Cover

ASEAN ECONOMIC COMMUNITY 2015

(STUDI KASUS : IMPLEMENTASI TERKAIT DECLARATION ON THE

PROTECTION AND PROMOTION OF THE RIGHTS OF MIGRANT

WORKERS TAHUN 2007 TERHADAP HUBUNGAN LUAR NEGERI

INDONESIA DENGAN MALAYSIA)

Disusun Oleh :

Ahmad Fadly Nasution

050906024

Ilmu Politik

Dosen Pembimbing : Indra Kesuma Nasution, S.IP, M.Si

Dosen Pembaca : Indra Fauzan S.HI, M.Soc, Sc

DEPARTEMEN ILMU POLITIK

FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK

UNIVERSITAS SUMATERA UTARA

MEDAN

2009

Universitas Sumatera Utara

HALAMAN PERSETUJUAN

Skripsi ini telah disetujui untuk dipertahankan dan diperbanyak oleh :

Nama : Ahmad Fadly Nasution

NIM : 050906024

Departemen : Ilmu Politik

Judul : ASEAN ECONOMIC COMMUNITY 2015

(Studi Kasus : Implementasi Terkait Declaration on the

Protection and Promotion of the Rights of Migrant Workers

Tahun 2007 Terhadap Hubungan Luar Negeri Indonesia dengan

Malaysia)

Menyetujui :

Ketua Departemen Ilmu Politik

(Dra. T. Irmayani, M.Si)

NIP : 196806301994032001

Dosen Pembimbing Dosen Pembaca

( Indra Kesuma Nasution, S.IP, M.Si) (Indra Fauzan, S.H.I, M.Soc, Sc)

NIP : 19790302005011002 NIP : 19810212182008121002

Menyetujui:

Dekan FISIP USU

( Prof. Dr. Badaruddin, M.Si )

NIP : 196805251992031002


KATA PENGANTAR

Bismillahirrahmanirrahim

Dengan mengucapkan syukur alhamdulillahirabbil’alamin atas rahmat dan

karunia Allah SWT, tuhan yang maha pengasih lagi maha penyayang, akhirnya

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini yang berjudul ASEAN Economic

Community 2015 (Studi Kasus : Implementasi Tenaga Kerja Indonesia Terkait

Declaration on the Protection and Promotion of the Rights of Migrant Workers

Tahun 2007 Terhadap Hubungan Luar Negeri Indonesia dengan Malaysia).

Skripsi ini disusun dalam rangka memperoleh gelar Sarjana Ilmu Politik pada

Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

Melalui skripsi ini, penulis ingin menyampaikan rasa hormat dan cinta

serta kasih sayang saya kepada Ayah dan Ibu yang selalu mencurahkan segala

perhatian dan kasih sayangnya serta kepada abang, kakak, dan adik yang turut

serta mendoakan dan membantu saya serta memberikan nasihat kepada saya.

Penulis juga berterimah kasih kepada semua pihak yang telah memberikan

bantuan dan bimbingannya, terutama kepada :

1) Bapak Prof. Dr. Badaruddin, M. Si Selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

2) Bapak Pembantu Dekan I, II, dan III Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sumatera Utara.

3) Ibu Dra. T. Irmayani Msi, Selaku Ketua Jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu

Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.


4) Bapak Drs. P. Anthonius Sitepu Msi, Selaku Sekretaris Jurusan Ilmu Politik


5) Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan

Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.

6) Pegawai/Staff Jurusan Ilmu Politik Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik

Universitas Sumatera Utara khususnya buat Bang Rusdi dan Pak Mul.

7) Dosen Pembimbing Penulis, Bapak Indra Kesuma Nasution, S. IP, M. Si.

8) Dosen Pembaca Penulis, Bapak Indra Fauzan S. HI, M. Soc, Sc.

9) Ketua Penguji Sidang Skripsi Penulis Dr. Warjio, MA.

10) Teman-teman Stambuk 2005, para Senior dan Junior Jurusan Ilmu Politik


11) Seluruh Keluarga Besar Pramuka Universitas Sumatera Utara “Salam Sabha

Bersaudara” khususnya serta UKM intra Kampus yang berada dilingkungan

Universitas Sumatera Utara.

12) Seluruh Keluarga Besar Ikatan Mahasiswa Muhammadiyah Universitas

Sumatera Utara khususnya serta Organisasi Kemahasiswaan yang berada

dilingkungan Universitas Sumatera Utara.

13) Seluruh Keluarga Besar PEMA FISIP dan PEMA USU.

14) Kepada Keluarga Besar SDN. 067253, SLTP PAB 19 Helvetia, MAS PAB 2

Helvetia.

15) Teman-teman Perumahan Komplek Deli Raya Titi Papan Medan Deli

khususnya Jalan Patra.

16) Untuk Sahabat Saya Muslim, Budi Gunawan, Dedi Syahputra, Dina Endriana,

Rajali, Nina Veranika, dan Nissye Dian Lestari.


