Descentralizacion y Gobierno Local

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  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

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    DESCENTRALIZACIÓN YGOBIERNO LOCAL

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    . MARCO TEORICO

    ANTECEDENTESCONSTITUCIONA

    LES Y LEGALES

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    GOBIERNO LOCAL

    Se refiere a los estudios de losniveles subnacionales mas pequeños(municipios, comunas, cantones,

    provincias, condados, etc.) 

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    DESCENTRALIZACION

    La descentralización implica el traspasoefectivo de competencias y recursos

    fiscales desde el Estado hasta las

    entidades territoriales o subnacionales,bajo condición de un ejercicio autónomo

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    DESCENTRALIZACION

    PRIMERA EAPA (E!A! ME!IA " E!A!M#!ER$A)

    SE%&$!A EAPA (ESA!# $A'I#$ " ESA!# !E

    IE$ESAR " #AIARI#)

    ER'ERA EAPA (!EM#'RA'IA PARI'IPAI*A)

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    OTROS CONCEPTOS

    !ES'#$'E$RA'I#$

    !EE%A'I#$

    !ES#'AI+A'I#$

    %#'AI+A'I#$

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    TIPOS DE DESCENTRALIZACION

    ERRI#RIA

    P#R SER*I'I#S

    P#R '#A#RA'I#$ 

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    ENFOQUES DE LADESCENTRALIZACION

    P#II'#

    &$'I#$A

    IS'A

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    DESCENTRALIZACION

    'RIERI# !EM#'RAI+A$E

    'RIERI# M#!ER$I+A$E

    'RIERI# $E#MAR-ISA 

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    Participación Ciudadanaos ciudadanos se constituen en los actores Esencialesdentro de los esquemas que soportan las estructurassociales de la din/mica propia de una comunidad

    or0ani1ada.

     Reconociiento de !acu"tade# o

    prerro$ati%a# otor$ada# a"

    indi%iduo

    E#ta&"eciiento de e#pacio#

    'ue periten "a# e(pre#ione#

    de "a %o"untad $enera"

    PARTICIPACI)NCIUDADANA

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    La actividad ciudadana de carácter

    individual o colectiva dirigida a expresar y

    defender sus intereses, tomar parte en laadministración de los asuntos comunes y

    en los centros de poder, tanto en la toma

    de decisiones como en el control de la

    acción gubernamental

    Participación ciudadana

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     Fora# de

    ParticipaciónCiudadana en "a

    Adini#traciónP*&"ica

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    Participación Funciona" + actuaci2n

    fuera del aparato administrativo.Participación Or$,nica3 incorporaci2n a

    los 2r0anos de la administraci2n.

    Participación Cooperati%a+ sin cumplir

    funciones materialmente p4blicas,

    colabora de una manera voluntaria enpro0ramas que la administraci2n patrocina

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    Participación por Ne$ociación+

    compromiso con la administraci2n para la

    adopci2n de una decisi2n

    Participación Directa+  sustituci2n de lapropia administraci2n en la toma de

    decisiones espec5ficas.

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    Participación

    Ciudadana

    Coponente iportante

    en "a din,ica de "a

    actuación adini#trati%a

    Garanti-a #entido de

    #en#i&i"idad #ocia" con "a

    co#a p*&"ica

    Identi!icación de "a#

    nece#idade#

    e(teriori-ada# por "a

    po&"ación

    Foru"ación de po".tica#

    apropiada# para "a

    #ati#!acción de "a#

    i#a#/

    E#ta&"eciiento de

    ecani#o# de contro"

    por parte de "a

    ciudadan.a

    0e1oraiento de "a

    acti%idad e#tata" en

    ra-one# de e!icacia 2

    e!iciencia

    0e1oraiento de "a#

    condicione# de "o#

    derec3o# 3uano# 2

    $arant.a# #ocia"e#

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    La De#centra"i-ación Adini#trati%a2 "a Participación Ciudadana

    Es necesaria una estructura estatal que permita

    promueva su pr/ctica en el marco de laadministraci2n p4blica.

    $o 6a cabida para esquemas de centra"i-aciónadini#trati%a ni aparatos burocr/ticos centralistas.

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    7cnica de administraci2n que se basa en la facultad

    que se otor0a a las entidades p4blicas diferentes del

    Estado para $o&ernar#e por #i i#a#, mediante la

    radicaci2n de funciones en sus manos para que las

    e8er1a autónoaente/

    'riterios para descentrali1ar3 !emocrati1ante

    Moderni1ante.

    La De#centra"i-ación

    Adini#trati%a

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    E#pectro# de "aDe#centra"i-ación

    De#centra"i-ación

    Territoria" en e"

    orden naciona"39acia

    establecimientos

    publicos entidades del

    orden nacional.

    !epartamentos,

    municipios distritos.

    De#centra"i-ación

    Loca" de !uncione#de#centra"i-ada#/ En

    el caso de 'olombia3

    9acia las localidades,

    comunas,

    corre0imientos.

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    La De#centra"i-ación de Funcione#de" Orden Loca"

      Ra12n de ser3 posibilidad de 0enerar un proceso de

    participación ciudadana, tendr5a maores m/s

    pertinentes espacios de participaci2n en virtud de su menor

    dimensi2n poblacional.

    De#centra"i-aciónAdini#trati%a

    ParticipaciónCiudadana

    Directamente

    Proporcional

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    9acen necesaria la descentrali1aci2n dificultan la

    participaci2n ciudadana3 Dien#ión Po&"aciona"2 territoria"/

    En 'olombia se buscan superar a trav7s de la

    transformaci2n de la or0ani1aci2n administrativa

    del Estado ba8o un esquema participativo3 4UNTAS

    AD0INISTRADORAS LOCALES

    La De#centra"i-ación de Funcione#

    de" Orden Loca"

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    4unta# Adini#tradora# Loca"e#+

    Antecedente# Acto Le$i#"ati%o 56 de 6789+ se otor0o a los conce8os la

    facultad de crear las :A sectores del territorio municipal,

    asi0n/ndoles al0unas de sus funciones señalando su

    or0ani1aci2n.

    A pesar de su institucionali1aci2n en el marco constitucional, las

    :A no pudieron entrar en !uncionaiento, debido a que el

    le0islador no las re0lamento debido a la !a"ta de %o"untad

    po".tica del 'on0reso las entonces preocupaciones ;o

    prioridades de la 7poca.

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    Le2 66 de Enero 68 de 6798+ se dicta el estatuto b/sico

    de la administraci2n municipal se ordena la participaci2n

    de la comunidad en el mane8o de los asuntos locales.

