87

Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

  • Upload
    others

  • View
    0

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

���������

Page 2: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

��������������� ��� ��� ��������������������� ��������������� ������� ��� !��"#$� ����� ������� ����� �� � %�� �� &������'

��(��� �� � ���������(���� � )� � ����������*�� !+��( ������� ���������������������������������� �������,������ ��������,$����� �������� ���$����� ������� � � �� ����'

�� ��������(�����* ���� ������$��� - �� ��,$�. �!/��� ��0��� )$�������1�� $�/������2��$�/���� ��*��(��� �$�������������$�/ �1��$�*��/����$�/���� �� � ����$� ����������� � ���� �� ������� ���� ���������������������3��������������4���� ������-�������5� ����'5

Page 3: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

���������������

�) ���- ������,6��������7��� ������� ���� )�������,�8���� ������ ����������/���7�+����&��9

��������� �������

+�,�����9�������������,�8���� ������ ����� ������������������,�8���� ������ ��������������� �7�+��(�� ��&����������������/�

������������������������������ ��

����� ����������"�"�� ���������)!�� ���� �������,����� ���8��� &����* ������/�(��+����1,!�����/����������

������������� ����������� ������������ ����� �(������& ��+�������6��� � �����

&�� ��� �����&�� ��� �� ���� ����������6�����������: ����;� -� ������ -����

�������������������

����������������� �������������

�6�0����$�/�����$������������������� �$������� �0�� ��6�<�������/ �� ���/����)������������ ��� �� �,��� ��� � ��������

����������������� �����������������������������

���������������� �������!"#

����5�����,���&��� ���(7����,4����� ��,������ �������- ��,������������=���� >���?@����5���� ��,��������

��$����%������#

#"�""

"A

"#"B��

AA

ACA#A C"C�CACBCDCDC C

#"

#�

#�#C##

##

#B

#B

#

Page 4: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

&���!���'������(�!

������������������������� ���������E&�����������6�����E7����������5�����F���-����,��� ��8� ���������)� �� � : �������������������,7�������

����������������#�&�%���

�������#��� ��)��(��#

*��������7�&��!���� ����E:�� E9*��������7������� �� ��� ���G ������� �>:��/�@�����7��+��������� �/��/�����/����)�9��� ����,7��/ ���������� �����������,��������� ��,������ �

�����- ��,�>:��@�)���� 7�����(�� ������(������������,���� ) ���� ��>�������4���@�)���� 7���!���(������ ����>F!��,@�)���� 7������ ����(������ ����>#!��,@�)���� 7������ �����>���������:�(�@8- �-� �7��8�� ��������/ ��������� �

*��� ������� �#���!�#�%��������+�,%%�!����������

�

�� �����,�8���� ������ ����������/���������� ����� ��� ���������,������� �-������ ���� $�������������� ���8�����6��������� �� ������� �������������-��� �,����������� ���� ��������� ���,�����,������ �������� ��'���� � ��� ���� ������ �������������>������� ����������������������7���� ��� �7����� ���)@$����������� ���� �� ����� ���,��������7;;���'��� '���;� ����'���)'

���(�,������,�������������'

���������������

#F

#FB"B�BAB#

BB

B

B B BF

D"DCDDDF � C

B

Page 5: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

��� ������������

�)�!��'��#�����+�

��������5����� !��"#������ ������������������� ������4������������ - ����������$��������� ���������� ��,������ �������- ��,������������=���� ����������� ����� �� ������$���� �!� ���������� ��$������ ���������������$�����������,�� ������������������,����� ����'

�� � ������� ��������������=���������������������������!� ������,������ �$��� � �����5������������������ �,� ���4 �'������ - � ������� ��������������� ������������ � � �������� ������������,������ ����������� �����(�������� ���� �������� ����������� ������ �������4����'������������ ������ ����������������������������!�������� ��4 ���,����!� ���������� ��$�������� � ���������� �$���������!���� �������'���� ������ ������������� ����� ������ ���,�� �� � ��� �������� ���������������� ����� ��� ������������ ��� �'��+������������!� �����������$�����,������ ������������ �� ���� - ��� �������"�!"#�, ������������������-� �$�� ���� ,���� ���������� ��������������� �������������� ���� ����� ������� �'

�� �����,�8���� ������ ����������/��������� ������ �����������,������ ����� ��������$����������,�� � )� ����������������� ����������� ������� ����������� ������� ��������������� ����� ������ ��8����� �������������� ��'��6������� ��� ����������� ������������ ���,��� - ���������������� 7

H ���������,�� � -��I����� ��������������� )�������,��������� ���,����� ������ ��,������ ������- ��,������������=����

H ����� ���������� � ��I������� ��������������� ��,�������� ��������� �����!� ��$����� !���� ��������3����� - ��������������� ������ ���� ���������� �$� �� ���- ���,

H *�� �� ��������������!���� $��������� ��������I���������!� ���������� ����������!��� � ���������� �

H ���� -��� �I������� ���,�� ������������ � ������������������� �� �����������������,����� ����

������������#�������-� ��#�%����#�

��������� ������������ ������ ������������( ����� ����� - ����� - ��7

"'������6� �����������-�� ���� ��- ������������ ���(��������� ���� ����(������ � ��� ���� � ��������� �� ���� ������4��������� ���,���������� ���������7

"'" �� ��6�0��������/������� ��������� �� �� �����5������ ���- �������� ��������� ������ ��,����� �������- ��,������������=���� ������ �������������������������������,������ ������ �������'

"'����� ��6��������� �������� ��� �� ��6��������������������4��������� ���,'��6���� ���������������5�-��������������$������������5�������������������������������� ��������� �������� �� )�� �� ����� ��6���� '���� � �������� �������������� $���������� ����� - �$��� ���,�� ����('

�� � ������ ������������ ����������������������������������������� �� )����������� ��6��������� ������� ����� ����- ����� ���� )����������!� ������������������������ ������������������,���$��������� ���$�� ����$���������������,'��� ����������������������� ���������!� ���������� ������� ��������������4 �����-� ���� �������������� - ���������������������������� ���� ��,����� �������- ��,������������=���� '

1������ �������� ������� � ������ ������������ ����������������������������- �� ���( ��������� ���������� �����,�8���� ������ ��������������� ��+��(�� ������ ����� �����"'

������������������������������������������������������������������������������������������������������������

Page 6: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

"'A���� ��6������ �������������� ���� ���������,��� ���������6�� �� ���������� �� ����� �� ���������-�����,������������� ��6�-���������������������� -����� ���������'

�65�� ������������� �� �� � �� �,�� ���� ��������,�!�������������� ���� ��� � ������������ ���(�� ������!����������!��� ���� ����- '�������� ����4 �����������,������ �$�-� �������,������� ��������������� ������� J � ������- ��,'��*����� �����(����� � �� �� ���- �,���(�� � �� �,���� - ���� �����('

�� ��� �� �,����K����������������� �����>�K��@$���� �������������������$������ - ��� ���� ���������� ���������,������ ����������� �� �,��� ��� � ������*����� �����(�� �����'���� � ������� �� ����������� ����� ��������������� ������ �������������� ��'

�'��� ��������������� ������������������� ��6��������� �������� �$����(�������� ����������������������� ���������������� �������������� �� �� �� �� ���� ������ ��������������������!� ������,������ �'

�'"�������������� �� �$�� ������ ������������- ��,$������������������������������4 ����� ���������$�������� ������,�������� ����� ��'

�'������� ���4 ������� ����������������������4����$�� ������� - ��� ������� ������������ ������������ �� ������������ � ����������������� ����� ����������� ��� '

�'A �������,���� ���������� ���- ������� ��� ����������������� ���� ���������,�� ��$�(��� �� ������$������� ������ � �'

�'C��8��������,����� ��� �������,4 ��� ������������- ������ ������� ����������(������� ������- ���������������4�������� ������� �� ��� � ���,�� ������������������� �������>�����@'

1 ,����� ������������ ����������$��� ��������������� ����������� !��"#���� ������ ����������� ������, ��,$�������$�-��������,$�����������!��������������� ���� ������� ���������7��/��� ���/��� �$���� �+����$������� ���������'������,������ ���� � ����� �������- ������������ ����������� � �������������� �� �������� ������!����,���������$������ � )� ���� ,������������� ������ ������� �������� ���� ����� ��8����������� ��'

A' ����,������ ����������������( ������������� ������ �������������������� �������� ���6��������� �� ������ ��$�����������,����� �� �� ����������- ���� ������������������������� ������������������ ��8'

������ ������� ����������- ���� �����,������ ����������������������������$����� �� ���,����������������� ��������� �6���������(����'���������������������������� ��������������������- ������ ���� ������ �J ������� ;�� �(��������-�� �������������'��>�� � ������� ����� �������&L"�'@

������������!� ������,������ ���� � )� �� �������- ����� ��������,��� � �����������, �����"�$� ��� ����������� ��� ���������� ��� )������� ����������������������!��� �������� ��� -� ������ ��'

< ��������������� ��� -� ��� �����$������������������ � ������,�8���� ����� ��������������� ��+��(�� ��M� �����"N$������� ������� ������� � ������/��� � ���������������-��3��������� �� ������-�������������,8���� �������������� �/��� � ������� -� ���������������������'

��� ������������

Page 7: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

�������������������������������� ������

������������� ���� ������ �������������� ������������������������� ��� �� ����������,������ ����- �� ������ ����������'��1���������� ����� ������ �������������� �����������4 ��������� ������ ��������������������������� �� �����,������ ��� ������� ����������'�������������� ����� �(�����������-�� �$��������������� ���������� �����������(��������� ���(�'

/�)���4������ �� ���- ������� � -�� �� J�� ����� ������,�� ���������$����� � �����$��� ��������(����� �� ��������� ����$������ ���������� ����������-������������ ��,�� �����'�1��� ���������,$�� � ������( ������� ���� �����(�����- ������ ����� ���� ��������� �$��!� �������,�����������,�� ������������������� ���������� ������������ ������'��+ 5� �������� ��������������������� ������!��� ������ ���������'

����� ������������������ �������� ����� ��������$�J �����������������$���( ����� ������($���(��� �����J �����$���( �� �������� �$�������������������� ���������'���� ��! , ������� ��������������������������$��������E�������� � �E����� ������ ���������E��������������� 'E��+ ������������� ������������������������� -��� '

�� �� ���- ������ �������������� ��������� �� ���,���� �� � ����- �������� ������������ (����������������������������,$�������������������������������,���������������(��� �� �����������,'��6� ��������������������� ������� �������� ����� ���������� ���� ������� ������������������� ���� ���������!������� ������ �,

���� ��������� �����( ���� ����� ������� �,� � ����,������ ������ ���������� � �-������������ ��������� ��������������������'��6-��-���������������� �$���- �� �� ���� ��>�����$�� ����@$�������� ���>6<%8�$<%8�@���� �� �����������,���� ���� ���� �����$������ ��� ��� ���- �$�������������!��!�� !��)����(��'

<������,$������ ����������������-��- ����� ������� �������,�����-��� �$�� �����������(������������,4 ���������������( ������ ����� ������$����������������(����� ������� ����� ���� ��� ������������ ��������������� � �����'���� ��� ���,���������������� ����� �����,�-��,$�� � �������� �� �� �������� $� )� ����,��;����� ����,3��� ������������� ��������� ��� �� �3������ �� ���� ���-������ '

�� ����� ����J ���������� ����� �� ��������� ������������ 7

"' +� � ���- �� �� 9��+������- �� ����� - �9�+�������� �� �������������� �� ���������� �9��� ��8������ -����������� -�������$�� -� ��������� �������� ������� ������ �� �'��*���� ������������������ ����9��+�,������,���9��+ � ��������= ����>�����������!����,���������@������� ��������� �����������= ���- �9��*���� ���- ��� ��������� � )� �� �9

�' +� � ��� �� ���9��+����������� �������� -���� ������������������$��������,����������,9��+������ ��������� ���- ������������������ ������ �� 9��+� � ���- �� ����� - ������������� �������������� ������������� �������� �� ����� ;���� 9��+������ ��� ������ � ��� ������������ 9��� ��8���������������� ���� )� ��������� �������,� �$�������������,��������� ��,������ �������- ��,$�����������$����� -� �������6������������������ �� �$��8���������������� ������������$��8����� ����- ��-���� .$� ��'��� �� � -�� ������ ����������� � ������ �� ���� �������� ���� )����� � ����������,���������������'��6���� ��8���������� ��� ���� ������������,�� � ����$�����������,�������� ��������� )� �� ��� � ����������� �����,����� �'

A' +� � ����� ����������9��+��������� ��- ������������ ����������� ������������� 9��1�� ��������������,���$��� ��8�������� ���,������������������ �� ���������������������������������- ��,�����������=���� ����� �����,'

��� ������������

� �������������������������� ����!"����������#��#������#���� $!

Page 8: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

C' +������������������ �� ������� ��������������� ����� �� ���4 �9���� ��8������� - �������� ��,�������� �������������� �����'

#' K��������� ���� ������ ������������������� -����� � ���������9��<������,$��� ��8�������������� ���,������������������ ������������,�������� ��������������� � � ������������ ��,�������� '���� � ������� � - ��� ��������,� ������� ���������������� J ������ �� �$����� ���G6���������$���������� ��� ��85���������������� � )��"�����"#�, ���'��6������������������ � �� ��������� � ��� ����!� �������� ������������ J�� ���������������� �'

B' +����������; ����������� �� ���� �������������������� �J����,���������������,����������(9��2 ����������6������������������ ������� ����������������� �$��� ��8�������� ���,��� ������ �� ������������ ��� ���������� � ���� ����������������� - ������- ����������������� � ������� ������ �� ������ - ���� ����� � �� �$����� !��� ����� ���������� �$������� ��� ��� ��������������������������������������,�� ��$ ��'

D' +������ ��� ����(������ ������ ��� ���������( ����������9���� ��8����������� �������� �������� �,��� �'��8�� ���� � ������ ����� - � �� �� ��������������� ���������$��������� ��� �������������'�� ��8�������( ���� �������(������� ��������(������� ������ ��������������� ��� ��������������������������� �������� ����� �'

' K��������� �� ��� ������ �������������� �- ���������� 9���� ��8�������� ���,�( ,���� ��� �������������������� �����������, ���$�� ���������������'��� � ���� ��� ��������������������� �� - ��� ���� ����,�������������������������������������� ����� ���������� ������� J ������ �� �'�>������ �������� ����� ������� ����� �������&L"�$���������������� ���������J����,��������������������������� ������������������������������'@

�8�������� � ����(���������� ������������������� � ������������ ������= ��!��!�������������'��&������� �=��� ������� �=�� ,$��� ������ �������������� ������������ ����� ������ ���������� ������ ��� ��� �����,����� ����� - �������,�� �� ����������$� ������������������������ �,����� �� �����( ,������ ��$�������7

H ���,�������� ��,������ �������- ��,

H �� ���,��� ���� ������ ����� �����������������

H �������,������ ������ � ��������� � �����������

H ������������������� ����� - ����"��!�"#�, ���

H 6� �������������( ,��,� ���������-��� ������� �- ����

H 6� ���������������( �,����� �������

H ����������������( ,��������� �������,��������(��

&������� ��8��������- ���� ��,�� ��������������������$��� ������ �������������� ��������� ������� ������ ������������������� ������������ ��,�������� $����������,����� � ����������� �� ������������ ��� ��� �8�������� � �� �� ���- �,�������� - ������- ������������'

6� ��� ����� $��� ������ �������������� ��� ������� �� ���������������� ������������� ���������� ���� ���������!���� ����������,��������������,�����������(����>�@$����� �������������������-��� ����� ��������������4 � !� ��� �8�� ����� �� ��� ���� ��� ���,� ��� ������� � �� � � ����,� ������ ��� � ��� ��� �� � ���� �'

��� ������������

Page 9: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

�G6�������!���62:����� �����������!�����/����� ��-������ ���������� ������������ ������������ ������ -� ��������������� ��� ��� ,��� ������4 ����� �� ��� ,�� ���������������'���)� ������������ ����� ����- ����� ��$����� ��8�����G6����(���� �� ������ - ������ ��� �������������������'���� ��/�������� �����������-����������,��������� ��������������������� ���'

�����������������

��-��� �,����� ���� ������ � � � ���������,�� �� �������������,������ ��������� ����� ������ ���� ��)'

�� �����,�8���� ������ ����������/���������� ����� ��� ���������,������� ��-������ ���� $������������� ���8�����6��������� �� ������� ��������������-��� �,����������� ���� ��������� ���,�����,������ ������� ��'���� � ��� ����� ������ �������������>������� ����������������������7���� ��� �7����� ����)@$���������� ���� �� ����� ���,��������7;;���'��� '���;� ����'���)'

��� ������������

Page 10: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

������� ����

���� �!��������������!���)

6����B���������� ����( ����������� �������������� ���������� ����� ,��$�������� ������� ����������� � �(���������'��+ ���� ���������������������������� ����� �$���������� �� ��������������������������� ��� ���������������������������������������J����,'��+ �� �� - �� ���- ���� ����������������'��+ ���������������������������1����� ��� � ������������� � �������������� ���� ���������������( �����=���� �����������!��� � ��� � �� � ����4 �� � �� �� �� �� � ������ ������� ��- ��,� ��� ������� �=���� � ��� J��,'

