37

consumer food subsidies: what needs to be done in india?

  • Upload
    others

  • View
    2

  • Download
    0

Embed Size (px)

Citation preview

Page 1: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� ��

�

�

�������������� ������� ����������

�

�

�

��������������� � ���

����������������� � �� ��

�

��������������������

Page 2: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� ��

�

����������������������� ��!�"�������"������������������#�

�

��$�%���&�'� ���� ��

�

�(�� ��$%��� �

� "��� '���)���� � *�� ����� ��%$+� �*� � �%'�� *��$� �%,��$���� �'��� *�'� �&��

�,��)���� ��� �� $��(�����-� � �� $�����$�+-��% ���� $�'�. %����� ����&�$�����$-�

� $���������������*������% �+�&����$������,+����)���� ��%��)�+�+��(����.��

���� �% �+� ���� ,�� � �%���*%.� � � �)��� �� .���/��.�� *�'� ��-� ���� ��,.�'� �*�

�� �� *��$� � ��%��+� ��� � �'�%�(��)����� ���.� � �%'���� � ��� ������ ��� .�&�

� $�����$�.� �$��� �������012��*�'��3�������'� ���� ��01������4������ ��004/05(�

������������.��)��.�,�.��+�����*�..� ��� ������*���.�������*��00�6����$�.� �$�*�'�

1�2���'��������������$�+�� ��00�����578���'��� ��00�-�� $�������)���� �.�*��%��

*�� �007� ��� 508� ��'�(� "��� ����� �.� ��'�.+� !��.��� �%)�+� �..���$� $���� � � ����

�9�� ���*�'�. %����� �� ��5��������� ��00�/04�� $�*�% $������14����� ���*���.$� �� �

���� ���� ��%�� 2/5� &��� % $� �%����$� � � ��'�� �*� �� &�����/*�/���� ����� (�

�%���'��-�������� ���*�������.$� ��%)�+�$�&�����)��.+�% $� �%����$-������

��-�*�..�,�.�&��������� $�$�$�)����� ���*����� �'(�"������%���� ���������'�� ���'��

�*��$%.�� %����� (��*�������$+������� $�9�������� ����� �� $������*�'�. %����� -�� �

�088/02-�58(7����� ���*��$%.���&���'�. �%����$�:�����+�� $�;�'��-��005<(���

�������������������������������������������������������������"�����������������*���.����� ��� ����=���� ��� �%'�����$��%,��$�������������)��,�� �&��� ��

� � $%� �� '+� *�..�&����� ��� ���� >� $� � ����.� �*� �� �'��(� �� �'� ����*%.� ��� ���� ���� � "����

��% $���� �*��*% $� ��'+�*�..�&������ $���������������������� ���*����)�$� ������� ����%��� �.�

�%����(���'���*������'�����.�&������� ��$��������'� ����� ���$�,+������������������� ��-�� $���

�'� ����*%.� ��� ���� ������� ��-� ����%.�.+� ���� �$� �����-� ����� !%���� -� !���� ?�@$�� � $� �'��

A�',��'����� *�� ����� �''� ��(� �� ��)�� �.��� ���)�$� %��*%.� �''� ��� *�'� ;�� � ��@�-� ;%$����

!�+�-� ;��� ����=� � $� ���&� �� �����(� �� ��� �� B(� A(� ��'��� $� � *�� ���� �$)��-� �''� ��� � $�

� �%���'� �(���"��������������%.����*����%)�+�% $����� �,+���������� �.�� ����%����*��%����� (�

Page 3: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 4�

"���*����*�&�$�����$��% ���� $�'�. %����� �$�'� $�����������C%����� ��*�

*��$� ��%��+� ,�� ��)� � ����*�� � $� �''�$����� ���� ��� (� ��� ��$� ��� ,�� � � �$�

����*��..+� &���� *��$� ��)��+� � $� *��$� �$�C%�+� � � �$$���� � ��� �� �� ��.� � � �

&�������� ��&�..�,�� ��� $���)�$� ��'� �'%'�����.���%��+(����$���%��+-����-����

$�*� �$���������*���..�����.������..���'������*��$����������%**��� �����.��$�� ����)��

� $����.��+�.�*�(4��

"���� ,� ��� '�� ��� ���� ��� $� �,��)���� (� � � ���� .���� *�&� +���-� � $�

����%.�.+� �*��� ���� *���.� ����� �*� �00�-� �$%��� � � � �%,��$���� � .%$� �� *��$�

�%,��$��������,�� ��������� ����*�'%���*�����$��%���� �� ���.�+��� ����� �� $��(�

����� ���� &�.$-� �� �$%��� � � � *��$� �%,��$���� ���� ,�� � � �� �*� ���� � ��)����.�

�'�� � ��� �*� ����''����*� ��%�%�.� �$=%��'� �� :"�+.�-� �088<(5� �����'� ��� ,+�

��.�+� '����-� �$)����-� � $� ����� �� �'����� *�C%� �.+� �*�� ��� ���� D,%$� � �*�

�%,��$+E-� D�����$� &���$�&�.� �*� �%,��$+E-� � $� ��� � (1� "�� ��.�� ���� ���-� ��� ��� ��� �

��%�$� ����� '��� � $� ,����� ������ �� ��� �C%��$(� � � ����-� ���� ��.�+� $��%���� �

����������*�%��$�� .+�� ��������.��*��$%� ���%,��$����� $�,+�'�� ���*������� �(�

�+�������� �������%,=���,��� �&����% ��������������'�.��*�'%.���� ��� �������.�+�

$�,���(��

�

�(�"+�����*�*��$��%,��$+�

� "���'�=�� �+����*�*��$��%,��$+���)�.� �� � �� $���������� � ���*����.��� $�

����� ,���� ���'�� �*� � �%'���� (� ����� � �� �*��� ��� ���� ��)���� � �*� �� C%���� ��

���� ��*�����*��$��''�$���������*�����.�&�����(���������)�.%��� �������+���'��*�

���� � �-� ��� ��� &���� ��� �� ���� ����� &�+�� �*� ��)�$� �� *��$� �%,��$���(7� �� +�

�����������������������������������������������������������4�� �$�*� ���� ���*�*��$���%��+-������.�+�:�003<(�5����-��.��-��� ��%�/� $��� ���������:�00�<(�1����-�*���9�'�.�-�����&����� $��� �)��� �:�004<(��7�����-�*���9�'�.�-���'�$�:�004<�� $��.�9� $�����:�001<-����'� �:�081<(�

Page 4: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 5�

�% ���������������+���'��*��� ��.���$������%,��$���������.�&�������,��.%���� $�

�.���)�������*���.���$�*��$����'�(�� ������.�� ���)����������)�$��*��$����'�����

�����*�'���*����$�� �'���� �*���������..�&������%������*���.���$��''�$������

�*� *�9�$� �'� �.� )�.%�(� ����� �� � $� *��$� ���'��� ��� �.��� �*��$� ��� ��� ������$�

�%,��$���-� ����� ��-� ���+� ��� .�'���$� :������ � � ��.� ��'�� �� � � �'� �.� ��'�<� ���

�'���$� ��� �� ��.���$� ���� �%,��$���(� ���$� �%,��$���� � � ,�� ��)� � ���%���

�%��.�'� ��+�*��$� ������''����%���������.�.% ������,+�'�� ���*�*��$/*�/

&����+����'�.�+'� ������''���&����&�����������$�� ��� $(����������� ����..�

�������'�����)�$�����''�$��+/,���$��� �*�����%,��$+(�� .+�������.�� ���)��-�

���� � �-� �%��.�'� ��+� *��$� $����,%��� � � $� *��$/*�/&��-� � )�.)�� � /�� $�

�� �*��(3��

>���'��,��*.+��%�.� �������� �.��*������ � ��� $��.������ ���%��������� �����

� $�&��� �������*�����'�� ��.�� ���)�-�*��$����'��(��

� ����� � �� � )�.)��� ���� �..����� � �*� *�9�$� C%� ������� �*� �� �''�$��+� ��� ��

���� �,.�� ���(� ����� � �� ��� �+���..+� % $����� � � � �� ���%���� � &���� ����� ��� ��

���� �''�$��+� �� �� �''�$��+� � � ����� �%��.+� � $� &���� �)�+� �� �� �� .����

%',����*����� �� ��$����������'� �'%'�C%� ���+��*�������''�$��+(�������������

�$)� ��������$���$)� �������*����� � �������+���'��*�C%������ ��� $��)����������

'��� ��'-� ����� ��-� $����,%��� � ���%��� ����'����#�����-� ��� ���� � �� � )�.)��� � /

�� $��� �*��-� ���������������*���%'� ��� ������.���� �������� $���� ��% $��&����

� /�� $��� �*���'�+�,����*��$���������� �*��(�"������ .%$������ �.��'-�'����

���$���%'� ���:������.������������ �� ���)�.%���*��������$<-���,����������� ��:�����

��-��*����������������������&��������%����*��''�$��+��� �*����������� ����<(�

�����������������������������������������������������������3�"����� ��.���,���%,��$����*����$��,%�������..� ���,��� � �$�&�������������(�

Page 5: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 1�

��� $.+-���)�+���'�.��� $���&�*%.���%'� ��,���$�� � ����$����,%��� ��*�

��$�� � $� � �'��� &��� '�$�� ,+� ���� � ����@'� � � � �� ����� ���.�$� D��� ���� ����

�+���'�������� � �������**���)��� �?���� ������''�$��+����"������������$����

����#E�:����@'� -��033<(������..��%''�����������%'� �-����������'���.�)� ���������

���%���� �� �� $��(�"�����+�*���%���*��..����� ��*������$�,+�'�� ���*�����'��������

��������$��� $��� �� �'��(����%'� ��*�9�$������� $�% .�'���$��%��.+-������'�% ����

���� �,%+��$��� $��� ���� � �'�� �%,=��� ��� ������(�"���$����,%��� ��*� � �'�� ���

��%��%��.��������$����,%��� ��*����''�$��+����%�������'�����'��� ��'(�"�������

���� *���� ���%'���� � '�$�� ,+� ����@'� (� ��� � �� �''�$��+� ��� ���-� $����,%��� �

,��'���)� �'��� �'���� ��������� ��&���������� � �'���� �,�$�%�������� $�

�%����������''�$��+(�"������ $��'���� �����%'���� �'�$��,+�����@'� ���������

D����� �����.�����*��''�$������&����� =%���$����,%��� � ��� ��������)� �� ������������

��$�*�����'����)��&�$�,+������+������$����,.��� $�� �����.*E�:����(-���1�8<(�� ������

&�$�-� ����� ��� �''�$������ ����� �..� ���� �� ��$� � $� ����� ���+� ���%.$� ,�� �,.�� ���

�,��� � �)� � �*� ����� � �'�� ��� .�&(��.��.+-� *��$� ���� �� �%���''�$��+� ��� *��$� ���

���� ���.� *�� �%)�)�.-� � $� �� =%��� �����+� &�%.$� $����� ����� �..� ���� '�',��� ��)��

�$�C%���� *��$(� ����$� � � ������ �&�� *���%��-� ����@'� � ���� ��� �� '�$�.� &����

$�'� $� *�� �����$�$��� $��� �����-� ��$�-� � $� � �'���� ����'��� �.�%��.��+��*�

� �'�(�

"��� '�� � ��%.�� ��� ����� �*� ���� $����,%��� � �*� � �'�� ��� �.���)�.+� �C%�.� � $�

&� ��� ��� $������$� ��� � ���� ���� �+���'� ��� ��*��,.�� ��� ���� � �(� !�&�)�-� �*�

� �'�� � �C%�.��+� ��� ����� &������ ��$�� ��� % �*�'� �� ��'�.�� ��� � ���� � �� ��� ��

,����� &�+� �*� $����,%�� �� ���� ���� �''�$��+(� �*� ,���� ��$�� � $� � �'��� ���

�C%�..+�$����,%��$� ��� � ���$��� F��'�������� ���&�����..����� �'��� ��'� ���%��$(�

"���%�����$�**�� �.+-�&�� ��)�+� ���C%������'� �'%'��*�*��$�� $�&�� �� �'���

Page 6: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 7�

���$����,%��$�)�+�% �C%�..+-���� ������..����� �'�$��,+�����'��������.���.+����,��

� *������������..����� �% $������ � �(�

� � ���� $�$���������+�����C%����� ��*�� �'��$����,%��� ������ ��$-�� $��*���

�� ��� ��� �C%��$-� ��� ��� ���%'�$� ����� .%'�/�%'� �� �*��� � � ,�� '�$�(� !�&�)�-�

�'�� ���� �� �� �*������ �)�����$�� $� ��������.(�"���*��-� *���''�$������

�%�� ��� *��$-� ��� ��� �'���� �� ��� �9�'� �� �.�� ���)��� ����� ��� ��� $��� $� �� � �

�9��� �%���� ����� �� �'��$����,%��� (�

� � � '+� )��&-� ���� ��� �*� ���� � ����@'� G�� ��%'� ��� *�� ���� � �� ���

���.��,.�� ��� � $��� ��$�+(� ����-� ����� ��� �� )�+� ����� $����� �*� � �C%�.��+� � � � $��(�

��� �'���%�$�� ���'���*�� �'�-����������*.���$�� ����������� �$� ���*���)��+�

� $� � �'�� � � ����� � ��� ���� ���-� �'� �� ���� �������� �� �� 1� ��� � �� �*� ����

���%.���� (� � � %�.� ����-� ���� $����,%��� � �*� .� $� ��� ����.+� % �C%�.� &���� �� .����

������� � �*� ���� ���%.���� � ,�� �� .� $.���(� "�%�-� ����� ��� �� �.���)�.+� % �*�'�

$�'� $� *�� ,���� ����.��� ,%�� � �'�� �� ���� �����+� ��� �C%��� ,���� *��$�� ���

$����,%��$�% �C%�..+(�

� � �����*���%���*���������@'� �'�$�.�&����������%'���� ��*���*�9�$��%��.+�

�*� ����$����$��''�$��+(� ��� ����� �� �.�)� �� ���%'���� � � � � $��#�����-� � � ���� �����

% -� � �� � � ���%'�� ����� ���� �%��.+��*� *��$� ��� *�9�$(���� $.+-� �.���%��� ����� ��� ��

�%�.%���*�*��$���� ��� ���'���*���.����,%**������-�������� ���% ���*�.�&��**���)��

$�'� $(� ��'����� ��$%��� � � � � $��� ��� =%��� �$�C%���� ��� *��$� ��� ����.�� �*� ��%�.�

$�'� $�&�����.���$(8�"��$.+-���)� �%� �������� $�� �'��-���.����������� �

�*��������%.���� ����% �,.�����'�������*��$�� $� %����� ��C%��'� ��(��

���$� ���'��� ��� ���$� � �'�� �� �*��(�"��� ���� �.�� *�� ��)� �� *��$� �%�� ��

����� ��� ����� ��� ����� �������� ���+� ���� �%'��*��$�:��*��$��9�� $��%�<��%���*�

Page 7: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 3�

*��$� ���'�� � �'�� ��� ������ ��� � ��� ��� �%�� �*� �� �� ��.� ���� �� �*�(� "���� ���

�)�$� �-� ����%.�.+� *�'� $�)�.���$� �% ����-� �%����� �� ����� ���%'���� (0� "���

�)�$� �� *�'� $�)�.��� �� �% ����� ��� '��� .�'���$� � $� �',��%�%�� :�� ��%�/

� $��� -��004<(��

� "����$)� ������*�*��$����'����)������ ������������)� '� ��� ��$� ���� ���

� ��� ���� $����,%��� � �*� �''�$������ &�� � *��$� ���'��� ��� ���%�$(� "��� �9���� ��

'����� �� ��&��� � � ,�� %��$� *�� $�.�)�+(� !�&�)�-� *��$� ���'��� $�� �C%��� ��

�'�.�9��+���'��*��$'� ������� -�� $�� �����%.�-��*���',%��'� �(������.�����)��

��� ����� ���� *��$� �%�� �� � $� ,�� �,.�� ��� �$��'� ���'� � � � � ���+� &�+(� �� ���$�

,� �� �� ��&��-�*���9�'�.�-�����C%��$����% ���������''�(��

� ��'������������)���*�*��$���%��+-�����,�������.�'������ ��*�*��$��%�� ��

��� ����� ���+� ��� �+���..+� *�9�$� � � �'� �.� )�.%��-� � $� $�� ��� ������ ���� � �%'��

*�'�� *.���� (����$����'���$�� ���������� �%'���*�'�*.%�%���� ��� �*��$������

� $� $�� ��� � �%�� ���� ��+���.� �)��.�,�.��+� �*� ���� ����*��$� �''�$�����(� �*� �����

� ����� ��� � ���� ��.� )�.%�� �*� ���� �%�� � *�..�(� � � *��� ��� ��� ����� �����+� �*� *��$�

�%�� �������'��������������)������������ � �$�&����*���.��9�� $��%���$%��� �

� $��$%� ������)�.%���*�*��$��%,��$���(�� �����+-�����)�.%���*������%�� ���%.$�,��

'�$�*��$� ��%.�.+� ��� ����� %�� &���� � *.���� � :� $� ����� ��� � � *��� ����'���$� � � ����

� ���$�������<(�� ������-�� �$�)�.��� ���% ����-�������)�+�$�**�%.������/)�.%��*��$�

�%�� ��� �����%.��,������ $�� �.� ��&����� *.���� (��

�

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������8����%'� ���82�'�..�� � �� ����*� *��$���� ���$%��� -� � $�$�$%�� ���,�%��42�'�..�� � �� ��� *��

���$-�*��$�� $�&������-������'�� � ���12�'�..�� ��� ���&�%.$�,��=%����%**��� �������)�$���12�������

+�����5�2��'����$�+���������%.���� ��*��222�'�..�� (�0� � � �� ��%$+� �*� ���� � ���$� ������-� �� �%�� � $� H�% �� :�087<� *�% $� ����� ���� '��� �.� ���� ���+� ���

� �%'��*��$�&�������������'� �+�� �'��&���2(21�����'���$������'��� �.����� ���+��*�2(4�3�

&�������������*��$����'���� ��038(�

Page 8: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 8�

4(�"����� ��)��%��% �)���.��� �*���

"���C%����� ��*������� ������,��'��� ��.��������$�,����� �&�.*����*�'�

� � �..� �% ����(� "��� '�� � ��%'� �� � � *�)�%� �*� ������ �� ��� ����� �*� �� �$%��� � � �

*���.� �9�� $��%�(�?�)� ��� *�9�$�,%$���-� ��� ��� ��%�$� ����� ������ �,���� .����% ���

�� �*�� �*� *�&�� ���� �� ��� � .%$�$(� "���-� ��&�)�-� ��� �� ��'�.����� ��%'� �� � $�

&�� � ���� '� +� ����� �*� ������ �� ��� ���� � � � ��� ��% �-� ���� ���� *�� ������ ��

,��'����',��%�%�(��

"����� �� ���� '� +� ����� ������$� ��� ��-� � $� ������ $��� $� � � ���� *�..�&� ��

*����(�2��

�(� ���������� ���.�'� �� �"�����)���� ��*����� ����$������)����'�+�,��)��&�$�

�����% �)���.��������� ���.�'� �(�

�(� "����� ����� �"+���������:�������*�&� ���9.%��� <�� $�"+����������

:�� ���� �*� &� �� � .%��� <(� �� % �)���.� ���'�� ���� .���� ���� �*� &� ��

� .%��� � :����� ��-� � .%$� �� ���� ��<(�"���'��� *� �� ���� ������ �-���&�)�-� ����

'�������.���.����$��*�"+���������:�������-��*�&� �.+��9.%$� ������ ��$+<(�

4(� � � ��)�� � $� � *�'���� � $������� � � "�� C%�.�*+� *�� �� ������$� ����''�-�

������� ���'�+�$������� *�'���� ��������� � ��)���'�+�,���.���$(�

5(� ������*��$'� ������� �"����� ������������������*�$�.�)�+�� $��$'� ������� (�

1(� ����.�����'��� $������� ����������� �� ���������$����'��'�+�,����������$�

&��������'��� $��$%������.������� (�

7(� >���� �*� C%�.��+ � ����''��� *�� ���� ���� �� $� ��� ,��'�� ����''��� �*� .�&�

C%�.��+(�

3(� ���������� ����� � � ����.� ����� ���%�%�..+������� *������������ � � ��� ������$�

����''����� �� ���% �)���.�����''�(�

������������������������������������������������������������2����-�*���9�'�.�-��� �:�00�-��001<�� $��%������ $���� �:�00�<(�

Page 9: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 0�

8(� ��.����.� �%����(� "����� �� '�+� �$%�� ��.����.� �%����� *�� �� ����''�-� � $�

�$%�$��%������ ���%.��� �.�&���..����� ��*����������$�����''�(�"���%�����

$�**�� �.+-� �*� ���� ,%$���� �%����� *�� �� ����''�� ��� '�$�� � $��� �%�-� ��� �

������ ��'�+�,��&����*������������� ����+���'��*�% �)���.��� �*��(��

��

"���$�**�%.�����%��������&��������������� $�,� �*�����*�% �)���.�� $�������$�

�� �*��-� � $� ����*+� �� '����$� *�� ����� �� ,��&�� � ���'(��

� �� �)��&� �*� ����

.�����%�� ���&�� ����� ����� ��� ��'�� ��� �� ��%'� ��� *�� % �)���.� �� �*��(� "��+�

�'�� *�'� ���� �������)�� �*� �����-� *�'� ����.� � � �� .���� ������ -� *�'�

� � �� *�� ��.����.� �%����-� � $� *�'� � � �� *�� ���������� � � $� ���� ����� �*�

�9.%��� (�"���'�� ��% ��/��%'� �����%�%�..+�'�$��� ���'���*�*���.���)� ��(���-�

���� *���� ���%�� ��� ,�� ���.)�$� ��� ���� ��$�/�**� ,��&�� � *���.� �,=���)��� � $� &�.*���

�,=���)��(�4

� ��� ����� ��..+� �� ��$�/�**#�"��� ��$�/�**� ��� �.�)� �� � � ���� ����/% � ���

������ �� ��&.+�� �.�&������(�!�&�)�-�� $�������������%9��*�������%'� �-�� �

���� .� �� �� '�$�%'/% � � $� &�� � �..� ����� ��� '���%�$� � $� )�.%�$-� % �)���.�

�� �*���'�+�,��'������/�**���)�(�5

�

� ��'���� ����� �����������*�� �'����$�����������% �)���.�����''��'�+� ���

��)�$��% �*�'�,� �*��������..�������� ��(���% �)���.���)��-�*��� ��� �-�'�����,��

*� � �$� ,+� ��.���)�� ��9��� � $� &�� � ���� ����.� �**��� �*� ��9��� � $� �� �*��� ���

�9�'� �$�������)���� ��*�������)������ ��.� ���% �*�'�*���..�������� ��(�� �*��-�

&�� � ���� ����� �*� ������ �� ��� ����-� ����� ��� �� ���$� ���� *�� % �)���.� ��)���� �

��'�� ��$�,+���9�.�&/,����*�'�������(�1

��-�&�� �������������%�����.���-����

��������������������������������������������������������������"����% ��/*��%�.� ��� ��% �)���.� �� �*��'�+� ���,�� ���� ��'��,%$���� ������$� ��� ��������,%�� ��

.�&��,%$�������)� � ���� �*�������..(�����*-�*���9�'�.�-��������.������)�$� ��*��$���%��+�����..�)%. ��,.��� $�)�$%�.�-����.��$��������&�+����

� ��'�������� ������*�&� ���9.%��� (��4������� �:�007<(��5��.���%�������.�����%��� ��'����� ���*��.�� ���)��&�.*�������''������.�'���$-������ .%��� �

�*�'������%$����������������,� �*�����*������� ���)��% �)���.��� �*������C%����.�'���$-��*�� +�:>���� �

� $���)�..�� -��001<(��1������� ���� $����&���:�004<(�

Page 10: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �2�

'������� ��������)�$��,� �*����% �)���..+�� $���� ����.�&/,���,� �*����*�'�����

������%�����9��(�� ������&�$�-�.���� ������%,��$����� $���9������������ ���)����

)�+�$�**�� �����%���*������ �$� ���*�,� �*���(��

�$��..+-�� �� ��$��������,+������ �.+���(�� �����)� ��% �+�� $�*��������*��

����''��� $����.-��..�����������*������� �� ��$����,��.����$(�����$�� �������.�+�

�,=���)��-�&�������� �,��������$��������$�**�� ���+�����*������� $�,� �*���(�>���.+-�

�����$'� ������)��� $���.����.�*����,�.��+��*���������''�� ��$�����,���������$(��

� � '+� )��&-� � � �� �% �+� .���� � $��-� ����� ��� �� ��� �� ���� ���� ��� ��&�

������ �� � $� � � *�)�%� �*� ,��$� ������ �� �� ��/% �)���.� ��)���� (� "��� *����

��%'� �� ���� ��� ��&� ������ �� ��� ,���$� � � ���� ��.�� �*� *��$� ��)��+� � $�

� ��%��+(� ��� � *��$� � ��%��+� ��� &�$�.+� ��)�.� �-� ���� .������� *�'� �� % �)���.�

����''��&�..�,���'�..�� $�����,� �*�����*������� ��&�..�,��.�'���$(�7

�!�&�)�-��*�

*��$�� ��%��+����.�&-�� $�*��$��%,��$���� ��$����,����)�$�$�������'�..������ ��*�����

���%.���� � ��� � ������ �� '�+� ,�� %��*%.(� ��� $.+-� &�� � ����� ��� '���� �% ��-�

�����+�'%���,����)� ����&�.*��� � � ��'���*� %����� �.��%��'��-�� $����������*�

&� ���9.%��� �� $���������$�������*������� ��� �,�������� ��%���%'��� ��(�

���$������� �����'���� .%��)��� $�.���.+����.�&������������*�&� ���9.%��� (�� �

�����.� ��'�-� ,��$� ������ �� '�+� �C%��� % �)���.� ��)���� � � $� .�&/,��� )���

��9��(��

�

5(�"�����.���*�*��$��%,��$+�

� "��������� ��9�'� ���������.���*�*��$��%,��$����� �� $��-������'�� � ������-�

� $� ��&� ���+� ��)�� �� ��$� �)�� ��'�(� ����� ����� ����� ��� *�%� '�=�� *�'�� �*�

� ��)� ��� �,+���)� '� ��� �*��$���� �'������� �� $��(�����-������������+���'��*�

������������������������������������������������������������7���% ���������(�:�003<(����-��.��-��&�'� ���� �:�007<�� $�)� �$����..��:�001<(�

Page 11: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� ���

�%,.����%�'� ���*�*��$���� �(���� $.+-� ����������'� �����*��$����������%���

�������� $�,%**�������������� �(�"��$.+-����������������/�%�$�$��+���'��*�$�.�)�+�

�*� ����� *��$� �� ���� �%,.�� $����,%��� � �+���'� :���<(� ��%��.+-� ��)� '� ��

� ��)� ��� � � ��$�-� � $� ����� ��� .���.� � ��.�� � � ���$� �� � $� ����� ������� �*�

� �� �.� ��$��� $� ������� ��� ��9�� �.� ��$�(������ � ��)� ��� �� � ���%�'� ��

� $�$����,%��� ����% $����� �,+��������$��������� ��*�� $���:���<�� �,���.*��*�

����� ��.���)� '� �(��

� ����� � � *��$� �%,��$���� �*�� ��� ���� ,%$����+� �..����� � % $�� ���� ���$� ��

D*��$� �%,��$+E� ����� ��� �����$� � � ���� � %�.� ,%$���� $�%'� ��� �*� ���� � ��.�

��)� '� �(�"�����%,��$+��������������� �.�$�*�����*��������$��������� ��*�� $��(�

����-����9�'� �$��� ����� �����*��$��%,��$+�� �%� ������-�� ��� �������

:$�*.���$� &���� ���� ?��� $�*.���<-� ��� �� ������� � �*� ?��� � $� ��� ������� � �*�

��)� '� ���9�� $��%���)������.����42�+���-��077/73�����001/07(�����?�������� $�

�(����� ��� ������-������9�� $��%��� �*��$��%,��$+������ �����'�$/�082��� $���� �

�'�� �$�% �� ��$���..��,�%���080/02(�"����&�����$���,��&�� ��002/0��� $��00�/

04�*�..�&�$�,+�������� ��004/05(����$��%,��$����*�..��.����.+�� �����*�..�&� ��+����

,%��&������������ �� ������082�(�!�&�)�-�&�� �&��.�������*��$��%,��$+�����������

�*�?��� ��� � ���������� �����)��,�� �'����� .����% �� ��$��)�� ���� .�����2�+����

&���� �� ����� ��� �,�%�� 2(73� ��� � �� �*� ?��� � � �004/05� � $� 2(7� � � �081/87(�

� ������ �.+-� ��� �� ����� �*� ��)� '� �� �9�� $��%�-� *��$� �%,��$���� &��� ������ � �

�037/33���� �� ��004/05(�

� "������� �&����� �*�� ����� ��� ��� ���(�����-� � � ��'���*��� .� �/��'��� $-�

*��$��%,��$���������������*�?�����)�� ����� ��$�)�+�'%���)�� ���� .���� �&� �+�

+���(�� ������&�$�-�����D,%$� E��*�*��$��%,��$+�����,�� �% �� �� �(��

Page 12: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� ���

��� $.+-� ���� *��$� �%,��$+� ,�..� � � � $��� ��� ��� )�+� ����� ��� �'���$� ���

�9�� $��%��� � � ����� $�)�.��� �� �% ����(� � � ��� >� ��-� �*��� ���� � ��$%��� � �*�

'�� �/�����$�*��$����'��-�� $����������$%��� �� �*��$��%,��$���-����+����..���% ��$�

*�� �(4� ��� � �� �*� ?��� :� � �085<-� �� �%��.+� �&��� ���� ������� � � � � $���

:;�+�&�$� �� ���� �(-� �088<(� � � ��9��-� � � �085-� &�� � �� ��.� *��$� �%,��$���� ��$�

,�� ��.�'� ���$-� *��$��%,��$+�&���2(74����� ���*�?���:�� ��%�/� $��� ������(-�

�002<(�� ���+���� ��08�-������9�� $��%��� �����*��$����� ��&����,�%���1����� ���*�

?��� :�%,,���� ���� ��-� �003<(� � �"% ����-� *��$� �%,��$���&��� ��% $� 5� ��� � �� �*�

?���� ��085�� $��*��� ������ �� ���+�&����$%�$� �����% $������� ���*�?���� �

�004� :"%�� � $�>� $��-� �007<(� � � � $��-� �)�� ���� �0� +��� ����$-� �077/�001-� *��$�

�%,��$+�&��-�� ��)����-�2(5������ ���*�?���� $��(1����� ���*�� ��.���)� '� ��

�9�� $��%�(�"����� %',�������'���� �-� ����������������>%����F���''� ��� �

��9��-�,��%������+����&�������)� ��.�'� ��� ��*��$��%,��$��������..+�&�..� �����.)��

����*���.���,.�'���*�������)� '� ��:>%����-��00�<(��

"���$��%���� �� �������.��� $�$����,�.��+��*�����*��$��%,��$+����%'��������

� �%'����������,� �*��������*���������.�*��$��%,��$+�,�..� � ������ ��.�,%$���(�3

�

"������� ���������&�..�,����� �*�'�� ��9�'� ���� ��*������'�� � ����*��������������

*��$��%,��$+(�8

����'� ��� �$��,�)�-� ����*��$��%,��$+����$�*� �$�� � ������)� '� ��

,%$����� .%$�������� ����$�*�����*����������/�& �$����$��������� ��*�� $���:���<(�

"�������&�������%��� ��075����,��������.����� +�� �������*���%�'� �-�������-�

�� ������ $�$����,%��� ��*�*��$��''�$�����(�"���*�%�'�=�����'���*�*��$���������

�� $.�$� ,+� ���� ���� ��� ��-� &����-� �'����$� �$�,.�� ��.�� � $� �%��(� ��&� ���� ����.�

� ��.�*��$��%,��$+�:������& �� �����?����<�� .%$��������%,��$+�� ��%��-�� $������

���.���.+����)�+�� �$�**�� ��+���(�� ��004/05-�*���9�'�.�-��,�%��87����� ���*�����

������������������������������������������������������������3����-�*���9�'�.�-�?���:�003,<(��8�������.�� ����������� ����$�& �*�'�?%.������������:�003<�� $���.$��� ��:�007<(�

Page 13: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �4�

����.� *��$� �%,��$+� &��� � � ��% �� �*� ���� ���.� �%,��$+(� "��� � �$� �� �*� ,� �*����

*�'������%����%,��$+����.���.+����,��)�+�$�**�� ��*�'������ �$� ���*�,� �*�����*�

���� ���.� �%,��$+� ��� ���� ����� � �*� �9�� $��%�� � � ������ �''�$������ ��� ��� �� ���

$�**�������� �'��.�����(�

"% � �� ��� ���� ���.� �%,��$+-� �&�� �'�� � ��� � � ,�� $���� �%����$(� ����-�

�������� ����$�**�� ��,��&�� �������.�������*����.��:'�� .+����� $�&����<�� $�

������ �'�������*���.��:�������-�������%�'� �������.%������������*�$����,%��� <(�

"���� �'�� � �� � � ,�� ��'�$� ���� � �%'�� �%,��$+-� ��� ���� ���� ��� � �%'��� ���

.�&�� ��� � ���� ����.� �� �'�� ���(� ��� $.+-� ����� ��� ���� ����� ��������$� &����

'�� ��� � ��,%**��������� .%$� ���� $.� ������-�������*�������-�� ��������+'� ���

� $��$'� ������� (������*�'�����������*�'� ��,%$�������&�)�+�.��.+����������

�%,��$+� � %�$� � � �+� �� ����� � $� � � ��.$� �� ������ *�� ,%**�� ����� ��

������� �� ���� ���$.+� � � �,��.%��� � $� �.���)�� ��'�� � � ���� �002�� :"�,.�� �<(� "���

.�������% ��$�*����(4����� ���*� ��������.����.��%,��$+�� ��00�/04-��8����� ��

����*�..�&� ��+���� $�55����� ��� ��005/01(�� ������&�$�-�,+��005/01�� .+���.*�

�������.��%,��$+�,�..�&� ����&�$������� �%'���%,��$+��'�� � �(��

� �%���-��*���.����*����.��,+�������������9�'� �$-����+�� .%$����.����������

����� $���������.���,�.������ $��'�.�+'� ������''���,%���.�����.���� �������� �

'������ $��9����� :��.$��� �-��007<(�"���������*� ���� *���� �+����*� ��.��-� ����� ���

$����$����,%��� ����$�'������ �%'��-�� �����.����.��%,��$����&���05����� ��� �

�002/0�� � $� ��$� *�..� � ��� 74� ��� � �� � � �001/07� :�����<(� !�&�)�-� � �%'��� $��

,� �*��� *�'� ���� .����� ��� ���� �9�� �� ����� ��� � '����� ��.��� ����� '����� ����� � �

���(��

Page 14: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �5�

"���%'�%�-���.����� $���&� ��������*������%,��$+������$�� �����,%$�������

������ ��$���.+����� �%'����*�*��$���� �(�0

�����-���������*�����*��$��%,��$+����

���� ���% ���*����.�(���� $.+-����%,��� ���.��'�� � ���*��������.��%,��$+����

��� ��� �,%**�������������� �(��

� >���.+-��� ��'�������������&�������*��$��%,��$������)��������)���**����� �

� �%'���� � � $� %����� -� ��� ��� &���� % $�.� � �� ���� ��$%��)�� �'���� �*� ����

�%,��$+(� �*-� *�� �9�'�.�-� ,����� %����� � .��$� �����������$%��)��+-� ��� � ���'�+�,��

� �������)��&������%,��$+����� �% ��$%��)�����'��*��9�� $��%�(�

�

1(�"���� $�� ��+���'��*��%,.��$����,%��� ��*�*��$�����������

� "��� ���� ��� �� ���� � �� '��� ��'� ����� � ���.��� ��%����.$�� ��� ����*��$�

C%� ��������*���.���$��''�$����������%,��$���$�����(�� �'����������*������% �+-�

�����������% �)���.�� $��..���%����.$�-�%�.�� $�%,� -�&�������������$����$� ���.�

�$$�������� ���.�$�������� �(��.���,.����%����.$�������)� ������� ��$������� ���.���

���'� ��� ,%+� *�9�$� ���� �� :)�+� �� &���� ��%����.$� ��@�� � $� ���� �'������� <� �*�

��.���$� �''�$�����(�2

� "��� ��9� ���� ���.� �''�$������ �%��.��$� ���%��� ���� ����

���� �..+� ��� ��-� &����-� �%��-� �$�,.�� ��.�-� ����� �� � $� ��.(� �$$���� �.�

�''�$������.�����%.���-���.�-���������%��.��$���.���)�.+(�"����''�$���������'�$��

�)��.�,.�� ���%��� �� ��&��� �*� *��� ���� �����(� � � �005-� ����� &��� ��% $� 2(5��

'�..�� �*������������� �������� ������% �+�:2(4��'�..�� �� �%�.������� $�2(00�

'�..�� �� �%,� �����<(�"�����������&���% �,+���)������� ��-��/������)���� $���

*�&�&��������/�& �$(�� ��'���� ��*���%���*������������������������� ��,�.��+�*��

������������������������������������������������������������0�� ��004/05-�*���9�'�.�-��*���������.�,%$����+��%,��$+��*����11432�'�..�� -�� .+����55�04�'�..�� �

&���� ���% ���*����.�(�"���� �%'���%,��$+�� ����.����% ��$�*�����4�340�'�..�� �� $�� .+�

87���� � �� �*� ����-� ����� ������ �7177�'�..�� -�&��� ��% ��$� *�� ,+� ��.��� ��� ���� � $������ ��)��+�

�..�)����� �����''��(��2� � ���'������ � ���+���'�-���%����.$����� ���%�$����� ��%�� ��� ����$��*������� �,���(����-�*��

�9�'�.�-���� ����������:�003<�� ���C�� $���..�:�084<�� $�!%���� �:�004<�� ���� �(��

Page 15: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �1�

�'�.�'� ����� -�'� ���� ��� $�*��� *��'� ���*�.���.���)���� ���.��� ������%,.��

$�.�)�+������&����������������)� '� ��(�

"���C%� ���+��*�*��$���� ��$����,%��$����%��������%,.��$����,%��� ��+���'�

��� ���& � � �"�,.���(�� ��)����-�,��&�� ��081�� $��001-�� %�.���%�'� ��&���

�2(1�'�..�� � �� ���� $��3�'�..�� � �� ���&���$����,%��$� � � �������(�� ��)����-�

������� �$����,%��$�� �����������% ��$�*����(8����� ���*� ����)��.�,�.��+(�� �����

�002�-���&�)�-������'�% ��$����,%��$����%���������������*�..� �����$�.+-�*�'��4�

'�..�� ��� ���� ��00�����0�'�..�� ��� ���� ��001(�"����*�..�� �$����,%��� �����,�� �

��'�� ��$�,+�������� ������-�� $��9����)����.$� ����*������(�� ���*��������� ��

*�� ����� *�..� � � �%������ *�'� ���� ���� ��� ���� ��&� �� ���� $�**�� ���.� ,��&�� �

����� $�'���������(�

� "��� *�..�&� �� ����� � $��%����� ��'�� �*� ���� '�� � *��.� ��� �*� ���� ���� ��

�+���'� �*� $����,%��� (� ����� �.� $�**�� ��-� ��&�)�-� ��� ��� '���$� ��� ��� '���� ���

$�**�%.�� ����� ��.������� �����../� $��� .�)�.(�"��� �'���� ���*� ���� �.�)������ �� ���

,�%�����%��� ������ �1(�(�

�

1(�����.%����*���������

� "�������.���.��$�%,���������������������*% ��� ����$�+�����*��.�$-�� �'���������

�*� ���� �% �+-� � � ��)�$� �� ����� *��$� � $� *��$� ��%��+� ��� )%. ��,.�� ��%����.$��

� $� � $�)�$%�.�� � $� ��$�� ���,�� ���%�%�$� � $� ��� ���� �$(�"���'�=����,.�'��

&�������������� ��

�(� "���������)��)�+�.�'���$����������������(�

�(� "���C%� ���+��*�*��$���� ��� �*��$�����'�..(�

4(� ������*������''�$��������� ������.�&� �����,.�(�

Page 16: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �7�

5(� �� �%'��� ��� ��� ���� '�� � ,� �*������� �*� ���� *��$� �%,��$+� ,� �� ,+� ����

��)� '� �(�

>���'���.�,������ ������*� ����*���� �������� ��-�� $� � �$�� ����-� �����..�,� ���%��

��'�� �*� ���� ���� �.� � �����(��

� � � �..� *���%��� �*� ���� ���-� ����� ��� ��� �*�� ��

)������ �������������(�� �����%.�-�A��.����� $���%�������)� ������'�����%���*%.�

����� �� $��-�*�..�&�$�,+�� $�����$���(�� $������&�� ���� ���������*������� $�

�������$������� $��%�������)� ������.������**���)�����(��

�

:�<� !�&� '� +� ��%����.$�� %��� ���� ���#� ��� �)����� .�&#� ��� %��.������ � ��

���������� ��������)�#��

��� ���� ���� �.� .�)�.-� ���� � .+� �%)�+� �*� ���� %��.������ � �*� ���� ��� �����

% $����� �,+���������� �.���'�.���%)�+�:���<� � ��087/83(�A����������� �.+��$�

����$����*�'������087/83��%)�+�*���..��������� $�,+���%����.$��9�� $��%��.������

� $������$������������ ��*���%����.$��&���'�$�� ���%�������*���� �*�'�����

����:�����-��005<(��'� ��������&���,�%������� ��*�'��������-� �&�����������

&���$�'����$6� ������ *��&��'�������� ���% ��$� *�� ����.��%������*���� ��

� $�������*��&��'������% ��$�*��� .+������*�������%������*���� (��

"�,.�� 4-� ���� � *�'����� ����-� ���&�� ���� ��%.��� *�� ���� %�.� ���%.���� (� � �

�������$����� $�����-���% $�08����� ���*�����%�.����%.���� �$�$� ����%�����

� +���� �*�'��������-��������-�$�$� ���%��.�����������(�"���%�����$�**�� �.+-���������

� .+�����$���% $������� ���*��������%.���� (�� �A��.�-�,+�� ����-��)��83����

� ���*��������%.���� ��%����$���� �*�'��������(����������� ���%����$�� .+�

*�'��������������&������30����� ���%����$�*�'���������� $�������� �'����(�

�'� �������'�..��������-�%��.������ ��*���������&��������� ���@��'�:04(7����� �<�

��������������������������������������������������������������"���.������� �������.��$+�,�� �$��%���$�� ������ �5(�

Page 17: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �3�

� $� ?��� :30(7� ��� � �<(� � � ���� �&�� ��%��� � ������� �*� � $��� ��$���� � $� "�'�.�

��$%-� ��% $� 11/72� ��� � �� �*� ���� ���%.���� � &��� �)��$� ,+� ���� ���(� "�,.�� 5�

���&������*� $� ���*������%,� ����%.���� �(����� -��������%�����)�+���'�.��&����

83� ��� � �� �*� ���� ���%.���� � � � A��.�� %��.��� �� ���� ���� � $� 04� ��� � �� �*� ����

���%.���� �� ����� $������ ���'��� ��� +��%�����*�'��������(�

� "&��� .%��� ��� �,��$�& �*�'�������*� $� ��(�����.+-����������������.+�

$�**�� �����$� ����� ������� � $� � �� ���� ��� ,�� )�+� ��*%.� �,�%�� '��� ��

�� ��.������ ��������� ���� �.�.�)�.(���� $.+-������)������*������������)�+�.�'���$�

� �'������������*������% �+�&���������9����� ��*�A��.�-�?���� $���@��'(�� ������

&�$�-������������ ������� ������)����'�=���+��*��������%.���� (�

� �.���%����)��..��)��������.�&-�����������'���)�$� ��*�'�)�..������%$����

�����%��.������ �����������)��� ��������&�����)��������'����9�� ��)�(��

"���������'��� ������ ���)�$� ��*�'��&��)�..������%$�����������% $������� �

���������(��� ��$����� �� �'������ ������+�����..��-���%��$��& �������*�.� $�

����$� ��*+����� $����(������*�'�����*����)�..���-�������.-�.����$�� ��% ��$������

���&� ����� ���� ������ ��%����.$�-� $�*� �$� ��� ������ &���� �)�� �(1� ���� �*� ������$�

.� $-�$�$� ���'����� +��%������*�'���������� ������*�� ��'� ��(��'� ��������

&������ ����(1����-�7������ ��$�$� ���%��.���� ������������'���$� ���55����� ��

�'� �� ������ &���� .���� ��� � � �� ��(� � � ����� &�$�-� ��� .� $� �& ������ ���-� ����

������� ��*���%����.$�%��.��� ����������*�..(�!�&�)�-������&����.����9.%��� ����

����.�&����� $ �53����� ���*�.� $.������%����.$�$�$� ���%��.�����������(��*�&���.���

%��.������ ��*� ������������ ��� .� $��& �����-� ��������� ��� .����� � � )���� ;� :��� *����

����� � $� ��� � *�..�� ����.+6� ���� ���%�� �<(� !�&�)�-� �)����� C%� ���+� �*� ���.��

�%����$�*�'���������� ������*�� ��'� ���*�..����������@��.�����*�.� $���.$� ��

���(�

Page 18: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �8�

��$�*� ����������*�&� ��� .%��� ��������������� ��*����&����%����$�

���.��*�'���������� ������*�� ��'� ��(��������-�� �"�,.��1-��..���%����.$��&����

'��� ��� � � �� ��� �*� ������$� .� $� &��� .����*��$� ��� ��� :�� ����� �� ��%��

$�*� ���� ��*���<(��� �������������% �)���.-�&���9������������*�&� ��� .%��� �

��� ,�� )�+� ����(� !�&�)�-� ���� ��� �*� &� �� � .%��� � &��� C%���� .�&-� ��� 4�(8� ���

� �(�� ������������ $-�51(0����� ���*���������&����9.%$�$�*�'������+���'(�"���

���'��&���% �)���.�� ��� ��.��,%��� ������-��������$�$� ���%������� $�������'��

�*�����)�+������%.$� ���%�����-�� $���������*�&� ���9.%��� �&������������ �����

����*�&� ��� .%��� (��

� �������� $�)�..���-�����-��������)�..�������%.���$��'�.���.+�,+�����.��

�*� ���� ���$%.�$� ��,��-� ���� $���� ��� � ,��&�� � ��� � $� ���� ��� .���� .��(� �*�

��%����.$��&����'������ �1������*�% ������$�.� $����$�*� �$����D ������E�:�����

&��� ��������� �� �����)�..���<���� ���������*�� .%��� �&���15(8����� ��� $�����

��� �*� �9.%��� � �'� �� ���� ���� &��� 1�(�� ��� � �(� !�&�)�-� ���� D ��/���E�

��%����.$������.���)%. ��,.�����*��$�� ��%��+-�������+���� ����,.�����'������.�)� ��

*�'����%.�%��� $��.+�� �'������ �� $��'���� ���*��.����������*�����+��(��

� �� ���� �*� )�..���� ��%$���� &��� % $����� � �� �.+� � � *�%� ������� ��� ���� �*� ��

�������=���� ��%'� �$�)�.��'� ��:������.$��� �-��007<(�� �����-������&��� ��

�%������*����.��*�'���������� �� +��*� ����)�..�������%$��$(�� ��������$���-���

��'�.�����%���� �&����,��)�$�� �4��%���*� ����5�)�..�������%$��$(�� �A��.�-�'� ��.+�

�%�������*����.��������� �� ��$�,��&�� ��(3�� $�5(3����� � � ���� *�%�)�..�����

��%$��$(�� ��..�,%��� ��A��.��)�..���-���%����.$��� ��������������9�� $��%��.����$�$�

��� ,%+� � +� ���.�� *�'� ���� ���(� � � � $��� ��$���� ���-� ����� &��� ��'��

�������)� ����� ������%������*����.��*�'��������(�� ������)�..����-���%����.$��

� � ���� �������� �9�� $��%�� .���� $�$� ��� %��.���� ���� ���-� � � �� *�%��� )�..���� �����

Page 19: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �0�

�%������&���C%�����'�..-�� $�� .+�� �����*�*���)�..���-������&���.�����%������,+�

��%����.$�� � � ����� ��%�(� ��� ��� �'���� �� ��� �'�',�� ����� �)� � ���� ��������

�9�� $��%��.���� ���$�*� �$���� �� �.���)�.+� .�&�%���**� � � ��'���*� �,��.%��� .�)�.��*�

�9�� $��%�(� � � ����-� � � ������� &���� .�&� �)����-� ���� ���� ��$� .���.�� ����� ��� ����

���(�� ��������&����������)����-���������&���%��.���$�'���,+������������ �,+�����

��(��

�

:��<� I%� ���+�$����,%��$����%����$�*�'����������

� ��� �������/.�)�.�$���-�� ��� � �$� ��*+� ���� ����.�C%� ���+��*� *��$���� ����.$�

���%������������ �$�**�� ��+���-�� $��.%.������������������%�����:��D�**����E�

� ��**���.�.� �%���<(�"�,.��7����&����������.�� $�������������.��**������ ��004/05(�

� � ��'���*� ����.�C%� ������-� ������������C%� ���+��*����.�$����,%��$�&��� � �� $���

��$���� *�..�&�$� ,+� A��.�(� � � ��� ������ ��'�-�A��.��&��� ���� % $�%,��$� .��$�(�

"�,.��3����&������������������.��**������ ��08��� $��00��� ���.���$�������(��)� �

� ��08�-�����*��$���� ��**������������ �&������������ �A��.��:53����<�� $�.�&����

� � ����� :8� ���<(� �+� �00�-� ����� &��� ��'�� � ������ �� �� ���(� A��.�� &��� ���..�

$����,%�� ��������������C%� ���+���������-��)��32������*���� �������� ����+��(�

� � � $��� ��$���-� ����� &��� �� �%��� � ����� � � �**����-� �*� �45� ��� � �-� ,��&�� �

�08��� $��00�-�*�'�����������43������������ ����+��(�� ��������$����� $�����-�

�����&��� �� $�.� �� � ���� ������ �**����-� �*� ��% $��4���� � �-� ,��&�� ��08�� � $�

�00�(�

� ������:�005<�����'���$��%������*��$�**�� ���9�� $��%��*���.����%���*��

��.���$��������%�� ����������$����*���087/83(�!�������'�����*���������%.���� �� �����

.�&�����&���9�� $��%��$��.���������& �� �"�,.��8(�� �� $�����$���-�A��.��� $�

"�'�.� ��$%-� ���� ����� �*� *��$� ��� �� $����,%��$� ��� ���� .�&���� �2� ��� � �� �*�

Page 20: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �2�

��%����.$��&���.���������������%.���� �����(�� ��������$����� $�����-���&�)�-�

���� ��� �����.�&�����2����� ��������$��������� ���.+�.�&�������*����.����.$�� �

�������(�����������������% �)���.�����'�� �'����������-��������� ���**���)� ����

������*���% $�� ��������,���9����$(�"��������&�����% $�� ������������� �� ��� �

�1��*������5���������%)�+�$�:� .%$� ��A��.��� $�� $�����$���6�"�,.��0<(�

� �� �%)�+� �*� %���� �*� ���� � � A��.�-� � $%��$� � � �083-� ���&�$� �����

$��� $� �� � � ���� � ������ &��� ������ �'� �� �.���)�.+� ���� ��%����.$�(�

�� �*������� &��� �� �$� .���� ��� � ��� �22� �� '� ��� �%����$� 3�� ��� � �� �*� ����

�'�% ���*������������+�&���� ���.�$����*�'��������� �����-�&��.��,� �*�������&����

'� ��.+� � �'��� �)�� ��� 4-222� �%����$� � .+� 7� ��� � �� �*� ����� C%����

:��'��� $� -��001<(��

�

:���<� ����(�

� � �� ��+���-� ���������,�� ��� ������ � ����� � �������*� *��$���� ����.$�

���%��� ���� ���� � $� ���� �,=���)�� �*� ��)�$� �� ����� *��$� ���� ,�� � % $�'� �$(�

���&�� ��002�� $��005-������ ��.����%�������*������''� �)����+��*��������87�

���� ��� $� ������*�&����� ����3������ �(��%� �� ���� ��'������$-� ������ �%'��

����� $�9�*�����%.�%�.�>�,�%���:����><�����,+�14����� �(�� ������&�$�-�

���� %'%.���)�� � ����� � � ����� �*� '�=�� *��$� ��� �� ��.$� � � ���� ���� &��� ������

��� � ���� � ����� � � �� ��.� ���� � $���(� � � ��'�� ������� .���� ���������-� ����

� *.���� � � � ���� ����� &��� �)� � �����(��

� ���� �%���� �.+-� ���� ���� $�**�� ��

,��&�� �������� �'������ $������������� ��&�$�� ��� ��+����� $���� ��.���,.��

� ���'������(�

�����������������������������������������������������������������*%����$����.�-������&�'� ���� �:�007<(�

Page 21: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� ���

� "��� .%$�-��������)�$� �������������������*��.�$�� �.����������*������% �+-�

� $� ����� ��� ��$�� ��� ,�� ���%�%�$� ��� ,�� � � �**���)�� ���.� �*� *��$� ��%��+(� >����

%',��� �*� ���� ��� �9.%$�$� *�'� ���� ���(� "��� C%� ������� �%��.��$� ��� �� ��..+�

� �$�C%���� � $� ����� ��)�� ��� � ���$.+� � � �� �� +���(� "��� ���� ��� ,�$.+�

�$'� �����$�� �'� +��������&����.���/��.��$�)���� ��*���� -�&������-�.�&�C%�.��+�

� $�% �.��,�.��+��*���)���� � �(��

�

1(������� �.�)������ ��� $�����A��.��'�$�.�

� A��.�-��������)�$� �-��������� .+�������� �� $���&�������%���*%.������ $�&����

�� ��/% �)���.��)������*��������(�A��.������ ���.�����*������& �,����� ���'���*�

%��.������ ��*���������� $�� ���'���*�����C%� ���+��*�*��$���� �$����,%��$(���.�)�+�

�*� *��$���� �&�%.$���)�� ��� � ������%,��� ���..+� �*�������������&��� ��� *�..�&�����

A��.�� �9�'�.�� � $� ��)�$�� �� ���� �,.�� C%� ���+� �*� *��$� ��� � ���%��� ���� ���� �

�����(��

"�������,.���'� ���*�� ��**���)������� �A��.��&��������%��'���*������ ��

����.�F��'�)�'� ��*��*��$(�����(��(�����',��$����$������$�� �� �� ��)��&���*�&�

+���� ���-� D&�-� ���%��� �%� ����� ��� ��� :����� �� ��� ������ �<-� ��$�� % �� �� � $�

����� '���� ��� ������ �-� � �����$� � � ��%�'� �� *�'� .� $.�$�� � $� $����,%��� �

���%���*������������(����%����*��%�����%�-�� $�,��%����*� �����$'� ������)��

��$� �*� ���� ������� ?�)� '� �� ����.*-� ���+� ���� %�� ���� � �����E� :��'��� $� -�

�008<(� "��� �9�� ��� � �*� ���� ���� � � ���� '�$/�072�� &��� ���� � $%�� ��� ��.����.�

����%�(� "��� $�'� $� *�� *��$� � $-� ����*��..+-� *�� $����,%��� � �*� ����� ��� ��

���%������� ������-�&���� ��'���� ����.����.�$�'� $�����$�,+�����>�*��� �A��.�-�

� $��)� ������� �����:�<���)� '� ����������� �������$�����%�����������.������ $�

$�'� $�� �*� ���� ��)� '� �� � � A��.�(� "��� ��.����.� $�'� $� *�� *��$-� �*.���$� � �

Page 22: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� ���

'���� �������� � $� ��%��.��-� &��� ��%�� ����.� � � ����,.���� �� � $� ��� ���� � �� ����

���(�4

�

� "���$�**�� ��� � ��)�������������������)��,�� �&� �.+� � ������$������

�����*�D���� �.�'�������� �E�:��.$��� �-��007<(�5

��)� ����%�����'�����'�����

�*�*��$�$����,%��� ����$���'� �$�,+������ ��.���)� '� �-�������������)� '� ���

'����*� �.�$����� ��� ���.�+�:� .%$� ��� �C%� ������-������� $��)����<�� $�� �

�'�.�'� ����� (�1

�"���$�)�����9���� ���*��������� $������.���)���%�����*�A��.��

���&� ����� ��� �� ��.����.� �%����� ��� ���� ���.� *�� ����,.���� �� � $� '�� ��� � �� � �

�**���)���+���'��*�*��$���%��+(�

�

7(���.�+���*�'�

�� ���00�-���)��.�% �%���*%.�����'������)��,�� �'�$������*�'��������(�

"��� ��)�'��$� ���� � ��$%�$� ,+� ��'�� �� ����� �����'��� ���� � � �00�� &��� ��

*��.%��� $�����"�����$������ ��$%�$�,+���'���� �������)��?�&$��� �;� %�+�

�003� ��� .���.+� ��� &��� � *��$� ��%��+� �'� �� ���� ������� �*� ��%����.$�(�7

� �� ��)��

$��%���$��������� �����.��&����:�&�'� ���� -��007-��003<(�

� � � .���� �007-� ���� ��.$� �� �� ,�%���� �%�� �� ����� ���.�$� D� $��F�� �%,.��

�����,%��� � �+���' � ����� �.� � $� � �� ���� �.� �������)�E-� ��� ���� �*� ����

���%.�%�.���.�+���*�'����%$+�:��.$��� �-��007<(�"����������%''������'%��

�*�����%� ����� �� ��� �������,.�'��&������������� �� $���� $��.���'������ ����

������������������������������������������������������������4�� ������'���� ���*�*��$�$����,%��� �� �������.������*�A��.�-���������=�:�008<(��5�"����� ����.$��� ����%$+-�*���9�'�.�-��,��)��������� �/��.*��*����.��%,��$+������� ���������

*�%���%��� ��������:A��.�-�"�'�.���$%-�� $�����$����� $�A� �����<�� $����������-�� $������

����D���.��%,��$+����� ����%�$��)� �������� ���.+�����������&������������ �$� ���*���)��+E�:��

��<(�"�������������*%����� $�������������D�� ��..+-������ �$� ���*���)��+��������������.+�� �����

�������&��������.�&�����**�������*�������� �E�:���5<(��1� �)� � � � ��'�� �*� ���� �..����� � �*� C%� ������-� �9���� *�� ���� )�+� �� �� ��.�+� �*� "�����$� ���-�

�������'�$����$�'� $�*������ �C%� ��������*�*��$��� ��� $�� �����,������*�������$�'� $��� $������

%��.������ -� ����� ��.���)� '� ���..����$� *��$��� �� ���$�**�� �� ������(� � ������&�$�-� ������.�+�

���� �)��,�� �*������� ��.���)� '� �����$��$��� ��..����� ��,���$�� ��������%����������/.�)�.�

��)��+(�

Page 23: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �4�

�%������� ��*���*�'(��3

�� �����*�..�&� ������� �-����9�'� �������%������� ��'�$��� �

���� ��.$� �� �� ����� � $� ���� �� ��'�� �.�� ���)�� ������.�� :���� '�� � ��� ��� ���

�%''����$� � � "�,.�� �1<(� "���� $��%���� � ��-� � � �.���-� �����+-� ��� ��� ��� ���� �*�

� ��� �������(�

�

7(��"����� ��

� "����%������� �� �������.$��� ����%$+��������������������)�+����(��������

����� �%��� ��-� D$���� �%���� ,��&�� � ���� )�+� ���� � $� ���� '�$����.+� ���� � $�

�'��)���**��+��*������ ��� �*�� ��*��$��������%.��/���E�:����(����7<(�"���)�+�

���������������%����.$���������)���9�� $��%���.������� �����/*�%�����*������**���.�

��)��+�.� ��.�)�.��*��9�� $��%�(�"���'�$����.+�������������'�� � ����%����.$��

&���� �9�� $��%��� ,�.�&� ���� ��)��+� .� �(� � � ����-� � � �9��'�� *�'��*� ������ �� ���

,�� �� ��������$ � ��� =%��� ������ �� ��� ������ ,�.�&� ���� �**���.� ��)��+� .� �-� �� )�+�

.�&��,��.%���.�)�.��*��9�� $��%�-�,%���������%��&���� �����D���E(�

� >���'��$������*����*�&�'�'� ���� $�$���,����&�������)��+�.� �����$�*� �$�

� �� $��(�"�����)��+�.� ����������.�)�.��*��9�� $��%�����&������,�������*����$�������

��)�$���'� �'%'��.�������$�+�:��22�� �%,� ������� $��522�� �%�.�����<�� �,��

�%����$(� "��� $�*� ���� � ���� �� �'� � � ��'�� �*� *��$� �9�� $��%�� ,%�� �� ��'�.��

�'���'� �'%'�� ���'���*� � /*��$��9�� $��%�(���� �����'����$�&���*����%��$�

���&������%'�$������������)� '� ��&�%.$���)�$���$%���� �� $����.��������.�&����(�

�� �� ����� ���� ��� ����� �$-� ���� ���� ��� .���.+� ��� ��� $� '��� ��� � � )�����$� � �

���.���� $��$%���� �� $������ � /*��$����'�(��.��-�� �� �� �� ���� �.�� ��9�-�����

�**���.���)��+�.� ��� �� $���&�%.$�,��� ��$��$���)�+�.�&�.�)�.��*��9�� $��%�(�"���

�����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������7�����?���:�004-��003�<�� ������*�'��� ��$%�$(��3�������� �� ��������$-�� �$�&� ��%���%������� ��*���*�'-�������.$��� ��$�%'� ���� ��������

A��.���9���� �-������ ����..+��%���*%.�'�$�.��*������ �� $��(�

Page 24: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �5�

�**���.���)��+�.� ��� �� $�����$�+����.������� �� �����$�..����$�+-���'���%���*�� �

%��$�*�����/�% �+��'����� �(�

� �.���%���� �*�)�%��*� ������ �-� ������.$��� ��$�%'� �� ���% .���� � ����

������ *�� ������ �� � $� � � ����� �� ���(� ��� �9�'�.�-� � � ��'�� �*� ������ *��

� .%��� ��*� �������-� ���� ����� �%������� �.%'�� � �%,� �����-����� ��&��� ��� �

�'�.�+'� ������''�����&�$�&��� �%�.�����(�� ���'���*��9.%��� ��*����� � /

���-�����%�������������.������+'� ���*�� �'����9-��& �������*�'������ �1�����

�*� ������$�.� $(�"����9.%��� �+�������&�%.$��%��.+��9.%$���2/�2����� ���*�

�������%.���� (�"���������*��� .%��� -���&�)�-����C%��������(�

�

�.�� ���)� ����$�"����� ��

��� �� ��)�� �.��$+� �,��)�$-� ����� ���'� +�$� ���� ��������$�&���� ��&�

������ �(��*� �����,=���)������$%� ��*��$�� ��%��+-�&�� ��$����,��� � �$�&����

������%� �.+�% $� �%����$����&�..����������&��������������*�% $� �%���'� �(�

"���$� ��*+�����*��$�� ��%�-����%����������%����*�����*��$�����(�8

�>���%��� ��$������

*��$� ����� �� *��$� �9�� $��%�� ��� �� ������� � �*� ����.� �9�� $��%�� *�� $�**�� ��

��%����.$��9�� $��%��$��.���*���004/05�:����.������+���*��&�����%)�+�$�������

�)��.�,.�6� "�,.�� �2<(� ����-� ���� %�.� $���� ���&� ����� *�� ���� ,����'� ��.*� �*� ����

���%.���� -�*��$�������&����)��32����� �(�������� �9��*�%�$��.��-�*��$�������

&���,��&�� �72�� $�32����� �(�������� .+�� ���������*�)������ �����������*��$������

*�..�� ,�.�&� 12� ��� � �(� �+� � +� ��� $�$-� *��$� ��� ���� '���� �'���� �� ���'� �*�

�9�� $��%�� *�� ���� �)�&��.'� �� '�=���+� �*� %�.� ��%����.$�(� � � %,� � ����-� ����

*��$�������&���.�&��� ��)�+�$��.�(����$�������&������������ �72����� ��*��

����,����'���9�$��.���� $��,�)��12����� ��*������ �9�������$��.��(��

������������������������������������������������������������8� � � ���� .�����%�� � � ��)��+-� ���� � )���� *��$� ����� ���� ,�� � $��%���$� ��� �� '���%�� �*� ��)��+�

:� � $�� $�!���-��002<(�

Page 25: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �1�

� ���.���.����$������ ����� �*��$��������)������.�����&� �+�+����:"�,.������

� $� ��<-� � $� ����� �� ����� ������(� �� '�=�� $�.� �� � � *��$� ������ �%�$� � � ����

��)� ����-� ����%.�.+� � � ���� %,� � ����-� � $� � �� %�$� ���%��� ���� ��������(�

!�&�)�-������� ���� �*��$�������,��&�� ��083/88�� $��004/05�����.���)�.+��'�..(�

"����&�����.����*�)������ �� �*��$������������������(�� ���������-������������&����

���� .�&���� %,� � *��$� ����� �*� ��% $� 15� ��� � ��&���� $��� ��$���-�!�+� �-�

�% =�,�� $�A��.�(�"���%�.�*��$������&���.�&����� ��% =�,�:18����� �<-�*�..�&�$�

,+����������-�� $�����$���-�!�+� ��� $�A��.�(�

�*�&��%������� ��%��%�/�**���� ���*���*��$�������*�12����� ������$� ��*+�����

*��$�� ��%�-���� ����������2����� ���*�����%,� ����%.���� �� $���������1����� ��

�*� ���� %�.� ���%.���� � &�%.$� .����*+� ��� � /�.���,.�� � � �004/05(� � � ����� &�$�-�

%�� ������*��$����������� -�&�� ��$�����������������,����'�01����� ���*�����%�.�

���%.���� �� $�,����'�02����� ���*�����%,� ����%.���� (��.�� ���)�.+-��*���%�/�**�

*��$�������*�72����� �� ���%��$� ��� � ����,����'�02����� �� � �%�.������� $� ����

.�&��72����� ��� �%,� ������&�%.$���)�����,��� .%$�$�:�������-��,�%��82����� ��

�*���������.����%.���� <(��

�+�&�+��*��'����� -���%����.$��$�*� �$����D���E�� $��.���,.��*������*��$�

���'�������''��� ������ ���$�����������������&������ $�'������ �� �/���$��*�

����.��9�� $��%��� �*��$�:A%� ������(-��087<(�� ���� �-����% �+������������)�$�$�

*��$���%��+� ��� ����'�=���+��*� �������%.���� -� ����'�� � *��$������ ����,�%��12����

� �(��

"�� �%�� ��� $�**�� �.+-� *��$� ��%��+� � � ��%����.$�� ����� ��� $� �� )�+� .����

������� ��*������� �'���� �*��$����.���.+����,��)�+��� ����)������'�..��� ����� �

����� � $� � �'��(� ��� �� ��%����.$� ����� ��� $�� 12� ��� � �� �*� ���� �9�� $��%�� � �

*��$-� �� $�%,.� �� �*� *��$� ����-� ��� ����� �$� $%� �� ���� ��.+� �002�-� �%.$� ��)��

Page 26: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �7�

��� �*�� ���$)�����**����� �*��$�� �%'���� (���'���&�.*����������)�-��..��%��

��%����.$�����%.$���)������������'��*�'��*�*��$���%��+(�

"��� .���� �*�'�A��.�� ����.��� ����� �*��� ��/% �)���.��+���'��*�$����,%��� �

&���� &�..� ��� � � �**���)�.+� ���� ���� ��%����.$�(� �%���-� ,+� ����� �*�

�''�$������� $�C%�.��+�:���)� �$�**�� �����$������� $�C%� ������<-������+���'�� �

����)�����������)��� �$� �(�"���$����� �� ������� ��)��%��% �)���.��� �*���

���%.$�,��,���$�� � ���� ����� �*� �9.%$� ����% $��2���� � �� �*� �������%.���� (� � �

�����.� ��'�-� ��� '�+� ,�� ������ ��� ��)�$�� % �)���.� ,� �*���� � $� ��� � .�&/,���

,� �*����*�'��������)��������'�� ���%�������9��(��

�

7(����%�'� ��� $��������$��������� ��*�� $���

"�����.$��� ���%������� ��������'�)��������� ��� �������� ���$��� $����

��)�����������.������$%�������.���*��������$��������� ��*�� $���:���<�� �������� �

��$�(�"���'�� ��%������� ���������'�)��������� ��� �������� ���$��� $��..�&�����

��)���� ����� ��� ���������� *%..+� � � ���� ��$�-� � $� �.��� ��� *��� ��%�'� �� ��.�+�

*�'� ����%�� ��%��(� "��� ���-� ��� ��� �%������$-� �'����� &���� ����� ��$��� � �

��%�'� ��� $�$����,%��� (����&�%.$����..�,���C%��$����'�� ��� ���'��,%**��������

� $����,�.���������&���� ������� �,� $(�

� �**��� +�� ������������ ���*�������������% $�%,��$.+��$$�$���������%,��$+�

,�..(� �+� �$%� �� ���� ����� �*� ������� � �*� ���� ���-� ���� *��$� �%,��$+� ,�..� � � ,��

.�&��$� &����%�� �%�� �� � �%'��(� !�&�)�-� ���� ��� ��)����� �� ���� ���� ��

�'�)� �� �..� ������� �� � � ���� ��� � ��$�-� &�� ��$� ��� �9�'� �� ��,.�'�� � � ����

��$%��� �� $���%�'� ����$��(�"������� � ��� �������.$��� ��$�%'� ����������

� $�������'�)�$�*�'������%���� ��*���$�*�������������*��%�.%��� ���� ���$%��� �� $�

����*������ ����������������D�������%����)� '� ��� ��.�����&�..������%�'� ��

Page 27: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �3�

��.����E� :����(� �� 52<(� "���-� �� ��� �-� ��� �� ����� ��'�.����� � $� ����� % � )��&� � $� ��

&�%.$�.��������������*�&����%���,���$�� �����.�'� �+���%$+��*���$%��� � ��)���

� $���%�'� �(��

����-�$���� � $��� ��..+���)���� �%�.%�#� �*��..� �����% �+�� $�% $� �%����$�

� �%'�$� �$�C%���� �'�% ��� �*� *��$� ��� � ��� � ���� �� ��$%��� � &�%.$� ,��.+�

�%**��� ��� '���� $�'� $(� ���..�� � $� !�@�..� :�003<� ��)�� '�$�� ��=���� �� �*� ���.�

$�'� $�� ��2�2�,���$�� �$�**�� �����%'���� ��:"�,.���4<(�����'���$����������%�.�

$�'� $� �*� �53� '�..�� � �� ��� � � �002-� ���.� $�'� $� ��� ��=���$� ��� ���� ��� �38�

'�..�� ��� ���� ��2�2��*����������� �'����&�����4����� ��� %�..+(�� ��$$���� -�

�*���)��+�&����.�'� ���$-����.�$�'� $�&�%.$���������0��'�..�� ��� ��-�� $��*�����

� �������%.���� �&���&�..�*�$-����.�$�'� $�&�%.$�,��42��'�..�� ��� ��(��.��.+-�

$�'�������$%��� � ��$������9�� $����$.+����'���������$�'� $(�� ������&�$�-�*��

�%��.+� ��� ����� ����&���� *%�%�� � ������ � � $�'� $-� ��� ��� �����+� ��� �9�� $� ����

��$%��� � ,���(� � � ����%.�-� ����� ��� ��$� ��� ����� ��$%��)��+� � $� ��$%��� � � �

'��� ,��&�$� ���� �-� � � $+.� $� ����-� ��(-� � $� ����� &�..� �C%��� ����������

��$%��� � ��)��(�

��� $.+-� ���� �+���'� �*� ��%�'� �� ��$�� ��� ,�� ���� ��$(� ��� ���� �-�

��%�'� ���������.+�� � ����$�� ���*�&����� �(�� ��080/02-�*���9�'�.�-��% =�,�

� $�!�+� ����% ��$�*���4����� ���*��../� $��������$%��� �� $�74����� ���*�

�����%�'� �(�� ����������*�&����-��% =�,�� $�!�+� ���� ����$�70����� ���*�

��������.��%��%��� $� ��.+��..��*���%�'� �(���� ��$������'���*���%�'� �������

� �%�����'���C%��+�,��&�� ��������� $������%.��)�����&���� ��������(�� ��037-�"(�(�

A��� � �� $� �(��(�?%.����������$��� ���'�� *���C%���,.����%�'� �� ���'���� ����

��$�� �*� ���� ���(�0

� "��� ,���� �.�'� ��� �*� ����� ���'�� &��� �� �+���'� �*� ��$�$�

������������������������������������������������������������0���&�%.$�.�������%�$����� $��)���������������.(�

Page 28: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �8�

��$%�� .�)+-� ��%�'� �� ��� ���� �,.�� ����� � $� �C%��+� � � ���� $����,%��� � �*�

,%$� �������������� $������*�'��(�����9�'�.�-�,����.�)+������)���$�,+���@��

�*�������� �.���.$� �-�� $������� �$�**�� ���������&���&������$�����������% ���*�

��$%��)��+�$�**�� ��(���'���&�$�����$���$%��� �,����&����.��.�� $����� �.�

��%�'� ��� ��.��� .�&�� ����������*���%�'� ��� $�$����,%��� � :� $�������-�

�.��� .�&�� ���� ����%��� �*� ���� ��� *�'�� .�,,+<(� ���� ������ ��� ��$�$� � �

� � ��)��� *�� �9�� $� �� ���� ��$%��� � ,���� � $� *�� $�)�.��� �� �+���'�� �*� .��.�

��%�'� ��� $�$����,%��� (�

� "��$.+-� *�� �� �% �+� �*� � $��F�� ��@�-� ��� ��� �'���� �� ��� '�� ��� � �$�C%����

.�)�.���*�,%**�������(�"����9���� ��&�����'������ ��� ��+�����%���������������+�

� �,��C%�����9�� ��)�-�� $������% �+�� �.����� ���% ���*�����*.%�%���� �(�

� >���.+-�� ������ ��� .������*%..+� � � ��� ���� ��%����*� � �**��� +� � � ��������

� $� ��� ��������&�+���*� �$%� �� � �**��� +(�"���'�=��������*�$����,%��� ����

���� *�..�&� � � � ������ �����-� *������ �����-� ������� ����-� �� $.� �� :�� .�,�%<�

�����-��������� $��� ����.������� $��$'� ������)������(����'����� ��*���������

,��&�� ���������� $�������)���������� $���������������������*������������������� �

������� � $� � � �$'� ������� � :?%.���� ���� �(-� �003<(� "��� ���� �%**��� ����� .������

$%� ���� ������ $�������(�>������$%� ���� �����%�*�'�*������%�����'���� ��

&��� �-� ��%�.� �.�'������ � $� ���*�(� >������ �%� $%� �� ������� *�'� �����

� *������� ���������+�����*�$��������� -�.�����*�&������� $���..���(���.���������*�

������ .������ ���'� *�'� �%���� � ��� $�**�� �� .�)�.�� � $� $�**�� �� ��� ��� �*�

$����,%��� �� $���������� ����%�����,��$��.��&����,+�� +���� $��*���*�'(��

� � ��&�+�����'���������**��� +��*���������&����������*���)������$������,+�

�'��� �������� �'�������*���� ����.$�,+���������&����&��.���.�������� �����

����������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������������

�

Page 29: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� �0�

'����(���)������$��-����������%'�$-�&�..���..����������������)������������(�� �����

�����*�&����-�����&��.���.������&���.�&����� ������� �'������� ��..�����+����

:�078/0�<-� � $���� �� ����� ���� ���� &��� � �**��� �� �'���$� ��� ���� ��)���� �����

:����(<(�42

�� ����������*���-���&�)�-������� �'������&���.�&����� �����&��.���.��

����� ��2��*������1�+�����9�'� �$(���-���������&���'����**��� ����� �������)����

����� � � ���� $����,%��� � �*� ��(� "���� ��.�'� �+� � �.+���� ���&�� ����� ����� ���

$�**�� ��� ����� ���-� � $� � � ����%.�-� ���� ����� �*� $����,%��� � �*� &����� ���

�9����)���.���)�������(���*%����$��/��������� ��*����������C%��$�����$� ��*+�����

��%����*�� �**��� +(�

�

7(4���� ��.������ �� $��%,.��$�.�)�+��*�*��$�

� �����������.� � � ������.$��� �� ����� ��� �������� � ���� ������*� ������ ��

� $�$�.�)�+������ ��+������=�� ����%��� ��:����<-��.���$�,�$�����*�.��.���)� � ��

����� ������� ��� ���� .�)�.� �*� )�..���-� ,.��� � $� $�����(� "�� �$� ��*+� ���� ���� � $�

�'�.�'� �� ������ �-� ���� ����� �%������� ����� ���� ���� ��,�.��+� *�� �$� ��*����� � ,��

�� $�$��)�� ��� ��������(� ��� ����.����%������$� ������� /?�)� '� ��.���� ������ ��

:�?��<�,��%��$����������,� �*���(��

�� ,��$.+� ����� &���� ���� �%������� � ��� $�� ��.���� ���� $�.�)�+� �+���'� � $�

� ��.� � $� ��% ��,�.��+� �*� ���� $�.�)�+� �+���'(� "���� ��� ��'�� �)����(� ����-�

�.���%��������� ����%��� �.��'� $'� �� �&��C%��������*�'���� ��*��������.��.�

�.���$�,�$���-� �������*�'� ��)������ �'�%�.+(�"��� ��%��� $��'������� ��*�

����� ��� )�+� $�**�� �� � � ������� �%�� ��� ����� �� ��.-� &���� ����� ���� ,�� � .� $�

�*�'�� $�&����.��.���&����%�%�����)��,�� ��.���$-�� $���������%���������-�

&���� *�%$�.� .� $.�$�� � �� %�� ��� $�'� ���� %�.� �����+(� � � ����� �� ��.-�

�����������������������������������������������������������42� �.���%��� ���� ����� $�$� ��� ����*+� D&���E� &��.���.�� ���� ��� �*��$� ��� :��� ����� )�+� �����

�������� $����������� �<-� �)����.���-���������� �� ������ ���'����� ����'���(��

Page 30: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 42�

��$���� �..+�$���)�$��''% ������ �&���)����)����� �����*% ��� � ���*���������(4�

�

� ��%������-����������'�+�,���9����$����� �%�����������$�.�)�+��+���'�'���������

��$���*��������(�� ������&����'�',����*�������$���� �.�.� $/��.$� �������+��*�

��)�..����$�'� ������������-������ ��.��*�������)��$�.�)�+���� ������ ������� ���

��&������+���'�&���(������%���� %� ��.� $��*�'�� $��� ����� �)�..��������.�� $�

��&�� �.���� �-� ��� ��� $�**�%.�� ��� � �%�� �� %� �� $�'��+� � � ����(� � �� � ���

����*�����'�.+����%'������������&�..�*�)�%���������� $�,��,�������������� ����� �

�9���� �� � ����%��� �(� ��� $.+-� ��)� � ����� %',��� � $� ��@�-� ���� �.�� �*� �?��� � �

� $������.�'���$(�"�����'�+����� ��,�.��+�*��*��$���%��+������������&�������������(��

�

7(5����$����'���� $���@���*���.��� �*���

����+��%������� �� �������.$��� ����������������*��*�'����� ��������+���'�

�*�*��$����'������%�� �(�"���������%��������������)� ����,��� �$�*�'�%���.� ��

���� �.�� �*� ���� ���� � � ,�� %��$� ��� ���%�� *��$� ���'��(� "��� *��$� ���'��� ��� ��� ,��

�..����$��������������� ��% ��$� ��*+�,� �*���+���%����.$�(���%�� ���%.$�,��%��$�

����%�������.���$��''�$���������)�..��������.�������:��������������)���������<(�

� "���,�������&��� �����*� *��$����'��� ��-��*��%��-� ����� ���+����%�%�..+� ���

� $�9�$� � $� �$%�� ���� ��.� )�.%�� �*� ���� �%,��$+(� � � �'���� �� C%����� � � � �����

� ��9�����&������*��$����'���� �,��$���� �$������������)�$����*�9�$���.��� �*�(�

"���� �� ���� �.��9���� ��$���� �����)�$��'%����.��� ���������%��,%��������� �����

*�� *%���� �����(4�

� ��� $.+-� ����� ��� �%��� ��,.�'�� �*� �$'� ������� � ,���� � �

������ �*� ���%� �� �*� *��$� ���'��� ��%.�.+� � $� � � ������ �*� ����.� ������ ����� ��

�����������������������������������������������������������4��� ���-�*���9�'�.�-�� ���'����� ��+����*���$��'� �$�����-�12����� ���*��.���$�'�',���

&���*�'����$%.�$������� $����$%.�$���,��*�'�.���-�� $�55����� ��&������%.�%�.�.�,�%��-�

��������������'�..������ ���:>���� -��007<(�4�����.������&���% �����:��� ��� $�'����� �.+-���C<���)��%��$��%�� ����������*���������� � ��

�+���'(�"����-���&�)�-�&����%,����%����*������ ��$��� $� �����'�.�����*��$����'��(�

Page 31: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 4��

���'���� $�,�� ���,.�������',%������'�����.+(�"�������� ��� ������.+���,.�'��

�����&�%.$�)� ����&����������.��.�� ��.��)����������''�(�

�

�$�C%�+��*����� �C%�����

� ���*��������%���� �&����������.$��� ����%$+������.� ������������� ���.�-�����

C%� ���+��*����� ��..����$�������� -����C%�)�.� �.+-�����)�.%���*�����*��$����'�(��*�

�����+���'��*�*��$��%,��$+�:��+����� � �<��������� ��,%������ �*�� �.+������%����.$�

%����� �� $�*��$���%��+���� ������� �,.��'� �'%'��%,��$+�:��C%� ���+��*���� <�

��$�� ��� ,�� $����,%��$(� "�,.�� �1� ���&�� ���� ��.�� �*� ���� � �� % $�� �� � ��� �*�

���'��(�� �� $��-�� ���*�����'������ ��%������ �C%��������� ��������$����,%�-��*�

�%��-�� ������-�)�+�.���.����������������.�(��9.%$� ���������$���-�A��.������

���������������� ���.���*��4(������������� ����'� ������18�������+��(�"������.��

����$�C%����� ��� %����� �.��� ���� �������*������� �,�%�������� ����C%�������&�%.$�

'���� ��� ����.� ��� � �C%��'� ��(� ����� ����� ���� '� �'%'� ��� � � �%'���� �

��''� $�$�,+������ $�� ���% �.��*���$��.������������,�%���41�������+��(�� �

������:����"�,.��3<-���������������%�����*�'�������������,�%��32�������+���� �

A��.�(� � � ����� &�$�-� ���� �%������ '���� �%��.+� ��.*� ���� � �%'���� �

�C%��'� ����*�����.��� �A��.�(�� �'����������������� .%$� ��� $�����$���-�����

���� ���.������'�..��� $�*��*�'��$�C%���(��

� � �� ���� �.� �'����� �� ���&� �������� ��� $����>� ��� :,�*����082<���$�

)�+��� ��%������ �C%����(�� ���� �-�C%�����)���$�,+������ $����)��+�����%�(�"����

&��� )������ �� ����� ���� �(� ��� '� %�.� &����� � � ��� �$%-� *�� �9�'�.�-� ����

C%����&����1�������'� ���:����� -��083<(�!�&�)�-�'� +����.�����)���,��)�$������

��� �� �%'���� �&���.������� �����C%���(�"��������*����� ��%������ �C%����� ����

Page 32: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 4��

>� ���:�8������������ ����'� ��<� ���'����'���,.��,��%������� � ��&��� ���

����� .+�'�� ���*���� �� �%'���� (44

��

�*������� ��*�32����-���������)�'� ��� �A��.�-�&������,����)�$�$�����..��% �+�

� $� % $� �%����$� ��%����.$�-� ���� ���� &�%.$� ��)�� ��� ,�� �9�� $�$(� �*� ����� &���

��)�$�$� ��� ���� ,����'� 72� ��� � �� � :�� 722� '�..�� <� �*� ���� ���%.���� -� ���� � %�.�

�C%��'� �� �*� ���� ���� &�%.$� ,�� 5�� '�..�� � �� ��� :�� �1� ��� � �� �*� ���

�)��.�,�.��+<(���������*����,.�#�������% �+��������$%�����% $��22�'�..�� ��� ���

�*� *��$� ��� -� �%�.+� �%,.�� ��.�+� � � � �%�� ����� �,�%�� � �/*�*��� ��� ��%�$� � $�

$����,%��$� ���%��� ���� ���(� ��� ��� .��� ����� ��.����� �*� ��%�'� �� ��)�� ��� ,��

$���� �$�� �� =% ��� �&������.������*�$����,%��� (�

�

7(1������ $������&�.*�������''���

"���.�����%������� �� �������.$��� ����%$+�������.� ������&���������&�.*���

����''��� �%�� ��� �'�.�+'� �� ����''��� �� %����� � ����''��� � � �$�� ���

�'��)�� ������ �� � $�$�.�)�+� :����� ��-� ��� $����,%��� ��� �� ��� ������ ��������� �� � �

���������''��<(�

������ ��$��%��� ������ �1(�-���'���*��������������%����.$�����% �,.�����%��.����

��������,��%������+�.�������� �'�����,%+�*��$(�����%����%����.$�-��'�.�+'� ��

�������&�.*�������''���:�%������� ��� ��*���.$J����$����� �<�����C%��$����

� �,.�����'����,%+�'� �'%'�C%� ��������*�*��$(�"���������''��-���&�)�-����%.$�

,���'�.�'� ��+�����������-�� $� ������ ������&�+��*������� ��*��$�$����,%��� �

� .+������%����.$����������� ��� ��'�.�+'� ���������&�.*�������''��(�

�����������������������������������������������������������44������ � $�� $�A� ,%�:�00�<�� ����� � ��� ����>� ��(�

Page 33: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 44�

7(7��'��)� ������$�.�)�+��+���'�

>���.+-� ���� $�.�)�+� �+���'� ��� % $�%,��$.+�&���� � $� � �**���)�� � $� � � ��$� �*�

�*�'(� ����� *�'� ���%.$� ����� ����#� � ����$� �*� $��'� �.� �� �9���� �� ��%�%��-�

������-�&�� ��$����*� $�&�+���*���� ���� � ��� $��9�� $� ���������� ���+���'��*�

$����,%��� (���� ����� ����������� $�*% ��� � ���*����� ������-�*���9�'�.�-�� �

'���� ���� ���������*���,.�����&�..����'��������,.�(����+���'��*�'� ���� �� ���

�C%��$� ��� � �%�� ����� ���� � �''�$������ ���� � �%'��� � $� .��.� ���� � ������

� $���� ���$�)���$��.��&���(�����,.���� ���+���'���*��''% ��+����� ��,�.��+�� $�

.��.�� ��.��)����������''����-��*��%��-����������$���� �$� �(�

�

3(��� .%$� ���'����

"��� .%$�-�� ������ $�� �� ��9�-����������������'�=��� ��)� ��� ������� �

� �%����%����.$�*��$���%��+(�"����9���� ���+���'-���&�)�-�����'� +�&��� �����-�

� $��C%������ %� ����.�+��*�'(�"����,=���)���*��������������=���������$�&�

� �����+�� $�� ������9���� ���*�������% ��������$���� ���,������+���'��*�*��$�

�%,��$����*��� $��(�

Page 34: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 45�

�����������

�

��'�$-��(-� �004-� K������ �� ����B%. ��,.� �����.���%��+�� $��%,.����.�+K� � �

�(�>���� �� $�)� �$��?����:�$�(<(�

�

�.�9� $����-��(�:�$(<��001-������������������������������-������ $�;�� ���.�+�

� $��� �(�

�

� � $-��(�� $��(�!���-��002-�D���$�� $���� $�$��*�>�)� � �� �� �.+��������$�� �

���>� �� �����-�� �;(���@��� $��(��� �:�$�(<�� ��������������������� �����-�B�.(�

�-��.�� $� �����(�

�

� � $-��(�� $��(��(���)��A� ,%-��00�-�D�%,.����.�+�� $���������$����)���� �

� ��)� ��� � � $� ����)�'� �� � � ��� >� ��E-� � � ;(� ��@�� � $� �(� �� � :�$�(<� � ��

������������������� �����-�B�.(�4-��.�� $� �����(�

�

���.�+-�"(�� $��(�A� ,%-��088-�D���$��%,��$����� $���)��+��..�)����� E-����������

!�����-�08-���(32�/3�0(�

�

����&���-�;(�� $�"(��(��� �)��� -��004-�"����#�����������$������-�?�)� '� ���*�

� $��-��� ���+��*��� � �(�

�

���..�-� ?(�(� � $� �� !�@�..-� �003-� K���$��� �� ��'� $� � � � $��� ��� �2�2 � ��

��.�'� �+��9����K-��������������������������-� �4-� 1�-����',���3-� �����

�12/�15(�

�

���'� -��(-��081-�%����������������%����&��������������"�����������'�����������

�������-�>�9� ��� ������(�

�

��� �-��(-�!(�?�@$��� $��(�!%���� -��003-��� ��� ������ �����C6��������*����.%�-�

% �%,.����$�'� %����-�>� $� �����.��*��� �'��(�

�

�%����-� �(� � $� �(� ��� -� �00�-� D����.� ��%��+� � � ��)�.��� �� ��% ���� � ����-�

��+-������ $�!�&#E�� ��(���'�$�������(�&�����&�����������)�*��+����,��������-�

�9*�$-��.�� $� �����(�

�

��% �-� A(� >(� !�$$�$-� ;(� ��'����� �� � $� �(� ���.+-� �003-� �$� ��*+� �� ���� ���$�

� ��%� �"������.����� ��*���9�$/�����$����������� �� $��-������(�

�

�.�+-� �(-� �003-� ���$� ��%��+ � �� ����%�� ��)��&� �*� ���� >�����%�-� ���� �����-�

������������-����(�

�

�� ��-�?(��(�� $��(����&���:�$�(<-��083-���-����������� ��� �����%���(�

�

�� ��-� ?(�(� � $� �(� ���&��-� �004-� D"&�� ���� �*� "����� �E-� !������ ���

"������������)�*��+����-�1-�1-���(510/502(�

�

��..-��(-��084-�� ��%�����$����.��(�%�������� � ��)���������������� ���, ���-�

�������� $�L�$�����-�>� $� (�

Page 35: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 41�

�

?�)� '� �� �*� � $��-� �004-� .������ ��� %���� &���������� �//�0�//1-� �� ���+� �*�

���%.�%�-�����������*��� �'���� $����������-���&���.��(�

�

?�)� '� ���*�� $��-��005-����������&��*����//10/2-��� ���+��*��� � �(�

�

?�)� '� ���*�� $��-��005-�������$�+�����//10/2(��� ���+��*���)�.��%��.���(�

�

?�)� '� �� �*� � $��-� �003�-� %����� ��� � �� ����-� �� ���+� �*� ��)�.� �%��.���-�

�� �%'���**����� $��%,.�������,%��� -���&���.��(�

�

?�)� '� �� �*� � $��-� �003,-�3�*�������� &��������� ��� "����-� �� ���+� �*� �� � �-�

�����'� ���*��� �'���**���-����%���� �����(�

�

?%.���-� �(-� �(� ���'�� � $� �(� A���� � -� �003-� "��� ���$� �������� � �*� � $�� �

�%������ � $� ���.%��� � � � $�� � ���$��� � ������ �E-� ����� ���� ��$� ��� ����

�� *�� �-����%.�%��� $��%�.���*�'-�� ����%��� ��� $��� �'����.�+-�;� ���/

��-���.%����:� $�� �� ����%����*��� ���'� ����.%���<(�

�

?%.���-� �(� �(� � $� "(�(� A��� � -� �031-� D�%,.�� �����,%��� � � $� ��%�'� �� �*�

���$��� � � �� ������.E-���������� ���� ������������-� �2-��-� ��+� �5-� ��(8�0/

85�(�

�

!%���� -��(-��004-�D�� �%'��?��$������� � ��� ���� �E-�% �%,.����$�'� %����-�

>� $� �����.��*��� �'��(�

�

;�+�&�$� �-� >(-� �(� ����.� $� � $� �(�(� ��$������ � -� �088-� &�����4������ ����

��-��������������������������������,�������&������5(�&���6���-������(�

�

A%� -��(��(-��(��(��% -��(��'�..&��$-�A(�!� �� -�;(��.�+.���� $��(�B���.-��007-�

D"������$����'������'�� $���.*�����*�'E-�!����������������������+����*��-�

�2-��-���� �-�����80/�08(�

�

>���� -�?(�A(-��007-�)�*��+����(�)�*�����������)��������(�7�����)������������

�����.����-�����-���&���.��(�

�

>���� -��(� � $� ;� )� � $��?���� :�$�(<-� �004-� "�������� � ������-� "�����.$��� �-�

����� ��� -��(�(�

�

>���� -��(� � $��(���)�..�� -� �001-� D��)��+� � $���.�+E� � � ;(����'� � � $�"(��(�

�� �)��� � :�$�(<� ������� ��� )�*��+����� ���������-� B�.(� ���-� ��� �11�/�713-�

�.��)������ ���%,.�����(�

�

>%����-� �(-� �00�-� '�8����� � �� $������� ��� ��� �������-� ����� ��� � ����%��� -�

����� ��� -��(��(�

�

����=-� ;(�(-� �008-� D���$� ��.�+� � $� ��.���� � "��� ��.����.� �� �'+� �*� ���� �%,.��

�����,%��� ��+���'�� �� $��E-�!�����������������&������-��1-��-�;� (-����33/�2�(�

�

Page 36: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 47�

�����-�A(-��005-�D�����������&�'%��*�'���� �!�&��**���)�.+�$���������������

���#E-�&��*�� ���-�;� /���(�

�

�� ��%�/� $��� -��(-��00�-�D�%����� �� ��)� ��� �E-� � �?(�(���'�-��(�;�..+�� $�

�(����&���:�$�(<-���-����������� ��� �����%���-�B�.(��-��.�� $� �����-��9*�$(�

�

�� ��%�/� $��� -� �(-� �(� ;��'�..�� � $� �(�(� ���&��-� �00�-� D"��� �'���� � �

?�)� '� ���9�� $��%�E-�� �?(�(���'�-��(�;�..+�� $��(����&���:�$�(<-���-��������

��� ��� �����%���-�B�.(��-��.�� $� �����-��9*�$(�

�

�� ��%�/� $��� -��(-��004-�D"�����.���*����$/>� ��$�� �'��"� �*���� ��**����

����..�)�������. %����� E�� ��(�>���� �� $�)� �$��?����:�$�(<(�

�

��'��� $� -�B(�A-��001-�DA��.�F����)�.��'� ������)�'� �� �����)��&E�� �;(�

��@��� $��'��+���� �:�$�(<-�"������)�*��+����(�&�������$�����������+����*��-�

�.�� $� �����-��9*�$(�

�

��'��� $� -�B(�A-��008-�� ��)��&�&�����(�(�(���',��$����$-�%�������-���+(�

�

����� -� �(-� �083-� D���$� �� ��� � � "��� �9���� �� �� �� �050E� ������ ���� ��

���������3-���)(-�!�.�� ��(�

�

�� -��(-��00�-���*�������*������������������7������9��*�����������-��� )����� �

�$$��������� ���'� ����)�.��'� ��� ����%��-�?%��� -�� $��-�;%.+�4(�

�

�� -� �(-� �001-� D"��� ��.����.� �� �'+� �*� "����� �E� � � )� � $�� ��..�� � $� ���$�

:�$�(<-������/�5(�

�

�� -� �(-� �007-� D����.� ��''��'� �� � $� ��'��+ � "��� ��'� $�� �*� �C%��+� � $�

�� � ��.��� ��)����'E�� ��(������:�$(<�6�*��������:���-��9*�$�� �)����+�����(�

�

�� �%�-��(�� $��(�H�% �-��087-�D"����'�����*����$����'���� ����$��9�� $��%�� �

��=���� � �*� ���� "�$���� �.� ��$�.E-���������� !������ ��� ����������� ���������-�

78-��-���,(-���(43/54(�

�

�(� �(� �����+� � $��(��(�"(� ;�'��-� �005-� D��$+������ � $�9-�������%�� �*���� ��

� ��+���*��� +�� ��$%.��E-����-����$�� $��%����� ������17-���'�(�

�

�%,,���-�A(-��(��(���'�$� � $�"(�"��.%-� �003-�&������;������������������*�����

$����������6������������,��������8+�������-���.$��� �(�

�

�&�'� ���� -� �(-� �007-� D��%�%�.� �$=%��'� �-� ���$� ��%��+� � $� ���� �+���'� �*�

�%,.�������,%��� ��*����$E-��������������������������-�;% ���0-�����771/�7�3(��

�

�&�'� ���� -��(-��003-�D�� �����*����&�"����� �E-�%�������-����,��4�(�

�

"�+.�-�>(-��088-�7������������&�������������8+�������-��.�� $� �����-��9*�$(�

�

Page 37: consumer food subsidies: what needs to be done in india?

� 43�

"%�-� >(� � $� A(� >� $��-� �007-�%����9��*����� %���� &��������� ��� �� &��0���������

�����������,����&����� ������������$�����-���.$��� �����%���� ��������(41�-�

����� ��� ��(�(�

�

B� �$����..�-��(�� $�A(����$� :�$�(<-��001-�������&+����������� � ������(�� �����

�����*������-�����.$��� ������-�;�� ��!���� ��� �)����+�����(�

�

����@'� -��(�>(-��033-�D������������+���'�������� � ��'����**���)��� �?���� ����

��''�$��+� ��� ������ &��� ��$� ��� '���#E-� � �� .�� !������ ��� ���������-� 8-� �-�

��(1�3/�5(�

�

��.$��� �-��088-���-��������6������������*���������������<���������8+�������-�

����� ��� ��(�(�

�

��.$��� �-��007-�D� $��F���%,.�������,%��� ��+���' �������� �.�� $�� �� ���� �.�

�������)�E-���)��+�� $�����.���.�+������'� �-���)�',�(�

