UNIVERSIDAD DE COLIMA

DIRECCIÓN GENERAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

LIC. RELACIONES INTERNACIONALES

TEMAS SELECTOS EN EL SISTEMA MUNDIAL CONTEMPORANEO

“Conflictos en el cono sur de América”

Ursúa Moctezuma Jazmín AlejandrinaCruz Romero Ariana Guadalupe

5° “C”

28 de Noviembre de 2008

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Índice

1. INTRODUCCIÓN - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4

1.1 Región del cono sur de América - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 4

1.2 Países dentro de la Región - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 5 1.2.1 Argentina - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 51.2.2 Bolivia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 81.2.3 Brasil - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 101.2.4 Paraguay - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 111.2.5 Uruguay - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 13

2. CONFLICTOS

2.1 Conflicto Argentina - Uruguay - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 15 2.1.1 Antecedentes - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 16 2.1.2 Hechos Importantes - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -17 2.1.3 Acciones en la Corte Internacional de Justicia - - - - - - - - - -23 2.1.4 Situación Actual de la Empresa - - - - - - - - - - - - - - - - - - 23

2.1.5 Conclusión - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 24

2.2 Conflictos de Bolivia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -252.2.1 Orígenes del conflicto - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 262.2.2 Antecedentes - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 272.2.3 El Conflicto Interno Boliviano por El Referéndum Constituyente - - - - - - - -

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 31 2.2.4 Breves comentarios sobre la creación del Referéndum

Constituyente - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 322.2.5 Impacto en los Departamentos Bolivianos- - - - - - - - - - - -

332.2.6 La intromisión de la Derecha Internacional en el Conflicto-

- 362.2.7 El enfrentamiento civil causados por el Conflicto - - - - - - -

- 372.2.8 Resultados del proceso de Evo Morales ante el Conflicto -

- -382.2.9 Conclusiones y Reflexiones del Conflicto - - - - - - - - - - - - -

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2.3 La Triple Frontera - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 482.3.1 Militarización de la triple frontera - - - - - - - - - - - - - - - - -

492.3.2 Conclusión - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 53

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3. ANÁLISIS - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 54

3.1 Análisis del conflicto Argentina – Uruguay - - - - - - - - - - - - - - - - 54

3.2 Análisis de los conflictos de Bolivia - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -56

3.3 Análisis de la Triple Frontera - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -58

4. Bibliografía - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - 59

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1.- INTRODUCCIÓN

Este trabajo esta enfocado principalmente en mostrar los conflictos actuales internacionales, más sobresalientes de la región del cono sur de América, analizaremos los orígenes, causas y consecuencias de cada uno de los problemas a tratar.

Antes que nada expondremos el contexto en el que se encuentra la zona a analizar, describiremos algunos datos de interés para tener una noción mas amplia y partiendo de eso asentaremos las bases para explicar los conflictos que se investigarán en este trabajo.

1.1 Región del cono sur de América

Se le llama cono sur a la zona ubicada al sur del continente americano, su nombre se debe a la forma geográfica del territorio, los estados que conforman la región en gran parte dependen de la percepción de la persona que los estudie, pero en el sentido mas amplio y para evitar confusiones nosotros tomaremos los países de Argentina, Chile, Uruguay, Bolivia, Brasil y Paraguay como los principales conformadores de la región del cono sur de América.

Entre los elementos geográficos más sobresalientes del territorio de encuentran: La cordillera de los Andes, pues ahí se encuentran las montañas con la mayor altitud de la zona; las islas

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Malvinas, ocupadas por el Reino Unido y reclamadas por la Argentina; los grandes ríos, como el Río de la Plata, que es el mas ancho, el amazonas que es el mas grande del mundo; también se encuentra una de las cataratas mas altas del mundo Iguazú; el gigantesco acuífero Guaraní; solo por mencionar algunas características que hacen de la región una de las mas importantes.

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1.2 Países dentro de la Región 1.2.1 Argentina

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Argentina es una república representativa federal, esta situada en el extremo sur del continente americano, limita al norte con Bolivia

1 Mapa de la región del cono sur de América, países que la conforman, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:South_cone_map.png 2 Bandera de Argentina, tomado de la red mundial, http://www.freewebs.com/alianza_ae/Bandera_Argentina.gif

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y Paraguay, al este con Brasil y Uruguay y al oeste con Chile, su territorio es el segundo más grande de América del sur, y el cuarto mas grande del continente americano, tiene una extensión de casi 3,8

millones de Km², esto si se toman en cuenta las islas Malvinas, Georgias del

Sur, Sándwich del Sur y Aurora, zonas administradas por el Reino Unido, pero

reclamadas por la Argentina como parte de su territorio.

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El estado esta dividido en 23 provincias y una ciudad autónoma, la capital de la república es Buenos Aires, que también sirve como sede del Gobierno Federal.

Actualmente esta considerado, por el Banco Mundial, como un mercado emergente, su PIB nominal lo colocan en el 30º de los países mas importante del mundo, su economía se ve bastante beneficiada

3 Mapa de Argentina, tomado de la red mundial, http://www.zodiacguille.com/UserFiles/Image/mapa%20color%20argentina.jpg

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por los recursos naturales que posee, tiene un buen nivel de educación y una importante base industrial. En la actualidad es la tercera potencia de América Latina, superada por Brasil y México.

Dentro de su geografía, la característica principal son los grandes contrastes entre sus llanuras orientales y la Cordillera de los Andes, situada al oeste, que posee la cumbre más alta del hemisferio occidental, el Aconcagua, dentro de su territorio también existen grandes riquezas petroleras y gasiferas, lo que lo hacen un país bastante rico.

En materia política, la Argentina, tiene un sistema democrático, donde el Presidente y Vicepresidente de la Nación, así como el Jefe de Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, los gobernadores de las provincias y los integrantes de los cuerpos legislativos son elegidos por sufragio universal secreto y obligatorio por los ciudadanos de ambos sexos mayores de 18 años.

La actual presidenta de Argentina es Cristina Fernández de Kirchner, subió al poder el 28 de octubre de 2007,por Alianza Frente para la Victoria elecciones presidenciales de 2007, convirtiéndose en la primera mujer de la historia argentina en ser elegida para la primera magistratura y la segunda en acceder al cargo.]

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1.2.2 Bolivia

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Situado en el centro oeste de América del sur, Bolivia limita al norte y al este con Brasil, al sur con Paraguay y Argentina, y al oeste con Chile y Perú, la capital oficial del estado es Sucre y la sede del Gobierno es la Paz.

Bolivia junto con Paraguay son los estados de Sudamérica que con cuentan con salida al mar, si bien la tuvo antes de la Guerra del Pacífico, a través del denominado litoral boliviano, es el octavo país mas grande del continente americano, también cuenta con una basta diversidad ecológica.

4 Cristina Fernández de Kirchner, actual presidenta de Argentina5 Bandera de Bolivia, tomado de la red mundial, http://colectivomapu.files.wordpress.com/2007/07/bandera-de-bolivia.png

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Es una república presidencialista, su mandatario es Evo Morales Ayma, político, activista y dirigente sindical boliviano, con orientación socialista, que asumió el cargo de Presidente de Bolivia el 22 de enero de 2006.

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La economía boliviana se basa principalmente en la minería, la industria del petróleo y del gas natural, la industria agropecuaria, cementera y la textil.

Bolivia por sus características climáticas, altitudinales y fisiográficas presenta un amplia diversidad biológica resultante de una gran riqueza de ecoregiones y subunidades ecológicas que van desde la zona alto andina hasta la llanura amazónica pasando por los valles secos, Los Yungas y las serranías chiquitanas, entre otros.

Entre las riquezas mineras del país, las mayores se concentran en los departamentos occidentales como Potosí, La Paz y Oruro, en las que se encuentran el estaño (cuarto productor mundial), plata, cobre, tungsteno, antimonio, zinc, etc. En las regiones orientales tropicales, principalmente en los departamentos de Santa Cruz y 6 Mapa de Bolivia, tomado de la red mundial, http://images.google.com.mx/imgres?imgurl=http://www.signwriting.org/bolivia/bolivia.gif&imgrefurl=http://www.signwriting.org/bolivia/&usg=__xnBw4WfXxlz5uVWAvSltDjCEuRs=&h=373&w=440&sz=18&hl=es&start=4&um=1&tbnid=_Wn-6pYtx2FTzM:&tbnh=108&tbnw=127&prev=/images%3Fq%3DBOLIVIA%26um%3D1%26hl%3Des7 Evo Morales, presidente de Bolivia, tomado de la red mundial, http://www.topnews.in/files/Evo-Morales1.jpg

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Beni, se encuentran los yacimientos más importantes de hierro (Mutún[] ) y oro (cerro San Simon). Importantes también las gemas como la Bolivianita, Ayoreita, Anahita, Amatista y Milenium procedentes siempre de las tierras bajas tropicales.

1.2.3 Brasil

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Brasil es una república federal, que limita con todos los países de Sudamérica con excepción de Chile y Ecuador, tiene una superficie de 8.511.996 km, que equivale al 47.9% del territorio sudamericano, es considerado el quinto país mas grande del mundo y también es el quinto estado mas poblado.

La nación esta dividida en 27 estados y el Distrito Federal de Brasilia que también es la capital del país, la meseta Brasileña, y la cuenca del río Amazonas son los rasgos fisiográficos dominantes de Brasil, también tiene inmensos recursos madereros y grandes reservas de agua, además cuenta con varios recursos minerales como cristal de cuarzo, diamantes, cromo, mineral de hierro, fosfatos, carbón, etc.

8 Bandera de Brasil, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Brasil

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Brasil es una república federativa presidencialista. Tiene su inspiración, en cuanto a forma de Estado, en el modelo estadounidense, El poder ejecutivo es ejercido por el Presidente, que acumula las funciones de jefe de Estado y de gobierno. Es elegido cada cuatro años, el presidente actual es Luiz Inácio Lula da Silva, que subió al poder el primero de enero del 2003.

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1.2.4 Paraguay

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9 Mapa de brasil, tomado de la red mundial, http://www.abcpedia.com/brasil/mapa+de+brasil.gif10 Presidente de Brasil, Lula da Silva, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Lula_-_foto_oficial05012007.jpg

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Oficialmente República del Paraguay es un país ubicado en el corazón de América del Sur. Esta dividido por el río Paraguay en dos regiones, Oriental y Occidental o Chaco. Es un país mediterráneo, ya que no posee costas marítimas,[] así como lo es su vecino Bolivia, si bien riegan sus costas fluviales dos ríos importantes, el Paraguay y el Paraná que son afluentes del río de la Plata y que son utilizados como vías de salida al mar. Limita al sur, sudeste y sudoeste con la Argentina, al este con Brasil y al noroeste con Bolivia.

