COMPARATIVA INTEGR8 ANALISI

Su politiche, programmi e sostegni all’integrazione dei migranti

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COMPARATIVA INTEGR8 ANALISI

Su politiche, programmi e sostegni all’integrazione dei migranti

HOME/2015/AMIF/AG/INTE/9102

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EUROPEAN UNIONAsylum, Migrationand Integration Fund

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INDICE

1. Integrazione dei migranti nell’Unione europea: politiche e statistiche ..................4

2. Panoramica del contesto nazionale .....................................................................6

3. Processodiidentificazioneeselezioneutilizzatoperindividuare i settorichiaveperlaformazionedelledonnemigrantialfine disostenernel’integrazionesocialeecivica ......................................................12

4. Coinvolgimentodeglistakeholderperfacilitareloscambiodiinformazioni .......13

5. Principalifontiedatiutilizzatiperelaborarel’innovativa metodologia INTEGR8. ......................................................................................13

6. INTEGR8nuovemetodologieutilizzatepersuperarelebarriere epromuoverel’integrazionedelledonnemigranti ..............................................14

7. Criteriutilizzatipervalutarelanuovametodologiaelasuaapplicazione ..........15

8. Principalirisultatidellaricercaeffettuataalivellolocaleall’iniziodelprogetto ...15

GLI INSEGNAMENTI TRATTI DAL PROGETTO ...................................................17

SUGGERIMENTI .....................................................................................................18

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1. Integrazione dei migranti nell’Unione europea: politiche e statistiche Le politiche di integrazione degli immigrati sono di competenza nazionaleDallafirmadeltrattatodiLisbonanel2007,leistituzionieuropeehannoilmandatodi“incentivareesostenerele iniziativedegliStatimembrialfinedipromuovere l’integrazionedeicittadinidipaesi terzi”.Allostessomodo,daltrattatodiAmsterdamdel1999,l’UEhaperiodicamentestabilitoprioritàeobiettiviperguidarelepolitiche, lepropostelegislativeeleopportunitàdifinanziamento.Iprincipifondamentalicomunidel2004rappresentanoun’altrapietramiliarechehaguidatoecontinuaaguidare lamaggiorpartedelle iniziativedell’UE in materia di integrazione.

Dalpianod’azionedel2016altrattatodiAmsterdam:cronologiadicomel’UEhacontribuitoall’integrazionedei cittadini di paesi terzi negli ultimi due decenni.

Dal 2016 in poi: l’approccio olistico

Ilpianod’azionevaratonelgiugnodel2016sull’integrazionedeicittadinidipaesiterzièl’ultimodocumentoincuilaCommissioneeuropeastabiliscegliobiettivi.EssofornisceunquadrocompletopersostenereglisforzidegliStatimembrinellosviluppoenelrafforzamentodelleloropolitichediintegrazioneedescrivelemisureconcrete che la Commissione ha intenzione di adottare a tale proposito.

2011-2015: Finanziamenti per l’integrazione

Primadelpianod’azione2016-2017,lequestionirelativeall’integrazionedeimigrantirientravanonell’Agendaeuropeaperl’integrazionedeicittadinidipaesiterzi,adottatanelluglio2011.L’agenda,relativaalperiodo2011-2015, è incentrata sull’incremento della partecipazione economica, sociale, culturale e politica deimigrantiesulla lottaalladiscriminazione,conparticolareattenzioneallesituazioni locali.Ha inoltrepresoin esame le misure adottare precedentemente e il ruolo dei paesi d’origine nell’integrazione. Le moltiplici opportunitàdifinanziamentodisponibilirappresentanounaltroimportantelascitodiquestoperiodo.

Dal 2005 al 2010: scambio di informazioni

Finoal2010,l’AgendaComuneperl’Integrazione,presentatadallaCommissionenel2005,eraildocumentostrategicochefornivailquadroperl’attuazionedellapoliticadiintegrazionedell’UE.Essocontieneunaseriediiniziativeestrumentidiaiutoperpromuovel’integrazioneefacilitaregliscambitragliattoricoinvolti.

1999-2004: genesi di una politica comune

ApartiredaltrattatodiAmsterdam,l’integrazionedeimigrantiprovenientidapaesiterzièstatacondizionataperlaprimavoltadallepolitichecomunitarie.Adottatonel1997,iltrattatoèentratoinvigorenel1999.Daallorainpoi,l’UEhapotutoadottaremisureadeguatepercombatterelediscriminazioni,inclusequellebasatesullarazzaol’origineetnica,lareligioneoleconvinzionipersonali.L’UEhadecisoinoltredisviluppareunapoliticacomuneinmateriadiimmigrazione,regolatafinoal2004dalcosiddettoprogrammadiTampere,incuigliStatimembrihannoconvenutochel’obiettivoditalepoliticadovrebbeesserequellodiconferireaicittadinidipaesiterziparidirittiedoverideicittadinidell’UE.

[https://ec.europa.eu/migrant-integration/the-eu-and-integration/framework]

IlfenomenomigratorioèdiventatounodeglielementichiavedelcambiamentodemograficoinEuropa.Negliultimidecenni i flussimigratori tragliStatimembridell’UEeall’internoeall’esternodiessahannoavutoun impattosignificativosull’attualeentitàdellapopolazionenellamaggiorpartedegliStatimembri. [http://

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ec.europa.eu/eurostat/web/population-demography-migration-projections/migration-and-citizenship-data]

Il1°gennaio2017,lapopolazionedeisingoliStativariavadagli0,4milioniaMaltaagli82,8milioniinGermania.Germania,Francia,RegnoUnitoeItaliarappresentavanoinsiemepiùdellametà(54,0%)dellapopolazionetotale dell’UE-28.

Nelcorsodel2016lapopolazionedell’UE-28èaumentatadi1,5milionidipersone.TalecrescitademograficaèstatatuttaviadisomogeneatragliStatimembridell’UE:intotale18Statihannoregistratounaumentodellerispettivepopolazioni,mentreneirestanti10lapopolazioneèdiminuita.IlLussemburgo,laSvezia,Malta,l’Irlandael’Austriahannoregistratoitassidicrescitademograficapiùelevatinel2016,contassisuperiorial9per1.000,superiorialtriplodellamediaUE-28del3per1.000(cfr.tabella2).TraquesticinqueStatimembri dell’UE con i tassi di crescita più elevati, l’espansione demografica più rapida è stata registratain Lussemburgo, con un aumento del 19,8 per 1.000. I paesi dove si sono registrati i maggiori tassi didecrementorelativosonostatiLituania(-14,2per1000),Lettonia(-9,6)eCroazia(-8,7).

