran riqueza. Esta zona costera
constituye una extensa área con grandes posibilidades de aprovechamiento
sustentable derivados de la riqueza de sus aguas y de sus ricos ecosistemas
lagunares, aunque sumamente frágiles. Estos sistemas están sujetos a
considerables presiones como pueden ser: descargas de aguas residuales,
contaminando los recursos costeros y la biodiversidad marina, las aguas de
retorno agrícola con concentraciones de plaguicidas.
Pesca y acuacultura.
Las especies que son objeto de pesca comercial constituyen elementos de la
vida silvestre que son aprovechados gracias a sus tasas generales de
regeneración. Si bien son muchas las acciones humanas que ponen en peligro
la productividad y diversidad de los ecosistemas marinos, la pesca
descontrolada constituye la más importante.
En los últimos tiempos se ha observado una tendencia a extraer peces y
elementos de la fauna marina a tasas superiores a las que las poblaciones
naturales pueden producirse.
Contaminación del agua.
La contaminación del agua plantea efectos adversos sobre mantos acuíferos,
cuerpos de agua, ecosistemas y salud pública; y está asociada con una vasta
gama de actividades productivas. La producción agrícola contribuye con
residuos agroquímicos y resto de suelos erosionados y las descargas
domésticas con contenidos de materia orgánica y bacteriológica. Además de
disposición inadecuada de residuos sólidos sobre cauces o terrenos, lixiviación
y erosión. Estos problemas van acompañados de insuficiencias en el
tratamiento de aguas residuales y carencia de servicio de drenaje y
alcantarillado.
Las fuentes de contaminación del agua en el municipio son principalmente las
descargas de aguas residuales que descargan directamente al río, las aguas
residuales tratadas también descargan al río pero su capacidad ha sido
rebasada. El servicio de drenaje y alcantarillado solamente existe en la ciudad
de San Fernando, en un 25%, por lo que en la zona no cubierta y en el resto de
las localidades existe la posibilidad de contaminar el manto freático, algún
cuerpo o corriente de agua cercano y propagar alguna enfermedad o alterar la
calidad del agua que sirve de hábitat o de consumo para la flora y fauna. De
esta manera en localidades próximas a la Laguna Madre no tienen drenaje
sanitario, por lo que sus descargas de aguas residuales van directamente a la
laguna, manifestándose en un mal aspecto visual en las márgenes y luego en
su calidad. No existen estudios sobre la calidad del agua en la laguna, sería
conveniente relacionarla directamente con las actividades productivas a largo
plazo, con fines de certificar, en términos de calidad, el cuerpo de agua.
En el caso de río San Fernando o Conchos es una corriente de agua de buena
calidad que no recibe aportaciones de descargas de aguas residuales a
excepción de las domésticas aguas arriba. Las actividades industriales en el
municipio de San Fernando son mínimas por lo que las descargas de aguas en
su mayoría son domésticas.
La cobertura de agua potable es del 95% con un volumen de agua potable
suministrada 140 lps (12,096 m3).
Pozos de abastecimiento se localizan a 25 km. de la ciudad. La calidad del
agua subterránea no es buena en la zona de San Fernando y la calidad del
agua del Río se afecta por descargas de poblados aguas arriba y además no
garantiza la cantidad necesaria.
La cobertura de drenaje 25%: (12,500 habitantes), el volumen recolectado: 30
lps (2,592 m3). La generación de agua residual por habitante: 207.36 l/ día.
Las aguas residuales se conducen a la planta de tratamiento mediante 2
colectores de 45 y 61 cm de diámetro con un volumen de 13 y 17 lps. Por
bombeo se llevan a dos tanque de aproximadamente 50 m3 con suministro de
aire, posteriormente por la parte de arriba pasa a un tanque de sedimentación,
de aproximadamente la misma capacidad. En la parte de abajo se recogen los
lodos y se pasan a un lecho de secado que se encuentra en la parte baja del
tanque de sedimentación rodeando el tanque. Después del tanque de
sedimentación se pasa por un sistema de cloración y por último al canal de
descarga, que va a dar al río Conchos.
El predio propuesto para el sistema de tratamiento a base de lagunas de
oxidación es de 25 has.