�� ����������������������4����5��������������������,������ ��������,������������� ������- ��� � �, ������������������- ��� �� ������������������������$��������$��������� ���������� ��������� �� �- �������� �����������- ��,'��+ ��� ���������J ������������������������ ����'

�� ����������������� - �, ���$������- '���� �� ��� �������� ���� ����� ������������� ����'��&����$�� ��������( �� ���� �� J�� �$�����, ���$������������������ �$��������� -�������� �������������������� �������������� �����������$��� �����������������������������-�� �����������- ��$��������������-�������������������������� �������$������������� ������4��������� ��- ����������'��+ ������������� ���� ��� ������ ��������� ������� ���- �� ��������� ��,��� ��� ���� �- �����������'��� ���$��,� ���������������"#$�� ��� ���� ��������������(����������������,���� ������� �� - ���� ��������,�������� ����(������������� �/��� ���* - ���� �%������ �����������, ��'

+ ���- ������( ����� ������������������������,'��+��� ���� ��������6������������������� �$����� �����!��(��������������������� ���,������- �������������7

H ����� ��� ����,������������������4����$�� - ������������������ �������� ������ �� ��� - ��������������� � '

H ��������- ��� ������������- $�� ������$�����������������������,������ �

H ������� - ��������������������J����,�����������

H ��� �� ��������������-��� ������-�� ������ ����� ��������������� �,'

�) ���������������-��- ����(������� ����������������- ����� ������������4����'���� � ����� ����������( ������ ����� �!���� ������-�� ����������� ���������������� ���������� ����� ���� �������,3������� �������� �!���� ����� ��� ��� ��������� �� ��- ��������� �� �� �- ����� �����������������'��+ �� ����4 ������� ����� ����������� � ��,$����� �� �� - ��� ,��������������������������������� �� ��������� ��������<%8����������������- ��,������������=���� '

%������������&�'(�������������)����*��+����������������,,-.�,/0��!���������&��� �!12

Page 11: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

��!����+��%%�!��#�����!�(�����������������������

+ ���( �7��E+���������� �� �����������,�8���� ������ ����������/���9E

L������7��E����,������ ����- ���������� )� �� � ��������$����� � ������ �������� ������ � ���������� �'��+ � ���� ��$���������������������� ���������� �� ��������������,�� �� ����� ����� �������������� ������ �����!� - �������������= ���- ����������������������6� ������������������( ����������� ���� ��������� -��������������� �������������'��%�- �������$������$������������$����� ������� ��� )������,���� - �������� �� ����( ����������������,������ � ��������� ��'��K ������� �� ���������������-������,������� -��� 3���������������������� ������( �������� ��������� � �������� ��������������� -���� ��3����������������������� �� ������� ����$����������$���������������,3�������� ������������,�� '��8�$���( ���������� $������,�9E

+������ � ��������������� ��$��� ����������� ������ �����������,������ ����� ��������$����������,��� )� ����������������� ����������� ������� ����������� ������� ��������������� ����� ������ ��8������ ������������� ��'��6������� ��� ����������� ������������ ���,��� - ���������������� 7

H ���������,�� � -��I����� ��������������� )�������,��������� ���,����� ������ ��,������ ������- ��,������������=����

H ����� ���������� � ��I������� ��������������� ��,�������� ��������� �����!� ��$����� !���� ��������3����� - ��������������� ������ ���� ���������� �$� �� ���- ���,

H *�� �� ��������������!���� $��������� ��������I���������!� ���������� ����������!��� � ���������� �

H ���� -��� �I������� ���,�� ������������ � ������������������� �� �����������������,����� ����

:�( ��� ������,�������� �� - �����$��� ���������� ������� �����-������� �'��+ ������� ��������,���������,�$�������������,��� )� �� � ����������,��� �������� �$������- ��� ������ $������������� �� � ����� ����������������������������� ���� '

�������( ������������ $�����5������������ �'��1��� 5�����,'

�� ��������������4 ������� �� �����'

��!��������,������� ����������� ���(���������� �'

��!����.����(������� ����������� ������ ������� J�� � ��������� ������ ������������ �'

��!����/����-�� �����(�������� ����������� ��� ���� ������,���� � � � '

�� ���� ����������������������� ������������� �����������$� )���� �$�������������� ����� ����� ���������������� )� �� � �'�/�� �������� �������-������ ���� $�������������� ���8�����6������ ��������$����� ������������>������� ����������������������7���� ��� �7����� ����)@$����������� ���� �� ����� ���,�������7;;���'��� '���;� ����'���)'

������� ����

Page 12: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

Page 13: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

��!�����

���������

Page 14: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

O����B������.��

Page 15: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

��!���������������

0�+������1

�E: ����������4����E�����,�� ����� ��,����� � ��� � ��������������$�3�����������������$���� ��������� ���������������� ���,�������� �/'

� � ���,��� ����������(���( �����7

�� ������ ��������

� ������4� � ����)���#1� � 3�� ���������������4� 3������5�)���������� 3�� 6������7����8������� &���������������� 97���/::;<���1�=;.�=01

6�5�������������� ������ � �� ��������� ���-���� �����������'

����� ������������� �����������- ����,'��8�� �� ���- ������� �������������,�$��:+�L�$�������,���( ������������$���� )����� � -�� ������������ �������������-�������,����-������,����������,���( ��������������,��� )� ��� �$���-�� $�������� �� �������� ����,���������� ������4����'

:�( �����7

8����( �����7

Page 16: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

�� ������ � ����������������� ���������������4����������������� ����� ������ �� �������� ����������������$��������-���� ����������� ��(��� �� $���� ��������������������������������� �$������� ��J����,��������� $����� �������� ����-�������������������- ��� ��� �� ���������������- ��,'

����� ������������� ������� � �� ��� ��������������4������ �- ������ ���� � '������ �������( ,���= ����� ��������� ���������,����������$��, ��,$������ ������� � � '��K � $�� ��������������� ���������� �,'

����� �������������������������������������,���� �� �������(�������� ��������� ����� �����������- � �����(������- ��,������������=���� $����� �� ������������ ����������������������� ���������������� �� ������ �/��� ���* - ���� ��%����2'

�� �����34� ������+�,%%�!������������##�����#

��������5����� !��"#������ ������������������� ������4������������ - ����������$��������� ���������� ��,������ �������- ��,������������=���� ����������� ����� �� ������$���� �!� ���������� ��$������ ���������������$�����������,�� ������������������,����� ����'������������ ������ ����������������������������!�������� ��4 ���,����!� ���������� ��$�������� � ���������� �$���������!���� �������3��� ������ ������������� ��� ��� �� � ��,� � � � � ��� � ����� �� � ��������� ����� � � ��� � ��� � ���� ��� ���� � �� �'

�� ���� ������������� �������8������ �����������- �� �������� ������������7

"'������6� �����������-�� ���� ��- ������������ ���(��������� ���� ����(������ � ��� ���� � ��������� �� ���� ������4��������� ���,���������� ���������7

"'"���� ��6�/���������0������ ��������� �� �� �����5������ ���- �������� ��������� ������ ��,����� �������- ��,������������=���� ������ �������������������������������,������ ������ �������'

"'����� ��6��������� �������� ��� �� ��6��������������������4��������� ���,'�6���� ���������������5�-��������������$������������5�������������������������������� ��������� �������� �� )�� �� ����� � �6� ��� '� � �� � � ������� �� ������ ��� ��� $� ��� �� ���� ���� � - �$� �� � ��,� � � ���('

�� � ������ ������������ ����������������������������������������� �� )����������� ��6��������� ������� ����� ����- ����� ���� )����������!� �������������������$�� ���������������������,���$��������� ���$�� ����$���������������,'��6��� ������ ��������������� �����(�� ��>� � �@$������� �������� ������� �� ������������ ����������������������������- �� ���( ���������� �����'

�� �� ������������������ ���������!� ���������� �������� ��������������4 �����-� ���� ��������� ���� - � ������� ������� ��� ������ ���� � �� � ��,��� ��� �� ��� ��- ��,� ��� ������� �=���� '

"'A���� ��6������ �������������� ���� ���������,��� ���������6�� �� ���������� �� ����� �� ���������-�����,������������� ��6�-���������������������� -����� ���������'

�65�� ������������� �� �� � �� �,�� ���� ��������,�!�������������� ���� ��� � ������������ ���(�� ������!����������!��� ���� ����- '�������� ����4 �����������,������ �$�-� �������,������� ��������������� ������� J � ������- ��,'��*����� �����(����� � �� �� ���- �,���(�� � �� �,���� - ���� �����('

�� ������ ��������

2 �������������������6����������������&��������'��������#�>���������������������������������������&7���?�������������&7����������������������������1������� ����&��������1

Page 17: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

�� ��� �� �,����K����������������� �����>�K��@$���� �������������������$������ - ��� ���� ���������� ���������,������ ����������� �� �,��� ��� � ������*����� �����(�� �����'���� � ������� �� ����������� ����� ��������������� ������ �������������� ��'

�' �� ��������������� ������������������� ��6��������� �������� �$����(�������� ����������������������� ���������������� �������������� �� �� �� �� ���� ������ ��������������������!� ������,������ �'

�'"�������������� �� �$�� ������ ������������- ��,$������������������������������4 ����� ���������$�������� ������,�������� ����� ��'

�'������� ���4 ������� ����������������������4����$�� ������� - ��� ������� ������������ ������������ �� ������������ � ����������������� ����� ����������� ��� '

�'A �������,���� ���������� ���- ������� ��� ����������������� ���� ���������,�� ��$�(��� �� ������$������� ������ � �'

�'C��8��������,����� ��� �������,4 ��� ������������- ������ ������� ����������(������� ������- ���������������4�������� ������� �� ��� � ���,�� ������������������� �������>�����@'

1 ,����� ������������ ����������$��� ��������������� ����������� !��"#���� ������ ����������� ������, ��,$�������$�-��������,$�����������!��������������� ���� ������� ���������7��/��� ���/��� �$���� �+����$������� ���������'������,������ ���� � ����� �������- ������������ ����������� � �������������� �� �������� ������!����,���������$������ � )� ���� ,������������� ������ ������� �������� ���� ����� ��8����������� ��'

A'�����,������ ����������������( ������������� ������ �������������������� �������� ���6��������� �� ������ ��$�����������,����� �� �� ����������- ����� �������������� �����,'

������ ������� ����������- ���� �����,������ ����������������������������$����� �� ���,����������������� ��������� �6���������(����'����������������������������� ��������������������- ������ ���� ������ �J ������� ;�� �(��������-�� �������������'��>�� � ������� ����� �������&L"�'@

������������!� ������,������ ���� � )� �� �������- ����� ��������,��� � �����������, �����"�$� ��� ����������� ��� ���������� ��� )������� ����������������������!��� �������� ��� -� ������ ��'

< ��������������� ��� -� ��� �����$������������������ � ������,�8���� ����� ��������������� ��+��(�� ��M� �����"N$������� ������� ������� � ������/��� � ���������������-��3��������� �� ������-�������������,8���� �������������� �/��� � ������� -� ���������������������'

�� ������ ��������

Page 18: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

����5�����%����6�������6���������,7� �8

�� ������ �������������� ��������������,���������������7

1�� ������ ��������,���7�+������������4 �����-� ���� ����������� ��� ��������(����������9��@ �����������

+������ �������������������$����������� ������,����� ��������������������� ��������������,��������� ���������� ������������� ��������9��@ ���������������������������3�������

&���

+��������� �(���������(�� ����������,���9��@ )������

K������� � ������ ��� �������� ��� ������(������ ������ ���� ����9��@ (����������������������������������

��������������

�� ������ ��������

�

�� ������������������� ����������� ��� ��������� �� ������ ���� ��� �� ��������� ������ �,'

������������������������������������$��������������� �����8� ���� � ���� ����� ���� �������������>�������,��!C@�������� ����� ����������!� - ��������� � �;��� �����,� �'��<������,��� � ������� �� ���� ������ ��8������ �������$�������� ���,��� ���� �������������'

6��������� �$��� ��8����������������� ��������� ��������������$����� ������� �����������,���� ���������'���� ��������,!��� ������������ ���� �� �- �� �� �� ��� ��� ����������� �����,$� � ��������$� ������������������ �'�+�������� �������������$�� ��8����� - ��������� ���� -�� � �� ��- ������ )� �� � ��������� ������������������� � �������� ����� ������ ������������ � ������,����������� �������,'��+��� �������������,!��( ������� �����������,����� � -�� � ��������� ������������� ���������>� �������,������������������ �������������� �����-�� ������ ������J�� ����� � �@$����� ��� ��������������� ������ � ����� - ������ -�� � ���� ����������������� ��������$��� ��8�������(���������� ��������� � ������,����������� �����,��������� ���� ��������,� � -��'�����������������������������,� ��� ���� ��8������- ������ ��������$���������� ������� ��� ��� �������,���������������� ������ ��� �������� �����- �� ��'��% �����������,����� ������������� ��������� ������ - ��� �������������� � '�����������$��������� ���,���������������( ��� �������� ������� ������������ ��� ��������� ���� ��������$��� ,��� ����� ������,���������)���4 �������'

�� �3�(��"

������������������ � ��� ������������- ���,��������������� ��������-��- �������!� ���������� ������ ��������������4 �����-� ���� �������������� - ��������������������������� ���� ��,������ ������- ��,������������=���� '��������� ��� ,����� ���� �������= ����������� - �������- ����� ���������������$�������������������������� � ����� -���� �'

�� ���+�������#�#��%���'��+�� ��� �� ��� ��������� � ������� ��� � �!� - ���� �7

H �������7� 6 J����� � � ���� �����������>���������- �=���� @3��� �( ���������4����3������ �����������

H ���������7��������- ��� ���� �����������������,3���������3�-��� ���������3����(�����������������

H ������7�������� )�����3������������ ��������$������������������������ �$��- �!��������

H �-���� ���7� � ���� !��� �� �������3 -���� ���������� ��3����� ���,�������� ��

�����+��%��������+����� ����� � ���������� ������ ��������� - ������� ���= ���- ��������3���� ����� ��,���� ���'6�����$��� ���������>�����@������� � � � ��7

H K�����������7�1����� ����������� �������� �- ����

H ��������������7����� ������������4 �;-� ���� �������� �������,

H ��������-���� �7����� ������,�� ����������� �

Page 19: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

�� ������ ��������

����� �8����,� ��- � ���� � �� ��,!������ �� �� ���������� ��'���������������� ����� �������� � ��,$�� � �������� �� ���� ��8�������� ��,�� ���� ��������������������������'�&���������� ��� � )���� �'

6� ����&���/�� ���$��� ��������� ����( �����7

H 1�� ������ ��������,���$���������������� �� ���� �'

H %��� ������ � )� ��������� �������,� �$�� ��������� �������� �'

H ���� ��,�������� ����� - ��� �� )�$������ �,���� ������������������ - ����������'

H %��� ������ � )� �������,� ������ �� ������ ����������� ��,�������� $������������ ������,�� �� �7���������������� ��8��������� ������ ��� ������ ��� ������������ )� ����,'

H 6���� ��������� - ������������� )� ����,�>�' '���� � ���� � ���������@$�� ������� ���������� ����� �� ��� ��( � ���� $� ��� ( ,������; ����������� �� ���� ��� ���� ������� ��� ���� � ��� �� �� ������������������ ���������������� ������� ��8'

�� �3�(��"

��(�!�*���(��� �������������������������� ������������������- ���������- ��������������������!� ���������� �����- ���� �� ��,������ �������- ��,�����������=���� '��� �������������������� ��������������� - ���� ��� �,������,� ���� �� ������ ���� ������������� ���,������� ���,������-��������= �������������- ����� ���� - �'

��(�!���$3*���(���������� ��� ����������� ������ ������������'6�����������������- ���� ������ ���� ������������ � �������������� �� ����,� ������ � ���� ��� ��������,'

������*���(������������ ��� ������� �� ��� ��� �,� ��� ������ �������������� ����������������������� ���������� - ����������� ��� � �������������'�+��� ��� �����- ���,������� ���-�����,������� �$��������� ���������������������� ������������������������5��������� ���� ���� � ��� ��� ���� �� ��� ��� ����� � � �� �������� ��������� '

Page 20: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

6� ����6���� ���� �$��� ��8��������- ���� ��,��� ��!� �������(������ ���,������������������ �� ��� �����������'����� ������������������������������($������������ �����������(����� ���( �����7

H 1 ���������� ���������������������������������- ���� ��,�� �� �� �'

H �� ��������� ��� ��� ��,�������� ����������� ���� �������� �� ������ ������������ ,���- ����� '

H ������������$��� ,������������ ��� ��- ������8������>�� ��- ������������ ������������ ,������������� @������ �� ���� ������ ��� ���������������� ���������� - '

H �����/�� ���$��� �������; ����������� �� ��� �� ��� ��85���� ��������$��' '��� ��� ���������������� ��� �������������� �� J�� ������ ���� ����������� � ������ ����������������� -����� �����'

6� ������ ����������� ���� - ��� ������ �:������ �������������� ��� ��������������������7

H �� ��"7�� -� ������- ��,����������$������������������������������� ����������/��� ���* - ���� ��%����>/*%�@'