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Paraguay tiene una economía de mercado caracterizada por la amplitud de la economía sumergida. Un porcentaje grande de la población se gana la vida con la actividad agrícola y ganadera. En estos momentos la economía paraguaya depende de las pequeñas y medianas empresas, que emplean al 68% de la población ocupada.

Étnica, cultural y socialmente, Paraguay tiene una de las poblaciones más heterogéneas de América.

La República del Paraguay, organizada en forma de Estado Unitario y a menudo con gobiernos dictatoriales, fue

11 Bandera de Paraguay, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Flag_of_Paraguay.svg12 Mapa de Paraguay, tomado de la red mundial, http://www.stefankneller.de/paraguay/grafik/karteparaguay.gif

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fundamentalmente modificada por la Constitución de 1992, que asegura la división de poderes. De acuerdo a a este último texto constitucional, constituye un Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado, adoptando para su gobierno la democracia representativa, participativa y pluralista, fundada en el reconocimiento de la dignidad humana. El actual presidente de la república es, Fernando Armindo Lugo Méndez, que asumió el 15 de agosto de 2008.

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1.2.5 Uruguay

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La República Oriental del Uruguay es un país de América del Sur. Su territorio cuenta con una superficie de 176.215 km², y es el segundo más pequeño del subcontinente. Limita al norte y noreste con el estado de Río Grande del Sur (Brasil). Al oeste con las provincias de Entre Ríos y Corrientes (Argentina) de las cuales está separada por el río Uruguay, y por el sur tiene costas sobre el Río de la Plata, el cual lo separa de la provincia de Buenos Aires y de la ciudad de Buenos Aires. Por el sureste, tiene costas sobre el Océano Atlántico, Al norte y noreste limita con el estado de Río Grande del 13 Presidente de Paraguay, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Lugo2008.jpg14 Bandera de Uruguay, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Flag_of_Uruguay.svg

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Sur (Brasil). Al oeste limita con las provincias de Entre Ríos y Corrientes (Argentina) de las cuales está separada por el río Uruguay, y por el sur tiene costas sobre el Río de la Plata, el cual lo separa de la provincia de Buenos Aires y de la ciudad de Buenos Aires. Por el sureste, tiene costas sobre el Océano Atlántico.

Esta dividido administrativamente en 19 departamentos. El Uruguay es un país agroexportador, por lo cual la y la ganadería son los recursos fundamentales de la economía.

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Los recursos minerales y energéticos si bien son escasos; existen grandes yacimientos de ágatas en el norte del país, yacimientos de granito y mármol, y extracción de oro en la localidad de Minas de Corrales. También están en estudio la búsqueda de diamantes y otros minerales.

Es un Estado unitario democrático, de carácter presidencialista, es considerado el país más plenamente democrático de América del Sur, su actual mandatario es, Tabaré Ramón Vázquez Rosas, que asumió al poder el 31 de octubre de 2004.

15 Mapa de Uruguay, tomado de la red mundial, http://www.radiofraymarcos.com/mapa%20uruguay.jpg

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2.- CONFLICTOS2.1 Conflicto entre Argentina y Uruguay

Argentina y Uruguay mantienen un conflicto ocasionado por la instalación de una planta de producción de pasta de celulosa que pertenece a la empresa Botnia, esta empresa se ubica en el territorio de Uruguay, principalmente en las aguas del río Uruguay, río que divide la frontera entre ambos estados, cerca del arroyo se encuentran dos poblaciones, del lado uruguayo están los pobladores de Fray Bentos y por argentina la población Gualeguaychú.

Debido a la contaminación que origina la planta Argentina ya ha demandado a Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia, instancia encargada de mediar entre los estados los conflictos, Argentina asegura que la planta de celulosa contamina en gran medida el medio ambiente, agregando que la empresa se instalo violando el Estatuto del Río de Uruguay; tratado internacional celebrado en 1975 entre Argentina y Uruguay para reglar los usos, actividades y conservación del río Uruguay, frontera entre ambos países, en el tramo que ambos comparten17.

Por otro lado Uruguay ha demandado a Argentina ante un sistema encargado de solucionar los conflictos en el MERCOSUR y la Corte Internacional de Justicia, argumentando, primero por los Cortes 16 Presidente de Uruguay, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Tabar%C3%A926022007.jpg17 Tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Estatuto_del_R%C3%ADo_Uruguay

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de Ruta realizados en los accesos argentinos a los tres puentes que unen Uruguay con Argentina buscando entorpecer el tránsito, violando el principio de libre circulación; y en el segundo caso, porque esas medidas son utilizadas por el gobierno de Argentina para presionar al gobierno uruguayo en las negociaciones referentes a las plantas de celulosa.

2.1.1 Antecedentes

En el año de 1975 se estableció el Estatuto del Río de Uruguay, en donde se expresa la voluntad de crear mecanismos el aprovechamiento del río, aquí los Estados de Argentina y Uruguay se comprometen a, proteger y preservar las aguas que en el corren, así mismo acuerdan prevenir la contaminación del río y sus alrededores, de la misma manera el acuerdo marca que cualquier proyecto de construcción, modificación o alteración en los canales existentes deberán someterse a la consideración de la comisión, la cual determinará si el proyecto significa un perjuicio para la otra parte.

En el año del 2002 el mandatario uruguayo Jorge Batlle inició negociaciones con dos empresas multinacionales, ENCE18 empresa española y Botnia19 empresa finlandesa, para que instalaran plantas productoras de celulosa dentro del territorio de Uruguay, varios analistas del tema aseguran que estos proyectos son los mas importantes de la historia uruguaya.

La empresa Botnia decidió construir su planta de producción a las orillas del Río de Uruguay, que se ubica en la frontera con Argentina, y la empresa ENCE decidió instalarse en Conchillas,

18 Empresa Nacional de Celulosas de España19 Botnia o Metsä-Botnia, empresa finlandesa, segundo productor mundial de pulpa de celulosa del mundo

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situado mas al sur, frente a la provincia de Buenos Aires, en donde los habitantes no se oponen por la ubicación de la planta.

Fray Bentos es una ciudad de Uruguay que tuvo un pasado industrial con eje en la industria de la carne, tiene un conocido balneario turístico (Las Cañas) sobre el Río Uruguay.

Gualeguaychú es una ciudad ubicada en Argentina a 8 Km. del Río Uruguay y a 30 Km. de Fray Bentos y se ha desarrollado rápidamente como un destino turístico, y una estrategia definida para promover el turismo con eje en el turismo ecológico. Cercano a la ciudad se encuentra el balneario Ñandubaysal, ubicado sobre el Río Uruguay frente a Fray Bentos.

De igual manera, en ese lugar se ha construido el Puente Internacional Libertador San Martín, de gran importancia turística y comercial para ambos países. La zona a su vez es un importante centro de pesca.

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2.1.2 Hechos Importantes

Las primeras expresiones de inconformidad se desarrollaron como una protesta ambiental interna de Uruguay, entre 1998 y el 2001; el Frente Amplio21 y el PIT-CNT 22, movimiento obrero del mismo país, criticaron el marco jurídico que se le otorgó a las empresas para su instalación dentro del estado, por otro parte la organización ambiental Grupo Guayubira y Greenpeace reprocharon por la instalación de las plantas de celulosa y se opusieron a todo por las condiciones de contaminación ambiental.

En 2003 los argentinos de Gualeguaychú se suman a los reclamos que venían realizando los uruguayos, la central sindical uruguaya PIT-CNT resolvió convocar a la movilización contra la instalación de las plantas de celulosa y el 24 de septiembre uruguayos y argentinos se reunieron en el lado argentino y firmaron la Declaración de Gualeguaychú, primer acto conjunto sobre el puente internacional para oponerse a la construcción de las plantas.

Para junio 2004 Argentina y Uruguay llegaron a un acuerdo para la instalación de las plantas.[] A fines del 2004 Tabaré Vázquez23 ganó las elecciones presidenciales y anunció que las plantas se construirían tal como estaba planeado; esto ocasiono que el Frente Amplio y el PIT-CNT, cambiaran su posición y comenzaran a apoyar la instalación de las plantas de celulosa en Fray Bentos.

A finales de abril en el 2005 una multitud de uruguayos y argentinos tomaron el puente internacional, la movilización alerto a 20Mapa que muestra la zona del conflicto, tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Carte_guerre_du_papier_v2.png 21 Partido político uruguayo de Izquierda22 Central sindical de Uruguay, las siglas corresponden a Plenario Intersindical de Trabajadores-Convención Nacional de Trabajadores23 Actual presidente de la República Oriental del Uruguay.

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los gobiernos de ambos países y el conflicto por fin tomo relevancia nacional e internacional. A raíz de ese movimiento los habitantes de Gualeguaychú se organizaron en la Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaychú24, y comenzaron a desarrollar planes de oposición a la instalación de ambas plantas.

Mientras tanto, la mayoría de la población uruguaya veía con optimismo la instalación de las plantas, ya que generaría muchos empleos en la región e impulsaría el desarrollo del país, mas adelante se realizaría una marcha, en apoyo a las empresas, encabezada por los trabajadores de ambas industrias.

Como consecuencia del conflicto social planteado, el 5 de mayo de 2005 los presidentes de Argentina, Néstor Kirchner, y Uruguay, Tabaré Vázquez, acordaron crear una Comisión Binacional para analizar el impacto ambiental.[] A finales de ese mismo año la Asamblea Ambiental de Gualeguaychú inició una acción sistemática de bloqueo del paso de vehículos hacia Uruguay[] afectando seriamente la economía uruguaya.

En enero del 2006 la Comisión Binacional fracasó, los informes técnicos aportados por cada país diferían de tal modo que fue imposible llegar a un acuerdo, Uruguay se apoyó en el informe ambiental elaborado por el Banco Mundial en diciembre de 2005, y Argentina realizó varias críticas al informe del Banco Mundial y a los informes de las empresas y exigió un informe independiente

La Corporación Financiera Internacional25, organismo dependiente del banco mundial, El 11 de abril de 2006 publicó un informe de un panel de expertos independientes que examinaron los comentarios realizados al borrador del estudio de impacto acumulado de las dos plantas de celulosa. El panel sostuvo que:24 La Asamblea Ciudadana Ambiental de Gualeguaychú se creó luego de la marcha del 30 de abril de 2005, sin embargo fue a finales de ese año cuando se convirtió en ONG25 Esta corporación esta encargada de promover el desarrollo económico de los países a través del sector privado

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Los comentarios que expresan la preocupación de que las plantas causen daños ambientales catastróficos carecen de sustento, son irrazonables e ignoran la experiencia de muchas otras modernas plantas kraft de celulosa blanqueada. Sin embargo, algunos comentarios que sugieren mejoras en ciertos aspectos del diseño, definiciones de procedimientos operativos y monitoreo de las descargas ambientales de las plantas son válidos, y ameritan implementación26

En defensa de sus respectivas posiciones, Uruguay inició en abril una demanda contra la Argentina ante el sistema de controversias del Mercosur27, y la Argentina inició en mayo una demanda contra Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia28.