El Río Conchos divide a la población de San Fernando en dos sectores con el
14 y 86% de la población cada uno. En el sector con el 14% no se tiene
recolección de aguas residuales pero se tiene algo de infraestructura como
colector y subcolector. La planta de tratamiento se encuentra en el sector más
poblado. La propuesta de ubicación del nuevo sistema se encuentra cercana a
la planta actual pero más alejada de la población y con las ventajas de la
topografía para su recolección. Existen dos alternativas para la disposición de
las aguas residuales que hay que analizar: (1) El uso agrícola (2) la descarga al
río San Fernando previo autorización de la Comisión Nacional del Agua (CNA)
y cumplimiento de la normatividad existente.
Dado que no se tienen resultados de laboratorio en lo que respecta a la calidad
del agua antes y después del tratamiento se desconoce la eficiencia del
tratamiento y la contaminación del río.
El río conduce las aguas hasta la Laguna la Nacha y existen poblaciones que la
utilizan como fuente de abastecimiento de agua potable.
Contaminación del aire.
La dinámica de la contaminación atmosférica en el municipio de San Fernando
no representa un problema observable.
Las actividades económicas que se llevan a cabo en el municipio se orientan
hacía las agropecuarias.
Las industriales son mínimas por lo que la única fuente de contaminación del
aire lo constituyen las emisiones de los vehículos.
Algunos estudios revelan que el transporte en su conjunto aporta el 70% del
total de los contaminantes. Sin embargo, el número de vehículos en el
municipio no representa una fuente importante de contaminación, ya que no se
sobrecarga la cuenca atmosférica. Otros factores que favorecen esta situación
es la demanda de kilómetros recorridos, el número de vehículos en circulación,
el congestionamiento de vehículos, la superficie de vialidad, y la eficiencia
energética de los vehículos, así como el volumen, tipo y calidad de
combustible. Otros factores desfavorables son el elevado consumo de
combustible, la obsolescencia del parque vehicular, patrones inadecuados de
movilidad, prácticas agrícolas y calles sin pavimentar.
La contaminación del aire en el municipio no es un aspecto preocupante debido
a que las localidades que conforman al municipio incluyendo la cabecera
municipal tienen como actividad primordial la agricultura y la ganadería,
después los servicios y por último las actividades industriales, reduciendo de
esta manera las fuentes de contaminación del aire a la generada por la
combustión de los vehículos.
Además de ello, las condiciones de orografía, velocidad y dirección de viento,
coadyuvan a prevenir en el largo plazo problemas de esta naturaleza.
Contaminación por residuos sólidos.
Lo que conocemos como basura es una mezcla de materiales diversos. En el
caso de este municipio la mayor parte es orgánica (54%), después papel y
cartón (14 %), vidrio (6%), plástico (5%), textil (2%), y latas (3%). El vidrio,
papel, cartón, metales y plásticos son material que se pueden reciclar en la
industria. La materia orgánica puede transformarse en un mejorador y
fertilizante.
La práctica de disponer los residuos sólidos en basureros a cielo abierto,
repercute negativamente en la calidad del aire, el agua y suelos, así como en la
salud de los habitantes, por las emanaciones de gases que producen malos
olores, por los incendios, la generación de lixiviados que contaminan las aguas
subterráneas y la proliferación de fauna nociva.
Aunado a los problemas locales que pueden ocasionar la contaminación
química del ambiente, el almacenamiento de cantidades elevadas de
sustancias peligrosas en zonas pobladas y el transporte de materiales o
residuos peligrosos incrementan los riesgos de accidentes y de impactos
severos en la población, los bienes y los ecosistemas.
La generación de residuos sólidos en el municipio no es impresionante, sin
embargo es un asunto que se debe atender conforme lo indica la normatividad
en esta materia, especialmente si la disposición final se realiza en un tiradero a
cielo abierto, provocando problemas inherentes como fauna nociva,
pepenadores, enfermedades de la piel, contaminación del manto freático y
quema de basura.
Así de acuerdo a la población para el 2000 de 58 864 habitantes y una
generación diaria de 1.20 Kg/hab/día se estima que se tienen 70 630 Ton/día
de residuos sólidos, principalmente domésticos.
La recolección se lleva a cabo solamente en la cabecera municipal, por lo que
se requiere incrementar el número de camiones recolectores y analizar las
rutas actuales.
Por otra parte, el sitio de disposición final se localiza próximo a la ciudad en el
sitio y no cumple con las características de un relleno sanitario.
Escenario deseable.
• Prevención de la contaminación del agua.
Potabilización de agua.
Sistemas de abastecimiento de agua.
Proyectos que mejoren o restauren la calidad del agua.
Sistemas de rehuso y captación del agua pluvial.