17) Buat Bunda Mini dan Om Retno, Bang Wawan, nenek, dan Bi Imah Keluarga

Besar Muslim.

18) Buat Keluarga Besar Bunda Soraya dan Om Mar’I, Zaki, Vivi, Bang Ovi,

Farhan, dan Fawwaz.

19) Kepada temen-teman perkumpulan Lilik N’d De Genk.

20) Terkhusus terima kasih saya kepada orang-orang yang telah membantu,

memotivasi, dan memberikan banyak masukkan dan arahan kepada saya yaitu

pahlawan tanda jasa yang tidak saya dapat sebutkan satu persatu dalam skripsi

ini.


LEMBARAN TERISTIMEWAH

SKRIPSI INI PENULIS PERSEMBAHKAN

KEPADA :

KELUARGA BESAR

ALM.MUHAMMAD HARUN NASUTION (ATOK)

ALHM. RABEAH DALIMUNTHE (NENEK)

ALM.MUHAMMAD SHALEH LUBIS (KAKEK)

ALMH. ZUBEIDAH NASUTION (NENEK)

MARWAN HARUN NASUTION (AYAH)

PURNAMA LUBIS (MAMAK)

KHAILID NASUTION (ABANG)

HAJIJAH NASUTION (KAKAK)

THABRANI NASUTION (ABANG)

MARDIAH NASUTION (KAKAK)

SAUKANI NASUTION (ABANG)

SALMAN NASUTION(ABANG)

ABDUL RAHMAN NASUTION (ABANG)

AMIR HAMZAH NASUTION (ADIK)

ALI SUTAN NASUTION (ADIK)

RASA HORMAT DAN SAYANG SAYA KEPADA ABANG IPAR, KAKAK

IPAR DAN KEPONAKAN-KEPONAKKAN PENULIS.


ABTRAKSI

Tenaga kerja merupakan faktor yang terpenting dalam proses produksi.

Sebagai sarana produksi, tenaga kerja lebih penting daripada sarana produksi-

produksi yang lain seperti bahan-bahan mentah, bumi dan air serta lain

sebagianya, karena manusialah yang menggerakkan semua sumber-sumber

tersebut untuk menghasilkan barang atau sarana dan prasarana tersebut. Upaya

perlindungan terhadap tenaga kerja Indonesia sebagai warga negara yang berada

di luar negeri adalah suatu kewajiban.Negara wajib melindungi setiap warga

negaranya termasuk TKI yang berada di luar negeri.Warga negara Indonesia yang

berada di luar negeri memang mayoritas adalah TKI.Dan pada umumnya, para

TKI ini bekerja di sektor 3 D, yaitu Dirty, Dangerous, dan Difficult.Sementara

mereka yang bekerja sebagai professional expatriat yang lain-lainnya adalah para

ABK, pelajar dan warga negara Indonesia yang menikah dengan orang asing.

Akar permasalahan Tenaga Kerja Indonesia di luar negeri sebenarnya adalah

karena para TKI ini masih dilihat sebagai liability, padahal mereka seharusnya

dilihat sebagai asset, karenanya sampai sekarang ini TKI di luar negeri masih

mengalami banya masalah. Akar permasalahannya sebenarnya ada tiga, yaitu

individu TKI, pemerintah, dan negara penempatan.Permasalahan individu TKI

adalah menyangkut kemiskinan, kurangnya pendidikan, tidak memiliki skill,

kurangnya kemampuan untuk beradaptasi dan permasalahan awareness.Sementara

permasalahan pemerintah adalah koordinasi yang kurang baik, tumpang-tindihnya

regulasi, serta lemahnya law enforcement. Sedangkan permasalahan di negara

penempatan adalah berupa peraturan setempat yang tidak memberikan


perindungan terhadap pekerja asing di sektor yang mungkin diberbagai sektor

pekerjaan, cara pandang terhadap para pekerja asing, serta pendekatan budaya

yang berbeda.

Dengan itu, para pemimpin negara anggota ASEAN menandatangani

Deklarasi Perlindungan dan Promosi Hak-Hak Tenaga Kerja (Deklaration

Protection and Promotion of the Rights of Migrant Workers). Negara-negara

anggota ASEAN yang terdiri dari negara pengirim dan negara tujuan tenaga kerja,

mendeklarasikan bahwa mereka akan mengambil langkah-langkah untuk

memberikan perlindungan dan mempromosikan hak-hak tenaga kerja. Sesuai

dengan hukum, peraturan, dan kebijakan nasional, negara-negara anggota ASEAN

diminta untuk mengambil tindakan yang bermanfaat bagi tenaga kerja dengan

mempromosikan pekerjaan yang layak, manusiawi, produktif, bermartabat dan

bergaji memadai serta menciptakan reintegrasi dan pembangunan program sumber

daya manusia bagi tenaga kerja sekembalinya mereka ke negara masing-masing.

Negara-negara anggota ASEAN juga akan bekerjasama memperkuat kapasitas

mereka, berbagi pengalaman terbaik dan memfasilitasi pertukaran informasi

antarnegara untuk mencegah dan menertibkan penyelundupan manusia dan

perdagangan orang. Untuk itu penelitian ini bertujuan mengetahui kondisi TKI

setelah adanya perjanjian deklarasi tersebut serta kebijakan hubungan luar negeri

Indonesia terhadap Malaysia terkait perlindungan TKI selama bekerja disana. Hal

ini sangat penting diteliti karena TKI selama ini mempunyai banyak permasalahan

menyangkut keadilan dan hak-hak mereka yang diabaikan oleh majikan, maka

sesuai dengan peraturan dan perundangan yang berlaku dalam ASEAN dan

pemerintahan negara tersebut agar dapat memberikan perlindungan dah hak-hak


TKI baik dari pemerintah Indonesia sendiri maupun dari negara penempatan di

Malaysia dan dengan itu seterusnya akan secara bertahap dilakukan pembenahan

terhadap tenaga kerja agar tidak terjadinya tindakan-tindakan yang merugikan

bagi kedua belah pihak Negara.

Kata kunci : Kebijakan Hubungan Luar Negeri Indonesia, Tenaga Kerja

Indonesia dan Declaration on the Protection and Promotion of

the Rights of Migrant Workers.


DAFTAR ISI

ABTRAKSI ………………………………………………………………….. i

KATA PENGANTAR ……………………………………………………….. vi

DAFTAR ISI …………………………………………………………………. iii

BAB I PENDAHULUAN ………………………………………………… 1

I.1. Latar Belakang Masalah ……………………………………................... 1

I.2. Perumusan Masalah ……………………………………………………. 8

I.3. Pembatasan Masalah …………………………………………………… 8

I.4. Tujuan Penelitian ………………………………………………………. 8

I.5. Manfaat Penelitian …………………………………………………….... 9

I.6. Kerangka Teori ………………………………………………………….. 9

I.6.1. Teori Kebijakan Publik ........................................................................ 10

I.6.2. Teori Hubungan Internasional ……………………………….…..….... 15

I.6.2. Organisasi Internasional ……………………………………..…….... 16

I.6.3. Regionalisme …………………………………………..……………... 19

I.6.4. Kebijakan Luar Negeri Indonesia ........................................................ 23

I.6.5. Integrasi Ekonomi ................................................................................. 25

1.6.6. Kepentingan Nasional ............................................................................. 28

I.7. Teknik Pengumpulan Data ....................................................................... 31

I.8. Teknis Analisis Data …………………………………………………..... 31

I.9. Sistematika Penulisan ................................................................................. 32


BAB II DESKRIPSI ASEAN COMMUNITY 2015, ASEAN

ECONOMIC COMMUNITY 2015 DAN DECLARATION ON

THE PROTECTION AND PROMOTION OF THE RIGHTS OF

MIGRANT WORKERS …………………………………….………. 33

II. 1. Deskripsi ASEAN Community 2015 ………….……….................... 33

II. 2. Deskripsi ASEAN Economic Community 2015 ………................. 40

II. 2. 1. ASEAN Charter ……………………..………………………. 46

II. 2. 2. Blue Print ASEAN Economic Community 2015 …….……..… 51

II. 3. Declaration on the Protection and Promotion of the Rights

of Migrant Workers …………………………………….……….…... 55

BAB III ANALISIS IMPLEMENTASI KEBIJAKAN

PEMERINTAH INDONESIA TERKAIT DECLARATION ON

THE PROTECTION AND PROMOTION OF THE RIGHTS OF

MIGRANT WOKERS TERHADAP HUBUNGAN LUAR

NEGERI INDONESIA DI MALAYSIA ....................................... 64

III. 1. Kondisi Tenaga Kerja Indonesia di Malaysia Sebelum

Declaration on the Protection and Promotion of the Rights

of Migrant Workers ...................................................................... 64

III. 2. Perlindungan Tenaga Kerja Indonesia di Malaysia

Setelah Declaration on the Protection and Promotion

of the Rights of Migrant Workers ………….…….………………. 73

III. 3. Analisis Implementasi Kebijakan Pemerintah Indonesia


Terkait Declaration on the Protection and Promotion of the

Rights of Migrant Workers Terhadap Tenaga Kerja

Indonesia di Malaysia ………………..…………………………… 91

III. 4. Prospek dan Tantangan Tenaga Kerja Indonesia Terhadap

Declaration on the Protection and Promotion of the Rights

of Migrant Workers ……………………………………….….. 102

BAB IV KESIMPULAN DAN SARAN ....................................................... 111

IV. 1. Kesimpulan .................................................................................. 111

IV. 2.Saran ............................................................................................ 116

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................... 120

LAMPIRAN .................................................................................................... 124


Documents

Cover