     

    4unta# Adini#tradora# Loca"e#+De#arro""o Le$a"

    Principa"e#

    Punto#

    :untas administradoras locales de comuna 8untas

    administradoras locales de corre0imiento

    orma de elecci2n, determinada por el

    conce8o respectivo

    unciones atribuciones

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    1. Ditrito Capital !e Bo"ot#  (Artículos 32232! "onstitución

    #olítica $%%$& ( Ley $ de $%%2 dero' )ecreto $!2$ de $%%3&

    $. Ditrito epeciale !e Barran%&illa' Santa (arta )

    Carta"ena( Ley *+ de 2--2 Ley $+$* de 2-$3 aplicable a

    .uenaventura&

    *. (&nicipio (Articulo 3$ "onstitución #olítica $%%$& (Ley $3+

    de $%%!, +$* de 2--$ , 2$ de 2--3 y $//$ de 2-$2&

    4unta# Adini#tradora# Loca"e#+

    0arco 4ur.dico Actua"

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    R:$ien 1uridico de "o# di#trito#

    • Artic&lo $+ 01'imen Aplicable (&En todo caso las

    disposiciones de car/cter especial prevalecer/n sobre

    las de car/cter 0eneral que inte0ran el r70imen

    ordinario de los municipios ;o de los otros entes

    territoriales< pero en aquellos eventos no re0ulados

    por las normas especiales o que no se 6ubieren

    remitido e=presamente a las disposiciones aplicables

    a al0uno de los otros tipos de entidades territoriales

    previstas en la '.P. la le, ni a "a# 'ue e#t,

    #u1eto e" Di#trito Capita" de Bo$ot,, estos se

    su8etar/n a las disposiciones previstas para los

    municipios

    Le) 1,1-!e $1*

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    E#tructura de "a# Loca"idade# enBo$ot,

    4unta# Adini#tradora#"oca"e#

    Fondo# de De#arro""o Loca"

    A"ca"d.a# Loca"e#

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    E#tructura de "a# Loca"idade# en

    Santa 0arta4unta# Adini#tradora#"oca"e#

    A"ca"d.a# "oca"e#

    Fondo# de de#arro""o "oca";

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    E> ?@@? !E B?. ASPE'#S%E$ERAES S#RE A

    !ES'E$RAI+A'I#$ > APARI'IPA'I#$ 'I&!A!A$A

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    ).

     JUNTAS DE ACCION

    COMUNALARTIC/LO , 02Par#"ra3o *4.Convenios Solidarios. Enti1ndase por convenios solidarios la

    complementación de esfuerzos institucionales, comunitarios,

    económicos y sociales para la construcción de obras y lasatisfacción de necesidades y aspiraciones de las comunidades

    Par#"ra3o 54.e autoriza a los entes territoriales del orden departamental y

    municipal para celebrar directamente convenios solidarios con las

     juntas de acción comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la

    mínima cuantía #ara la ejecución de estas deber4n contratar conlos habitantes de la comunidad

    El or'anismo de acción comunal debe estar previamente le'alizado

    y reconocido ante los or'anismos competentes

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    • El respectivo alcalde podr/dele0ar mediante acto

    administrativo, en loscorre0imientos, funcionese=presas en materias deprestaci2n de servicios p4blicos,administraci2n de bienes

    inmuebles recaudo de in0resostributarios que sean propias de laadministraci2n municipal.

    Le2 6==6de >56>/

    Art.cu"o @5/Adici2nese elart5culo ??

    de la e?C de ?GGH,

    con dospar/0rafosas53

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

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    • El 'once8o Municipal o !istrital podr/constituir, para apoar la inversi2n socialen los 'orre0imientos, 'omunas localidades, un presupuesto participativo

    que permita a los ciudadanos deliberar decidir en la distribuci2n de unporcenta8e del presupuesto municipal, atrav7s de las :A, asi0nado a susrespectivas comunas, corre0imientos localidades, observando las normas

    disposiciones nacionales municipalesque ri0en el e8ercicio de la planeaci2n, elpresupuesto la contrataci2n, enconcordancia con el Plan de !esarrolloMunicipal

    Le2 6==6de >56>/

    Art.cu"o @5/Adici2nese elart5culo ??

    de la e?C de ?GGH,

    con dospar/0rafosas53

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

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    • En todo caso los procesos de planeaci2nlocal ser/n insumo para la formulaci2ndel plan municipal de desarrollo, as5mismo se dar/ prioridad a laspropuestas de inversi2n presentadas porlos respectivos 'onse8os 'omunales 'orre0imientos de Planeaci2n quedentro de sus respectivos planes

    0aranticen complemento con traba8ocomunitario, dentro del marco de losconvenios.

    Le2 6==6de >56>/

    Art.cu"o @5/Adici2nese elart5culo ??

    de la e?C de ?GGH,

    con dospar/0rafosas53

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

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    • Para la implementaci2n e8ecuci2n delpresupuesto participativo, laadministraci2n municipal 0aranti1ar/ losrecursos necesarios para la operaci2n

    puesta en marc6a del pro0rama deplaneaci2n presupuesto participativoen cada una de las 'omunas 'orre0imientos del municipio distritodentro del plan plurianual de

    inversiones. Se crear/ dentro delPresupuesto Municipal un componentedenominado Presupuesto Participativoque 6ar/ parte del Estatuto #r0/nico delPresupuesto del Municipio o !istrito.

    Le2 6==6de >56>/

    Art.cu"o @5/Adici2nese elart5culo ??

    de la e?C de ?GGH,

    con dospar/0rafosas53

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

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    • Para el adecuado e inmediato desarrollode los corre0imientos, estos tendr/ncorre0idores como autoridadesadministrativas ad 6on2rem, quienes

    coordinadamente, con la participaci2nde la comunidad, cumplir/n en el /reade su 8urisdicci2n las funciones que lesasi0nen los acuerdos les dele0uen losalcaldes con su8eci2n a las leesvi0entes.

    • os corre0idores como autoridades deconvivencia cumplir/n con las funcionesa ellos asi0nadas por las normasvi0entes en esta materia.

    Le2 6==6de >56>/Art.cu"o

    @6Art5culo??J de la

    e ?C de

    ?GGHquedar/

    as5 

    AD(INISTRACION DE LOSCORREGI(IENTOS

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

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    • En los corre0imientos donde sedesi0ne corre0idor, no 6abr/inspectores departamentales ni

    municipales de polic5a, puesdic6os corre0idores e8ercer/ntales funciones.