• Planta de Tratamiento de aguas residuales.
Plan de tratamiento, Sistemas de recolección.
Drenaje y alcantarillado.
Sistemas para el tratamiento y aprovechamiento de lodos.
• Rellenos sanitarios.
Recolección y disposición de desechos sólidos, rehuso o reciclaje.
Manejo de desechos sólidos de origen domestico, comercial o industrial.
• Fomentar la ganadería tradicional y la incorporación de la ganadería con
especies no locales, como el borrego. Asimismo, dotar de instalaciones donde
se pueda procesar la producción ganadera.
• Reconversión de usos para generar empleo mediante la industria maquiladora
en instalaciones municipales, almacenaje de granos, reciba e instalaciones
avícolas.
• Proyecto Turístico en la Laguna Madre.
• Rehabilitar la carretera a Méndez que nos comunica con la zona metropolitana
de Monterrey, para brindar seguridad al flujo de transporte de mercancías y
confort al turismo que se desplaza hacia Las Carboneras.
• Proporcionar accesos dignos a la Cabecera Municipal desde la carretera
Matamoros – Victoria.
• Disponibilidad y abastecimiento de medicamentos en los centros de salud del
sector rural.
Objetivos para alcanzar escenario deseable.
• Facilitar la aplicación de instrumentos que ayuden a lograr el desarrollo rural
sustentable.
• Consolidar el proceso de operación del Programa de Desarrollo Rural
consensado con la sociedad rural y con plena vigencia técnica que permita
la participación y consolidación del Consejo Municipal para el Desarrollo
Rural Sustentable propiciando el crecimiento económico del medio rural.
• Promover un esquema de planeación y gestión del Plan Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable.
• Operar y mantener actualizado y vigente el Plan y los programas que
emanen de este espacio de participación.
• Promover una política municipal de promoción a la participación ciudadana
y comunitaria, donde se contemple vincular las tareas de gobierno con las
de la sociedad rural.
Visión del futuro municipal.
El Municipio de San Fernando presenta un gran potencial de desarrollo por su
vasta extensión territorial, su ubicación geográfica entre centros urbanos de
mayor desarrollo como las ciudades de Reynosa, Matamoros y Ciudad Victoria
así como su cercanía relativa a la zona metropolitana de Monterrey. Sus vastos
recursos naturales que le confieren una gran zona de agricultura tecnificada,
Importantes recursos pesqueros, al ubicarse la mayor laguna costera del país
en su territorio, importantes recursos cinegéticos, recursos turísticos playeros
no explotados, recursos naturales así como sus características demográficas
con importantes centros rurales tanto en las zonas agrícolas como en las
pesqueras.
El municipio de San Fernando posee los recursos naturales, demográficos, de
ubicación para convertirse a corto plazo en el centro regional de la región
natural de la cuenca del río Conchos así como la ciudad nodal que la
potencialice.
Las actividades que se generen con el desarrollo de la actividad petrolera en la
extracción de gas de la Cuenca de Burgos indudablemente que incidirá en el
desarrollo de este municipio y sobre todo consolidara a su cabecera municipal
como la futura ciudad media del Estado de Tamaulipas.
Misión del consejo de desarrollo rural sustentable.
Lograr la participación de los productores y demás agentes de la sociedad rural
en la definición de prioridades de interés municipal, la planeación y distribución
de los recursos que la federación, el estado y el municipio destina al apoyo de
las inversiones productivas.
Priorización de objetivos.
• Promover una política municipal de promoción a la participación ciudadana
y comunitaria, donde se contemple vincular las tareas de gobierno con las
de la sociedad rural.
• Consolidar el proceso de operación del Programa de Desarrollo Rural
consensado con la sociedad rural y con plena vigencia técnica que permita
la participación y consolidación del Consejo Municipal para el Desarrollo
Rural Sustentable propiciando el crecimiento económico del medio rural.
• Promover un esquema de planeación y gestión del Plan Municipal de
Desarrollo Rural Sustentable.
• Operar y mantener actualizado y vigente el Plan y los programas que
emanen de este espacio de participación.
• Facilitar la aplicación de instrumentos que ayuden a lograr el desarrollo rural
sustentable.
Obstáculos para alcanzar los objetivos.
• La deficiente difusión y promoción de los programas de apoyo al desarrollo
rural y de beneficio a las actividades productivas.
• La falta de disponibilidad de recursos económicos que deben aportar los
productores rurales al ser beneficiados por proyectos productivos.
