Curso Completo COEX

8/19/2019 Curso Completo COEX

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Curso de técnicos COEX – 2011

GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO

Parte on line

Tema 1LA GESTIÓN DE LAS ACTIVIDADES DE CONSERVACIÓN

• Tipos de operaciones en la explotación de carreteras.• Actores en la explotación de carreteras.• Estructura general de los sistemas de gestión. Los indicadores.• Las nuevas tecnologías para la implantación de los sistemas de gestión.• Los planes anuales. Los programas mensuales.

D. CARLOS CASAS NAGORE, JEFE DEL ÁREADE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA UNIDAD DE

CARRETERAS DE TERUEL. MINISTERIO DE FOMENTO.

Tema 2LOS CONTRATOS DE CONSERVACIÓN INTEGRAL

Estructura de la Explotación de carreteras.Los contratos de segunda generación :• Grupos de operaciones• Grupos de precios unitarios. Las unidades de obra complementarias• Los Pliegos de Prescripciones Técnicas de los contratos• Formulación del presupuesto• Medición y abono

D. CARLOS CASAS NAGORE

Tema 3LA GESTIÓN DE LA VIALIDAD

• La Vialidad.• El Sistema de Gestión de la Vialidad.

• Los instrumentos para la toma de decisiones en tiempo real.• Los Protocolos de Vialidad.• La Agenda de Información y Estado de la Carretera. La Carta de

Servicios de la Vialidad. Indicadores operativos, o de Vialidad.

D. CARLOS CASAS NAGORE.


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Tema 4

LA GESTIÓN DE LA CONSERVACIÓN ORDINARIA

• La GSM (Gestión Sistematizada del Mantenimiento). Esquema general.• El inventario de elementos.• La programación de inspecciones.• Los indicadores de estado de los elementos.• La Carta de Servicios de la GSM.• La programación anual de la conservación ordinaria.• La aplicación TEREX. Terex Sincro.

• Las ventajas de la integración del sistema en plataformas web.


Tema 5OPERACIONES DE MEJORA: ACTUACIONES PREVENTIVAS

DE SEGURIDAD VIAL

• Las inspecciones programadas de seguridad vial preventiva en tramos decarretera en servicio.

• Caso especial: Las inspecciones de seguridad de márgenes de carreteras.• Programación de actividades.


Tema 6SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LOS CONTRATOS DE

CONSERVACIÓN INTEGRAL

• Breve repaso de la estructura de los contratos de conservación integral.• Documentación precisa para el seguimiento.• La oferta del adjudicatario. Mejoras.• Control de personal y maquinaria.• Trabajos efectuados. Partes diarios.• Trabajos finalizados del grupo II.• Instalaciones• La aplicación Infoseg 2010. Datos a introducir. Informes. Utilidades.



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Tema 7LA EJECUCIÓN DE OPERACIONES DE CONSERVACIÓN (I)

• Colocación de señal vertical.•

Colocación de barrera metálica de seguridad.• Operaciones de vialidad invernal.• Doble tratamiento superficial.• Tratamientos superficiales con lechada bituminosa (slurry).• Marcas viales “SPRAYPLASTIC”

D. JESÚS ANTOÑANZAS GLARÍA.INGENIERO TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

JEFE DE LA SECCIÓN TÉCNICAUNIDAD DE CARRETERAS DE TERUEL. MINISTERIO DE FOMENTO

Tema 8LA EJECUCIÓN DE OPERACIONES DE CONSERVACIÓN (II)

• Fresados.• Limpieza de cunetas.• Parcheos• Reparación de obras de fábrica.• Segado.•

Sellado de grietas.

D. ANTONIO TAJADURA ILLERAINGENIERO TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

JEFE COEX. ALVAC S.A.

Tema 9MAQUINARIA PARA OPERACIONES DE CONSERVACIÓN DE

CARRETERASPrólogo.Generalidades.Descripción de la maquinaria:• Análisis y selección.• Mantenimiento.• Rendimiento

D. ANTONIO TAJADURA ILLERA.


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Tema 10LA SEÑALIZACIÓN DE OBRAS EN LAS OPERACIONES DE

CONSERVACIÓN DE CARRETERAS

• Introducción.• Legislación aplicable.• Fundamentos generales de la Señalización de obra.• Limitación de la velocidad.• Cierre de carriles a la circulación y desviación a carriles provisionales.• Elementos de señalización, balizamiento y defensa.• Balizamiento.• Señalización de obras fijas.• Señalización móvil de obras.

D. JESÚS ANTOÑANZAS GLARÍA.

Parte presencial

o Práctica 1: Seguimiento de contratos de conservaciónintegral mediante Infoseg 2010. (4 horas).

D. VICENTE FERRER PÉREZ, JEFE DEL ÁREADE PLANEAMIENTO, PROYECTOS Y OBRAS. DEMARCACIÓN

DE CARRETERAS DEL ESTADO EN VALENCIA

JESÚS ANTOÑANZAS GLARÍA

o Práctica 2: Gestión de la Vialidad y de la ConservaciónOrdinaria mediante plataforma web (3 horas ). (CARLOSCASAS NAGORE – JESÚS ANTOÑANZAS GLARÍA).

o Planteamiento de consultas presencial (2 horas). (CARLOSCASAS NAGORE – JESÚS ANTOÑANZAS GLARÍA).

o Ejercic io de evaluación (1 hora) (CARLOS CASAS NAGORE).

Documentación complementaria

Manuales de los programas TEREX SINCRO e INFOSEG 2010.


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Curso COEX sobre “ GESTIÓN DEL MANTENIMIENTO”Tema 1

LL A A GGEESSTTIIÓÓNN DDEE LL A ASS A ACCTTIIVVIIDD A ADDEESS DDEE CCOONNSSEERRVV A ACCIIÓÓNN

• Tipos de operaciones en la explotación de carreteras.• Actores en la explotación de carreteras.• Estructura general de los sistemas de gestión. Los

indicadores.• Las nuevas tecnologías para la implantación de los sistemas

de gestión.• Los planes anuales. Los programas mensuales.

CARLOS CASAS NAGORE, JEFE DEL ÁREADE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA UNIDAD DE



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1 – Tipos de operaciones en la explotación de carreteras.

La explotación de carreteras incluye todas las tareas necesariaspara mantener la carretera de forma que los usuarios puedan circular

por ella en condiciones de seguridad y fluidez. Estas tareas incluyenlas de conservar la carretera, de ahí que a veces se junten ambaspalabras y se denominen como de “Conservación y Explotación”, o inclusoa veces se hable de “ Conservación” a secas.

Las tareas que exige la explotación de una carretera son muyvariadas, y abarcan periodos temporales que van desde actuacionesurgentes (en “tiempo real”) hasta otras que pueden planificarseinteranualmente. Los equipos necesarios y los sistemas de gestión son

muy diferentes. Por ello, lo primero que debe hacerse es analizar todas lastareas, y estructurarlas de forma que se simplifique su gestión.

Las actividades que configuran la explotación de una carretera sesuelen dividir en cinco grupos, en función de sus objetivos y de los plazos para actuar:

- Actividades de Vialidad

Son actividades destinadas a facilitar, o en su caso hacer posible, laoperación de los vehículos en la infraestructura existente, encondiciones adecuadas de seguridad y fluidez . Este grupo deactividades abarca desde la atención de accidentes o incidencias que hayan ocurrido en la carretera, hasta la reparación urgente dedeterioros que puedan afectar a la seguridad del usuario, pasandopor las tareas propias de vialidad en condiciones meteorológicasdesfavorables.

En general, para su ejecución se requieren equipos operativos deactuación rápida, capaces de llegar al lugar, señalizar el peligro yefectuar las actuaciones más urgentes. Estas operaciones sonsiempre prioritarias.

El objetivo es actuar en el menor espacio de tiempo posible. Elfactor “tiempo de actuación” va a ser en este caso fundamental, paraofrecer el mejor servicio a los usuarios de la carretera. No cabe hablaren este tipo de operaciones de planificación, sino de la necesidad dedisponer de información eficaz, de equipos de actuación rápidos , y

de un objetivo: llegar lo antes posible a la zona de actuación.


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Vialidad invernal Atención de una incidencia

Atención de un accidente Reparación urgente de un deterioro del firme

Reparación urgente de un tramo de barreradañado

Deterioro en el drenaje, que precisa reparaciónurgente.

- Actividades de Conservación

Su función es mantener los elementos que conforman una carretera enel mejor estado posible a lo largo del tiempo. En este grupo sedistinguen dos tipos diferenciados de operaciones:

o Operaciones de Mantenimiento, o Conservación Ordinaria:Son actividades destinadas a retrasar todo lo posible elproceso de degradación de las características funcionales oestructurales de los elementos de la carretera. Se trata de


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operaciones muy variadas, que se ejecutan continuamente enla carretera, con equipos generalmente dotados conmaquinaria ligera.

o Operaciones de Rehabilitación, o Conservación

Extraordinaria: Su objetivo es llevar a su situación inicial lascaracterísticas de los elementos de la carretera cuando hanagotado su vida útil o están próximos a hacerlo . Suelenrequerir equipos especializados , y no se ejecutan de maneracontinua en el tiempo.

Conservación ordinaria (firmes). Rehabilitación (superficial; firmes)

- Actividades de MejoraSon actividades destinadas a mejorar las condiciones de seguridad, acorregir funcionamientos o situaciones anómalas, o a mejorar lascondiciones del entorno y del medio ambiente. Suelen estarrelacionadas con programas de seguridad vial o con actuaciones medioambientales.

Operación de mejora: Construcción deenlace (seguridad vial)

Mejora puntual de acceso (seguridad vialpreventiva)


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- Actividades de uso y defensa de la carretera.

Son actividades destinadas a regular, controlar y defender la carretera

y sus zonas de influencia ante actuaciones de terceros.Evidentemente, si bien la vigilancia es continua, las actuacionesfuncionan “a demanda”.

Actividad de uso y defensa de la carretera

- Actividades que abastecen los sistemas de gestión.

La programación de la Conservación requiere la implantación de una

serie de Sistemas de Gestión. Estos Sistemas se abastecen de unconjunto de datos, para cuya obtención es preciso ejecutar una seriede operaciones (auscultaciones, inspecciones visuales, etc.), queintegran este grupo.

Gestión: Centro de Comunicaciones de unCentro COEX

Gestión: Inspección de un elemento de lacarretera

Las actividades de Vialidad, de Conservación y de Mejora actúansobre los elementos de la carretera. Las de Uso y Defensa son actividades


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“a demanda”, mientras que las que abastecen los sistemas de gestiónestán supeditadas a la implantación de dichos sistemas.

La diferencia entre los diversos tipos de actividades radica,

fundamentalmente, en los plazos de actuación, que condicionan laprogramación de las mismas . En la tabla 1 se muestra simplificadamenteesta diferencia.

Tipo de actividad Programación Ejecución

Vialidad Toma de decisiones en tiemporeal.

Inmediata, o en plazos muycortos. Equipos con muchamovilidad.

Conservación OrdinariaPlanificación anual, medianteel Sistema de Gestión delMantenimiento (GSM).

Ejecución diaria. Maquinariageneralmente ligera.

RehabilitaciónPlanificación interanual,mediante Sistemas de Gestiónespecíficos.

Tareas esporádicas , conequipos especializados.

Mejora Planificación interanual,mediante Programasespecíficos.

Tareas esporádicas , a vecesde construcción, con equiposespecializados.

Uso y defensa de lacarretera

A demanda . A demanda .

Trabajos que abastecenlos Sistemas de Gestión Generalmente anual.

Variable, en función delSistema de Gestión.

Tabla 1. Distintos tipos de operaciones en la explotación de carreteras

2.- Actores en la explotación de carreteras.

El gráfico 1 muestra la inversión realizada en actuaciones deexplotación de carreteras en el año 2009 en la Unidad de Carreteras deTeruel del Ministerio de Fomento. No existen tramos concedidos en dicha

provincia, cuya red supera los 800 km de calzada. Las cuantías aparecendivididas en función de que las actuaciones se hayan llevado a cabo por:


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- Contratos de conservación integral.- Créditos de gestión directa.- Obras pertenecientes a sistemas de gestión centralizados

Gráfico 1.- Inversiones en explotación de carreteras en la Unidad de Carreteras de

Teruel, del Ministerio de Fomento (2009).(La barra de Rehabilitación está cortada, ya que su cuantía fue de 15,03 M €)

Del análisis del gráfico cabe deducir varios aspectos de interés:

- La Vialidad, que es prioritaria e imprescindible, corre a cargo delos contratos de conservación integral en su práctica totalidad.Con la estructura actual, la disponibilidad de estos contratos esfundamental para la explotación de la red.

- Los mismos contratos de conservación integral llevan a cabo lamayor parte de las inversiones en Conservación Ordinaria,complementadas por créditos de gestión directa.

- Prácticamente toda la inversión en Gestión y Uso y Defensa corretambién a cargo de los contratos de conservación integral.


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- Las operaciones de Rehabilitación ofrecen inversiones muyvariables de año en año, ya que su gestión es interanual. La basevuelve a correr a cargo de la conservación integral y de la gestióndirecta, pero el protagonismo principal es de los Sistemas deGestión específicos centralizados (Firmes, Puentes, etc).

- Respecto a las operaciones de Mejora, sucede algo parecido, perocon una diferencia fundamental: La inversión de los contratos deconservación integral y de los créditos de gestión directa, quevuelven a ser la base en el gráfico, va destinada a gran cantidad deoperaciones de bajo coste , que son fundamentales para la mejorade la seguridad vial. La inversión centralizada suele ir destinada aobras concretas de mayor entidad, generalmente destinadas asolucionar problemas en tramos de concentración de accidentes.

Es evidente que el Organismo Gestor de la carretera no puederenunciar a mantener abiertas las carreteras que tiene a su cargo .Para ello, las operaciones de Vialidad y las de Conservación Ordinariason fundamentales . Le seguirían las de Rehabilitación, pues mantener elpatrimonio viario debe estar por encima que la construcción de obranueva, por necesaria que sea esta última para el desarrollo del territorio ypara la mejora de las prestaciones de una carretera. Pero es que además,en tiempos de crisis, donde la política de empleo debe ser prioritaria, losdatos sobre la mano de obra necesaria añaden más carga a estoscriterios. Si bien los datos hay que tomarlos con reservas, pues se trata delos casos concretos de las obras y actuaciones llevadas a cabo en 2009en una Unidad de Carreteras concreta (la de Teruel), en el gráfico 2 semuestra cómo las operaciones de Vialidad y de ConservaciónOrdinaria emplean más del doble de trabajadores por año y millón deeuros invertido que las de creación de obra nueva . Las operaciones derehabilitación de firmes están, por el contrario, en el lado opuesto (sinperjuicio de que son necesarias, requieren mucha inversión, pero lostrabajos son mecanizados y exigen relativamente poca mano de obradirecta).


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Gráfico 2.- Número de trabajadores (empleos directos) por año y millón de euros de inversión

(Actuaciones concretas, del año 2009, en la Unidad de Carreteras de Teruel)

3.- Estructura general de los sistemas de gestión. Los indicadores .

Las actividades que se ejecutan directamente sobre elementos de lacarretera (es decir, las de Vialidad, Conservación Ordinaria, Rehabilitacióny Mejora) requieren para su adecuada programación la implantación deuna serie de Sistemas de Gestión . El objetivo de los Sistemas de Gestiónes distinto según sea el tipo de actividad a la que se refieren:

- En el caso de las operaciones de Vialidad, conseguir llevar a cabo laactuación precisa en el menor tiempo posible.

- En el resto de operaciones ( Conservación Ordinaria,Rehabilitación y Mejora), optimizar la programación.

El esquema de los Sistemas de Gestión es muy similar, teniendo quedistinguir entre la Vialidad y el resto de actividades.


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- Sistema de Gestión de la Vialidad

La Vialidad requiere actuaciones inmediatas. Para su correctagestión se necesita:

o Sistemas que faciliten información sobre el estado de lacarretera en tiempo real, y un potente servicio deComunicaciones.

o Una serie de Protocolos, que establezcan las pautas deactuación en función del tipo de incidencia registrada. Se tratade tenerlo todo pensado y organizado antes de que la situaciónque requiera actuación urgente pueda producirse.

o

Una Agenda de Información y Estado de la Carretera, querecoja según un protocolo específico, todas las incidencias ydeterioros que se registren, y en función de su tipología otorgueun determinado plazo para actuar (normalmente, desde unahora a diez días). El Sistema de Gestión incluye una “Carta deServicios” para el usuario de la carretera, que recogeprecisamente esos plazos, antes de cuyo cumplimiento elOrganismo gestor de la carretera tiene como objetivo actuar.Una serie de indicadores operacionales reflejanposteriormente el grado de cumplimiento de esa Carta deServicios, y sirven por ello para analizar el trabajo llevado acabo por los equipos de Vialidad.

En la Tabla 2 se recoge un esquema del Sistema de Gestión de laVialidad. Nótese que el factor que determina todas las actividades es eltiempo de actuación. Los indicadores relacionados con la Vialidad serefieren al cumplimiento de los plazos establecidos en la Carta deServicios que establece el Órgano Gestor de la carretera.

No debemos olvidar que la Vialidad no se refiere exclusivamente aatender la vialidad invernal, los accidentes o las incidencias (definidasestas como aquellas en las que se ve afectada la calzada de la carretera),sino que debe atender también al conjunto de deterioros que se detectenen la carretera, y que requieran actuación urgente, por afectar, en general,a la seguridad vial.


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Sistema de Gestión de la Vialidad

Fuentes de información Instrumentos + plataformas webVigilanciaServicio de ComunicacionesOtros

Registro de los datos: Agenda deInformación y Estado de laCarretera

AccidentesIncidenciasDeterioros de VialidadVialidad Invernal

Carta de Servicios Plazos máximos para actuar

Actuaciones Según orden de prioridad

Indicadores “operacionales” Según cumplimiento de plazos

Tabla 2.- Sistema de Gestión de la Vialidad

- Sistemas de Gestión del resto de actividades

El resto de actividades que actúan sobre los elementos de lacarretera (Conservación Ordinaria, Rehabilitación y Mejora), tienenSistemas de Gestión muy parecidos. Se basan en conocer loselementos de la carretera ( Inventario), en saber cómo están esoselementos (mediante auscultaciones o inspeccionesprogramadas , de las que se obtienen una serie de indicadores deestado ), y en disponer de la correspondiente “Carta de Servicios”para el usuario de la carretera (que viene a ser un listado con losvalores - límite de esos indicadores, que el Organismo gestor de lacarretera tiene como objetivo no superar). Los elementos de lacarretera cuyos indicadores superen los límites impuestos en la“Carta de Servicios” se incluyen en la programación, para sureparación o mejora.

En la Tabla 3 se expone el esquema simplificado de estos Sistemasde Gestión.


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Sistemas de Gestión de Conservación y Mejora

Qué tenemos Inventario

Cómo lo tenemos Auscul tacionesInspecciones

Parámetros objetivos Valor numérico: El Indicador de estado (o“estructural”)

Carta de Servicios Valores – límite admisibles de los indicadores

Programación y Ejecución Reparación de los elementos con Indicadoresno ajustados a la Carta de Servicios

Tabla 3.- Sistemas de Gestión de Conservación y Mejora

- Los indicadores

Tal como se ha visto anteriormente, los Indicadores aparecen al

implantar los Sistemas de Gestión , y los hay de dos tipos,completamente diferentes:

- Indicadores Operacionales , relacionados con la gestión de laVialidad. Estos Indicadores se refieren siempre al cumplimientode unos plazos que se fijan a priori para actuar. Analizantiempos, y siempre a posteriori de la actuación de Vialidadcorrespondiente. En realidad, sirven para analizar elcomportamiento de la organización y de los equipos

dedicados a la Vialidad. En los contratos de concesiones, lamayoría de los indicadores suelen ser de este tipo.

Los indicadores Operacionales más sencillos suelen limitarse amostrar el tanto por ciento de ocasiones en los que se hacumplido el plazo establecido, de manera que el óptimo es 100.Indicadores más modernos utilizan gráficas y áreas, compensandotiempos más altos con otras actuaciones en las que se ha actuadomuy por debajo de lo establecido en la Carta de Servicios.

En las operaciones de Vialidad , los Indicadoresanalizan la respuesta de los equipos .


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- Indicadores estructurales , o de estado , que aparecen en los

Sistemas de Gestión de la Conservación Ordinaria,Rehabilitación e incluso en los de Mejora. Forman parteintrínseca de los Sistemas de Gestión , y por ello, de la

programación de las actividades. Muestran el “estado ” en el quese encuentra un elemento concreto en el momento de lainspección, en formato numérico, de manera que se puedencomparar con los máximos que tolera la Carta de Servicios. A lavista de esta comparación, se debe programar la actuacióncorrespondiente en aquellos elementos en los que no se cumplanlos estándares establecidos por la Carta de Servicios.

