Consti_ Digests on Legislative Department

8/17/2019 Consti_ Digests on Legislative Department

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DEFENSOR-SANTIAGO vs. COMELEC(G.R. No. 127325 -arch 19 1997!Fac"s#r%va"& r&s'o)&" A""*. +&s,s D& 'r&s%)&" o/ $&o'&0s%"%a"%v& /or R&/orsMo)&r%a"%o a) Ac"%o ($IRMA!&) %"h COMELEC a '&"%"%o "o a&) "h& cos"%","%o "o""h& "&r %%"s o/ &&c"%v& o4c%as "hro,h $&o'&0s%"%a"%v&. 6& as&) "h%s '&"%"%o o Ar"%c& 8IIS&c. 2 o/& 19:7 Cos"%","%o h%ch 'rov%)&s /or "h& r%h" o/ "h&

&o'& "o &;&rc%s& "h& 'o&r "o)%r&c"* 'ro'os&&)&"s "o "h& Cos"%","%o. S,s&ra"%>o $%%'%o''&ar&) as %"&rv&ors-o''os%"ors.S&a"or Roco &) ao"%o "o )%s%ss "h& D& '&"%"%o o "h& ro,) "ha"

& h%ch %s co%a&* "h& COMELEC. Th& '&"%"%o&rs&r&% S&a"or Sa"%ao A&;a)&r $a)%a a) Isa&'%&) "h%s c%v% ac"%o /or 'roh%%"%o ,)&r R,& @5 o/ & R,&s o/ Co,r" aa%s" COMELEC a) "h&D& '&"%"%o

s% "h& s&v&ra ar,&"s s,ch as "h& /oo%# (1!h& cos"%","%oa 'rov%s%o o'&o'&0s %%"%a"%v& "o a&)& cos"%","%o ca o* & %'&&"&) * a "o &

ass&) *Cor&ss. No s,ch a has && 'ass&) (2! Th&&o'&0s %%"%a"%v& %s %%"&) "o a&)&"s "o&Cos"%","%o o" "o r&v%s%o "h&r&o/. L%/"% o/ "h& "&r

%"s cos"%","&s a r&v%s%o "h&r&/or& %" %so,"s%)& "h&o&r o/ '&o'&0s %%"%a"%v&. Th& S,'r&& Co,r" ra"&)& Mo"%os /or I"&rv&"%o.s,&s#! Bh&"h&r or o" S&c. 2 Ar". 8II o/ "h& 19:7os"%","%o %s a s&/-&;&c,"% 'rov%s%o.(2! Bh&"h&r oro" COMELEC R&so,"%o No. 23 r&ar)% "h& co),c"/ %%"%a"%v& oa&)&"s "o "h& Cos"%","%o %s va%)os%)&r% "h& as&c& % "h& a o/ s'&c%c 'rov%s%os"h& co),c" o/ s,ch %%"%a"%v&.(3! Bh&"h&r "h& %/"% o/r %%"s o/ &&c"%v& o4c%as o,) cos"%","& a r&v%s%o

r aa&)&" o/ "h& Cos"%","%o.&)#&c. 2 Ar" 8II o/ "h& Cos"%","%o %s o" s&/ &;&c,"or*,s %"ho," %'&&"%&%sa"%o "h& sa& cao"

'&ra"&. A"ho,h "h& Cos"%","%o has r&co%&) orra"&) "h& r%h""h& '&o'& cao" &;&rc%s& %" %/ Cor&sso&s o" 'rov%)& /or %"s %'&&"a"%o.Th& 'or"%o o/OMELEC R&so,"%o No. 23 h%ch 'r&scr%&s r,&s a),a"%os o "h&co),c" o/ %%"%a"%v& o a&)&"s "o& Cos"%","%o %s vo%). I" has && a &s"a%sh&) r,&a"ha" has && )&&a"&) cao" & )&&a"&)o"&s"as )&&a"a o )&&ar% 'o"&s"!. Th&)&&a"%o o/& 'o&r "o "h& COMELEC &% %va%) "h& a""&r cao"

a%)* 'ro,a"& r,&sa) r&,a"%os "o %'&&" "h&;&rc%s& o/ "h& r%h" "o '&o'&0s %%"%a"%v&.Th& %/"% o/ "h&r %%"s as h&) "o & "ha" o/ a r&v%s%o as %" o,)

&c" o"h&r 'rov%s%os o/ "h& Cos"%","%o s,ch as "h&*chro%a"%o o/ &&c"%os "h& cos"%","%oa

,ara"&&o/ & 'ar"%c,ar* "h&'r&s&rva"%o o"h& s&a-'or"s a%r'or" ,%)%s ho,s&s a)o"h&r%s"aa"%os &/" * "h& A&r%ca av*.

O A'r% 1993 "h&Sa,%a =a*ao% Moro&' =a"aa 'ass&)$aa*a ?a'as*aha =%a 1,S&r*& 1993 &;'r&ss% "h&r&% %"saso,"& coc,rr&c& as r&


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+,& 1: 1995@ r&s'o)&" Co&&c %ss,&)e-o*t(o& No. 2/45+&0 2/4/a)o'"% a HCa&)ar o/ Ac"%v%"%&s /oro)+* re%ere&0m)'rov%)% /or H"h& r,&s a) ,%)&%&s "o ov&r "h&o),c" o/ "h&r&/&r&),

+,* 1 199@ S=MA %s"%","&) a '&"%"%o /orertiorari

o"&s"%"h& va%)%"* o/ R&so,"%o No. 2:: a&% "ha",%c r&s'o)&" %s%"&" o 'roc&&)% %"h a oca%"%a"%v& "ha" 'ro'os&s aa&)&" o/ a a"%oa a

SSUE#

ON Co&&c co%""&) rav& a,s& o/ )%scr&"%o %ro,a"%R&so,"%o No. 2:: h%ch ov&rs "h&o),c" o/ "h&e%ere&0mro'os% "o a, or r&'&a

ambayang Kapasyahan Blg. 10.

ON "h& a*& && o 1#5: AMG.R. No. 111511 Oc"o&r 5 1993 KI%"%a"%v& a)R&/&r&), R&ca 'roc&&)%

FACTS#Er%


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& &&c"%v& &cha%ss o/ r&ca as %"s )%sc&r&"c"a"&s.ha" "h& Cos"%","%o s%'* r&o ao," "h& R&so,"%o o/ "h& COMELEC s&""% "h&s%% o/ "h&'&"%"%o /or r&ca o 1 +,* 199. =,")&s'%"& h%s ,r&" 'ra*&r /or "h& %ss,ac& o/ a TRO

Evar)o& &) "h& '&"%"%o /or 'roh%%"%o o*o 1 +,*199. I)&&) "h%s Co,r" %ss,&) a TRO o 12 +,* 199 ,"h& s%% o/ "h& '&"%"%o /or r&ca "oo> 'ac& ,s" "h&sa& o "h&sch&),&) )a"& "hro,h o /a," o/ "h&COMELEC a) A'&a)o. Th& s%% 'roc&ss as,)&r"a>& * "h& cos"%",&"s o/ "h&M,%c%'a%"* o/ S,aa) %"s E&c"%o R&%s"rar % oo) /a%"h a) %"ho,">o&)& o/ "h& TRO &ar%&r %ss,&) * "h%s Co,r". Asa""&s"&) *E&c"%o R&%s"rar S,%a ao," 25 o/ "h@9 r&%s"&r&) vo"&rs o/ S,a" Eas"&r Saar or ao,"3 s%&) "h& '&"%"%o /or r&ca.As h&) % $ara)&s vs.E;&c,"%v& S&cr&"ar* "h&r& %s o ",r% ac> "h&coc>.Thr%h" "o r&ca %s co'&&"ar* "o "h& r%h" "o &&c" ora''o%". I" %s %c,)&) % "h& r%h" o/ s,ra&. I" %s as&)o "h&"h&or* "ha" "h& &&c"ora"& ,s" a%"a% a )%r&c"

a) &as"%c co"ro ov&r ',%c /,c"%oar%&s. I" %s aso


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r&)%ca"&) ,'o "h& %)&a "ha" a',%c o4c& %s H,r)&&)H%"h ',%c %"&r&s"s a) "ha" "h& r&'r&s&"a"%v&s o/ "h&&o'& ho)% ',%c o4c&s ar& s%'* a&"s ors&rva"s/ "h& '&o'& %"h )&%"& 'o&rs a) s'&c%c ),"%&s "o&r/or a) "o /oo %/ "h&* %sh "o r&a% % "h&%rs'&c"%v& o4c&s.Bh&"h&r or o" "h& &&c"ora"& o/ S,a"

as os" co)&c& % "h& %c,&" a*or %s a 'o%"%ca,&s"%o. I" &os "o "h& r&a o/ 'o%"%cs h&r& o* "h&&o'& ar& "h& ,)&. HLoss o/ co)&c& %s "h& /ora%"h)raa * a &&c"ora"& o/ "h&%r "r,s" % a&rsoPsa%%"* "o )%schar& h%s o4c& 'r&v%o,s* &s"o&) h% * "h& sa& &&c"ora"&. Th& cos"%",&"s hav&a)& a ,)&" a) "h&%r %"o r&ca Evar)o& hasr&a)* && asc&r"a%&) a) ,s" & aor)&) "h&h&s" r&s'&c". Th,s "h& s%% 'roc&ss h&) as" 1*199 /or "h& r&ca o/ Ma*or F&%'& $. Evar)o& o/ sa%),%c%'a%"* %s va%) a) has &a &&c".6o&v&r r&ca a"%s "%& %s o o&r 'oss%& &ca,s& o/ "h& %%"a"%o

rov%)&) % S&c. 55 (2! o/ =.$. = 337. Th&Cos"%","%oas a)a"&) a s*chro%&) a"%oa a) oca &&c"%or%or "o 3 +,& 1992 or or& s'&c%ca* as 'rov%)&) /orAr"%c&8III S&c. 5 o "h& s&co) Mo)a* o/ Ma* 1992.

h,s "o ho) a &&c"%o o r&ca a''ro;%a"&* s&v& (7!o"hs &/or& "h& r&,aroca &&c"%o % & v%oa"%v& o/& aov& 'rov%s%os o/ "h& a''%ca& Loca Gov&r&"o)&

eter+&- "e0er+t(o& P+rt9 7. COMELEC :G.R. No.,6$/1. Oc"o&r @ 2&"&ras F&)&ra"%o $ar"* v. COMELECG.R. No. 13@7:1. Oc"o&r @ 2

ac"s#OMELEC 'roca%&) 1 'ar"*-%s" r&'r&s&"a"%v&s /ro 13ar"%&s h%ch o"a%&) a" &as" 2 o/ "h& "o"a ,&r o/o"&s cas" /or "h& 'ar"*-%s" s*s"& as &&rs o/ "h&o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s. J'o '&"%"%o /or r&s'o)&"sho &r& 'ar"*-%s" ora%a"%os %" 'roca%&) 3:))%"%oa 'ar"*-%s" r&'r&s&"a"%v&s a"ho,h "h&*"a%&) &ss "ha 2 o/ "h& "o"a ,&r o/ vo"&s cas" /or& 'ar"*-%s" s*s"& o "h& ro,) "ha" ,)&r "h&os"%","%o %" %s a)a"or* "ha" a" &as" 2 o/ "h&

&&rs o/ "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s co& /ro "h&ar"*-%s" r&'r&s&"a"%v&s.

s,"h& "&"* '&rc&" aoca"%o /or 'ar"*-%s"'r&s&"a"%v&s &"%o&) % S&c"%o 5 (2! Ar"%c& I o/& Cos"%","%o a)a"or* or %s %" &r&* a c&%%Q Ih&r or)s sho,) "h& "&"* '&rc&" aoca"%o /or

ar"*-%s" soos & &) ,' co'&"&* a) a "h& "%&Q

&)#%s o" a)a"or*. I" &r&* 'rov%)&s a c&%% /or "h&

ar"*-%s" s&a"s % "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s. Th&os"%","%o v&s"&) Cor&ss %"h "h& roa) 'o&r "o

&& a) 'r&scr%& "h& &cha%cs o/ "h& 'ar"*-%s"*s"& o/ r&'r&s&"a"%v&s. I "h& &;&rc%s& o/ %"sos"%","%oa 'r&roa"%v& Cor&ss )&&&) %" &c&ssar* r&


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"&' Thr&& Th& &;" s"&' %s "o sov& /or "h& ,&r o/))%"%oa s&a"s "ha" "h& o"h&r "h&)%s&r v. Carr "h& ca% %s "ha" "h& A''&a"s ar& &%)&%&) &/,r"&r! ar,&s "h& 'o%"%ca


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ELD# No. Th& r&a"% %"o a 6%h* Jra%&) C%"* "o & >o as "h&"* o/ Ma>a"%U!. Ao"h&r '&"%"%o h%ch co"&)s "h&

cos"%","%oa%"* o/ R.A. No. 7:5 as aso &) * +oh Os&a as a s&a"or "a;'a*&r a) coc&r&) c%"%&.