    • os alcaldes desi0nar/n a loscorre0idores de ternas

    presentadas por la respectiva:unta Administradora ocal, conquienes coordinar/n sus tareasde desarrollo comunitario.

    Le2 6==6de >56>/Art.cu"o

    @6Art5culo??J de la

    e ?C de

    ?GGHquedar/

    as5 

    AD(INISTRACION DE LOSCORREGI(IENTOS

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

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    • En los corre0imientos donde sedesi0ne corre0idor, no 6abr/inspectores departamentales ni

    municipales de polic5a, puesdic6os corre0idores e8ercer/ntales funciones.

    • os alcaldes desi0nar/n a loscorre0idores de ternas

    presentadas por la respectiva:unta Administradora ocal, conquienes coordinar/n sus tareasde desarrollo comunitario.

    Le2 6==6de >56>/Art.cu"o

    @6Art5culo??J de la

    e ?C de

    ?GGHquedar/

    as5 

    AD(INISTRACION DE LOSCORREGI(IENTOS

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

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    • En cada una de las comunas ocorre0imientos 6abr/ una :untaAdministradora ocal, inte0radapor no menos de tres (C) ni m/s

    de nueve (G) miembros, ele0idospor votaci2n popular paraper5odos de cuatro (H) años quedeber/n coincidir con el per5ododel alcalde de los 'once8os

    Municipales.• os miembros de las :untas

    Administradoras ocalescumplir/n sus funciones adhonorem.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

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    • En aquellos municipios cua poblaci2nsea superior a cien mil (?BB.BBB), losAlcaldes 0aranti1ar/n la se0uridad socialen salud ries0os profesionales de los

    ediles, con un in0reso base de coti1aci2nde un (?) salario m5nimo le0al mensualvi0ente sin que esto impliquevinculaci2n laboral con la entidadterritorial, a trav7s de la suscripci2n deuna P2li1a de Se0uros con una compañ5areconocida oficialmente de conformidadcon el re0lamento que para tal efectoe=pida el 'once8o Municipal.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

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    • En materia pensional losmiembros de las :untasAdministradoras ocales0o1ar/n de los beneficiosestablecidos por el

    art5culo de la e ?BBde ?GGC.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

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    • El ondo de Solidaridad Pensional tiene porob8eto subsidiar los aportes al R70imen%eneral de Pensiones de los traba8adoresasalariados o independientes del sector rural

    urbano que care1can de suficientes recursospara efectuar la totalidad del aporte, talescomo artistas, deportistas, m4sicos,compositores, toreros sus subalternos, lamu8er microempresaria, las madrescomunitarias, los discapacitados f5sicos,

    ps5quicos sensoriales, los miembros de lascooperativas de traba8o asociado otrasformas asociativas de producci2n, deconformidad con la re0lamentaci2n que parael efecto e=pida el %obierno $acional.

    Le2 655 de677?/

    Articu"o >8 

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    42/121

    • ambi7n deber/

    suscribirles una P2li1ade vida en lost7rminos del art5culoJ de la e ?C de?GGH.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    43/121

    • os conce8ales tendr/n derec6odurante el per5odo para el cual

    6an sido ele0idos, a un se0urode vida equivalente a veinteveces del salario mensual vi0entepara el alcalde, as5 como a laatenci2n m7dicoKasistencial a

    que tiene derec6o el respectivoalcalde

    Le2 6?8 de677@/Articu"o

    89/SEGUROS DE

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    44/121

    • Para estos efectos, los conce8osautori1ar/n al alcalde para que

    se contrate con cualquiercompañ5a de se0uros le0almenteautori1ada, el se0uro previsto eneste art5culo (F)

    • El pa0o de la primas por los

    se0uros estar/ a car0o delrespectivo municipio

    Le2 6?8 de677@/Articu"o

    89/SEGUROS DE

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    45/121

    • Para estos efectos, los conce8osautori1ar/n al alcalde para que

    se contrate con cualquiercompañ5a de se0uros le0almenteautori1ada, el se0uro previsto eneste art5culo (F)

    • El pa0o de la primas por los

    se0uros estar/ a car0o delrespectivo municipio

    Le2 6?8 de677@/Articu"o

    89/SEGUROS DE

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    46/121

    • (F)Para tal efecto, los alcaldes

    observar/n estrictamente loslineamientos establecidos en el art5culoD de la e J?G de BBC, determinandolos costos fiscales de la iniciativa lafuente de in0reso adicional 0eneradapara el financiamiento de dic6o costo.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    47/121

    • (F)Para tal efecto, los alcaldes

    observar/n estrictamente loslineamientos establecidos en el art5culoD de la e J?G de BBC, determinandolos costos fiscales de la iniciativa lafuente de in0reso adicional 0eneradapara el financiamiento de dic6o costo.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    48/121

    • as :untas Administradoras ocalestendr/n 6asta JB sesiones ordinarias B e=traordinarias en el año< aausencia in8ustificada en cada periodomensual de sesiones a por lo menos a latercera parte de ellas, e=cluir/ almiembro de la :unta Administradoraocal de los beneficios contemplados enel presente art5culo.

    • 'uando concurran faltas absolutas de losmiembros de las :untas Administradoras

    ocales, quienes ocupen las vacantestendr/n derec6o a los eneficios a quese refiere este art5culo, desde elmomento de su posesi2n 6asta queconclua el per5odo respectivo/

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    49/121

    • En los 'once8os de %obiernoMunicipal, deber/ convocarse alrepresentante de las :untasAdministradoras ocales, esco0ido

    por estas entre sus presidentes,quien tendr/ derec6o a vo1.• Par/0rafo transitorio. !urante los

    die1 (?B) años si0uientes a lae=pedici2n de la presente le, los

    'once8os Municipales no podr/naumentar por acuerdo el n4merode miembros de las :untasAdministradoras ocalese=istentes.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    50/121

    • En los 'once8os de %obiernoMunicipal, deber/ convocarse alrepresentante de las :untasAdministradoras ocales, esco0ido

    por estas entre sus presidentes,quien tendr/ derec6o a vo1.• Par/0rafo transitorio. !urante los

    die1 (?B) años si0uientes a lae=pedici2n de la presente le, los

    'once8os Municipales no podr/naumentar por acuerdo el n4merode miembros de las :untasAdministradoras ocalese=istentes.

    Le2 6==6 de>56>/Art.cu"o

    @>/ Art.cu"o 667 de "a Le2 6?8

    de 677@'uedar, a#.+Art.cu"o 667/

     Juntas

     Administrador 

    as Locales.