Los indicadores estructurales son muy variados, en función del

tipo de Operación a que se refieran y del elemento de la carretera.No obstante, tienen siempre algo en común: Son valoresnuméricos, y muestran el estado en el que está el elementoen un momento dado .

En las Operaciones de Conservación y Mejora ,los Indicadores son un instrumento del Sistema de Gestión,

y se utilizan para programar las actuaciones necesarias

- La Carta de Servicios

En los apartados anteriores se ha visto que la implantación de losSistemas de Gestión lleva implícita la necesidad de establecer unosvalores – límite para una serie de indicadores, que el Organismogestor de la carretera tiene como objetivo cumplir . Por ejemplo, en elcaso de la Vialidad, suele establecerse como objetivo que el plazo paraatender una incidencia sea menor de una hora, o que el plazo para repararun bache puntual sea de 48 horas, o que deben suprimirse las limitacionesal tráfico una hora después de terminar de nevar; en el caso de laConservación Ordinaria, puede establecerse que una alcantarilla debe serreparada cuando su indicador supere el valor de 25, en una escala de 0 a100; en el de Rehabilitación, que debe actuarse cuando el CRT esté pordebajo de 50 en un tramo… Todos estos ejemplos son valores – límite queel Organismo gestor pretende alcanzar.

El conjunto de estos objetivos constituye la Carta de Servicios,que el Organismo gestor de la carretera ofrece implícitamente a losusuarios de la misma . Se insiste en que se trata de un conjunto deobjetivos, no de “derechos” en el aspecto estrictamente legal de la


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palabra. De hecho, estos objetivos pueden variar de unos Sectores deConservación a otros, en función de los medios disponibles y del periodode tiempo que lleve implantado el Sistema de Gestión.

4.- Las nuevas tecnologías para la implantación de los sistemas degestión.

En el apartado 2, al tratar sobre los “actores” de la Explotación decarreteras, se ha expuesto que los Sistemas de Gestión de la Vialidad y dela Conservación Ordinaria corren a cargo, generalmente y en tramos noconcedidos, de las empresas adjudicatarias de contratos de ConservaciónIntegral. El ámbito de estos contratos suele ser el “Sector deConservación”, cada uno de los cuales abarca, habitualmente, entre

150 y 250 km de calzada.Por otra parte, determinada información básica para los Sistemas de

Gestión de Rehabilitación y de Mejora (por ejemplo, las inspeccionesbásicas de puentes y estructuras), también la realizan los Sectores deConservación.

Con esta división en Sectores se gana en operatividad , pero parael Órgano gestor de la carretera surge el problema de la heterogeneidadde las actuaciones y de la implantación de los Sistemas de Gestión ,además de la atomización de la información (por ejemplo, losinventarios), con sistemas que a veces resultan incompatibles entre sí .Otro de los problemas que surgen es la dificultad para coordinaractuaciones entre Sectores , en especial en el caso de la Vialidad; engeneral, suele ser un problema la opacidad de la información disponibleentre Sectores , muchas veces vecinos.

Está claro que es necesario coordinar las actuaciones y uniformarlos sistemas utilizados. Por ejemplo, el trabajo de confección ymantenimiento del inventario de elementos de conservación y la ejecuciónde los reconocimientos de estado de los elementos, al implantar el Sistemade Gestión de la Conservación Ordinaria, debe correr a cargo de losSectores de Conservación, que trabajan con utilidades informáticas enámbito local. La compatibilidad (o en el caso más deseable, la uniformidad)entre estas utilidades es muy importante, pues es la única manera deuniformizar sistemas y objetivos, además de permitir disponerposteriormente de la información integrada por parte del Órganogestor (por ejemplo, el Inventario completo de elementos de la red).

La Vialidad requiere mucha información sobre el estado de la red(estado de las carreteras, tráfico que soportan en un momento dado,


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condiciones meteorológicas, localización de equipos específicos, etc). Estainformación, que muchas veces es obtenida por un Sector en concreto,debe poder ser compartida con el resto de Sectores que puedannecesitarla, y por supuesto por el Órgano gestor de la carretera .

Hoy día, la manera óptima de compartir y agrupar información entredistintos agentes en tiempo real, es la utilización de las nuevastecnologías de la información, y en concreto de Internet. Cada Sectorde Conservación, o cada Concesionario, sigue trabajando en local yobteniendo la información de sus carreteras, pero comparte e integraesta información en un servidor único y accesible para todos: La“ nube digital” .

La implantación de “plataformas web de gestión” permite

además deslocalizar los Centros Operativos de toma de decisiones.Hoy día debe ser posible poder dirigir la gestión de carreteras desdecualquier lugar, en cualquier momento, y por distintas personas, sifuera preciso, y todo ello sin necesidad de acudir urgentemente a unCentro de Conservación concreto en los momentos delicados .

Cuatro son por ello los factores que deben tenerse en cuenta paraavanzar en la mejora de la gestión de la explotación y del servicio a losusuarios de la carretera:

- Coordinación: Las actuaciones entre Sectores deben estarcoordinadas por el Órgano gestor.

- Uniformidad: Los Sistemas de gestión deben permitir lacompatibilidad entre la información que obtienen y que generan.

- Integración: El Órgano gestor debe disponer de la informaciónconjunta derivada de los Sistemas de Gestión de los distintosSectores que dependen de él.

- Disponibilidad: La información integrada debe estar disponible encualquier lugar y en cualquier momento, para todos los actores queparticipan en la gestión.

Las figuras que siguen muestran la rápida evolución de ladisponibilidad de la información. Está claro que en asuntos de nuevastecnologías y de gestión, el conservador de carreteras no debe ser“conservador”.


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Centro de Conservación de Carreteras. Año 2003



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5.- Los planes anuales. Los programas mensuales.

El objetivo de todos los sistemas de gestión es la adecuadaprogramación de las actividades que hay que llevar a cabo.

- Las operaciones de Vialidad se gestionan gracias a la Agenda deInformación y Estado de la Carretera, que establece lasoperaciones pendientes y los plazos (en este caso muy cortos) quese tiene para actuar. Por ello, no hay una planificación propiamentedicha, sino que el Sistema de Gestión indica directamente qué hayque hacer y el tiempo que nos queda para poder hacerlo.

Ejemplo de listado de tareas pendientes de la Agenda de información y Estado de laCarretera, en el Sector TE-1, el día 13 de mayo de 2011.


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- Las operaciones de Conservación Ordinaria se gestionan mediantela GSM (se verá en otro tema). Normalmente, la planificación deeste tipo de operaciones es anual . En ese Plan Anual se recogela reparación de todos los elementos de la carretera que tengan unindicador estructural (o de estado) superior a los que establece la

Carta de Servicios correspondiente. Posteriormente, mes a mes, sedesarrolla la planificación anual mediante programas mensualesconcretos, que indican las operaciones que la empresa encargadade la conservación integral va a llevar a cabo (normalmente conpersonal del grupo II – ver tema 2 -).

- En los Planes anuales suele incluirse también una serie deoperaciones de Mejora (normalmente operaciones de bajo costepara la mejora de la seguridad vial), obtenidas generalmente de las

inspecciones llevadas a cabo previamente.- Las operaciones de Rehabilitación y las actuaciones importantes

de Mejora son gestionadas por los Servicios Centrales delMinisterio, y la ejecución de las obras necesarias se lleva a cabomediante la redacción de los correspondientes proyectos y suposterior proceso de adjudicación, a empresas ajenas a las de laConservación Integral.

Ejemplo de un Programa Mensual, que desarrolla un Plan Anual de Conservación Ordinaria

Teruel, junio de 2011


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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

1.- Cite cinco ejemplos de actividades de Vialidad.

2.- ¿En qué se diferencia fundamentalmente una operación de Vialidad deuna de Conservación Ordinaria?.3.- ¿De qué tipo es una obra en la que se efectúa un refuerzo de 2 km decarretera?.

4.- ¿Cuáles son los principales tipos de operaciones que llevan a cabohabitualmente las empresas adjudicatarias de contratos de conservaciónintegral?.

5.- ¿de qué tipo suelen ser las operaciones de Mejora que suelen llevar acabo las empresas adjudicatarias de conservación integral?.

6.- ¿Cuál es el objetivo del Sistema de Gestión de la Vialidad?.

7.- ¿Cuál es el objetivo del Sistema de Gestión de la ConservaciónOrdinaria?.

8.- ¿Para qué sirve la Agenda de Información y Estado de la Carretera?.

9.- ¿Qué es una Carta de Servicios en los Sistemas de Gestión?.

10.- ¿Qué son los indicadores operacionales?.

11.- ¿Cuáles son los indicadores operacionales más habituales (ysencillos)?.

12.- ¿En qué se distinguen los indicadores operacionales de losindicadores estructurales, o de estado de los elementos?.

13.- ¿Qué es un Sector de Conservación?.

14.- ¿Qué ventajas ofrecen las plataformas web de gestión en Internet?.

15.- ¿Qué es un Plan Anual?. ¿Cómo se desarrolla?.


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LLOOSS CCOONNTTRR A ATTOOSS DDEE CCOONNSSEERRVV A ACCIIÓÓNN IINNTTEEGGRR A ALL

Estructura de la Explotación de carreteras.Los contratos de segunda generación :• Grupos de operaciones• Grupos de precios unitarios. Las unidades de obra complementarias• Los Pliegos de Prescripciones Técnicas de los contratos• Formulación del presupuesto• Medición y abono

CARLOS CASAS NAGORE, JEFE DEL ÁREADE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA UNIDAD DE



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1 – Estructura de la explotación de carreteras.

Una Administración de Carreteras desarrolla fundamentalmente dosbloques de actividades:

1º.- CREACIÓN DE INFRAESTRUCTURA, actividad generalmenteligada a tareas de planeamiento, proyectos y obras.

2º.- CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN.

De hecho, esta diferenciación de actividades puedeobservarse en la propia estructura de los serviciosperiféricos de la Administración de Carreteras, que como

viene siendo tradicional distingue entre servicios dePlaneamiento, Proyectos y Obras y los de Conservación yExplotación.

Por su parte, las actividades de CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN pretenden buscar un doble objetivo:

1º.- El SERVICIO AL USUARIO, intentando conseguir unacirculación segura, fluida y cómoda.