H �� ���7����,4����� �� ��,������ �������- ��,$��,����� ����,�������/*%�'��� �� ��������,������������������ ����� �- �,������ �J �����7�+������ ��� �������� ������� ������/��� ���* - ���� ��%����>/*%�@�������,�P9�+������ ��� ��������������������� - ���� �����,������� �������� � ������9��� ����,����������� ��������� ����/*%�������-��� �,������������� �$��������� -� ����� �����,���� ���� $������������������� �����������������,�� �� ��$������� ������� )� �������� �� � ����- �������� �������4�����>��- �� ������!��- �� �@$� ��'

H �� ��A7��,�� ��4����� ����,��������� ���,����� ������������ ������� ������/*%�'

H �� ��C7�6� ���,�������� ������� ������������������������������������- ���������!����� �������� ����� ����� �����������������������'

H �� ��#7�6� ���,��������� ��������������� ���������,�������� ������� �������� ������� �������������������������� ���������- �������������� �'

H �� ��B7������/*%�$�����$������ ������� �$���� ��������������� �������������������� ����� ��,�������� '

H �� ��D7�* - ������������������ ������ ��� ��,�������� 3� �����������,�����,����� ��� ��,��� �������� ����������� �� ������,�������� ����/*%�'

�� ������ ��������

Page 21: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

�� ������ ��������

�������������5/�� ��P5�999������ $�� ���4 ���5���������$������������3��� � ��� � )���� ������ ���,��� ������� � � � �������� ����� �������� ���������������� ,�������� �� �'��6��,������������ ������������������� ���������$��� �� �� ��������������� �� ������-�������������,�8���� �������������� �/��� � �9������ ����������4��'

! '�����"������A���B���1��

+� ��� ���������������� ��� ���� ��������������������,�� �� ������ ������ ������������� ��$����� ������� ��� ���$����� ���!� �������(���� ������������� �� J�� ������ - ����� ������������� � )�������,'�������� �,$� ��������������������- �� �����( ,������ ��$������7

H ���,�������� ��,������ �������- ��,�>�������,������������� ����� )� ����� ��������@

H �����,������ ������ � ��������� � ������������>�,������,���� ������ �A� � � ������� ���,������� ���(7�������������$���������������$� ������ -���� �@

H �� ���,��� ���� ������ ����� ������������������>�� ��,� ����� ��� �������� ��- ��,����� ������- �������$�������� ����� 3�,�5���=�� ��� ������������� ����������� ��������@

H ������������������� ����� - ����"��!"#�, ����>�� � ����,���( ��������� ������/*%$�������������� - ���� ���������!���������������� ��������������� ��� � ������ ������ ����� �������&L"�@

H 6� �������������( ,��,� ���������-��� ������� �- ����

H 6� ���������������( �,����� ��������>�� �����������= ���������� ������-��� ��,�������� ����� �� ��� $����������,����������� ��� ��$��������������������,�� ���������� ����������������3�� �� �������� � ����� ��������������� ����������������,�$����,�5���=�� ��� ������������ ���������� ����� ����� ���- ������ ����������������@

H ����������������( ,��������� �������,��������(���>�� � ��������������������������������� ���,��� - ��������������,�������(������������ �����,������ 3����� )���� $�����,����,���������� ���$����(��� ����(�$�����������,�������������������� ��������� ������������,��������(����������� �-�������� ��������������@

6�/�� ���$���������� $���� ������ � ��������� � � ��������� ������� ������� ���������� ����� �������,�� �� ������ ������ �������������� ��$������ ,�������� �� ��������� �� ������,� ���� �� � ��� � �������� �������!� ���� ���(� ��� � ���( '

Page 22: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

�����+�,%%�!��������!�������������������0��"#����%�����$��##������ 6�

"�������������� ��*������� �� ������������������������ � ��� ����(�� ������������������ ������������ ������������ �������!� ���� -� ��� ���������/������� -� ����������-��'���� �� �E ������� E��������� ����� ������ ����������� ����������� ���� ��������>�@'

���������

"'��� ���� ���������� ������������ ��� �������������5���������� ��>��� ���������� ����'))@�� ���� �������,�������� �������� �� ��� ������6��������� �������� ��>��� ���������� ���"'))@��������� ��� ����������!����,����� )� ������� � ��� �� ����,'��/��������� ���� ���������� ������������ ������ ������������ �������������������������� ���� �� ����&L�F'

�'�<�� �������� ����������� �������-��,����� ������ ���������� ������ ����� �� ���������� ���� ���,���������� $���� ������� ������ !��!� ����� ���� � �������� �J ���������� �� ��'��6���,���� �$������������ �������-��,�� �������� �������� ���� ���������� ����������$������� ����� � �� ��,����� ����� '

A'��� �����-��� ������� ����� ������ ���������,�� �� ���( ����-���������������� ����������� ��'����� ������ ����� �� ������ ��� ������������ ������� ���,� �������( ����� ���� ���� �����������(����>�@$����� �������������4 �'��+���������� ����� ����� ���� �$��� ��8���,�� ���� ����� -�� ������ ���� ��������� ����������,�� � �����������,��������-��� �������,���- ���� ����������� ����(������������ ����������������������� �������� ������'��+� � ���5��� 5������ �������� �������� ����� $���� - �$�� ��8���,�� �,����� �,���� �����,����� �������,�� � ��� ���� �� -� ������-��� ���������� �������������������� �� ���������M���� N����(����'��6��� �+��(�� ����������$������ ������-��� ��>QQ@�����������������,� �� ���( ����� ������4��������� $�����!���(����$����������� ����� �� ������ ����� ����'

# ����� �&4����������*�������*���+�$ 3��&7�����A����������� �����8�����!�A�!����������������������������������������A��911�!&�'(� ���������������������CD<�

�������& ��������������������������������������������������1

�� ������ ��������

Page 23: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� ��% ����� �&4���������*�������*���+�

�� ������ ��������

Page 24: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

& !������������������!������������������������������&�'(��������������.���������������������������������������������������13��������������������A�����������������������������.����������������������������������������������?���1

'!&����������������!��������������������������������������������������������������������������������������������������+��������������������������������������������������1�3��#��#������#���� ���������������������������������������� ����1������ �>������������'������

�� ������ ��������

Page 25: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� ��

�� ������ ��������

Page 26: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

�� ������ ��������

Page 27: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� ��

�� ������ ��������

Page 28: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

�� ������ ��������

Page 29: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

��������������������������������9�����������������A������������<��������������������������������������������������������������������������E�����������������������������������������������������������&)�����������A����������A����������������������A�����������1

��

�

�� ������ ��������

*� ���� ������ (�������������������� - ��� ������� ������������ ������������ �� ������������ � ���������������� ����� ����������� ��� 9

� ������ �� ��"'�'�����"'�'BM�������� �������� �������BN

Page 30: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

������������������+������������������������������+A�����������������������������������1

��

�� ������ ��������

�.

Page 31: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

,�������������,((�������#

*� ���� ��������� �� ������� ������ ������ ����������>/��� ���/��� �$���� ��������$���� ��+����@9

QQ� �-���� � ������ �� ������������� ������������ ������ �������� ����� ������ ���������

,(�������#��((��(������� �����'���������:

������(�������#�#�� �� �����(�������(��!�##�����:

*� ���� ������ ������������� ������������ ������� ���6�� �� ��$�����������,����� ��� ��,� ����� ���� � ��������� �� �� ����,9

� -� ���� ��6�� �� ���������,������)����� ���,��� ��������� ��������� � ������8��������������� �����

,(�������#��((��(������� �����'�����������

�,�#�������:

������(�������#�#�� �� �����(�������(��!�##�����:

�

Page 32: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

�� ����!����������"��������� ����

Page 33: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

��!����.

������� �!������� ���"��

Page 34: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

�����,;�.���� ����;*��5���� ���*����4�;

������!�������������

+ ���- �������� �����,��� ��� �� ���������� � ����� ����������������� )�� �������� '��<���������������'*� ������� ������������( �� � ����������,����� -���� �9��L �$������,����� �� ��������������� ����������������������� ������ �� -� � �������=�� ���- ����� ������ ������ ����� � -���������,������ ���'

����� ����������������,�� ���������� ���������(�������� ��������� ���������� ����� ���� ��������� - ���-����$�������$������������ �'��

6�������������� ���������������������(���� �������� ������ ��������� �$����� ������� �����,� ����- ���������������'

�� ����� ����������� ����������������������� ��������� ����,��������� ������4�������������( ,���( ���� ��$��������������� �$����� ��$���������'

1,���������� ��$���� ��$� )� �� � ������� ���$�� ��������� ������������� � �� ��� �� �� ��������� ������� ���� � '

����� ���������������� ���� � ����������� ������'

<������ ���������� �� ����������- ��$�������� ��������� ������������������ ��������� �'�6������������������3����������� ����� -��� '��� ������!� ��$���,!��!��,����� � ����������������� ������������ ������� =�������� ������� ���������'

����� ������������������ �� ���- ��� �������� ��������,���������� �� ��������- ����� '

�������� ��� ����� ����������4����������� ��������������-��������������$��������� ����������������������,������( ����� �������������� ������� �����,������ �� - �'

����� �������������������$���� �������� �'

�� � �����������!J����,$�����!��������������������������� ����� ������- ��,������������=���� '��8���������� - �,�������������������������������� ,����������'��� ,�������( ������ ��������� �'

����� ������������������������ ����'

����� ����������� J�� ���,�� ���������(������������������ )������,$��������������- ����������� ����������������� )�����,�������,�������� -���� ��'�������������(����� ������������ ��� �������� ���������� ��������� �'�� �������� ������������������������������������ )��������������� ������ -���� ���������� ������� ����������'

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 35: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

��� �� ����!�##�%���������!���������

�� �������������� �������������� ���������-��- ���� �������������� �7

"'�� �������

�'����� ����� ��������(��A'0�����,!����������������

8� ����������� �$������������������� ������$����� � �����$������������� -������$�� -� ������ -���������� �����������( ���� ��������- ����� � -��'

���(������

����� ��������������������� )� �� ������ ��������,�������������,����� ��$����������� ����,�� ���,������ �� �����C!"�����-������>� � �������� ���4 ������ �������@�� � �� ���,��� �����,�*�� ���������� �� �������� � �� ��'��������������������� ������� ��������-�� � � �� ��������� �� ������ �� ����� ������,��������('

�� ���� �� ���������- ��� �������� ��������-�� ���� ��������� ����� ��$������ ��� ��������������,�������,�� ���$��������� ���� ����� �� � ���� ���������� �������,'����� �� ���� �� ������������� �������������������� ��-���� �� !� � ��� $� ����$� ��� ��� �� �� � �������� ��� �� ���'

1 ��� ��� ����� ����������� ����������� � ��� ��������������5�����($�������������� ������� ����$�������-�� ������������,����� ����$��������������������� �������������������� ���������,����� '���������������� ���- ����������� ��� �������,���������������( ���� ������� ��� �������,����� $���� ������������������ ������ �����!��(������(����������� � ������,�� ���� ������ �'��1�����-��- � ������ ��� �������,����� ������������,!����� ������������� ����$��������������� ��������- �(��� �� ����( ,������������( ���� ���������,������������ ���������(���������������� ��� � ������������������� �������� ��������� ��������� ������ ����� ������ ��-��- ����� ������� ��� ������� ���- ��������������������������'

&��� �������� �����$��� ��,!������������������� �����������������������,����� ������������ �� ���� �����������'���+� ���������������� ��,$��� ����,�������� ��������������������� �� ��������������� �����,������ ������ ������ ���� ������ ����(������$������,���������� ��-��- ���������������������� ���������� ������4���������������� ��'��������� �,$��������� ���� �� ���������������� ��������� ����(����� ��� ������������ �- ������� ��� �� ������- ���������� �����!��������������������� ���,������� ��������� ��� ���� �� ������������� � �������$���� �������,!�������� �� ������'��6��� � ������ ����������� � - �,� 5��� ����������,$������������ ������������� ���� ������������������ �������������� �������������������� ��'

8 � ��� �� � ��� � � ��5�� ������ ���(�� ����� � � ��� � � ��� � �� � � ���� ����� � ��� ��� �� � ������ ���� ��'

�� ����������������� ������ -�� ��� �� ��� � � � �� � �� � �� � � ����������� ���- ���� ����� ������� �����������!�� ����������������#!A#R�����B!F�������!�������������� ������������ �����������,����� �;�������(����������� �, ��'��� �� ������������ ����������������� ���( ����������'

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 36: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

(��������)�*�������+�,- ���-��������*� *��������.�

����� ��������������������������� ������������$�������� ��� ��- $� 5��� 5������� �� � ���� �� �!��������������� ���� ��- ��� ����� ���� �'�����������,������- ��� �$��� � 5��������;� ��������� ��������� ���� �� ��� �� ���������� ���� �!����� � �� ��������� ��� ��- �-��5��� 5�J ��������������� ���� $����� �� �������'��6���� �������$�,����,�����������5��� 5����� ������������� ��� �������-����'��L������$���� - �$�������� ������ � ����� ��������������� ���� ���� �E�� ������ E�!� '�'�������� ����;�������,!����������� ���; )� ����� ���������!�������!����,����,���- ������ ������ ��!�� �������������������������'<������������$���� ���� ���� ������ �� ������ � J���,�-����������,� )� �������������������� ��,���� ��������� �-���� ���� �'��M� �� )�&���������������������'N

(����������������� �/������������0����������*���������� ��

�� � ������ )������,����� �� �������- � ���,������$�������� ����,���������� ����� ������������ ����- �,������ ��� )�$������ ����������������������- ����� �, ���3��� ��������������� � �� �������� ����� ����� ���( �,���� -������� �������� �, ������� ���(�������� - �������������'����� ������ ���������������������� ��������� �� ����- �,�� ������� �!�������������� �������������,������-�������- �� �$� � �����$� ��'�!���,����������������������� ���� �����4����������� ����!� ������������ ���� ����� ����- � ��� ���3������ �,�������������� ����,����� ������������ ����� ��������������� �,'���6� � �� �,���������$������ �,�������������������������������� ��������,�� ��� �� ��������'6��� ����� � ����� ���� �J�� ��� ������� $����� �����,������������ ��� ����������!�����������������E���(��� ����(��� 'E�M� �� )�&���������� ���������������-������������� ��������� �N

6��� ���� ������ ������,������ $���- �,�����������,������ $���������,������������ ������ J �� � �� �� �$������ �!��� ����5��� 5�������,�� ����������� '

(�������������-����� ����������������� ����������/�

6�� ���$��� ��- �������� ������� ����������� ������������� ��� �����B!F��������������������������3���5��� 5�- �������,���( ������������� '��K�� - �$������ ������ ����������� ��������� �,�E� ��� �������-��� �E��������,�� � � ��� ��� � ����(������ ����� ������ ��'

�� �� �������� � ��� �������� �������� �������������� ��� ���������������������� ��� ���������� ���������������� �����,���� ��������������� '

8- ����$������������������� �� ������������,����������� ���� ���� ��- �,����� �-�� �$���������� ������� ��������������������� ����� �� ��,������ �������- ��,����� ������=����� ��,������'��* � �������� �� �� ����� �����,������ 5������� ����������������������� � ����� �$��� �� �������� � ��� �����,�� ��� �������� ��� !�������� ����������� � �'

� �������� � ��� ������,������������� ����������� ���� !������J ������� �!����� �������,����,�,���� �� � ����- ������ ����������!������ �(��� �� ��� ������������ ���������'��+��� �����,������ ����,�������� -�� ��� �����$�������� �� ��� ���J ������� ����������$���� ����������� ���,�:���/�$�������-�� ����� )&'�6� ���������� ���- ,������� �����,������ ����������������� ��� �������� � ���-��,�����������4����������� '����������,$��� ��8���,����������- ,�� � �� ������ ������� ���� �� ���������������� ������������������ �'

<���+����� � ��� �������( ������- ������� ����������������#�, ����>��� )���� @��� �� 5� �� ������"�!"#, �����������9

����%����J ����S��L�������� ��������-��- �� ��� � ���� �� � ���������� �� �- �'��6������ �����8���������� ��,�������� �������������� � -� � �� ��� ���� �� �� �� � )������ ������������ ��3����������� � ����������� �� �$���������,����� ���( ��,����� � )���������,����� �������� ��8� ��������� ������� ��� ����� � )��� ��������� ��- ������ ��������� ��� � �� ,��� ����'

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 37: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

������� � ���-��,����������� �� � ������ �������������������� ���� �������,������ �������'��6������������� � �� ��������(�������������������������� �������� ���������� ���,����� ��$� ����(��������� ������� ����������,���� ���������'��6���������� )�$��� �� �������������� ����� �� ��� �������-��� �$� )��� ���������� ������������������$������������������������������������������ ���� ������� ����� ���!�����,�����- '

&��� ���� $���������������������������� �������� ���������� ��������� ���� ������ � ����������� �7���� ����������������������/$��������,����2$������ ��,�������� �9'���� �����,������ ����- �� ���� ���������������� �����������������������,������� �� �������$���������1�$�1 ���!K����$������,����,���������-����,$����� �E�!�����E�>���������������������@'

��� ��- �� ������� ������ ������ ��� �������� ���������������(�������� � ���� �����������( ��� ��������� � � ����� �� ����������� �������� ����,� ����������������������( ����� �������� �� ���� ������� ���������� ��'��6���� �������� ���� ��$������ ������ ��� ������������(����� - ��$�������� ������ ������������� ���������� �� ������������� ��������������� - ���� �$���� ���� �������� ������� ������� ��� �������,���� ��'