El conflicto por las plantas de celulosa cobro más importancia en el marco de la EU-Lateinamerika-Karibik-Gipfel (EULAK), cumbre de presidentes europeos y latinoamericanos realizada en Viena, Austria. Con la protesta de Greenpeace encabezada por la Reina del Carnaval de Gualeguaychú 2006, en reclamo por la instalación de plantas de celulosa sobre la margen del Río Uruguay este suceso dio la vuelta al mundo.

La empresa ENCE en septiembre del 2006 dio a conocer que la planta que pensaba construir en Fray Bentos, cambiaria su ubicación, pues consideraban bastante excesivo que dos plantas de celulosa operaran en el mismo lugar, la empresa mas tarde se instalaría en Punta Pereyra, sobre el río de la Plata29.

26 Informe de Expertos Independientes al Banco Mundial sobre Plantas de Celulosa en Río Uruguay., Tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_entre_Argentina_y_Uruguay_por_plantas_de_celulosa#cite_note-2927 Bloque comercial que promueve el libre intercambio y movimiento de bienes, personas y capital entre los países que lo integran, y avanzar a una mayor integración política y cultural entre sus países miembros y asociados. Los estados miembros son Argentina, Brasil, Paraguay, y Uruguay. Venezuela, Bolivia, Chile, Colombia, Ecuador y Perú tienen estatus de estado asociado28 Sus funciones principales son resolver por medio de sentencias las disputas que le sometan los Estados emitir dictámenes u opiniones consultivas para dar respuesta a cualquier cuestión jurídica29 Formado por la unión de los ríos Paraná y Uruguay, que sirve de frontera en todo su recorrido entre la República Argentina y la República Oriental del Uruguay

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La Corporación Financiera Internacional (Banco Mundial) publicó por error en su sitio web el informe definitivo sobre impacto ambiental de las plantas en Fray Bentos. Según el diario argentino La Nación en un artículo titulado Aval a las papeleras en el banco Mundial:

El nuevo estudio afirma que las emisiones de las plantas no tendrán efectos perjudiciales en la calidad del agua del río Uruguay, ni en la costa argentina ni en la uruguaya. Respecto de la calidad del aire, establece que no se afectará la salud humana, aunque agrega que podría detectarse olor entre cuatro y diez veces por año en zonas próximas a las plantas y, posiblemente, en Fray Bentos31.[

El 30 de noviembre de 2006 el presidente de Uruguay ordenó movilizar al Ejército para custodiar la planta de Botnia contra eventuales ataques que pudiera sufrir.[] Pocos días después, a pedido de la empresa Botnia, ordenó el retiro de las tropas

30 La Reina del Carnaval de Gualeguaychú 2006, Evangelina Carrozzo, protesta en la cumbre de presidentes europeos y latinoamericanos, 12 de mayo de 2006.Tomado de la red mundial http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Evangelina_Carrozzo_Cumbre_12-May-06.jpg 31 Aval a las papeleres en el Banco Mundial, La Nación, 10 de octubre de 2006, Tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_entre_Argentina_y_Uruguay_por_plantas_de_celulosa#2006

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Casi un año después el 1 de noviembre de 2007, Mariano Arana, ministro uruguayo, autorizó el funcionamiento de la planta, pero mas tarde esa orden fue suspendida por el presidente Vázquez, a petición del rey de España Juan Carlos I, ya que pensaba facilitar un acuerdo dentro de la Cumbre Iberoamericana, en la que el rey participaría como mediador.

En el marco de la XVII Cumbre Iberoamericana realizada en Santiago de Chile, los mandatarios de ambos países se reunieron constantemente para tratar de alcanzar un acuerdo con el problema de las plantas de celulosa, pero este esfuerzo fracaso. El gobierno de Uruguay aseguraba que el acuerdo no se logró debido a la negativa argentina, ya que se negaban a levantar los cortes de rutas, mientras que para el presidente de argentina, la razón por la que no se logro una solución, fue que el gobierno uruguayo no tenia la voluntad de dialogo. Ese mismo día el presidente Tabaré Vázquez ordenó la puesta en funcionamiento de la planta Botnia, este hecho ocasiono un gran disgusto entre la población argentina, a raíz de esto el rey Juan Carlos I se reuniría con el mandatario uruguayo para conocer las razones de su decisión, más tarde fuentes no identificadas atribuidas al gobierno de Uruguay, dieron a conocer la noticia de que el rey simpatizó con la opinión del presidente Vázquez, debido a esto la agencia oficial argentina dio a conocer que el presidente Kirchner le dijo al presidente Vázquez: «Le diste una puñalada al pueblo argentino»32.

32 Tomado de la red mundial, http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_entre_Argentina_y_Uruguay_por_plantas_de_celulosa#2006

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En el 2008 un informe elaborado por la Organización ambientalista Green Cross34 señala que a 70 días del comienzo de las operaciones de la planta de Botnia, el monitoreo conoce realizado en la margen argentina del río Uruguay concluye que el aire de Gualeguaychú no sufrió ningún impacto de gases contaminantes por la producción de celulosa. La ONG asegura los niveles en el aire de dióxido de azufre, del que se derivan los posibles gases peligrosos que podría emanar la planta, no sufrieron ninguna variación entre antes y después de que Botnia iniciara sus operaciones.

2.1.3 Acciones en la Corte Internacional de Justicia

Argentina demando a Uruguay ante la Corte Internacional de Justicia el 4 de mayo de 2006, argumentando que el estado uruguayo había violado el Estatuto del Río de Uruguay, los argumentos presentados por el estado argentino son que, no existen estudios sobre el lugar de localización de las plantas, los informes que realizan las empresas son deficientes y no determinan la sustentabilidad ambiental.

Por otro lado Uruguay en su defensa impugna que si que respetó el Estatuto del Río Uruguay, la totalidad del Derecho Internacional y los principios generales del derecho, también Uruguay sostiene Argentina desconoció normas del Derecho Internacional al

33 XVII Cumbre Iberoamericana, 9 de noviembre de 2007. Luego de no poder alcanzar un acuerdo en el más alto nivel, ambos países se recriminaron mutuamente y agradecieron la mediación del rey de España Juan Carlos I, presente en la cumbre. ,Tomado de la red mundial http://es.wikipedia.org/wiki/Imagen:Cumbre_Iberoamericana_2007.jpg34 ONG Fundada y dirigida por el ex premier ruso Mijaíl Gorbachov, acude a emergencias ecológicas y ofrece soluciones para problemas ecológicos transfronterizos.

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permitir los cortes de ruta realizados por pobladores de las ciudades argentinas cercanas a las plantas de celulosa. Uruguay asegura que existieron constantes conversaciones e intercambios de información entre Argentina y Uruguay sobre este asunto.

La Corte Internacional de Justicia ha declarado que Argentina no ha mostrado pruebas en donde se confirme que la contaminación generada por la planta de celulosa, cause graves daños, Uruguay en su intento por cooperar con Argentina, y tratando de cumplir con el Estatuto del Río, ofreció realizar constantes monitoreos al ambiente en conjunto con el estado argentino.

El 29 de noviembre de 2006, Uruguay solicitó medidas cautelares contra la Argentina ante el Tribunal Internacional de La Haya por los cortes de ruta realizados por la Asamblea de Gualeguaychú

Para el 23 de enero de 2007 la Corte Internacional de Justicia rechazó por catorce votos contra uno la demanda uruguaya

2.1.4 Situación Actual de la Empresa

Después de la autorización otorgada por el gobierno de Uruguay, el 8 de noviembre de 2007, la empresa Botnia ubicaba en Fray Bentos, Uruguay, inicio sus actividades, y desde ese momento realiza sistemáticos controles ambientales por parte de ambos estados.

Los controles ambientales realizados por el estado uruguayo, no han mostrado ningún signo de contaminación superior a la prevista, por otro lado Argentina no ha querido divulgar los resultados de ninguno de sus controles, sin embargo un estudio efectuado por la Universidad de Buenos Aires filtrado a la prensa reveló que la calidad del aire en el entorno de la planta no se había alterado por el funcionamiento de la planta de Botnia.

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2.1.4 Conclusión

Argentina se ha vuelto el principal propociador del conflicto, a pesar de que varias instituciones concuerdan en que la planta de celulosa no daña al medio ambiente, los argentinos se empeñan en ponerle trabas al desarrollo Uruguayo.

Es de reflexionar el echo de que a la planta ubicada en Fray Bentos ocasiones muchos conflictos, y la otra planta ubicada en Conchillas, justamente enfrente de Buenos Aires, no genere ningún desacuerdo, tal vez el verdadero motivo del problema, podría ser que la empresa Botnia, la generadora del conflicto, tenga planeado ser la mas importante de América, pero eso no se puede saber.

A pesar de todo el conflicto la planta sigue funcionando, sin alterar el medio ambiente y brindando muchos trabajos para el país de Uruguay. 35 Planta de celulosa ubicada en Fray Bentos, Uruguay, tomado de la red mundial http://www.periodismoenlared.com/wp-content/uploads/2007/11/botnia3.jpg

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2.2 Conflicto Interno Boliviano

Con la llegada de Evo Morales en Enero del 2006 a la Presidencia de la República de Bolivia, Evo Morales se propuso llevar a cabo cambios estructurales para impulsar la democracia y el desarrollo de su País.

El problema que enfrenta el presidente de Bolivia, es debido a su propuesta por nacionalizar las empresas que producen la energía y otras de carácter estratégico, y para poderlo hacer necesita cambiar la constitución, haciendo legal este proceso. Esto perjudica seriamente los intereses de la derecha empresarial asentada básicamente en la región occidental de Bolivia y en la cual se encuentran los departamentos de Santa Cruz, Beni, Tarija, Chuquisaca y Pando los cuales han tenido el poder de estos recursos. Y que ahora ven afectados sus intereses por parte de un Gobierno de izquierda que encabeza un hombre de origen indígena.

Morales, un aymara(1)(1) de origen humilde, prometió que si se convertía en el primer indígena en llegar a la presidencia del país mejoraría la situación de más de la mitad de la población, que vive con escasos recursos en el país más pobre de América del Sur. Impulsando la realización de una asamblea constituyente con una representación mayoritaria de indígenas (que conforman el 50% de la población).

