Datan avaaminen vaatii

avoimia rajapintoja

Jyrki KasviTIEKEn Avoimen datan foorumi

www.tieke.fi

Neelie Kroes, Vice-President of the

European Commission and Commissioner of

the Digital Agenda

“The best way to get value from data

is to give it away”

CC 2.0 Generic Share Alike Attribution World Economic Forum.

Data on avointa kun se on …1. Laillisesti uudelleenkäytettävissä

Data on avoimesti lisensoitu eli sen käyttöä ei rajoiteta käyttäjäryhmän tai käyttötarkoituksen mukaan.

2. Teknisesti uudelleenkäytettävissä Riittävän rakenteellisessa muodossa

(koneluettava) ja avoimessa tiedosto-formaatissa oleva data on ladatta-vissa ilman rekisteröitymistä.

3. Maksutta uudelleenkäytettävissä Datan käytöstä ei peritä maksua.

Avoin data on kuitenkin vasta tiedon ja palveluiden raaka-ainetta Mahdollistaja

ParkkiNappi, vuoden 2011Apps4Finland-kisan voittajahyödyntää kuntien avaamaatietoa pysäköintimaksu-vyöhykkeiden sijainnista.

Julkisen datan avaaminen … parantaa julkishallinnon läpinäkyvyyttä

Kanadassa paljastui miljardien eurojen veropetos, kun valtion kirjanpito avattiin

edistää innovaatioita ja luo uutta liiketoimintaa Mahdollistaa käyttäjälähtöisiä, hallintorajat ylittäviä

kaupallisia ja sosiaalisia palveluinnovaatioita Paikkatietoa hyödyntävät teknisen palvelun toimialan

yritykset kasvavat 15% nopeammin maissa, joissa julkinen paikkatieto on ilmaista tai rajakustannushintaista verrattuna kustannus-perusteiseen hinnoiteluun1) Kasvu keskittyy PK-yrityksiin.

tehostaa hallintoa Edistää yhteistyötä viranomaisten välillä, sekä

viranomaisten ja yritysten ja kansalaisten kesken vuosittain EU27-maissa saatavaksi potentiaaliseksi suoraksi

hyödyksi on arvioitu €40 mrd ja välillisiksi €100 mrd 2), joista Suomen osuus olisi €0,6 ja €1,4 mrd.

1) Does Marginal Cost Pricing of Public Sector Information Spur Firm Growth? ETLA, syyskuu 2011.2) Review of recent studies on PSI re-use and related market developments, G. Vickery, elokuu 2011.

Case Duunitori.fi

Esittää työvoimaviranomaisten sivuilta ”raavitut” työpaikkatiedot Google Mapsin päälläyhdessä reittioppaan tietojen kanssa.

Avoin data Suomessa v. 2012 Poliittinen tahtotila on olemassa

Valtioneuvoston periaatepäätös julkisen sektorin digitaalisten tietoaineistojen saatavuuden parantamisesta ja uudelleenkäytön edistämisestä

Hallitusohjelma: ”Julkiset tietoaineistot saatetaan koneluettavassa muodossa avoimesti saataville ja jatkokäytettäväksi.”

Maksuperustelain tulkinta on avainasemassa Maanmittauslaitoksen tietovarannot keväällä 2012 avaava

asetus on Euroopan laajamittaisin paikkatiedon avaus Suomen avoimen datan ekosysteemi on alkanut toimia

Apps4Finland 2011 kisaan osallistui 140 työtä (2010: 30 työtä) Pääkaupunkiseudun Helsinki Region Infoshare (www.hri.fi) Open Knowledge Foundation Finland (http://fi.okfn.org/) Avointa ja linkitettyä dataa kehitetään sekä niiden vaikutuksia

tutkitaan useissa yliopistojen hankkeissa Mediayritykset, mm. Yle ja Helsingin Sanomat avaavat tietojaan

Vero

pu

u v

isualis

oi

valt

ion t

ulo

ja ja m

enoja

pu

um

eta

-fora

n a

vulla

.

Avaam

inen e

i sa

a jääd

ä p

uolit

ieh

en

Vinkkejä datan avaamiseen Tiedä mitä avaat!

Määrittele tietoinfrastruktuuri, joka tekee tietovarannot ja rajapinnat näkyviksi

Selvitä, mitkä tietovarannot kiinnostavat eniten Avaa ensin kiinnostavimmat tiedot, jotka ovat helpoiten

avattavissa Määrittele pelisäännöt!