(�������1������/�������� �����

��������������(��������������� ��������,�������,���� )������ �-����� ���-��������� �'������� ��� �� ��,�� �7

H �� ���� ��� �����$� ���� ����� ���-�� � ����� � ��� ������� �� -������ ���� �� ��� �� � ���� ��9

H �����(����������������$���������� ����� ��� ����� ��� � ��������������������$������� ������������(� ,��� �� � ������ J�$� ( �� ��������� ���� �$� ��� � ��� �� � ����� � �� ����� � �� � ������9

H ������ �$�������������� - �,�������� �� ���������������� �9

/���� - �,� ��������� �� ����������- ��� )� ���������������������� �� �����!��(������(����>�@'��&����������� $����������������,���������������- ��� )� �� � ������������������� ���������������� ����'Q���������� ���� ���� �$��� � ��� ����� !����'��* � ���������������������,�� ���� ����������-������ ����� �,���;���J����,$���� � ��������������������� �� ���������������� �����������,����� ������� � ����� ����������� ����'

����,������ ����,������������������� ��������������$���� � �$������������������ ��� ������������ ��$������� )� ������� )�����,���'��6��������������� ��� �$��� ���� �� �����������- �,���� ��� ������������ �� ���������� ������� � ����'������������������� ���������� ��� �� �������� ��������5�����(�� ����8� ��'*8<5����( ��� ������( ����� ���������������������,���� �����������(��'��<�����,�������� �� ���������

������ ������������ �����4���)�����������&�'(1����� �&����������*�������*���+�4�&�'(D��������������A��+!����� �&����������*�������*���+�4��&�'(D��3��������&���

=�6���� ��������������������� �����,���� � � � $���������������� ��������������������������������- � �� ���- �,������� ���8�������� ���������'���� �� �� ��������������� �� ������-���������8�������������� �/��� � �����������>�����>!�������@���� ���� ������J�� ��������������'����(�,�'

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 38: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

� ����������-�� $����,���������- ���� ��������- ��� �����������,��������������(������ �������� ��� ���� �������- �$���� ������������,������ ����������� ��8'

4?,&���(#������!�������

H 6������ �������������������������������� ���������� ������ �� �����(����������$�������� ������������������������� ������������;� ������� ���� ��������� � �� �����5�����(��'

H ���(�������������E����E������������������������� �� ���'

H ���� ���� � ���������-������ ������� � ��� ����� ���!��' '���������������� ������������������(��������� ������� ����������������������� ���,'

H 6-��- ��� ������������������������������������������ ������ �������������� ����� ��$����� - ����������������!�������� !���� � ������� �,������������������'

��)3��(��,�����-������� ����(����������!�##�,������

�!��� 0�������!�(��#1 ������ 7������������������

��� �� ���� ������������������ ����� ����������� ��'

��� �� ��$������� ������������������

"���, 6�� ,�� ��- � �� �� ����� ��������������������� ������4�������� -����� � � � � � � � � � �� - ������������ ���������$,�� ������ ���� � �������� ������ ���� �� ����� �� ��������� �� )� ���� ��� ���- ������������ ���� ��'

�� !������J ������� ���,�� �� ������� �� ��� ������� ���������� ������ ���������-��� �'

��� �� ��$��������������� ������

�!#���,������� �$� � ������� ��������������

"'

�'

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 39: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

�!��� 0�������!�(��#1 ������ 7������������������

�������������� �����������(����T"'

8- �-� ��������������� ��'�� -� �����6���������������;���������� �� ��( ,����� ��$����� ����������� ������������������ )� ���������,������������� ��'

8��� � ��� �� �������� � �� ������ ����� )� ���� ��� �� ��� -���� ��'� � 6� ���,�( ,� ��� �'

��� �� ������������������������� ��-��- ����� � ����� ���� ���$���,���������� ��� ���������,��� ������������� ���'� 6��� � �� ������!�����'

�!�'#���,� ���� �� ������� ���������(����$� ��� � �8�� ������ ���� ���������� )�������������� �$���������/�� ����$��- ����� ���������� '

A'

� � ����$����,���$�����,�� ������� )� ���� ��� �� ���� ��� ��� ��'G�������- � ��� J�������- � �������� � �$��� �-� �������� ������( ,���������;���� ��$���� ��<%8�$��������'

6� ���������4���������� ��� ������� �������7

H �����������������,���H /��8�� ����H 1����� � �-�� �� G ������� H �8������� ���- ,H % � ���J��,����*�- ����,�%��

���,����������

8�� ���������� 7

H ����,� ��� ����� &���� ���(�H �� ��,��� ��� �� ��� ��- ��,

��� ��� �H % � �;��� �����,���H 8����4������� ��� ����� ��

+ �( �� �� ��;��� ���� ����- ��-���� ����,���

H ���,���������������������� ������������ > -�������$� ( ,� ����@

H �� �� �,� �� ��� � ��� ���H #!"��, ����� ��������� �����,

>������������������� ����� ��� ���- �@

H #!"�� , ��� �� ��� ���� �����,� ����- ���

H #!"�� , ��� �� ��� ���� �����;� ���� �

H ���,���������-������� �,�>������������ ��� �@

+��������� �������� ��� �� ��$������,������������� ������������� �� � �-��- �'� � &������(���� �������� �������-��,'� 6�� � �$������������� �� ����� �������� ��� �� ���,���'��1������������� �����������,���������������,'

B!"��� (������� ������'�6�������������$����������� ��� ����- ������ ��� ���������� '

C'

�

�� ����!����������"��������� ����

Page 40: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

�!��� 0�������!�(��#1 ������ 7������������������

�������������� �����������(����T�'� � �� � �� ������� ��� �� ����������� ��� ��� ���� � ����� ������������������� ����('�+��(������( � � ������������� �� �( ,���� ������ ������ ��(��� ��� ����� ��������(����'

��� �������-��- ���� � ����� ��� ���,�������-��� �'� � 6��� � ��������������������� �( ,� )� ���� ���( !���� ��'

�'#���,� ������� ����� � ������,� J�� ������(����'�6����� ��� ���� - ��������� �� ����$����� )���� $���� �- � ��� � � �� � �� �� �� ����'

%����� �>�������������'������������������������������������12

��� �� ��������� � ����� �������������� ��������� ��'������ ������ ������������� �������������� � '

"�� (

#'

B'

�� ��� ������������ ��������� ���������$��� �� ��$��������,��������������������������������(��������� ��������������������� � ����������,��������-�������������4�������� ����'�+������$������������������������� �����,�����������$�� ��� ���- �������� � ���� �3��� �����,������ ������� ���������������������� '���� ��������� �����( ���� ����� ������������������ ����'��6-��-���������������� �$���- �� �� ���� ��>�����$� ����@$�������� ���>6<%8�$�<%8�@���� �� �����������,���� ���� ���� �����$������ ��� ��� ���- �$������������!��!�� !��)����(��'

�� ����������( ����� $���� - �$����������������� ����� ����-������� ����������������������� �� ��������� ������ ������ '������ ������������ ����� � )� �� �������( ����� �����!A������$������������� ���( �,����� ���� ������- ������� ��� ��������������������� �����(�� ����'���� ���� � � �������� � ������ �,����� ���4 ������ ����,������ �!���- ��� �������������������������� � � ����,����������������������������������� ���!����� ������ )��,������ ��� ������ -���� �'��������������� ���,�� �� J�� ������������ ��������������� - ���� ��� ����������� ���� �� ��5�������������� ����� ��'

�������4�������(������������(�� ����� ������� ������ - ������ ������� )� �������,� ������ ���&L�F������ ������������� ����� ����-�� ������� )���� ���� )�&'

&����4 ��� ������������ ������������ � ��� ���� ���� � �-��- �� �� � �� �� � �� � �� � �� � �� � �� )� ���;��� ���������,����������� ����������(����'���)������� ���,�����( ,� ����� �� �� � ������ �� � ����,����� '���������,������� �������� ������ � ��� ������'

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 41: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

������!�&�!�#����6�"���

����� ����� ��������(��������� �������,�� ������ ���,�� �����������(��������������� � )� �� ������������������- ���,�� ���'����� �� ���������,�� ���� �����-�� ������ � �� ����$���� �� ��� ��������� ����(�����$������ ���( ����,����(�� ������� ���������������4 ���,��� ��/�'��1���� ������������ ����J ������������ �� ����������������� �����!��(������(����$������ � ����������������� ��� ������������ ������� ����'

+��(�������������������������� ��� ���� �� ��$��������� �������� � �������� ��( ,��8������$�� �� � ������������ ��/�$�������������� �� ������� ��6�� �� � ����- �$������������������!A�������������'��6��������$�( ,����� ����( ���� ���������� ���������������-������� �,������4����������������- �� ���������� ��-�� ������ �� �������� ����(������������ ��� �,'���� ���� ��� ���- �������� ������ �� �������� ��8������� ���� ���� ������ � -������������������ >�@������������(������������;��� ��� ���� ������������������������������� ������- ���������'

8���� �( ,�J ���������� ���� � ��������� ���������$����� ��� ���$��� ������������� ���� ����� �� ���������������(����������� �� ��������������$�� ������� ����� ������� �� ���� ��������� ��� �� ��������� �� �����!��(�������������������(����'��6��� ���� ������5��� 5������ �������������� ��$��� �����-��� ������ ����� -��� ���� ������������������ ���������� �C!#���,����(����'

"' +� � ���- �� �� 9��+������- �� ����� - �9�+�������� �� �������������� �� ���������� �9��� ��8������ -����������� -�������$�� -� ��������� �������� ������� ������ �� �'��*���� ������������������ ����9��+�,������,���9��+ � ��������= ����>�����������!����,���������@������� ��������� �����������= ���- �9��*���� ���- ��� ��������� � )� �� �9

�' +� � ��� �� ���9��+����������� �������� -���� ������������������$��������,����������,9��+������ ��������� ���- ������������������ ������ �� 9�+� � ���- �� ����� - ������������� �������������� ������������� �������� �� ����� ;���� 9�+������ ��� ������ � ��� ������������ 9��� ��8���������������� ���� )� ��������� �������,� �$�������������,��������� ��,������ �������- ��,$�����������$����� -� �������6������������������ �� �$��8���������������� ������������$��8����� ����- ���-���� �@$ ��'��� �� � -�� ������ ����������� � ������ �� ���� �������� ���� )����� � �����������,��������������'�6���� ��8���������� ��� ���� ������������,�� � ����$�����������,�������� ���������� )� �� ��� � ���������� �����,����� �'

A' +� � ����� ����������9��+��������� ��- ������������ ����������� ������������� 9��1�� ��������������,���$��� ��8�������� ���,������������������ �� ���������������������������������- ��,�����������=���� ����� �����,'

C' +������������������ �� ������� ��������������� ����� �� ���4 �9���� ��8������� - �������� ��,�������� �������������� �����'

#' K��������� ���� ������ ������������������� -����� � ���������9��<������,$��� ��8�������������� ���,������������������ ������������,�������� ��������������� � � ������������ ��,�������� '���� � ������� � - ��� ��������,� ������� ���������������� J ������ �� �$����� ���G6���������$���������� ��� ��85���������������� � )��"�����"#�, ���'��6������������������ � �� ��������� � ��� ����!� �������� ������������ J�� ���������������� �'

B' +���� �����;������������ �� ���� �������������������� �J����,���������������,����������(9��2 ����������6������������������ ������� ����������������� �$��� ��8�������� ���,��� ������ �� ������������ ��� ���������� � ���� ����������������� - ������- ����������������� � ������� ������ �� ������ - ���� ����� � �� �$����� !��� ����� ���������� �$������� ��� ��� ��������������������������������������,�� ��$ ��'

�

�� ����!����������"��������� ����

#������������������������ ����!"����������#��#������#���� $!

Page 42: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

D' +������ ��� ����(������ ������ ��� ���������( ����������9���� ��8����������� �������� �������� �,��� �'��8�� ���� � ������ ����� - � �� �� ��������������� ���������$��������� ��� �������������'�� ��8�������( ���� �������(������� ��������(������� ������ ��������������� ��� ��������������������������� �������� ����� �'

' K��������� �� ��� ������ �������������� �- ���������� 9��� ��8�������� ���,�( ,���� ��� �������������������� �����������, ���$�� ���������������'��� � ���� ��� ��������������������� �� - ��� ����� ����,������������������������������������� ����� ���������� ������� J ������ �� �'������������� ����� ������&L"�'�>������ ��������� ����� ������� ����� �������&L"�$���������������� ���������J����,�������������������������� �������������������������������'@

6�����������������( ��������������� ������ ��������������� ��� )��� � ����������� '�������� ��������������� ���� ������� - �,�� ������������ '��6��������� �� � ������������ �!� - ������� 7������� ����� �������(��$������ ��������� �����!��(��'

0���������+3����� �6��������������

E��������������������������������'E��*�5��� � ������ ��� ��������� ��������������� ���������������������� � ���������,�����(������������� � ����������� � ������� �,'

L������� ������-��- ���� ���,����� ��� ��������� J�� ����� $������ ���������� $��,��� $�������� ������� $��������,������������������� ��'��6�����(�����(������������� ��� � ������� $����(����� ��� ���-��- ����� ������� � '��6� ���,$�,�������� ������(��������� ����� � ��������,���� �����!��(�����(����$������������ ������ ������4 ���,�������� ��� ������ �$����,����- ���������,����(���������� ����'������� ����� ������ �,����������:�(��������� ������� ��)�&$�����������)���� �'

������������� � ������ ���������� ����� ���������� �������� ���7�>"@�������� ���� �$����� ��������� �������-��������� ������������ ���- �� - �3�>�@���������� � ��������� ��$��������� �3����>A@���( ����� �����$�������������������������� �������� ���������������(����(����$�������������� � ����������� � � ��� ��� �������(������������ ���,��� ��A'�������������� � ��� �����������(��$�K������� ������� ��� ������������ ����� ��� ��� ���������� 9��K������� ������� ����� �������,��������)���4 ���� �������- �;������������4 �� ����- �;���� ��������-������ )� �� � ��� �9������������ ����� ����$�,����,�� ���������� ��������������� � ������� ������������,���� �����!��(������(����$�������� ��������������� �� J�� ������ ������������������ ����� ��,�������� ���(���� ��� ��� �� �'

�- ��� �������������� ���������� ����������� � ������� ����������������$�,����� )� ������������� ������ ��;���������'��8� $������� �������������� - �,��� ������� ���,������� �-����'��6������� �+�� ���� ��- ,�� - ����, ����������������� ����� �������������$�"���� �� ����� �����������������������( ,���������� ������� ������ - ��� ������� ������'��8��� �������� ���� $���������� ���� ������������������� �,�� ���� ������ ��� �!� �� ������,����������'

����� �������������������� ����������� ���� ��� ������ �-����$�������$������ ����5�������������= ���- �$���� �����������,����������� ������ ��������������- �� ���� '��6��� �- �������- ��� ����� � ��������� ������� ���� ������ ����� ���������� ������� ������4����'��1 ������ ���� ���� �� �$������ ���������� �*5����)5�����($�&����������������&���$����������������������� ����������������������� �� �'

��

�� ����!����������"��������� ����

$����/���������������7�/�(����� �/����������� �����"�������*������)�����*��+��9F����&��������GH<��/::/����1�0-.0:1

Page 43: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

"' �� �� ������������ ����� ����������� ���� ��������� $���� ������ ��� ����� -���� ����������� ����� �'�L���� ���(���� ��� ���� ����� � ��������� � ��������������� ��-���'

�' �� ���,��� ���,������������ ��� � )� �������� ��������� ������4�������� ����������� ��'���� � ��� ��� ��������� ��������� ����-������� '

A' �� � �� �� � ����� ���� ���� ��� �� ���� ����� � ������ ��� �� � � ��������'

C' 8��� ��� ���� J � �������� ����������� $������ ���������� )��� � �������� � �����5��-����������( ��� ������4����'

#' � � ����� �� ���� $����� � ������������������������������,������������������,��� ���- ���,�����,���������� '��� � �� ��������������� ���,�������� ������,����(�� ����$���������( ����� ���� �����,�����(����������������� � ���� '

% ��������������7�8� ��� ������ ���������������� � $������ ��� - �������������� � �������>"�!"#����� �@������ �������������� �������� ��� ����'��������� � ��������� �����������,�� ������������� �������� � ������������� �� �����!��(������� ��'��*������� ��� ����� � ���������,����� ����������������,'��������� ���������� ����������������������������������������� �$���� � ����,'��/�( ��� ������ - �,������������������������ ����'������,*�� ������������� � ��� �����,������ ����'��� ��� ������� �������!��� � ��� �� ��������� ���'������������� !��!��� ������������������� ����� �� ��'�1 ��� �� ���� ���� ��� ������������ �'���������� $��������� $�������� '

��� �!#��%����������������!�##

���8������ �������������� ������������ ���� ������������������������� ���� ������ ������������������� ���� �����"'

6'� ���������������6�0����$�/�����$������������ �������� �H����� � ���������,�8���� �0�� �

66'� ��� )�������,���7���)� ����!������������������7H�1���������� �����,���$����� ������ ���- �� �5����- ��,�� ����������� �,H����,��������� ��,������ �������- ��,�����������6=���� �B��������� �������� � �;��� ����� �H�%������,���H���� )�������,���7��6� ����!������������������7

!�: ������������ -��������� �������!����,��������8���������- ����� �>( ,� -�������$�������� ����$����������������$� ��'@7��K����������,$��������������������� ���������= ������- �� ������� �����������������������$����������������$��;��� �� � ������ -���� �9� +� � � ��� �� � ��� ����� ���� ��� ����� ���� ;���� 9

!���� ����� � �� ��������� ����- ���-���� !�� -� ������6$�����$������� ��� � -����6������ ��������!�� ���� ���������� �;������� ��

��

�� ����!����������"��������� ����

%��� �*4��&�'(D��������������A��+4������8������������&��������)����������������� �?������9�&)I<

Page 44: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

666' 6������%����

60' 8- ��������%��������� ��,�������� �C

0' �!C���������������� ���>�����������,�������������@7�6�����������������������������������������������������$������� �� - ��� ������ �����������$�����������,����� ��������!� �������� ����� ������������ ��������'

06' 2 ,����� ��������-����,��� ����>��������������� - �3���,�� ��� ���� ���������������������� @

066' C!D� ������ ����� �� �� ����� ����� �������� ����� ��� � ��- �� J����,� ��������� ��� ���� - � ������

0666'2 ,���= ���- ������ ��������� � ����������� �� �$���������������������������� ��� ��� �������� ���!�� ������� ���$����� ��������� �����������, ���

6P'� ����� �,������ ������������ �� �,��� ��� � ������

P' ���� �������������/��� � ������

+������ � � � � �������� �$��� ������ ����������� ������� ������ ��!��������� ��������������������� �S���� ����� �������������,��� ���������������!��� �� '���� �������������(�!����� �� ������������ ��� ������������ ��������������� � ������!���� - �,����������������'��+���5���� �-�� ������� ��������� ��� �9

&��� )���� $� )� ������8���������- ���� ��,�� - ��� ����������$��� ���������������� �������� ������ ����,� - ��� ��������������������� ���G6���������$������������ ��- ����� ����-��-������ � ��������;������ ����,� ��� ��� ������� ���������� ����>�@���������������$���������������������� ��� ���� ��,�������� $���= ���- ��������-��� ����������!������ �����������'��8�� ����� ��������� ������������������,�� J�� �������� �� ���� ������������,�� J�� ����� �������������������� � -���KG�������� �� ������� �,����������������������������� �'

&���� �*4��&�'(D��3��������&���

�G6�������!���62:����� �����������!�����/����� ��-������ ���������� ����������� ������������ ������ -� ���������������� ��� ��� ,��� ������4 ���� �� ��� ,�� ���������������'

�)(�!���#���$����������'��(��!�##���#�����,��� ��<����"��������� �'���(����#(�!�%�!#��%���(�������

�� ��/����������������-����������,'

&�������������������������� ���������������� �����!��(������� ������ �������������� ��'������� ����(����� ������� ����-�� ������ �� )�&'

�� ����!����������"��������� ����

Page 45: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

������6����,;��7���,;��� ,* �6�� �;���4��

.������)�����+#�#

2� � ���%+����,'����!����*������ ����$������������+��%��������

����� ���7�K�����������$���������������$�����������-���� ��I

/����(�!�*���(#

����������� �,�"

����������� �,��

����������� �,�A

����������� �,�C

����������� �,�#

����� �������� ����C7����������� �� �

2 �����������6�����������

����� ������� ���������������� ��I

����� �������� ����A7�������&��� ���(

2 �����������6�����������

����� ������� ���������������� ��I

��������"$����������������

���������$����������������

��������A$����������������

�� ����� ���������� ������������

���������� J�� ����� -����������"

I�����������A

��(�!*���(#

����� �������� �����"

+�����������4 ����-� ���� ���������� �� ��������(���������99

! �������� � �;��� ����,����>�������� �����������������-� ���� ������@

! /*%�! <�����������! %������,���

! ���,���;� ����������� -����:���

!����,��������8����������- ����� �> -�������$������������$� ��'@! ��� ����� � �� �! ���� ����- ���-���� ! �6;���������� �� �

�)� ����!�������7

6� ����!�������7

U ) )

��

�� ����!����������"��������� ����

9� 5�������� ���!������%%��#�)������+���� #��!���'������#�!�� ����#1�D�����(������#E

@�0���$��� ���������F���$����#������#���������+�������#�!���!��������!�(�!�+��� ���'���G����+(������#��� ��!���'����(�!1

����� �������� �����7� ��%���

2 �����������6�����������

����� ������� ���������������� ��I

Page 46: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

������������!�##����!"��#

���#��������(����������#�,�����-����%���������!�##

H 6� ���,����� ������� ���������� �� ��

H 8�� ����� �� �������� ������ �������������� ������������������,����(�

H * � ��� �����,������ �� ��� ������ ��� �������� �������������� ��3�� � ��������������� ��� ���� �- ����$���� � �

H * � ��� ��� �� ��������� � ��������� ������ �������������� ���>� ����������� ��$���������� �� $���� �$ )� ����������$� ��'@

H �� ������ �������� �������� �� ��������� �������������������

H ���� ���������������$���� � �$���� ����������

H 6� ���,� ( ,� ���� ��� ��� ���( ���� ��� ��� �-��- � �� �� �������,� ����-��� �� ��� �� �� � ���(����>�@

H �� �� ����������������������������������������,����� ���������� ��

���(��������(�#

H ���������(������������� ) ���� �������- �-� �����( ,���������� ��

H 6� ���,�( ,���� ��������� ��� ��������8�>���� ��� ������������� �,�������� ��������� �@

H 8��� ��� �������� � ������������� ������� )� ���� -���� ������� ��� ��$����������� ��� �����8�������������������,

H ������� ���������� ������� )� ������� ��� ��

H �������������*���������>���� -� ��������� @

H 6� �-� ��( ,���������;���� ��$���� ��<%8�$���������

H �� ��� �������� ��� ������ ��

H �������� ���������� ����������� ������������ ����������� ��������������� ����������������� ���� �3����� � )�������������,����� ���� � � �

���#��.��������!�&�!�#�������#�H �� ���������5��5��6�0����$�/�����$���������������������� �

H ��� ������� �������8�-�� �

H 1�� ������������,���$��� ���,��� �������,�������������������8�����

H 6� ���,��� ��- ������������������� ��8������ �������

V * - �������� ��,�������� ���� �� �������������� -���,�������

H 1�� ������ ��,�������� $�� ������������ ����!C���������������� ������������,�������������

H �� ������������ ���C!D��� ��������� �� ����� ��� ��� ��8����� ��- ��J����,����������������� - ������! � ��������= ���- ����������������������������� ��� ��� �������� ��! ����� ������� �� �������������� ��8��� �� �,��� ��� � ������! ����� ���;��� ���� ��� - ������ �������������������� �������������� �� ��,!����

������� �! K���������� ������ ������� �9

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 47: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

���#��/����������� �����#�����6������������������H ������������������� ������� ��������������� ����� ����� ��

H 6� ���,��� ����������� ���������������������,����� �����������4�������,����� �������� ���������������� � ������$�������� �������� ��������� �� �$�������� 7

! /������������ � �������� � ���,�� ������������������ �������

! 1�� ��������������� � ����������������� �������$�������� ���� ��� ��������� ������������ �

! %���������������� � �� ���������������������� J�� ���������������

! /������������ � ����� ��������� ���������,�� ������������������ �������

! /������������ � ������� �������� ��������� �� ����������������� �������

! /������������ � ���������������,�� ������������������ �������

H 6��� � ������������������������� ������������� ������������������( ���� ��

;��8��H��� �� +���:�!�'������������!���������(����������� �'������ �4�������

H ������� ������ ������������������ ���������>�@

H /����������� ������ �� ������������,

H � -� ������� ������������,����� ���8�$������ �� ����$����� -�� �������� � ������ ������������ ����� ����

�����0�� #������(���������

�������� ��#��������� �� ��� �����/��� � �������������>�/�@$�������� ��� ����������������������������� ���������$������� ����� ��������� � ������������� ����������(���������'���������������� ��/�$��� ��������� � ���������� ����� 7

H :��(����������������������>T�"�������S@

H :��(������������ � ��������� �

H <����� ���� �������� ����� � ���,�� �

H 8����4������������� ����������� ��������� �,

H ����� �,��� �������������

H :��(����� ���� �

H :��(��������!���������� � ����������

H 6��� � ���������(���� ���� ����������� �

H /�=�������� �������� ��������������� ��� ���� ��� ��� ���

H ������������������ � ����������-��� ����� �� ���- � ���

H ���� ��������-��� ��������� ���������� ����� ���

H ���������� ����� ����, ���-��- ��� � ���������� �

H �������������������������� ��� - ������ J��

��������������� � ��������������-�� ������������ ��� �� �����$������ ���������������$��������� �������������������� ���� ������� ������������� ������� ��� �,������� ���� ���������������� � ���������'

E� �����- ���� ���� ��� ���- � �� ���� ���������� � ���5��������������� �,������(��������('E

&����&��� �/���4� 7�E�� �� ���+��������( ��1��(E

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 48: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

�#���!������!����

�,����������������������� ���� ��!��� ,$�� ��� $������� �!�� ������������� ������������ �����������'��+��� ��� � �� �������������� ���� �$�� ������������ ,$�� ��� $������� ��� � ������������ ���� '

+ ���� �������,���� ����������� ���� ����� ��������� ����� ���,������ �� ����� ������ ����������,� ������������������� ��85������������ ���������,������ ������ �������� ����� ��,��� �� ���- �,'

��( ,�� ���� ������������������,������ ��� � �- ��� ���� ������ ������������(����� ��� ������� ������������ �'������� ���,��������������(���������-����$��������,�� ����(���- �,����� � ��,$����� ��(����$�(��� �� $� )� �� � $�������� � �� ��� J�� ����� ������� �������� � � ���������� �����������(��� ���( �,���-��,������������ �������������� '��+��� ��� � ���,�� ������� �� ���������- ���� ������������� ����� � �� ��� J�� �$��� � ��,������� ��� � ������- ��������������� - ������ � ����� � �� �$������ ����� �������'

����� ���� ���� $����(���� ���,�����������(������� ������ �������,��� ($��������� ������� ������������� - ��� ����� �������� - ����������������,�������'

+����� �� ����������� ���� �$�������� ���������������,���������,�������� �� ������� ��������!�������������������� �������� ����!������( �,����� �� � ��� ��J��(�,������ ����(��� �'��6�������� ���������,�E+ ��������������E����E+ ����������'E������� ������������ ��������- ������ �������$���������������,������ ������ ������� �����-�������������'

��!��(�������4�������F �'����� � �'�#���

�� ������ ��������������� ��� )��� � ����������� '�������� ���������������� ���� ������� - �,�� ����������� '�6��������� �� � ������������ �!� - ������� 7������ ����� �����!��(��$������ ��������� �����!��(��'����� �����,������ ����� � ����� ����$�� ���������� ������ ������ �����(������� ������������ �������(��������������� ��'������������������� ! )�������������� ������ ����(��� ���� �� � ���� ��� ���� � ���� ������ ���� �� � ���� � �����'

�� �� �����,����� -� ��,�������� ��������������� )�������(������� �� �����,����8����� ����� ���������'���������,$��,�� ������ -� ���������� ����,����8��������� ��� ����� �� ���- �,��� ������4����������-�������������������� ������ �������'������ ������� -� ������� ������ �������!��������� ��� �� ��������������,����� ���������� ��������������� �� �������� -���� ��!�������� ���� ����,��� -�� � ���� ���8�'

1 ,�������$� - ��� �� ������������� ������������� -� ����� ������, ���'�6����������,���������������������������!����� ����� ��� ��!�� ,�������, ���3���,���������,����� '����� ���� ����!, ������($�����,������ ����������� -������� �������$���� ����������� ,���- ���-�� ������ �� �$���� �������� ����� ��������������,� ���� ��������$������=������������,'

E6�$������� ��������� ������ ��������� ) ���� $��� � ���������� ����� �����,����� 5�������������������������� ���� �$�� �,������ ��� ��,��� ��������� ������������������4����������� ����������� ���� '� � ����� ���� � � ��� 5���� ��������5��� ��� '����, ��������������� ����$����(������ � ��� �����,������ 5�� ���� ���� �� ����- �� �'E

&��(���� ��$������ �����������������

�����������#"��� �� �������� ������������9�� �� ��������������9+������������9

��

�� ����!����������"��������� ����

Page 49: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

6��� �����$��� ������ ������������� �������� ��� ������������� ���������$������������������ ��� �- ����� ����������� ) ���� ������ �����'����������,���- �� ��� �� ������������-������( ��� � ����������,� �$������� - ���� �������- ���- ��� ,����� ����(�������� ����'��K�� - �$����������� )������������� � ��,������ �������- ��,$��� ����,� ��!��������� ���=��� ���!����������� ��������'

������!������ �'�����(#������ ��������/ �����& �� ���

������� ������������� �� -� � ��������� �� ����7

>"@����� ���� )� ������� )�>�@����� ������ ������� )�>A@��-�������������� �������(��

6���,������ � ���� �����������$��� ������������ ���=�� �'������, ����������������� ��������� ������������'

�������� ����������� ����������$�������� ���������������������� � ���������� ����,���� � ������������ �� ����������,���� �$�������� )� ������� )�$������4��������� �$�� - ���� ���� ��$������� �$� ��'�����$������ ��������� -� �������� ������ ��������������� ������������������������� -��-����� �����,������ 5������� ������(��'

�� �, ���,�� -� ������������ ������,� ����� -�������7��� ����- ��������� ���'��6�� ������ ����� -� �$��,���� � ������ �� ���������� �������� ������� )� ����� ����,���������������� ���������� ��� ���������'��1�� ������ � �������$��� ������ �������������= ���- �������� ������������ ���=�� �'

����� -�������������� �- �������������������� �������(����������� ��� ������5�� �� ����������� ���� )�$����������� ��� � ������������� ������� �'�����,������ ���,���������� �E����� ������- �������E��������������������'

���������#������������������������������������������&�'(�������������������6�&'��������+��A����������A��+����������������+��������������������������8��������A�����������������������������������������������������1

�

�� ����!����������"��������� ����

Page 50: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

Page 51: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

�������

��������

Page 52: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

��� ������������

�������������������������������

���������� ������ � ���������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������

��� �!��������������������������� ��������������� ����������������������������������������������������������������������������������� �������������������������������������� �������

���������� ������ �� ����� �!����������"����������������������������������� ��������������������������������������������#������������� ��������������������������������$�������������������������������������������������� ������������������������� ���������������������������%

& '��������������������� ���� (����)

& *����������������������)

& #������������� ���������� �����������)

& !� �������������������������������������)

& ���������������������������������� ���

+����������������������� ����������������������������������������������$������������������������������������������������������������������

����������� ����� �� ���

*��������,%��*���� ������������������������������������������������-�������������������������� ��������������� ������������������ �� �����������������������������������������������������������������������������������-������������������ ������������������������������������������������������������������������� �����������

*��������.%����������*�������������������������$����������������� �������������������������������������������������������� ���������������������������������������� �������������������������������������������/������������������������ �� �������������������������������������������������� �������

*��������0%�� �����������������������*�������������������������������������������������������������������-����������������������������������������� �����������������������������������������������������������������-������������������������������������� ����� �� �����������������������

�� ��������������

Page 53: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

*��������1%��������#�����������!�������������� ������������������������������������������� �����������������$������������������������������������������������������������������������������������$�������������

*��������2%�*��������3�(����������������� ��� ������������������������(������������� ������������������������� �������������������������������������� �������������������������������������� �������

*��������4%��'����'������������������������������������������������ ��������������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������� �������������������-�����������������

���������

��� "���������������������������������������5���������� ������������������������������������������������������������������������������������������������6�������������� ����������������������� ������������������������������ ������� ����� ������������������������������������ �!�������������������������� ������������������������� �7'������������������������������ ����%

����������� ��������������������������������������� ��������������������������������� �

!���������������������������������� "��������������������������������������������������������������������������������� �����������������������������������

����������������������� ����������������������������������

$������������������������������������������������������������ ��������������� �����������������������������

*�������������������������� ���� �7'�����������������������-������������������������������������������� �7'�(���������� �������8�����������������������������������������������������-������������������������� ���������� �7'�"������������*��������+�������9'�������$�+�:

��

�� ��������������

Page 54: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������������� ��!�����"�#���������!6��� �������������������������������������� ������������!�������������������������

���������� ��������� �������������� ��

�!�(�����*���

��� ��������

��� ������

��� ������

��� #�����

��� #����������(�;�$�����

��� <����

��� =����

��� 3�������

��� 3���

����6���

��� 7>

��� 7'�

���������������/ ��������/�����������?�3�������������

@!A/�!#'�!�����

����������������?#��������������������

<��'������

5�������/�������@�����

������#���������

�������

�� ����+�������

*����������*�������

����B�� ��������

+�������������? ���������A���������

<����������?�����������

!�������5�����������������/��� ��

�!�+��������#����/<�����#�������!

*����C���������������?�!�����

!� ������?�>�������'�����

�D�5����?�;��������#����������/�'����

D��� �������������������������

?��������������<���������'������/8���������� � $�������?