2º.- La PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO.

Este doble objetivo estará presente en todo este tema, y dehecho, en la estructura de los contratos de conservaciónintegral del Ministerio de Fomento puede observarse quelas operaciones a contratar se suelen dividir en dos grandesbloques: El de los servicios a prestar (vigilancia, atención aaccidentes, señalización ocasional, vialidad invernal, etc) yel de los trabajos de conservación de los elementos de lacarretera (reperfilado de cunetas, reposición de señales,rehabilitación del firme, etc).

En el tema nº 1 de este Módulo se han analizado los distintos tipos deoperaciones que se llevan a cabo en la explotación de una carretera. Noestá de más repasarlos de nuevo, pues la estructura de los contratos deconservación integral está relacionada con esa clasificación de operaciones:


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ACTIVIDADES DE VIALIDAD: Son actividades destinadas afacilitar, o en su caso hacer posible, la operación de los vehículos enla infraestructura existente, en condiciones adecuadas de seguridady fluidez.

Ejemplos: La limpieza de la calzada tras un accidente, lareparación urgente de un bache, la vialidad invernal, etc.

En los contratos de conservación integral del Ministerio deFomento suelen estar relacionadas con operaciones delllamado “GRUPO I”, en especial con los subgrupos I.2 y I.3.

En el propio Pliego de los contratos se establece unarelación de actividades de vialidad. Todas ellas sedistinguen de las de conservación ordinaria por estarrelacionadas con la seguridad de los usuarios de lacarretera y por la urgencia de la actuación necesaria .

He aquí una serie de ejemplos:

- Borrado de pintadas que molesten a la circulación, oafecten al decoro.

- Reparaciones de barreras de seguridad, juntas,barandillas de puentes o pretiles cuyo estado pueda serocasión de peligro.

- Roderas pronunciadas.- Baches que puedan presentar peligro para circular.- Deformaciones en el pavimento que impliquen peligro.- Exudaciones en los firmes asfálticos que puedan

provocar deslizamientos.- Tierras o hierba en el borde de la calzada que puedan

provocar acumulaciones de agua con peligro deaguaplaneo.

- Obstrucciones de cunetas, bordillos y sumideros queoriginen acumulación de aguas o tierras en la calzada.

- Desprendimientos de tierras que tapen cunetas oinvadan la calzada.

- Roturas de muretes de contención que puedan afectar ala calzada.

- Roturas de vallas de cierre que puedan facilitar el acceso

de animales a la calzada.- Saneo de taludes con peligro de caída de piedras.


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ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO, O CONSERVACIÓNORDINARIA: Son actividades destinadas a retrasar todo lo posibleel proceso de degradación de las características funcionales o

estructurales de los elementos de la carretera.

Ejemplos: Un reperfilado programado de cunetas, el segadode márgenes de la carretera, una operación programada debacheos, etc.

En los contratos de conservación integral del Ministerio de

Fomento suelen estar relacionadas con las operaciones delllamado “GRUPO II”. Para este grupo establece el Pliegouna serie de precios unitarios de operaciones y de unidadesde obra asociadas, todas ellas de conservación ordinaria.

ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN, O CONSERVACIÓNEXTRAORDINARIA: Son actividades cuyo objetivo es llevar a susituación inicial las características de los elementos de la carreteracuando han agotado su vida útil o están próximos a hacerlo.

Ejemplos: Un refuerzo generalizado del firme, el repintadogeneral de marcas viales de todo el Sector, etc.

Dada su entidad, suelen ser operaciones y obras ajenas alos contratos de conservación integral, siendo objeto deprogramas específicos del Organismo Gestor de lacarretera.

ACTIVIDADES DE MEJORA: Son actividades destinadas a mejorarlas condiciones de seguridad y/o a corregir funcionamientos osituaciones anómalas. Generalmente están relacionadas con

programas de seguridad vial o de medio ambiente.


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Ejemplos: La mejora de una curva, el acondicionamiento deuna intersección, etc. En general dentro de las actividadesde Mejora relacionadas con la seguridad vial, se suelendistinguir dos tipos:

- Las de bajo coste, muy efectivas, que desarrollanhabitualmente las empresas encargadas de los contratosde conservación integral.

- Las destinadas a mejorar aspectos de mayor entidad(resolución de tramos de TCA, etc), que suelen sergestionadas directamente por el Organismo Gestor de laCarretera.

ACTIVIDADES DE USO Y DEFENSA DE LA CARRETERA: Sonactividades destinadas a regular, controlar y defender la carretera ysus zonas de influencia ante actuaciones de terceros. Entre estasactividades se encuentran algunas directamente relacionadas con eltráfico, y cuya competencia no suele ser del Organismo Gestor de lacarretera.

Ejemplo: La emisión de un informe para un expediente deautorización de obras próximas a la carretera.

En los contratos de conservación integral del Ministeriosuelen estar relacionadas con operaciones del grupo I,subgrupo I.7, denominado: “Actuaciones de apoyo a laexplotación y estudios de accidentabilidad e informes deseguridad vial”.

ACTIVIDADES QUE ABASTECEN LOS SISTEMAS DE GESTIÓN:Para mantener los sistemas de gestión, se requiere la ejecución deuna serie de actividades, que se definen como ACTIVIDADES QUE

ABASTECEN LOS SISTEMAS DE GESTIÓN. Son actividades deeste tipo, por ejemplo, la inspección visual de firmes, elmantenimiento de inventarios, el tratamiento de los partes de

operaciones de mantenimiento, la medida de deflexiones, etc. Comose ve, no actúan sobre los elementos de la carretera, pero es


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necesario llevarlas a cabo para poder gestionar bien laconservación.

En los contratos de conservación integral del Ministerio deFomento suelen estar relacionadas con diversos subgruposdel GRUPO I:

- Subgrupo I-1: “Servicio de control de túneles y serviciode comunicaciones”.

- Subgrupo I-2 (parte): Vigilancia.- Subgrupo I-5: “Establecimiento de inventarios y

reconocimientos de estado”.-

Subgrupo I-6: “Agenda de información de estado yfuncionamiento de las carreteras, programación,coordinación, seguimiento e información de la ejecuciónde los trabajos”.

2 – Los contratos de conservación integral de segunda generación

2.1.- Grupos de operaciones

Los contratos de Conservación Integral de segunda generación secaracterizan, en general, por lo siguiente:

- Las operaciones de vialidad, mantenimiento de instalaciones, uso ydefensa y la mayor parte de las que abastecen los sistemas degestión forman parte de diversos subgrupos de lo que se denominaGRUPO I de operaciones. El adjudicatario tendrá derecho al abono deuna cantidad fija mensual por el mantenimiento del servicio con unos

niveles que se fijan como mínimos. Para ello, tiene libertad paradisponer de los medios humanos y materiales que considere preciso,siempre por encima de unos mínimos a los que se compromete en laoferta. Por otra parte, los materiales que consuma en estas operacionesdel grupo I son abonados mediante precios unitarios.

- Las operaciones de conservación ordinaria, programables, formanparte de lo que se denomina GRUPO II de operaciones. Para ellas, elPliego establece su programación previa, y una serie de precios

unitarios, que luego analizaremos.


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- El Pliego establece además un presupuesto para las denominadasoperaciones del GRUPO III, que son aquellas que sin estar incluidas en elgrupo I ó en el grupo II sea necesario realizar a juicio del director delcontrato. Más adelante se detallan.

- Finalmente, el Pliego establece la posibilidad de construir determinadasinstalaciones, que son valoradas y especificadas.

A continuación se pasa a describir el contenido de cada uno de losgrupos de operaciones:

OPERACIONES DEL GRUPO I

Son las correspondientes a los trabajos y servicios necesarios paraconseguir la ayuda a la Vialidad y a la explotación y un estado de loselementos constitutivos de la carretera que aseguren las condicionesnormales de vialidad y seguridad que correspondan a las características decada uno de los tramos objeto del contrato, así como también las necesariaspara la realización de los estudios, gestión, mantenimiento y establecimientode información prescritos en el contrato y las de apoyo a la explotación.

Estas operaciones tienen carácter prioritario, y para ejecutarlas eladjudicatario debe dedicar unos equipos fijos que establece en su oferta ,sin perjuicio de que en los casos y circunstancias precisas debacompletarlo con personal propio o eventualmente contratado, sin quepor ello vaya a incrementarse la cantidad fija de abono mensual . Enrealidad, el compromiso del adjudicatario es el mantenimiento de lascondiciones de vialidad y explotación de la carretera de acuerdo con unosniveles de servicio superiores a los mínimamente exigidos, asumiendo elriesgo económico de que en algunas circunstancias las necesidadessuperen lo inicialmente estimado.

Los materiales consumidos para la ejecución de las operacionesdel grupo I se abonan independientemente , de acuerdo con los preciosunitarios del Pliego, y hasta la cantidad asignada para ello en lospresupuestos. Los excesos sobre dicho presupuesto máximo se abonan concargo al grupo III.

A continuación analizaremos el conjunto de Subgrupos en que sedivide el Grupo I, lo que nos va a dar una idea más detallada del contenido

de este grupo:


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SUBGRUPO I.1.- SERVICIO DE CONTROL DE TÚNELES Y SERVICIO DECOMUNICACIONES

En el caso de que en los tramos de carretera objeto del contratoexistan túneles cuya longitud e instalaciones lo requieran, el adjudicatario

deberá prestar un servicio de control con carácter permanente y, en su caso,con presencia ininterrumpida de personal en el centro de control. Laorganización del servicio vendrá en este caso especificada en el Pliego.

Por otra parte, el adjudicatario deberá establecer con carácterpermanente un servicio de comunicaciones que asegure la posibilidad deque, en cualquier momento, terceras personas puedan comunicar con losencargados de la explotación y conservación de la carretera, así como lacomunicación entre los diversos equipos que realicen trabajos o servicios.

En los Pliegos debe figurar si este servicio requiere presencia de personalpermanente en el Centro de Comunicaciones o bien si puede prestarsemediante otro tipo de soluciones. Hay que tener en cuenta que losrequerimientos de carreteras convencionales son a veces bastante inferioresque los de una autovía o autopista.

El Pliego establece además que este servicio de comunicaciones debeprestarse para todas las carreteras de la Provincia, comunicando a laspersonas adecuadas las incidencias de que se haya tenido conocimiento encarreteras de otros tramos ajenos al contrato.

Otra de las funciones del servicio de comunicaciones es la informacióna centros de interés para el usuario (Tele-Ruta, Tráfico, etc).