• La falta de disponibilidad de presupuestos comparado con la demanda de
necesidades reales para reactivar la capitalización del campo. Factores asociados a la problemática principal.
• Los riesgos que implica la contaminación por la explotación de pozos de
gas en la cuenca de Burgos, favorecerá la presencia de empresas
generadoras de empleos.
• La implementación de sistemas y construcción de la planta de tratamiento
de aguas, mejorará las condiciones de la infraestructura requerida para el
establecimiento de empresas.
• La reconversión de tierras sin rentabilidad agrícola para el establecimiento
de pastas, demandará la promoción y fomento de la producción ganadera
con especies regionales. En otros casos, la producción de especies forestales para la producción de
madera ó calidad forrajera para el ganado.
• La promoción y fomento a la actividad empresarial para brindarle valor
agregado a la actividad primaria, demanda la capacitación y la organización
de productores, así como también la disponibilidad de recursos económicos
públicos y de la iniciativa privada.
• El mejoramiento de las condiciones de salud mantiene intima relación con el
mejoramiento del nivel cultural de la población, ya que la promoción de
medidas preventivas mediante las campañas de salud serán más efectivas
y menos costosas que el control de enfermedades o epidemias que
pudieran presentarse.
• La capitalización del campo mejorará sensiblemente las condiciones de
desarrollo del municipio, ya que la transformación de las actividades
primarias implicará la participación de diversas instancias locales, estatales
y/o federales, dentro del sector público y del sector privado tanto local como
foráneo.
Calificación de factores.
Si bien es cierto, los factores que interactúan en el proceso de desarrollo de las
actividades productivas redundan principalmente en el mejoramiento de las
condiciones de rentabilidad del nivel primario, sin embargo, también es muy
importante también promover el fomento a la diversificación de acciones que
complementen el desarrollo económico de la región, fortaleciendo la
organización de productores emprendedores en actividades que mediante la
realización de estudios de factibilidad garanticen una mejoría de sus
condiciones de vida con el establecimiento de proyectos productivos que los
transforme en empresarios de otras ramas del desarrollo.
Líneas de acción.
• Fortalecimiento a la actividad del sector agrícola.
• Fortalecimiento a la actividad del sector pecuario.
• Fortalecimiento a la actividad del sector pesquero.
• Fortalecimiento a la actividad del sector turístico.
• Fortalecimiento a la actividad del sector comercial.
• Fortalecimiento a la actividad del sector industrial.
Líneas estratégicas.
• Fomento al establecimiento de proyectos productivos para mejorar la
actividad agrícola.
• Fomento al establecimiento de proyectos productivos para mejorar la
actividad pecuaria.
• Fomento al establecimiento de proyectos productivos para mejorar la
actividad pesquera.
• Fomento al establecimiento de proyectos productivos para mejorar la
actividad turística.
• Fomento al establecimiento de proyectos productivos para mejorar la
actividad comercial.
• Fomento al establecimiento de proyectos de inversión para mejorar la
actividad industrial.
IV.- Plan de desarrollo municipal y proyectos estratégicos.
El fortalecimiento de la gestión municipal del desarrollo rural sustentable
impulsa la elaboración del plan de desarrollo municipal con estrategias
generales y en lo particular con proyectos estratégicos como a continuación se
enuncian:
• Prevención de la contaminación del agua.
Potabilización de agua.
Sistemas de abastecimiento de agua.
Proyectos que mejoren o restauren la calidad del agua.
Sistemas de rehuso y captación del agua pluvial.
• Planta de Tratamiento de aguas residuales.
Plan de tratamiento, Sistemas de recolección.
Drenaje y alcantarillado.
Sistemas para el tratamiento y aprovechamiento de lodos.
• Rellenos sanitarios.
Recolección y disposición de desechos sólidos, rehuso o reciclaje.
Manejo de desechos sólidos de origen domestico, comercial o industrial.
• Promover la reforestación de suelos no aptos para agricultura y promover la
aplicación de labores agrícolas que protejan el suelo.
• Promover el establecimiento de un parque agroindustrial.
• Fomento a la organización para constituir centros de acopio para
comercializar el ganado en pie.
• Proyectos de repoblación ovina y caprina.
• Programa de habilitación y rehabilitación de la infraestructura pecuaria.
• Plan de recuperación de tierras dedicadas al pastoreo.
• Asesoría y apoyo técnico.
• Apoyos para el mejoramiento de la sanidad animal.
• Proyectos de acuacultura.
• Apoyos para la microempresa.
Problemática de desarrollo rural y estrategias planteadas.
Principal Problemática Estrategias de Solución Riesgos de Contaminación por la exploración y posible explotación de pozos de gas en el área de la cuenca de Burgos y que se ubican en la zona de la Laguna Madre.
Dar seguimiento puntual a los programas de Prevención de la contaminación del agua que implemente PEMEX. Sistemas para el tratamiento y aprovechamiento de lodos.
Presencia de fuentes de contaminantes en el Río Conchos por descargas de aguas residuales sin tratamiento adecuado.
Elaborar estudio y construcción de Planta de Tratamiento de aguas residuales. Plan de tratamiento, Sistemas de recolección de acuerdo a las demandas de la población. Drenaje y alcantarillado.
Agricultura con problemática de rentabilidad por problemas de bajos precios de los productos agrícolas y bajos rendimientos productivos.
Mejorar los esquemas de organización para la comercialización. Programas para la adquisición de maquinaria y equipos agrícolas. Asesoría y capacitación para tener acceso a los programas de apoyo al campo.
Pérdidas de suelo por erosión eólica y manejo inadecuado de la labranza de conservación de suelo y agua.
Promover la reforestación de suelos no aptos para agricultura y promover la aplicación de labores agrícolas que protejan el suelo.
En la ganadería falta de organización para la comercialización del ganado en pie. Mejoramiento de la infraestructura pecuaria.
Promover el establecimiento de un parque agroindustrial. Fomento a la organización para constituir centros de acopio para comercializar el ganado en pie. Proyectos de repoblación ovina y caprina. Programa de habilitación y rehabilitación de la infraestructura pecuaria. Plan de recuperación de tierras dedicadas al pastoreo. Asesoría y apoyo técnico. Apoyos para el mejoramiento de la sanidad animal.
Afectación de la fuente de ingreso y empleo de la actividad pesquera por la aplicación de vedas.
Créditos a los pescadores para el mantenimiento de equipos y artes de pesca. Proyectos de acuacultura. Apoyos para la microempresa.
En índice de salud la necesidad de mejorar las unidades de atención, doctores, abasto de medicamentos y camas de hospital.
Disponibilidad y abastecimiento de medicamentos en los centros de salud del sector rural.
En nivel de educación corregir el sistema de supervisión de las escuelas de nivel primaria con el número de maestros que cubran todos los grados y mejorar este. Falta de mantenimiento en la infraestructura educativa.
Mejoramiento de los sistemas de supervisión de los maestros. Gestionar recursos para la atención inmediata de algunas necesidades prioritarias. Lograr la participación de la comunidad.
Falta de mantenimiento en caminos de acceso y calles en los poblados. Falta de mantenimiento en drenes en mal estado.
Plan emergente con la participación de los beneficiados. Programa de atención por parte de los módulos de infraestructura hidroagrícola.
Mejoramiento de vivienda en general. Construcción de fosas sépticas ó letrinas.
Programas de crédito para mejoramiento y construcción de vivienda a pagar a mediano y largo plazo. Información y asesoría para la realización de trámites. Apoyo con materiales de construcción.
Falta de más oportunidades de empleo. Apoyos para la microempresa.
V.- Gestión del plan municipal.
Modernizar la planeación del desarrollo rural en lo general y en lo particular en
el Municipio de San Fernando, implica crear sistemas y procedimientos de
actuación o gestión para articular territorialmente las acciones de gobierno y
concertar e inducir la participación de las organizaciones sociales y privadas de
carácter económico y social del sector rural para la realización de acciones e
inversiones en obras de infraestructura y de servicios, de acuerdo con las
políticas, estrategias y lineamientos de acción que consigne el plan de
desarrollo rural sustentable para sus diferentes áreas de actuación, así como
para definir la necesidad de convergencia de instrumentos y acciones
provenientes de los diversos programas sectoriales, mismos que integrarán
los Programas Concurrentes Municipales.
Para alcanzar estos fines, convendrá llevar a cabo la concertación e inducción
de acciones para promover, desarrollar, gestionar y convertir la idea en
inversión de desarrollo, con responsabilidad y con tiempos calendarizados para
lograr su cumplimiento.
En lo que se refiere a la concertación e inducción de acciones, la Ley de
Desarrollo Rural Sustentable faculta al Consejo Municipal para el Desarrollo
Rural Sustentable a ser la instancia para la participación de los productores y
demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales,
la planeación y distribución de los recursos que la Federación, las entidades
federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas y
para el desarrollo rural sustentable.
VI.- Cronograma, participantes y calendarización.
ACCIÓN PARTICIPANTE C A L E N D A R I Z A C I Ó N 2 0 0 6 2 0 0 7 2 0 0 8 2 0 0 9 2 0 1 0
Dar seguimiento puntual a los programas de Prevención de la contaminación del agua que implemente PEMEX. Sistemas para el tratamiento y aprovechamiento de lodos.
CMDRS, SEMARNAT, JURISDICCIÓN SA-NITARIA (SS), A.M.P.R., A.U.M.S.F.S., A.U.M.S.F.N., A.G.L.S.F., IPESCA, A.G.S.W.S.P.,
Elaborar estudio y construcción de Planta de Tratamiento de aguas residuales. Plan de tratamiento, Sistemas de recolección de acuerdo a las demandas de la población. Drenaje y alcantarillado.
CMDRS, SEMARNAT, COMAPA,
Mejorar los esquemas de organización para la comercialización. Programas para la adquisición de maquinaria y equipos agrícolas. Asesoría y capacitación para tener acceso a los programas de apoyo al campo.
CMDRS, SAGARPA, P.A., A.M.P.R., A.G.L.S.F., U.E.P.F., C.N.C., C.C.C., C.C.I., J.L.S.V., A.G.S.W.S.P.,
Promover la reforestación de suelos no aptos para agricultura y promover la aplicación de labores agrícolas que protejan el suelo.
CMDRS, SAGARPA, SEMARNAT, A.M.P.R., A.G.L.S.F., U.E.P.F., C.N.C., C.C.C., C.C.I., J.L.S.V., A.G.S.W.S.P.,
Promover el establecimiento de un parque agroindustrial. Fomento a la organización para constituir centros de acopio para comercializar el ganado en pie. Proyectos de repoblación ovina y caprina. Programa de habilitación y rehabilitación de la infraestructura pecuaria. Plan de recuperación de tierras dedicadas al pastoreo. Asesoría y apoyo técnico. Apoyos para el mejoramiento de la sanidad animal.
CMDRS, SAGARPA, P.A., A.M.P.R., A.G.L.S.F., U.E.P.F., C.N.C., C.C.C., C.C.I., J.L.S.V., A.G.S.W.S.P., C.B.T.A. # 139, A.U.M.S.F.S., A.U.M.S.F.N.,
Créditos a los pescadores para el mantenimiento de equipos y artes de pesca. Proyectos de acuacultura. Apoyos para la microempresa.
CMDRS, SAGARPA, SEMARNAT, IPESCA, O.P.,
Disponibilidad y abastecimiento de medicamentos en los centros de salud del sector rural.
CMDRS, JURISDICCIÓN SANITARIA (SS),
Mejoramiento de los sistemas de supervisión de los maestros. Gestionar recursos para la atención inmediata de algunas necesidades prioritarias. Lograr la participación de la comunidad.
CMDRS, D.R.E. (SE), C.B.T.A. # 139, C.N.C., C.C.C., C.C.I.,
Plan emergente con la participación de los beneficiados para el mantenimiento en caminos de acceso y calles en los poblados y mantenimiento en drenes en mal estado. Programa de atención por parte de los módulos de infraestructura hidroagrícola.
CMDRS, A.U.M.S.F.S., A.U.M.S.F.N.,
Programas de crédito para mejoramiento y construcción de vivienda a pagar a mediano y largo plazo. Información y asesoría para la realización de trámites. Apoyo con materiales de construcción.
CMDRS,
Apoyos para la microempresa.
CMDRS,
ABREVIATURAS DE PARTICIPANTES ABREVIATURAS DE PARTICIPANTES
CMDRS – CONSEJO MUNICIPAL DE DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE. SAGARPA – SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN. SEMARNAT – SECRETARÍA DEL MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES. PA – PROCURADURÍA AGRARIA. JURISDICCIÓN SANITARIA (SS) – JURISDICCIÓN SANITARIA No. VII. D.R.E. (SE) – DEPARTAMENTO REGIONAL DE EDUCACIÓN. C.B.T.A. # 139 – CENTRO DE BACHILLERATOS TECNOLÓGICOS AGROPECUARIOS # 139. O.P. – OFICINA DE PESCA DEL GOBIERNO DEL ESTADO. COMAPA – COMISIÓN MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO.