����������#���

�'!�

'��('������� ���;�����������

?�6�����������5������ ���

?� ������ ���

$ $ $ $ $ $ $ $ $$ $ $ $ $ $

$ $ $

$

$ $ $ $ $ $

$$ $ $ $ $

$$ $ $

$ $ $$ $ $ $$ $ $

$$ $ $ $ $ $ $

$ $ $ $ $ $ $$ $ $ $ $ $$ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $ $

$ $ $ $ $ $ $ $$ $ $ $$ $ $ $ $$ $ $ $ $$ $ $ $ $ $$ $$ $ $ $ $ $$ $ $ $$ $ $ $$ $ $$ $ $ $$ $ $

$ $ $ $$ $ $ $

< < < < < << < D < < <D < < < < < << < < D < <

D D D< D < D

D < D D D< D < < D

�����������$��%!

�"��������������!���������!

�&���������'����������$��%!

�����������!����

D�E�D�������������� �'����<�E�'��������<����/�*���������

�� ��������������

$

$

$$

$

$ $ $ $ $ $

Page 55: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

��������(���&���)��!!��������

��� ������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������� ���������������������������� ���������������������������� "��������������������������������������������������������� ��������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������<������� ������������������������������������������� ���������������(������������������������������������������������������������������F������������������������� ���������������������������������������������������������������D����������������������������������� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������� �� ������������������������������������������������������

��� ������ ��������*����������*��������9 **:���������������������� �����������������#�����������5����������9#�5:��!������������������������%���������������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������������������!��������������������������������� **��������� ����������������������� �#�5���������������������������������������������� ������������������������������������(�������������������������������������������� �������� �����������������(��������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������� �������������������������� ������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

D�������������������������������-�����������������(���� �������������������������������������� ����������������9�������-��������������������������������������������:�������������������������������������������������������������!����� ���������������������������������������G������ HG������������������������������������������������������������������������������������������������� **��!��������������� **�������������� ����� "������������������������������ ���

7������������ ������������ ��������*����������*��������� **���������������������������D����������� �����������������;���������'��������*����9;�'*:���D*���������� ���*����'����� **�������������������������������������������������� ��������������������������������������������D�������������������������������� **������������������������ ������������� �����;�'*����D����������������������������������������������� ���� �������� �������� ���� ��������� ������� ���������� ��������� ������ ���� **� ������

��� "�� ��������@����������������������7������������������������������������ � ��������*���������*�����������������������������������������������������������#�G��� � ��������6�����(�����.IIJ�G�������������F�����

*�����������������+��� ��������,-.---$���

6������������������������ �������� �7'��'��������*������%

�����������������/�!���.��!!���.��)���������������&��!6������������������������ ������������������������ ���������������-�������������������������������������� �����������������������������������������������

����0!+��#(���$�������16����������������������� ������������������� ������

����0! ����(�#�������2��3�3����))��!!��4���(6����������� ������������� ����������������������)������������������������������� ���������������� ��������� ������������������������������������������� �����������������������������������������

��

�� ��������������

Page 56: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

������� ������6���� ����������%

K����������������� �������������� ������������������%

& 6������������� ��������������������������������� �������& ;���(��������������������������& *�����������������������& ���������������& 5��������������������& !�������& *��������

�K���������������'��������*����������������������������������������%

& �������� ���& 5�����5����& *���������

K���������������������� ������������������������������������������-������������������ ���������������������� �������������%

& ������������� ���������& !������������������������������������/���������������& ������� ����-������� � ����������� ������ F������� ����������� ���� ���������� �������& !�������������& $�������������������������������������������

���������������� �7'����� ���������������

K������(������������������������������������������� �!����������%

& ��������������������������������������������������������������������

�����������*%��)���*���1!

����0!+��#(���$�������1�+�)���(�����%!�!�#��4���(��)��������5%!����6+��78

#���������� ����������$������������ ������������������������������������������������������������������� �������������������������'������� "����������������������������������������-���������������(������ �����������/������������(������ ���������������� ���������6������������������-���������������������������-�����������������������������������������������������%�������������������/�� ������������������������������������������������������������������������������������ �� ������������������

��������� �������������������(��������������(�����������������������F�������������������������������� ��������������������������(���������������������������������������/�����������-�����(�������������������������� "��7�� �����<������ �*����� �������������'�����=�����������������������������������������������������������������

��

�� ��������������

Page 57: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

6������������� ���������� ��������� "��������������������%��9,:�!�������������������� ���������������������������������������������� �������������������������������������������������)��9.:�*����������"��� ��������������������F������������������������������� �� ����������������������������)�����90:*����������������F�������������������������(������������������������ �������������������������������������(������������������������������������F������������������������������������ �����

6���7�� �����<����������������������������������� ����������������������������� ���������������������������������������������������� ������%

& <��������������������� �������������������� ��$������������������� ����������������������������������������������������������������������

& A��������������������������������������������������������������������������������������������������

& A�����������������������������������������������������������������-�����

& @�������������F�������������������� ��������������������������������������������������������������� ��� ����F������%�������������������������������������

��

7�� �����<������ *����� ��������?�'�����'������

'�����*������9!������������

�F����:

@�������������9!�������������

�������:

������� ��������

9!�������+�������:

F����������������������

������� ������������

5������������ �������?

��������������

F�����������������

��������?�������

'������������

A����?����-������

��������

*�������������������?

�����

������������������?������

�����?������������5���������

!�������D����������

@����������������

���������������������?

�������������

D����?�F�������

���������������

'������������������������

'���������������������

�� �����������

�����������������������

'����?� ����������� �������

����

<�����������?������������������ �����

�� ��������������

Page 58: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

& @����������������������� � �����������������������������������������

& @����������������������� ������������������������������������������������������������������F��������������������

& @���������� ���� ��������� � ������������ �������� ���� ������ �������� �����������

& @���������� ���� ��������� � ������ ������ ���� ������ �����-����� � ������ �������

& ;��������������� ��������������������������������������������������

& @���������� ���� ��������� � ������� ����� ������ �������������� ���� �� ����� �������� ���������

& @����������������������� ����(�������������������������������������������������������

& @����������������������� ������������������������������������������� ����������������������������9�������������� ������������������:�

6��� ������������� �����������D�;�'*����������������������������������������������������������� ����� ���� ������ �����������������������8������������������ ������������������� ����������������������������������������������������������������������������������6������������������������� ���� "���������������������������� ��������������� ��������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������� ������������$�������������������������������D�����$���6���� �����7�� �����<���������������������������� ��������

�#�*6 #�<�D5%��G7�� �����<������ �*����� ���������?�'�����=������%�6��� ������� ���� "��#���������������G�(�*���������5��>��������5�������9@;'������:������5��������������9�8�������:�������� "�!���������6����(�=������.II2�

����+��0! ����(�#������

G6���� �������G������ ������ ��������������������-����������,LLI"����������������������������������;������<������������������;�<����������$��������������������������������� ����������������� �����������������������������"����"�����"����"��6���� ��������������������������������������������������� ����������������"���"�����"��"��������� ����������

6������ ����������������������������������������������������(������������������������������������������������������$������������������������������������� ������������������������6���� �������������������������� ������ ���������������� ����������������������������������(����������������������������������������������������� ������ ���������6���F������������������

��������G����������������������HG���K����������������������������������������������������H������� ���������� �������� � ���� ��� ���������� �� ������ ��� �� ����� ����� �� F������� ��������H

���������G��������������������������HG�K����������������������������������������������������������������������������������H����������������������������(�������H

<�����������������6���� ����������������������������������������������������F��������G<������������������������������������� �����H���������(��������������������HG�����������������������������������������������������������������

�� ��������������

Page 59: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

3�$���������������������!������������������������������6������ ���������������������������$������������������������������������(����������������������������������������������������!������������� ���������������M���������� ��,I(,1������ ���������#�������NO����F����� ������������MP��������������������������(�������������������O������������ ����M�������O����! ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������6���� ������������������� �������������������������������������������� �������������������M������������������������������ ���������� ���� �����������������$��������������������������������������� �������������D�������� ������� ��������������������������������������������������������������������O

��������F��������������������������������������������������������������� ��������������6���� ��������

��� �7'�����������������(������6���� ��������������������������������� �����7���������������� �*�����������%

���� ������ �� �����

��� �� ���� ������� �������

��������������� ��������������� ���������D�������������������F�����������������������������

������������������������������������������������������

��������������������������� ���

*�������������������� ����������������������F�����

�����������������������������������$�������

6���������������� ����������

D����������������������������������

������������������������������������@!A�?��!#'������������������������������������������������

���������������������������������������������

��������������������������������� �������������������

�������������������������������������������$�����������

������������������ �������������������������������������������������� �������

���������� ��������������

$��+� ������ ��/�9�������:���9�;��3�������:��9�

�����9��<+� ���������=+�9� >

2+��������� >������/�����������

����� +�� >

��2��/�9��:? ������+� �������/�� >

������ ���������������������������������� �7'�"������������������������������6���� �������� ��������������������������������������� ��������������������������������� �����������������������������������(������� ��������������������D�6���� ������������������������������ ������ ������D�������������������������������������������������������������6���� ������������������������������������� ������� ����������

�������4�����&���

�����4�����&���������������������

���������� �������� �7'��'��������*������������������������������������������6�������������������������������������������������������� ���%

& 6������������� ��������������������������������� �������

& ;���(��������������������������

�� ��������������

Page 60: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

& *�����������������������

& ���������������

& 5��������������������

& !�������

& *��������

D��������������������������� "�������������������G������������G���� ����������� ���������������������������� ���������7� ��������������������F����( �$���������������F�������� ���)�����(�������������)�����( ����������������������������������������������)��������������������������������������� �����������������)����������������������������� "��G*.*�'�� �G�������F���� ����������������������������������������������(�����������������-�����

����������������������������������������(�������������������� �������������� ������������������������������������������������� �����������������������������6��� �������� ����������"�� ���������'�������!������!�F����9'!!:������������������������F������������������������������������� �������� ����������(���������������� ���������� �!�������������6������� ������������������������F�������������� ������� �7'���������������������������������������������������������������������������������������!��������������

����� ��������������������������������.IIJ�!�������������%

����������������������� ������������������� ��������������������������������(��������������������� ����������-������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������6����������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������

��������������%

,� ����������� ��������� �������������������� �������� ������������-����������������

.� ����������������� ������������������ ����������������������������������������������������������������������

0� ��� �$������� ����� � ������� ����� ��� ������� ������� ���� �������� �� � ����� ������ ��������

1� ������������� ���������������������������� ������������������������������ ������������������ ���������������������������� ��������

2� �������������������-����������������� ����������������������������������������� � �������

4� ������������������������� ����������������������������������������������� �����������������������������

Q� �������������������������� ���������������������������� � ������������������������������������� ���$���-���������������������������

�� ��������������

Page 61: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

J� �������������������������������������$�����������������

L� 6�������-������������������� ������������������ �����������������D��������������������������������� ���������������-����������������������������������

�������� ��G����������*���G�������*(��� ��G����%����%//�(��� �����.�������������������/����R��R�R*���P0<

�����4�����&����������%���������!

G'���������������������������������S������������������������������G

������������������������������������� �������������������������������������������������������������������� �������������������������������F������� ��� ��������������� � ���������������������������������������6���� ��������������������� �7'�"���������������������� ������ ��������������-���������������������������������������������(����������������������

������������������������������������������ ����(������������������(������������������������������ "�� ����������������������������������������������������������������� �������������(����� �7'������������������� '�������� *����� ����� ��������� ����� �� ������ ��� ����� ���� �������� �����������

!������������������������������������� ������� ���������������G������G�������������������������������$�%�(���������� ������ ���������������� �������� �������������������������� ���� ���������������������������� ��� �������������������� �� ���������������(��������������������� �������������������������������� �������� �7'�'��������*�����

5���������������� �����'��������*�����������F������������������������������������� ������� ������!�������������������������������������������������������������� ��������������������������������������������������������������� ���������������������

$��������'�������� ����������'��������*�������������������� �7'������������������������ ����%

����%//����������/�������������

��

�� ��������������

Page 62: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

$�����)����&��������+��0!@--A�)4����(����)�

��� "��G<��������!�����G���������������� ����������$�������������������������@���������������������� ��������������������

& <�� ����%��6��������@���������<��!��������

������������������������ �� ������������������� ����������� �7'������������������� ������ ��42������������������������

'������%

( ���������-�������������� � ��$�������������� ������������������������������(� ���������� �7'� ��������������������������������������������������������������������������������������������������������

( ����������������������7'���������� ��������������������������������������������������

( <�������(� ������������������� �������������������������������� �� �������������������������������������������(���������������

& 6���@�����<���� ���������������

����������������������������������������������������������������������������*���������"����������������������������������������� �F������������������������������������������������

'������%

( ����������������������������� ��������(������������������������7'��������������������������������������� ������������������ ���������������������������������������������� ���������������������������������������� �� �����������������

( 6���7'����������������������������� �������� �����������������������$����������������������������������������������������������������������������������������������

& 5�����5����%��@�������5������@�������'�������

�������������������� ������������������������������ ������������������������������������������(�LLP�������������������������

'������%

( ��������������������������������������������������������� ������������������� ���������������������������

( !������������������������������������������

( 5��������������������������������������

& '�$��������+����(������A�������*�������������������

& �������� ���%��6�����������*��� �<���������'������

& *���������%�� ��������+������;��������;���

�� ��������������

Page 63: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

�����4�����&�����&����������"��������

6��� ��������������������� ��������������������������$������������������������������������������������������� ������������������������� �7'��@C���� ������ ����������������������������-�������������������������������� ������������ �����

�!���"��&���� �<SIL����������� ������������������������������� ����,%

'�������*����

>�������� D����-�������+�� @��������D������������H 6������ ����������

�������������D ���'����

,��!������D*���'����

6��������������������������������������� �����F������������������D���������������������������������� "�������������������<��������@���!6���������������������������

�D�������������������������������������)��������������������������������������� ��D����������������� ���������������������������#"����#"�����<���������� ������!"�������#� ������ ���$��� ���� �%&��'�� ��(�����)�� ��"�������"�(��������$� �������� �*���+

���������������������������������������<SIL

.�� �������������5���������7����

6��������������������������������������������������������������������������� ���� ���������� �����F������������� �������������D��

�����57����������������������������������������������D��������������������������������

8��������<S�IL

0���������D�*���������'������

6�����������������D���������������������������� ��������������������������������������������������������������� �7'���������

3�����������������������������������������������������������������������=�����.IIJ������������ ��������������F������������������������������������������.I,I�

���������������������������������������

1��!����<��������5���������

6������������������-����(���� ����������� ��������������������������������������������������������������� ��������� �������������������

6���<5������������������������������������� �'������3��������*������������������������� �������'����;�����5����������'���������� ���57�

3��������3��.IIJ

�������!�����*����!���������>�������'���������;�������D ���'����

2��;������6���'�������*����

6�����������������������������������������(������������������������� "����������������������������������������������������� �(��������������������-����"����

�D���������������� ������������������������������D��������� ������������� ��'����8������#���+���������;�����@��������'������������������ ������������� ���������������� �������� ��� ����%

+��@�����%�*����8�������������6��-����;���������;���%�!������@������8������� ������+������������������������������������<���������'������%�+D+�!������6��-������5�����������'���� ���/;����

4� #��������!�������<���

6���������������������������-����(������������������� ������������� ��������������������������������������� ���������������

��������������� �������������������������������������������������������� ������������

'�������C1��<S�IJ

��, ������������ ���,-./�������������������+

�� ��������������

Page 64: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

Q��!����*���C������

6��������������������������������������������������������������������������������������� ����� �����������

<S�IL

'�������*����

>�������� D����-�������+�� @��������D������������H 6������ ����������

J��!����+�����!����������������>�������'�����

6�������������������-����(��������������������������������-��������������F������������������������������������������������ ���������������������������������� ����������

L�� ������ ������������ � ��

6������������������������������������ ���������������F����� � ������������ �������������������������������������

<S�IL

,I� �������6�������������

6�������������������������������������� �����������)������������ ������������������-����������������������� ����������������������������������������������������� ���

3����������������������������� !� ������D ����������������

,,� !����5��������� �D����-�(������*� (�����

6���������������������-��������� �������������������������������������������� �����-������ ���������������������������������

*� ������!������������������������������������+�����!���������*����C�������*����%�"�������0������0�1�2��3���0����������$� ��������*����(��)� 4��� ��� ���52�����+

<S�IL

,0� D�����-�<��������� ����������

6����������� ������������������������������������� ������������ ��� "�� �������������������������� "������������

�D"����������������������������������� ��� ����������������� �������$��Q���������������������������� � ���������������������������� �������F���������

�����!��������������

,.� !����6�����5���������

6����������������������������������������������������������������� "������������������ ������������������������"�������������������"�������

�D"���������������������6������������������������������D�

<S�IL

,1� �������������������������!�����

6������������������������� ��� ����������������������������������������������������������� ����

�����57�������������������������������������������������������������D"���������� ����������6����������������������������������������� ������������

�����

,2� $����*��������������������

6�������������������� ���� "���������������������������� ��������-������

3�@C(�����������������������������#����� �*��������������������

�����

,4� #�������� "��8���?�+����������(����������������

6��������������� ���� "������������������������������� ��$���-�������������������������������� ����������

8���������������������57������D������������� "������������������D"���968#:

�����

C������5�������������;��������

+���������������������������8�������

6,��25)0�(7/89���� �� �����5 ��� ����� �*�� '������ �����,-/:;