SUBGRUPO I.2.- SERVICIOS DE VIGILANCIA, ATENCIÓN A ACCIDENTES E INCIDENTES, SEÑALIZACIÓN OCASIONAL YMANTENIMIENTO DE LOS ELEMENTOS DE LA CARRETERA ENCONDICIONES QUE NO PUEDAN CAUSAR PROBLEMAS A LASCONDICIONES NORMALES DE CIRCULACIÓN, NI AFECTENNEGATIVAMENTE A LAS CONDICIONES NORMALES DE SEGURIDADDE LA MISMA, NI AL NORMAL DECORO PÚBLICO.

Se trata de uno de los principales subgrupos, ya que es uno de losmás directamente relacionados con la vialidad y la seguridad del usuario dela carretera. Como se observa del propio título, abarca varios apartados :

* SERVICIO DE VIGILANCIA: Los Pliegos establecen la

vigilancia que debe llevarse a cabo en la carretera. Por una parte, se regulala vigilancia que el Jefe de Operaciones y sus colaboradores realizan en eldesarrollo de sus propias funciones, y por otra la denominada ESPECÍFICA,


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que es ejecutada por equipos debidamente instruidos. En circunstancias demeteorología y tráfico normales, la vigilancia específica realizará al menosun recorrido diario en los dos sentidos de la circulación, pudiendorealizar al propio tiempo diversas operaciones del grupo I compatibles con lavigilancia. Cuando se prevean situaciones meteorológicas adversas o altas

intensidades de tráfico, se mantendrá una vigilancia específica permanentey, en período invernal, en zonas de riesgo de hielo o nieve se mantendrátambién una vigilancia específica durante las horas nocturnas.

* ATENCIÓN A INCIDENTES: Cuando se produzca unaincidencia en la carretera, el Adjudicatario está obligado a organizar unequipo capaz de señalizar y balizar el posible peligro y reparar la incidenciasi no es muy grave.

* ATENCIÓN A ACCIDENTES: Al igual que en el caso anterior,el Adjudicatario deberá organizar un equipo, señalizar el tramo, solventar laincidencia y dejar limpia la calzada posteriormente, en condiciones para lacirculación.

* SEÑALIZACIÓN OCASIONAL: El Adjudicatario deberáproceder a la señalización, mantenimiento y retirada donde sea necesariapara prevenir o encauzar el tráfico, por razón de cualquier tipo de problemaque se presente en la carretera o en el propio tráfico que soporta

* MANTENIMIENTO DE LOS ELEMENTOS DE LACARRETERA EN CONDICIONES QUE NO PUEDAN CAUSARPROBLEMAS A LAS CONDICIONES NORMALES DE CIRCULACIÓN, NI

AFECTEN NEGATIVAMENTE A LAS CONDICIONES NORMALES DESEGURIDAD DE LA MISMA, NI AL NORMAL DECORO PÚBLICO: Dentrode este amplísimo apartado, puede destacarse :

o Mantenimiento de la calzada libre de obstáculos.

o Limpieza de productos vertidos en la calzada.o Asegurar la función de las señales y elementos de balizamiento,

mediante limpieza, abrillantamiento, reposición de lasdesaparecidas o en mal estado, recolocación de lasincorrectamente instaladas, eliminando obstáculos queperjudiquen su visibilidad, etc.

o Mantenimiento de las marcas viales en condiciones de correcta

visibilidad.


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o Borrado de pintadas que molesten a la circulación o afecten aldecoro.

o Reparación de barreras, juntas, barandillas o pretiles quepuedan suponer peligro.

o Reparación de roderas pronunciadas.

o Reparación de baches que puedan representar peligro paracircular.

o Reparación de deformaciones del pavimento que puedanocasionar peligro.

o

Reparación de exudaciones en los firmes asfálticos que puedanocasionar deslizamientos.

o Retirada de tierras o hierba en el borde de la calzada quepuedan suponer acumulaciones de agua con peligro dehidroplaneo.

o Reparación de cunetas, bordillos o sumideros obstruidos quepuedan suponer acumulación de agua en la calzada.

o Retirada de desprendimientos que puedan obstruir la cuneta oinvadir la calzada.

o Reparación de muretes cuya rotura pueda afectar a la calzada.

o Reparación de vallas de cierre que puedan facilitar el acceso deanimales a la calzada.

o Saneo de taludes que presenten peligro de caída de piedras.

La relación de operaciones anterior es copia de la que figura concarácter general en el Pliego, y se ha reproducido íntegramente para ofreceruna idea del alcance de este subgrupo. Precisamente, al analizar estasoperaciones podemos ver que el límite entre las operaciones del grupo I ylas del II puede ofrecer alguna vez problemas de interpretación. En general,serán del grupo I todas aquellas que tienen por objeto garantizar laseguridad del tráfico y requieren una actuación en plazos muy cortos. Hayque tener en cuenta, que el Adjudicatario va a tener siempre un equipo

mínimo con dedicación EXCLUSIVA para el grupo I. Este equipo va a tenera su cargo, como se observa, una serie de tareas importantes. Enocasiones, no obstante, la envergadura del problema puede sobrepasar la


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capacidad de este equipo, y tendrá que ser reforzado mediante otrosequipos, sin que por ello tenga derecho el Adjudicatario a un incremento enla certificación mensual. El Pliego tan sólo exceptúa el caso de que lastierras a retirar, en una sola operación, sobrepasen los 10 m3.

SUBGRUPO I.3 .- SERVICIOS DE VIALIDAD INVERNAL

En los casos en que existan problemas de vialidad invernal, el Pliegoestablece el alcance mínimo del servicio.

SUBGRUPO I.4.- MANTENIMIENTO SISTEMÁTICO DE LASINSTALACIONES DE SUMINISTRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA,

ALUMBRADO, VENTILACIÓN Y CONTROL DE TÚNELES,SEÑALIZACIÓN VARIABLE Y SEMAFORIZACIÓN, COMUNICACIONES,BOMBEO Y SIMILARES.

Este apartado contempla :

o La REVISIÓN periódica de las instalaciones existentes en lostramos de carretera objeto del contrato.

o El MANTENIMIENTO sistemático de las mismas.

o La REPARACIÓN de las anomalías y defectos detectados,reponiendo los elementos necesarios.

o Trabajos de LIMPIEZA necesarios.

o Reposición de ELEMENTOS PERECEDEROS de lasinstalaciones. Los materiales gastados son abonadosindependientemente.

El Pliego establece una serie de excepciones a los trabajos anteriores,entre las que destacan las grandes reparaciones que sea preciso llevar acabo por causas no imputables al Adjudicatario.

SUBGRUPO I.5.- ESTABLECIMIENTO DE INVENTARIOS YRECONOCIMIENTOS DE ESTADO.

Este subgrupo contiene la obligación del Adjudicatario de mantener y

abastecer parte del GSM, es decir, el Sistema de Gestión delMantenimiento, y en concreto recoge :


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o INVENTARIO DE ELEMENTOS DE CONSERVACIÓN: ElAdjudicatario confeccionará el inventario (si no está hecho ya porcontratos anteriores), y lo mantendrá en adelante.

o RECONOCIMIENTOS SISTEMÁTICOS: Los realizará con la

periodicidad fijada. Sus resultados servirán para efectuar laprogramación anual.

o RECONOCIMIENTOS OCASIONALES O ESPECIALES: Losutilizará para establecer la frecuencia conveniente dedeterminadas operaciones sistemáticas o los deteriorosocasionales habidos por razones circunstanciales.

o Los Pliegos suelen incluir en el precio de este apartado los

ensayos para comprobar el estado de las marcas viales y lamedición del CRT con SCRIM al menos una vez cada dos años.

SUBGRUPO I.6.- AGENDA DE INFORMACIÓN DE ESTADO YFUNCIONAMIENTO DE LAS CARRETERAS, PROGRAMACIÓN,COORDINACIÓN, SEGUIMIENTO E INFORMACIÓN DE LA EJECUCIÓNDE LOS TRABAJOS.

Este subgrupo contiene otra parte de las actividades queabastecen y mantienen los sistemas de gestión, y en concreto:

o El mantenimiento de la Agenda de Información y Estado de laCarretera, que es el principal instrumento para gestionar lasoperaciones de Vialidad, como se verá en otro tema de esteMódulo. La Agenda debe ser abastecida, en su mayor parte, pordatos procedentes del servicio de Vigilancia, tanto de lavigilancia específica como de la que habitualmente realizan lostrabajadores de la empresa de conservación integral al recorrer

las carreteras del Sector. Otra fuente habitual de datos de laAgenda suelen ser las autoridades de Tráfico.

o Programación de los trabajos . En este Subgrupo se incluyenlas tareas propias de programación de los trabajos, tanto losdiarios como la realización de Programas Mensuales y PlanesAnuales.

o Seguimiento de los trabajos efectuados . Tal como se verá en

uno de los temas de este Módulo, una de las obligaciones deladjudicatario es facilitar los partes de trabajo diarios, y mantenerel software preciso para el seguimiento y control del contrato.


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SUBGRUPO I.7.- ACTUACIONES DE APOYO A LA EXPLOTACIÓN YESTUDIOS DE ACCIDENTABILIDAD E INFORMES DE SEGURIDAD VIAL

El subgrupo recoge la práctica totalidad de las tareas relacionadas con

el uso y defensa de la carretera y los informes de seguridad vial.

• ACTIVIDADES DE USO Y DEFENSA DE LA CARRETERA:

El propio Pliego recoge una serie de operaciones propias de estesubgrupo:

o Vigilancia de las zonas de dominio, servidumbre y afección para detectar obras, usos o publicidad no autorizados.

o Toma de datos para informes de solicitud de autorizaciones ,gestión de su tramitación y verificación de que se cumplen lascondiciones de autorización impuestas.

o Coordinación y gestiones con las entidades y particulares enrelación con sus actividades cuando afecten a la carretera.

o Preparación de boletines de denuncia , información sobre

denuncias de terceros y propuestas de contestación dealegaciones de los expedientes.

o Toma de datos para los informes solicitados a la Administraciónpor las distintas Autoridades Políticas, Administrativas o

judiciales.

o Delimitación de tramos urbanos y toma de datos y gestiones conlos Ayuntamientos, entidades y vecinos en relación con las obras

que se soliciten o se realicen en los mismos.o Toma de datos y gestiones para informes de reclamaciones.

o Toma de datos y gestiones relativas a expedientes de daños .

o Toma de datos de aforos.

o Recogida de información para informes sobre el planeamientourbanístico que pueda afectar a la carretera .


