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Cornfield Arroyo Seco 特定计划 (CASP) 更新
情况说明书
概要
作为对市议会议案（理事会文件编号13-0078- S2）的回应，洛杉矶城市规划正在着手一
项新的工作，以评估和修改Cornfield Arroyo Seco 特定计划（CASP）。具体来说，城市
规划局正在寻求更新CASP 的奖励区划规定，以便它们可以更好地推动购买经济适用房和
混合收入住房的机会。预计这项工作将是一个多年的过程，始于2020 年秋季的首次公共
宣传。
背景
CASP 是2013 年通过的一项土地使用计划，是与社区利益相关者和住房倡导者合作制定的
，该计划将靠近洛杉矶河和三个地铁L（金）线站点的工业物业重新划分地带。CASP 占地
660 英亩（1.0 平方英里），2018 年其边界内约有6,201 个人（1,814 户）。此外，
CASP 毗邻唐人街，林肯高地和赛普拉斯公园的现有社区。
CASP 社区的目标之一是促进极低收入和极低收入家庭的经济适用房生产。1 CASP 中约有
48％的租户家庭收入极低或非常低，而整个洛杉矶市则为30％。2 但是，自从CASP 被采
用以来，CASP 内的经济适用房和混合收入住房生产都受到限制。为了响应理事会的动议
，城市规划局正在着手一项工作计划，该计划将更新CASP，以便它可以更好地为所有
Angelenos 推进住房机会。
1 极低收入和极低收入家庭的定义是分别获得地区中位数收入（AMI）的0-30％和30％-50％的家庭。 2 美国人口普查ACS 2014-2018
FACT SHEET
Los Angeles City Planning - Fall 2020
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具体计划的更新内容可能包括重新校准的区域划分和激励措施，以更好地支持负担得起的
混合收入住房的生产，以及可以帮助确保一致性，清晰度和易于实施的技术修订。作为此
过程的一部分，城市规划将与当地社区团体，居民，企业，住房和发展专业人士以及其他
利益相关者进行协商，以重新确认将指导下一步更新的价值观和愿景。
关键条款
CASP 的主要功能是其突破性的价值获取激励分区系统，该系统是与社区利益相关者和住
房倡导者密切合作开发的。该系统向房屋开发商授予额外的建筑面积权利，以换取为低收
入家庭预留负担得起的住房。
城市规划正在寻求对CASP 进行有针对性的修订，包括其激励分区系统，以进一步加强特
定计划的初衷和意图。此更新涉及以下组件：
‒ 重新调整分区条例和激励措施，以更强烈地激励人们负担得起的住房发展；
‒ 确定其他机会领域，以促进负担得起的混合收入住房的发展；
‒ 更新具体计划以反映当前和未来的人口，监管，环境和经济状况；和
‒ 更新特定计划的标准，流程和程序，使其更加直观和透明。
经常问的问题
根据CASP 提议或批准了多少套住房？
自2013 年采用CASP 以来，根据CASP 的分区规定，总共提出了360 个住宅单元。在这360
个单位中，根据CASP 的经济适用房激励措施，将有6 个单位保留为极低收入家庭的经济
适用房。
在CASP 边界内，已经提出或批准了另外2188 个住房，但是这些项目不受CASP 分区规则
的约束。
为什么根据CASP 如此限制住房生产？
除了鼓励人们负担得起的住房外，CASP 的主要目标是保护现有的工业区不受住宅区的侵
入，同时找到可以将住宅，商业和轻工业共同使用的区域。因此，CASP 中的大部分土地
都已划分为不允许主要用于住宅开发的地带。有限的地块（占CASP 土地的25％）被划为
城市村，可用于住宅项目。CASP 在住宅开发方面的局限性以及对工作岗位用途的强调，
有助于解释CASP 中住房生产受限的情况。
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作为此更新的一部分，该市并未偏离CASP 的既定目标。CASP 将继续保留可用作就业场所
的可行工业用地。但是，城市规划将确定可能适合住宅开发的其他区域，以实现CASP 支
持经济适用房和混合收入房屋生产的其他目标。
为什么该市有兴趣在CASP 地区增加住房生产？
这项规划工作是对市议会议案（理事会文件编号13-0078-S2）的回应，该议案要求评估和
修改CASP 的土地使用激励措施，特别是在混合收入住房生产方面。
此外，城市规划部门正在响应紧急呼吁，要求在整个洛杉矶，包括在CASP 内部和周围的
社区内，提供更多可负担的住房。与整个城市相比，CASP 的低收入家庭所占比例要高得
多，这些家庭更容易受到租金上涨导致的间接流离失所的影响。截至2018 年：
‒ CASP 中33％的家庭每年收入低于$ 25,000，而整个市的家庭中只有21％；
‒ CASP 中有76％的家庭是房客，而纽约市整体上有63％的家庭；和
‒ CASP 中有48％的租户家庭收入极低或非常低，而纽约市整体上有30％的家庭。