SJES#

h&"h&r S&c"%o 2 o/ R.A. No. 7:5 )&%&a"&) "h& a)r&as o/ "h& 'ro'os&) c%"* o/ Ma>a"% v%oa"% s&c"%os 7) 5 o/ "h& Loca Gov&r&" Co)& o s'&c%/*%&"&s a) o,)s %"h "&ch%ca )&scr%'"%osh&"h&r S&c"%o 51 Ar"%c& 8 o/ R.A. No. 7:5 co%)&s %"h

&c"%o : Ar"%c& 8 a) S&c"%o 7 Ar"%c& I o/ "h&os"%","%o s"r&ss% "ha" "h&* & c%"*0s aca"% %s ,cos"%","%oa as "h& r&a''or"%o&" cao"& a)& * a s'&c%a aELDRJLING#

&c"%o 2 o/ R.A. No. 7:5 s"a"&s "ha"#&c. 2. Th& C%"* o/ Ma>a"%. Y Th& M,%c%'a%"* o/ Ma>a"%ha & cov&r"&) %"o a h%h* ,ra%&) c%"* "o & >os "h& C%"* o/ Ma>a"% h&r&%a/"&r r&/&rr&) "o as "h& C%"*h%ch sha co'r%s& "h& 'r&s&" "&rr%"or* o/ "h&

,%c%'a%"* o/ Ma>a"% % M&"ro'o%"a Ma%a Ar&a ov&rh%ch %" has ,r%s)%c"%o o,)&) o "h& or"h&as" * $as%v&r a) &*o) * "h& C%"* o/ Ma)a,*o a) "h&,%c%'a%"* o/ $as% o "h& so,"h&as" * "h&,%c%'a%"%&s o/ $a"&ros a) Ta,% o "h& so,"h&s" *& C%"* o/ $asa* a) "h& M,%c%'a%"* o/ Ta,% a) o& or"h&s" * "h& C%"* o/ Ma%a.

'has%s has && 'rov%)&) % "h& 'rov%s%o ,)&rs',"&. Sa%) )&%&a"%o )%) o" cha& &v& * a %ch& a) ar&a 'r&v%o,s* cov&r&) * Ma>a"% as a,%c%'a%"*. I" ,s" & o"&) "ha" "h& r&a"% a) sha;&rc%s& "h&%r 'o&rs a) /,c"%os ,"% s,ch "%& "ha" a& &&c"%o %s h&) a) "h& ),* &&c"&) o4c%as shaav& ar&a)* &%s& co"%,&s &;&rc%s% "h&%r /,c"%os a) ),"%&sa) "h&* sha & a,"oa"%ca* asor&) * "h& c%"*ov&r&" o/ "h& C%"* o/ Ma>a"%.

S&c"%o : Ar"%c& 8 a) s&c"%o 7 Ar"%c& I o/ "h&Cos"%","%o 'rov%)& "h& /oo%#

S&c. :. Th& "&r o/ o4c& o/ &&c"%v& oca o4c%as &;c&'araa* o4c%as h%ch sha & )&"&r%&) * a sha& "hr&& *&ars a) o s,ch o4c%a sha s&rv& /or or&"ha "hr&& cos&c,"%v& "&rs. o,"ar* r&,c%a"%o o/"h& o4c& /or a* &"h o/ "%& sha o" & cos%)&r&) aa %"&rr,'"%o % "h& co"%,%"* o/ h%s s&rv%c& /or "h& /,"&r /or h%ch h& as &&c"&).

;;; ;;; ;;;

S&c. 7. Th& M&&rs o/ "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s sh& &&c"&) /or a "&r o/ "hr&& *&ars h%ch sha &%,&ss o"h&r%s& 'rov%)&) * a a" oo o "h& "h%r"%&")a* o/ +,& &;" /oo% "h&%r &&c"%o.

No M&&r o/ "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s sha s&rv& /or& "ha "hr&& cos&c,"%v& "&rs. o,"ar* r&,c%a"%o/ "h& o4c& /or a* &"h o/ "%& sha o" & cos%)&r&as a %"&rr,'"%o % "h& co"%,%"* o/ h%s s&rv%c& /or "h&

/, "&r /or h%ch h& as &&c"&).

Th%s cha&& o "h& co"rov&rs* cao" & &"&r"a%&)as "h& 'r&%s& o "h& %ss,& %s o "h& occ,rr&c& o/ a*co"%&" &v&"s. Cos%)&r% "ha" "h&s& &v&"s a* oa* o" ha''& '&"%"%o&rs &r&* 'os& a h*'o"h&"%ca%ss,& h%ch has *&" "o r%'& "o a ac",a cas& orco"rov&rs*. Mor&ov&r o* Mar%ao ao "h&'&"%"%o&rs %s a r&s%)&" o/ Ta,% a) ar& o" "h& 'ro'&r'ar"%&s "o ra%s& "h%s as"rac" %ss,&.

S&c"%o 5(1! Ar"%c& I o/ "h& Cos"%","%o c&ar* 'rov%)&"ha" "h& Cor&ss a* & co'r%s&) o/ o" or& "ha "h,)r&) /"* &&rs ,&ss o"h&r%s& 'rov%)&) * aAs "h,s or)&) "h& Cos"%","%o )%) o" 'r&c,)&

Cor&ss /ro %cr&as% %"s &&rsh%' * 'ass% aa o"h&r "ha a &&ra r&a''or"%o&" o/ "h& a.

! Mo&tes "o "ras/&r "h&,%c%'a%"* o/ Toosa /ro "h& F%rs" D%s"r%c" "o "h& S&coD%s"r%c" o/ "h& 'rov%c&.

For a ov&rv%& o/ "h& )%s"r%,"%o % "h& 'rov%c& s&& "h&o "a& /or "h& 'o',a"%o )%s"r%,"%o c&s,s 199a) 199#

C&s,s 199 C&s,s 199F%rs" D%s"r%c" 33 39 17: @::S&co) D%s"r%c" 272 1@7 15@ @2 Th%r) D%s"r%c" 21 99 125 7@3Fo,r"h D%s"r%c" 2@9 37 155 995F%/"h D%s"r%c" 39 1: 1:1 22ISSJES#


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h&"h&r COMELEC has "h& ,r%s)%c"%o "o 'ro,a"&&so,"%o No. 273@

ELDRJLING#

h& as%c 'o&rs o/ COMELEC ar& s'&&) o," % S&c"%oc! Ar"%c& I8 o/ "h& Cos"%","%o h%ch s"a"&s#

&c. 2. Th& Co%ss%o o E&c"%os %s h&r&* &'o&r&) a>& %or a),s"&"s o/ "h& r&a''or"%o&" h&r&%a)&.

h& &a% o/ %or a),s"&"s %s /o,) % "h& )&a"&s/ "h& Co%ss%o h&r&% %" as s"a"&) "ha" "h& "ras/&r/ o& ,%c%'a%"* % a )%s"r%c" "o ao"h&r )%s"r%c" %s o" a%or a),s"&" ra"h&r %" %s a s,s"a"%v& o&. M%or

),s"&"s )o&s o" ao "h& cha& % aoca"%os '&rs"r%c".

%s "h& h&) "ha" COMELEC co%""&) rav& a,s& o/scr&"%o ao,"% "o ac> o/ ,r%s)%c"%o h& %"ro,a"&) S&c"%o 1 o/ %"s R&so,"%o No. 273@. S&c"%o%s "h& a,&) a) s&" as%)&. Th& '&"%"%o 'ra*% /or& "ras/&r o/ "h& ,%c%'a%"* o/ Toosa /ro "h& F%rs"s"r%c" "o "h& S&co) D%s"r%c" o/ "h& 'rov%c& o/ L&*"& %s

&%&).

8 TITLE# Rom+*0e=M+r)o- 7-. COMELECTATION# 2: SCRA 3

ACTS#

&)a a %""& ov&r : *&ars o) % or ao," 193:s"a%sh&) h&r )o%c%& % Tacoa L&*"& h&r& sh&,)%&) a) ra),a"&) h%h schoo % "h& 6o* I/a"ca)&* /ro 193: "o 199. Sh& "h& ',rs,&) h&ro&& )&r&& &),ca"%o % S". $a,0s Co&& o D%v%&or) J%v&rs%"* aso % Tacoa. S,s& %"h h&r co,s% "h& a"&

'&a>&r Da%& Ro,a)& % h%s o4c& % "h& 6o,s& o/&'r&s&"a"%v&s. I 195 sh& arr%&) a"& $r&s%)&"

&r)%a) Marcos h& h& as s"% a Cor&ssa o/ocos Nor"& a) as r&%s"&r&) "h&r& as a vo"&r. Bh&r&s. Marcos as &&c"&) as S&a"or % 1959 "h&* %v&)&"h&r % Sa +,a R%a h&r& sh& r&%s"&r&) as a vo"&r.19@5 h& Marcos o 'r&s%)&c* "h&* %v&) %

aacaa $aac& a) r&%s"&r&) as a vo"&r % Sa M%,&a%a. Sh& s&rv&) as &&r o/ "h& =a"asa $aasa) Gov&ror o/ M&"ro Ma%a ),r% 197:.

&)a Ro,a)&-Marcos as r,% /or "h& 'os%"%o o/&'r&s&"a"%v& o/ "h& F%rs" D%s"r%c" o/ L&*"& /or "h& 1995&c"%os. C%r%o Ro* Mo"&o "h& %c,&"&'r&s&"a"%v& o/ "h& F%rs" D%s"r%c" o/ L&*"& a) aso aa)%)a"& /or "h& sa& 'os%"%o &) a $&"%"%o /or

ac&a"%o a) D%sa"% Ma"&o =&)o a) +,a%"o Icaro r&s'o)&S&'" 1: 1995S'&c%a C%v% Ac"%o % "h& S,'r&& Co,r". C&r"%orar%.

R&&va" $rov%s%os#

S&c"%o @ Ar"%c& I o/ "h& 19:7 Cos"%","%oNo '&rso sha & a M&&r o/ "h& 6o,s& o/R&'r&s&"a"%v&s ,&ss h& %s a a",ra-or c%"%& o/ "h&$h%%''%&s a) o "h& )a* o/ "h& &&c"%o %s a" &as""&"*-v& *&ars o/ a& a& "o r&a) a) r%"& a)&;c&'" "h& 'ar"*-%s" r&'r&s&"a"%v&s a r&%s"&r&) vo"&r %"h& )%s"r%c" % h%ch h& sha & &&c"&) a) a r&s%)&""h&r&o/ /or a '&r%o) o/ o" &ss "ha o& *&ar %&)%a"&'r&c&)% "h& )a* o/ "h& &&c"%o.

Fac"s#O 2 March 1995 Aa'%"o A. A


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/or&&"%o&) )%s"r%c" (2: Aa'oa Cor. A)aa S"s.a %a& Ma>a"%! /or 1 o"hs.ov& Ma>a"% a r&%s"&r&) 'o%"%ca 'ar"* a) Ma"&o&)o Cha%ra o/ LA?AS-NJCD-JMD$ o/ =araa*&o Ma>a"% C%"* &) a '&"%"%o "o )%s% a)va"a& o/ /avora& c%rc,s"ac&s &;%s"%% "ha" co,%"* /or &&c"ora a%.Bh%& "h&r& %s o"h% ro %"h "h& ',r'os& o/&s"a%sh% r&s%)&c& % a %v& ar&a /or &&"% &&c"%oa r&a"% C%"* a)&'&ra&".D%c"a#I. A


9/30

Th& COMELEC co%""&) rav& a,s& o/ )%scr&"%oh& %" 'roc&&)&) "o 'ro,aa"& %"s

/ ,r%s)%c"%o h& %" or)&r&) "h& oar) o/ cavass&rs "o&"&r%& a) 'roca% "h& %&r o," o/ "h& r&a%%,a%&) ca)%)a"&s a/"&r "h& &rro&o,s )%s


10/30

o. 73-1923

r,&) +a,ar* 22 1975

&c%)&) Ma* 27 1975

21 J.S. 91

*a,s

h& S&a"& S,co%""&& o I"&ra S&c,r%"* ',rs,a" %"s a,"hor%"* ,)&r a S&a"& r&so,"%o "o a>& a

o'&"& s",)* o/ "h& a)%%s"ra"%o o'&ra"%o a)/orc&&" o/ "h& I"&ra S&c,r%"* Ac" o/ 195 &a a


11/30

o. Th& Co,r" a4r&) "h& )&c%s%o o/ "h& o&r co,r" a)&) "ha" $ro;%r&Ps s"a"&&"s % h%s &s&""&rs a)r&ss r&&as&s &r& o" 'ro"&c"&) * "h& S'&&ch a)&a"& Ca,s&. 6o&v&r % ,'ho)% "h%s r,% "h&o,r" aso /o,) "ha" $ro;%r&Ps s"a"&&"s &r& o"a)& %"h Hac",a a%c&H a) "h,s &r& o" %&o,s.h%&/ +,s"%c& =,r&r r&*% o "h& Co,r"Ps )% % Do&McM%a (1973! coc,)&) "ha" h%& s'&&ch&s %

or&ss a) )%sc,ss%os %"h s"a &r& 'ro"&c"&) *&c"%o @ s"a"&&"s % &s&""&rs a) 'r&ss r&&as&s&r& o" &ca,s& "h&* &r& o" H&ss&"%a "o "h&&%&ra"%os o/ "h& S&a"&H or &r& "h&* 'ar" o/ "h&%sa",r&Ps H)&%&ra"%v& 'roc&ss.H

5 ;(me&e= 7 )+b+&'b+&'

ac"s# Caaa as a &&r o/ "h& 6o,s& o/&'r&s&"a"%v&s a) Cha%ra o/ %"s Co%""&& oa"%oa D&/&s&. O 1 Nov 195: Caaa ca,s&)& ',%ca"%o o/ a o'& &""&r a))r&ss&) "o "h&

h%%''%&s. Sa%) &""&r a&&) "ha" "h&r& hav& &&&&)* "hr&& o'&ra"%oa 'as ,)&r s&r%o,s s",)* *

o& a%"%o,s AF$ o4c&rs %"h "h& a%) o/ so& c%v%%ao%"%ca s"ra"&%s"s. Tha" s,ch s"ra"&%s"s hav& ha)o,s%os %"h co,%s"s a) "ha" "h& S&cr&"ar* o/&/&s& +&s,s aras as 'a% a co,' )0]"a" "o 'ac& as "h& 'r&s%)&". Th& 'a&rsU a&&)* hav&

caor +%&& ao o"h&rs ,)&r "h&%r ,%s& a) "ha"&& &" a a* or a* o" & aar& "ha" "h&* ar& &%s&) as a "oo "o &&" s,ch a &). Th& &""&r as sa%) "oav& && ',%sh&) % &s'a'&rs o/ &&ra c%rc,a"%o.&& "h& &) a cas& aa%s" Caaa "o co&c" a, o/ )aa&s aa%s" Caaa a&% "ha"aaa0s s"a"&&" %s %&o,s. Caaa&"%"%o&) /or "h& cas& "o & )%s%ss&) &ca,s& h& sa%)a" as a &&r o/ "h& 6OR h& %s %,& /ro s,%" a)a" h& %s cov&r&) * "h& 'r%v%&&) co,%ca"%o r,&

) "ha" "h& sa%) &""&r %s o" &v& %&o,s.