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• INFORMES DE ACCIDENTABILIDAD Y SEGURIDAD VIAL

Contempla este apartado:

o Recogida, clasificación y tratamiento de los accidentes ocurridos.

o Estudios mensuales y anuales de accidentes.

o Informe individual de cada accidente que se produzca.

o Redacción de propuestas detalladas de mejora de la seguridadvial.

SUBGRUPO I.8.- SERVICIOS AUXILIARESEste subgrupo recoge la obligación del Adjudicatario de atender la

dotación y funcionamiento de los servicios auxiliares que sean necesariospara el normal funcionamiento de la organización y apoyar la realización delas restantes actividades que tiene encomendadas (Por ejemplo, elmantenimiento del centro de conservación, la limpieza de locales yalmacenes, etc.). Es el único subgrupo que no tiene asignadopresupuesto propio, ya que se considera que el coste de estasoperaciones se encuentra incluido en los precios de las demás .

OPERACIONES DEL GRUPO II

Las operaciones del grupo II vienen a ser las de conservaciónordinaria. Tal como se verá, se planifican anualmente, y este plan Anual sedesarrolla mediante Programas Mensuales. Su ejecución se efectúa conmedios ajenos a los establecidos como exclusivos para el grupo I .Como se ha indicado, y se desarrolla más adelante, se valoran a través deprecios unitarios.

OPERACIONES DEL GRUPO III

Se trata de unas operaciones no previstas inicialmente, pero que eldirector del Contrato considera necesario efectuar. Precisamente la ordenexpresa del director del Contrato para ser ejecutadas es una de suspeculiaridades. Dicho director establecerá las condiciones técnicaspara su ejecución.


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2.2.- Grupos de precios unitarios. Las unidades de obracomplementarias

Los Pliegos recogen varios grupos de precios unitarios :

• Cuadro de Precios de MATERIALES PARA OPERACIONES DELGRUPO I:

Ofrece una relación de precios de los materiales que se prevé vaya aser necesario consumir en operaciones del grupo I, y que ya se ha indicadose valoran independientemente de las cantidades fijas asignadas para lossubgrupos de dicho grupo I.

Ejemplo parcial de un cuadro de precios de materiales del grupo I:

• Cuadros de Precios ELEMENTALES (MANO DE OBRA, MAQUINARIAY MATERIALES) PARA LA JUSTIFICACIÓN DE PRECIOS DEOPERACIONES DEL GRUPO III.

El Pliego establece que el precio de las operaciones del grupo III, esdecir, aquellas no previstas inicialmente pero que el director del Contratoconsidera necesario efectuar, se valorarán mediante la tramitación deprecios contradictorios, basados en los precios elementales de manode obra, maquinaria y materiales que figuran en el Pliego. Por eso seincluyen las relaciones de precios unitarios citadas.

7516 Ud Ojo de Gato 2 caras 6,02 €

7517 m2 Adhesivo reflexivo nivel I 66,81 €

7518 m2 Adhesivo reflexivo nivel II 82,22 €

7519 m2 Adhesivo reflexivo nivel III 96,17 €

SEÑALIZACIÓN7201 Ud Señal circular de diámetro 60 cm, reflexiva nivel I 30,81 €

7202 Ud Señal circular de diámetro 90 cm, reflexiva nivel I 61,56 €

7203 Ud Señal circular de diámetro 120 cm, reflexiva nivel II 105,18 €

7204 Ud Señal triangular de lado 70 cm, reflexiva nivel I 48,84 €

7205 Ud Señal triangular de lado 90 cm, reflexiva nivel I 66,60 €


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Ejemplo parcial de un cuadro de precios de grupo III:

MANO DE OBRA

h Encargado en horario laboral 14,92 €h Encargado en horario nocturno o festivo 22,38 €

h Capataz en horario laboral 13,08 €

…..MAQUINARIA

h Camión de 5 t 22,09 €



…..MATERIALES

BARRERAS

m Barrera seguridad doble onda 9,97 €

Ud Separador/amortiguador para barrera de seguridad 3,16 €

Ud Soporte CPN-100 barrera 2 m 9,99 €

…..• Cuadro de Precios de OPERACIONES DEL GRUPO II y• Cuadro de Precios de UNIDADES DE OBRA PARA OPERACIONES

DEL GRUPO II:

Se trata de dos Cuadros de Precios diferentes, pero relacionadosentre sí por la forma en que se abonan las operaciones del Grupo II .

Estas operaciones normalmente son las de conservación ordinaria,tal como hemos visto. Algunas de ellas, como por ejemplo el repintado deuna marca vial, son fácilmente valorables, pudiendo establecerse un preciocompleto que abarque la totalidad de las actuaciones necesarias para llevara cabo la operación. En este caso, el Cuadro de Precios de Operaciones delgrupo II ofrecerá el precio concreto y definitivo para valorar la operación (porejemplo, "m2 de repintado de cebreados, flechas, textos y símbolos conpintura blanca de dos componentes").

No obstante, existen otras operaciones cuya valoración es muydifícil de efectuar . Por ejemplo, tomemos el caso del parcheo con mezclaasfáltica. Si existiera simplemente el precio de "m2 de parcheo con mezcla


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asfáltica" nos encontraríamos con que ese precio debe ser aplicado a casostan distintos como un parcheo con previo fresado de 30 cm de espesor deaglomerado, o a otro con eliminación previa de la capa de rodadurasolamente. Para poder valorar todos los casos que se nos presenten, elPliego define para todas las operaciones el alcance del precio de cada

una, e indica aquellas actuaciones que no están incluidas en dichoprecio, y que es necesario valorar aparte, mediante el cuadro de precios deUnidades de Obra complementarias . En el ejemplo indicado, de "m2 deparcheo con mezcla asfáltica", determina la operación el número de metroscuadrados realmente parcheados con una sola operación de colocación,mantenimiento y retirada de la señalización, y como unidades de obracomplementarias se tienen las de "t de mezcla asfáltica colocada en zonasparcheadas" y " m2 x cm de fresado".

Por todo lo indicado, resulta imprescindible a la hora de valoraruna operación tener a mano el Pliego, y en concreto su Anejo nº 1, quelas define todas, indica cómo se deben realizar y da normas para lavaloración. Como este asunto es importante, se recoge a continuación, atítulo de ejemplo, la transcripción íntegra del contenido del Pliego de dosoperaciones distintas, una de ellas con unidades de obra complementarias yla otra sin ellas:

EJEMPLO DE OPERACIÓN CON UNIDADES DE OBRACOMPLEMENTARIAS:

22211 - UNIDAD DE PARCHEO CON MEZCLA ASFÁLTICA

Consiste en reconstruir las capas bituminosas de la rodadura(parcheo superficial) o en un mayor o total espesor (parcheo profundo) y,eventualmente, incluso de parte del de la base estabilizadahidráulicamente, en aquella superficie en la que se encuentran degradadaspor fatiga del firme (piel de cocodrilo, hundimientos, eyección de finos), yasea en la zona de rodadas del tráfico pesado o en una zona más extensa.

Una vez establecidos los dispositivos de señalización y seguridad,fresar el aglomerado hasta llegar a la profundidad deseada.

Retirar el aglomerado fresado evacuándolo a vertedero autorizado oen acopios autorizados para su reutilización.

En caso de firmes de aglomerado sobre base estabilizada (grava-cemento), y en los cuales esta capa también presenta degradaciones, seprocederá a retirar este material en un espesor, previamente justificado, talque el paquete de aglomerado que posteriormente se coloque sea el


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necesario para constituir la sección estructural para la cual se ha diseñadoel firme.

Barrer y limpiar con aire a presión el fondo y paredes de laexcavación realizada para eliminar las partículas sueltas y polvo.

Ir ejecutando las diversas capas hasta restituir la superficie derodadura, en ciclos comprendiendo las siguientes operaciones:

- Aplicar un riego de imprimación en la primera capa y adherencia en elresto.

- Colocar el aglomerado en el espesor de cada capa.

-

Compactar con cilindro vibratorio portátil.Esta operación se llevará a cabo en campañas programadas,

procurando evitar épocas lluviosas o frías, así como intervalos de tráficointenso.

El precio de esta operación comprenderá todos los trabajos quesean necesarios, incluso la señalización, a excepción de la ejecuciónde las dos unidades de obra siguientes:

- m2 x cm de fresado- t de mezcla asfáltica colocada en zonas parcheadas.

Comprenderá también la justificación de los espesoresadoptados, ensayos, comprobaciones de condiciones de materiales yobra ejecutada, así como referenciación, reseña de ejecución ymedición de las unidades de obra realizadas.

La unidad de operación se referirá al total de la superficieparcheada con una sola operación de colocación, mantenimiento yretirada de la señalización.

Complementariamente a la unidad de operación se abonarán porsus mediciones y precios contratados las dos unidades de obra antescitadas.

En el parte de la operación se hará constar la referenciación, datospara medición de aquellas unidades, el tipo de aglomerado utilizado en las

diversas capas y documentación acreditativa del cumplimiento decondiciones.


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Por su parte, el Pliego recoge para cada unidad de obra

complementaria la definición de la misma y su forma de abono. viene a serprácticamente igual que en los Pliegos de Prescripciones TécnicasParticulares de cualquier proyecto de construcción. Así, por ejemplo, paras

las UNIDADES DE OBRA complementarias de la operación anteriormentedescrita, el Pliego indica :

" t de mezcla asfáltica colocada en zonas parcheadas" :

"En todas estas unidades de obra es de aplicación la Orden Circular299/89T, sobre recomendaciones sobre mezclas bituminosas en caliente.

En la propuesta que deberá someterse previamente a la aprobacióndel Director del Contrato, constarán los materiales, fórmulas de trabajo,metodología de puesta en obra y justificación de las soluciones propuestas,así como el Plan de trabajo con detalle de las zonas de afección al tráfico.

El precio de la unidad de obra comprende todos los trabajos ymateriales necesarios para llevarla a cabo, incluso el betún y losriegos de adherencia e imprimación correspondientes"

" m2 x cm de fresado" :

Consiste en la retirada, en la superficie y espesor previamente justificados, de la capa de rodadura, rodadura más reto de capasbituminosas o incluso parte de la base estabilizada, mediante la utilizaciónde máquina fresadora.

El precio de la unidad de obra comprende todos los trabajosnecesarios para llevarla a cabo, incluso el transporte a vertedero, oacopio para su reutilización, de los materiales fresados.


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EJEMPLO DE OPERACIÓN SIN UNIDADES DE OBRA

COMPLEMENTARIAS:

m2 DE REPINTADO DE CEBREADOS, FLECHAS, TEXTOS YSÍMBOLOS CON PINTURA BLANCA DE DOS COMPONENTES

Consiste en pintar de nuevo algunos de los citados elementos deseñalización horizontal cuyas características reflectantes han disminuidohasta niveles que hacen necesaria su restitución.

La ejecución se llevará a cabo de acuerdo con la normativa vigentepara la realización de estos trabajos de carreteras.

La medición se hará por los m2 de superficie de la figura geométricacerrada por la línea que bordea el conjunto de figuras que constituyen cadabloque de información.

El precio comprende la totalidad de los trabajos necesarios yunidades de obra empleados, señalización si fuera el caso,transportes, así como las tareas de todo tipo que hayan de realizarsepara referencias los trabajos, comprobar las condiciones de ejecucióny reseñar la información.

Ejemplo parcial de cuadro de precios de operaciones de grupo II

12211 m² Reparación de blandones 44,82 €

12213 m² Bacheo con riego asfáltico 9,09 €

12214 m² Parcheo de pequeños deterioros y de blandones y bachesreparados 36,09 €

22212 Ud Reconstrucción de pavimento localizado 200,21 €

22213 Ud Tratamiento superficial 85,72 €


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Ejemplo parcial de cuadro de precios de unidades de obra asociadas del grupo II

5425 t Aglomerado asfáltico zonas parcheadas 37,47 €

5427 tAglomerado asfáltico para regularización más de 150 t/udoperación 33,13 €

5428 t Aglomerado asfáltico regularización. Entre 25-150 t/udoperación 35,56 €

5429 t Aglomerado asfáltico regularización. Menos de 25 t/udoperación 38,61 €

5801m²xcm

Fresado más de 2.500 m2xcm/ud operación 0,46 €

2.3.- Los Pliegos de Prescripciones Técnicas de los contratos

Con carácter previo a la contratación de la conservación integral paraun Sector, es preciso que sea redactado y aprobado el correspondientePliego de Prescripciones Técnicas Particulares de dicho contrato. Vienea ser como el proyecto en los casos de obras de construcción. Los Pliegosrelacionan la totalidad de operaciones que deben realizarse, las describe eindica cómo deben abonarse, recogen instrucciones para efectuar la gestióny establecen la relación de precios unitarios y el correspondientepresupuesto.

El Ministerio de Fomento ha establecido unos Pliegos con unaestructura idéntica para todos los contratos . Se componen de una parteprincipal (el Pliego propiamente dicho) y de TRES anejos :

El ANEJO 1 contiene las especificaciones relativas a la definición,ejecución, medición y abono de las operaciones, unidades de obra y

materiales. Es común e idéntico para todos los Contratos. Lasinstrucciones sobre cómo se mide y se abona cada operación, o cadaunidad de obra complementaria, figuran en este Anejo 1.

El ANEJO 2 recoge las instrucciones para la programación,seguimiento e información. Es común e idéntico para todos losContratos, y describe los distintos sistemas de gestión.

El ANEJO 3 describe las carreteras objeto del Contrato, las

características de las instalaciones, el personal y maquinaria mínimos, lasoperaciones complementarias propias del contrato del Contrato y que no


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figuran en el Anejo 1, loscuadros de precios y el presupuesto del Contrato.Este Anejo se redacta específicamente para cada Contrato.

Los Pliegos son preparados por las Unidades de Carreteras, que sonen principio las conocedoras de las necesidades de cada Sector de

Conservación. De lo visto anteriormente, cada Unidad de Carreteras debeconfeccionar el ANEJO 3, puesto que el contenido principal del Pliego ylos Anejos 1 y 2 son comunes para todos los Contratos .

Hay que tener en cuenta que durante el proceso de adjudicación delcontrato, las empresas deben presentar una documentación técnica quesuele incluir una serie de mejoras sobre el Pliego . Estas mejoras puedenreferirse a la oferta de personal, a la de maquinaria, a las instalaciones, o ala prestación de servicios o ejecución de obras sin coste para la

Administración. Por ello, es importante tener en cuenta la oferta deladjudicatario, ya que estas mejoras deben ser exigidas por parte de la Administración.

Ejemplo de tabla que se incluye en las ofertas, en las que se hace constar la oferta de personal,comparado con el listado que, como mínimo, establece el Anejo 3 del Pliego.


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Ejemplo de tabla que se incluye en las ofertas, en las que se hace constar la oferta de maquinaria,comparado con el listado que, como mínimo, establece el Anejo 3 del Pliego.

Ejemplo mejoras sin coste para la Administración que figuran en una oferta. Estas mejorassiempre deben estar por encima de lo que el Pliego (en concreto el Anejo 3) establece como

obligatorio.


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2.4.- Formulación del presupuesto

El presupuesto de un Contrato de Conservación Integral de SegundaGeneración, para cada uno de los tres años de que suele constar (sin incluirprórrogas), tiene la siguiente estructura :

OPERACIONES DEL GRUPO ISubgrupo I.1.- Servicio de control de túneles y Servicio deComunicaciones

X1

Subgrupo I.2.- Servicios de vigilancia. Atención a accidentes eincidentes. Señalización ocasional y mantenimiento de loselementos de la carretera en condiciones que no puedan causarproblemas a las condiciones normales de circulación, ni afecten

negativamente a las condiciones normales de seguridad de lamisma, ni al normal decoro público

X2

Subgrupo I.3.- Servicios de vialidad invernal X3Subgrupo I.4.- Mantenimiento sistemático de las instalaciones desuministro de energía eléctrica, alumbrado, ventilación y control detúneles, señalización variable y semaforización, comunicaciones,bombeo y similares

X4

Subgrupo I.5.- Establecimiento de inventarios y reconocimientos deestado

X5

Subgrupo I.6.- Agenda de información de estado y funcionamientode la carretera. Programación, coordinación, seguimiento einformación de la ejecución de los trabajos

X6

Subgrupo I.7.- Actuaciones de apoyo a la explotación y Estudios deaccidentabilidad e informes de seguridad vial

X7

Subgrupo I.8.- Servicios auxiliares 0TOTAL GRUPO I (X1+X2+X3+X4+X5+X6+X7) S1

OPERACIONES DEL GRUPO II

medición 1 de operación 1 * precio OP1medición 2 de operación 2 * precio OP2medición 3 de operación 3 * precio OP3......... ........... ......... ....medición n de operación n * precio Opn

Y1Y2Y3…Yn

TOTAL OPERACIONES DEL GRUPO II (Y1+Y2+...+Yn) S2

UNIDADES DE OBRA DE OPERACIONES DEL GRUPO II medición 1 de unidad de obra 1 * precio UO1

medición 2 de unidad de obra 2 * precio UO2medición 3 de unidad de obra 3 * precio UO3.......... ................ ........ ....

Z1

Z2Z3…


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medición n de unidad de obra n * precio UOn ZnTOTAL UNIDADES DE OBRA DE OPERACIONES GRUPO II(Z1+Z2+Z3+... +Zn)

S3

MATERIALES PARA OPERACIONES DEL GRUPO I medición 1 de material 1 * precio MAT1medición 2 de material 2 * precio MAT2medición 3 de material 3 * precio MAT3.......... .......... .......... ........medición n de material n * precio MATn

M1M2M3…Mn

TOTAL MATERIALES GRUPO I (M1+M2+M3+ ... +Mn) S4

OPERACIONES DEL GRUPO III (Generalmente es un porcentaje del total de operaciones del grupo I

y del grupo II)

S5

INSTALACIONES Presupuesto de instalaciones S6

PRESUPUESTO DEEJECUCIÓN MATERIAL (S1+S2+S3+S4+S5+S6)

S7

13 % GASTOS GENERALES (0,13 * S7) S86 % BENEFICIO INDUSTRIAL (0,06 * S7) S9SUMA PARCIAL ( S7 + S8 + S9) S10 IVA VIGENTE (18 % en 2011) ... (0,18 * S10) S11 PRESUPUESTO BASE DE LICITACIÓN (S10 + S11) S12

Evidentemente, el presupuesto total del Contrato será la suma del delos tres años de que suele constar el mismo.

2.5.- Medición y abono

La relación valorada de los trabajos desarrollados por unadjudicatario de este tipo de contratos tiene la misma estructura que elpresupuesto expuesto anteriormente .

En el supuesto de que el adjudicatario haya ejecutado correctamente

los trabajos, tendrá derecho al abono de :


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o La parte proporcional que corresponda a cada Subgrupo delas operaciones del Grupo I. En general, suele ser para cadames la doceava parte del presupuesto total anual, excepto en elsubgrupo I.3, de vialidad invernal, en el que el Pliego puedeestablecer otra cosa, y repartir el presupuesto anual en los

meses en que se tienen este tipo de problemas.o La cantidad que resulte de aplicar a las mediciones de

operaciones del grupo II realmente ejecutadas los preciosunitarios aprobados. La cantidad resultante no puede excederde la presupuestada en el Pliego. En caso de sobrepasar dichacantidad, se deberá cubrir con cargo al grupo III.

o La cantidad que resulte de aplicar a las mediciones de las

unidades de obra complementarias realmente ejecutadaslos precios unitarios aprobados. La cantidad resultante nopuede exceder de la presupuestada en el Pliego. En caso desobrepasar dicha cantidad, se deberá cubrir con cargo al grupoIII.

o La cantidad que resulte de aplicar a las mediciones demateriales utilizados realmente en operaciones del grupo Ilos precios unitarios aprobados. La cantidad resultante nopuede exceder de la presupuestada en el Pliego. En caso desobrepasar dicha cantidad, se deberá cubrir con cargo al grupoIII.

o La cantidad que resulte abonable, de acuerdo con lasespecificaciones del Pliego, por las instalaciones ejecutadas por el adjudicatario.

o La cantidad que resulte por operaciones realmente ejecutadasdel grupo III.

Debe tenerse en cuenta que a la cantidad global resultante, una vezaplicados los coeficientes de gastos generales y beneficio industrial, debeaplicársele el coeficiente de adjudicación del contrato, esto es, el cocienteentre la oferta del adjudicatario y el presupuesto de ejecución por contratadel Pliego. Al resultado se le aplica el IVA vigente.