A.M.P.R. – ASOCIACIÓN MUNICIPAL DE PRODUCTORES RURALES. A.U.M.S.F.S. – ASOCIACIÓN DE USUARIOS DEL MÓDULO SAN FERNANDO SUR. A.U.M.S.F.N. – ASOCIACIÓN DE USUARIOS DEL MÓDULO SAN FERNANDO NORTE. A.G.L.S.F. – ASOCIACIÓN GANADERA LOCAL DE SAN FERNANDO. IPESCA – INTEGRADORA PESQUERA COMERCIAL ACUÍCOLA. A.G.S.W.S.P. – ASOCIACIÓN GANADERA SOCIAL WENCESLAO SEGURA PÉREZ. U.E.P.F. – UNIÓN ESTATAL DE PRODUCTORES DE FRIJOL. C.N.C. – COMITÉ MUNICIPAL DE LA CONFEDERACIÓN NACIONAL CAMPESINA. C.C.C. – CENTRAL CAMPESINA CARDENISTA. C.C.I. – COMITÉ MUNICIPAL DE LA CENTRAL CAMPESINA INDEPENDIENTE. J.L.S.V. – JUNTA LOCAL DE SANIDAD VEGETAL.
VII.- Puesta en marcha del plan.
La puesta en marcha del plan y su ejecución es crucial en la planeación. De
ella depende que el plan no sea una colección de buenas intenciones y se
tenga la posibilidad real de alcanzar las metas establecidas, lo cual depende de
su viabilidad, responsabilidad de sus participantes y capacidad de los órganos
de gestión, así como de los instrumentos disponibles.
Por lo que para modernizar la planeación del desarrollo rural en el Municipio de
San Fernando, se hace necesario dotarla de un conjunto de instrumentos que
permitan transitar de una planeación actuante, con objetivos de corto, mediano
y largo plazo, de carácter ejecutivo y aplicación eficaz de las disposiciones en
la normatividad, así como mecanismos reforzados de coordinación
intersecretarial, concertación con los sectores social y privado, al igual que una
responsable participación de las organizaciones de productores.
VIII.- Conclusión.
El sustento legal para la elaboración del presente plan radica en las
disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable para la creación del
Consejo para el Desarrollo Rural Sustentable del Municipio de San Fernando,
fundamentalmente para ser la instancia para la participación de los productores
y demás agentes de la sociedad rural en la definición de prioridades regionales,
la planeación y distribución de los recursos que la Federación, las entidades
federativas y los municipios destinen al apoyo de las inversiones productivas y
para el desarrollo rural sustentable.
Asimismo sentar las bases para el establecimiento y operación de nuevos
mecanismos y procedimientos para la gestión de los apoyos para el desarrollo
rural, así como para promover, desarrollar y gestionar los recursos para que la
planeación del desarrollo rural del municipio de San Fernando, Estado de
Tamaulipas sea operativa.
Para alcanzar tales fines, se prevé, un programa de actualización y adecuación
de las diferentes situaciones del desarrollo, entre los cuales destacan los
proyectos de inversión para la reconversión de las tierras de uso agrícola a uso
pecuario, la reforestación de suelos no aptos para agricultura y promover la
aplicación de labores agrícolas que protejan el suelo, el de mejoramiento de la
infraestructura pecuaria y el de equipamiento rural, el de equipamiento para la
actividad pesquera, en zonas especificas.
Así entonces, basado en las vocaciones naturales de los productores rurales y
con la capacidad de recepción y gestión en la instancia municipal, se dé
entonces el desarrollo apropiado para cada zona, en función de su tipo de
actividad, para que sea sustentable, no como hasta ahora, con la declaración a
veces hasta caprichosa y discrecional de los usos del suelo sin obedecer a la
capacidad natural o real del mismo para recibir esos usos.
IX.- Participación municipal.
El presente Diagnóstico y Plan Municipal de Desarrollo Rural Sustentable se
realizó bajo el auspicio del Programa de Desarrollo Rural, Subprograma de
Fortalecimiento de Empresas y Organización Rural (PROFEMOR), siendo
encabezada su elaboración en las instancias federal, estatal y municipal por:
NOMBRE DEPENDENCIA
ING. LUIS CARLOS GARCÍA ALBARRÁN.
SECRETARÍA DE AGRICULTURA, GANADERÍA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACIÓN.
ING. VICTOR MANUEL DE LEÓN ORTI. SECRETARÍA DE
DESARROLLO RURAL.