    6/NTAS AD(INISTRADORAS LOCALES

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=329

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    51/121

    • Elaborar el plan de inversiones de larespectiva comuna o corre0imiento enlos casos en que este 6aa sidoadoptado por la administraci2nmunicipal, incorporando los conceptos

    del conce8o comunal ;o corre0imentalde planeaci2n, para lo cual distribuir/las partidas del presupuestoparticipativo de cada comuna ocorre0imiento, que requiere laaprobaci2n de la mitad m/s uno de losinte0rantes del respectivo conse8oconsultivo comunal o corre0imental,antes de ser incorporado a los actosadministrativos del conce8o distrital omunicipal.

    Le2 6==6

    de >56>/Art.cu"o @? Art.cu"o6?6 de "a

    Le2 6?8 de677@/

     Adicione#

    7/NCIONES DE LAS 6/NTASAD(INISTRADORAS LOCALES

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    52/121

    • Presentar un Pronunciamiento debidamenteaprobado por la :unta administradora local, decar/cter no vinculante, acerca de los efectos de lasrutas de transporte, construcci2n de nuevos centroscomerciales, 6ospitales, cl5nicas, cole0ios,universidades, 6oteles, 6ostales, funcionamiento debares, discotecas, dentro de la comuna ocorre0imiento, solicitadas a la Administraci2n opropuestas por el Alcalde antes de la presentaci2ndel Proecto al 'once8o o la adopci2n de lasmismas< incluendo dentro de este los conceptos delconce8o comunal ;o corre0imental de planeaci2n,Secretar5a de Planeaci2n Municipal la autoridad

    ambiental competente. El pronunciamiento debe serproferido en un pla1o m/=imo de treinta (CB) d5as,vencido el cual sin que la :A se 6aa manifestado,se entender/ la conveniencia del proecto osolicitud. En todo caso, el concepto emitido sea8ustar/ a lo establecido por el art5culo J de la e?HC de B??.

    Le2 6==6 de

    >56>/Art.cu"o @? Art.cu"o6?6 de "a

    Le2 6?8 de677@/

     Adicione#

    7/NCIONES DE LAS 6/NTASAD(INISTRADORAS LOCALES

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    53/121

    • Salvo disposici2n le0al en contrario, losconceptos emitidos por las autoridades como

    respuestas a peticiones reali1adas en e8erciciodel derec6o a formular consultas no ser/n deobli0atorio cumplimiento o e8ecuci2n.

    • NOTA+ Dec"arado INEEQUIBLE di!erido3a#ta e" ?6 de dicie&re de >56@ por "aCorte Con#tituciona" ediante Sentencia 'KJ?J de B??.

    Le2 6@? de>566/

    Articu"o >9

    ALCANCES DE LOS CONCEPTOS

    http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45401http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45401http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=45401

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    54/121

    • 'ada e8ercicio de presupuesto participativocorresponde a la vi0encia del plan operativo anualde inversiones del año inmediatamente si0uiente debe estar articulado al calendario presupuestal, deconformidad con el re0lamento e=pedido por elrespectivo 'once8o.

    Le2 6==6 de

    >56>/Art.cu"o @? Art.cu"o6?6 de "a

    Le2 6?8 de677@/

     Adicione#

    7/NCIONES DE LAS 6/NTASAD(INISTRADORAS LOCALES

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    55/121

    • !e conformidad con el art5culo J@ de la'onstituci2n $acional, cr7ense los territoriosespeciales biodiversos fronteri1os en las 1onas nomunicipali1adas correspondientes a los anti0uoscorre0imientos departamentales, para que en lost7rminos que re0lamente el %obierno nacionaldentro del t7rmino de meses a partir de la entradaen vi0encia de la presente e, el Estado pueda

    cumplir las funciones servicios que tiene a sucar0o, as53

    Le2 6==6 de>56>/

    Art.cu"o @@ 

    TERRITORIOS NACIONALES

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    56/121

    • ?. El Encanto " Ama1onas• . a '6orrera " Ama1onas• C. a Pedrera " Ama1onas• H. a *ictoria " Ama1onas• @. Mirit5KParan/ " Ama1onas• . Puerto Ale0r5a " Ama1onas• . Puerto Arica " Ama1onas• J. Puerto Santander " Ama1onas

    • G. arapac/ " Ama1onas• ?B. arrancominas " %uain5a• ??. 'aca6ual " %uain5a• ?. a %uadalupe " %uain5a• ?C. Mapirip/n " %uain5a• ?H. Moric6al " %uain5a• ?@. Pana Pana " %uain5a•?. Puerto 'olombia " %uain5a• ?. San elipe " %uain5a• ?J. Pacoa " *aup7s• ?G. Papunaua " *aup7s• B. >avarat7 " *aup7s• ?. :ardines de sucumb5os " $ariño

    Le2 6==6 de>56>/

    Art.cu"o @@ 

    TERRITORIOS NACIONALES

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    57/121

    • Estos territorios especiales tendr/nuna estructura institucional m5nima,cua autoridad pol5tico administrativa

    ser/ de elecci2n popular, para prestarlos servicios p4blicos que determine lale, construir las obras que demande elpro0reso local, 0aranti1ar los serviciosde salud, educaci2n saneamiento

    b/sico, ordenar el desarrollo de suterritorio, promover la participaci2ncomunitaria, el me8oramiento social cultural de sus 6abitantes.

    Le2 6==6 de>56>/

    Art.cu"o @@ 

    TERRITORIOS NACIONALES

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    58/121

    E>?? !E B?C. RE%IME$ !E#S !ISRI#S

    'ARA%E$ASA$A MARA

    ARRA$L&IA&E$A*E$&RA

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    59/121

    • as entidades descentrali1adas del orden distrital sesometer/n a las normas que conten0a la'onstituci2n, la e HJG de ?GGJ  las dem/sdisposiciones que la modifiquen o re0lamenten, as5como las que dentro de sus respectivascompetencias e=pidan los conce8os distritales en loatinente a su definici2n, caracter5sticas, or0ani1aci2n

    funcionamiento. .

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ?? 

    La enti!a!e !ecentrali8a!a !itritale

    http://www.leyex.info/leyes/CONSTITUCIONPOLITICADECOLOMBIA.htmhttp://www.leyex.info/leyes/Ley489de1998.htmhttp://www.leyex.info/leyes/Ley489de1998.htmhttp://www.leyex.info/leyes/CONSTITUCIONPOLITICADECOLOMBIA.htmhttp://www.leyex.info/leyes/Ley489de1998.htmhttp://www.leyex.info/leyes/CONSTITUCIONPOLITICADECOLOMBIA.htm

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    60/121

    • os distritos estar/n divididos en

    localidades, de acuerdo con lascaracter5sticas sociales de sus6abitantes, con 6omo0eneidadrelativa desde el punto de vista

    0eo0r/fico, social, cultural econ2mico.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ?@ 

    La locali!a!e

    O9: i < i ! l l li! !