SJE# Bh&"h&r or o" "h& o'& &""&r %s cov&r&) *r%v%&& co,%ca"%o &)o&) "o &&rs o/or&ss. Bh&"h&r or o" "h& sa%) &""&r %s %&o,s.

ELD# Ar"%c& I S&c"%o 15 o/ "h& Cos"%","%o 'rov%)&sTh& S&a"ors a) M&&rs o/ "h& 6o,s& o/&'r&s&"a"%v&s sha % a cas&s &;c&'" "r&aso /&o*) r&ach o/ "h& '&ac&. =& 'r%v%&&) /ro arr&s" ),r%&%r a""&)ac& a" "h& s&ss%os o/ "h& Cor&ss a) %

o% "o a) r&",r% /ro "h& sa& a) /or a* s'&&chr )&a"& "h&r&% "h&* sha o" & o&)&U. I o"h&r or)s "h& v&r* )oc,&" ,'oh%ch 'a%"%s0 ac"%o %s as&) &;'%c%"* %)%ca"&s "ha""h&* %h" & aso,"&* ,aar& o/ "h& a&&)o'&ra"%oa 'as a) "ha" "h&* a* & &r&* ,%""%"oos o/ "h& 'a&rs. Th& SC )o&s o" "h%> "ha" "h%ss"a"&&" %s )&roa"or* "o +%&& "o "h& 'o%" o/ &"%"%"h& "o r&cov&r )aa&s cos%)&r% "ha" "h&* ar&o4c&rs o/ o,r Ar&) Forc&s "ha" as s,ch "h&* ar& * a,)&r "h& co"ro o/ "h& S&cr&"ar* o/ Na"%oa D&/&s& a"h& Ch%&/ o/ S"a a) "ha" "h& &""&r % % o4c&rs.$&"%"%o %s)%s%ss&).

16 PEOPLE ;ALOS;OSF&. 3 2

Fac"s# Th& acc,s&)-a''&a" Ro&o +aosos %s a /,-&)&) &&r o/ Cor&ss ho %s co&) a" "h&

a"%oa '&%"&"%ar* h%& h%s cov%c"%o /or s"a","or*ra'& a) ac"s o/ asc%v%o,s&ss %s '&)% a''&a. Th&acc,s&)-a''&a" &) a o"%o as>% "ha" h& & ao"o /,* )%schar& "h& ),"%&s o/ a Cor&ssa %c,)%a""&)ac& a" &%sa"%v& s&ss%os a) co%""&&&&"%s )&s'%"& h%s hav% && cov%c"&) % "h& rs"%s"ac& o/ a o-a%a& o&s& o "h& as%s o/ 'o',asov&r&%"* a) "h& &&) /or h%s cos"%",&"s "o &r&'r&s&"&)

Iss, Bh&"h&r or o" acc,s&)-a''&a" sho,) & ao"o )%schar& a)a"& as &&r o/ 6o,s& o/R&'r&s&"a"%v&s

6&)# E&c"%o %s "h& &;'r&ss%o o/ "h& sov&r&% 'o&r o

"h& '&o'&. 6o&v&r %s'%"& o/ %"s %'or"ac& "h&'r%v%&&s a) r%h"s ar%s% /ro hav% && &&c"&) & &ar&) or r&s"r%c"&) * a.

Th& %,%"* /ro arr&s" or )&"&"%o o/ S&a"ors a)&&rs o/ "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s ar%s&s /ro a'rov%s%o o/ "h& Cos"%","%o. Th& 'r%v%&& has aa*s&& ra"&) % a r&s"r%c"%v& s&s&. Th& 'rov%s%o ra"%a &;&'"%o as a s'&c%a 'r%v%&& cao" & &;"&)&)&*o) "h& or)%ar* &a% o/ %"s "&rs. I" a* o" &&;"&)&) * %"&)&" %'%ca"%o or && h% a /r&& a %"h a "h& 'r%v%&&sa'',r"&a" "o h%s 'os%"%o. S,ch a a&rra" s%",a"%o o* &&va"&s acc,s&)-a''&a"0s s"a",s "o "ha" o/ as'&c%a cass %" aso o,) & a oc>&r* o/ "h& ',r'os&so/ "h& corr&c"%o s*s"&.1$ S+&t(+'o 7-. G(&'o&+ ;r.

G.R. No. 13577 Nov. 1: 199:


12/30

h%& "h& Cos"%","%o a)a"&s "ha" "h& $r&s%)&" o/ "h&&a"& ,s" & &&c"&) * a ,&r cos"%","% or&a o& ha/ o/ a "h& &&rs "h&r&o/ %" )o&s o"

rov%)& "ha" "h& &&rs ho % o" vo"& /or h% shaso /ac"o cos"%","& "h& %or%"*U ho co,) "h&r&*&c" "h& %or%"* &a)&r. No a or r&,a"%o s"a"&s "ha"& )&/&a"&) ca)%)a"& sha a,"oa"%ca* &co& "h&%or%"* &a)&r.os"%","%o s%&" o "h& a&r o/ s&&c"% o4c&rs %or&ss o"h&r "ha S&a"& $r&s%)&" a) 6o,s& S'&a>&r&'ara"%o o/ 'o&rs# Co,r"s a* o" %"&rv&& % "h&"&ra aa%rs o/ &%sa",r&

&%sa"%v& r,&s ,%>& s"a","or* as ar& a""&rs o/roc&),r& a) ar& s,&c" "o r&voca"%o o)%ca"%o a)a%v&r * "h& o)* a)o'"% "h&

ACTS#

,r% "h& &&c"%o o/ o4c&rs % "h& S&a"& S&. Marc&o&ra a) S&. Ta"a) &r& o"h o%a"&) "o "h&os%"%o o/ S&a"& $r&s%)&". =* a vo"& o/ 2 "o 2 S&.&ra as )&car&) "h& ),* &&c"&) S&a"& $r&s%)&".h&r&a/"&r S&. Ta"a) a%/&s"&) "ha" %"h "h&

r&&&" o/ S&. Sa"%ao a&&)* "h& o* o"h&r&&r o/ "h& %or%"* h& as ass,% 'os%"%o o/%or%"* &a)&r. 6& &;'a%&) "ha" "hos& ho ha) vo"&) /or

&. F&ra co'r%s&) "h& aor%"*U h%& o* "hos&ho ha) vo"&) /or h% "h& os% o%&& &o&) "o& %or%"*.U 6o&v&r s&a"ors &o% "o "h& La>as-JCD-JMD$ $ar"* W ,&r 7 a) "h,s aso a %or%"* Wa) chos& S&. G,%oa as "h& %or%"* &a)&r. Th,s&"%"%o&rs &) "h%s cas& /or & s"a","or* as ar& a""&rs o/'roc&),r& a) ar& s,&c" "o r&voca"%o o)%ca"%o aa%v&r * "h& o)* a)o'"% "h&

N&&)&ss "o s"a"& &%sa"%v& r,&s ,%>& s"a","or* as

)o o" hav& "h& %'r%"s o/ '&ra&c& a)


13/30

%a"or%&ss ),r% "h&%r &&c"%v%"*. I /ac" "h&* ar&,&c" "o r&voca"%o o)%ca"%o or a%v&r a" "h&&as,r& o/ "h& o)* a)o'"% "h&.U =&% &r&*a""&rs o/ 'roc&),r& "h&%r os&rvac& ar& o/ o coc&r "h& co,r"s /or sa%) r,&s a* & a%v&) or )%sr&ar)&)

* "h& &%sa"%v& o)* a" % ,'o "h& coc,rr&c& o/ aaor%"*.

v%& o/ "h& /or&o% Cor&ss v&r%* has "h& 'o&r) 'r&roa"%v& "o 'rov%)& /or s,ch o4c&rs as %" a*&&. A) %" %s c&r"a%* %"h% %"s o ,r%s)%c"%o a)scr&"%o "o 'r&scr%& "h& 'ara&"&rs /or "h& &;&rc%s& o/%s 'r&roa"%v&. Th%s Co,r" has o a,"hor%"* "o %"&r/&r&

) ,%a"&ra* %"r,)& %"o "ha" &;c,s%v& r&a %"ho,"% a/o, o/ cos"%","%oa 'r%c%'&s "ha" %" %s o,) "o

ro"&c" a) ,'ho) -- "h& v&r* ),"* "ha" ,s"%&s "h&o,r"0s &%. Cos"%","%oa r&s'&c" a) a &co%ar) /or "h& sov&r&% ac"s o/ a co&&) h%sh" "o s'&a> o "h& s&a"& oor "o /or,a"& char&sa%s" "h& "h& S&a"& $r&s%)&" +os& Av&%o. 6&&) * Av&%o a) h%s a%&s a) "h&* &v& r,&)^a)a a) Sa%)a) ao o"h&rs as &% o," o/ or)&r.

v&%o0s ca' "h& ov&) "o a)o,r "h& s&ss%o ),& "o& )%sor)&r. Sa%)a) ho&v&r co,"&r&) a) "h&*&) "ha" %" & a)& o/cor) Y %" as so a)& Y "ha" "h& )&%&ra"&

a)o&" o/ "h& Cha%r * "h& Av&%o a)& %"c,&" ,'o S&a"& $r&s%)&" $ro-"&'or& M&&c%orra a) "h& r&a%% &&rs o/ "h& S&a"& "oo"%,& "h& s&ss%o % or)&r o" "o 'ara*& "h& /,c"%os/ "h& S&a"&. Ta^a)a as s,s&& co%ac& o/ "h&as&.

ELD# No. =* a vo"& o/ @ "o "h& SC h&) "ha" "h&* cao">& co%ac& o/ "h& cas&. Th%s %s % v%& o/ "h&

&'ara"%o o/ 'o&rs "h& 'o%"%ca a",r& o/ "h&o"rov&rs* a) "h& cos"%","%oa ra" "o "h& S&a"& o/

& 'o&r "o &&c" %"s o 'r&s%)&" h%ch 'o&r sho,)

o" & %"&r/&r&) %"h or "a>& ov&r * "h& ,)%c%ar*. TSC sho,) as"a% % "h%s cas& &ca,s& "h& s&&c"%o o/ "h'r&s%)% o4c&r a&c"s o* "h& S&a"ors "h&s&v&s har& a" %&r"* a" a* "%& "o choos& "h&%r o4c&rs cha&or r&%s"a"& "h&. A*a* %/ as "h& '&"%"%o ,s" %'* & acc&'"a& "h& aor%"* o/ "h& S&a"ors a"'&"%"%o&r "o 'r&s%)& h%s r&&)* %&s % "h& S&a"& S&ss%o6a Y o" % "h& S,'r&& Co,r".

S,''os&) "h& SC ca "a>& co%ac& o/ "h& cas& ha"% & "h& r&so,"%oQ

Th&r& %s ,a%%"* % "h& v%& "ha" "h& s&ss%o ,)&rS&a"or Arra as a co"%,a"%o o/ "h& or% s&ss%oa) "ha" a %or%"* o/ "& s&a"ors (Av&%o &" a! a* o* &av% "h& 6a 'r&v&" "h& o"h&r (C,&co &" a!"&v& s&a"ors /ro 'ass% a r&so,"%o "ha" &" %"h"h&%r ,a%o,s &)ors&&". Th& as&r %h" &)%&r&" ha) "h& r&so,"%o && a''rov&) o* * "& o&ss.

\\To s&a"ors &r& o" 'r&s&" "ha" "%&. S&. So"o a% a hos'%"a h%& S&. Co/&sor as % "h& JSA.

Is "h& r,' s&ss%o ('r&s%)&) * C,&co! a co"%,a"%o "h& or% s&ss%o ('r&s%)&) * Av&%o!Q Ar& "h&r& "os&ss%os % o& )a*Q Bas "h&r& a


14/30

)&r "h& '&c,%ar c%rc,s"ac&s o/ "h& cas& "h&os"%","%oa r& o/


15/30

'os&) o '&"%"%o&r /or %s&hav%or as a M&&r o/ "h&&a"&.

&',%c Ac" No. 319 )o&s o" &;c,)& /ro %"s cov&ra&& &&rs o/ Cor&ss a) "ha" "h&r&/or& "h&

a)%aa*a )%) o" &rr % "h,s )&cr&&% "h& assa%&)r&v&"%v& s,s'&s%o or)&r.

," Sa"%ao co%""&) "h& sa%) ac" h& sh& as s"%& CID co%ss%o&r ca sh& s"% & s,s'&)&) as a

&a"orQ

&c"%o 13 o/ R&',%c Ac" No. 319 )o&s o" s"a"& "ha"& ',%c o4c&r coc&r&) ,s" & s,s'&)&) o* %& o4c& h&r& h& %s a&&) "o hav& co%""&) "h& ac"s%"h h%ch h& has && char&). Th,s %" has && h&)a" "h& ,s& o/ "h& or) o4c&U o,) %)%ca"& "ha" %"

''%&s "o a* o4c& h%ch "h& o4c&r char&) a* &o)% a) o" o* "h& 'ar"%c,ar o4c& ,)&r h%ch h&a)s acc,s&).

a"%ao has o" *&" && cov%c"&) o/ "h& a&&) cr%&a sh& s"% & s,s'&)&)Q

h& a )o&s o" r&&ar" % "h& &&c"%o o/ "h& S'&a>&r /or "h& sa& r&aso"ho,h "h&* ha) o" && /ora* s,s'&)&). Aso,"%o /or "h&%r s,s'&s%o ha) && %"ro),c&) % "h&o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s ," "ha" r&so,"%o ha) o" &&c"&) ,'o )&%"&* * "h& 6o,s& h& "h& '&"%"%o /orroh%%"%o as &). As a cos&


16/30

&)#

o %" %s o" &;&'" /ro 'a*&" o/ "h& ar%a /&&.r&a /ora)&h*)& %s c&ar* a %sh&) 'ro),c" h%ch %ss"%c" /ro ,r&a a) /ora)&h*)&. Th& '&"%"%o&r0s

o"&)s "ha" "h& % a''rov&) % Cor&ss co"a%&) "h&o,c"%o a)U &"&& "h& "&rs ,r&aU a)ora)&h*)&U s&'ara"&* as &ss&"%a &&&"s % "h&a,/ac",r& o/ ,r&a /ora)&h*)&U a) o" "h& a""&r.," "h%s %s o" r&&c"%v& o/ "h& v%& o/ "h& S&a"& a) "h&"&" o/ "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s % 'ass% "h& %."h&r& has && a* %s"a>& % "h& 'r%"% o/ "h& %&/or& %" as 'ass&) "h& o* r&&)* %s * a&)&" or,ra"%v& &%sa"%o o" * ,)%c%a )&cr&&.

&c%s%o a''&a&) /ro %s AFFIRMED %"h cos" aa%s" "h&&"%"%o&r., Bo&0o) 7-. P(&e0+os" ,)&r cas& )%&s"s $o%"%ca La a" Mo)a* March2 212 $os"&) * Sch%o'hr&%c M%)ac"s# $%&)a /ro "h& Laa D&o>ra"%>o $%%'%oD$! a) =o)oc o/ "h& Nac%oa%s"a $ar"* (N$! &r& r%va

a)%)a"&s /or R&' o/ "h& "h )%s"r%c" o/ $a'aa. $%&)aas 'roca%&) %&r o/ "h& &&c"%o. =o)oc &)ro"&s" "o ho,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s E&c"ora Tr%,a6RET!. Th& )&c%s%o h&) "ha" =o)oc o ov&r $%&)a *ar% o/ 23 vo"&s. Th& LD$ %s%s"&) a r&co," a) "h&

co," has %cr&as&) =o)oc0s % * 17 vo"&s. Soor&ssa Caas,ra vo"&) %"h "h& SC ,s"%c&s a)or&ssa C&r%&s 'roca%&) =o)oc "h& %&r o/ "h&&c"%o.so Caas,ra &% a &&r o/ "h& LD$ r&v&a&) "h& ch%&/ cor&ssa Co,aco "ha" h& vo"&) /oro)oc a) h& )%) so % v%& o/ ha" as % %& %"h "r,"hs"%c& a) s&/ r&s'&c". Th& r&v&a"%o 'ro'"&) &or"s* "h& LD$ "o &,"ra%& 'ro-=o)oc aor%"* % "h&%,a. So o "h& &v& o/ 'ro,a"%o o/ =o)oc0s %or&ss a +os& Co,aco "hr, a &""&r s"a"&) "ha"aas,ra a) =a,"%s"a &r& &% &;'&&) /or "h& LD$r a&&)* h&'% % "h& ora%a"%o o/ $ar"%)o $%%'%o

/ Da)% co,aco a) /or hav% &&rs o/ LD$ o%a%) 'o 'ar"*. Th& LD$ %/or&) 6&rr&ra "ha" "h&* &r& o&r 'ar" o/ LD$ h&c& h%s (Caas,ra0s! vo"& % /avor o/

o)oc sho,) & %"h)ra. Th& ,)&s % 6RET aa"&) o," ca,s& o/ "h%s )%s"r&ss% )&v&o'&". Th&*&r& sa*% "ha" ,s&a"% sho,) & 'r&v&"&) % a cos".h&* aso sa%) "ha" "h& "r%,a sho,) o" & ha'&r&) %o% %"s cos"%","%oa /,c"%o * /ac"ors h%ch hav&o"h% "o )o %"h "h& &r%"s o/ "h& cas&s &/or& %". Th&o)oc 'ro,a"%o as cac&&) &ca,s& "h& )&c%s%oc> "h& coc,rr&c& o/ 5 &&rs as r&&) "h& co,r" "o, "h& )&c%s%o o/ "h& 6o,s& % r&sc%)% Caas,ra0so%a"%o a) r&s"ra% "h& r&'ac&&" o/ Caas,raro,h a '&"%"%o /or c&r"%orar% 'roh%%"%o a)a)a,s.

s, Bh&"h&r or o" "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s %s'o&r&) "o %"&r/&r& %"h "h& )%s'os%"%o o/ a &&c"%oo"&s" % "h& 6R&T * r&ora%% "h& r&'r&s&"a"%o o/& aor%"* 'ar"* % "h& "r%,aQ

&)# No. S&c"%o 17 Ar"%c&s I s,''%&s "h& as&r "o "h%s,&s"%o.. So "h& 6RET %s "h& so& ,)& o/ a co"&s"sa"%o "o "h& &&c"%o r&",rs a) o/ &r%" a) a4r&) "h& )&c%s%o o/ "h& Tr%,a "oo" &" S&a"or-M&&rs "o %h%%" or )%s


17/30

s &v%)&c&) * a &""&r or)&r o/ "h& JS I%ra"%o a)a",ra%a"%o S&rv%c& Los A&&s J.S.A h& ha) oa%v&) h%s s"a",s h& h& r&",r&) "o "h& $h%%''%&s o,,s" 12 19:5.

SJE#h&"h&r or o" r&s'o)&" Daa sho,) & )%s "o ,s&a" "h& r&s'o)&" /ro h%s 'os%"%o asor&ssa /or "h& ),ra"%o o/ h%s "&r o/ o4c&o&c% +,& 3 19:7 a) &)% +,& 3 1992.&co)* ,r%s)%c"%o o/ "h%s cas& r%h"/,* '&r"a%s "o "h&o,s& E&c"ora Tr%,a. J)&r S&c"%o 17 o/ Ar"%c& I o/& 19:7 Cos"%","%o %" %s "h& 6o,s& E&c"ora Tr%,ah%ch sha & "h& so& ,)& o/ a co"&s"s r&a"% "o "h&&c"%o r&",rs a) % "h& or% o/ Ma* 12 199: r&s'o)&"as% C%"* =oar) o/ Cavass&rs co'os&) o/ A""*. Cas%ao",& +r. as Cha%ra A""*. Grac& S. =&v%s as %c&-ha%ra a) Dr. For&"%a L%ao as M&&r s"ar"&) "oavass "h& &&c"%o r&",rs. Th& cavass as 'roc&&)%oo"h* h& "h& =oar) r&c&%v&) %"&%&c& r&'or"sa" o& o/ "h& ca)%)a"&s /or "h& cor&ss%oa rac&"%r&) G&&ra Ar,/o Ac&)&ra a) h%s s,''or"&rs %h"

sr,'" a) s"o' "h& cavass%.

" &;ac"* @# ococ> % "h& &v&% o/ Ma* 1 199:&&ra Ac&)&ra a) h%s s,''or"&rs s"or&) "h& Car,cho"a)%, % Sa N%coas $as% C%"* h&r& "h& cavass%/ &&c"%o r&",rs as &% co),c"&). Th&* a&&)*rc&) "h&s&v&s %"o "h& cavass% ar&a r&a>% aass )oor % "h& 'roc&ss. As 'a)&o%, ro>& oos&& 'o%c& r&) ar% sho"s ca,s% "hos& 'r&s&" % "h&

avass% v&,& %c,)% "h& &&rs o/ "h& =oar)) cavass% ,%"s "o sca'&r /or sa/&"*. Th&avass% '&rso& &;%"&) "hro,h "h& ac>)oorsr%% %"h "h& "h& E&c"%o R&",rs "h&* &r&avass% a) "a*% as & as "h& S"a"&&" o/ o"&sa" "h&* &r& acco'%sh%. Th&* &"r,s"&) "h&s&

oc,&"s "o "h& C%"* Tr&as,r&rs O4c& a) "h& $as%

E'o*&" S&rv%c& O4c& ($ESO!. E&c"%o )oc,&"sa) 'ara'h&ra%a &r& sca""&r&) a ov&r "h& 'ac& h&"h& %"r,)&rs &/".

Th& /oo% )a* Ma* 15 199: "h& s,-cavass% ,%r&cov&r&) "h& "&"*-"o (22! E&c"%o R&",rs a) "h&S"a"&&" o/ o"&s /ro "h& Tr&as,r&rs O4c& a) "h&$ESO. 6o&v&r 'a& 2 o/ &ach o/ "h& 22 &&c"%o r&",rsh%ch co"a%&) "h& a&s o/ ca)%)a"&s /orcor&ss& ha) && )&"ach&) a) co,) o" & /o,A %v&s"%a"%o as co),c"&) "o '%'o%" %a%%"* /or "hoss ," %" *%&)&) &a"%v& r&s,". 6&c& "h& =oar)s&c,r&) 'ro'&r a,"hor%"* /ro "h& Co%ss%o oE&c"%os (COMELEC!K1 "hro,h E&c"%o D%r&c"or /or "h&Na"%oa Ca'%"a R&%o A""*. T&r&s%"a S,ar& /or "h&r&cos"%","%o o/ "h& %ss% 'a& * a>% ,s& o/ "h&o"h&r co'%&s o/ "h& &&c"%o r&",rs 'ar"%c,ar* "h&'rov%c%a co'* or "h& co'* % "h& ao" o;&s 'ac&)"h&r&% * "h& =oar) o/ E&c"%o Is'&c"ors.

A" 2# a.. o/ Ma* 17 199: "h& =oar) sa"%s&) "ha" %"ha) %sh&) cavass% "h& 191 &&c"%o r&",rs /ro a* c,s"&r&) 'r&c%c"s 'roca%&) 6&r* $. Lao" as"h& %&r % "h& cor&ss%oa rac& /or "h& o& )%s"r%c" $as%.K2 Th& vo"&s o"a%&) * "h& &a)% "hr&&ca)%)a"&s &r 6&r* $. Lao" @91 vo"&s E%%ao R=o* Car,cho III 292 vo"&s a) Ar,/o Ac&)&ra

3@139 vo"&s. Th& %&r Lao" &) h%s cos&s" r%vaCar,cho * 17971 vo"&s.

6o&v&r o Ma* 21 199: '&"%"%o&r Car,cho &) aMo"%o "o N,%/* $rocaa"%o o "h& =as%s o/ Ico'&"&R&",rsK3 %"h "h& COMELEC. 6& a&&) "ha" "h& =oar)ha) 'roc&&)&) %"h "h& 'rocaa"%o o/ 6&r* Lao" as"h& %% cor&ss%oa ca)%)a"& &v& "ho,h o&h,)r&) /or"*-s&v& (17! &&c"%o r&",rs %vov% ao3 vo"&s &r& s"% o" cavass&). 6& 'ra*&) "ha" "hCOMELEC & ac )&car& "h& 'rocaa"%o , a) vo%)a) "ha" "h& =oar) o/ Cavass&rs & )%r&c"&) "o cov&&a) r&o'& "h& ao" o;&s "o r&co," "h& vo"&s o/ "h&ca)%)a"&s /or "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s a)"h&r&,'o 'roca% "h& %&r. O +,& 1 199: '&"%"%o

&) a a&)&) o"%o "o corr&c" so& &rrors % "h&%s"% o/ 'r&c%c"s ,)&r 'arara'h 1 'a&s 2 a) 3a) 'arara'h 12 'a&s 3 a) o/ "h& or%%a o"%o.K

O +,& : 199: "h& S&co) D%v%s%o o/ "h& COMELEC%ss,&) a Or)&r r&


18/30

&"ach&" o/ $a& 2 o/ "h& 22 E&c"%o R&",rs. 6o&v&roo)* /ro "h& Tr&as,r&rs O4c& or /ro "h& $ESO)%""&) "ha" "h&* co%""&) s,ch &&c"%o o&s&.

