Diagnóstico y plan de infraestructura social · Diagnóstico y plan de infraestructura social 2012 Diagnóstico y plan de infraestructura social Aldea Crucitas Cones, Belén, Lempira,

Diagnóstico y plan de infraestructura social 2012

Diagnóstico y plan de

infraestructura social Aldea Crucitas Cones, Belén, Lempira,

Honduras

Un proyecto impulsado por la Corporación Municipal, con la asistencia

técnica de La Fundación Helvetas Honduras y del Comité Técnico

Interinstitucional de la Mancomunidad COLOSUCA

29-2-2012


Aldea Crucitas Cones, Belén Página 1

Contenido

1 PRESENTACIÓN ........................................................................................................................ 2

1.1 INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................... 2

1.2 OBJETIVOS ............................................................................................................................ 2

1.3 METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 2

2 DIAGNÓSTICO COMUNAL DE LA ALDEA CRUCITAS CONES ............................................. 4

2.1 GENERALIDADES.................................................................................................................... 4

2.1.1 Ubicación ......................................................................................................................... 4

2.1.2 Población ......................................................................................................................... 4

2.1.3 Historia............................................................................................................................. 5

2.2 DIMENSIÓN SOCIAL ................................................................................................................ 6

2.2.1 Indicadores sociales ........................................................................................................ 6

2.2.2 Infraestructura de servicios básicos ................................................................................ 7

2.2.3 Situación de salud ........................................................................................................... 8

2.2.4 Situación de educación ................................................................................................... 8

2.2.5 Organización comunitaria e institucionalidad .................................................................. 8

2.2.6 Participación comunitaria según género y tipo ............................................................... 9

2.2.7 Conclusiones ................................................................................................................. 10

2.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA ....................................................................................................... 11

2.3.1 Estratificación socio-económica .................................................................................... 11

2.3.2 Producción, consumo e ingreso, según estrato socio-económico ................................ 12

2.3.3 Mercadeo y comercialización ........................................................................................ 12

2.3.4 Infraestructura vial y productiva .................................................................................... 13

2.3.5 Conclusiones ................................................................................................................. 13

3 PLAN DE INFRAESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD .......................................................... 15

3.1 PRESENTACIÓN ................................................................................................................... 15

3.2 LINEAMIENTOS DE ACCIÓN ESTRATÉGICA ............................................................................... 15

3.2.1 Fortalecer las capacidades sociales y administrativas de la comunidad ...................... 16

3.2.2 Preparar la demanda de infraestructura social ............................................................. 16

3.2.3 Posicionar a la comunidad para la gestión y avanzar hacia su desarrollo integral ...... 17

3.3 PLAN DE INFRAESTRUCTURA DE LA COMUNIDAD ..................................................................... 18

3.3.1 Infraestructura para Servicios de Educación................................................................. 18

3.4 FICHAS DE EVALUACIÓN ....................................................................................................... 20

3.4.1 Fichas de evaluación de la Escuela .............................................................................. 20

3.5 FICHAS DE COSTO ................................................................................................................ 24

3.5.1 Fichas de costo de la Escuela ....................................................................................... 24

3.6 RESUMEN DE COSTOS .......................................................................................................... 26

3.6.1 Resumen de costos Cerca Perimetral ........................................................................... 26

3.6.2 Resumen de costos mobiliario de la Escuela................................................................ 26



1 Presentación

1.1 Introducción

La municipalidad de Belén, en el marco del convenio de cooperación entre

Helvetas Honduras y COLOSUCA para la implementación del proyecto DIR, -

Gestión Descentralizada de la Infraestructura Rural-, inició en el mes de

agosto 2010 la fase de diagnóstico y planificación en cada una de las

comunidades. En el trabajo de campo se involucró la institucionalidad presente

en el territorio mancomunal, a través del Comité Técnico Interinstitucional de la

COLOSUCA.

Este informe contiene los resultados del diagnóstico y el plan de infraestructura

producido por la comunidad de Crucitas Cones. El diagnóstico analiza la

problemática de la comunidad en su dimensión social y económica; cuantifica

las necesidades de infraestructura vial y social e identifica las debilidades,

fortalezas, oportunidades y amenazas de la comunidad para enfrentarlas.

A partir del trabajo de diagnosis, se procede a formular el plan de

infraestructura de la comunidad, este recoge de forma puntual los proyectos

que habrán de gestionarse. Cada proyecto tiene definido su costo total, el

aporte comunitario y externo y su priorización en términos de la ejecución en el

corto, mediano y largo plazo.

Así, el cuerpo del informe contiene 4 apartados; además de esta presentación,

le siguen en su orden: El diagnóstico de la comunidad, el plan comunal de

infraestructura social y un apartado final de anexos. En adelante, la aldea

Crucitas Cones hará de este documento su principal herramienta de gestión, se

asegurará de que sea parte integral del Plan Estratégico de Infraestructura

Municipal, evaluará su ejecución y lo actualizará anualmente.

1.2 Objetivos

Dotar a la aldea Crucitas Cones de un plan de gestión de su infraestructura vial

y social y la posterior integración al Plan Estratégico de la Infraestructura

Municipal –PEIM-, mediante prácticas participativas en el análisis de la

problemática, la evaluación técnica de la infraestructura actual y la formulación

del plan de acción necesario.

1.3 Metodología

La fase de diagnóstico y planificación es fundamental para el desarrollo

posterior de la modalidad de manejo descentralizado de la infraestructura rural,

acá es donde se establecen las bases de un proceso de desarrollo participativo



donde la comunidad asuma roles transformadores y no de dependencia en la

solución de sus problemas.

Significa avanzar desde la tradicional lista de necesidades del líder comunitario

a la propuesta de soluciones de toda la comunidad, donde la población define

caminos a seguir, identifica recursos propios y externos y se organiza para la

gestión, la ejecución y el mantenimiento de su infraestructura.

Con este enfoque como referencia, se convocó a toda la comunidad

asegurando una asistencia representativa, se explicó los objetivos a alcanzar,

los pasos del proceso a seguir, las técnicas grupales a utilizar y se procedió a

organizar grupos de trabajo en base a criterios de género, liderazgo, formación

y experiencia, según el perfil necesario en cada tema a desarrollar.

El proceso de diagnosis tiene como punto de partida los indicadores que mejor

describan las condiciones sociales de vida de la gente y, a partir de estos,

identificar relaciones causales en términos de acceso o carencia de

infraestructura vial y social, tamaño y fuente de ingreso, estructura productiva,

recursos naturales, servicios de apoyo, etc. Cada momento del análisis

concluye con la identificación de los puntos de mayor fragilidad de la

comunidad, las fortalezas con las que cuenta y las oportunidades de

transformar la situación.

Como parte del trabajo de campo, días antes de la reunión de la comunidad, se

hizo una evaluación de la infraestructura. Un técnico con la calificación

necesaria se hizo acompañar de los líderes idóneos, evaluaron las vías de

acceso y el estado de la infraestructura y su reporte fue la base para la

discusión y aprobación del plan finalmente aprobado.

Para producir el diagnóstico, la información primaria generada en la comunidad

se complementó con información secundaria de diversas fuentes. En particular,

se recurrió a reportes anuales del 2009 de la Secretarías de Salud y Educación

en lo aplicable a la comunidad y en el mismo sentido, se utilizó informes del

INE y del PNUD.

El proceso, que ocurrió en el mismo día, tuvo 2 momentos principales: Primero,

el desarrollo del diagnóstico y luego, la formulación y aprobación del plan

comunal de infraestructura. En ambos casos se utilizó herramientas que

permitieron un nivel aceptable de participación y de profundidad del análisis,

ganando con ello la legitimidad y confiabilidad necesarias sobre el plan

formulado.



2 Diagnóstico comunal de la aldea Crucitas Cones

2.1 Generalidades

2.1.1 Ubicación

La aldea se localiza en el sector este del municipio, las comunidades

colindantes son: Al norte con Zona protegida Puca Opalaca, al sur con

Montañitas, al este con San Antonio Chimis y al oeste con Cones.

2.1.2 Población

En el año 2011 la población del ascendió a 116 habitantes; de estos, el

51.25% son de origen Lenca y la diferencia son ladinos; una relación

parecida existe en materia de género, el 44.82% de la población es

femenina. Por otro lado, la población económicamente activa –PEA-

asciende al 54.97%, son las personas aptas y disponibles para el trabajo y

por diferencia, el otro 45.03% son dependientes, es decir, los menores de

12 años y los mayores de 64.

El dato anterior de la PEA se aplicó para todo el municipio de Belén.

En la estructura de edad encontrada destaca el hecho que del 100% de

población dependiente, el 91.2% son menores de 12 años; el dato evidencia

cómo el nivel de satisfacción de las necesidades básicas, afectará positiva

o negativamente de manera directa a la niñez y con ello, marcando el

destino de la comunidad en materia de desarrollo. Dada la estructura de

edad existente, el impacto de las políticas públicas sobre desarrollo humano

es directo sobre la niñez y juventud de esta comunidad.

.



Gráfico 2.1-I, % Población dependiente y económicamente activa, según grupo de edad

Fuente: Elaboración en base a estadísticas del INE

2.1.3 Historia

Las personas de mayor edad afirman que la comunidad existe cuando

menos desde el año 1940.

Es una comunidad con tan solo 93 familias después de 3 siglos de

existencia, no tiene una historia propia tan diversa. Entre los hechos

relevantes que se recuerdan, destacan 8:

En 1940 se funda la comunidad.Los primeros pobladores fueron la

familia de Don Estanislao Díaz, Juana Benítez, José Braulio Amaya y

Abraham Reyes.

La apertura de la brecha carretera fue en 1982.

En 1983 se construyó la escuela.

En 1992 se deterioró la escuela y la demanda escolar se trasladó a

Cones.

El proyecto de agua se construyó en 1993 con financiamiento de la

municipalidad, AID y FEDECO.

El Mitch en 1998 hubieron deslizamientos en las parcelas y se perdieron

los cultivos.

En el 2008 se construyó la nueva escuela (PROHECO)

En el 2010 obtienen el proyecto de riego por goteo, financiado por PDA,

USAID y la comunidad.

0% 20% 40% 60% 80% 100%

PEA

Dependiente

Grupo edad

0

2616

2616

3501

0

3501

0

251

251

0 a 12 años

13 a 64 años

> de 64 años



Sin que se tenga la certeza del origen de su nombre los pobladores dicen

que existe una cruz en el lugar donde descansan los restos de Romeristas

de religión católica que viajaban de San Francisco de Opalaca.