**�����������������������!���������'������5���������� ����������D�����������/;����������'���������!��������

�D"��������������������������������������������F����������������������������������%�� �������5�������5-����F����5���������8�����������*����'��;�����������������������

�D"�����������������������������������������������������������������������������F�������

�� ��������������

Page 65: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� ��

�����4�����&����9���������)����%��� ����(�+*������ "������������������(���������������������� �������������������(������������������������������������������������6����������������� ����������� ��������������������������������������������������� ������������� ����� ������

+���� ����������� ����������� ���%

������������ ���������-�����9������������������������������������:����������� ������������� ���������������������������������(����������������������������������� ��������������������������������������������������������"�����������������������������������������D�����������������������������������������������������������������������

6������������������ �7'�������������������������-��������� ��������������������������������M����'��������� �G�$��������GO����������������������<SIL����������������������������������������������� �����%

*����F����������������������%

& ��������� ��!�*��������*��������

& ��������� ������������������������������������������*��������*���������9������������)�������������������������������:

& ���������������������������������

& �������������� ��������������������������

& ���������������-���������������������@

*��������������������������������� ���������-����������������F����������������(��������� �����������������������������������������������-���������������������������������������������(�������������������������������������������

!������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������������������������!���������� ��������������������������������������������������9�������������������:������������������������ ����������������������������������������������������������������� ������������������������������������������������������������ �����>������������ ����������������������������������������%

& �������������������������� ��������������������������� ��������

& �������������������������������������������������������������

& ��������������������������������(�����������������9����������������:

& ����������� ����(����������������������������������������� ����9��������������������������������:

& ����������� ��������������������������������������� ��������������������������$������������������������

& ����������� ���� "����������������������������������������������

& ���������������������� ������������� ������������������������������������������ �����������B�

������ ����������������������������������������������F�����������������������������������������������������D� �������������������������������������-�����������-������������

@ � ,-/:�������23������ ��������������2�����2����������������������� �2������� �����2���2� �������� �� )��� � �)����������+

� ,-/:�������2������� ����������� � �� �����������������2�����2������ ����������������� ������ �� ����� �� ���2��� +B ����2���2������2� ��2�� � �����������2���������<� ���������2������������=�2���=������� ���2�����������2

�����+� ,-/:�)��� � �)���������������������2���� �������>������ ��0���� ��2%������2� � �������?� ������������� ��� ��2��������2������2� � �� ������+

�� ��������������

Page 66: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

��������� ����������������������������������������������������������-���������������������������������������������������������������������D����������� ����������������������������������������������������������������������� ���� "������������� ��������������������

M��������� ��G������D����-�������*� ����������;�������'������������D ����7���+�����G�'����.IIJO

���������� ���!��#���)

8��������� �������� �������������������������������������� �

/�!����A���������������������������� ��������������-��������������������������� �������A�������������������������������������������������������������������������������������������������������A���������������������������������������������������������� ���������������

��!!����6�������������������������������������� ����$���������!�������������F��������G�������������������HG��!�������������� ��������������������� �� ����������������!�������������������� �G���G����� �G����G������

����/��%�!���������������������� ���������-�������6��������������������-������������ ��������������������������������������������������� ��������������������������������������� ����������������������������������������D����-�������������������������������������������������������������������������������(�����������

�4���������:����������������������������� ��������������-�������������������������������������/�����-���������������F���������������������6�������������������������� ������� �� ������������������������������������������������������

��������'��� �������������!�6����������������������������������-���������� ���������������������������������������������������������������������� ����������������������������6����������������������������������������������������������������������������-���������������������������������

������������������������������� ������������������� ��������������������������������(�������������������� �����������-������������������������������������������������������������������������������ �����������������������������6����������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������������

����(�#���������������������������������������������������������������������������)����������������������!����� ��6������ ��������������������������������������������������������������������������%& 2%������)�����!��8�����������������������������������& ��������!������������ ���������-��/�����������������������������& ��� ������4����������������������������������������

�� ��������������

Page 67: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� ��

��&���:��%&�6���������������������������������������������������������������������������(���������������������7�*����������������������6��������������������������������������������������������������������� ���� ������� ��������� �������� ��������� ��� ��� ����������� ������ � ����������� ��� ����� ������

��&����% ?:��%&������������������������������������������������!�������������������������������������������������������������������������������� ����������� �������

�����:��%&������� �������������������������������������������������������� ���� ��������������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������� "��������������������������� �������������������������������� �������

����������������!��&�� G'�����������������G������������� �������� ����������� ������������������(��������������������������

���������������������������6������������������������������������������������(������������������������������������������������

���&�����4��)4�������G������������������G���������������� ������������������������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������

� 5����4�!�D������������������ ������������������������� �����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������(�����D������������ �������������� ���������������������������������������6������������������������������������������������������������� ���������������������������������������������������D�������������������'5��6('���� ����5������������������������������������6���(��������

��)������!'���!%��!�#�%���!!�6�������������������������������������������������6��������������������������������������������������������� �� ������

����!����!�5����������������������������������������� ������������������!���������������������������������� �������������� ��� ���������������� �������������������������������������������������������������������������

�%�����!�D������������������������������������������������������������������������������������������������ ���������D��������������������������������������������������������D�����(�������������������� ������ �� ���� �������� ����� ����� ���� � ���� ��������� �� ��� ��������� ������������

�� ��������������

Page 68: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� �������

$� ���!��)�"��&��!

#��������%��<���('������G;���GH

! ������������ ����������������������F�������� ���(�������������������������������������� ���! �����������������������F����������������������"����"�������������������������

������!�������&�����)���!!=%�!���������

C��������

@���������������������$�����������������������9�������������������������3+D:H

3�������

@������������������������� �������$��������������������������������������H

@���� �������������������������������������������H

@�����������������������������������������9��� ���������������/���������!/�7'���������:H

@��������������� ������������������������H

����������� � ������������������������� ��������������H

����������� ���� ����������������� ��������������H

@����������������D���������$����/������������������������������/����������H

@����������������D������������������������������������������ ���� H

+������������������������ �������������������������������������H

��� ��

!���������������������� ������(����������������������������

!������������������������ ���� "����� ����� ������������������������������ ��������� ��������������������������������������

!���������������������� ����������������������� �������

3����

'������ '�����

!������$�����������������������������/����������� "��������� ��������������������� �������!������$�����������������������������/����������� "�������(�������������������������

!������������������� "�������������������������F��������-��������������

!��������������!������������������/�������������������������F������������������������������ "�����������������������

,

�� ��������������

Page 69: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� �

�������������������������� ���� ���������������F�������������������� ��� ������������

6�������%�� ���������-��9GIG:� ������G������G�������������������9G,G:� ������G�������G�������������������9G.G:� ������G������G��������

<����������������������������������� ���������� ������F������������������������� �F��������������S��������������������������������������������

! �����������������������������I(Q��������� ��������������������������D"������������������������������������������������������������ ����� �����

! �����������������������������J(,.��������� ��������������������������������������������������������������������������������� ����������������������������-����������������������������������

! ��������������,0(,4��������� �����������������������������������������$������

5��������2)5�&0�=�@,������� ���� �� �����(��������� 4� ��&������� A*�� � ��@���2�������������������2� �����������+

����3����!�����������������"C

6�����������������������������#��!���5��5��������������� ���������������������������� �������-������� �����������-������������������6�������������������������������������������%

& 6�������� ������������������������������������������������������������������������������������������������

& +��������������������������������������� ������������������ ��������������������������������((�������������� ���������� �������

& 5����������F������������������������������������������������� ���������������������������F��������������������� ���������������

6������������������������������������������� �������������� ��� ����������-���������������������������(���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ��������� ��������������������������������������������������������������������� �������� �������

5��5�����"������$��$������� ��������������������������������������������������������������������������������������

& ���������������5������'���������9G<��G:%��'���������������������������������������������������-������������������������������$�����������-��������������������������������������������������/���������������������������������������������������������

�� ��������������

Page 70: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ��������

& �����������*�����%�������������������������������������������������������-������������������������������������������ �������������������������������������������������������������������

& *�����������������%��*������������������������������$�����������������������������������*���������������������������������������������������������������$��������������������� �����������������������������������G�����������������G�6��������� �������������������������������������������������������������� ����������� �����������������������

& �����������������%��������������������������������� ���������-������������������������������������������������������������������������������������������������������

6���5��5������5���$������������������������������������������������������������������������ ������� ������������ ����������������������������������������������� ����� ���������9�:��������������������9������������������������������������������������������������:��D�������� ���������$��G'��� ������������G��F���������������$����������6�������������� ������������ ���������������-�������� ���������������"�G���������������G5��������������� ������������������������������������������������������������������-���������������������������������������������������������

@����*�����������������%G ���G�*���

;��*�����������������%G#� �����G�*���

,�������������������

.����������+���

2��8�����������8���

�������

4��G'��� ����������G

'�������������*�����

0����������#���������

1��8�����'�������+���D��

Q�D����

#���������

J��G<��������G�G=���A�����G

��������������*�����

*�<��

+��<��

L������������#��������� ,I��D�����#���������

��������������@���

��������������

;�

��������������@���

��������������

;�

�� ��������������

��!BB���+����� ��� �� �+���B,5CB�������<��� � �

Page 71: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

����� +�>������)!��)��!%��!�#����(!�!�#%�)���(�����%!�!�#&�4���(�����9�������������)���� ���������

������(�������������������������������������;�����������.II1�����.II4������������ ���������������������������������������������(��������������������������!������������������������ ���������(����������������������%

& +��������������������������� ����������������� �������������������

& ������������� "������������������������������������ ����������������

& !������������������������������������������������������ �����������7�*��

& !����� ����������� ��������������������������������������������������������������� ����������������������� "�����

& =����������������������������������������������� ������������������������������������������ �������

'����������������������� ������*����8���������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ���������������������� ����������;�����6��������������������������� ��������������������F�������%

��������������������� ���������5����������#����������+����95#+�:����������NH������������� ������������������������������� ��������������������H

6�����F���������������������� �������������������������������������������������������������������� ������������������������������������������5#+������������������������� ������5#+��'�� ����������������������������������������������� ��������������������������������������� ���������������� ���5#+������������������6������������������� ������������������������������������������������������������������������ �������������������������������������$����������������������� ��������������������(������������-�������������6������������ ���������� ���������5#+��������������������������������� ������������������������������ �������������������������D�

6������������������������ ������������������������������������� �������5#+�������������� ��������� ������������������������������� ������������������������ ���������5#+���6�������������������� ��������������� �������� ��8���������������������� ���������*�������������������� �������������������������������� ������������5#+�����;��%

& #�����������������������������������������������9������������:�

& *��������������������� ����������������9������������������:�

& *������������� �����-�����������������������������)�������� ������������ �������������� ��������������������9������������:�

& ���������������������$�����������������������������9������������������:

& #������������ ����� �����������������������������9������������������:�

& ��������������������������������������������������������������������������������9������������������:�

D 0���� ���2��� � ��2���������������������������2��)5���2+*������� ��(����(�����2� ��������2� D����+���+�������������� ������� �2������������������� +

��

Page 72: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

6������������������������������������������������������������������������������������������6��� �������������������������� ������������������������F������ ��������������������������������������� �����������������;�����������������������������

������������ �����������������������

8������������������ ���������������������������8���������������������� ���������*��������������������������������������������� ����7�*���'��������������7�*���������������� ���������������������������5#+�9������������������������������������������������������������������F����������:������������������������������� ����������������� ����7�*����������� ����������������������������

������������� ���������������������������������������������������������������9����������$������� ���������������������� ��������������� �����1��������:�������;���;���������6��������������������.IIQ��������������������������������������������� �������������������� ���� �;�������%

������� ���!��� ��

& �������� �����������/������������ ���������������� �������������9������������������3������������:�������������������������������������������� ���� ����������������

& ������������������������������������������������������������������������� ��������� � ������� ��� ���������� ����� ������� �� 7�*��

& ������������� ��������������������������������������������9��������$���������:��������

������" ��#����� ������ �����!���

& ������������������������������������������������� ��������������������-���7�*��

������$ �%� �� ������� ��� �

& !� �������������������������������������������������������� ��������������������������� ���������������������3�������'����

6���;���;���������6�������������-�������������������������������� �;��������������� ��������������������������������������������������������� ����������������������� ����7�*��

!�������������������������8���������������������� ���������*���(���������������������������(���������� ��������������� ������������������������������������� �������������������� ����� ����������������

��

Page 73: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� �������������� ��

������ "������������������;��� ������������������������ �� ���������������������������������� ���� �������������������6����������������� ��������������� �������� �;��"�������������� �����������������6����������������������������%

& 6�������������������������������������� ������������������������������������������� ��������������������������������������������� ����������H

& 6��������������������������������� ���� ����������� ��������������������$�������������@�� ������������ �������H�@����������������������������������������������������� "��������������H

& <�����������������������������������������������������������������������������������������H�������������������������������H

�� �������%�6�����������������������������������;������������������������������������������������ ���������������������������������������������� ����������@�������������������������������������������������� ����������������� �������$�����������;������������������ �������������������������������������������� ����������$������� �����������������������6����������� ��;�������������� ��� �����������������

�������� ��G!������������ "��*����C����������������������������;��������%�#���������*����������+����!�����(*��������8�������7�*���������G

+�)���(�����%!�!�#&�4���(�����9��

������

����0!!������������!#���))��!!���+��!�����9��������

��������� !�����!�����)���4������#��&��(���!��������

����!

Page 74: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

�"��&��� �!1�������1&���#������(!�!�"����!�!6���� ��E����8

��������������������&�

,� +���5����� M;���O

.� D�������� 6������� ��������-����������������������������������������������������������� ����������(��������������������6��-����� �������$��,I����������������������;�'*�9.IIL(.I,1:

0� $�������D������ ,� '�����-���������� �����������������������,I(,.����� �������� ���� �� ��������� ����� ����������������������

.� C����� �������/'���� ������������������������������6����������*��������+�����������.�QP

0� ������������������������������������������ ����������������������� �����;�'*�!!

1� 5������� ,��;��������������� �%

& *�����'�������������������������������� �����

& '�������'��������������������?�#������������

.��#�����������������������������

�� ! &'��

6���( ���

'�������� ����������&� �����

,��!����� �����������������������

.���������������������������� ���������������#�������� ������

0��<����6���� �������������������%

�:�#������������������ ������� �������F���������������� �%������������������������������ ���������������������������������

�:������������������������������ ���������� ���������������������� ������� ��������������

1��6����<������������������� ���������� %������������� ���� +������*���

2��6����<����������������������������������� ������������������������������

4���������������-�������� ����������������������������������������������(�����������

Q��'�������-�����������-����� �����������������������������

J��#������������������� ���������������������� �6��-����"��;�'*�����

D�� 3� #��

��

,

,

J

L

L

,2�(�.I

�� ��������������

Page 75: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

���������"���� ������� ��

,� +���5����� M;���O

.� D�������� 6����������������� ������������������������ "�������6��-������������������������������� ���� 6��-����"��;�'*���.IIL�(�.I,1�

0� $�������D������ #��������� %1� ��� "�������/����������������������� �����������

2� ��� "����������������������������������/��������������������

4� ��� "�������������������������������/����/�����

Q� '���������"���������������%� ���� ���� �6-������� ������������������������ ����������������������� "�������������

1� 5������� & !������������� ������������������������������ ����������� �� ����/������������������ ���������������������������������-������������������� ����������������������� ������������������������������������������������

& ;�����������������������������-�����������������������������������������#�����'�������������� ��#�������������������������������� ������������������� �������������������������������������������� ���� ���� � �������������������-������0�-�����������

'��������� ����� ������� ������

��

�� ! &'��

6���( ���

D�� 3�

,��6����6����������������������������/ �����-�����������������������������������������$����������������������/ ��������������������������������������������������������������������������������������������

.��6����6������������������������������������-�������

0��#���������� �������������� ���������������������������/������������������������������������������������������������

1�� ����������������������

2��*������������������������������<������������������

4��*��������������������������������������������� ��������-���������

Q��T������������������

J���6���������������������������-�������� ��-����������

L��=����������������������������������������� �������� ������������$�������L(�,./,,

,I��*������� �������������������������������������������������6��������

,,(,.

,4

,2(,L

..(

.44�(,Q4�(,Q

.L(0,

0�(Q

L�(,.

,I(,1

�� ��������������

Page 76: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

���������$�������(�!������)������ &��������

,� +���5����� M;���O

.� D�������� 6������������������������� ���� �6��-����"��!������D����-�������+������������������������� �������������'��������*������������� �.IIL(.I,1�

0� $�������D������ ��� � 6��-����"�� D����-������� +�������� '�����

��� �6��-����"��'���������������������D��������������6�����

���������������� ������������!�������D����-������+��������������������� ���� �6��-�����

1� 5������� & ;�������������� �����������������D ������������9�,00��5��D��;�'*�!!��5<���78D���6DD;��'�� ���������������:�����������������������������������������������������D ����!�������D����-������+���������������������

& <�������������������9<+#�:�����8�����'������C�����������98'C:�����������D�'�� �����������!�������D����-�������������������

& ��������� ��� ������ ������<+#����8'C���������������'�������#���������������������� ��������� �6��-����"��!�������D����-�������+�������������������������������

'�������� ��������(�!������)������ &������������

�� ! &'��

6���( ���

D�� 3�

,��������� �������D�#���������������������������%�9�,00�5��D��;�'*!!��5<���78D������������������ ����� ��������

.��#���������������������������� �*�����#������������98'C�����+��������� �<+#:

1������������<+#�����5���-���5���*���������#'5

2��#�����������������������

4��*������� ������

Q��'��������� ���������������������������6����<��

0��'��������������8'C��9'����������� ������:���������������������� �6��-�����'��

��

,.�(�.4

, . 0 1 , . 0 1 , . 0

,4(,Q

.I

0�(Q

,I�(,1

,Q�(,J

,L

�� ��������������

Page 77: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

*� �������� "+'����,���-�.+*�&���� �

���������� ��������� ��������������

,� ������,�(�#���1������,�(�#���0������,�(�#���.������,�(�#���,

��5�'������,

��������G ���G������ ������������#���0�

��������������������������������������������H

G3������G����������-�������������90(1:

7������������ ����������������6���� ��������(������������������H�@���������������������H

+�����F�������/������

D������%�'*�����������������������

��5�'������.