%s %'oss%& "ha" 17 E&c"%o R&",rs &r& %ss%.h& COMELEC Is"r,c"%o %s v&r* s'&c%c "ha" o* E&c"%o&",rs "o & cavass&) ar& s,''os&()! "o & ro,h" o,"o "h& =ao" =o;&s co"a%% s"% ,cavass&) E&c"%o&",rs. Th& %s"r,c"%o /,r"h&r s"a"&) "ha" oc& %" asa) * "h& =oar) %" % & s"a'&) dREAD a) "h&

&%v&r "h& sa& (s%c! "o "h& 22 s,-cavass% ,%"s. S,-avass% ,%"s cao" &" ao"h&r E&c"%o R&",rs&ss "h& sa& %s %sh&) "a%&) s"a'&) asCANASSED a) s,%" "h& sa& "o "h& S&cr&"ar%a" a)ac&) %s%)& a s&'ara"& ao" o;&s %"h s"a'&) dREAD) dCANASSED (s%c! s&a&) %"h &"a s&as 'a)oc>&)ha%&) a) 'a)oc>&) aa%. I" as a" "h%s "%& h&r&%c! "h& s,-cavass% ,%"s % &" ao"h&r E&c"%o&",rs /ro "h& =oar) /or "a* a) so o. S,-cavass%%"s ar& o" ao&) "o cavass 2 or or& E&c"%o&",rs a" o& "%&. Th%s as "h& v&r* r&aso h* o* 22&c"%o R&",rs &r& r&'or"&) %ss% ," &r&cov&r&) %"ho," $a& 2.

ha" a" "h& v&r* s"ar" o/ "h& 'roc&&)% "h& &a)%a)%)a"&s /or Cor&ssa &r& as /oos#

ENR LANOT - FIRST

MILIANO CARJNC6O - SECONDRNJLFO ACEDERA - T6IRD

s "h& cavass o&s o 6&r* Lao" as &a)%ar,cho * "ho,sa)s. &r* /& E&c"%o R&",rs hav&ar,cho &a)% a) &v& %/ &a)% "h& &a) as o* a vo"&s.

ro'&r a,"hor%"%&s /ro "h& Co%ss%o o E&c"%os as&c,r&) "hro,h A""*. T&r&s%"a C. S,ar& E&c"%o D%r&c"orr Na"%oa Ca'%"a R&%o /or "h& ',r'os& o/ a>% ,s&

/ o"h&r co'%&s o/ "h& E&c"%o R&",rs 'ar"%c,ar* "h&rov%c%a Co'* or "h& Co'* % "h& =ao" =o;&s.

or",a"&* "h& a,"hor%"%&s arr%v&) o "%& so "ha" "h&oar) o/ Cavass&rs as"&()! o "%& % o'&% "h&ao" =o;&s "o r&"r%&v& "h& co'%&s /ro "h& =oar) o/avass&rs &/" %s%)& "h& =ao" =o;&s * "h& car&&ssoar) o/ E&c"%o Is'&c"ors. $rov%c%a co'%&s &r& ,s&)s & % "h& r&cos"%","%o o/ "h& %ss% 'a& 2 o/ "h&2 r&cov&r&) E&c"%o R&",rs.

ha" "h&r& as o "r,"h o "h& %s%,a"%o a)& * A""*.&& D. +,ra)o "ha" "h&r& &r& 17 E&c"%o R&",rs h%ch&r& o" cavass&) h%ch % a&c" "h& r&s," o/ &&c"%or E%%ao Car,cho. Th& =oar) )%) &v&r*"h% "o hav& &&c"%o r&",rs acco,"&) /or"h (s%c!. B& &" o s"o&",r&) &/or& & a* co& "o "h& coc,s%o. Tha"

& hav& %sh&) cavass% "h& 191 E&c"%o R&",rs) 'roca%&) "h& %% ca)%)a"&s.

ha" ra"% %"ho," a)%""% "ha" "h&r& &r& %ss%&c"%o R&",rs h%ch &r& ,cavass&) a) %/ or)&r&)

avass(&)! "h& or& Lao" % %)& h%s &a) &ca,s&& "r&) as "ha" 6&r* Lao"s &a) so& (s%c! as or&&c"%o r&",rs &r& cavass&).

ha" /or "h& rs" "%& I a r&v&a% "h%s shoc>% /ac" "o& Co%ss%o o E&c"%os "ha" o "o (2! occas%os a

%)&"%&) '&rsos (s%c! "a>&) "o & a" "h& ,ho* ho,rs/ "h& %h" 2 )a*s h%& cavass% as o% o a)&r&) & TBO MILLION ($2.! $ESOS % co)ash ,s" "o 'roca% d=O as "h& &&c"&) Cor&ssa. I

&c%&) "h& o&r a) "o) "h& a "ha" I a a s"ra%h"

a I a o "h& &v& I hav& a /a%* a) I a ao," "or&"%r&. ; ; ;.

Tha" a" 2# A.M. o/ Ma* 17 199: "h& =oar) o/Cavass&rs 'roca%&) a "h& %% ca)%)a"&s /or Loc'os%"%os. As "o "h& Cor&ssa "h& /oo% r&s,"s aas /oos#

6ENR LANOT - @91 vo"&s

EMILIANO d=O CARJNC6O - 292 vo"&sARNJLFO ACEDERA - 3@139 vo"&s

Th& &a) o/ 6&r* Lao" /ro E%%ao Car,cho as 17971 vo"&s.

; ; ; ; ; ; ; ; ;.K5

O +,& 2 199: "h& COMELEC S&co) D%v%s%oK@'ro,a"&) a R&so,"%oK7 )&cr&&% as /oos#

B6EREFORE % v%& o/ "h& /or&o% "h%s Co%ss%o#

1. D&car&s "ha" "h& 'rocaa"%o o/ "h& %%cor&ss%oa ca)%)a"& o/ $as% C%"* as NJLL AND OID

2. Or)&rs "ha" "h& r&s'o)&"s-M&&rs o/ "h& C%"* =oar

o/ Cavass&rs o/ $as% C%"* "o RECONENE a" "h& S&ss%o6a o/ "h& Co%ss%o a) ,s& "h& Co&&c co'* o/ "h&o& h,)r&) /or"*-s&v& (17! &&c"%o r&",rs aov&-&"%o&) a) CANASS sa%) a,"h&"%c co'* o/ "h&&&c"%o r&",rs a) %c,)& "h& r&s,"s "h&r&o/ %"h "h&"a* o/ a &&c"%o r&",rs 'r&v%o,s* cavass&) a)"h&r&a/"&r $ROCLAIM "h& %% ca)%)a"& a)

3. Or)&rs "h& La D&'ar"&" o/ "h%s Co%ss%o "o%v&s"%a"& ca)%)a"& Ar,/o Ac&)&ra a) %/ a/"&r "h&%v&s"%a"%o "h& &v%)&c& so arra" "o & "h&&c&ssar* char&s aa%s" h%.

SO ORDERED.

S,s&


19/30

3 O +,* 15 199: ova" Lao" &) a o''os%"%o "o& o"%o /or "h& /ora"%o o/ a & =oar) o/ Cavass&rs

"h& ro,) "ha" "h& R&so,"%o o/ +,& 2 199: %s ,) vo%) /or "h& /oo% r&asos# (a! h& as o" o"%&)/ "h& 'roc&&)%s a) "h&r&/or& h%s r%h" "o ),& 'roc&ssas v%oa"&) (! sa%) r&so,"%o ha) o" &co& a a);&c,"or* * h%s % o/ a o"%o /or r&cos%)&ra"%o a)! "h& cas& as o o&r a 'r&-'rocaa"%o co"rov&rs*," a &&c"ora 'ro"&s" ,)&r "h& ,r%s)%c"%o o/ "h& 6o,s&/ R&'r&s&"a"%v&s E&c"ora Tr%,a o" "h& COMELEC.

" "h& h&ar% o +,* 21 199: "h& COMELEC S&co)v%s%o or)&r&) "h& % o/ &ora),. Mova" Lao"

o&v&r a%/&s"&) "ha" h& as o o&r % a&ora),. Th,s "h& COMELEC r,&) "ha" %"h or%"ho," sa%) &ora), "h& cas& o,) & )&&&),%""&) /or r&so,"%o.K15 M&ah%& o +,* 27 199:&"%"%o&r &) a o''os%"%o "o Lao"s o"%o /orcos%)&ra"%oK1@ a/"&r h%ch Lao" &) h%s co&"

"h& o''os%"%o.K17

S&'"&&r 2: 199: "h& COMELEC S&co) D%v%s%ora"&) Lao"s o"%o /or %"&rv&"%o a) &&va"&) h%so"%o /or r&cos%)&ra"%o "o "h& COMELEC & ac.K1:

h&r&a/"&r "h& COMELEC & acK19 'ro,a"&) a

&so,"%o )a"&) Oc"o&r 1 199: r&cos%)&r% "h&&so,"%o o/ "h& COMELEC S&co) D%v%s%o a)s%ss% '&"%"%o&rs a&)&) o"%o ('&"%"%o! "o ,%/*& 'rocaa"%o o "h& as%s o/ %co'&"& r&",rs /orc> o/ &r%".K2 R&*% o /ac"s arra"&) * "h& $as%"* =oar) o/ Cavass&rs % %"s co&" o "h& o"%o "o

,%/* "h& 'rocaa"%o "h& COMELEC & ac /o,)#

h,s "h& oar) o/ cavass&rs )%) &v&r*"h% "o hav& a&c"%o r&",rs acco,"&) /or a) %sh&) cavass% a& &&c"%o r&",rs o/ 191 c,s"&r&) 'r&c%c"s o/ $as%"*. O "h& as%s o/ "h& cavass "h& oar) 'roca%&) "h&%% ca)%)a"&s /or oca 'os%"%os. As "o "h& %%a)%)a"& /or cor&ssa "h& r&s,"s &r& as /oos#

&r* $. Lao" - @91 vo"&s

%%ao d=o* Car,cho - 292 vo"&sr,/o Ac&)&ra - 3@139 vo"&s

o&v&r ra"% ar,&)o "ha" "h&r& &r& %ss%&"*-"o (22! &&c"%o r&",rs %vov% ao," o"&s "h& sa& o o&r a&c" "h& r&s,"s o/ "h& &&c"%os ca)%)a"& 6&r* $. Lao" o"a%&) "h& h%h&s" ,&r/ vo"&s %"h a &a) o/ 17971 vo"&s ov&r h%s cos&s" r%va%%ao d=o* Car,cho. Th& oar) o/ cavass&rs ),*roca%&) ca)%)a"& 6&r* $. Lao" as "h& %%'r&s&"a"%v& o/ "h& o& )%s"r%c" o/ $as% C%"*.

os&


20/30

)%s'&sa& 'ar"* or "h& r&a 'ar"* % %"&r&s" %s o" *s&/ a ro,) /or "h& )%s%ssa o/ "h& '&"%"%o. Th& co,r"&/or& h%ch "h& '&"%"%o %s &) ,s" rs" r&


21/30

o" a&c" "h& r&s," o/ "h& &&c"%o cos%)&r% "ha" Lao"sa) ov&r '&"%"%o&r as ar&a)* 17971 vo"&s.

"h& ho& "h%s Co,r" )s "ha" r&s'o)&" COMELEC) o" co%" rav& a,s& o/ )%scr&"%o h& %" %ss,&)& assa%&) R&so,"%o o/ Oc"o&r 1 199: )%s%ss%

&"%"%o&rs o"%o "o ,%/* "h& 'rocaa"%o o/ 6&r* $.ao" as M&&r o/ "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s /or "h&& )%s"r%c" o/ $as% C%"*.

6EREFORE "h& %s"a" '&"%"%o /or c&r"%orar% %sSMISSED.