2.2 Dimensión social

2.2.1 Indicadores sociales

Para efectos de este análisis, a Crucitas Cones se aplicará las mediciones

hechas para todo el municipio de Belén por parte del PNUD en su “Informe

Sobre Desarrollo Humano de Honduras 2008/2009”. Los principales

indicadores se describen a continuación:

Tabla 2.2-I Índice de Desarrollo Humano de Belén

Fuente: PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano de Honduras, 2008/2009

En los 4 indicadores se observa una ligera tendencia de progreso entre el

2005 y el 2007, avance que se ha venido manifestando desde el 2001. La

razón principal está en el impacto de los fondos de reconstrucción post-

Mitch y posteriormente, por los fondos de la Estrategia de Reducción de La

Pobreza –ERP-, por condonación de deuda externa; estos últimos están

actualmente estancados debido a las consecuencias de la crisis política del

2009.

Tabla 2.2-IIÍndice de Pobreza Humana de Belén

Criterios de Índice de Pobreza Humana –IPH-

Año

2001 2006

Probabilidad al nacer de no sobrevivir a los 40 años 12.9% 11.3%

Tasa analfabetismo en adultos mayores de 15 años 29.2% 24.6%

Población sin acceso a fuentes de agua mejorada 30.0% 14.5%

Niños menores de 5 años con peso inferior al normal 18.9% 16.9%

IPH ponderado de los 4 indicadores 24.0% 18.9%

Fuente: PNUD, Informe Sobre Desarrollo Humano de Honduras, 2008/2009

Criterios para cálculo del IDH

Año

2005 2007

Esperanza de vida al nacer 66.9 años 67.5 años

Tasa de alfabetismo 74.4% 77.4%

Tasa de asistencia a educación en los 3 niveles 54.3% 59.5%

Ingreso per cápita en US$ 1,394 1,802

IDH ponderado sobre escala de 0 a 1 0.605 0.635



Una reflexión similar al IDH se puede hacer sobre el IPH, el incremento del

primero se manifiesta como decremento en el segundo y ambos tienen las

mismas causas ya señaladas, los fondos post-Mitch y de la ERP. En el

cuadro anterior se aprecia un ligero descenso del Índice de Pobreza entre el

2001 y el 2006, de la misma forma en que el IDH experimentó un ligero

avance entre el 2005 y el 2007.

En todo caso, el nivel de ambos indicadores revela el rezago social en esta

comunidad, si se compara con los de municipios como el Distrito Central,

San Pedro Sula o La Ceiba. Esa brecha tambiénrevela la magnitud de las

carencias eninfraestructura, asistencia social y desarrollo económico de la

aldea Crucitas Cones, tal como se evidencia a continuación de este

informe.

2.2.2 Infraestructura de servicios básicos

Tabla 2.2-III Viviendas por material de construcción y tipo de servicio básico

Viviendas

No. %

43 100

Material construcción

Adobe 36 87.72

Bloque de cemento 1 2.32

Bahareque 6 13.95

Servicios básicos

Letrina 15 34.88

Agua pozo 21 48.83

Agua Acueducto 21 48.83

Resumidero Aguas servidas

0

0

Electricidad 0 0

Teléfono celular 43 100

La aldea Crucitas Cones carece de la infraestructura de agua y

saneamiento que permita condiciones de higiene y salud básica. Se dispone

de un acueducto construido en 1993, con el cual se abastece al 48.83% de

las viviendas, el 34.88% de las familias tienen letrina y nadie cuenta con

resumideros para aguas servidas.

El material de construcción que prevalece es el adobe, el 87.72% de las

casas lo usa, el 2.32% son de bahareque y solo el 13.95% son de



bahareque. La comunidad no tiene servicio de electricidad pero, en

contraste, el 100% de las familias cuenta al menos con un teléfono celular.

2.2.3 Situación de salud

La población de Crucitas Cones padece las enfermedades comunes en todo

el municipio, asociadas a las condiciones de insalubridad e higiene de la

vivienda, la desnutrición y la contaminación del entorno provocada por la

falta de letrinas y resumidero de aguas servidas. Las enfermedades

predominantes son las infecciones respiratorias, infecciones intestinales y el

parasitismo.

No existe personal de salud disponible en el lugar así, para cualquier

enfermedad deben caminar 10 Kilómetros al CESAMO ubicado en Belén;

esta situación coloca a la población sin opción de atención inmediata en

casos de emergencia. Sin embargo, cuando menos en el año 2009, no se

registraron muertes por causa de las enfermedades señaladas.

2.2.4 Situación de educación

De acuerdo a reportes del censo municipal que proporciono la

municipalidad de Belén, la matrícula escolarde la aldea en el 2011, para

educación primaria, asciende a 80 alumnos(as) -46 niños y 34 niñas-

distribuidos en los 6 grados; al momento del diagnóstico transcurrían menos

de 6 meses de clases y no se registraba todavía ninguna deserción.

Para el nivel pre escolar o pre-básico no existe cobertura y mucho menos

a nivel de educación media o superior; mientras tanto hay un porcentaje del

10% de la población que no sabe leer ni escribir. Lo que se tiene es una

escuela Bi-docente, con edificio en buen estado construido el año 2008

pero carece del mobiliario y equipo necesarios, esta necesidad se incluye

en el plan de infraestructura.

2.2.5 Organización comunitaria e institucionalidad

Se trata de una comunidad pequeña que ha ido creando las organizaciones

que las necesidades más urgentes demanden, con frecuencia asociado a la

iniciativa de alguna institución. De acuerdo a la tabla 2-4, se identifican 6

organizaciones y solo al Patronato se le reconoce un buen desempeño, a

las demás se les percibe funcionamiento regular.

Algo parecido ocurre con las instituciones, aunque solo hay 3 con

presencia en la aldea, es a la municipalidad, al que se califica de buen

desempeño. Lo anterior evidencia que, desde el punto de vista organizativo,

la comunidad carece de la capacidad de gestión que exige la magnitud de



las necesidades sociales que enfrenta; esto sugiere igualmente, acciones

directas que atiendan dicha debilidad.

Tabla 2.2-IVPresencia organizativa e institucional en Crucitas Cones, según desempeño y relación entre sí

Desempeño Organización Vínculo Institución Desempeño

Bueno Patronato Municipalidad Bueno

Regular APF PDA Malo

Malo Junta local PDA PROHECO Malo

Malo AECO

Regular Equipo de Futbol

Regular Comité de Vigilancia

2.2.6 Participación comunitaria según género y tipo

a. En las instancias municipales. El Consejo de Desarrollo Municipal y la

Comisión de Transparencia, son las instancias a través de las cuales la

comunidad puede incidir en la toma de decisiones de proyectos, en su

ejecución y en el control social pero,ningún miembro de la comunidad

integra estos organismos y tampoco reconocen haber sido parte en su

conformación. Esta situación es coincidente con la afirmación unánime de

la población al decir que nunca han sido parte de procesos de priorización

de proyectos, de actualización de planes y presupuestos y mucho menos

de auditorías sociales.

b. Sobre la participación de las mujeres. Si la comunidad no incide en nada

en las instancias municipales, mucho menos lo hacen las mujeres. Pero

estas limitaciones también ocurren en la aldea, solo el 25% de los cargos

en estructuras locales son ocupados por mujeres, en su mayoría en la

Asociación de Padres de Familias.

El dato revela un estado de inequidad de género en materia de

participación social y demanda acciones orientadas al fomento del liderazgo

de las mujeres en la comunidad.



2.2.7 Conclusiones

a. Dada la estructura de edad de la población dependiente de Crucitas Cones,

donde el 91.2% son menores de 12 años, la ausencia o inefectividad de la

política social del Estado impactará en forma directa sobre el desarrollo

normal de los niños (as), situación que amenaza la capacidad de respuesta

de la comunidad, actual y futura, para enfrentar todas sus necesidades. .

b. En contraste con esta amenaza, el hecho que el 91.2% de la población

dependiente sea menor de 12 años, indica que en esta comunidad, durante

muchos años se estará sumando al mercado de trabajo más gente de la

que se retira. Esta es una fortaleza en la medida que los jóvenes no

emigren y contribuyan al desarrollo económico y social de la aldea.

c. Es evidente que la leve mejora en los indicadores sociales, sobre todo a

partir del año 2005, es consecuencia directa de la cooperación

internacional, incrementada por la coyuntura del Huracán Mitch y la

condonación de la deuda externa. La magnitud de estos recursos ofrecieron

una oportunidad que no se aprovechó por la débil capacidad de

gestión/ejecución de la comunidad y el municipio y por el mismo gobierno

central; el reto es desarrollar esa capacidad de gestión para aprovechar

eventuales oportunidades, incluyendo lo que todavía quede de los fondos

de la Estrategia de Reducción de la Pobreza. .

d. La comunidad solo satisface a medias casi todas sus necesidades

primarias en alimentación/nutrición, salud/agua y saneamiento, educación y

vivienda. La falta de infraestructura social es grave sobre todo en

saneamiento básico, solo el 34.88% de las viviendas cuenta con letrinas y

ninguna tiene resumidero para aguas grises, ambos casos provocan un

ambiente de insalubridad en toda la aldea.

No obstante lo anterior, al momento de evaluar la infraestructura social, la

población priorizópara el corto plazo solo proyectos en el área de

educación, mobiliario y mejoras en la infraestructura de la escuela.

e. El actual nivel de organización coloca a la comunidad en una posición

sumamente débil para enfrentar el desafío de sus necesidades sociales, la

mayoría de las organizaciones existentes son calificadas entre regular y mal

funcionamiento;esto sugiere esfuerzos en este campo para elevarla

capacidad de gestión local. .

f. Para abordar la problemática comunal con alguna posibilidad de éxito, la

aldea Crucitas Cones necesita superar 2 factores de debilidad: La nula

capacidad de incidencia en instancias municipales y el escaso liderazgo y

participación de las mujeres en la conducción de las estructuras locales.



Ambos factores deben ser trabajados de forma sistemática para desarrollar

la capacidad de gestión de la comunidad. .

g. En el marco de la cooperación externa, el país todavía cuenta con recursos

por ejecutar de la Estrategia de Reducción de la Pobreza –ERP- y a nivel

nacional, hay avances sobre una mayor asignación de recursos desde el

gobierno central hacia los municipios. Esta es una oportunidad que solo es

posible aprovechar en la medida que la comunidad desarrolle su capacidad

de gestión.

h. La Corporación Municipal ha manifestado compromiso con el proceso de

diagnóstico/planificación realizado, entendiendo la importancia de promover

un mayor sentido de apropiación de la comunidad sobre la conducción de

su propio desarrollo. Este compromiso es una oportunidad que debe

aprovecharse para institucionalizar un modelo de gestión descentralizada

de la infraestructura, basado en la participación y en las capacidades

locales.

2.3 Dimensión económica

2.3.1 Estratificación socio-económica

De acuerdo a la tabla 2.3-I, aunque se aprecia alguna diferencia social y

económica entre las familias, los extremos de nivel de ingreso y de

condiciones de vida entre una y otra no son significativos. Es decir, la

diferencia entre los que están en extrema pobreza y los que tienen más

recursos, no se refleja en relaciones muy marcadas de dependencia o de

poder local de unos sobre otros.