5�������������������������G ���G

'����������������9�:�7���������������������7�*�����������9��������������������������H��������������������� ������H�������������������������H:

D������A������5���������������

*�5�'������,

@������������������������ ������H��@��������������������������������������H

8��������������������������������������������� �����H

!����� ���������������� ����9��$�0(1:

7���������������������7�*����������(����"��

$��������������

)� ��)� ��)� ��)� ��

*�5�'������.

�������������$�(�����*������������� � ����(���"�

���������������� ������ ����������������

$������������������"�

��

�� ��������������

Page 78: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

�����.�(�#���2�����.�(�#���1�����.�(�#���0�����.�(�#���.�����.�(�#���,

��5�'������, �������*���

6���� �����������"�5�������������������������7�*�?�����������������

+�������/������

�����%�'*�����������������������(�(�(��������������� ������ �������,

���������� ��������� ��������������

���������� $�����

��5�'������.

*��� ��������"�

6���� �����������"�D���������+����������������� ������ �������,

��������/ �������'�����������"�

:��%&@:��%&,

���������������"�

�������*������"�

'������

)� ��)� ��)� ��)� ��)� ��

*�5�'������, *���

��������"�

D���������+�������"��!/�7'�������������

!��������������������������

��������/ �������'��������%5��������� S��,�����.

*���� ����������������������������������

�������*������"�:��%&@:��%&,

!����� ����������������������������������������

@��������"����"������6���������� ���H

*�5�'������.

*������(�'�����������������������

������� **�?�������/����������������������� ����� �����

����������������� ���������������������H�98���������6���� �������:

!����� ����������������

'�D6���������

3�$�(������

�������?���������

*��� �����9.(1���������������������������������:

��������/ �������'��������9�������:

:��%&@:��%&,

������.�(�#���1������.�(�#���0������.�(�#���.������.�(�#���, ������.�(�#���2

�� ��������������

�

Page 79: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

#���2#���1#���0#���.#���,

��5�'������,

*��� ��������"�

������� **���������������� ��������/������������ ��������

D���������+������"�!��������������������������

!���������/������

D������%�'*�����������������������

�!/�7'�������������

*� �������� /+*�&�0����,������ �

���������� ��������� ��������������

��������/ �������'�����������"�

��5�'������.

*��� �����%.(1�������9�����:��������������������"�

6���� �������5�������������������������7�*�?�����������������%������������������H��������H����������������������������H

$�������������������������

��������/ �������'�����������"�

:��%&@:��%&,

:��%&@:��%&, ���������� $�����

������*���

'������

)� ��)� ��)� ��)� ��)� ��

*�5�'������, *���

��������"�

D���������+��7�������������������������7�*����������9������������:U

��������/ �������'�����������"�

*���� ����������������������������������

������*���:��%&@:��%&,

�����������������

6�����"�

*�5�'������.

*��������*��� �����������������/ ��������'��������

*�����%������������6���������������������!����� ���������������������

D���������+������"�7��������������������������������������U

3�$�(������

�������?���������

U� 6��������������������������������������������������������������������������������������������������������������(����������7�*�������������������������������������/� ������������������������ �������� �����������'���������������������������������� ������������� ���������������������������������������� ��������/������������)������������������������������������������������� �������������� ���������

�� ��������������

�

Page 80: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

D�������� ���������� =����.II4(=����.IIQ*��������������9*������6����:

<��������/������������� $������'�����3�����

������3���,�, �������������������D����-������ �������������������������������� ��!����� ��������������������������� �������������������������������

@������������7���

��� �7'��+ #������

N N N N N N N N N N N N

3���,�. !����� �� ������� �������������/������������� ����/� ���������� ���������������������� "��������������������������� ���

M8�����O����������

N N N N N N N N N N N N

,� �����������(�������-������������������������������������������������������������

D�������� ���������� =����.II4(=����.IIQ*��������������9*������6����:

<��������/������������� $������'�����3�����

'����.�, #��������"��� ���"�������������������������������������9*C;�*����#�����������@57:�������������� �������������������������������������

���������'������������*��������

N N N N N N N N N N N N

��������*C;��'������@�#��*#�

.�. !����������������������������� ��������������������������9�������������/�� ����������������������$������������������������:������������������� ����������9�����*�����������#��T��:���������������� �������

N N N N N N N N N N N N

������.�0 7������������������������������ �������������������������������������������������������������������������������

*C;N N N N N N N N N N N N

+����'������*C;.�1 ������������������������� ��� ������/�������� ������� �F������������������/�������������������������$�������������������������������������������� �����������������������������'��;�����

N N N N N N N N N N N N

.� *��������������������������������������������������������

��� �����������(� �������������9��1�!��� �����������%!�4�.�F%��� ����)��������������!�����

���������� ��������� ��������������

�������9��1�$>@--G����������������<%�(@--H?<%��@--G�� ��������������

�

Page 81: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

D�������� ���������� =����.II4(=����.IIQ*��������������9*������6����:

<��������/������������� $������'�����3�����

������������������3����

0�, �������������� �'��;����"�����;�'*����������������$����������������6������������%

&#������;�'*�������������*���&#������;�'*��������� ��������������������������

&�����������;�'*���������������������� ���� �

&'���������������� �������� ����� ������� � ����������������������

&!���������������������������������������������������

&<��������;�'*��������

���������������5�����������+��N N N N N N N N N N N N

���������������5�����������+��N N N N N N N N N N N N

��� �����������(� �)����!�������)����%�������%�����4������)���)� ����(#���##����4����1�����)#%�)�����������!��&!

���������� ��������� ��������������

0�. !��������������D ����������������������������������������������������������������������������������������

!6�7�����������*C;N N N N N N N N N N N N0�0 #������������������������������

������������������������������������������������������������� ��������������������������������������� �����������������������������'��;�����

'���������������

0� #������������������������������������������ "�������������'��;����

�

�� ��������������

Page 82: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

D�������� ���������� =����.II4(=����.IIQ*��������������9*������6����:

<��������/������������� $������'�����3�����

D�������� ���������� =����.II4(=����.IIQ*��������������9*������6����:

<��������/������������� $������'�����3�����

#���'���������� ��

1�, ���������������������������������������������������������������������D ���������9���������/�����������������������������������������������������������:(����������������� ���������������������� ����������� ���������������

*C;N N N N N N N N N N N N

������ ��#���'����

1�. ������������������������������������������������D ����(� ���������D�*���������'�������8��������������������$���������������������������������������������� ����������������������������������������������������������������������������������������� "��;�'*�

*C;N N N N N N N N N N N N

1� !����� ������������������������������������������������������������������

#��@����� �*'�7����

2�, #����������������������������������������������������������������������������������������������������������������

��� �7'� $�����������/����������

N N N N N N N N N N N N

2�. ����������������� ����������������*����'������������ ��������������������������� ����������������

N N N N N N N N N N N N2�0 ������������������������������9 �$�����)����������������:������������ ��������������������

#��@����� �*'�7����

#��@����� �*'�7����

M8�����O� ����������������������������

N N N N N N N N N N N N

2� ������� �������������������������������������������������������

�

�� ��������������

Page 83: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

D�������� ���������� =����.II4(=����.IIQ*��������������9*������6����:

<��������/������������� $������'�����3�����

����'����>����

Q�, ��(�������������������������������������������������������������������������������/���������D� ��������*����������*���

�57N N N N N N N N N N N N

Q�. !��������������������������������������������������������9������������:����� ����������

����'����

N N N N N N N N N N N NQ�0 �������������������������������������� �������������

����>����6�������������

N N N N N N N N N N N N

N N N N N N N N N N N NQ�1 ������!� ����-�����������/�������������������������������������

��������������

�57

Q� #������������������������������������������������

D�������� ���������� =����.II4(=����.IIQ*��������������9*������6����:

<��������/������������� $������'�����3�����

*C;�+����������@��#����

4�, 5������������������������������ �'��;����"������������)�������+����������������������������������������-�������������������������������� �����������������������������������

N N N N N N N N N N N N

@��#����6�������������

4�. ������������������D�@������������������������������������������������������������������ ���������������6������������)��� ������������������������������������������������������������������������������+ #�

#��N N N N N N N N N N N N

*C;�(�+����������4�0 ����������������� ��������-���� ��� �'��;����"��'�$����@��������*�������������D ��������(�������������������������������������� ������������ ����������������6����������������)��������������������������������������������������8������� ��������(������������������������������ ��������

N N N N N N N N N N N N

4� + #������������������������� ���� "����������������������������������

�

�� ��������������

Page 84: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

������������������)������!�

'��������������������������������������������������������������������������� ���������������������������,L4I����6��������������������������������������������������������������� ����������� ��������������� ��������������������������������������

��������������������� ��������������������������������� ������� ���(�����������������������������������������$��������6����������� �����������������������������������������������������(����������������

D���������� �������������������������������������������������������������������������� �������������������������������$�����'���57���������������������������������� ������������������������������������������������������"����������������������� ���������������������������

��� ����&������ ��

6��������������������� ���������������������������������������������������������������������������������������������6���G������������G���� �������������������������������G������ �KG�7��������������������������G������ "�G���������������������������!������������������������������������%������� ����� ���������������������H��D�������� ������������������������������H

������������������������������������������������� ����������� �������������������������������������������������������$������6���������������������� ������������������������������������� ������������������������������������������������ ���"�������D������������������������� ������������� ���� ������������������������������������������� ��������������������������������������������� ��������������9'����$������ �������������:

<��$���������� �'��;������������� ��������������� �������������%�G5�����G��G3����G�G'����������G����G������������������G��!�����������������������������������������

���� ��������

6������������� ���������(����������������������� ���������������������6���������� ��������������������������������������������������������������������������� ��������(���� ��������������� �������������������������������������������������������������� ���(���������������������������������������

#���� ������� ��

6��������� ������������������G������������������������G(���������������� ������ ��������� �@�����>������� ����������� ����������� ���������������������������7�'�����<��"�����(�������!!�� ������������������������������������������ �����������������!���������������������������������������� ��������� ������ �� ������ � ���� ����� ���� ������������� ����� �� ����� ������ � ������ ������ ����

�

�� ��������������

Page 85: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

*����'�����-�������������������� ����������������������������5�����)� �E�����3���S����������#���������,LL4���A��������������������������� ����������������� ������� ���������%

,� 7�����������������������5��������������������������������������6����������������������������������F����������������%���������������������������H������������������������������ ���� H����������� ������������������ �������������������� ��������������������������H������������ ������������������������������������� � ���� ������$�������������������������$�������������������������������������������������������������������������������(��������������������������

.� !����� ��������� �������6�����������������������������������������������������������������������������������������������(����� ����� �@!A/�!#'���#��������������������������������������������������������������� �@!A/�!#'������������������������������������������������� ��������������������������������� �������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� ������F����������������������������������������������������������*��������������������������������������������������������������������� �������������������������������������������������������������������������

0� �����������������!����� ������������������������������������� �������������������������������6�����������������������������(������(��������������$������������������������ � ���������������� ������������������� �������������F����������;��"����������������������������������������� �����7�'��������������������� �����������������������������������������������H��@����������� ������������� �������������������������������(������������������������������������������������6�������������G@����������������HG���� ������������������������� ����������������������� ���������������������������������������� ������6��������������������������� ���������������������������-����������������������������������������������H��6�������������������� �������������������������������������������������� ����������� ��������������������� ���������������������������������

1� �����-��������������������D������������������� ��������������������������������������������������������������@���������������������������� ��������������H���������������������������������������H

2� '����������������� ������������@�������������������������������������������������������� � ������������������������� �������6����������������������������������������������������������������������������� ������������������������������������� ���������������������������������! ��������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������� �������������������������

!5*D�6�36���A �6%�'�������������������������� ������

�� ��������������

�

<����������������� ����������������������������������������$������

Page 86: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

������� ��� � �������� �������� ������

:��))���������!�%���!#����%���(�##�����������

��� ������������������������������� ������� ������-���������������������������������������������������������������������������!����������������������������������������������������������������������������������������� ��������������������������� "��������������������������-�������������������������������������������$����6���������������$��������������������������������� ��8��������������������������������

@�������;��������'������������������%���6����� �*���������%�6���������������������������� ����������������� �������������������!����������������������@;'�������������������������������������������(������������������������������������������ ������������ �������������������������������� ���� ��������������������������������������������������������'������������������#��������#�����%���� �7'��%�#��������%�*����%� ���������������� ������������5����������7����%�5��������������!�������;����������.����������%�+������%�6����V<�����*#<�9.:6��� ������ ���� ��� ���������� �� ���� ;�������� ���� ����� 9�F����� �� �������� ���� ������:%����%//�������������/��������J/����������$�/ ����/(L2.4.1/@������V;�������V'������V����������V6������� H�����E,,LJJ,,?�����EI

5��������������!�������;����������*����+���������� ���������� �������A�����������%�6��������������� ������������������9�����.II0:������ ����������������������������������������������������������������������������������������� ������(�������������������������� ������������������������������������ ������������ ������������������������ �������(��� ���(������������������������������������ ������������������������������������"�������������������� ����������#��������#�����%���� �7'��%�#��������%�*����%� ���������������� ������������5����������7����%�6�����������������������*������ ������#�����������%�������A������������%��A�+����������<�����%� �����(<!3�;�*#<9.:

8��� ���(@����@�����%�6���������������������������������������������������� ���57�������� �������������������(��������������������������#��������#�����%���� �7'��%�#��������%�*����%� ���������������� ������������5����������7����%�6�����������������������*������ ������#�����������%�8��� ���(@����6���%�8@�+������

��������6�������+���������%�6����������������� ���� ����������������������������������������������������������������������������� ����������!��������������(��(������������������-�������������������������������������������������������������6������������� ���(��������������������� ������� �������������%#��������#�����%���� �7'��%�#��������%� $��������%�*�����������������%����������*�����������������7���%���������6�������+����������%���������6�������+����������92�����������������:

�8��6�������5�����%��6������������������������� ���������"���������������������������(������������������� �������������������������� ������� �������������������������������$�������������������������������� ��������������(������������������������������������������!���������������������;�����������������9�F������������������������:)������������������� � ����������������

+����� F�����8��������8����%�6������������� ���$��������������������(���(���������������������������������������� ������������ ������ ���� ���� ��������� ������� ���� ���� ��� ��������� � ��� � ���������#��������#�����%���� �7'��%�#��������%�@�������������%�@�������������7�����%�+������ F���������#�������%���������%�+��������������6���%�+����� F�����8��������8�����%�+����� F�����8��������8�����(� ������

�� ��������������

�

Page 87: Country Office Strategic Planning Manual - p-shift -

���������� ��������� ��������������

5��������������������� �������D �����95��D:%�6�����������������9�������.II.:� �5��D���������������������� �������6���������������������� ��������������������������������������������������������� �����;5!'�#��������#�����%���� �7'��%��;5!'���%��;5!'���.II.�%��;5!'�W21.Q�(�5��D

;��������������5���%�#�����������@�"��;�������?�D����-�������#���������������#��������#������%���� �7'��%�#��������%�@�������������%�@�������������7�����%�;�����������D����-������#����������%���� ��������%�I,� ���������;����������������������%�D����;���������D�����������%�;������������������� �'���(I.���

��� "'� *��������� ������� ���� ������(8����� ���������� '�� <������� ���� 8�#��� <������ .II1�����%//�F��������/��/'����P.I#�������/<��/#���<�����$H!#E,Q

<�F�������������C�������������������(8���������������<������.II1����%//�����������������/����������*�����4����H������!�E<*..1?6����!�E6,,?;�������E�;;?<�*���E*���.

��� �!������������������;�����������������������������������5����������<������ �����;����������.III(.I,2#��������#�����%���� �7'��%�#��������%�*����%�;��������������������5����������7����%�;������������������������������5����������<������.III(.I� %�5����������<������ � ����;���������9#���.III:

<�������������������5������%�8�������<������.II0#��������#�����%���� �7'��%�#��������%�*����%�*�����������������#����������%��������8�������������%��8�� ������%���������%�<�������������������5�������9.:

@�����8�������� �����������0� ��� ���� ��� ���� ���� ��@�����8��������'����*�����8�����5�������������.II0�

*�������8����%������� �-�����2�� �������!���F����)���������<5G� ����4���)������� �0� �����������$�*�����8������������ �����,LL4�

A������@��������>�����(�� �������=���������?�'���;�����3���S���,LL4

A������@��������>��������(���(� ����=���������?�'����;�����3���S���.II.

�� ��������������

