Conceitos e cultura de governança

Conceitos e cultura de Conceitos e cultura de governança governança

IX Seminário Nacional de APL de Base Mineral e VI Encontro da Rede APL Mineral

Compreensão das estruturas produtivas:

Estruturas produtivas Aglomerações

Nomenclatura: Cluster, Distrito Industrial, Rede Local, Rede de Cooperação, Sistema Produtivo Local, Arranjo Produtivo Local (APL), dentre outros.

Cluster: clus.tern 1 cacho, ramalhete. 2 enxame, bando, cardume. 3 multidão, quantidade, agrupamento. • vt+vi 1 crescer em cachos, produzir cachos ou ramalhetes. 2 aglomerar-se, agrupar-se, apinhar(-se). clustered column feixe de colunas. cluster of crystals Min drusa (de cristais). cluster of islandsarquipélago, grupo de ilhas. cluster of trees moita, grupo de árvores.

Fonte: http://michaelis.uol.com.br/

“...aos diferentes modos de cooperação, intervenção e aos diferentes modos de cooperação, intervenção e participação, nos processos de decisão dos diferentes atores participação, nos processos de decisão dos diferentes atores – estado, em seus vários níveis, empresas, cidadãos e trabalhadores, ONG, etc; e das diversas atividades que envolvem a organização dos fluxos de produção e comercialização, assim como o processo de geração, disseminação e uso de conhecimentos”. (Redesist – Lastres; Cassiolato-

2005, In PATIAS-2008)

Governança - go.ver.nan.çasf (governo+ança) Administração, governo.

Fonte: http://michaelis.uol.com.br/

“Arranjos produtivos locais são aglomerações territoriais de agentes econômicos, políticos e sociais - com foco em um conjunto específico de atividades econômicas - que apresentam vínculos mesmo que incipientes. Geralmente envolvem a participação e a interação de empresas - que podem ser desde produtoras de bens e serviços finais até fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de consultoria e serviços, comercializadoras, clientes, entre outros - e suas variadas formas de representação e associação. Incluem também diversas outras organizações públicas e privadas voltadas para: formação e capacitação de recursos humanos, como escolas técnicas e universidades; pesquisa, desenvolvimento e engenharia; política, promoção e financiamento”. (Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos Locais - Redesist)

É possível reconhecer a existência de um APL a partir de um conjunto de variáveis presentes em graus diferentes de intensidade. São elas:

1.A concentração setorial de empreendimentos no território;

2.Concentração de indivíduos ocupados em atividades produtivas relacionadas com o setor de referência do APL;

3.Cooperação entre os atores participantes do arranjo(empreendedores e demais participantes), em busca de maior Competitividade;

4.Existência de mecanismos de governança.

Fonte: http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1289322946.pdf

Por mecanismos de governança no APL, entende-se a existência de canais (pessoas físicas ou organizações) capazes de:

1.Liderar e organizar atores em prol de objetivos comuns nas atividades em APL; ou (e?)

2.Coordenar as ações dos diferentes atores para o cumprimento de objetivos comuns; ou (e?)

3.Negociar os processos decisórios locais; ou (e?)

4.Promover processos de geração, disseminação e uso de conhecimentos.

Fonte: http://www.mdic.gov.br/arquivos/dwnl_1289322946.pdf

Governança: ProcessoProcesso e instânciainstância de diálogos entre atores de um APL(diretos e indiretos) que geram negociações e ações para superação de entraves ao processo de desenvolvimento (pessoal, individual, territorial) sustentável.

Como instância = proporcionar condições para interação dos atores diretos e indiretos, assegurando a participação.

Como processo = assegurar o “movimento”, dinamismo do APL, construção do foco de atuação para alcance das metas e projetos pactuados durante o processo de concertação.

Governança = Cooperação = Eficiência competitiva e sustentabilidade (EFEITO)

Alguns fatores que influenciam a Alguns fatores que influenciam a governança e o desenvolvimento do APLgovernança e o desenvolvimento do APL

Fatores internosFatores internos:• Número e tamanho das empresas(Nível de envolvimento);• Natureza do produto ou atividade econômica (Setor Formal/Setor Informal);• Formas de organização da produção e inserção nos mercados (Subordinação a terceiros);• Domínio de tecnologia/Conhecimentos;• Compreensão sobre o APL e adesão à proposta de cooperação• Existência de liderança (Individual/Coletiva);• Perfil dos empresários/empreendedores do APL;• Capacidade para captar/formar recursos(Humano/Financeiro);

Alguns fatores que influenciam a Alguns fatores que influenciam a governança e o desenvolvimento do APLgovernança e o desenvolvimento do APL

Fatores externosFatores externos:

• Participação de instituições(pública/privada) promotoras do dinamismo no APL;• Nível dependência governamental(Protagonismo);• Acesso a recursos(humanos, tecnológicos e financeiros);• Contexto social-político-cultural;•Estratégia de constituição da estrutura gestora(Liderança construída)• Velocidade do poder público em dar respostas às demandas do setor;• Dinamismo do mercado (Desenvolvimento x Tempo).

Caminhos para o alcance de boas Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos Arranjos práticas de governança nos Arranjos Produtivos Locais de Base Mineral. Produtivos Locais de Base Mineral.

• Compreensão do DESENVOLVIMENTO esperado (Individual e Social);

QUALIFICAÇÃO Tecnológica

Transferência de Tecnologia e Inovação (EXTENSÃO)

DESENVOLVIMENTO(Impacto /Gestão)

PESQUISA(Aplicação de Tecnologias)

Desenvolvimento HUMANODesenvolvimento

TERRITORIAL

Eficiência, Eficácia, Efetividade das ações

MONITORAMENTO

INDICADORESG

overn

ança


• Ordenamento do processo de intervenção e organização da governança (METODOLOGIA DE INTERVENÇÃO);

Inovação

Validação

Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.

Desen

volv

imen

to

Inclu

são S

ocia

l


•Repartição de responsabilidades e protagonismo dos parceiros (COMITÊ);

•“Pacto” entre instituições privadas/públicas, estados e municípios para suporte ao APL.

• Formar lideranças com foco no Comitê Gestor Local;

Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.Figura: Metodologia RESSOARE, CENTEC 2009.

Pro

tag

on

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Con

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ção

Caminhos para o alcance de boas práticas de Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos APL de Base Mineral. governança nos APL de Base Mineral.

• Compreensão do APL Base Mineral como instrumento de promoção do Desenvolvimento (Articulação Política);

•Fortalecer NEAPL para acompanhamento e integração do processo de “construção” do APL (Monitoramento);

•Qualificar o APL;

Caminhos para o alcance de boas práticas de Caminhos para o alcance de boas práticas de governança nos APL de Base Mineral. governança nos APL de Base Mineral.

• Autoconhecimento e Identificação dos entraves ao desenvolvimento com definição de estratégias promotoras;

• Compreensão da complexidade do tecido do APL: Inserção na Cultura local x Tempo de resposta esperado;

PARA REFLEXÃOPARA REFLEXÃO

“De novo, Eu vos digo: se dois de vós estiverem de acordo na terra sobre qualquer coisa que quiserem pedir, isso lhes será concedido por meu Pai que está nos céus.”

(Mateus 18, 19)

Aqui somos mais que dois!!!Aqui somos mais que dois!!!

O b r i g a d o !

Paulo Roberto Gaudencio NoronhaEngenheiro Analista

Diretoria de Extensão Tecnológica e InovaçãoInstituto CENTEC

[email protected]

(85) 3066-7056 / 8692 – 8615 / 9713 – 5634

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