En realidad, la pobreza es generalizada pero hay un 23.25% de las familias,

cuya economía les permite una mayor capacidad de ahorro, inversión o

consumo, sin que esto signifique niveles de desigualdad profunda que

impidan la búsqueda de cohesión social comunitaria, condición necesaria

para impulsar iniciativas de desarrollo local.

Si a este segmento se agrega el estrato de familias con recursos medios, el

27.90%, significa que el 51.15% de las familias estarían en capacidad de

aportar cuando menos mano de obra a necesidades comunales, condición

que viabiliza la ejecución de proyectos de infraestructura social y productiva

en la aldea.

Tabla 2.3-I Estratos sociales identificables, según familias y %

Estratos

Criterio

No.

Fam.

%

Familias con Satisface las necesidades 10 23.25



más recursos básicas y logra cubrir otras necesidades

Familias con

recursos medios

Solo satisface necesidades básicas

12 27.90

Familias con

pocos recursos

No satisface sus necesidades básicas

21 48.83

Total 43 100.0

2.3.2 Producción, consumo e ingreso, según estrato socio-económico

La totalidad de las familias se dedican a la producción de granos básicos

para el consumo pero, una parte de ellas, los que tienen más recursos de

tierra e ingresos, también producen pequeñas parcelas de café y caña,

ambos rubros destinados para la venta. Así generan sus ingresos

monetarios y también auto-emplean la mayor parte de la mano de obra

familiar.

Mientras tanto, siempre siguiendo la tabla 2.3-I, las familias de recursos

medios generan sus ingresos solo en forma parcial mediante la venta de

productos agrícolas y lo complementan con trabajo asalariado; en cambio,

el estrato de familias de pocos recursos, el 48.83% de la población, genera

sus ingresos monetarios totalmente del trabajo asalariado.

Este último estrato es el más vulnerable socialmente, en su calendario está

emigrar cuando menos 4 meses al año durante la época de corte de café y

luego regresan a la aldea sin mayores opciones de ingreso adicional. Es en

este contexto que ocurre la emigración permanente, más de un año, hacia

las grandes ciudades o hacia el exterior, opción que toman generalmente

los(as) jóvenes.

2.3.3 Mercadeo y comercialización

El principal centro de mercado es la cabecera municipal Belén, allí venden

su producción de café y parte de los granos básicos y también hacen las

compras de insumos agropecuarios, alimentos, ropa, medicinas y demás

necesidades familiares. El recorrido es de 10 kilómetros hasta el pueblo y

el medio de transporte más usado es carro.

Además de la compra o venta de productos, una parte de los pobladores de

la aldea también se desplazan hacia las comunidades vecinas; en este caso

es para trabajar sus propias parcelas o bien para trabajar en forma

asalariada, ambas situaciones asociadas a la búsqueda del ingreso familiar.



2.3.4 Infraestructura vial y productiva

La aldea tiene acceso por carretera de terracería en regular estado todo el

año, esta condición facilita la adquisición de bienes y servicios y en general,

viabiliza cualquier iniciativa de desarrollo económico de la comunidad. Sin

embargo, es evidente que este no es el único factor que obstaculiza el

progreso de Crucitas Cones porque persiste el uso de tecnologías de

producción atrasadas y los niveles de producción y productividad son tan

bajos que nunca demandan el desarrollo de infraestructura productiva, tales

como instalaciones de procesamiento, secado, almacenamiento,

abastecimiento de insumos y transporte.

En todo caso, el hecho que la cabecera municipal está a 15 minutos de la

aldea y la ciudad de Gracias está ½ hora de distancia en transporte

particular, Crucitas Cones no depende de infraestructura productiva propia.

Esto sugiere que el desarrollo económico de esta comunidad está sujeto a

intervenciones de distinto tipo pero no en materia de infraestructura vial y

productiva.

2.3.5 Conclusiones

a. En términos de la capacidad para concretar obras de infraestructura

comunal, la aldea tiene 2 fortalezas a destacar: Por un lado, los niveles de

diferenciación social no son tan marcados para impedir el grado de

cohesión necesario para hacer que las organizaciones funcionen y

alcancen sus fines y, por otro, hay un 23.25% de las familias, dada su

condición socioeconómica, que están en capacidad de aportar cuando

menos mano de obra a los proyectos. .

b. El 48.83% de las familias dependen del trabajo asalariado, esta es una gran

debilidad comunal cuando se vive en las zonas rurales pobres de

Honduras, nunca hay empleo suficiente.Aunque es frecuente que haya

mano de obra disponible por desempleo, el uso prioritario está alrededor de

necesidades familiares y no en obras comunales, por esta razón, en las

proyecciones de trabajo se debe ponderar la participación de este estrato

de la población en un escenario pesimista. .

c. Mientras el 23.25% de la población tiene un fuerte arraigo a su comunidad,

derivado de la explotación de sus propias unidades de producción, sea

granos básicos y/o café, el 48.83% restante no lo tiene, solo son jornaleros

cuyo único capital es su fuerza de trabajo y sin empleo suficiente en la

comunidad. Este sector está siendo expulsado económicamente de su lugar

de origen, lo cual genera una amenaza de emigración temporal o



permanente,en la medida que se abran opciones mejores fuera de la aldea;

opción que es tomada con mayor frecuencia por la juventud. .

d. Esto significa que si no se cambia el rumbo de la tendencia actual, la

comunidad podría perder hasta el 20% de su población en los próximos

años. Este fenómeno social, que no es exclusivo de esta comunidad, es el

que demanda intervenir con acciones urgentes a nivel local y municipal,

pero tambiénimplementando políticas públicas efectivas en materia de

desarrollo rural.

e. Existe movilidad económica y social de la población, esta ocurre sobre todo

hacia la cabecera municipalpara actividades comerciales y algunos también

caminanhacia las comunidades vecinas para actividades productivas;esa

movilidad refleja cierta dinámica económica pero se ve frenada por la falta

de una carretera que comunique a la aldea con el resto de la región.

Desde luego, a esta necesidad vial hay que agregar muchos factores más

en materia de infraestructura productiva y servicios de apoyo que en

conjunto, cambien el rumbo de deterioro social y económico actual.



3 Plan de infraestructura de la comunidad

3.1 Presentación

Como resultado del diagnóstico antes descrito, se tienen 2 productos

concretos a saber:

Varios lineamientos de estrategia para abordar la problemática socio-

económica encontrada.

El plan de infraestructura social, llamado a ser la herramienta de gestión

principal de la comunidad, a implementar a través de sus organizaciones

sociales.

Sobre los lineamientos de estrategia, hay que decir que, a partir de los

lineamientos para todas las comunidades, la municipalidad contará con un

plan estratégico de infraestructura con ejes de trabajo bastante precisos,

para el abordaje de la problemática a transformar. Se trata de

implementaracciones que aseguren una alta participación comunal en la

definición, formulación, gestión, ejecución y evaluación de los proyectos.

Para facilitar la gestión de los proyectos, en el apartado de anexos se

adjuntan hojas de trabajo y fichas de costo que ofrecen información detallada

sobre el requerimiento financiero, de recursos materiales y de mano de obra

que demanda cada proyecto.

3.2 Lineamientos de acción estratégica

Tabla 3.2-IAnálisis FODA de la aldea Crucitas Cones

Fortalezas

Es una población joven y durante muchos años se estará sumando al mercado de trabajo más gente de la que se retire.

Bajos niveles de diferenciación social facilitan la cohesión social comunal.

Un 51.15% de las familias están en capacidad de aportar cuando menos mano de obra a los proyectos.

Oportunidades

Todavía hay recursos de la ERP en ejecución y hay avance en incrementar las transferencias municipales.

La Corporación Municipal está comprometida con la idea de promover una mayor apropiación de la comunidad en la conducción de su propio desarrollo.

Debilidades

El nivel de organización existente solo atiende necesidades inmediatas. No hay gestión de desarrollo en el mediano y largo

Amenazas

Con una población joven tan alta, políticas sociales inefectivas impactarán en el futuro en una baja capacidad de



plazo.

Nula capacidad de incidencia en instancias municipales.

Escaso liderazgo y participación de las mujeres en la conducción de estructuras locales.

respuesta de la comunidad frente a sus necesidades.

Mejores opciones de vida fuera de la comunidad, daría lugar a que emigre hasta el 20% de la población si no cambia la tendencia actual de deterioro social y económico.

En base al análisis FODA de la tabla 3.2-1, se identifican los lineamientos de

estrategia que la comunidad deberáconsiderar para abordar lasnecesidades

de infraestructura social. Mientras tanto, la municipalidad recogerá los

lineamientos de todas las comunidades y deberá traducirlos enplanes,

programas y proyectos a implementar en todo el municipio, como acciones

que viabilice y le den sostenibilidad a cualquier inversión en infraestructura.

El razonamiento básico aplicado consiste en hacer de las fortalezas, el pie de

apoyo para avanzar gradualmente sobre las debilidades y con ello, ganar la

capacidad de gestión necesaria para aprovechar las oportunidades y atenuar

eventuales amenazas. A continuación la propuesta de líneas estratégicas

que deben recogerse en el plan de acción de la comunidad:

3.2.1 Fortalecer las capacidades sociales y administrativas de la comunidad

a. Identificar el liderazgo formal y natural con una mayoritaria

participaciónde jóvenes y mujeres

b. Capacitarlos en procesos de gestión de desarrollo comunitario y

construcción de ciudadanía y

c. Con ellos, definir y estructurarel esquema de organización comunal,

ajustado a la problemática social encontrada, fortaleciendo al CODECO

como la instancia que concentra la coordinación general de todos los

proyectos.

3.2.2 Preparar la demanda de infraestructura social

Contando con líderes capacitados y organizaciones reestructuradas, el

CODECOprocederá a:

a. Revisar y actualizar costos de los proyectos contenidos en este plan.

b. Cuantificar y concertar el aporte anual de mano de obra y otros recursos

de cada familia, destinados a los proyectos de infraestructura.

c. Crear el portafolio de proyectos de la comunidad, según fase de

formulación, gestión o ejecución. Los proyectos serán parte del plan



estratégico de infraestructura de la aldea, con visión y objetivos de

mediano y largo plazo.

3.2.3 Posicionar a la comunidad para la gestión y avanzar hacia su

desarrollo integral

Fortalecida la capacidad de gestión local, avanzar posicionando a la

comunidad en instancias territoriales mayores; sea municipal,

departamental o nacional, con el fin de:

a. Incidir para insertar el liderazgo de la comunidad en instancias

municipales de decisión, ejecución y monitoreo.

b. Canalizar cooperación de instituciones públicas y privadas, nacionales e

internacionales.

c. Articular y complementar la gestión de infraestructura social con una

propuesta de desarrollo económico.

d. Disponer de un plan de gestión de riesgos que contenga medidas de

prevención de desastres y de atención a emergencias.



3.3 Plan de infraestructura de la comunidad

3.3.1 Infraestructura para Servicios de Educación

Escuela Dionisio de Herrera

Responsable: Sociedad de Padres de Familia

Problema Alternativa de

solución Cantidad

Inversión a aproximada en lempiras

Aporte interno

Aporte externo

Justificación

posibilidad Plan 2012-2015

C M L Acción anual

Cantidad

Riesgo de que la escuela se inunde por falta de drenaje

Construcción de cuneta de concreto en la parte que colinda con la iglesia católica

20 ml 12,797.86

Mano de obra No Calificada, aporte de la piedra

Para evitar el deterioro continúo de la misma y mejorar el entorno de aprendizaje para los estudiantes.

X

El techo de aluzinc en mal estado.

Sustituir láminas de aluzinc.

145.913 m2

30150.73

Mano de obra no calificada, y gestión de un especialista para que coloque el aluzinc

Mejoramiento del Centro Educativo para evitar el deterioro continuo del mismo y mejorar el entorno de aprendizaje para los estudiantes.

X

La escuela no cuenta con el suficiente mobiliario

Suministro de mobiliario

30 sillas, 15 mesas, 1 escritorio, 1 silla para maestro, 2 estantes,2 libreros, 2

47100.00

Acarreo de mobiliario.

Para mejorar el entorno de aprendizaje en los estudiantes

X



pizarras acrílicas,

La escuela no tiene cerca perimetral

Construcción de cerca perimetral

74.15 ml

138,931.82

Mano de obra no calificada.

Mejoramiento de predios del Centro Educativo evitando su deterioro.

X



3.4 Fichas de Evaluación

3.4.1 Fichas de evaluación de la Escuela

FICHA DE EVALUACIÓN

Información General:

Código: 130200059

Fecha: 31/8/2010

Nombre del estudio: Escuela Dionisio de Herrera

Localización:

Tipo de Infraestructura

Localización Ubicación

Departamento Municipio Comunidad N W

Escuela Lempira Belén Las Crucitas 14º

29’50.30’’ 88º24’54.3’’

Nombre del Evaluador: Melissa Alvarado

Topografía

Área del terreno donde está construida la Obra

Área de terreno:334.11 m2

Ubicación de la obra con respecto al terreno (colindancias de la

obra a los límites del terreno en m). Lado izquierdo: Frontal: Iglesia Evangélica

Lado derecho: Eusebio Gómez, Calle Posterior: Nicolás Gámez

El terreno presenta los siguientes problemas:

Tipo de problema Respuesta

Posible solución

Especificación Si No

Talud Inestable x

Deslizamientos cercanos

x

Pequeños corredores de

invierno x

Otros x

El área de la obra presenta los siguientes problemas:

Tipo de problema Respuesta

Posible solución Especificación Si No

Zona potencial con falla

geológica x

Riesgos de inundación

x Canal de concreto

para drenaje

Hundimiento X

Ondulamiento X

Humedecimiento Superficial

x

Flujo de Agua en taludes

colindantes x

Otros x

Acceso a la Infraestructura

Tramo

Acceso en Invierno Acceso en Verano Observación Transitable No Transitable No



transitable transitable

Cones- Las Crucitas

x x La calle de acceso es

zona de riesgo, existen derrumbes

Abastecimiento de Agua

Existen fuentes de abastecimiento de Agua (potable y apta para el

consumo humano)

Si (x) No ()

Si la respuesta fue “No”, explique la razón

Estado Físico de la Obra

Techos

Tipo

Estado

Observación Cantidad Bueno

Cantidad Malo

Teja

Zinc 145.91 Lamina de aluzinc en mal estado

Asbesto

Paredes

Tipo

Estado


Cantidad Malo

Ladrillo

Bloque 148.92

M2

Adobe

Otro

Piso

Tipo Área M2 Observación

Ladrillo

Concreto 149.40 Piso de las aulas, aceras y modulo sanitario

Tierra

Puertas

Tipo

Estado


Cantidad Mala

Madera

Metal 4 2 puertas de los baños

Prefabricada

Ninguna

Ventanas

Tipo

Estado Observación Cantidad

Buena Cantidad

Mala

Madera

Metal(Ventanales) 10

Celosías



Ninguna

Mobiliario

Tipo

Estado Cantidad

Requerida

Observación Cantidad

Buena Cantidad

Mala

Sillas 20 30 El mobiliario con que cuentan es prestado

Mesas - 30

Escritorios 1 1

Estantes - 2

Libreros 1 2

Pizarras (pendiente)

Tipo Estado Observación

Bueno Mala

Concreto 2 Necesitan 2 pizarras acrílicas

Acrílica

Sistema Eléctrico

Descripción Estado Requerimientos

Adicionales Observación

Bueno Malo

Luminarias La comunidad no cuenta con

energía eléctrica.

Tomacorrientes

Interruptores

Conductores de Energía

Breackers

Servicios Sanitarios

Paredes

Tipo

Estado Observación Cantidad

buena Cantidad

Mala

Ladrillo

Bloque 12.16 M2

Adobe

Madera

Sanitarios

Tipo Estado

Observación Bueno Mala

Cierre Hidráulico( Lavables)

1 1

Fosa Simple

Techo

Tipo Estado Observación Cantidad Cantidad



Bueno Mala

Teja

Zinc 4.58 M2

Asbesto

Servicios de la Escuela

Matricula por grado de niñas y niños

Grados Matricula

Deserciones del año pasado

Observaciones

Niños Niñas Niños Niñas

Primero 5 4

Segundo 5 4

Tercero 3 4

Cuarto 1 5

Quinto 2 1

Sexto 1 2

Total 17 20

Cantidad de maestros y aulas del centro de estudio

Cantidad de

Maestros

Cantidad de Aulas

Existentes

Cantidad de Aulas

Necesarias Observación

2 2 1 Necesitan una bodega cocina

Croquis de distribución del centro de estudio



3.5 Fichas de costo

3.5.1 Fichas de costo de la Escuela

FICHA DE COSTO POR ACTIVIDAD,m² CANTID

AD

ACTIVIDAD ESPECIFICACION TECNICA 145,913

Lamina de zinc calibre 26 Colocacion de lamina de zinc calibre 26 en

techo de edificio

UBICACIÓN GRAFICO

Comunidad

Las Crucitas, Belen, Lempira

Estructura Escuela

Coordenadas

14 29'50.30''

88 24'54.3''

Justificación

Mejoramiento de instalación educativa para evitar el deterioro continuo de la

misma y mejorar el entorno de aprendizaje para los estudiantes.

MATERIALES

No DESCRIPCION Unidad Cantida

d Rend.

Costo Total

1 Lamina acanalada zinc de

32'x8''cal.26 Un

76,458412

0,524

135,00 10321,8

9

2 Clavos para lamina de zinc Lb 29,1826 0,2 35,00 1021,39

TOTAL

11343,28

MANO DE OBRA


d Rend.

Costo Total

1 Carpintero JDH 41,7311

18 0,28

6 200,00 8346,22

2 Ayudante JDH 41,7311

18 0,28

6 150,00 6259,67

TOTAL 14605,8

9

HERRAMIENTA Y EQUIPO


d Rend.

Costo Total

1 Herramienta menor % 10% 10% 14605,

89 1460,59

TOTAL 1460,59

SUBTOTAL 27409,7

6



IMPREVISTOS 10% 2740,98

TOTAL 30150,7

3

FICHA DE COSTO POR ACTIVIDAD, ml CANTIDA

D

ACTIVIDAD ESPECIFICACION TECNICA 20

Cuneta Construccion de cuneta de drenaje

UBICACIÓN GRAFICO

Comunidad Las Crucitas, Belen, Lempira

Estructura Escuela

Coordenadas

14 29'50.30''

88 24'54.3''

Justificación

Mejoramiento de instalación educativa para evitar el deterioro continuo de la misma y mejorar el entorno de aprendizaje para los

estudiantes.

MATERIALES

No Descripcion Unidad Cantida

d Rend

. Costo Total

1 Cemento gris tipo

portland Bolsa 16,52 0,826

135,00

2230,20

2 Arena de rio lavada m³ 0,94 0,047 400,0

0 376,00

3 Grava de rio m³ 0,94 0,047 300,0

0 282,00

4 Agua

gl 0,5 0,025 0,20 0,10

5 Clavos

lb 2,38 0,119 14,00 33,32

6 Madera rustica de pino PT 59,26 2,963 120,0

0 7111,20

TOTAL

10032,82

MANO DE OBRA


d Rend

. Costo Total

1 Albañil JDH 3,64 0,182 250 910,00

2 Ayudante JDH 3,64 0,182 150 546,00

TOTAL 1456,00

HERRAMIENTA Y EQUIPO


d Rend

. Costo Total

1 Herramienta menor % 10% 10% 1456 145,60



TOTAL 145,60

SUBTOTAL 11634,42

IMPREVISTOS 1163,44

TOTAL 12797,86

3.6 Resumen de costos

3.6.1 Resumen de costos Cerca Perimetral

ACTIVIDAD UNIDAD PRECIO

UNITARIO

Desmontaje de alambre de púas ML 7,96

Trazado y Marcado ML 35,34

Excavación Material Tipo II M3 181,50

Acarreo de Material( sin volqueta) M3 58,08

Cimentación de mamposteria (30 X 50 CMS) M3 534,36

Solera de concreto de 20 x 20 cms, 4#4,Y #3 @ 5 cms, 1:2:2 Ml 167,47

Pared de bloque 15 cms relleno concreto M2 462,50

Instalación malla ciclon 6' doble refuerzo poste concreto Ml 119,17

Instalación alambre de púas. Para cerca Ml 24,65

Dado de concreto de 30 x 30 x 50 3#3,Y #2 @ 20 cms, 1:2:2 UNIDAD 51,82

Castillo 15 x15,3#3,Y #2 @ 20 cms, 1:2:2 ML 137,62

Tallados de elementos de concreto Ml 59,97

Portón malla ciclón tubo HG UNIDAD 2463,51

TOTAL PRECIO UNITARIO 1.840,44

CANTIDAD DE OBRA ML 74,15

PRECIO TOTAL 138.931,82

3.6.2 Resumen de costos mobiliario de la Escuela

Elemento Cantidad Precio Total

Silla 30 360,00 10800,00

Escritorio 1 2200,00 2200,00

Estante 1.5m² 2 1500,00 3000,00

Librero 1.5m² 2 1500,00 3000,00

Pizarra Acrílica 2 1800,00 3600,00

Mesa bipersonal y tripersonal 15 1500,00 22500,00

Silla para maestro 1 2000,00 2000,00

TOTAL 47100,00

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