CASP 中有28％的家庭负担沉重的房租，将其月收入的50％以上用于租金。在整个城市中
，这种高昂的租金负担严重影响了有色人种，包括在CASP 内部，那里有89％的居民是有
色人种。城市规划致力于解决这些差距，并通过此次CASP 更新，力求为可负担和混合收
入住房生产提供更多机会。
CASP 如何支持经济适用房和混合收入房屋的开发？
作为CASP 更新的一部分，城市规划将确定更多可用于住房开发的机会领域，包括经济适
用房和混合收入住房。
此外，CASP 具有与社区利益相关者和住房倡导者合作开发的现有基于激励的分区系统，
该系统授予开发商更多的建筑面积权利，以换取为低收入家庭保留部分单位。该系统试图
捕获由于重新分区和公共投资以创造公共利益（如经济适用房）而导致的土地价值增加。
城市规划将重新调整这些激励措施，以反映市场状况并提高其有效性。自《特定计划》通
过以来，有关可负担住房激励措施的新的州和地方立法也带来了新的机遇。
此外，CASP 可以通过放宽对新住宅项目的开发限制，来更广泛地鼓励经济适用房和混合
收入住房的生产。例如，可变的高度限制可以允许创新的，节省成本的建筑类型，例如模
块化建筑。城市规划还将更新“特定计划”的标准，流程和程序，使其更加直观和透明，
以增强私人和非营利开发商的发展确定性。
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负担得起的住房红利选择策略B是否会被修改或重新解释？
理事会议案要求对CASP 进行修订，以修订现有的负担得起的住房激励措施，即负担得起
的住房奖励方案B。作为CASP 更新的一部分，城市规划将重新审视并重新调整现有的激励
措施。这些修订将通过经济分析为基础，以支持负担得起的和混合收入的住房生产。包括
战略B 在内的现有激励措施可能会通过修订后的基础和奖金制度进行更新，旨在为希望建
立超出其基础分区的项目建立一套更清晰的客观标准。
这个过程的时间表是什么？
CASP 的评估和修订预计将是一个多年的过程，始于2020 年秋季的首次公众宣传。在此阶
段中，该市将与利益相关方一起重新确认将指导工作计划前进的价值和愿景，评估“特定
计划区域”内住房生产的潜在障碍，并更新法规以支持可负担住房目标。
在此初始阶段之后，将开始起草拟议的具体计划和分区更新以及对拟议法规进行环境分析
的工作。计划草案更新，环境文件和其他材料将在2021 年全年向公众发布，以供审核和
评论。
最终通过修订后的特定计划将涉及城市规划听证官的公开听证，城市规划委员会的批准以
及市议会的通过。
公众如何在此过程中与该市互动？
作为对CASP 评估的一部分，该市将与当地社区团体，居民，企业，住房和发展专业人士
以及其他利益相关者进行磋商。为了确保我们的公众和公务员的福祉，将在各种论坛上在
线进行参与，包括网络研讨会，小组讨论，开放式会议和互动式网络展示，以及传统邮寄
的材料和电话会议。根据洛杉矶市的指示，可能会线下聚会。讲习班和开放日将提供西班
牙语，粤语，普通话和越南语的口译服务。
下面提供了联系信息。鼓励有兴趣的利益相关者和组织提交他们的联系信息，以保持知情
和参与。有关建议的CASP 更新的更多信息，可以在Planning4LA.org/casp-update 中找
到。
联系我们
瓦莱丽•沃森
高级城市规划师，科长
Los Angeles City Planning - Fall 2020
5
克莱尔•凯利
城市规划师，CASP 更新项目经理
(213) 978-1207
迈克尔•辛
城市规划专员
(213) 978-1345
媒体查询应直接联系 [email protected]。
Los Angeles City Planning - Fall 2020
Note: General public comments are welcome continually until the Plan is adopted by City Council. For more specifics on how to engage at each of the remaining steps of the process, visit Planning4LA.org/casp-update. City Planning will provide both in-person and virtual outreach opportunities consistent with public health guidance.
计划流程时间表
公众参与的机会
专门小组
社区团体演讲
专门小组
计划草案开放日
社区团体演讲
EIR 范围界定会议
社区团体演讲
开放日和员工公开听证会
市计委听证会
PLUM /市议会听证会
时间线文字翻译
年秋季 2020
听
开展公众宣传
评估现有的CASP
进行背景研究和数据分析
完成
更新计划草案以响应反馈
发布EIR 草案（DEIR）进行评论
回应对DEIR 的评论并准备最终 EIR
采用
通过采用过程来制定计划
分享/咨询
制定并发布计划草案
接收提案的意见
准备EIR 草案
2020-2021 2021-2022 2022