ING. LEOPOLDO ACEVEDO SERRANO. COORDINADOR DE DESARROLLO MUNICIPAL.
Integrantes del Consejo Municipal para el Desarrollo Rural Sustentable.
NOMBRE DEPENDENCIA
ING. MA. DELIA GARZA GUTIERREZ.
PRESIDENTE DEL CONSEJO MUNICIPAL PARA EL DESARROLLO RURAL SUSTENTABLE
ING. EDGAR PIMENTEL GONZÁLEZ.
SECRETARIO TÉCNICO DEL CONSEJO JEFE DEL CENTRO DE APOYO AL DESARROLLO RURAL # 1 SAN FERNANDO
ING. JESÚS IGNACIO MONTES QUEZADA.
JEFE DEL DISTRITO DE DESARROLLO RURAL 157
ING. AGUSTÍN HERNÁNDEZ CARDONA. PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN
MUNICIPAL DE PRODUCTORES RURALES.
C. YOLANDA FLORES CAMARILLO.
PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE USUARIOS DEL MODULO SAN FERNANDO SUR.
C. JOSÉ LUIS HERRERA PATIÑO. PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN DE
USUARIOS DEL MODULO SAN FERNANDO NORTE.
C.P. RIGOBERTO ROBLES SOSA. PRESIDENTE DE LA ASOCIACION
GANADERA LOCAL DE SAN FERNANDO.
C.P. FRANCISCO LEOVIGILDO GONZALEZ RINCONES.
PRESIDENTE DE LA INTEGRADORA PESQUERA COMERCIAL ACUÍCOLA. (IPESCA)
C. TOMAS HERNÁNDEZ SANCHEZ. PRESIDENTE DE LA UNION ESTATAL DE PRODUCTORES DE FRIJOL.
C. ANTONIO FIGUEROA REA.
PRESIDENTE DEL COMITÉ MUNICIPAL CAMPESINO N° 16 DE LA CONFEDERACIÓN NACIONAL CAMPESINA (CNC)
C. CARLOS HUMBERTO GARCIA LOPEZ.
REPRESENTANTE DE LA CENTRAL CAMPESINA CARDENISTA (CCC)
C. NICOLAS GARZA CISNEROS. PRESIDENTE DEL COMITÉ MUNICIPAL
DE LA CENTRAL CAMPESINA INDEPENDIENTE (CCI)
C. DANIEL HERNÁNDEZ SILVA. PRESIDENTE DE LA JUNTA LOCAL DE SANIDAD VEGETAL.
C. FELIX CASANOVA LERMA.
PRESIDENTE DE LA ASOCIACIÓN GANADERA SOCIAL “ WENCESLAO SEGURA PEREZ “
ING. HOMERO GONZALEZ REYES. JEFE DEL CENTRO DE APOYO AL
DESARROLLO RURAL # 2 SAN GERMAN.
ING. BENJAMÍN ROLANDO DELGADO LOPEZ.
JEFE DEL CENTRO DE APOYO AL DESARROLLO RURAL # 3 FRANCISCO GONZALEZ VILLARREAL.
LIC. ALFONZO HINOJOSA CORONADO. JEFE DE LA OFICINA DE PESCA DEL GOBIERNO DEL ESTADO.
ING. JUAN CARLOS BORJAS OLIVO. JEFE DE RESIDENCIA DE LA
PROCURADURÍA AGRARIA.
ING. VICTOR CASTAÑEDA VELAZCO. JEFE DE LA OFICINA DE SEMARNAT
DR. JORGE SANCHEZ DIEZ DE PINOS. JEFE DE LA JURISDICCIÓN SANITARIA N° VII
PROFR. JUAN OMAR GUERRERO CASANOVA.
JEFE DEL DEPARTAMENTO REGIONAL DE EDUCACIÓN.
ING. RAMIRO VELÁSQUEZ SILVA. DIRECTOR DEL CENTRO DE
BACHILLERATOS TECNOLÓGICOS AGROPECUARIOS # 139 (CBTA)
C. ELVA NUÑEZ SALAZAR. DELEGADA DE LA PROCURADURÍA
FEDERAL DEL CONSUMIDOR (PROFECO)
ING. FEDERICO GARCIA GALVAN.
GERENTE DE COMISION MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO. (COMAPA)
ING. HOMERO QUINTANILLA CADENA. DIRECTOR GENERAL DE FOMENTO
AGROPECUARIO Y PESQUERO.