En este contexto, y tomando como antecedente los hechos ocurridos en septiembre del 2005 en donde se publica la propuesta de separación de departamentos de la República de Bolivia “varios

(1)(1) aymara es el nombre que recibe un pueblo indígena americano que ancestralmente habitaba la meseta andina del Lago Titicaca desde tiempos precolombinos, repartiéndose su población entre el occidente de Bolivia, el sur del Perú y el norte de Chile.

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legisladores y dirigentes sociales del departamento de Santa Cruz pidieron la separación de la región occidente del resto de Bolivia. La senadora Hellen Hayes aseguró durante una "asamblea de la cruceñidad" que la solución a las desavenencias entre Santa Cruz y el resto del país a causa de la redistribución de escaños en el Congreso pasa por un "proceso independentista".“Según el Gobierno, si las elecciones son postergadas sobrevendrá un "vacío de poder" pues la gestión del presidente de Bolivia, Eduardo Rodríguez, debe concluir en enero. Así, el dirigente cívico cruceño Germán Antelo sostuvo que, en ese caso, "la región se daría su propio Gobierno". (2)(2)

2.2.1 Orígenes del Conflicto

Con Evo Morales, la Presidencia de Bolivia configura una nueva etapa en la vida política del País, el de ser un político de oposición con raíces indígenas y formación sindicalista, pasa ahora a ser la figura política principal de su Nación, con un partido que no logra triunfos plenos y no logra alianzas y concertaciones para la estabilidad política y social. Así como, una derecha que actúa con la representatividad de los Prefectos (Gobernadores) de los departamentos de oposición, preocupados por la creciente relación entre los presidentes de origen social como Perú, Venezuela y Cuba, y estos a su vez apoyados por los intereses transnacionales.

El conflicto interno en Bolivia con la propuesta de legitimar al Constituyente para la conformación de una nueva Constitución esta generando la separación de departamentos con la configuración de las “autonomías departamentales”, lo cual afecta la estabilidad social y política de la población de las regiones del occidente y del este de Bolivia.

(2)(2) Tomado de la red mundial, http://www.lukor.com/not-mun/america/0510/27004140.htm

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El conflicto que hoy vive Bolivia derivada de los enfrentamientos sociales entre los grupos de los diversos departamentos que integran la República de Bolivia tiene diversas lecturas por una parte la nueva conformación que Evo Morales plantea en materia de la organización política de la Nación, la intromisión y asentamiento de la ultraderecha en la región occidente de Bolivia donde se encuentran los departamentos de Santa Cruz, Beni, Tarija y Chuquisaca los cuales no aceptan las nuevas propuestas de Evo, y por otra parte el interés de las transnacionales y de los grupos económicos por los recursos naturales como el gas.

2.2.2 Antecedentes

Como la gran mayoría de los Países del Cono Sur, Bolivia ha tenido serios conflictos políticos, que han afectado sus procesos para el desarrollo social y por lo tanto en su crecimiento económico. Afectando la región y que en gran medida inhiben sus posibilidades de desarrollo.

El conflicto que hoy vive Bolivia derivada de los enfrentamientos sociales entre los grupos de los diversos departamentos que integran la República de Bolivia tiene diversas lecturas por una parte la nueva conformación que Evo Morales plantea en materia de la organización política de la Nación, la intromisión y asentamiento de la ultraderecha en la región occidente de Bolivia donde se encuentran los departamentos de Santa Cruz, Beni, Tarija y Chuquisaca los cuales no aceptan las nuevas propuestas de Evo, y por otra parte el interés de las transnacionales y de los grupos económicos por los recursos naturales como el gas.

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Para tratar de entender los actuales conflictos en Bolivia es necesario retomar algunos aspectos que en la historia contemporánea se han presentado y que sin duda son factores que influyen en la crisis social y política que actualmente tiene Bolivia.

Uno de ellos es la carencia de una política de estado, pues cada partido que ha subido al poder, desde el retorno a la democracia, ha impuesto sus políticas en base a sus intereses propios, olvidándose por completo de Bolivia en su conjunto.

Como ejemplo, en el primer periodo presidencial de Gonzalo Sánchez de Lozada(3)(3), se dio un gobierno reformista, con las leyes de Participación popular, de Reforma Agraria, de Reforma Educativa, pero tremendamente impopular y cuestionado por la sonada Ley de Capitalización, ley que posteriormente hizo estragos en la economía boliviana y que hasta la actualidad es motivo de discordia.

Luego vino el gobierno del General Hugo Banzer Suárez(4)(4), el cual estuvo marcado por el nepotismo, la corrupción y la incapacidad para solucionar la crisis económica que empezó a sentirse en su gestión y de la cual el país sigue inmerso.

Le sucede, Jorge “Tuto” Quiroga(5)(5) en un periodo de transición, a raíz de la muerte del general Banzer, quien como toda política de gobierno, concibió un tímido intento por institucionalizar las entidades publicas y adoptó tres planes, sin resultados, para reactivar la economía.

Con estos breves antecedentes de las sucesiones presidenciales se da un paso importante en el proceso democrático de Bolivia, el (3)(3) Gonzalo Sánchez de Lozada y Sánchez Bustamante es un político y empresario boliviano. Fue Presidente de Bolivia en dos ocasiones (1993-1997; 2002-2003).(4)(4) Hugo Banzer Suárez fue un general y político boliviano, presidente de la República (1971-1978; 1997-2001). Presidente de facto (1971-1978) y Presidente Constitucional (1997-2001).(5)(5) Jorge Fernando Arturo Quiroga Ramírez es un político boliviano. Presidente Constitucional de la República desde el 7 de agosto, 2001 al 6 de agosto de 2002.

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triunfo de un presidente de origen indigena, Juan Evo Morales Ayma (nacido en Oruro el 26 de octubre de 1959), de origen uru, político, activista y dirigente sindical boliviano de orientación socialista, que asume el cargo de Presidente de Bolivia el 22 de enero de 2006 y lo ejerce hasta la actualidad.

En el año 2005, Evo Morales gana las elecciones nacionales con un histórico 54%, (por primera vez un candidato en Bolivia obtiene la mayoría de los votos). Esto significaba que no eran necesarias las alianzas post-electorales.

Dentro de las principales promesas del actual presidente estaban la nacionalización de los hidrocarburos y la Asamblea Constituyente. El primero de Mayo del año 2006 después de negociaciones con las Empresas Transnacionales (quienes nunca había ratificado sus contratos con el parlamento nacional) se firman nuevos contratos donde el país pasa a tener la mayoría de las acciones de las empresas petroleras. A partir de la nacionalización se incrementan los ingresos por la explotación del gas; primeramente por la Ley aprobada después del referéndum del gas que establecía que un 50% debía pagarse en regalías y un 18% por ciento en impuestos, para el Estado, y con la mayoría de las acciones, el estado pasa a ganar del 18% que ganaba con Sánchez de Lozada al 84% del negocio del gas.

La nacionalización de los hidrocarburos bolivianos coadyuva a la soberana decisión para la integración energética de la región sudamericana, mostrado así por los pactos realizados entre Argentina, Bolivia. Brasil, y Venezuela por la integración energética sudamericana.

Las expectativas de gobierno y de fortalecer una política de estado sólida son muy difíciles en razón de que el presidente Evo Morales inicia su periodo gubernamental con un Senado con fuerzas parejas y tendrá que vérselas con una línea de prefectos ( gobernadores) que no responden a su

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partido. En donde los prefectos son los otros grandes ganadores en las elecciones, por su grado de legitimación, y que para el caso del conflicto que queremos analizar son parte fundamental, y que conforman un factor decisivo en el Referéndum Constituyente.

En este contexto Evo Morales, por su origen político de afiliación izquierdista enfrenta hoy a un empresariado nacional de derecha, y el cual se ha consolidado sobre todo en el departamento de Santa Cruz, y en la zona occidente del País.

Como una de las causas que han tomado los grupos de oposición es la determinación del gobierno nacional de modificar el reparto del Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), que comenzaron a ser utilizados con fines clientelísticos por parte de la administración de Morales. Tal impuesto, que grava con un 32% los ingresos de las petroleras, fue creado en 2005 por presión popular, antes de la llegada de Evo Morales a la presidencia, por una ley para repartir dicho monto entre el tesoro nacional, regiones y municipios, al margen del control del ejecutivo. Morales decretó destinar el 30% del IDH para el pago de una renta vitalicia a los mayores de 60 años, denominada Renta Dignidad, con el consiguiente enfado y protestas de los hasta entonces beneficiarios, las regiones, municipios y universidades, que veían reducidos sus ingresos.

Las autoridades de las regiones rebeldes acusaron al presidente de no respetar un acuerdo preliminar para buscar otras fuentes de financiación que evitara su recorte a las regiones. A esto hay que sumar que, en noviembre de 2006, Morales promulgó una ley de tierras que permitía recuperar para el Estado tierras consideradas latifundios ociosos para repartirlas a campesinos e indígenas y que afectaban, en buena medida, a propietarios, muchas veces latifundistas, asentados en los departamentos de la Media Luna.

2.2.3 El Conflicto Interno Boliviano por El Referéndum Constituyente

Los conflictos que se han manifestado recientemente por las propuestas del Presidente Evo Morales en relación a la aplicación del Referéndum Constituyente, viene a polarizar las fuerzas políticas y grupos económicos.

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Para comprender la causa del conflicto vamos a ver ¿Qué es el Referéndum Constituyente 2009? Que ha propuesto Evo Morales, mismo que es responsabilidad de la Corte Nacional Electoral de la República de Bolivia. A través de este proceso de consulta directa a la población el pueblo de Bolivia decide dos cosas:

a) La aprobación o no del proyecto de Constitución Política del Estado elaborado y aprobado por la asamblea Constituyente y ajustado por el H. Congreso Nacional.

b) Cuál será la máxima extensión de la propiedad de la tierra permitida constitucionalmente (diez mil o cinco mil hectáreas). En este último caso, dirimiremos con nuestro voto la redacción final del Artículo 398 del mencionado proyecto de Constitución.(6)(6)

Para decidir estas dos propuestas se hicieron las siguientes preguntas a la población boliviana:

a) ¿Está usted de acuerdo con refrendar el texto del proyecto de Constitución Política del Estado presentado por la Asamblea Constituyente, y ajustado por la Comisión Especial de Concertación del H. Congreso Nacional, que incluye los consensos logrados en el diálogo entre el Gobierno Nacional con los Prefectos y Representantes Municipales sobre autonomías, incorporando el resultado de la consulta sobre el artículo 398 a ser resuelto en este mismo referéndum, y que la misma sea promulgada y puesta en vigencia como nueva Ley Fundamental del Estado Boliviano?

b) En este caso se dieron dos preguntas en las cuales la diferencia del texto es de mayorías y minorías a la letra dice: ¿Está usted de acuerdo con la propuesta de mayoría ( minorías) de la

(6)(6) La Paz, noviembre de 2008 Estrategia Nacional de Comunicación, Capacitación e InformaciónPública “Referéndum Nacional Constituyente 2009”. DOCUMENTO DE INFORMACIÓN PÚBLICAhttp://www.cne.org.bo/proces_electoral/RefConstitucion2009/documentos/Separata1QueeselRC.pdf

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Asamblea Constituyente, para que el artículo 398 del proyecto de Constitución.

Política del Estado, sea incorporado a la nueva Constitución Política del Estado, con la siguiente redacción?: “Se prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser contrarios al interés colectivo y al desarrollo del país. Se entiende por latifundio la tenencia

improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la función económica social; la explotación de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relación laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie máxima zonificada establecida en la ley. La superficie máxima en ningún caso podrá exceder las diez mil hectáreas”.(7)(7)

El impacto del Referéndum Constituyente entre los grupos de poder ha provocado

una crítica situación política, institucional, étnica y social en Bolivia, agravada por la convocatoria de referéndum para aprobar un régimen autonómico en varias regiones, lo cual según diversos analistas internacionales puede generar una preocupante inestabilidad regional.[1]

2.2.4 Breves Comentarios sobre la conformación del Referéndum Constituyente

La nacionalización de los hidrocarburos, implementada por un Decreto Supremo del presidente Morales del 1 de mayo de 2006, no concitó mayores comentarios ni protestas, por su carácter nacionalista, hubo otras medidas que evidenciaban la gran distancia que separaba al gobierno de la oposición.

(7)(7) La Paz, noviembre de 2008 Estrategia Nacional de Comunicación, Capacitación e InformaciónPública “Referéndum Nacional Constituyente 2009”. DOCUMENTO DE INFORMACIÓN PÚBLICAhttp://www.cne.org.bo/proces_electoral/RefConstitucion2009/documentos/Separata1QueeselRC.pdf

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Es la reforma de la Constitución nacional, a través del Referéndum la que teóricamente debería impulsar un gran acuerdo nacional sobre un nuevo modelo político para Bolivia. Sin embargo las condiciones políticas, originadas por los partidos políticos, que antecedieron a la aplicación del referéndum, como la convocatoria de las elecciones para la Asamblea Constituyente, aprobada antes de la llegada del MAS(8)(8) al poder, establecía que para aprobar el nuevo texto se requería una mayoría cualificada de dos tercios.

Tras su abultado e inesperado triunfo en las elecciones presidenciales, el MAS esperaba obtener el número suficiente de apoyos como para poder impulsar una reforma a su gusto, y para ello elaboró un reglamento electoral que lo beneficiaba. Sin embargo, el MAS fue incapaz de obtener los apoyos necesarios, aunque gracias a la fragmentación y a la falta de ideas y propuestas de la oposición obtuvo una cómoda mayoría en la Asamblea.

De todos modos, si se quería avanzar en la redacción de una Constitución de consenso, que permitiera la renovación del sistema político boliviano, era necesario trabajar por un amplio consenso con los principales grupos opositores, como Poder Democrático y Social (Podemos), Unidad Nacional (UN) y Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR), algo que fue imposible de alcanzar, dadas las posturas rígidas, y beligerantes, de ambas partes, enrocadas en sus posiciones de salida, mayoritariamente principistas y fundamentalistas.

2.2.5 Impacto en los Departamentos Bolivianos

De manera simultánea a la elección para la Asamblea Constituyente y al debate sobre una nueva Constitución, se realizó un

(8)(8) El Movimiento al Socialismo (MAS) es un partido político socialista boliviano. El máximo dirigente del MAS es Evo Morales.

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referéndum sobre la aplicación de un régimen autonómico en el país que, en el caso de ganar, debería ser recogido en el texto constitucional.

Como resultado del referéndum, el “sí” ganó ampliamente en cuatro departamentos (Santa Cruz, Tarija, Beni y Pando), ubicados todos ellos en la denominada “Media Luna”. En ella se genera el 80% del PIB nacional, tiene casi dos tercios del territorio y el 58% de los casi 10 millones de bolivianos. Sólo Santa Cruz, limítrofe con Brasil y Paraguay, concentra a un cuarto de la población (a mediados del siglo XX representaba sólo el 9%), recauda el 40% de los impuestos nacionales, tiene una potente economía agroindustrial y ricos yacimientos de petróleo y gas, que en su conjunto proporcionan un tercio del producto bruto boliviano.

El 48% de la inversión extranjera directa que llega a Bolivia se queda en Santa Cruz, mientras que a La Paz sólo va el 15%. A esto hay que agregar los yacimientos de hierro y manganeso de El Mutún, que son unos de los más ricos del mundo. Beni y Pando se han beneficazo del auge de la soja, y Tarija, que limita con Argentina, concentra el 80% de las reservas de gas. Esta situación ha provocado en las últimas décadas un importante movimiento migratorio interno de las más pobres tierras de la sierra a las más fértiles de la ceja amazónica.

La falta de una oposición articulada llevó a que los departamentos y sus líderes, tanto los prefectos como los dirigentes de los llamados movimientos cívicos, se convirtieran en la vanguardia de la contestación al gobierno de Morales.

Este nivel de conflictividad aumentó el número de departamentos con posturas autonomistas, sumándose los de Cochabamba y Chuquisaca. Incluso el prefecto de La Paz ha presentado algunas posturas críticas al gobierno nacional. El caso de Chuquisaca fue uno de los más paradigmáticos y muestra de forma

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descarnada las limitaciones de Evo Morales frente a los movimientos sociales que le dan sustento, como los cocaleros del Chapare o las agrupaciones de vecinos de El Alto, en La Paz. Uno de los objetivos teóricos de la nueva Constitución era restablecer la capitalidad del país a Sucre, sede del gobierno departamental, que le había sido retirada en beneficio de La Paz en 1899. Muy pronto el gobierno central rechazó cualquier propuesta que implicara el cambio del status de La Paz –que hubiera perjudicado a sus vecinos–, lo que motivó importantes protestas en Chuquisaca, que contaron con la solidaridad de buena parte del país.

Los departamentos en oposición abierta al proyecto de Nación de Evo Morales se muestra en el siguiente mapa de resultados de la consulta sobre la autonomía de los departamentos

(9)(9)

(9)(9) Mapa de Bolivia donde indica que la zona de rojo es la que se intenta separar. Tomado de la red mundial www. laconstituyente.org

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Los departamentos de Beni, Pando, Tarija y Santa Cruz, de mayoría opositora, han realizado acciones de una huelga conjunta en contra del 'manejo hegemónico y totalitario' que el Gobierno de Evo Morales y su partido, el Movimiento Al Socialismo, pretende hacer de la Asamblea Constituyente ya que, en su opinión, se pone en riesgo su demanda de autonomías departamentales. Además, han pedido observadores internacionales para 'vigilar' la Asamblea, lo cual ha sido tachado por el Ejecutivo de 'barrabasada política e intromisión'.

2.2.6 La intromisión de la Derecha Internacional en el Conflicto

Es importante señalar que es en esta región donde esta asentada la derecha opositora de Evo Morales “Santa Cruz es el ejemplo de como debe guiarse la derecha internacional. Se debe balcanizar el país. Con la participación del Presidente de Ecuador, Alfredo Palacio, y los Alcaldes de Guayaquil y Quito, Jaime Nebot y Paco Moncayo, finalizó el 19 de septiembre, 2006, el Primer Foro Internacional sobre Libertad y Autonomía Regional en la ciudad de Guayaquil, con la creación de la Confederación Internacional por la Libertad y Autonomía Regional (CONFILAR). Los representantes de los países latinoamericanos presentes determinaron unánimemente que Santa Cruz fuese la sede de la CONFILAR y que el nuevo organismo brinde total apoyo a los cuatro departamentos “autonómicos” bolivianos”.(10)(10)

Este mismo autor (Heinz Dieterich) señala que entre los avances de la derecha internacional cuentan:

a) La falange oligárquica-imperial ha tomado la iniciativa estratégica, poniendo al gobierno en una situación defensiva que, como en Venezuela en el 2001, tiende a empeorarse rápidamente.

(10)(10) Heinz Dieterich Noticia completa: Bolivia: Hoy, la derecha va por el poder.

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b) Con la bandera política de los dos tercios de votos para la nueva Constitución, la derecha ha logrado convertirse, para amplios sectores de la clase media, en el garante de la democracia boliviana, frente a los “planes dictatoriales chavistas-castristas de Evo Morales”.

c) Al igual que en Venezuela antes del golpe de Estado, la subversión ha logrado instalar en estos sectores una percepción paranoide del gobierno de Evo, que los ha llevado a un estado mental sicótico que es impenetrable para hechos o argumentos racionales.

d) Ha creado un clima de terror entre los simpatizantes del gobierno en Santa Cruz, mediante grupos de choque paramilitares, vinculados a órganos de seguridad del Departamento, de militares chilenos, de los gusanos de Miami y de la CIA(11)(11)

e) Ha constituido, bajo la conducción de la Casa Blanca y en Bolivia, de su experto embajador en descuartización de países soberanos, Philip Goldberg(12)(12), una Internacional Latinoamericana de la Balcanización (CONFILAR), que ha establecido su sede en Santa Cruz

f) La red de esta cruzada subversiva utiliza demagógicamente el concepto de “autonomía” y está siendo financiada por múltiples instituciones imperiales, entre ellos la Fundación Friedrich Nauman, del Partido Liberal Alemán.

2.2.7 El enfrentamiento civil causados por el Conflicto

En algunos casos se pasó del enfrentamiento dialéctico a los hechos, llegándose incluso a tener que lamentar pérdidas humanas.

En enero de 2007 tres personas morían en choques entre simpatizantes del prefecto de Cochabamba, el opositor Manfred

(11)(11) La Agencia Central de Inteligencia es la agencia gubernamental de los Estados Unidos encargada de la recopilación, análisis y uso de "inteligencia", mediante el espionaje en el exterior, ya sean gobiernos, corporaciones o individuos que pueda afectar la seguridad nacional del país.(12)(12) Embajador de Estados Unidos en Bolivia.

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Reyes Villa(13)(13), y campesinos cocaleros simpatizantes del presidente Evo Morales.

Posteriormente, en agosto de 2007, la Constituyente retiraba de su agenda el debate sobre la propuesta de trasladar los poderes Ejecutivo y Legislativo de La Paz a Sucre, provocando violentos enfrentamientos que paralizaron la Asamblea.

En noviembre de 2007, se aprobó en primera instancia el proyecto de Constitución en una tensa sesión celebrada en un encierro de los asambleístas oficialistas en un recinto militar de Sucre y en medio de grandes disturbios en ellos murieron tres personas y más de 300 resultaron heridas.

Pocos días después de su aprobación en primera instancia, seis departamentos (Santa Cruz, Tarija, Beni, Pando, Cochabamaba y Chuquisaca), secundaron una huelga contra lo que consideraban medidas “antidemocráticas” del presidente, desde la aprobación del mencionado proyecto de Constitución sin contar con la oposición, hasta el recorte financiero de los ingresos petroleros (IDH). De forma simultánea, campesinos e indígenas se movilizaban en El Alto y en La Paz para apoyar el proyecto constitucional de Morales. Bolivia quedaba presa, por un lado, de la violencia de los sectores sociales que facilitaron el ascenso de Morales, impacientes por acelerar los cambios prometidos, y, por el otro, por todos los que se oponen a esos cambios.

2.2.8 Resultados del proceso de Evo Morales ante el Conflicto

En diciembre de 2007, la Asamblea Constituyente ratificaba la aprobación de los 411 artículos del proyecto constitucional, que está a la espera de ser sometido a referéndum a lo largo de 2008. De las (13)(13) Manfred Reyes Villa Bacigalupo es un militar y político boliviano. Alcalde la ciudad de Cochabamba desde 1993 hasta 2000, Prefecto del departamento homónimo desde 2006 hasta su remoción en 2008 y candidato a la Presidencia de la República en 2002.

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seis regiones que lo rechazan, cinco han presentado sus estatutos autonómicos. Los sindicatos campesinos leales a Morales, así como otros movimientos sociales afines, han señalado que las autonomías propuestas por las regiones son “ilegales y separatistas” y han amenazado con distintas movilizaciones, como la quema de urnas y el sabotaje a la consulta autonómica de Santa Cruz, del 4 de mayo, así como para otros plebiscitos similares convocados para el mes de junio por los departamentos opositores de Tarija, Beni y Pando.

En ese mismo 2007, en Chuquisaca y Cochabamba ya están juntando firmas para los referendos y hasta La Paz ha manifestado que quiere autonomía. La consulta de Santa Cruz ha puesto de manifiesto el bloqueo en que se encuentra la política boliviana. Pese al empeño del gobierno central, acudieron a las urnas más del 60% de la población departamental, y el “sí” al Estatuto de Autonomía presentado superó el 80% de los apoyos. Sin embargo, Morales descalificó el resultado, por ilegal y por carecer del suficiente respaldo popular, según su lectura, aunque, una vez más llamó a la negociación. El problema de estas apelaciones constantes al diálogo, lanzadas por unos y otros, es que ninguno de los dos contendientes, gobierno y oposición, en ese momento estaba dispuesto a arriar sus principales reivindicaciones para comenzar una negociación seria marcada con alguna posibilidad de arribar a un mínimo consenso. 

Es claro que este la evolución del conflicto en Bolivia y su crisis de gobernabilidad pueden propagar sus consecuencias políticas hacía los países vecinos. Algunos temen que el debate constitucional esté abriendo una caja de Pandora de los nacionalismos, entre ellos el derecho de las naciones indígenas a tener gobierno y justicia propios, así como a la reconstitución de sus entidades territoriales con control sobre los recursos naturales.

El problema de fondo es que las autonomías indígenas se superponen con las municipales y las departamentales, lo que podría

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conducir a situaciones irresolubles y a un bloqueo total de la administración del Estado.

Actualmente se ha abierto un importante Dialogo Nacional en donde el gobierno de Evo Morales y los prefectos opositores de Santa Cruz, Beni, Tarija y Chuquisaca, iniciaron la llamada ronda del diálogo nacional en la ciudad boliviana de Cochabamba.

Los prefectos opositores de aceptaron el martes 17 de septiembre del 2008 a través de su representante, Mario Cossío, de Tarija, concurrir a una ronda de diálogo por la pacificación de Bolivia. en la cual participan el presidente boliviano, Evo Morales, y el vicepresidente, Alvaro García Linera, En este marco de dialogo también se establece que participarán como "facilitadores" del diálogo varias instituciones: la Iglesia Católica, la Unión Europea (UE), Naciones Unidas (ONU), la Organización de Estados Americanos (OEA) y la Unión de Naciones Sudamericana.(Unasur).

Las bases de este diálogo se refieren a las autonomías, los ingresos procedentes de los impuestos petroleros y la entrega de las instituciones estatales ocupadas por los opositores en varias regiones.

Llegando a los primeros siguientes puntos

“Sobre las autonomías, el Gobierno de Morales afirma que respeta el derecho a la autonomía departamental de Pando, Beni, Tarija y Santa Cruz”.

“En cuanto a la nueva Constitución que impulsa Morales, el Gobierne accede a suspender durante un mes en el Congreso Nacional el debate sobre la convocatoria del referendo para ratificarla, un plazo que puede ampliarse "de acuerdo a los avances del diálogo nacional".

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Con respecto a las rentas petroleras, el Ejecutivo de Morales reconoce el derecho de los departamentos a percibir el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH) y se compromete a "respetar y mantener la actual distribución de 'regalías' a los departamentos".Este punto fue importante ya que precisamente, el recorte de las rentas petroleras a las regiones para pagar una ayuda directa a los ancianos (la llamada Renta Dignidad) fue el detonante que agudizó el conflicto entre Morales y sus opositores autonomistas.

Otro de los puntos en conflicto, el de las instituciones estatales ocupadas por los autonomistas, se resuelve a favor del Gobierno, pues el documento recoge el "repliegue inmediato de las oficinas públicas e instalaciones petroleras ocupadas a raíz del conflicto por personas ajenas a las mismas".

Como consecuencia, "se acuerda también el levantamiento del bloqueo de caminos en el territorio nacional". .

Otro punto muy importante que se da en este marco de acuerdos es el de que Evo Morales renuncia a la segunda reelección para lograr acuerdo en Bolivia, con ello se busca un acuerdo con la oposición para que se apoye el referéndum para cambiar la Constitución, esto se da en voz de Carlos Romero Ministro de Desarrollo Rural el cual plantea que "El presidente ha obtenido más de dos tercios de votos (en un referéndum) el 10 de agosto en las urnas (...) y ofrece generosamente esa legitimación emergente de las urnas a cambio de viabilizar la aprobación e implementación de la nueva Constitución", dijo Romero antes del mediodía. "El presidente de manera desprendida ha planteado acortar su mandato para adelantar elecciones e implementar la nueva institucionalidad bajo la nueva Constitución",(14)(14) agregó en una conferencia de prensa.

Esta respuesta de Evo Morales ante el conflicto es trascendente ya que a nueva Constitución establece la posibilidad de reelección (14)(14) Tomado de la red mundial. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=43155

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inmediata por una sola vez y la decisión anunciada por Romero implica que si Morales es reelegido inmediatamente después del cambio constitucional, ya no buscaría otra reelección cinco años más tarde.

Los medios de información de Bolivia señalan que Romero, principal negociador gubernamental, agregó que la principal fuerza opositora, la alianza conservadora Podemos, demoraba su respuesta a la decisión presidencial y mantenía su demanda inicial de que Morales y el Congreso completen su mandato hasta enero del 2011.

Aseguró que el Congreso podría votar la convocatoria al referéndum inclusive antes de que arribe a sus inmediaciones una multitudinaria marcha encabezada por Morales en demanda del cambio constitucional.

"Ya no hay nada más que discutir, estamos esperando que Podemos dé su palabra final", aseguró Romero, al señalar que todas las discrepancias de fondo sobre el nuevo texto constitucional fueron resueltas en las negociaciones políticas del último mes y que sólo quedaba pendiente la cuestión del adelanto electoral.

“La nueva Constitución dará más poder a los indígenas, prohibirá futuros latifundios y consolidará el control estatal sobre la economía”.(15)(15)

Esto es uno de los riesgos que la derecha no quiere, sin embargo el proceso de acuerdos va teniendo nuevos rumbos la visita de Evo Morales a los EUA, su presencia en la sede de la ONU, mandan un mensaje a la comunidad internacional, sobre la distensión que se había dado entre Bolivia y los EUA, al plantearse la salida del embajador de los EUA de Bolivia.

(15)(15) Tomado de la red mundial. http://www.bolivia.gov.bo/

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Estas circunstancias presentan un nuevo escenario para la región ya que los medios gubernamentales de Bolivia emiten los siguientes planteamientos.

“El mandatario boliviano aseguró, según indica la agencia gubernamental de noticias ABI, que “lo que hacemos en Bolivia genera admiración, impresiona a nivel internacional y la haremos conocer”, al referirse al acuerdo con la oposición que logró descomponer la crisis política”. (16)(16)

“Ese entendimiento permitió convocar para enero a un refrendo para aprobar la nueva Constitución, luego de que en las semanas previas se registraron violentas protestas en cinco de los nueve departamentos del país, que pusieron a Bolivia al borde de una guerra civil”.(17)(17)

“El Poder Ejecutivo no confirmó una reunión con el presidente electo de EE.UU., Barack Obama, pese a que el ministerio boliviano de Relaciones Exteriores aseguró que había interés del líder demócrata para una cita”. (18)(18)

En este mismo contexto de visita a los EUA, se dan indicios de reuniones con el Departamento Antidrogas (DEA), para retomar acuerdos que posibiliten una mejor relación entre ambas partes en relación al combate a las drogas, situación que Evo Morales, en sus inicios como presidente, inhibió por sus compromisos con los productores indígenas de coca, así como, con la Agencia de Cooperación USAID,

También se mencionan reuniones con legisladores americanos, lo cual demuestra que si se han dado acuerdos entre la parte

(16)(16) Tomado de la red mundial http://www.cne.org.bo/proces_electoral/RefConstitucion2009/comunicacion.aspx(17)(17) Tomado de la red mundial. http://www.cne.org.bo/proces_electoral/RefConstitucion2009/comunicacion.aspx(18)(18) Tomado de la red mundial. http://www.cne.org.bo/proces_electoral/RefConstitucion2009/comunicacion.aspx

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opositora de Bolivia y el Presidente Evo Morales, estos se han dado en un marco en donde puede estar interviniendo EUA, dado el riesgo que presenta un conflicto en la región. Ahora habrá que esperar cual es la postura de los aliados de Evo en Perú, Venezuela, Cuba

2.2.9 Conclusiones y reflexiones del conflicto

Las circunstancias en las cuales se presenta el conflicto en Bolivia es sin duda reflejo de la lucha por el poder que los grupos económicos y políticos, nacionales y transnacionales procesan para desestabilizar “los procesos democráticos de las Naciones” y que en el fondo es la lucha por la explotación de recursos naturales, el rompimiento de estrategias de integración social y política a nivel local y regional que ponen en riesgo las condiciones que los grupos oligárquicos detentan y por otra parte a una razón de racismo, en la cual se vislumbra la mano de la ultraderecha internacional.

Los enfrentamientos entre la sociedad civil, sin duda, son lo más graves ya que provocan un sentido de violencia y de agresión entre los mismos bolivianos, desestabilizando pueblos y regiones para mantener el control en base a las amenazas y el miedo, esta es una estrategia que logra contener el desarrollo de un proceso político en base al dialogo y los acuerdos apoyándose en las instancias Institucionales que permitan la gobernabilidad.

El riesgo es que Bolivia pueda presentar indicios de ingobernabilidad, y en ese sentido la posición de los prefectos de los 5 departamentos que pretenden una autonomía con miras a la separación del Estado Boliviano, con ello se pudiera presentar un intervencionismo que pone en peligro la estabilidad de la región ó en su caso la posibilidad de un golpe de estado, como es común, eso también puede generar un conflicto ahora no únicamente entre los

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bolivianos, sino la presencia de Venezuela lo cual pone en la mira la participación de Brasil y Argentina.

Entre los analistas de este conflicto se plantea que por sus complejidad en el aspecto de la participación de grupos étnicos, se puede dar una Bolivia “balcanizada” lo que contagiaría a los vecinos Chile, Perú, Argentina y Paraguay, donde hay poblaciones aimara, quechua y guaraní a lo largo de las fronteras.

Por el contrario, algunas voces, como las de Dante Caputo, enviado oficial de la OEA a Bolivia, desde una postura más optimista, apunta a que la secesión es prácticamente imposible o inviable, ya que ningún país de la región terminaría reconociendo a la entidad política que quisiera separarse de Bolivia.

Sin embargo, la abierta ingerencia de Hugo Chávez en los asuntos bolivianos no ayuda en absoluto a las posturas templadas y podría, eventualmente, terminar conduciendo los acontecimientos por senderos incontrolables.

De todos modos, a lo anterior hay que agregar dos problemas no menos importantes: la posibilidad de que riadas de refugiados bolivianos crucen sus fronteras buscando resguardo en Argentina, Brasil o Perú, lo que provocaría un caos migratorio, y el tema energético, dada la dependencia directa de Brasil y Argentina, e indirecta de Chile y Uruguay, del gas boliviano.

No hay que olvidar que los “Ponchos Rojos”, una organización de indios aimaras radicales y leales a Morales, proponen la recuperación del territorio aimara que se extendería hasta Perú y Chile. Por otro lado, la caja de los nacionalismos también se ha abierto con la aspiración manifestada por Morales de una salida al Océano Pacífico y su reclamación a Chile, una pretensión que se mezcla con la demanda limítrofe de Perú a Chile ante la Corte

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Internacional de la Haya y que puede generar aún más tensión entre los vecinos regionales.

Las grandes riquezas naturales de Bolivia en materia de gas, minerales, su potencial agrícola, su estratégica posición en el eje oriental hacia Brasil, son sin duda parte esencial de estos conflictos ya que como consecuencia de ellos, Bolivia no ha cumplido plenamente con sus compromisos de exportación de gas natural a Argentina y Brasil.

Los problemas internos del país, la falta de más inversiones, la falta de reglas de juego, el temor de que una nueva Constitución obligue a cambiar de nuevo los contratos vigentes no auguran un fuerte repunte del sector a pesar de que el gobierno de Morales haya anunciado que llegarán inversiones millonarias al país.

La actual producción de gas de Bolivia ronda los 40 MMCD (millones de metros cúbicos diarios) que subirán a 42 MMCD en 2008, frente a una demanda del mercado externo e interno de 46 millones. Bolivia envía entre 27 y 30 MMCD a Brasil y tiene vigente un acuerdo por el cual debería exportar a Argentina hasta 7,7 MMCD, aunque actualmente sólo puede suministrarle entre 2,5 y 3 millones. A largo plazo, la salida de Brasil parece estar en el yacimiento de gas encontrado recientemente por Petrobras en aguas profundas frente a la costa de Santos. Si bien la empresa no hizo estimaciones sobre su verdadero potencial, las estimaciones más fiables hacen pensar que en pocos años Brasil puede convertirse en un país autosuficiente en materia de gas.

Si uno atiende a la historia boliviana es posible comprobar como hasta ahora, la mayor parte de las veces, los conflictos políticos y sociales eran impulsados hasta el límite, pero al final se imponía el diálogo y la negociación. Esto es algo que se ha podido comprobar en los últimos meses, aunque también es cierto que cuando se juega con fuego uno se puede quemar. Dadas las posturas radicalizadas y la

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existencia de grupos de choque armados en ambos bandos tampoco sería del todo descartable que un choque violento, con el saldo de algunos muertos, termine desembocando en una situación descontrolada.

Por otra parte ahí hay que tener en cuenta el carácter de Bolivia de miembro del ALBA(19)(19), junto a Venezuela, Cuba y Nicaragua. A esto hay que sumar a Ecuador, que desde el ataque de Colombia al campamento de las FARC(20)(20) en su territorio ha decido alinearse junto a Venezuela en las cuestiones regionales. Las denuncias de Chávez y sus aliados sobre la amenaza de una desintegración real en Bolivia que pueda conducir a luchas fraticidas, acompañadas de la crítica a EEUU por su ingerencia en el conflicto boliviano son motivos reales de preocupación, especialmente si se atiende de las advertencias venezolanas de convertir a Bolivia en un nuevo Vietnam si se intenta desestabilizar a Morales. El cambio de gobierno en Paraguay probablemente sume un nuevo aliado a Morales, ya que las posturas del presidente electo Fernando Lugo son claras al respecto, aunque todo dependerá de cómo evolucionen las negociaciones con Brasil por el tema de la venta de la energía eléctrica de Itaipú. El riesgo de una guerra abierta entre distintos países de la región por el conflicto boliviano es bastante descartable, aunque no se puede dejar de considerar la posibilidad de que diferentes gobiernos regionales apoyen extraoficialmente a los distintos bandos en lucha.

Sobre la secesión, ésta también es bastante improbable, aunque es algo que tampoco puede ser descartado de forma absoluta. En América Latina las fronteras apenas se han modificado desde mediados del siglo XIX, cuando se completó el proceso de surgimiento de las nuevas repúblicas. Hubo algunas ganancias territoriales, pero a costa de pérdidas de un país que cedía una

(19)(19) La Alternativa Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América o ALBA es una propuesta de integración enfocada para los países de América Latina y el Caribe que pone énfasis en la lucha contra la pobreza y la exclusión social.(20)(20) Las Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia.

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porción de su territorio a un vecino, como fue el caso de Bolivia con Chile o de Bolivia con Brasil (lo que hoy es el estado brasileño de Acre), pero no aparecieron nuevas unidades políticas, como en Europa. La falta de precedentes es una importante fuerza centrífuga, así como el nacionalismo de todos los bolivianos, con independencia del proyecto de Estado que actualmente tengan en mente. Estos factores, sumados a la más o menos entusiasta postura de apoyo al gobierno de Morales de todos los gobiernos de la región, es lo que ha llevado a Dante Caputo a señalar que en caso de secesión ningún gobierno de América del Sur reconocería a una nueva república.

Como mencionamos en párrafos anteriores ahora habrá que observar los resultados de la visita de Evo Morales a los EUA y las posiciones de sus aliados.

2.3 La triple frontera

La triple frontera es una región compuesta por las ciudades de tres países, Foz de Iguazú, Brasil, Ciudad del Este, Paraguay, y Puerto Iguazú, Argentina, es una zona en donde convergen varias culturas diferentes, paraguayos, argentinos, chinos, árabes, alemanes, etc. La unión de estas culturas le da un toque peculiar a la región.

Los países que conforman la triple frontera contienen grandes recursos naturales, se trata de un sitio con gran biodiversidad, ahí se encuentran las reconocidas cataratas Iguazú, el gran acuífero Guaraní y el Itaipú, una de las más grandes represas en el mundo, esto solo por mencionar algunas cosas.

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A pesar de que la triple frontera contiene, también es una región, donde desgraciadamente, se realiza el contrabando de manera exagerada, pues el río que divide a los tres países facilita el trafico, la principal actividad ilícita que se realiza es la falsificación y contrabando de mercancías, las drogas y las armas son los productos que mas se comercian, por esto y muchas razones mas la zona se ha vuelto muy difícil de controlar.

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Aclarando la confusión que suscita, un negocio ilícito no es necesariamente crimen organizado, a su vez las dinámicas y las estructuras organizacionales de los grupos criminales superan a veces a las desarrolladas por empresas de primera línea.

36 Mapa de la triple frontera, en Sudamérica, tomado de la red mundial, http://www.bbc.co.uk/spanish/especiales/objetivos/images/triple_frontier_485x313.gif37 Fotografía de la triple frontera, tomado de la red mundial, http://ptefranco.com/images/Triple_frontera.jpg

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En cuanto a otras formas de delitos, la Triple Frontera está sospechada de ser un centro de explotación sexual. Un informe realizado por el gobierno de Argentina advierte sobre la gravedad del problema de la explotación sexual en la zona que limita con Brasil y Paraguay, ahí mismo se estima que en la zona de la Triple Frontera existen más de 3500 menores de 18 años que sufren algún tipo de violencia sexual.

2.3.1 Militarización de la triple frontera

En el ambiente de la “guerra preventiva” y enfrentamiento al terrorismo, la zona de la Triple Frontera ha sido incluida dentro de las listas negras del “mal” que Estados Unidos ha elaborado para intimidar, propagandizar, y en última instancia, intentar legitimar ante el mundo, potenciales intervenciones armadas directas en esos “oscuros rincones”, donde les convenga dejar caer su poderío. Tal como lo han hecho en Afganistán e Irak.

Prueba el hecho de que cuando se comenzó la guerra contra el terrorismo en Afganistán y se hicieron incursiones en Kandahar y Kabul, se encontraron posters de viaje que mostraban las zonas de las Cataratas del Iguazú y la Triple Frontera, este fue en parte lo que origino la creencia de que en la región existían bandas terroristas.

La hipótesis de que en la zona se encuentran células terroristas dormidas, tanto de origen islámico como de la guerrilla colombiana, se ha hecho notar con mayor fuerza desde los atentados en el territorio estadounidense.

Para Estados Unidos, la Triple Frontera representa un anhelo cada vez más codiciado, ya que ahí se encuentra el Acuífero Guaraní, una de las mayores reservas subterráneas de agua dulce del mundo,

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a la que los expertos le calculan unos 50 000 kilómetros cúbicos de agua.

Tiene una superficie aproximada de 1.194.000 kilómetros cuadrados, de los cuales 839.000km le corresponden a Brasil, 226.000km a Argentina, 71.700km a Paraguay y 59.000km a Uruguay.

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El mundo actual, esta siendo amenazado por la escasez de agua dulce en el planeta, es por eso que se creó un proyecto de conservación del acuífero, que comenzó a ejecutarse en 2003, que desató una guerra de acusaciones entre los encargados de llevarlo adelante y organizaciones sociales que alertan sobre una supuesta conspiración liderada por Estados Unidos para apoderarse del agua.

38 Mapa del acuífero de Guaraní, tomado de la red mundial, http://buson.net/factaetverba/wp-content/uploads/2007/10/aquiferoguarani.jpg

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La presunta existencia de células terroristas conforma el pretexto ideal de los norteamericanos para acceder en forma silenciosa y supuestamente justificable a la reserva de agua dulce más grande del planeta: el Acuífero Guaraní.

El Centro de Militares por la Democracia Argentina40 (Cemida) afirmó este año que la supuesta actividad de grupos terroristas en la Triple Frontera fue un pretexto de Washington para aumentar su presencia militar ahí y apoderarse silenciosamente del Acuífero Guaraní, a través del proyecto de conservación.

Según documentos del gobierno argentino, el objetivo de ese entrenamiento sería crear un "comando militar unificado" para combatir el terrorismo en Colombia, además de un campo de batalla compuesto por civiles, organizaciones no gubernamentales y potenciales agresores. El comando actuaría en la región de la Triple Frontera entre Brasil, Paraguay y Argentina.

Estados Unidos estructuró un sistema para detectar la magnitud del acuífero, asegurar su uso sustentable y evitar todo tipo de contaminación y para ello puso al frente de la investigación al Banco Mundial, a la Organización de Estados Americanos (OEA) y a otros órganos a los que controla.39 Foto de soldado de Estados Unidos en Paraguay, tomada de la red mundial, http://iarnoticias.com/images/secciones_2005/latinoamerica/5_marines-paraguay_1.jpg

40 El Cemida es una organización no gubernamental (ONG) por los derechos humanos fundada en los años 80, que suele adoptar posiciones izquierdistas y está integrada por militares retirados y por civiles.

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La gran cuestión en estos momentos es, ¿Por qué todos están tan interesados en el agua, repitiendo constantemente que esta será mas escasa y que las posibles guerras futuras serán debido a esto?, lo que probablemente se quiera es que el agua inicie a privatizarse para asegurar su posesión, lo mas seguro es que Estados Unidos este interesado en que eso suceda.

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El coordinador de la oficina antiterrorista del Departamento de Estado norteamericano, Joseph Cofer Black, reconoció que el gobierno de George W. Bush está decidido a proseguir la intervención militar en la Triple Frontera, aunque también se reconoció que en este momento no se conoce ninguna célula operativa de Al-Qaeda en la región, Cofer Black estimó que 'ha sido la vigilancia la que ha disuadido a los terroristas'.

2.3.2 Conclusión

Lo cierto es que la Triple Frontera es una región estratégica para los Estados Unidos, como puerta de acceso a la región amazónica, como reserva de agua dulce una de las más importantes del mundo- y por sus riquezas ecológicas. También se puede analizar 41 Mapa que muestra las bases militares del imperio Norteamericano en Centro y Sudamérica, tomado de la red mundial, http://va.prensa-latina.cu/militarizacion/mapas/mapahegem.htm

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la intención del gobierno norteamericano de establecer un lugar de control permanente sobre la región, en la que cobra fuerza la resistencia de los movimientos de campesinos sin tierra de Brasil y Paraguay, a quienes en diferentes documentos señalan como una posible "amenaza" para los intereses estadounidenses en su patio trasero.

La celosa vigilancia a los presuntos sospechosos de terrorismo y la insistencia por colocar en medio de los tres países un puesto de monitoreo deja claro que los norteamericanos quieren llegar para quedarse. Entretanto, la sociedad civil se prepara para el debate, la resistencia pacífica y las movilizaciones.

Se han realizado numerosos congresos en donde se busca llamar la atención sobre la importancia del agua potable como un recurso escaso para los próximos años, y se considera que será tan fundamental como los hidrocarburos. Uno de los tantos comentarios que se hacen en los congresos fue: 'Nosotros somos una especie de Irak del futuro, pero no tenemos petróleo, tenemos agua. Seguramente nos convertiremos en los Saddam Hussein de Estados Unidos', este comentario lo hizo uno de los asistentes remarcando la importancia del agua para el futuro.

El lema ecologista que dice: “actuar local pensando globalmente” ha cambiado de perspectiva, gracias al país hegemonía, ya que ellos “actúan globalmente pensando localmente”, todo es tan claro lo único que falta es tomarle su debida importancia.

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3. ANÁLISIS

3.1 Análisis del conflicto Argentina - Uruguay

ACTORES CAUSAS

Uruguay

- Dentro de su territorio, en su frontera con Argentina, se instalaron dos empresas de celulosa, causando el disgusto de los argentinos.- Por las medidas que tomo Argentina, decidió, demandarlo ante Mercosur y la Corte Internacional de Justicia, argumentando que el estado argentina viola el principio de libre circulación entre ambos.

Argentina

- Las empresas de Uruguay se instalaron a la orilla del Río de Uruguay, violando así el acuerdo entre ambas naciones con respecto al manejo del río.- Argentina demandó a Uruguay ante la Corte Internacional, alegando la violación del Estatuto del Río de Uruguay, agregando también su inconformidad por la contaminación que generan las plantas.

- Población uruguaya en donde se instaló una planta de celulosa.- La mayoría de la población

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Fray Bentos trabaja dentro de la empresa, por lo que los habitantes de Fray Bentos aprueban la ubicación de la empresa.

Gualeguaychú

- Población argentina situada al margen del río Uruguay, se considera la mas afectada dentro del conflicto, ya que aseguran que la contaminación es bastante.- Los habitantes del pueblo están tan disgustados, que han bloqueado los puentes que sirven de conexión entre ambas naciones, evitando el transito.- han realizado varias manifestaciones de inconformidad con el acontecimiento de las plantas.

Botnia y ENCE

- Botnia, empresa finlandesa ubicada en Fray Bentos, en la frontera con Argentina.- ENCE, empresa española que tras el conflicto que se genero con la anterior planta, decidió instalarse en Conchillas, Uruguay, ubicada frente a la población de Buenos Aires, Argentina.- Ambas empresas tienen una tecnología bastante desarrollada, aseguran que su método de producción no es el tradicional, por lo que su contaminación no es tan grande.

España- El rey Juan Carlos I de España, actúa como mediador en el conflicto, entre ambas naciones.

La Corporación Financiera

- Organismo dependiente del banco mundial, asegura que los niveles de contaminación emitidos por las plantas de

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Internacional celulosa, no son elevados, por lo que no afecta a las personas.- Por su parte Argentina con aprueba los resultados de este organismo, y señala que las empresas son un peligro para sus habitantes.

ONG’s Ambientalistas

- Varias ONG’s de carácter ambientalista, afirman que las empresas no son contaminantes y no representan ninguna amenaza para los humanos, pero estas no son pruebas suficientes para Argentina, por lo que ignora lo que estas digan.

3.2 Análisis de los Conflictos de Bolivia

ACTORES CAUSAS

Evo Morales -1er Presidente de Bolivia de origen Indígena, Reformas a la Constitución, Impuesto de Hidrocarburos para Apoyos a los ciudadanos.

Partido Político MAS (Movimiento al

Socialismo

-Partido de Evo Morales; No obtuvo mayoría en las Prefecturas y en el Congreso.

PODEMOS -Partido de Oposición

Prefectos de los Departamentos de Santa

Cruz, Benia, Tarija, Chuquisaca y Pando

-Oposición a las propuestas del Constituyente; Asentamiento de grupos de poder de la derecha; Riqueza de recursos. Promotores de la autonomía y

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separación de Bolivia

Hugo Chávez -Apoyo a las políticas de Evo, y con recursos para mantener el control en la región.

Lula da Silva -Compra de Gas a Bolivia; control de la región

Chile -Estabilidad en la región, problema de Pacifico.

Argentina -Comprador de Gas, control de la Región

Confederación Internacional por la

Libertad y Autonomía Regional (CONFILAR).

-Grupo de la Derecha que brinda apoyo a los cuatro departamentos “autonómicos” bolivianos”.

Referéndum Constituyente

-Consulta a la población sobre: Reformas a la constitución sobre la extensión de la propiedad de la tierra y Aprobación ó no del proyecto de Constitución Política.

EUA

-Intromisión en el conflicto: Relación de Evo con Presidentes socialistas en la región; Control de Recursos naturales como el gas, Apoyo a Prefectos de

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postura derechista.

Grupos Étnicos -Contar con un presidente de su origen; Defensa de su representante y sus propuestas sobre las reformas en el País.

Población no Indígena y Grupos de Poder en

Bolivia

-Oposición a los planteamientos d Evo Morales; generadores de enfrentamientos violentos para impulsar el caos social.

3.3 La triple Frontera

ACTORES CAUSAS

Brasil - Ciudad de Foz de Iguazú

Paraguay - Ciudad de Ciudad del Este

Argentina - Ciudad de Puerto Iguazú

Triple Frontera- Región rica en recursos naturales, en la zona también se realizan actividades ilícitas, principalmente el contrabando de mercancías y drogas.

Acuífero Guaraní -Una de las mayores reservas subterráneas de agua dulce del mundo.

Estados Unidos de América - Para Estados Unidos, la

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Triple Frontera representa un anhelo cada vez más codiciado, organizaciones sociales que alertan sobre una supuesta conspiración liderada por Estados Unidos para apoderarse del agua.- La presunta existencia de células terroristas conforma el pretexto ideal de los norteamericanos para acceder al acuífero. - EUA también reconoció que en este momento no se conoce ninguna célula operativa de Al-Qaeda en la región.

4. BIBLIOGRAFÍA

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http://es.wikipedia.org/wiki/Conflicto_entre_Argentina_y_Uruguay_por_plantas_de_celulosa

http://www.alterinfos.org/spip.php?article272

http://es.wikipedia.org/wiki/Triple_Frontera

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http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/specials/newsid_4286000/4286701.stm

http://www.monografias.com/trabajos37/triple-frontera/triple-frontera.shtml

http://www.monografias.com/trabajos37/triple-frontera/triple-frontera.shtml

http://va.prensa-latina.cu/militarizacion/articulos/3front/2.htm

http://va.prensa-latina.cu/militarizacion/articulos/3front/3.htm

http://va.prensa-latina.cu/militarizacion/articulos/3front/6.htm

http://ptefranco.com/images/Triple_frontera.jpg

http://es.wikipedia.org/wiki/Estatuto_del_R%C3%ADo_Uruguay

http://www.abcpedia.com/brasil/mapa+de+brasil.gif

http://www.cne.org.bo/proces_electoral/RefConstitucion2009/documentos/Separata1QueeselRC.pdf

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