Ota selvää, mitä avoimia standardeja, ohjelmistoja ja rajapintoja muut käyttävät ja pyri käyttämään samoja

Määrittele avoimet lisenssit, joilla tietoja voi käyttää Käytä itse samoja avoimia rajapintoja, joilla avaat tiedot

Verkostoidu! Jaa tietoa avaamistasi tietovarannoista ja niitä hyödyntävistä

palveluista, myös muiden kehittämistä Julkaise tietojen käytön edellyttämät tekniset tiedot Jaa kokemuksesi muiden datan avaajien kanssa Osallistu avoimen datan verkostoihin, työpajoihin ja kilpailuihin

30.9.2010 www.kasvi.org

Code is law!- Lawrence Lessig

Avoin Koodi/data/etc

= Avoin

yhteiskunta?

CC 2.0 Attribution Robert Scolbe

Laki määrittelee sen mitä saa ja ei saa tehdä.Koodi määrittelee sen, mitä voi ja ei voi tehdä.

Koodi ≠ LakiKoodi > Laki

Lessig on turhan vaatimaton!

Esimerkki Viron lainvalmistelu Virossa koko lainsäädäntöprosessi

on netissä valmistelun aloittamisesta lain voimaantuloon. Presidentin allekirjoitus on ainoa

vaihe, jossa laki käy paperilla Edellyttää, että ministeriöiden ja

parlamentin järjestelmät ovat avoimia ja yhteentoimivia

Keskeneräisistä asioista on Virossa pakko keskustella! Suomessa samat asiat ovat periaatteessa avoimia,

kunhan tietää mitä tietoa pitää kysyä ja keneltä.

Avointa vertaisvoimaa Kun avoin data yhdistetään yleisö-

osallisuuteen, kansalaiset tuottavat itse julkista tietoa

Esim. leväkukintojen kartoittaminen Itämerellä

Kansalaisten tuottama tieto palvelutarpeista säästää viranomaisten työtä ja kustannuksia

Kansalaiset itse tuottavat osan julkisesta palvelusta

Esim. tieto korjausta vaativista kaduista ja vaihdettavista katulampuista

Sosiaalinen media julkisen tiedon tuottamisen ja yhteisöllisyyden välineenä

Esim. vertaistukipalvelut julkisen terveydenhoidon tukena

Syntyneet toistaiseksi lähinnä itsestään

New Urban Mechanics: Street Bump

New

Urb

an M

ech

anic

s, C

ity o

f B

ost

on

25.5.2010www.kasvi.org

13

Esim. Kenelle tämä reikäEspoossa kuuluu?

Vertais-voimaa

Visualisoitua datajournalismia Vaikeasti hahmotettavien (avointen)

laajojen tietovarantojen suodatukseen ja analyysiin perustuva visualisointi lisää yhteiskunnan läpinäkyvyyttä ja informoi kansalaiskeskustelua

Datajournalismi perustuu (avointen) tieto-varantojen analyysiin ja siitä tehtyjen johto-päätösten ja visualisointien julkaisemiseen

Journalistiset pelisäännöt koskevat myös datajournalismia Lähdesuoja, lähdekritiikki, tasapuolisuus,

toimittajan vastuu, sananvapauden rajoitukset, oikaisuvelvollisuus

Kuka kantaa vastuut sisällön oikeellisuudesta, tietoturvasta tai yksityisyyden suojaamisesta?

CC 3.0 Share alike Attribution Mirko Lorenz

Julkinen tieto näkyväksi

Tietomassoja näkyviksi

Haasteita Eri viranomaisten (kunta ja valtio) yhteistoiminta

Viranomaiset eivät tunne toistensa tietotarpeita tai tietovarantoja Harmonisointi ja standardisointi

Viranomaisten tietojärjestelmät ja rajapinnat usein epäyhteensopivia Tiedon eheys, saatavuus ja jäljitettävyys

Avointa julkista tietoa käyttävien palveluiden kehittäjien on voitava olla varmoja, että raakadata on aina käytettävissä Tiedot voi joutua siirtämään omille palvelimille, joiden toiminnan voi itse

varmistaa Loppukäyttäjälle varmuus, että palvelu perustuu eheään ja jäljitettävään

tietoon Varmentamisen juridiset ja tekniset mekanismit puuttuvat

Luottamuksellinen tieto Yksityisyyden suoja (RFID, sijainti, henkilötiedot) Sotilaallisen ja muun kriittisen infran paikkatiedot

Kansanvalistustehtävä Valistettava kunnat, poliitikot, virkamiehet, organisaatiot, … Informoitava avointa dataa hyödyntävät yritykset ja kehittäjät Datan avaaminen ei saa näyttäytyä pelkkänä ylimääräisenä tehtävänä

ja kustannuksena vaan on muistettava myös tietojen avaajan hyötyvän.

Yksityisyyden uudet rajat Julkisten paperiarkistojen heikko käytettävyys on

käytännössä rajoittanut tietojen julkisuutta Vain julkkisten julkiset tiedot julkaistu

julkisuudessa Entä jos vero-, sakko-, rakennuslupa-,

yritysrekisteritiedot saisi parilla klikkauksella? Jokainen saisi tuta, millaista on olla Idols-tähti tai

kansanedustaja Onko tuloksena kaksinaismoralismin loppu

vai uusmoralismin alku? Avoimuuden lisääminen ja yksityisyyden

suojaaminen voi vaatia julkisuudesta tinkimistä! Henkilötietoja sisältäviä aineistoja voidaan joutua

anonymisoimaan ennen avaamista Kuka kustantaa anonymisoinnin?

Yksityisen kansalaisenKehittämä ASBOrometeryhdistää Iso-Britannian poliisin anonymisoidun ASBO-rekisterin iPhonen sijaintiin.

Avoin data vaatii avointa APIa Avoimessa tietoyhteiskunnassa julkinen

data ja metadata ovat kaikkien avoimesti käytettävissä avoimen sovellusrajapinnan, API:n välityksellä API (Application Programming Interface) tarjoaa

pääsyn tietoon koneluettavassa muodossa. Yritykset, viranomaiset ja kansalaiset

hyödyn-tävät API:n välityksellä dataa ja luovat sitä hyödyntäviä omia palveluitaan Avoin API mahdollistaa hallintorajat ylittävät

julkiset ja yksityiset palvelut

Avoin rajapinta – mitä se on? Rajapinta tarkoittaa joukkoa sääntöjä ja

määritelmiä, joiden avulla eri ohjelmat ja tietojärjestelmät voivat tehdä toisilleen pyyntöjä ja vaihtaa tietoja.

Avoimen rajapinnan säännöt ja määritelmät ovat julkisia ja ilmaiseksi eri toimittajien tietojärjestelmien käytettävissä

Avoin standardi on julkinen standardi, jota kuka tahansa voi käyttää ilman rajoituksia. Avoimienkin standardien määrittelydokumenteista voidaan

periä dokumentin sivumäärään perustuva lisenssimaksu.

Eri viranomaisten tietojärjestelmien tekninen yhteentoimivuus ei riitä, jos niiden tiedonhallinta ja tietojohtaminen eivät ole yhteentoimivia.

Poliittinen rajapintaHallitusohjelma: Viestintäpolitiikka: ”Varmistetaan

julkisten tietojärjestelmien yhteentoimivuus käyttämällä avoimia rajapintoja ja standardeja.”

Hallintopolitiikka: ”Tietojärjestelmien yhteentoimivuuden edistämiseksi julkis-hallinnossa käytetään avoimia standardeja, joilla määritellään tietosisältöjen ja tieto-teknisten rajapintojen yhdenmukaisuus.”

Lainsäädäntö

ja hallinto

Julkinen keskustelu

Avoimen datan foorumi

TIEKEn Avoimen datan foorumi

Tiedon avaajat:• Viranomaiset• Kunnat• Ministeriöt• Yritykset• Taidelaitokset

Tiedon hyödyntäjät:• Avaajat itse• Yritykset• Kehittäjäyhteisöt• Yhteiskunta

Koulutus

Koulutus

Case-esimerkit

Parhaatkäytännöt

Muuttoimijat

Selvitykset Tilaisuudet

Kilpailut

Julkaisut

Osallistuminen

Roadshow

Konsultointi

Tutkimus-hankkeet

Avoindata

Ministeriöt

Kunnatkuntayhtym

ät

Virastot laitokset

Yritykset

Kansalais-järjestöt

Kehittäjät

Tieto-järjestelmä-toimittajat

Yliopistot

Pyöräliitto

30.9.2010 www.kasvi.org 28

Sukupuolten välinen digikuilu?

Keskustelua

U.S. Army Photo

Kuvituksena Yhdysvaltain armeijan kuvamateriaalia suomalaisten kuvien asemesta, koska Yhdysvallat onavannut julkisin varoin tuotetut ja ylläpidetyt kuva-arkistot yleiseen käyttöön.