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EJEMPLO práctico

Como ejemplo de lo anteriormente expuesto, se va a calcular larelación valorada mensual de un Contrato de Conservación Integral de 2ªgeneración. En el mes en cuestión, el adjudicatario ha ejecutado losiguiente:

o Ha ejecutado correctamente todas las obligaciones yoperaciones del grupo I. El presupuesto anual de las mismas esde 240.000 €, y el Pliego establece que se abonarán por mesesde forma proporcional.

o Ha gastado en estas operaciones del grupo I los materialessiguientes, a los precios del Cuadro de Precios que se indican :

3 señales circulares, a 90,00 €/ud 2 t de cloruro sódico, a 36,00 €/t 300 bolsas de basura, a 0,10 €/ud 12 m de barrera a 20,00 €/m

o No ha ejecutado instalaciones.

o Ha efectuado las siguientes operaciones del grupo II:

Un parcheo, en tres zonas muy próximas, señalizadas deuna sola vez, y superficies de 200, 300 y 200 m2respectivamente. Se fresó la capa de rodadura (5 cm) y serepuso con mezcla asfáltica, con 2,4 t/m3 de densidad. ElPliego describe las operaciones y las unidades de obra taly como en este tema se han reproducido. En una zonacontigua se debió repintar unos símbolos con un total de10 m2 de marca vial. Los precios unitarios son lossiguientes:

o Operación: Unidad de parcheo con mezclaasfáltica : 150,00 €/ud.

o Operación: m2 de repintado de cebreados,...,con pintura blanca de dos componentes: 4,00

€/m2

o Unidad de obra complementaria: m2 x cm defresado: 1,00 €/m2xcm


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o Unidad de obra complementaria: t de mezclaasfáltica en parcheos: 40,00 €/t

- No ha ejecutado operaciones del grupo III.

- El coeficiente de adjudicación del contrato fue del 0,800000

De los datos anteriores resulta la siguiente relación valorada:

o OPERACIONES DEL GRUPO I:

1/12 de 240.000 € = 20.000,00 €

o OPERACIONES DEL GRUPO II:

1 ud de parcheo (se ha señalizado todo con una solaoperación) = 150,00 €

10 m2 de repintado de marcas viales en cebreados... etc, a4,00 €/m2 = 40,00 €

Total operaciones del grupo II =190,00 €

o UNIDADES DE OBRA COMPLEMENTARIAS DEOPERACIONES DEL GRUPO II:

Se tienen en la operación de parcheo, y son las siguientes:

a).- Fresado : 700 m2 * 5 cm = 3.500 m2xcm

3.500 m2xcm * 1,00 €/m2xcm = 3.500,00 €

b).- Mezcla asfáltica (incluye el precio, según el Pliego, losriegos y el betún):

Total mezcla: 700 m2 * 0,05 m * 2,4 t/m3 = 84,00 t

84,00 t * 40,00 €/t = 3.360,00 €Total unidades de obra complementarias 6.860,00 €


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o MATERIALES PARA OPERACIONES DEL GRUPO I:

3 señales * 90,00 €/UD = 270,00 €

2 t de cloruro sódico * 36,00 €/t = 72,00 €300 bolsas * 0,10 €/ud = 30,00 €

12 m de barrera * 20,00 €/m = 240,00 €

Total materiales grupo I = 612,00 €

o OPERACIONES DEL GRUPO III:

Total = 0,00 €

o INSTALACIONES:

Total instalaciones = 0,00 €

Sumando los parciales de cada Grupo resulta:

o TOTAL EJECUCIÓN MATERIAL =27.662,00 €

o 13 % gastos generales (sobre la cantidad de ejecución material)= 3.596,06 €

o 6 % beneficio industrial (sobre la cantidad de ejecución material)= 1.659,72 €

o SUMA PARCIAL = 32.917,78 €

o LÍQUIDO SIN IVA (SUMA PARCIAL * COEFICIENTE ADJUDICACIÓN):

0,80000 * 32.917,78 = 26.334,22 €

o IVA, 18 % SOBRE 26.334,22 € = 4.740,16 €

o TOTAL LÍQUIDO = 31.074,38 €


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Tal como se verá en el tema 6 de este Módulo COEX, el seguimientodiario se efectuará mediante partes de trabajo , y mediante una aplicacióninformática (elINFOSEG 2010 en este caso), se obtienen informes sobre lostrabajos efectuados, incluida la relación valorada.

Ejemplo de modelo de parte de operaciones diarias, ajustado a la estructura del software Infoseg2010.


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Ejemplo (vista parcial) de una relación valorada, obtenida del Infoseg

Software Infoseg 2010

Teruel, junio de 2011.


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CUESTIONARIO DE AUTOEVALUACIÓN

1.- Cite una actividad de las que abastecen los Sistemas de Gestión.

2.- ¿Qué grupos de operaciones distingue un Contrato de ConservaciónIntegral?.3.- La maquinaria dispuesta en un contrato, ¿debe asignarse en exclusivaa alguno de los Grupos de Operaciones del Contrato?.

4.- Cite cinco ejemplos de actuaciones del Subgrupo I.2 de Operacionesdel Grupo I.

5.- ¿Cómo se abonan los materiales del Grupo I de Operaciones de un

Contrato de Conservación Integral?.6.- ¿Qué presupuesto tiene asignado el Subgrupo I.8 en todos losContratos de Conservación Integral? ¿Qué tipo de actuaciones recogeeste Subgrupo?.

7.- ¿Qué cuadros de precios están relacionados con las operaciones delGrupo II?.

8.- ¿En qué Anejo del Pliego están recogidos los precios que rigen elContrato de Conservación Integral?.

9.- ¿En qué Anejo del Pliego se describen las operaciones y se indicacómo se miden y abonan?.

10.- Cite un ejemplo de operación de Grupo II que no lleve asociadasunidades de obra.

11.- Cite un ejemplo de operación de Grupo II que lleve asociadasunidades de obra.

12.- ¿Hay algún personal del contrato que deba tener dedicación exclusivaa determinado Grupo de Operaciones?.

13.- ¿Cómo se obtiene el coeficiente de adjudicación de un Contrato?

14.- ¿Dónde puede consultar las mejoras que ha ofrecido el Adjudicatariorespecto al Pliego?.

15.- ¿Cómo se abonan las Operaciones del Grupo I?.


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LLOOSS GGEESSTTIIÓÓNN DDEE LL A A VVII A ALLIIDD A ADD

• La Vialidad.• El Sistema de Gestión de la Vialidad.

• Los instrumentos para la toma de decisiones en tiempo real.• Los Protocolos de Vialidad.• La Agenda de Información y Estado de la Carretera. La Carta de

Servicios de la Vialidad. Indicadores operativos, o de Vialidad.

CARLOS CASAS NAGORE, JEFE DEL ÁREADE CONSERVACIÓN Y EXPLOTACIÓN DE LA UNIDAD DECARRETERAS DE TERUEL. MINISTERIO DE FOMENTO.


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1 – La Vialidad

Las actividades de Vialidad son las destinadas a facilitar, o en su

caso hacer posible, la operación de los vehículos en la infraestructuraexistente, en condiciones adecuadas de seguridad y fluidez . Lasoperaciones de Vialidad abarcan:

o La atención de accidentes y de incidencias (a veces seagrupan estos conceptos bajo el nombre de “ emergencias ”, osimplemente de “ incidencias ”).

o La vialidad invernal (en este tema no se tratará con detalle,puesto que tiene un temario específico en el curso COEX).

o La señalización ocasional.

o El mantenimiento de los elementos de la carretera encondiciones que no puedan causar problemas a lascondiciones normales de circulación ni afectennegativamente a las condiciones normales de seguridadde la misma. Se trata de programar y reparar lo antes posiblelos llamados, en adelante, “ deterioros de vialidad ”

En general, para su ejecución, se requieren equipos operativos deactuación rápida, capaces de llegar al lugar, señalizar el peligro y efectuarlas actuaciones más urgentes. Estas operaciones son siempre prioritarias.

El objetivoen las operaciones de Vialidad es llegar al lugar y actuaren el menor espacio de tiempo posible . El factor “ tiempo” va a ser eneste caso fundamental, para ofrecer el mejor servicio a los usuarios de la

carretera.

La Vialidad supone un elevado número de actuaciones . En laUnidad de Carreteras de Teruel (algo más de 800 km de calzada) sesuperan las 11.000 anuales, de las que un 43,3% son incidencias, un49,4% son actuaciones para reparar deterioros urgentes, y el resto otrotipo de actuaciones.

Todas las operaciones de Vialidad se caracterizan por disponer de

unos plazos de tiempo limitados, a veces muy cortos, para llegar allugar y actuar. De las operaciones de Vialidad, las de atención deaccidentes e incidencias son precisamente las más urgentes. Estos


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plazos de tiempo para llegar y comenzar la actuación, que el ÓrganoGestor de la carretera establece como objetivo, constituyen la Cartade Servicios de la Vialidad, que se ofrece al ciudadano.

Vista parcial de la Carta de Servicios de Vialidad, de la Unidad de Carreteras de Teruel(Plataforma-web de gestión de la Demarcación de Carreteras del Estado en Aragón)

La frontera entre incidencia y deterioro relacionado con la Vialidadpuede ser difusa. Un deterioro importante (por ejemplo, un bache de grantamaño en el firme) puede dejar de ser tal deterioro para ser unaincidencia. La incidencia, en todo caso, se caracteriza por:

o Afectar directamente a la seguridad del tráfico (objetos en calzada,obstáculos, etc.).

o Precisar una actuación urgente, en plazos muy breves.


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o Ser en cierto modo imprevista.

También es importante distinguir entre un deterioro propio de

Vialidad con la necesidad de actuar mediante conservaciónordinaria: por ejemplo, un bache en una calzada debe ser tratadocomo operación de Vialidad, y ser reparado en muy corto plazo,mientras que un cuarteado del firme, sin deformación significativa,sería objeto de conservación ordinaria (programación a corto-medioplazo), con o sin rehabilitación posterior, en función de que el tramoafectado de carretera fuera suficientemente amplio. El propio Pliegode Prescripciones de los contratos de conservación integral delMinisterio de Fomento establece como incidencias y deterioros de

Vialidad los siguientes, “sin que la relación sea limitada”:o Mantenimiento de la calzada libre de obstáculos.o Limpieza de productos vertidos en la calzada.o Asegurar la función de las señales y elementos de balizamiento,

mediante limpieza, abrillantamiento, reposición de lasdesaparecidas o en mal estado, recolocación de

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Curso Completo COEX