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    61/121

    • Lue la comunidad o comunidades que residan en ellas seor0anicen, se e=presen institucionalmente contribuan alme8oramiento de sus condiciones calidad de vida.

    • a participaci2n efectiva de la ciudadan5a en la direcci2n, mane8o prestaci2n de los servicios p4blicos, la construcci2n de obras deinter7s com4n el e8ercicio de las funciones que correspondan a lasautoridades. !ic6a participaci2n tambi7n debe tener lu0ar en la

    fiscali1aci2n vi0ilancia de quienes cumplan tales atribuciones, laparticipaci2n ciudadana en la definici2n de las prioridadescomunitarias en la elaboraci2n del presupuesto distrital.

    • Lue a las localidades se pueda asi0nar el e8ercicio de al0unas funciones, la construcci2n de las obras la prestaci2n de los servicioscuando con ello se contribua a la me8or prestaci2n de dic6osservicios, se promueva su me8oramiento pro0reso econ2mico

    social.

    • Lue tambi7n sirvan de marco para que en ellas se puedadescentrali1ar territorialmente desconcentrar la prestaci2n de losservicios.

    •  El adecuado desarrollo de las actividades econ2micas socialesque se cumplan en cada una de ellas.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ?=a divisi2n

    territorial deldistrito enlocalidades

    deber/

    0aranti1ar 

    O9:eti;o ) prop

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    62/121

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    63/121

    • El conce8o distrital, a iniciativa del alcaldedistrital, señalar/ a las localidades sudenominaci2n, l5mites atribucionesadministrativas, dictar/ las dem/s

    disposiciones que fueren necesarias para suor0ani1aci2n funcionamiento. Para este findeber/ tener en cuenta3

    • a cobertura de los servicios b/sicos,comunitarios e institucionales,

    • as caracter5sticas sociales de sus 6abitantes dem/s aspectos que identifiquen laslocalidades.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ? 

    Creación de las localidades

    C ió d l l lid d

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    64/121

    • El conce8o distrital, a iniciativa del alcaldedistrital, señalar/ a las localidades sudenominaci2n, l5mites atribucionesadministrativas, dictar/ las dem/s

    disposiciones que fueren necesarias para suor0ani1aci2n funcionamiento. Para este findeber/ tener en cuenta3

    • a cobertura de los servicios b/sicos,comunitarios e institucionales,

    • as caracter5sticas sociales de sus 6abitantes dem/s aspectos que identifiquen laslocalidades.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ? 

    Creación de las localidades

    C ió d l l lid d

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    65/121

    • !entro de los doce (?) meses si0uientes a lapromul0aci2n de la presente le, lasadministraciones de los distritos deuenaventura Santa Marta deben presentar

    a los respectivos conce8os distritales losproectos de acuerdo para la divisi2n de susterritorios, en ellos propondr/n laslocalidades, su denominaci2n, l5mites atribuciones administrativas, as5 como lasdem/s disposiciones que fueren necesarias

    para su or0ani1aci2n funcionamiento. osconce8os distritales contar/n con un t7rminode dos () meses para tramitar aprobar elacuerdo a partir de su entre0a formal.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ? 

    Creación de las localidades

    R t d t i

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    66/121

    • El conce8o distrital, a iniciativa del alcalde distrital, 6ar/ ladistribuci2n de competencias funciones administrativasentre las autoridades distritales locales, teniendo encuenta los principios de concurrencia, subsidiariedad complementariedad, los si0uientes criterios 0enerales3

    • a asi0naci2n de competencias a las autoridades localesbuscar/ un maor 0rado de eficiencia en la prestaci2n delos servicios.

    • El e8ercicio de funciones por parte de las autoridadeslocales deber/ implementar las metas disposiciones delPlan %eneral de !esarrollo.

    • En la asi0naci2n dele0aci2n de atribuciones deber/evitarse la duplicaci2n de funciones or0ani1acionesadministrativas.

    • $o podr/n fi8arse responsabilidades sin previa asi0naci2nde los recursos necesarios para su atenci2n.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ?9 

    Reparto de competencias

    Al ld l l

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    67/121

    • 'ada localidad tendr/ un alcalde local, que ser/ nombradopor el alcalde distrital de terna elaborada por lacorrespondiente :unta Administradora ocal, en asambleap4blica, citada por el alcalde distrital que deber/ tenerqu2rum con no menos del oc6enta por ciento (JB) de susmiembros.

    • Para la inte0raci2n de la terna se usar/ el sistema decociente electoral.

    • ue0o de crearse las localidades, el alcalde distrital en unt7rmino no maor de dos () meses 6ar/ la primera

    citaci2n a tal asamblea en los per5odos sucesivos deposteriores administraciones distritales, se 6ar/n dentro delos dos () primeros meses lue0o de la posesi2n de cadaalcalde distrital.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o ?7 

     Alcaldes locales

    R i it Al ld l l

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    68/121

    • Para ser alcalde local se debe cumplircon los mismos requisitos que elalcalde distrital.

    El conce8o distrital re0lamentar/ susfunciones asi0naci2n salarial, in6abilidades, incompatibilidades todolo relacionado con el car0o conforme alas disposiciones le0ales vi0entes. Su

    per5odo ser/ el del alcalde distrital elcosto de estas asi0naciones salarialesser/ cubierto por los recursos propiosdel distrito.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @5 

    Requisitos. Alcaldes locales

    R l Al ld l l

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    69/121

    • as faltas absolutas temporales de

    los alcaldes locales ser/n llenadas porlas personas que desi0ne el alcaldedistrital. En el primer caso, solicitar/de la 8unta respectiva la elaboraci2n dela terna correspondiente.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @6 

    Reemplazos. Alcaldes locales

    J t d i i t d l l

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    70/121

    • Adem/s de las atribuciones otor0adas alas 8untas administradoras por la'onstituci2n las lees, les

    corresponde3

    • ?. 'umplir las funciones que en materiade servicios p4blicos, construcci2n de

    obras e8ercicio de atribucionesadministrativas les asi0ne la le lesdele0uen las autoridades nacionales distritales.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    J t d i i t d l l

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    71/121

    • . Preservar 6acer respetar, de conformidad con la

    'onstituci2n la le, el espacio p4blico. En virtud de

    esta atribuci2n podr/n re0lamentar la utili1aci2n

    temporal para la reali1aci2n de actos culturales,deportivos, recreacionales o de mercados ordenar

    el cobro de derec6os por tal concepto, que el

    respectivo ondo de !esarrollo destinar/ al

    me8oramiento del espacio p4blico de la localidad, de

    acuerdo con los par/metros que fi8e el conce8odistrital. El recaudo de estos derec6os estar/ a car0o

    de la administraci2n distrital.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    J t d i i t d l l

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    72/121

    C. Promover las campañasnecesarias para la protecci2n

    recuperaci2n de los recursos del

    medio ambiente en la localidad.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    J t d i i t d l l

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    73/121

    • H. *i0ilar la e8ecuci2n de los contratosen la localidad formular ante lasautoridades competentes lasrecomendaciones que estimenconvenientes para el me8or desarrollode esos contratos. En e8ercicio de esta

    funci2n los ediles podr/n solicitar obtener los informes dem/sdocumentos que requieran.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    J ntas administradoras locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    74/121

    • @. Promover la participaci2n veedur5aciudadana comunitaria en el mane8o control de los asuntos p4blicos en laelaboraci2n e8ecuci2n del presupuesto

    distrital.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    Juntas administradoras locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    75/121

    • . Participar en la elaboraci2n delPlan %eneral de !esarrolloEcon2mico, Social de #brasP4blicas.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    Juntas administradoras locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    76/121

    • . E8ercer la veedur5a que

    proceda sobre loselementos, maquinaria dem/s bienes que laadministraci2n distritaldestine a la localidad.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    Juntas administradoras locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    77/121

    • J. Presentar al conce8o

    distrital proectos deacuerdo relacionados conla localidad que no seande la iniciativa privativadel alcalde distrital.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    Juntas administradoras locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    78/121

    • G. Solicitar informes a lasautoridades distritales,

    quienes deben e=pedirlosdentro de los si0uientesdie1 (?B) d5as calendario.Su omisi2n in8ustificadaconstitue causal de malaconducta.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    Juntas administradoras locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    79/121

    • ?B. E8ercer las dem/s

    funciones que les asi0nenla 'onstituci2n, la le, losacuerdos distritales losdecretos del alcaldedistrital.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @>/Atri&ucione#e#pecia"e#

     

    Juntas administradoras locales

    Elección - Juntas administradoras locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    80/121

    • as :untas Administradoras ocales seele0ir/n popularmente para per5odos decuatro (H) años.

    •El n4mero de ediles que componen las:untas Administradoras ocales no ser/superior a doce (?).

    • El n4mero de ediles que componen las

     8untas administradoras estar/ entre unm5nimo de G un m/=imo de ?@< losconce8os distritales re0lamentar/n suconformaci2n.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @?/

    E"ección

    Elección - Juntas administradoras locales

    Ediles

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    81/121

    • Para ser ele0ido edil se requiere serciudadano en e8ercicio 6aber resididoo desempeñado al0una actividadprofesional, industrial, comercial olaboral en la respectiva localidad, por lomenos durante los dos años anterioresa la fec6a de la elecci2n o delnombramiento.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @@/

    Edi"e# 

    Ediles

    Faltas absolutas y temporales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    82/121

    • Son aplicables a los ediles las normasdel presente estatuto relativas a faltasabsolutas temporales de losconce8ales.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @=/

     

    Faltas absolutas y temporales

    Atribuciones de las juntas

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    83/121

    • !e conformidad con la 'onstituci2n, la le, losacuerdos del conce8o los decretos del alcalde

    distrital, corresponde a las 8untasadministradoras3

    • ?. Adoptar el Plan de !esarrollo ocal enconcordancia con el Plan %eneral de !esarrolloEcon2mico Social de #bras P4blicas el Plan

    %eneral de #rdenamiento 5sico del !istrito,previa audiencia de las or0ani1aciones sociales,c5vicas populares de la localidad.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @8/

     

     Atribuciones de las juntas

    Atribuciones de las juntas

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    84/121

    • . *i0ilar controlar laprestaci2n de los serviciosdistritales en su localidad las inversiones que en ella se

    realicen con recursosp4blicos.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @8/

     

     Atribuciones de las juntas

    Atribuciones de las juntas

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    85/121

    • C. Presentar proectos de

    inversi2n ante las autoridadesnacionales distritales

    encar0adas de la elaboraci2n de

    los respectivos planes de

    inversi2n.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @8/

     

     Atribuciones de las juntas

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    86/121

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    87/121

    as 8untas administradorasno podr/n3• ?. 'rear car0os o entidadesadministrativas.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    88/121

    • . Inmiscuirse por cualquiermedio en asuntos decompetencia privativa de

    otras autoridades.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    89/121

    • C. !ar destinaci2n diferente,a la del servicio p4blico, a losbienes rentas distritales.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    90/121

    • H. 'ondonar deudas a favordel distrito.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    91/121

    • @. Imponer a los 6abitantesde la localidad, seandomiciliados o transe4ntes,0rav/menes o contribucionesen dinero o e=i0irles servicios

    que no est/n autori1ados porla le o por acuerdosdistritales.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    92/121

    • . !ecretar 6onores ordenar que se eri8anestatuas, bustos otros monumentos u obras p4blicas

    conmemorativos a costa delerario.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    93/121

    • . !ecretar a favor depersonas o entidades dederec6o privado donaciones,0ratificaciones, au=ilios,indemni1aciones, pensiones uotras ero0aciones que no

    est7n destinadas a satisfacercr7ditos o derec6osreconocidos conforme a lasnormas pree=istentes.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    94/121

    • J.!ecretar actos deproscripci2n o persecuci2ncontra personas naturales o

     8ur5dicas.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Prohibiciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    95/121

    • G. 'onceder e=enciones oreba8as de impuestos ocontribuciones.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @/

     

    Prohibiciones

    Reuniones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    96/121

    • as :untas Administradoras ocales se reunir/nordinariamente, por derec6o propio, cuatroveces al año, as53 el dos () de enero, elprimero (?D) de mao, el primero (?D) de

    a0osto, el primero (?D) de noviembre. 'adave1 las sesiones durar/n treinta (CB) d5asprorro0ables, a 8uicio de la misma :unta 6astapor cinco (@) d5as m/s.

    • ambi7n se reunir/n e=traordinariamente por

    convocatoria que les 6a0a el respectivo alcaldelocal. En este evento sesionar/n por el t7rminoque señale el alcalde 4nicamente se ocupar/nde los asuntos que 7l mismo someta a suconsideraci2n.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o @9/

     

    Reuniones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    97/121

    • El alcalde local instalar/ clausurar/las sesiones ordinarias e=traordinariasde las 8untas administradoras deber/prestarles la colaboraci2n necesariapara 0aranti1ar su buen

    funcionamiento.

    • as 8untas no podr/n sesionar fuera dellu0ar señalado como sede oficial. Sin

    embar0o, previa convocatoriaefectuada con la debida antelaci2n,podr/n sesionar en sitio distinto dentrode la respectiva localidad para escuc6ara las comunidades.

    Le2 686 de

    >56?/Art.cu"o @7/

     

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    98/121

    Acuerdos y decretos locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    99/121

    • os actos de las 8untas se denominar/nacuerdos locales< los de los alcaldes,decretos locales. Su publicaci2n se 6ar/en el 2r0ano oficial de divul0aci2n del

    distrito.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o =6/

     

     Acuerdos y decretos locales

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    100/121

    !ebates

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    101/121

    • Para que un proecto sea

    acuerdo debe aprobarse en

    dos debates celebrados end5as distintos. Adem/s, debe

    6aber sido sancionado por el

    alcalde local publicado enla %aceta !istrital.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o =?/

     

    !ebates

    !ebates

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    102/121

    • as 8untas podr/n inte0rar comisiones

    permanentes encar0adas de decidir sobrelos proectos de acuerdo en primer debate,

    se04n los asuntos o ne0ocios de que

    cono1can el contenido del proecto. Si

    dic6as comisiones no se 6ubieran creado ointe0rado, los informes para primero

    se0undo debate se rendir/n ante la

    plenaria por el edil o ediles que la

    presidencia de la corporaci2n nombre para

    tal efecto. a 8unta podr/ inte0rar las

    dem/s comisiones que considere

    conveniente para su normal

    funcionamiento

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o =@/

     

    !ebates

    Audiencias publicas

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    103/121

    • a 8unta administradora oir/ a lasor0ani1aciones c5vicas, sociales comunitarias,as5 como a los ciudadanos residentes en la

    localidad, que deseen opinar sobre losproectos de acuerdo en tr/mite. El interesadose inscribir/ en la secretar5a de la 8unta, que enaudiencia p4blica escuc6ar/ susplanteamientos. ambi7n recibir/ a losciudadanos que soliciten ser o5dos sobre

    asuntos de inter7s para la localidad. as 8untasre0lamentar/n 6ar/n efectivas lasdisposiciones del presente art5culo.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o ==/

     

     Audiencias publicas

    Archi"o de proyectos

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    104/121

    • os proectos de acuerdo que norecibieren aprobaci2n por lo

    menos en un debate durantecualquiera de los per5odos desesiones ordinarias oe=traordinarias, ser/n arc6ivados.

    Para que la 8unta se pronunciesobre ellos deber/n serpresentados nuevamente.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o =8/

     

     Archi"o de proyectos

    #bjeciones y sancion

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    105/121

    • Aprobado en se0undo debate un proecto deacuerdo, pasar/ al alcalde local para susanci2n, quien podr/ ob8etarle por ra1ones deinconveniencia o por encontrarlo contrario a la'onstituci2n, a la le, a otras normasnacionales aplicables, a los acuerdos distritaleso a los decretos del alcalde distrital. asob8eciones deber/n formularse dentro delt7rmino improrro0able de los cinco (@) d5as

    si0uientes a su recibo. Si el alcalde, una ve1transcurrido el citado t7rmino, no 6ubieredevuelto el proecto ob8etado, deber/sancionarlo promul0arlo.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o =/

     

    #bjeciones y sancion

    $ramite de las objeciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    106/121

    • as ob8eciones solo podr/n ser rec6a1adas porel voto de la mitad m/s uno de los miembrosde la corporaci2n.

    • El alcalde sancionar/ sin poder presentarnuevas ob8eciones, el proecto quereconsiderado por la 8unta fuere aprobado. Sinembar0o, si las ob8eciones 6ubieren sido porviolaci2n a la 'onstituci2n, a la le, a otrasnormas nacionales aplicables, o a los acuerdos

    o a los decretos distritales, el proecto ser/enviado por el alcalde al tribunal administrativocompetente, acompañado de los documentosseñalados en este decreto para el caso deob8eciones a los acuerdos distritales.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o =9/

     

    $ramite de las objeciones

    Re"isión juridica

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    107/121

    • !entro de los tres (C) d5as si0uientes al de lasanci2n, el alcalde local enviar/ copia del

    acuerdo al alcalde distrital para su revisi2n 8ur5dica. Esta revisi2n no suspende los efectosdel acuerdo local. Si el alcalde distritalencontrara que el acuerdo es ile0al, lo enviar/al tribunal administrativo competente para sudecisi2n, el cual decidir/ aplicando en lo

    pertinente, el tr/mite previsto para lasob8eciones.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o =7/

     

    Re"isión juridica

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    108/121

    • os ediles del distrito

    tendr/n derec6o a lase0uridad social en salud,pensi2n ries0os

    laborales de acuerdo a lale.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 85/

     

    Fondos de desarrollo local

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    109/121

    • En cada una de las localidades 6abr/ un ondo de!esarrollo ocal, que tendr/ un patrimonioaut2nomo, personer5a 8ur5dica, cuo ordenador del0asto ser/ el alcalde local. 'on car0o a los ondos de!esarrollo ocal se financiar/n la prestaci2n de los

    servicios, la construcci2n de las obras decompetencia de las :untas Administradoras ocales,las ero0aciones que se 0eneren por asistencia de losediles a sesiones Plenarias comisiones permanentesen el periodo de sesiones ordinarias e=traordinarias.

    • Por cada sesi2n que concurran los ediles suremuneraci2n ser/ i0ual a la del alcalde local divididaentre B, en nin04n caso podr/n e=ceder laremuneraci2n del alcalde local.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 86/

     

    Fondos de desarrollo local

    !enominación

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    110/121

    •os ondos de !esarrolloocal se acompañar/n conel nombre de la

    respectiva localidad.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 8>/

     

    !enominación 

    Patrimonio

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    111/121

    • Son recursos de cada fondo3

    • as partidas que se asi0nen a cada localidad.

    • as sumas que a cualquier t5tulo se le apropien en el

    presupuesto del distrito.

    • El valor de las multas sanciones econ2micas que ene8ercicio de sus atribuciones impon0an los alcaldeslocales.

    • El producto de las operaciones que realice losdem/s bienes que adquiera como persona 8ur5dica.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 8?/

     

    Patrimonio 

    Patrimonio

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    112/121

    • as donaciones, recursos de cooperaci2n dem/sin0resos que recibieren sin contrapartida.

    • os in0resos por rifas, 8ue0os, conciertos,espect/culos, actividades deportivas dem/sactividades que se or0anicen en la localidad.

    • os que le transfiera la $aci2n.

    • a $aci2n podr/ establecer 'onvenios o 'ontratosPlan con alcaldes locales para el buen desarrollo desus funciones competencias.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 8?/

     

    Patrimonio 

    Participación en presupuesto distrital

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    113/121

    • A partir de la vi0encia fiscal de esta le, no menos del die1por ciento (?B) de los in0resos corrientes del presupuestode la administraci2n central del distrito se asi0nar/ a laslocalidades teniendo en cuenta las necesidades b/sicas

    insatisfec6as de la poblaci2n de cada una de ellas se04nlos 5ndices que estable1ca la entidad distrital de planeaci2n.

    • El conce8o distrital, a iniciativa del alcalde maor, podr/incrementar dic6a participaci2n anual acumulativamenteen un dos por ciento () sin que la misma supere el totaldel treinta por ciento (CB) de los in0resos mencionados.

    • Par,$ra!o/ El alcalde distrital se su8etar/ a lo dispuesto enla presente le, so pena de incurrir en falta disciplinaria.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 8@/

     

    a t c pac ó e p esupuesto d st ta

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    114/121

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    115/121

     Apropiaciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    116/121

    as 8untas administradoras podr/n apropiar partidaspara cubrir atender sus necesidades en materia dedotaci2n equipo, como para la celebraci2n decontratos.

    • 'on car0o a los recursos del fondo no se sufra0ar/n

    0astos de personal. as funciones t7cnicas administrativas para su normal operaci2n ser/ncumplidas por los funcionarios que el alcalde maor otras entidades distritales pon0an a disposici2n de larespectiva alcald5a local. os funcionarios empleados distritales que presten sus servicios en laslocalidades cumplir/n sus funciones ba8o la inmediatadirecci2n de los alcaldes locales< ser/n de librenombramiento remoci2n. os car0os de la planta depersonal que se asi0nen a los despac6os de losalcaldes locales, la provisi2n remoci2n de sustitulares ser/ a solicitud del alcalde local respectivo.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 8/

     

    p p

     Apropiaciones

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    117/121

    as 8untas administradoras podr/n apropiar partidaspara cubrir atender sus necesidades en materia dedotaci2n equipo, como para la celebraci2n decontratos.

    • 'on car0o a los recursos del fondo no se sufra0ar/n

    0astos de personal. as funciones t7cnicas administrativas para su normal operaci2n ser/ncumplidas por los funcionarios que el alcalde maor otras entidades distritales pon0an a disposici2n de larespectiva alcald5a local. os funcionarios empleados distritales que presten sus servicios en laslocalidades cumplir/n sus funciones ba8o la inmediatadirecci2n de los alcaldes locales< ser/n de librenombramiento remoci2n. os car0os de la planta depersonal que se asi0nen a los despac6os de losalcaldes locales, la provisi2n remoci2n de sustitulares ser/ a solicitud del alcalde local respectivo.

    Le2 686 de>56?/Art.cu"o 8/

     

    p p

    Celebración de contratos

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    118/121

    • os contratos que se financien con car0o a los ondosde !esarrollo ocal podr/n celebrarse con las or0ani1aciones c5vicas, sociales, 8untas de acci2ncomunal or0ani1aciones comunitarias que act4enen la respectiva localidad, de acuerdo a las normasde contrataci2n vi0entes, como tambi7n se podr/contratar con entidades distritales u otrosor0anismos p4blicos, personas 8ur5dicas privadas conlos que se celebrar/n los respectivos contratos,acuerdos o convenios interadministrativos.

    • El interventor para los contratos que se celebren endesarrollo del presente art5culo ser/n definidos por elalcalde maor.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o 89/

     

    Composición del presupuesto

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    119/121

    • El presupuesto anual de los ondos de !esarrollo

    ocal se compone de las si0uientes partes3

    • El Presupuesto de Rentas e In0resos. 'omprende ladisponibilidad inicial, los in0resos corrientes, lastransferencias los recursos de capital que se esperarecaudar en la vi0encia.

    • El Presupuesto de %astos. 'omprende lasapropiaciones de 0astos de inversi2n. os 0astoscausados con car0o a los presupuestos de los ondosde !esarrollo ocal que no se pa0uen en la vi0enciarespectiva deber/n incluirse en el presupuesto del

    año si0uiente como obli0aciones por pa0ar.

    • !isponibilidad inal. 'orresponde a la diferenciae=istente entre el presupuesto de in0resos elpresupuesto de 0astos de inversi2n.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o 6/

     

    p p p

    Presentación proyecto de presupuesto

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    120/121

    • El alcalde local presentar/ a la :unta

    Administradora ocal, dentro de los tres(C) primeros d5as del inicio de lassesiones ordinarias, el proecto depresupuesto para su estudio aprobaci2n.

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o @/

     

    p y p p

     Administración de los corre%imientos

  • 8/17/2019 Descentralizacion y Gobierno Local

    121/121

    • Para el adecuado e inmediato desarrollo de los corre0imientos, estostendr/n corre0idores como autoridades administrativas, quienescoordinadamente con la participaci2n de la comunidad, cumplir/n, enel /rea de su :urisdicci2n, las funciones que les asi0nen los acuerdos les dele0uen los alcaldes, con su8eci2n a las lees vi0entes.

    • os corre0idores cumplir/n tambi7n las funciones asi0nadas por las

    disposiciones vi0entes a las actuales inspecciones de polic5a.• En los corre0imientos donde se desi0ne corre0idor, no 6abr/inspectores departamentales ni municipales de polic5a.

    • os alcaldes locales desi0nar/n a los corre0idores de ternaspresentadas por la respectiva :unta Administradora ocal, conquienes coordinar/n sus tareas de desarrollo administrativo comunitario.

    • Par,$ra!o/  os conce8os distritales fi8ar/n las calidades,asi0naciones salariales fec6a de posesi2n de los corre0idoresdentro de los seis () meses si0uientes a la e=pedici2n de lapresente le en el marco que estable1can la 'onstituci2n las lees

    Le2 686 de>56?/

    Art.cu"o /

     

    %