O ORDERED.$ GUINGONA ;R. 7 GON@ALES"ACTS#O S&'"&&r3 1992 S&a"or T&os"o G,%oa +r. % h%s &ha/ a) %&ha/ o/ LA?AS-NJCD &) a '&"%"%o"o 'roh%%" S&a"or&'"a% Goa&s &;-o4c%o Cha%ra o/ Co%ss%o o''o%"&"s /ro r&co%% "h&&&rsh%' o/&a"ors A&r"o Ro,o a) B%&r"o Taa)a. Th&s,"% co'os%"%o o/ 'ro'or"%oar&'r&s&"a"%v&s %s asos#

OLITICAL $ART MEM=ERS6I$ $RO$.RE$RESENTATIESD$ 15 7.5 &&rsN$C 5 2.5 &&rsLA?AS-NJCD 35 &&rsL$-$D$-LA=AN 1 .5 &&rsTo r&sov& "h&

'ass& S&a"or Ar",ro To&"%o 'ro'os&) a co'ro%s& "h& &&c" "ha" "h& S&a"& &&c" 12&&rs "o "h&

o%ss%o o A''o%"&"s : /ro LD$ 2 /ro N$C 9o %&ra 'ar"*. Th%s 'ro'osa asa''rov&) )&s'%"& "h&&c"%os o/ S&a"ors G,%oa a) Os&a. S&a"oro,o occ,'%&) "h& :

&&rsh%' o/ "h& LD$ h%& S&a"or Taa)a /or LD-$D$-A=AN.ISSJE#

ON "h& &&c"%o o/ S&a"ors Ro,o a) Taa)a as&&rs o/ Co%ss%o o A''o%"&"s %s %accor)ac&%"h Ar". @ S&c"%o 1: o/ "h& Cos"%","%o.6ELD#No Ar".@&c. 1: ass,r&s r&'r&s&"a"%o % "h& COA o/ a* 'o%"%caar"* ho s,cc&&)s % &&c"% &&rs "o"h& S&a"&rov%)&) "ha" "h& ,&r o/ S&a"ors so &&c"&) &a&s %" '," a r&'r&s&"a"%v& % "h& COA. Dra% /ro"h& r,%"h& cas& o/ Cos&"& v M%"ra +r. a 'o%"%ca 'ar"* ,s"

av& a" &as" 2 s&a"ors % "h& s&a"& "o & a& "ohav& a'r&s&"a"%v& % "h& COA so "ha" a* &&r &ss "ha 2% o" &"%"& s,ch a 'ar"* a &&rsh%' % "h& COA.I& %h" o/ "h& /or&o% a) o "h& as%s o/ "h&

''%ca& r,&s a) ,r%s'r,)&c& o "h& a""&r &/or&%sco,r" & )&car& "h& &&c"%o o/ S&a"or A&r"o

o,o a) S&a"or B%&r"o Taa)a as &&rs o/ "h&OA as ,a) vo%) /or &% % v%oa"%o o/ "h& r,& oro'or"%oa r&'r&s&"a"%o ,)&r Ar" I S&c 1: o/ "h&h%%''%&Cos"%","%o. Accor)%* a r%" o/ 'roh%%"%o %s&r&* %ss,&) or)&r% "h& sa%) r&s'o)&"s S&a"oro,o a)S&a"or Taa)a "o )&s%s" /ro ass,%

cc,'*% a) )%schar% "h& /,c"%os o/ &&rs o/& COA a) or)&r%"h& r&s'o)&" S&a"& $r&s%)&"&'"a% Goa&s % h%s ca'ac%"* as &c-o4c%o cha%ra o/& COA "o )&s%s" /ror&co%% "h& &&rsh%' o/ "h&s'o)&" S&a"ors a) /ro ao% a) '&r%""%& /ro s%""% a)'ar"%c%'a"% as &&rs o/ sa%)

o%ss%o./ SARMIENTO III S MISON AN CARAGUEos"&) * >a*& && o 11#13 $M5@ SCRA 59 G.R. No. 7997 D&c&&r 17 19:7A''o%"% $o&r

ACTS#%so as a''o%"&) as "h& Co%ss%o&r o/ "h& =,r&a,/ C,s"os a) Cara,& as "h& S&cr&"ar* o/ "h&&'ar"&" o/ =,)&" %"ho," "h& cora"%o o/ "h&

Co%ss%o o A''o%"&"s. Sar%&"o assa%&) "h&a''o%"&"s as ,cos"%","%oa * r&aso o/ %"s o"hav% && cor&) * CoA.

ISSJE#Bh&"h&r or o" "h& a''o%"&" %s va%).

RJLING# &s. Th& $r&s%)&" ac"&) %"h% h&r cos"%","%oa a,"hora) 'o&r % a''o%"% Sava)or M%so %"ho,"s,%""% h%s o%a"%o "o "h& CoA /or cora"%o. 6%s "h,s &"%"&) "o &;&rc%s& "h& /, a,"hor%"* a) /,c"%oo/ "h& o4c& a) "o r&c&%v& a "h& saar%&s a)&o,&"s '&r"a%% "h&r&"o.

J)&r S&c 1@ Ar". II o/ "h& 19:7 Cos"%","%o "h&r& ar& ro,'s o/ o4c&rs ho "h& $r&s%)&" sha a''o%"#1s" a''o%"&" o/ &;&c,"%v& )&'ar"&"s a) ,r&a,sh&a)s aassa)ors o"h&r ',%c %%s"&rs cos,so4c&rs o/ "h& ar&) /orc&s /ro "h& ra> o/ coo& orava ca'"a% a) o"h&r o4c&rs %"h "h& cos&" a)cora"%o o/ "h& CoA.2) a o"h&r Gov&r&" o4c&rs hos& a''o%"&"sar& o" o"h&r%s& 'rov%)&) * a3r) "hos& ho "h& $r&s%)&" a* & a,"hor%&) * "h&a "o a''o%""h o-ra>% o4c&rs hos& a''o%"&"s "h&

Cor&ss a* * a v&s" % "h& $r&s%)&" ao&.F%rs" ro,' o/ o4c&rs %s c&ar* a''o%"&) %"h "h& cos&o/ "h& Co%ss%o o A''o%"&"s. A''o%"&"s o/s,ch o4c&rs ar& %%"%a"&) * o%a"%o a) %/ "h&o%a"%o %s cor&) * "h& Co%ss%o oA''o%"&"s "h& $r&s%)&" a''o%"s.

2) 3r) a) "h ro,' o/ o4c&rs ar& "h& 'r&s&" o& oco"&"%o. =* /oo% "h& acc&'"&) r,& % cos"%","%oa) s"a","or* cos"r,c"%o "ha" a &;'r&ss &,&ra"%o s,&c"s &;c,)&s o"h&rs o" &,&ra"&) %" o,) /oo"ha" o* "hos& a''o%"&"s "o 'os%"%os &;'r&ss* s"a"&% "h& rs" ro,' r&


22/30

& carr%&) o," %"ho," "h& co'%c%"* o/ &&c"%o o4c&rsho ar& "h& h%h&s" r&'r&s&"a"%v&s o/ Co&&c % a c%"* or,%c%'a%"*. G.R.No. 12911: (+,* 19 2! FACTS#

&c"%o o/ "h& o"&r0s R&%s"ra"%o Ac" 'rov%)&) "ha" o&c"%o o4c&r sha ho) o4c& % aar"%c,ar ,%c%'a%"* or c%"* /or or& "ha *&ars. Iccor)ac& %"h %" "h& Co&&c r&ass%&) '&"%"%o&rsho &r& &&c"%o o4c&rs "o o"h&r s"a"%os. $&"%"%o&rsr,&) "ha" "h& 'rov%s%o as o" &;'r&ss&) % "h& "%"& o/& ah%ch %s A Ac" $rov%)% /or a G&&ra R&%s"ra"%o o/o"&rs A)o'"% a S*& o/ Co"%,% R&%s"ra"%or&scr%% "h& $roc&),r&s Th&r&o/ a) A,"hor%% "h&''ro'r%a"%o o/ F,) Th&r&o/U.ELD# Th& co"&"%o %s ,"&a&. S&c"%o %s r&&va" "h& s,&c" a""&r o/ r&%s"ra"%o as %" s&&>s "o &s,r&& %"&r%"* o/ "h& r&%s"ra"%o 'roc&ss * 'rov%)% a

,%)&%& /or "h& Co&&c "o /oo % "h& r&ass%&" o/&c"%o o4c&rs.

8 P(*(pp(&e ;0'e- A--o)(+t(o& 7-. Pr+0oos" ,)&r cas& )%&s"s $o%"%ca La a" Th,rs)a*&r,ar* 2 212 $os"&) * Sch%o'hr&%c M%)ac"s# Th& a% "ar&" o/ "h%s '&"%"%o %s S&c"%o 35 o/ R.A.o. 735 as %'&&"&) * "h& $h%%''%& $os"aor'ora"%o "hro,h %"s C%rc,ar No. 92-2:. Th&s&

&as,r&s %"h)ra "h& /ra>% 'r%v%&& /ro "h& SC CATC MTC M&TC a) "h& La) R&%s"ra"%o Co%ss%o) %"s R&%s"&rs o/ D&&)s ao %"h c&r"a% o"h&rov&r&" o4c&s. Th& '&"%"%o&rs ar& &&rs o/ "h&&r co,r"s ho /&& "ha" "h&%r o4c%a /,c"%os as ,)&s% & 'r&,)%c&) * "h& aov&-a&) &as,r&s. Th&&"%"%o assa%s "h& cos"%","%oa%"* o/ R.A. No. 735.

s,&s#! Bh&"h&r or o" %"s "%"& &rac&s or& "ha o&

,&c" a) )o&s o" &;'r&ss %"s ',r'os&

2! Bh&"h&r or o" %" )%) o" 'ass "h& r&& "h& *&as a) a*s o "h& a r&a)% o"h& %!.

(3! I" %s a&&) "ha" R.A. No. 735 %s )%scr%%a"or*&ca,s& h%& %"h)ra% "h& /ra>% 'r%v%&& /ro "h +,)%c%ar* %" r&"a%s "h& sa& /or "h& $r&s%)&" o/ "h&$h%%''%&s "h& %c& $r&s%)&" o/ "h& $h%%''%&s S&a"ora) M&&rs o/ "h& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s "h&Co%ss%o o E&c"%os /or&r $r&s%)&"s o/ "h&$h%%''%&s "h& Na"%oa C&s,s a) S"a"%s"%cs O4c& a)

"h& &&ra ',%c % "h& % o/ co'a%"s aa%s" ',o4c&s a) o4c&rs. Th& %"h)raa o/ "h& /ra>%'r%v%&&s as %)&&) )%scr%%a"or*. I/ "h& 'ro& o/ "hr&s'o)&"s %s "h& oss o/ r&v&,&s /ro "h& /ra>%'r%v%&& "h& r&&)* %s "o %"h)ra %" a"o&"h&r /ro aa&c%&s o/ ov&r&" %c,)% "hos& ho )o o" &&%". Th& 'ro& %s o" sov&) * r&"a%% %" /or so& a)%"h)ra% %" /ro o"h&rs &s'&c%a* h&r& "h&r& %s os,s"a"%a )%s"%c"%o &"&& "hos& /avor&) h%ch aor a* o" &&) %" a" a a) "h& +,)%c%ar* h%ch )&%"&&&)s %". Th& 'ro& %s o" sov&) * v%oa"% "h&Cos"%","%o. Th& cass%ca"%o as o" as&) os,s"a"%a )%s"%c"%os.

Ch%o%a vs Oros ,1 C(o&'b(+& Co&'re--m+& (& t(r0 0(-tr()tSot Cot+b+to Orbo- - E;&c,"%v& S&cr&"ar* Da"& o/$ro,a"%o# +,& 22 1995

$o&"

M&)oa

Mo"%o#

C&r"%orar% a) $roh%%"%o


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'&c%a C%v% Ac"%o % "h& S,'r&& Co,r"

ac>ro,)

19@: R.A. 535 a,"hor%&) "h& $r&s%)&" o/ "h&h%%''%&s %"h "h& h&' o/ Co%ss%o o&ora%a"%o "o r&co%& "h& )%&r&" &;&c,"%v&&'ar"&"s ,r&a,s o4c&s a&c%&s a)s"r,&"a%"%&s o/ "h& ov&r&" %c,)% a>% orac%a %s"%","%os a) cor'ora"%os o&) or co"ro&)* %".,r'os& as "o 'roo"& s%'%c%"* &coo* a)

4c%&c* % "h& ov&r&".

ac"s

h& Cor&ss 'ass&) "h&ra%c Ac" /or "h& A,"ooo,s R&%o % M,s%%)aao (RA @73!,rs,a" "o Ar"%c& 1 S&c"%o 1: o/ "h& Cos"%","%o. A&%sc%"& as ca&) % so& 'rov%c&s h%ch r&s,"&) "o'rov%c&s (aao )& S,r Ma,%)aao S,, a) Ta% Ta% /avor o/ cr&a"% a a,"ooo,s r&%o a) "h&r&/or&

&ca& "h& ARMM. Th& RA sa*s "ha" "hos& 'rov%c&s a)"%&s ho )%) o" vo"& % /avor o/ %" sha r&a% % "h&%r

;%s"% a)%%s"ra"%v& r&%osrov%)&) ho&v&ra" "h& $r&s%)&" a* &r& "h& &;%s"% r&%os "hro,h

)%%s"ra"%v& )&"&r%a"%o.r&s%)&" Cor* "h& %ss,&) "h& EO co"a%% "h&rov%c&sc%"%&s "ha" % & &r&)U "ras/&rr%rov%c&s /ro "h&%r &;%s"% r&%o "o ao"h&r. Th&&"%"%o&rs ho ar&&&rs o/ "h& Cor&ss'r&s&"% &%sa"%v& )%s"r%c"s 'ro"&s"&) "h& E;&c,"%v&r)&r sa*% "ha" "h&r& %so a h%ch a,"hor%&sh& $r&s%)&" "o '%c> c&r"a% 'rov%c&s a) c%"%&s %"h%;%s"% r&%os a)s"r,c",r&

& "o & a)%%s"ra"%v& r&%os. Th& "ras/&r o/ o&rov%c& ,)&r %"s c,rr&" r&%o "o ao"h&r (&;# M%sa%scc%)&"a /ro R&%o 8 "o I8! %s a /or o/ ora%a"%o

a"&ra"%o o/ "h& &;%s"% s"r,c",r&s o/ "h& ov&r&".h& RA @73 o* ho)s a,"hor%"* o/ "h& 'r&s%)&" "o&r&

;%s"% r&%os) cao" & cos"r,&) asora%%h&.

s,&

BN "h& 'o&r "o &r& a)%%s"ra"%v& r&%os %s%sa"%v& ('&"%"%o&r0s s"a)! %

harac"&r or &;&c,"%v& as "h& r&s'o)&"s co"&)

&"%"%o&rs# I" ,),* )&&a"&s 'o&r "o "h& $r&s%)&" "o&r& r&%os "hro,h a)%%s"ra"%v& )&"&r%a"%o or a"

* ra"& 'rov%)&s o s"a)ar) /or "h& &;&rc%s& o/ "h&o&r )&&a"&)

&s'o)&"s# No ,),& )&&a"%o ," o* a ra" o/o&r "o

,' or 'rov%)& "h& )&"a%s o/ &%sa"%o &ca,s& "h& Cor&s)%) o" hav& "h& /ac%%"* "o 'rov%)& /or "h&R,%#$&"%"%o %s DISMISSED.

Th& cr&a"%o a) s,s&o as "h& E;'a)&) a,&-A))&) Ta; La %s a ac" "ha" s&&>s "o %)& "h& "a; as& o/ "h&

&;%s"% AT s*s"& a) &hac& %"s a)%%s"ra"%o *a&)% "h& Na"%oa I"&ra R&v&,& Co)&. Th&r& ar&var%o,s s,%"s & %&)%a"&* "h&r&a/"&r a) "h& *&as a)a*s &"&r&) % "h& +o,ra.

ISSJE


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h&"h&r or o" RA 771@ v%oa"&) Ar". I S&c"%o 2 a)r". I S&c"%o 2@(2! o/ "h& Cos"%","%o.

ELD

o. Th& 'hras& or%%a"& &;c,s%v&*U r&/&rs "o "h&v&,& % a) o" "o "h& r&v&,& a. I" %s s,4c%&" "ha"& 6o,s& o/ R&'r&s&"a"%v&s %%"%a"&) "h& 'assa& o/ "h& h%ch a* ,)&ro &;"&s%v& cha&s % "h& S&a"&.

=. No. 1@3 hav% && c&r"%&) as ,r&" * "h&r&s%)&" &&) o" &&" "h& r&& "h& 'r&ss 'a* %co& "a;or s,&c" %" "o &&ra,a"%o %s o" "o v%oa"& %"s /r&&)o ,)&r "h&os"%","%o.

4 BENG@ON S. RILON G.R. 1352 A'r% 15 1992: SCRA 133ENGON S. DRILON.R. 1352 A'r% 15 1992 2: SCRA 133

G,"%&rr& +.#

FACTS#$&"%"%o&rs ar& r&"%r&) ,s"%c&s o/ "h& S,'r&& Co,r" a)Co,r" o/ A''&as ho ar& c,rr&"* r&c&%v% '&s%os,)&r RA 91 as a&)&) * RA 1797. $r&s%)&" Marcos%ss,&) a )&cr&& r&'&a% s&c"%o 3-A o/ RA 1797 h%cha,"hor%&) "h& a),s"&" o/ "h& '&s%o o/ r&"%r&) ,s"%c&s a) o4c&rs a) &%s"&) &&rs o/ "h& AF$. $D1@3: as &v&",a* %ss,&) * Marcos h%ch 'rov%)&) /o"h& a,"oa"%c r&a),s"&" o/ "h& '&s%o o/ o4c&rs a&%s"&) & as r&s"or&) h%& "ha" o/ "h& r&"%r&) ,s"%c&s as o". RA 1797 as r&s"or&) "hro,h 6= 1@29% 199. Bh& h&r a)v%s&rs av& "h& ro %/ora"%o"ha" "h& s "o r&ov& s'&c%a 'r%v%&&s%v& * a "o /or&r +,s"%c&s o "h& ro,) "ha" "h&r&sho,) & o ra" o/ )%s"%c" 'r%v%&&s or 'r&/&r&"%a"r&a"&"U "o r&"%r&) +,s"%c&s %or&s "h&s& 'rov%s%os o/"h& Cos"%","%o a) % &&c" as>s "ha" "h&s&Cos"%","%oa 'rov%s%os o s'&c%a 'ro"&c"%os /or "h&

+,)%c%ar* & r&'&a&). Th& '&"%"%o %s ra"&) a) "h&


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so,"%o as 'ass&) ',rs,a" "o S&c"%o 2(c!(2! %" aso" "r&a"&) as a Ar"%c& I &%sa"%v& ac". As a r&s," %" aso" s,%""&) "o "h& S&a"& or as %" 'r&s&"&) "o "h&r&s%)&" /or ac"%o. Cha)ha a''&a&) "o "h& J%"&) S"a"&so,r" o/ A''&as /or "h& N%"h C%rc,%". Th& INS ar&&) %"hha)ha0s 'os%"%o &/or& "h& co,r" o/ a''&as a) o%&) % ar,% "ha" S&c"%o 2(c!(2! as ,cos"%","%oa.h& co,r" o/ a''&as h&) "ha"& 6o,s& as %"ho," cos"%","%oa a,"hor%"* "o or)&rha)ha0s )&'or"a"%o.

s,&. Is %" cos"%","%oa /or Cor&ss "o s"a","or%*,"hor%& a o&-ho,s& v&"o o/ a )&c%s%o "h& A""or&*&&ra a)& ,)&r a,"hor%"* )&&a"&) "o h% *or&ss "o ao a 'ar"%c,ar )&'or"a& a%& "o r&a%"h& J%"&) S"a"&sQ

&). Ch%&/ +,s"%c& =,r&r o'%%o. No. Th& co,r" o/''&as0 )&c%s%o %s a4r&).or&ss rs" ar,&) "ha" S&c"%o 2(c!(2! as o"&v&ra&. Th&r&/or& %/ "ha" 'rov%s%o as ,cos"%","%oaa "h& ho& s"a","& as a) "h& "h& A""or&* G&&ra

o,) o" s,s'&) Cha)ha0s )&'or"a"%o or)&r. 6& o,)c> s"a)% &ca,s& h& o,) r&c&%v& o r&%&/ /ro ar)&r )&car% S&c"%o 2(c!(2! %va%). Th& Co,r"o%"&) o," "ha" Cor&ss %"s&/ ha) 'rov%)&) /or&v&ra%%"* % S&c"%o @ o/ "h& Ac".v& %/ "h%s a or 'roc&),r& &r& &4c%&" cov&%&"

) ,s&/, % /ac%%"a"% /,c"%os o/ ov&r&" "ha"o& o,) o" sav& %" %/ %" %s co"rar* "o "h& J%"&) S"a"&sos"%","%o. Th& v&r* s"r,c",r& o/ Ar"%c&s I II a) III;&'%/* "h& coc&'" o/ s&'ara"%o o/ 'o&rs. Th&a&rs ra>&) o"h&r va,&s h%h&r "ha &4c%&c*. Th&*

o,h" "o )&& a) %%" "h& &;&rc%s& o/ "h& &*&a"&) /&)&ra 'o&rs a&c"% "h& s"a"&s a) "h&

&o'&.h& o&-ho,s& v&"o v%oa"&) Ar"%c& I S&c"%o# 7 "h&r&s&"&" Ca,s& &ca,s& a % ,s" & 'r&s&"&) "o& $r&s%)&" "o s% or v&"o. Th& $r&s&"&" Ca,s& %s

&or" "o ch&c> ha"&v&r 'ro'&s%"* a 'ar"%c,aror&ss %h" hav& "o &ac" o''r&ss%v& %'rov%)&" or-cos%)&r&) &as,r&s.h& o&-ho,s& v&"o as ,cos"%","%oa &ca,s& %"

oa"&) Ar"%c& I S&c"%o#S&c"%o# 1 a) 7 =%ca&ra%s.h& Fra&rs &r& "r*% "o aac& "h& &%sa"%v& 'roc&ss.h& $r&s%)&"0s 'ar"%c%'a"%o as "o 'ro"&c" "h& E;&c,"%v&rach /ro Cor&ss a) "o 'ro"&c" "h& ho& '&o'&o %'rov%)&" as. Th& A""or&* G&&ra %s 'ar" o/ "h&;&c,"%v& rach. Bh& Cor&ss %s v&"o% h%s )&c%s%o&* ar& &croach% ,'o "&rr%"or* r&s&rv&) /or "h&

;&c,"%v& rach. =o"h 6o,s&s ha) "o vo"& o "h& %&ca,s& s'%""% "h& &%sa"%v& 'o&r &as %" % &;&rc%s&) o* a/"&r o''or",%"* /or /, s",)* a) )&a"&s&'ara"& s&""%s.

h%s ac"%o as &%sa"%v& % charac"&r a) &&c" &ca,s&as "o &s"a%sh a ,%/or r,& o/ a",ra%a"%o %""&r&) "h& &a r%h"s ),"%&s a) r&a"%os o/ '&rsos

c,)% "h& A""or&* G&&ra &;&c,"%v& =rach o4c%as) Cha)ha.

ss&". +,s"%c& Bh%"& a) +,s"%c& R&harr&sU ao""&) "o "h& a) "o r&a% "h&%r r&s'&c"%v&o'&ra"% ,)&"s.$,rs,a" "o "h& 'roc&),r& o "h& 'assa& a) &ac"&o/ %s as 'r&scr%&) * "h& Cos"%","%o Cor&ss'r&s&"&) "h& sa%) % "o "h& $r&s%)&" /or cos%)&ra"%oa) a''rova.O D&c&&r 3 1993 "h& $r&s%)&" s%&) "h& % %"oa a) )&car&) "h& sa& "o hav& &co& R&',%c AcNO. 7@@3 &"%"&) AN ACT A$$RO$RIATING FJNDS FOR T6E O$ERATION OF T6E GOERNMENT OF T6E$6ILI$$INES FROM +ANJAR ONE TO DECEM=ER T6IRTONE NINETEEN 6JNDRED AND NINET-FOJR AND FOROT6ER $JR$OSESU (GAA o/ 199!. O "h& sa& )a* "h&

$r&s%)&" )&%v&r&) h%s $r&s%)&"%a &"o M&ssa&s'&c%/*% "h& 'rov%s%os o/ "h& % h& v&"o&) a) oh%ch h& %'os&) c&r"a% co)%"%os as /oos#1. $rov%s%o o D&" C&%% o "h& ro,) "ha" "h%s)&" r&),c"%o sch&& cao" & va%)* )o& "hro,h "h199 GAA.U A) "ha" a''ro'r%a"%os /or 'a*&" o/ ',)&" h&"h&r /or&% or )o&s"%c ar& a,"oa"%ca*a''ro'r%a"&) ',rs,a" "o "h& For&% =orro% Ac" a)S&c"%o 31 o/ $.D. No. 1177 as r&%"&ra"&) ,)&r S&c"%o 2Cha'"&r =oo> I o/ E.O. No. 292 "h& A)%%s"ra"%v&Co)& o/ 19:7.2. S'&c%a 'rov%s%os h%ch a,"hor%& "h& ,s& o/%co& a) "h& cr&a"%o o'&ra"%o a) a%"&ac& o/r&vov% /,)s % "h& a''ro'r%a"%o /or S"a"& J%v&rs%"%&sa) Co&&s (SJC0s!

3. $rov%s%o o 7 (a)%%s"ra"%v&!3 (co"rac"!ra"%o /or roa) a%"&ac&.. S'&c%a 'rov%s%o o "h& ',rchas& * "h& AF$ o/&)%c%&s % co'%ac& %"h "h& G&&r%cs Dr,s La(R.A. No. @@75!.5. Th& $r&s%)&" v&"o&) "h& ,)&r%&) 'rov%so % "h&a''ro'r%a"%o /or "h& o)&r%a"%o o/ "h& AF$ o/ "h&S'&c%a $rov%s%o No. 2 o "h& Js& o/ F,)U h%chr&


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Th& v&"o 'o&r h%& &;&rc%sa& * "h&r&s%)&" %s ac",a* a 'ar" o/ "h& &%sa"%v& 'roc&ss.h&r& %s "h&r&/or& so,) as%s "o %),& % "h&r&s,'"%o o/ va%)%"* o/ a v&"o. Th& ,r)& sh%/"s oos&


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/ M)C**o) 7. M+r9*+&0 17 J.S. 31@ Bh&a". 31@ E). 579 (1:19!.

ac"sar*a) ($! &ac"&) a s"a","& %'os% a "a; o a a>s'&ra"% % Mar*a) o" char"&r&) * "h& s"a"&. Th&a","& 'rov%)&) "ha" a s,ch a>s &r& 'roh%%"&) /ros,% a> o"&s &;c&'" ,'o s"a'&) 'a'&r %ss,&) *& s"a"&. Th& s"a","& s&" /or"h "h& /&&s "o & 'a%) /or "h&

a'&r a) &s"a%sh&) '&a"%&s /or v%oa"%os.

h& S&co) =a> o/ "h& J%"&) S"a"&s as &s"a%sh&),rs,a" "o a 1:1@ ac" o/ Cor&ss. McC,och (D! "h&ash%&r o/ "h& =a"%or& rach o/ "h& =a> o/ "h& J%"&)"a"&s %ss,&) a> o"&s %"ho," co'*% %"h "h&ar*a) a. Mar*a) s,&) McC,och /or /a%% "o 'a*& "a;&s ),& ,)&r "h& Mar*a) s"a","& a) McC,och

o"&s"&) "h& cos"%","%oa%"* o/ "ha" ac". Th& s"a"& co,r",) /or Mar*a) a) McC,och a''&a&).

s,&so&s Cor&ss hav& "h& 'o&r ,)&r "h& Cos"%","%o "ocor'ora"& a a> &v& "ho,h "ha" 'o&r %s o"

'&c%ca* &,&ra"&) %"h% "h& Cos"%","%oQo&s "h& S"a"& o/ Mar*a) hav& "h& 'o&r "o "a; as"%","%o cr&a"&) * Cor&ss ',rs,a" "o %"s 'o&rs)&r "h& Cos"%","%oQ

o)% a) R,& (Marsha!&s. Cor&ss has 'o&r ,)&r "h& Cos"%","%o "ocor'ora"& a a> ',rs,a" "o "h& N&c&ssar* a) $ro'&ra,s& (Ar"%c& I s&c"%o :!.o. Th& S"a"& o/ Mar*a) )o&s o" hav& "h& 'o&r "o "a; %s"%","%o cr&a"&) * Cor&ss ',rs,a" "o %"s 'o&rs)&r "h& Cos"%","%o.h& Gov&r&" o/ "h& J%o "ho,h %%"&) % %"so&rs %s s,'r&& %"h% %"s s'h&r& o/ ac"%o a) %"ss h& a)& % ',rs,ac& o/ "h& Cos"%","%o /or& s,'r&& a o/ "h& a). Th&r& %s o"h% % "h&os"%","%o h%ch &;c,)&s %c%)&"a or %'%&) 'o&rs."h& &) & &%"%a"& a) %"h% "h& sco'& o/ "h&os"%","%o a "h& &as h%ch ar& a''ro'r%a"& a)a%* a)a'"&) "o "ha" &) a) h%ch ar& o" 'roh%%"&)

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ov&r&%. I" a* & &;&rc%s&) h&&v&r %" &co&s a''ro'r%a"& &as o/ &;&rc%s% a* o/ "h& 'o&rsra"&) "o "h& /&)&ra ov&r&" ,)&r "h& J.S.os"%","%o. I/ a c&r"a% &as "o carr* %"o &&c" o/ a*/ "h& 'o&rs &;'r&ss* %v& * "h& Cos"%","%o "o "h&ov&r&" o/ "h& J%o & a a''ro'r%a"& &as,r& o"roh%%"&) * "h& Cos"%","%o "h& )&r&& o/ %"s &c&ss%"*a o/ "h& J%"&) S"a"&s has a r%h" "o &s"a%sh %"srach&s %"h% a* s"a"&. Th& S"a"&s hav& o 'o&r *;a"%o or o"h&r%s& "o %'&)& or % a* a&r co"ro

* o/ "h& cos"%","%oa &as &'o*&) * "h& J.S.ov&r&" "o &;&c,"& %"s 'o&rs ,)&r "h& Cos"%","%o.h%s 'r%c%'& )o&s o" &;"&) "o 'ro'&r"* "a;&s o "h&ro'&r"* o/ "h& =a> o/ "h& J%"&) S"a"&s or "o "a;&s o& 'ro'r%&"ar* %"&r&s" h%ch "h& c%"%&s o/ "ha" S"a"&a* ho) % "h%s %s"%","%o % coo %"h o"h&r 'ro'&r"*

/ "h& sa& )&scr%'"%o "hro,ho," "h& S"a"&.

s'os%"%o&v&rs&) ,)&" /or McC,och.

No"& Th%s o'%%o %s occas%oa* c%"&) as Mcc,o,h v.Mar*a) or a"&ra"%v&* as Mar*a) v. McC,och.

S&& Mar"% v. 6,"&r0s L&ss&& /or a cas& r%&/ o/ acos"%","%oa a o'%%o ho)% "ha" "h& S,'r&&Co,r"0s %"&r'r&"a"%o o/ "h& Cos"%","%o a) as o/ "h&J%"&) S"a"&s "r,'s "ha" o/ s"a"& co,r"s.=r%&/ Fac" S,ar*. Th& s"a"& o/ Mar*a) &ac"&) a "a;"ha" o,) /orc& "h& J%"&) S"a"&s =a> % Mar*a) "o '"a;&s "o "h& s"a"&. McC,och a cash%&r /or "h& =a"%or&Mar*a) =a> as s,&) /or o" co'*% %"h "h&Mar*a) s"a"& "a;.

S*o's%s o/ R,& o/ La. Cor&ss a* &ac" as "ha" a&c&ssar* a) 'ro'&r "o carr* o," "h&%r &,&ra"&)'o&rs. Th& J%"&) S"a"&s Cos"%","%o (Cos"%","%o! %s"h& s,'r&& a o/ "h& a) a) s"a"& as cao"%"&r/&r& %"h /&)&ra as &ac"&) %"h% "h& sco'& o/ "hCos"%","%o.

Fac"s. Cor&ss char"&r&) "h& S&co) =a> o/ "h& J%"&)S"a"&s. =rach&s &r& &s"a%sh&) % a* s"a"&s%c,)% o& % =a"%or& Mar*a). I r&s'os& "h&Mar*a) &%sa",r& a)o'"&) a Ac" %'os% a "a; o a

a>s % "h& s"a"& o" char"&r&) * "h& s"a"& &%sa",r&. +a&s McC,och a cash%&r /or "h& =a"%or& rach o/ "hJ%"&) S"a"&s =a> as s,&) /or v%oa"% "h%s Ac".McC,och a)%""&) h& as o" co'*% %"h "h&Mar*a) a. McC,och os" % "h& =a"%or& Co,"* Coa) "ha" co,r"0s )&c%s%o as a4r&) * "h& Mar*a)Co,r" o/ A''&as. Th& cas& as "h& "a>& * r%" o/ &rro"o "h& J%"&) S"a"&s S,'r&& Co,r" (S,'r&& Co,r"!.

Iss,&. Do&s Cor&ss hav& "h& a,"hor%"* "o &s"a%sh a=a> o/ "h& J%"&) S"a"&s ,)&r "h& Cos"%","%oQ6&). &s. +,)&" r&v&rs&).Co,s& /or "h& s"a"& o/ Mar*a) ca%&) "ha" &ca,s&"h& Cos"%","%o as &ac"&) * "h& %)&'&)&" s"a"&ssho,) & &;&rc%s&) % s,or)%a"%o "o "h& s"a"&s.6o&v&r "h& s"a"&s ra"%&) "h& Cos"%","%o * a "o-"h%r)s vo"& o/ "h&%r c%"%&s o" * a )&c%s%o o/ "h& s"a"&&%sa",r&. Th&r&/or& a"ho,h %%"&) % %"s 'o&rs "h&Cos"%","%o %s s,'r&& ov&r "h& as o/ "h& s"a"&s. Th&r& %s o &,&ra"&) 'o&r %"h% "h& Cos"%","%oao% /or "h& cr&a"%o o/ a a>. =," Cor&ss %sra"&) "h& 'o&r o/ a>% a as h%ch sha &&c&ssar* a) 'ro'&r /or carr*% %"o &;&c,"%o "h&/or&o% 'o&rs.U Th& S,'r&& Co,r" )&"&r%&s"hro,h Cos"%","%oa cos"r,c"%o "ha" &c&ssar*U %s a %%"a"%o ," ra"h&r a''%&s "o a* &as %"h a&%"%a"& &) %"h% "h& sco'& o/ "h& Cos"%","%o.=&ca,s& "h& Cos"%","%o %s s,'r&& ov&r s"a"& as "h&s"a"&s cao" a''* "a;&s h%ch o,) % &&c" )&s"ro*

/&)&ra &%sa"%v& a. Th&r&/or& Mar*a)0s s"a"& "a; o"h& J%"&) S"a"&s =a> %s ,cos"%","%oa.

D%sc,ss%o. Th%s S,'r&& Co,r" )&c%s%o &s"a%sh&s "h&Cos"%","%o as "h& s,'r&& a o/ "h& a) "a>%'r&c&)&" ov&r a* s"a"& a %cor,&" %"h %".

,! Se&+te 7-. Erm(t+ GR 1@9777 A'r% 2 2@

FACTS# Th%s %s a '&"%"%o /or c&r"%orar% a) 'roh%%"%o 'ro&r "ha"h& $r&s%)&" has a,s&) 'o&r * %ss,% E.O. @

Es,r% Os&rvac& o/ "h& $r%c%'&s o/ S&'ara"%o o/$o&rs A)h&r&c& "o "h& R,& o E;&c,"%v& $r%v%&& a)


28/30

&s'&c" /or "h& R%h"s o/ $,%c O4c%as A''&ar% %&%sa"%v& I&'"

o)&"%a % ',rs,%" o/ "h& ',%c %"&r&s". Th& 'r%v%&&&% * )&%"%o a &;&'"%o /ro "h& o%a"%o "oscos& %/ora"%o % "h%s cas& "o Cor&ss "h&&c&ss%"* ,s" & o/ s,ch h%h )&r&& as "o o,"&%h "h&,%c %"&r&s" % &/orc% "ha" o%a"%o % a 'ar"%c,aras&.or&ss ,)o,"&)* has a r%h" "o %/ora"%o /ro "h&

;&c,"%v& rach h&&v&r %" %s so,h" % a%) o/%sa"%o. I/ "h& &;&c,"%v& rach %"hho)s s,ch/ora"%o o "h& ro,) "ha" %" %s 'r%v%&&) %" ,s" soss&r" %" a) s"a"& "h& r&aso "h&r&/or a) h* %" ,s" &s'&c"&).

h& %r 'rov%s%os o/ E.O. @ ho&v&r ao "h&;&c,"%v& rach "o &va)& cor&ss%oa r&


29/30

D%) "h& S&a"& hav& "h& a,"hor%"* "o co%" '&"%"%o&rr co"&'" /or a "&r &*o) %"s '&r%o) o/ &%sa"%v&

&ss%oQMa* "h& '&"%"%o&r r%h"/,* %vo>& h%s r%h" aa%s"

&/-%cr%%a"%oQ

. T6E RJLING

Th& Co,r" DENIED "h& '&"%"%o /or ha&as cor',s &) *ra,".

&s "h& S&a"& ha) "h& 'o&r "o ',%sh "h& '&"%"%o&rr co"&'" /or r&/,s% "o r&v&a "h& a& o/ "h& '&rso ho h& av& "h& $h'..

"ho,h "h&r& %s o 'rov%s%o % "h& K1935 Cos"%","%o;'r&ss* %v&s"% &%"h&r 6o,s& o/ Cor&ss %"h 'o&r a>& %v&s"%a"%os a) &;ac" "&s"%o* "o "h& &)a" %" a* &;&rc%s& %"s &%sa"%v& /,c"%os as "o &

'%&). I o"h&r or)s "h& 'o&r o/ %


30/30

&c%s%o# +,)&" a''&a&) r&v&rs&). $rov%)&) "h&o"&'" %s r&a"&) "o "h& &;&rc%s& o/ "h& &%sa"%v& 'o&r) %s co%""&) % "h& co,rs& o/ &%sa"%v& 'roc&ss "h&%sa"%v& a,"hor%"* %s s,'r&&. Sa%) 'o&r ,s" &

os%)&r&) %'%&) or %c%)&"a "o "h& &;&rc%s& o/%sa"%v& 'o&r or &c&ssar* "o &&c",a"& sa%) 'o&r.

, Mor+ 7 M)N+m+r+

r%&/ Fac" S,ar*. Thr&& '&o'& &r& )ra/"&) %"o "h&%"&) S"a"&s Ar* % a"& 19@5. Th&* ro,h" s,%" "or&v&" "h& Ar* /ro r&& &&r&c* ac"%o "o 'ro"&c"h& s&c,r%"* o/ "h& J%"&) S"a"&s. I" sho,) & a )&c%s%o"ha" Cor&ss sho,) s,''or". Th& ch&c> as "o "ras/&r"h& 'o&r "o )&car& ar /ro "h& '&rso ho as "os'&) "o "hos& ho &r& "o 'a*.

D%sc,ss%o. I "h& $r%& cas&s +,s"%c& Gr%&r &'has%&)"h& ar,&"s /or s"ro 'r&s%)&"%a 'o&rs % "h&aor%"* o'%%o. +,s"%c& N&so r%"% /or "h& %or%"*%"&r'r&"&) "h& Cos"%","%o or& s"r%c"* &'has%%"ha" ha" %s ar % ac",a%"* a* o" cos"%","& ar % "hcos"%","%oa s&s&. Th%s has && a r&c,rr&" "h&&"hro,ho," h%s"or* %"h "h& S'a%sh-A&r%ca Bar "h&=o;&r R&&%o To Bor) Bars ?or&a a) "h& %&"a

Bh&"h&r or o" %&"a as a ,cos"%","%oaU aras &v&r )&c%)&). Th& o&r co,r"s &&ra* r,&) "ha""h& %ss,& as o,s"%c%a&.

Documents

Consti_ Digests on Legislative Department