Veditabella1

Tabella 1. Crescita della popolazione

2. Panoramica del contesto nazionale

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IRLANDA – MEATH PARTNERSHIP

Dati statistici

Sullabasedegliultimidati, relativialCensimento2016,sistimache ilnumerodi immigrati in Irlanda traaprile2015eaprile2016siaaumentatodiquasiil15%,passandoda69.300a79.300persone.Fraquesti,icittadininonirlandesiprovenientidapaesiterzirappresentano31.800(40,1%)deltotaledegli immigrati.Daidatidell’ultimoCensimentopubblicato(2011),emergechenell’aprile2011inIrlandavivevano544.357cittadininonirlandesi,di199nazionidiverse,provenientiperlopiùdaPoloniaeRegnoUnito.Icittadininonirlandesieranodivisiabbastanzauniformementepersesso,con271.864maschie272.493femmine,e il60%rientravanellafasciadietà22-44anni.

Politiche nazionali che hanno contribuito all’integrazione dei migranti

Il 7 febbraio 2017, il Dipartimento dellaGiustizia e delle Pari opportunità ha pubblicato una strategia diintegrazionedeimigranti che regolerà l’offertadiservizi rivoltiamigrantie rifugiati in Irlandadal2017al2020. Tale strategia stabilisce gli obiettivi dei dipartimenti governativi che dovranno fornire “informazioniaimigrantinellediverse lingue,corsiperiodicidisensibilizzazione interculturale rivoltia tutto ilpersonalecoinvolto,segnaleticanegliufficipubbliciperindicareilserviziodiinterpretariatoepreciseinformazionisucomedenunciarecomportamentirazzistidapartedelpersonaleodiunaltroutente”.

CIPRO – CARDET

Dati statistici

Trail2002eil2017,nell’isoladiCiprosonostateregistrate60.568richiestediasilo(AsylumService,n.da,AsylumService,n.db,DrousiotoueMathioudakis2016,DrousiotoueMathioudakis,2017).A1.250personeèstatoriconosciutolostatusdirifugiatoe7.718hannoottenutoprotezionesussidiariaoumanitaria(UNHCR,2017c).Trail1998eil2004,inoltre,454personesonostatericonosciutecomerifugiatidall’UNHCR(AsylumService,n.da).

Politiche nazionali che contribuiscono all’integrazione dei migranti

ACiprolepoliticheelemisurediintegrazionesonodiventatedidominiopubblicosolonell’ultimodecennio,dopochesonoemerseleesperienze,ledifficoltàeleesigenzedirifugiatiemigranti.Sebbenealgiornod’oggisiaormai riconosciutoche lamigrazionenonèun fenomeno teorico,maunaquestione reale, lasocietàcipriotaèancoraallaricercadiunpianod’azionechepossaessereefficacementeattuatoabeneficioditutti.

Nel2010ilgovernohaadottatoilprimopianod’azioneperl’integrazionedeimigrantiresidentilegalmenteaCiproperilperiodo2010-2012.Essoaffermache:“L’integrazionedeimigrantiedeilorodiscendentièunprocessobilateraledi reciprocaaccettazione,dinamico,continuoea lungo termine.Esso richiedequindila partecipazionenon solo deimigranti e dei loro discendenti,madi ogni cittadino. La società ospitantedovrebbecreareopportunitàdipienapartecipazioneeconomica,sociale,culturaleepoliticapergliimmigrati.

(Comitatospecialediespertiperl’inclusione,2010).

Alfinedielaborareunapoliticaonnicomprensivabasatasuunapproccioefficaceperl’immigrazionelegaledi lungoperiodoe suunaprospettiva che incoraggi ilmulticulturalismonella società cipriota, sono statesuggerite le seguenti misure:

• Inclusioneepartecipazionedeimigrantiallavitasocialeepubblicadellacomunitàcipriota• Riconoscimentodeidirittisociali,economici,politicieculturaliedelleesigenzedeicittadiniimmigrati• Lottaalrazzismoealladiscriminazione;elaborazionedistrategieepianid’azionechestabiliscanoobiettivi

misurabiliesistemidimonitoraggio.

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(Comitatospecialediespertiperl’inclusione,2010).

Sebbeneilsuogradodiimplementazionenonsiastatoufficialmentevalutato,unarelazionecommissionatadall’UNHCRevidenziacheilpianod’azionehaavutoscarsirisultati,poichénonsonostateadottatespecifichemisuredi integrazionea favoredei rifugiati (OfficerandTaki,2013,ECRI,2016).Questoèstato ribaditonelRapporto2016delCommissarioper idirittiumanidelConsigliod’Europa, inseguitoallasuavisitaaCipro,sottolineandoche ilpianod’azionenonèstatomesso inatto (Muiznieks,2016). Inattesadipianid’azionegovernativiperl’integrazionedeimigranti,alcuneiniziativefinanziatedall’UEepromossedaONGeassociazionidivolontariatoinmateriadiintegrazionefungonodabussolaperlasocietàcipriota,offrendosperanzaperilfuturo.

PORTOGALLO – ISQ

Dati statistici

Nel2016c’eranointotale397.731cittadinistranieriregistraticomeresidentiinPortogallo,cherappresentanoil3,9%dell’interapopolazione(10,31milioni).Nel2016sonostatiregistrati29.925immigratipermanenti.Neldecennioattuale,illivellopiùbassodiimmigrazioneèstatoregistratonel2012,quandosolo14.606personehannofattoingressonelpaese.Nel2016ilnumerodiingressièaumentato,mailsaldomigratorioèancorafortementenegativo,conuntotaledi8.348persone.Dall’iniziodiquestodecennio,lapopolazionestranieraresidente(immigratapermanente)èindiminuzione.Ilpuntopiùbassoèstatoraggiuntonel2014.Tuttavia,trail2015eil2016sièosservatounaumentodeivistirilasciatieunleggeroaumentodellapopolazioneimmigrata.Primadellacrisieconomicaglobale,nel2008,laprincipalecausadell’immigrazioneeralaricercadellavoro.Lecausesonocambiateeoggiriguardanolostudioeilricongiungimentofamiliare:questeduecomponentirappresentanoil67,8%deltotaledellerichiestedivisto.Èaumentatoancheilnumerodilavoratoriautonomiindipendenti(2.528domande)el’attivitàdiricercaaccademica(2.816).Inoltre,èstatoosservatounaumentodegliinvestimentidelleimprese(19.065)chehannospintoglistranieriaentrareinPortogallo.Lapopolazioneimmigrataèpiuttostoeterogenea.L’etàmediaècompresatrai20-49anni.Considerandolanazionalità,ipiùgiovanisonoirumeni(72,3%),ibrasiliani(71,3%),gliangolani(67,2%),iguineani(63,4%)equelliprovenientidaSaoTomé(62,9%).Considerandol’età,lecomunitàpiùgiovani(0-19anni)provengonodallaCina(24,8),daSaoTomé(22,3),dallaGuinea(20,6%)edallaRomania(17,8%).Tralapopolazioneimmigrata,lecomunitàconlapiùaltarappresentanzadibambinitra0-9annisonoicinesi(13%)eirumeni(8,6%).

Politiche nazionali che contribuiscono all’integrazione dei migranti

ICentrinazionalidisostegnoall’integrazionedeimigrantioperano,dal2004,indiversicampidell’integrazionesvolgendounruoloculturale,organizzativoelegislativo.TalicentrisonosituatiaLisbona(centrale),Oporto(settentrionale)eAlgarve(meridionale)conl’obiettivodiriunirediversiservizi,istituzionieufficigovernativi.Icentridisupportoospitanonumerosiservizi:Serviziostranierie frontiere(SEF),Sicurezzasociale(SS),Autoritàdellecondizionidilavoro(ACT),Anagrafe(CRC),Ministerodell’istruzione(ME),Ministerodellasanità(SM).IlCNAIMdisponeanchediufficispecializzatichehannoloscopodiforniresupportoeinformazioniindiversisettori:l’Ufficioperilsostegnoalricongiungimentofamiliare(GARF);l’Ufficiodiassistenzalegalealmigrante(GAJI);l’Ufficioperilsostegnosociale(GAS);l’Ufficioperilsostegnoall’accessoalleabitazioni(GAH); il centro per l’Impiego (con due divisioni, una coordinata dallaReteGIP - Immigrant –Ufficio diinserimentolavorativo-el’altraspecializzatanell’imprenditorialità);l’UfficioperilsostegnoalConsumatoreimmigrato(GAIC)el’Ufficioperilsostegnoaglistudi(GAQ).Tuttigliufficieglisportellilavoranoinstrettacollaborazione,condividendounospaziocomune,garantendoservizi,informazione,promozione,consulenzaelosviluppodiattivitàdimediazioneperrisolvereiproblemiavanzatidaimigranti.

IlCNAIhaintrodottol’usodimediatorisocio-culturaliprovenientidavaripaesieingradodiparlarequattordicilinguediverse,affinchéiservizidisostegnosianopiùaccessibilipossibile.Ilbackgroundsocio-culturaledelmediatore,unitoallasuaesperienzadiimmigrazioneeallaconoscenzadellalingua,dàunimportantevaloreaggiunto al servizio. L’ACM, in collaborazione conONGe associazioni, contribuisce al reclutamento deimediatori.Perquantoriguardaiproblemilinguistici,l’ACMhalanciatoilServiziolinguisticotelefonico,che

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coprepiùdisessantalingue,facilital’accoglienzadeimigrantiel’accessoaiservizifondamentali.Leretiditutorvolontari,tramiteil“Programmatutorperimigranti”,contribuisceafacilitarelalorointegrazionesocio-culturale.Ivolontariliaiutanoaorientarsi,coprendodiversicampichevannodall’imprenditorialitàaltempoliberoealleattivitàrecreative,efornendoloroinformazioniperrisolvereproblemi,cercandodipromuovereediffondere leconoscenze. Ilprogrammasibasasuunacostanteesistematicaselezione,sull’analisi, ilconfrontoelavalutazionedellecompetenze.L’ACMorganizzaanchecorsidilinguaeculturaportoghese,perfacilitarel’integrazioneel’inclusionedeimigrantinellasocietàenelmercatodellavoro.

Negli ultimi dieci anni, il governo portoghese ha introdotto il piano strategico per la migrazione (2007-2010 e 2010-2013). Esso si focalizzerà esenzialmente sull’invecchiamento demografico, l’integrazione ela formazionedellecomunitàdimigranti inPortogallo, lamobilità internazionale, lagestionedei talentieil rimpatrioassistitodegli immigratiportoghesei. Ilprincipaleobiettivopoliticoè l’integrazionedeimigrantinelmercatodellavoro;lalottaalladiscriminazione,unamiglioremobilitàdeitalentiedellerisorseumane,il decentramento delle politiche e l’accesso alla società civile. È stato inoltre creato un Technical TeamofAccompaniment (TTA) rappresentato da variministeri a supporto dell’attuazione del PianoStrategico.Negliultimidueanni il livello localedi integrazioneèmigliorato,poiché ilPortogallohacoinvoltoventunocomunifinanziatidalFondoeuropeoper l’integrazionedeicittadinidipaesi terzi (EFITHC),caratterizzatodall’attuazione del piano comunale per l’integrazione degli immigrati.

Permigliorarel’integrazionelocale,l’AltoCommissariatoperleMigrazioni(ACM)hacreatolarete“Comuniamicidegliimmigratiedelladiversità”conl’obiettivodiconoscerelerealiesigenzedeimigrantinellediverseregionidelpaese.Taleprogettohaincrementatolacooperazionetraigovernilocali,piùdiuncentinaio,elostato,monitorandolaqualitàdelservizio.

È importante sottolineare che, dal 2007, il Portogallo è pioniere nell’attuazione del “Piano strategico diinclusionedegliimmigrati”.Ilprogrammaèmonitoratodalbasso,sullabasedellacollaborazioneconleONGlocali,ilsistemaeducativoesanitariopubblicoel’amministrazionecentrale.

ROMANIA – UPIT

Dati statistici

Secondouncomunicatodell’IstitutoNazionalediStatisticadell’agosto2017:“LaRomaniacontinuaaessereunpaesediemigrazioneetalefenomenocostituiscelasecondacausadelsuodeclinodemografico.Ilsaldomigratorio internazionale nel 2016 è stato negativo, con un numero dimigranti superiore a quello degliimmigratidioltre76.000persone”.

LaRomaniapresentatuttaviaunnumerorelativamentealtodiimmigrati,conunandamentocrescente.Secondoil“Bollettinostatisticosull’immigrazioneel’asilopolitico”dell’Ispettoratogeneraleperl’immigrazione,nelprimosemestre2012sonostatepresentate76.881domandedivistodacittadininoncomunitariprovenientidaMoldavia,Ucraina,Turchia,Russia,Cina, India,Bielorussia,Egitto, Iran,Libanoealtripaesi (-11,05%rispettoal2011),dicui74.075(96,35%)sonostateapprovate.LerichiestedipermessodisoggiornopermotividilavorodapartedegliimmigratiinRomaniasonoaumentatedel16,53%nel2012rispettoall’annoprecedenteeilnumerodi immigratiprovenientidaipaesidell’UEèstatodi42.953.Intotalesonorisultati1.617stranierisenzaregolarepermessosoggiorno,il13,99%inmenorispettoal2011.Contemporaneamentesonostatipresiincustodia322stranieri(36,44%inpiùrispettoall’annoprecedente).Soloneiprimiseimesidel2017,1.437clandestiniprovenientida Iraq,Siria,Pakistan,Afghanistan, Iran,Turchia, India,Kosovo,BangladeshePalestinahannocercatodientrareillegalmenteinRomania.Aquestisiaggiungonoglioltre700rifugiatichelaRomaniahaaccoltonell’ambitodelcontingentedell’UE.Intotale,ametàdel2017,piùdi2.400rifugiati-perlopiùrichiedentiasilo-eranoinRomaniaalmenotemporaneamente,il350%inpiùdellequoteobbligatorieimpostedaBruxelles.LaquotaassegnataallaRomaniaèdi4.188rifugiati(EvenimentulZilei,5settembre2017).Nel2017,inRomaniac’erano50.199immigrati.

Politiche nazionali che contribuiscono all’integrazione dei migranti

LaRomaniaèstataspessoconsideratasolounoStatoditransitoversol’Europaoccidentale,confrontatacon

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unnumerolimitatodiimmigratichedesideravanostabilirsinelpaese.Inseguitoallacrisideirifugiatidel2015,tuttavia,laquestionedell’immigrazioneèdiventatadiinteressepubblico.Inquestocontesto,ilGovernohaapprovatolaStrategiaNazionaleperl’Immigrazione2015-2018eilPianod’Azione,conl’intentodicontribuireaglisforzidellacomunitàinternazionaleperfornireagliimmigratiunadeguatocontestopoliticoesocialeincuiintegrarsi.Questidocumentidibasesottolinenanol’importanzaelanecessitàdistabilirealcunisistemidifacilitazioneperl’ammissionenellescuoleenelmercatodellavoroedisviluppareprocedurecheaccelerinoilriconoscimentodeglistudiedellecompetenze.Esseesistonogià,macisonoancoraalcuneproblematichechedevonosenz’altroessererisolte.Laleggenazionalesull’istruzioneprevedeinoltreparidirittidiaccessoalsistemadiistruzioneinRomania,siaalivelloprimariochesecondario.Diconseguenza,oggi,nellenostrescuoleeuniversitàcisonoquasi7.110studentiprovenientidapaesiterzi.

Le iniziative di integrazione nel nostro paese non si rivolgono esclusivamente alle donne,ma a tutte lecategoriedimigranti:donne,uomini,bambini,ecc.Essehannoun’applicabilitàgenerale,senzarestrizioni.IlprogrammaMigrantinRomaniafornisceunsitowebconinformazioniperimigrantichevivononelnostropaeseopercolorocheintendonostabilirvisi.Nell’ambitodiquestovastoprogramma,vengonoorganizzatenumeroseattivitàperimigranti.Nellecittàpartner,vengonoperiodicamenteorganizzatiseminarilocaliperl’integrazionedegliimmigrati.Unavoltaall’anno,c’èlaconferenzanazionaleMigrantinRomania,allaqualepartecipanomolteistituzionichesioccupanodelfenomenomigratorio.Cisonoinoltrenumerosieventiperimigranti,comeadesempio:Timișoara–TheRefugeeDay2016,EPALE–MigrantEducationWeekeBeyondBorderswithOneWorldRomania2016.

Cisonoinoltrealtreiniziativerivoltealledonnemigranti.

REGNO UNITO – IMPARARE SENZA LIMITI

Dati statistici

Malgrado l’obiettivo del governo britannico di tenere il saldomigratorio annuale al di sotto dei 100.000,secondo l’Office forNationalStatistics,nell’annoche terminaamarzo2018, il saldomigratorionettonelRegnoUnitoèstatodi270.000(incalorispettoai273.000dell’annocheterminaasettembre2016).

https://www.ons.gov.uk/peoplepopulationandcommunity/populationandmigration/internationalmigration/bulletins/migrationstatisticsquarterlyreport/august2018#main-points.

Si trattadiuncalosignificativorispettoaipicchimassimiraggiuntinel2015e2016.Nell’annoconclusosiamarzo2018,sebbenedal2012siastatoquellocol livellopiùbassodimigrazioneall’internodell’UE,enonostanteleincertezzerelativeallaBREXIT,nelRegnoUnitosonoentraticirca90.000cittadiniUEinpiùrispettoaquellipartiti.Ilsaldomigratorionettoaldifuoridell’UEhaattualmenteraggiuntoilivellidel2011.

Vediseguentegrafico1.

Nell’annoconclusosiagiugno2018,ilRegnoUnitohaconcessol’asilopoliticoa14.308personeoppureformealternativediprotezionee reinsediamento.C’èstatauna riduzionedel12% rispettoall’annoprecedente.Sonostatiinoltrerilasciatipocopiùdi6.000vistiperricongiungimentofamiliareapartnerefiglidiimmigratiinpossessodiregolarepermessodisoggiornoperasilopoliticoomotiviumanitari, ilcherappresentaunaumentodell’11%rispettoall’annoprecedente.

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Grafico 1. Saldo migratorio netto per cittadinanza, Regno Unito, dall’anno che termina a giugno 2008 all’anno che termina a marzo 2018.

Politiche nazionali che contribuiscono all’integrazione dei migranti

Inseguitoalreferendumdell’UE,cisonostatidiversisviluppipoliticifondamentaliinmateriadiimmigrazioneeintegrazione.Essiincludonolaconsultazione,lepoliticheeifinanziamentirivoltiallecomunitàintegrateeall’ESOL:

• www.gov.uk/government/consultations/integrated-communities-strategy-green-paper• https://www.gov.uk/government/policies/community-integration La linguacomeostacoloall’integrazioneèunaquestionechiavee laNATECLA (NationalAssociation forTeachersofEnglishandCommunityLanguagestoAdults)stafacendopressioneaffinchél’InghilterraadottiunastrategianazionaleESOL(sialaScoziacheilGalleslohannogiàfatto)(http://natecla.org.uk/content/631/ESOL-Strategy-for-England.

Ilgovernobritannicohapresentatounaversionerivistadell’HateCrimeActionPlaninrispostaall’aumentodegliabusirazzialiedeicriminimotivatidall’odioinseguitoalreferendumUE:https://www.gov.uk/government/publications/hate-crime-action-plan-2016(HomeOffice,26luglio2016).

ITALIA – FORMAZIONE CO&SO NETWORK

Dati statistici

Il1°gennaio2017icittadinistranieriresidentiinItaliaerano5.047.028,circal’8,2%dellapopolazionedelpaese,conunaumentodi92.352unitàrispettoall’annoprecedente.QuestidatiincludonoancheibambininatiinItaliadastranieri(chenel2014sonostati75.067,circail14,9%deltotaledellenasciteinItalia),ma

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escludonoinveceicittadinistranierichehannosuccessivamenteacquisito lacittadinanzaitaliana(ovvero129.887nel2014).Circa6.200.000dipersoneresidentiinItaliahannounbackgroundmigratorio(ovveroil10%deltotaledellapopolazioneitaliana)[1][2].Sonoesclusianchegliimmigraticlandestiniilcuinumeroèdifficiledastabilire.Nelmaggio2008,TheBostonGlobehastimatochefossero670.000.[3]LadistribuzionedellapopolazionestranieranatainItaliaèpiuttostodisomogenea:il59,5%degliimmigrativivenellapartesettentrionaledelpaese(l’areaeconomicamentepiùsviluppata),il25,4%inquellacentrale,mentresoloil15,1%vivenelleregionimeridionali.IbambininatiinItaliadamadristranieresonostati102.000nel2012,99.000 nel 2013 e 97.000 nel 2014.[4].

Dall’allargamentodell’UnioneEuropea,l’ondatamigratoriapiùrecenteègiuntadaglistatieuropeicircostanti,inparticolaredall’Europadell’Est,esemprepiùdall’Asia[5],sostituendoilNordAfricacomeprincipaleareadiimmigrazione.Sistimacircaunmilionedirumeni,dicuiil10%rom[6],ufficialmenteresidentiinItalia.Apartiredal2013,l’originedellapopolazionenataall’esteroècosìsuddivisa:Europa(50,8%),Africa(22,1%),Asia(18,8%),America(8,3%)eOceania(0,1%).

(https://en.wikipedia.org/wiki/Immigration_a_Italia#Statistica)

Politiche nazionali che contribuiscono all’integrazione dei migranti

Lalegge40/1998(ART.40)stabiliscealcunemisuredaadottareperfacilitareilprocessodiintegrazionedeimigrantie riportaunelencodi tutte le iniziativeche le istituzionipubbliche italiane, incollaborazioneconassociazioni e organizzazioni private che operano nel campo dellamigrazione, dovrebbero sviluppare asostegnodeimigrantichevivonoinItalia:“LoStato,leregioni,leprovinceeicomuni,incollaborazioneconleassociazionidistranierieconleautoritàoglientipubblicieprivatideipaesidiorigine,siimpegnanoadagevolare:

1. le attività a favore degli stranieri regolarmente residenti in Italia, tra cui l’organizzazione di corsi diformazionesullalinguaelaculturad’origine;

2. la divulgazione di informazioni utili per una buona integrazione degli stranieri nella società italiana,soprattuttoinmateriadidirittiedoveri,esullevarieopportunitàdiintegrazioneedicrescitapersonaleecomunitariaoffertedalgovernoedalleassociazioni,nonchésullapossibilitàdirimpatrioassistitonelpaese di origine;

3. la collaborazione con associazioni accreditate al fine di coinvolgere stranieri, con regolare carta disoggiornoopermessodisoggiornovalidodaalmenodueanni,inqualitàdimediatoriculturaliperfacilitareloscambiotralediverseamministrazionieglistraniericheappartengonoadiversigruppietnici,nazionali,linguistici e religiosi;

4. l’organizzazionedi corsi di formazione rivolti agli operatori degli enti pubblici e privati cheoperanoastrettocontattoconglistranieri,perprevenirecondottediscriminatorie,xenofobeorazziste.

Un valido sostegno all’integrazione degli stranieri è rappresentato anche dal Portale per l’integrazionedei migranti ((http://www.integrazionemigranti.gov.it): un progetto cofinanziato dal Fondo europeo perl’Integrazione e coordinato dalla Direzione generale dell’immigrazione e delle politiche di integrazione e dalMinistero del Lavoro e delle PoliticheSociali. Il Portale per l’integrazione deimigranti nasce dallacollaborazione fra il ministero del Lavoro e delle Politiche sociali, il ministero dell’Interno e il ministerodell’Istruzione,dell’UniversitàedellaRicerca.Ilportalehaunaspecificasezionevoltaaorientareimigrantiaiservizilocalienazionali.

Housing:organizzazionicheoffronoassistenzanellaricercadell’alloggio,informazionirelativealleiniziativedisviluppopersonale,dicrescitaedisostegnofinanziario,oltreaunaseriedilinkutili.

Lavoro:informazioniutilisulleopportunitàdilavoroediformazioneprofessionale.

Lingua:ilsistemaeducativonazionaleeleassociazioniprivateoffronodiverseopzioniaicittadinistranieriresidentiinItaliaperfrequentarecorsigratuitidilinguaitaliana.ICentriTerritorialiPermanetiperl’educazionee la formazione inetàadulta(CTP)sono istituzionipubbliche, incuioperano insegnantistatalisupportatianchedaespertiecollaboratoriesterni,peroffrireattivitàculturali,educativeeformativeagliadulti.IcorsidilinguaitalianadelCTPincludonoanchesessionidieducazionecivicasuidirittieidoverideicittadini.

Mediazione interculturale: organizzazioni che forniscono informazioni utili sui servizi di mediazioneinterculturaleattiviinItalia.

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Minori:LapresenzadiminoristranieriinItaliaèunfenomenocostanteeincontinuacrescita.Traiminoristranieripresenti inItalia,unagrossafettaèrappresentatadaminoristranierinonaccompagnati. InItaliatutti iminoristranieri, indipendentementedalleproceduredi ingressonel territorionazionale,sonotutelatidaidirittisancitidallaConvenzionediNewYorksuidirittidel fanciulloratificatanel1989:sostegnopsico-educativo;attivitàdisocializzazione;sostegnoscolastico;iniziativediscambioculturale.

Sanità:perfavorirel’integrazioneepromuovereuncorrettoaccessoaiservizidapartedeicittadinistranieri,ènecessarioaffrontaredueproblemifondamentali:lalinguaelaculturad’origine.Esserappresentanounveroeproprioostacolo,dalmomentocheilrapportocolcorpoumanoelemalattieèdiversoinognipaeseedèspessoestremamentediversodalnostro.Inognisezioneèpresenteundatabaseconirecapitidelleorganizzazioniitalianechefornisconosupportoeinformazioniaimigrantisu:istruzioneeformazione;servizidimediazioneinterculturale;sostegnoperl’avviamentodiimprese;serviziperiminori;assistenzasanitaria;ecc.

AUSTRIA – JUGEND AM WERKDati statistici

Nel 2017, 154.700 persone sono immigrate inAustria e contemporaneamente 110.100 hanno lasciato ilpaese.All’iniziodel2018lapopolazionestranieraresidenteinAustriaeraparial15,8%dellapopolazionetotale.Con17.900unità,laRomaniacostituisceilpaesemaggiormenterappresentato,seguitodaGermaniaeUngheria.Gliafflussidapaesiterzihannorappresentatointotaleil34%degliimmigrati.Personeconunbackgroundmigratorio.Iltassodidisoccupazionenel2017haraggiuntocomplessivamentel’8,5%.Il12,5%deicittadininonaustriacièrisultatodisoccupato.

Nel2018,il54%degliaustriaciconsideral’integrazioneinAustriapiuttostoscarsa(43%)emoltonegativa(13%).

Politiche nazionali che contribuiscono all’integrazione dei migranti

IlDipartimentoBMEIA(Ministero federaleper l’Europa, l’integrazioneegliaffariesteri) riuniscenelPianod’azione nazionale per l’integrazione tutte le politiche di integrazione adottate da paesi, comuni, città egovernofederale.Essoèstatodiscussodacirca150espertinazionalieinternazionali, inrappresentanzadegli immigrati e dei cittadini. Il piano d’azione contiene i principi generali della politica di integrazione e siconsideraunprocesso incuivengonocostantementeaffrontatenuovesfidecon l’obiettivodigarantirelacoesionesocialealungotermine.Ilpianodefiniscesetteareed’intervento:linguaeistruzione,lavoroeoccupazione,statodidirittoevalori,saluteepolitichesociali,dialogo interculturale,sporte tempo libero,nonchél’alloggioel’integrazionealivelloregionale.

3. Processo di identificazione e selezione utilizzato per individuare i settori chiave per la formazione delle donne migranti al fine di sostenerne l’integrazione sociale e civica Negliultimianni,l’immigrazioneel’integrazionecivicaesocialedinuoveminoranzeetnichesonodiventateimportantisfidepoliticheper tutti ipaesidell’UE.Mentre l’integrazioneeconomicaèfacilmentemisurabileattraversounaseriediindicatoriampiamentedisponibili,comelariduzionedelledisparitàsalariali,diredditoedioccupazionetraautoctonieimmigrati,ilivellidiintegrazionesocialeecivilesonopiùdifficilidavalutare.Per questo motivo i partner dell’INTEGR8 hanno deciso di concentrarsi sulle iniziative che favorisconol’integrazionedelledonnemigranti:potenziareledonneall’internodellecomunitàmigrantifornendolorounaformazioneaccreditataesostenendolenellosviluppodiunaseriedi reti informaliperpromuovere la lorointegrazionesocialeecivica.

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Inpratica,grazieallaricercacondottaagliinizidelprogettoINTEGR8èstatopossibileindividuare:

• lemisurepiùopportuneperprogettareerealizzareiniziativediintegrazionedeimigranti• ibisogniformatividelledonnemigranti• ibisogniformativideglieducatori• lemetodologieinnovativediinclusionesocialeecivicadainserireneltoolkitINTEGR8.IpartnerdelConsorziohannosvoltoiseguenticompiti:

1. hanno condotto un’indagine sulla letteraturadisponibile e sullemisuredi integrazionedegli immigratiadottate nei paesi partner partecipanti;

2. hannosviluppatoquestionarieunarelazionepercomprendereibisogniformativiinterminidiintegrazionesocialeeciviledelledonnemigranti;

3. hanno condotto ricerche congli educatori per determinare quale formazionee curriculumnecessiti ilformatorepergarantirecheilprogettoraggiungaipropriobiettivi;

4. hannoelaboratountoolkitdirisorseperindividuaremetodologieinnovativediinclusionesocialeecivicacheutilizzinoattivitàeducative,culturaliericreativecometecnichediapprendimento.

4. Coinvolgimento degli stakeholder per facilitare lo scambio di informazioni Glistakeholderhannosvoltounruolofondamentaleall’internodelprogettoINTEGR8.Dalleautoritàpreposteall’integrazioneeall’inclusionesociale,agliassistentisocialieaglieducatoriperadulti,agliaccademici,aglistudenti,aiformatori,agliinsegnantieaivolontari,glistakeholdersonostaticoinvoltifindalleprimefasidelprogettoenehannoresopossiblelarealizazione.Solopercitarealcuniesempi,hannosostenutoipartnerconifocusgroupel’analisideibisogni;hannofornitounappoggiocriticoneiGruppidiLavoroLocali;hannocondivisosuggerimentiutilinellafasediformazione;hannosostenutoilnetworking;hannocontribuitoalladiffusionedelprogettocomebuonaprassinelleiniziativediintegrazionedelledonneinmateriadimigrazionepertuttaladuratadelprogetto;hannopartecipatoaglieventiINTEGR8eadaltreiniziative;ecc.Ilruolooiruolimultiplideglistakeholdercoinvoltihannogarantitolaqualitàdelleprocedureefavoritoirisultatiauspicati.Glistakeholderhannospianatolastradaperilraggiungimentodellefinalitàedegliobiettividelprogettochedevonoessererealizzatiminimizzando i rischiehannoapertonuovisbocchiallesinergie,puntandosullasostenibilità.

5. Principali fonti e dati utilizzati per elaborare l’innovativa metodologia INTEGR8. IlconsorzioINTEGR8haattuatoepromossounapprocciodalbassoperl’integrazionedelledonnemigrantiche ha posto le donne stesse al centro del processo di progettazione dell’integrazione. Le donne migranti sonoesperteinmeritoalleproblematicheeallebarriereincontratenellenuovecomunitàesonoquindinellaposizionemiglioreperguidarequalsiasinuovainiziativachemiriapromuovere l’integrazionedelledonnemigranti.L’individuazioneelaformazionediunnuovogruppodiespertiinmateriadiintegrazionedeimigrantiall’internodellacomunitàdidonnemigrantineipaesicoinvoltièunapproccioinnovativoepotenzialmenterivoluzionario.

Lametodologiasièconcentratasulcoinvolgimentodelgruppodiriferimentointuttelefasidipianificazione.

Igruppidilavorolocali(LWG)hannocontribuitoacreareunsensodititolaritàdeirisultatidelprogettotraigruppicoinvoltiequestisisonoincontratiaintervalliregolariperfornireapprofondimenti,opinioniefeedbacksulprocessodisviluppodelprogettoesuirisultatiacquisiti.

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SullabasedeiprincipalirisultatiemersidallaricercailconsorzioINTEGR8hasviluppatoilseguentematerialedidattico:

• Il“MigrantIntegrationExpertCurriculumManual&Workbook”• Ilsoftwaredidatticoperlaformazionedeiformatori• IltoolkitINTEGR8• Il portale di e-learning INTEGR8Questistrumentisonostatiutilizzatiperraggiungerel’obiettivoprincipaleinterminidiintegrazionesocialeeciviledelledonnemigranti.

Èstatoutilizzatounmodellodi integrazioneacascata incuiogniEspertodi integrazionedeimigrantihacoinvoltounminimodicinquedonnemigrantiinunamicrorete.Ilrisultatofinaleottenutoèstatalacreazionediventimicroreticoncinquemembri inognipaesepartner.Talimicroretihannosostenutogruppi tematicimultietniciperaffrontarequestionidiintegrazionepiùampie.

6. INTEGR8 nuove metodologie utilizzate per superare le barriere e promuovere l’integrazione delle donne migranti Poichégliostacoliall’integrazionesonorappresentatiprincipalmentedallalingua,dalledifferenzeculturali,dallamancanzadiaccessoaiservizisanitari,nonchédalleopportunitàdilavoroediistruzione/formazione,nelcontestodell’INTEGR8siècercatodisuperarequestedifficoltàconnuovemetodologie,tracuileseguenti:metodologiebasatesullecompetenze,approcciopersonalizzatoebasatosuibisogni,gruppidiautoaiutopercoltivare,oltreallosviluppopersonaleeprofessionale,anchelacapacitàdipensierocritico.

Sonostatiinoltreritenutiproblemieostacoliall’integrazione(comesottolineatodallestessedonnemigranti)labarrieralinguistica,lamancanzadiunlavoro(stabile),lamentalitàdellapopolazionelocaleneiconfrontidegliimmigrati(atteggiamentoscorrettodeicittadini),laburocrazia,lamancanzadicomunicazione,ilsacrificioperavereunavitasocialemiglioreedessereapprezzatidapartedellasocietàospitante.Iproblemifinanziari(mancanzadiindipendenzaeconomica)sonopercepitiall’unanimitàdatuttigliimmigrati,maessidipendonodallamentalitàdellepersonepiuttostochedalleleggi.L’INTEGR8sièconcentratosulsuperamentodituttiquestiostacoli(sebbenenonfossedirettamenteprevistodiacquisirecompetenzelinguistichenellalinguadelpaeseospitante)attraversoilmaterialedidatticofornitonell’ambito(a)deltoolkitINTEGR8,(b)delLearnerWorkbook to Support the Migrant Integration Expert Curriculum e (c) del Training Facilitator HandbookINTEGR8epiùprecisamenteattraversolecompetenzeacquisitedaibeneficiarigrazieaicorsidiformazione,inun’ampiagammadispecificiambitisocialiecivici.

Questoapprocciobasatosullecompetenzeesulmaterialedidatticosièrivelatoestremamentepreziosoperl’empowermentdelledonnemigrantiperchéhapermessolorodiagirecomeformatori/consulentiall’internodellelorocomunità,dioffriresostegnoadaltredonnemigranti,dicondividereesperienzeecompetenzeinmodoformaleeinformale,ditrasferireeadattarel’approccioINTEGR8acontestimigratoripiùampi.

TuttoilmaterialedidatticoINTEGR8,fornitoinseilinguedell’UE,èdestinatoaformareledonnemigrantiaffinchéacquisiscanolecompetenzenecessarieperdiventareespertediintegrazionedeimigrantieforminoaltredonnemigrantiall’identificazioneeallosviluppodiiniziativedipartecipazionecivicaesocialedurantelalorovita,neipaesidiaccoglienzaeneiprocessimigratori.

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7. Criteri utilizzati per valutare la nuova metodologia e la sua applicazione Iprocessidivalutazione,descrittinel“Pianodiqualità”,sonoindirizzatiasupportareilprogetto,misurandoilgradodirealizzazionedegliobiettivi,identificandoneirisultatieleareedimiglioramento.Inquestosenso,ognipartnerha istituitoungruppodi lavoro locale (LWG)compostodaunminimodiseistakeholderperassicurarsicheimembridituttiigruppitargetdelprogettoavesserounruolocentralenellosviluppodellostessoeche tuttigli strumentie le risorse formativepotesseroesseredirettamente testatieapprovati inmodoautonomodagliutentifinali.Inognipaesepartnerquestigruppidilavorosisonoincontratialmenoseivolteduranteilciclodivitadelprogettoinincontrifacciaafacciapervalutareetestareiprincipalirisultatidelprogetto:

• IlMigrantIntegrationExpertCurriculumManual&Workbook.• Ilsoftwaredidatticoperlaformazionedeiformatori.• IltoolkitINTEGR8.• Il portale di e-learning INTEGR8.Atalfine,sonostatisviluppatitrequestionaridivalutazioneperraccogliereifeedbackdeglistakeholdersullaqualitàcomplessivaesullafruibilitàdeiprodotti.Tuttiifeedbackricevutisonoservitiamigliorareeadattareimaterialisviluppatipermegliorisponderealleesigenzedeltargetdiriferimento.

L’approccioalprogettoINTEGR8haevidenziatol’importanzadicoinvolgeregliutentifinalielepartiinteressatenelprocessodisviluppo,percontribuireadefiniremeglioirisultatidelprogettoepersalvaguardarelaqualitàelapertinenzadeiprodottisviluppati.CoinvolgendoimembrideigruppitargetfindalleprimefasidelLWG,ipartnerdelprogettohannoevitatodidoverapportare inseguitocostosemodificheai risultati, inquantohannoricevutounfeedbackcostanteeuniformedapartedeimembridell’LWGinognifasedelprogetto.Ilfeedbackdiquestigruppihainoltreaiutatoipartnerascoprireearispondereaesigenzeprecedentementenonidentificate.Ledonnemigrantieiprofessionistiasupportodeimigrantihannoavutol’opportunitàdidareunfeedback(rispondendoaquestionaridivalutazione)allafinediogniciclodiformazionecorrispondenteaciascunafasediimplementazionedelprogetto.Questifeedbacksonostatiraccoltieinseritinellarelazionedi implementazione.

Internamente,lavalutazionedellaqualitàdelprogettodurantelasuaesecuzione,sièconcentratasulmodello3P:(i)gestionediprocessieprogetti; (ii)partnershipe(iii)prodotti. Ipartnerhannoavuto l’opportunitàdivalutareilprogetto:

• Allafinediogniincontrodeipartner,compilandoilregistrovalutazioni.• Allafinedelprimoannodelprogetto.• Allafinedell’ultimoannodelprogetto.Tuttiifeedbackraccolti(daipartner,daglistakeholderedalledonnemigranti)nellediversefasidivalutazionemenzionateinprecedenzasonostatiinclusinel“Rapportointermedio”enel“Rapportodivalutazionefinale”.

8. Principali risultati della ricerca effettuata a livello locale all’inizio del progetto Leconclusionieisuggerimentiscaturitidallaricercalocalesonostatipiuttostodiversi.

Sfide:

• Individuareesostenerelamiriadediprogettieopportunitàdisostegnoperledonnemigranti(AT)• Essendolamigrazioneunfenomenodicrucialeimportanzaatuttiilivelli(sociale,culturale,finanziario,

politico,educativo, linguistico,ecc.),sostenere l’integrazione inmodoserioerigorosoèfondamentale(CY).

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• L’eccessivaburocrazia,lebarrierelinguisticheelerestrizionidelmercatodellavorosonoostacolicruciali(CY),(RO).

• Riconoscimentodiprecedentistudi,esperienze,competenzeequalifiche(RO)• Il sostegno all’integrazione deve essere un processo dinamico e di scambio reciproco, con ricorrenti

opportunità di interazione tra le donnemigranti, imembri della comunità locale e i fornitori di servizi(RegnoUnito).

• L’accessoallaformazioneeaiprogrammiIntegr8deveessereattentamentepianificatoeorganizzatoperridurreostacoliquali:lagestionedeifigli,gliimpegnilavorativieilcostodeglispostamenti(RegnoUnito).

Donne migranti

PerquantoriguardailcoinvolgimentodelledonnemigrantinelprogettoIntegr8,ilivellidifiduciaeinteressedimostratisonostatipiuttostodiversi.Adesempio,lamaggiorpartedelleottodonneintervistateaCiproeranoriluttantiescetticheall’ideadimettereadisposizionelelorocompetenzepersostenerealtredonnemigranti,mentreinRomaniahannodichiaratotuttechesarebberostatefelicidiesserecoinvolte.Inalcunipaesic’èstatograndeinteresse,mainalcunicasidipendevamoltodaigiorniedagliorarideicorsidiformazione,dallapossibilitàomenodipoterlasciareifigliduranteilcorsoedallapossibilitàomenodipotereffettuareilcorsoesclusivamenteonlineperviadegliimpegnilavorativi(RegnoUnito).

Per quanto riguarda il curriculum Integr8 per le donnemigranti, sono scaturitimolti suggerimentiutili.Alcunerelazionihannosottolineatol’importanzaperiprogrammidiformazioneIntegr8diprendereinconsiderazioneerispondereaidiversiproblemiebisognicheimigrantisitrovanoadaffrontareasecondadelpaesed’origine(sianoessicittadinidell’UEocittadinidipaesiterzi,rifugiatiomigrantieconomici,minoririfugiati non accompagnati omigranti di prima o seconda generazione con legami familiari e comunitariconsolidati).Isuggerimentiincludevanoquantosegue:

• Sviluppo personale (IE), (RO), ad esempio acquisendo fiducia in se stessi; come affrontare unapresentazioneinmodoefficace.

• Sviluppodifondamentalicompetenzespecifiche(IE),(RO),adesempiocompetenzelinguistiche,corsidiinformaticaaccreditati.

• Sostenereglialtri(IE),adesempiocomesostenereglialtriconlepropriecompetenzelinguistiche.• Sostegnoall’integrazione(IE),RO),adesempiosegnaleticaperindicareiservizi,richiestadiassistenza

sociale,comeaiutareglialtri;comprendereerisolvereledifficoltàculturali.CertificazioneMIE(MigrantIntegrationExpert)

• Preferibilmentefacciaafacciaconunapprocciomisto(IE)• Specificotutor/formatore(IE)• Richiestaminimadicompitiscrittie,serichiesto,supportolinguistico(IE).• Perrisolvere laquestionesudove lasciare ibambiniosuglispostamenti, ilcorsodi formazionedeve

avvenireinunasedecentraledurantel’orarioscolastico(IE).

Risorse

Piattaformeonlineconinformazioni,materialedidatticoecasistica(IE)

Educatori e agenzie

Gli educatori e le agenzie per gli immigrati hanno fornito una serie di suggerimenti utili a sostegnodell’integrazionedelledonnemigranti,dellosviluppodiprogrammidi formazioneedellarealizzazionedelprogettoIntegr8.ACipro,glieducatorie leagenziedannolaprioritàall’istruzionedelledonnemigrantiedei cittadini del paeseospitante; alla formazionedei professionisti; all’organizzazionedi iniziative sociali.L’importanzadisensibilizzareprofessionistievolontarichelavoranoe/osostengonoimigrantièstatariportataindiverserelazioni,cosìcomelanecessitàdiorganizzareefinanziareeventimulticulturali.

Altriconsigliperrenderel’offertaformativaeleretiIntegr8efficaci.

• Organizzarecorsidiformazione/eventiecc.all’internodellecomunitàlocali,adesempiocentridiassistenza

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locali/centriperl’infanzia,ecc.• Rendere più flessibili gli orari dei corsi di formazionee andare incontro alla disponibilità delle donne

migranticonfigliinetàscolare.• Integrareatuttiglialtrielementidelpercorsoformativodelledonnemigranti,unlavorovoltoadacquisire

fiduciainsestessiesviluppareassertività.• Considerareessenzialialcunielementidelpercorsoformativoealcuni fattoriopzionali/rispondentiagli

interessi,aibisogniealleprioritàindividuatilocali.

GLI INSEGNAMENTI TRATTI DAL PROGETTO Ilpartenariatohatrattopreziosiinsegnamentidall’INTEGR8interminidimetodologiapercoinvolgereledonnemigrantinell’integrazionecivicaesociale.Approccibasatisuibisogni,individualiepersonalizzati,sembranofavorirel’integrazionedelledonnemigranti,chesonostatepostealcentrodelprogetto,conlelorocapacitàecompetenze,ilorobisognieilorodesideri,inuncontestodiagevoleintegrazione.Uncontestoformativo-onlineofacciaafaccia-incuisisentonoconsiderateehannol’opportunitàdiemanciparsipersonalmenteeprofessionalmente.Taleemancipazionecostituiscelachiaveperraggiungerel’integrazione(certificazioneMIE,Toolkit,ecc.).L’apprendimentocollettivo(lavorodigruppo,microrete,ecc.),cosìcomel’autoaiuto,sonostatemetodologiefondamentaliutilizzatenelcorsodelprogetto,edaconsiderarebuoneprassi.

L’usodellemetodologieedell’approccio INTEGR8hadimostratochevanno individuatie tenutidiconto ibisognidelledonnemigrantisesivuoleraggiungereuna loroeffettiva integrazionesocialeenelmercatodellavoro.Ipartnerhannoanchescopertocheledonnemigrantisonoassolutamenteconsapevolidicosanecessitanointerminidisostegno,dicomecomunicareefficacementeconlelorocomunitàedicomedefinireedescrivereinmodopertinentel’assistenzaeilsostegnodicuihannobisogno.L’INTEGR8hadimostratocheilmodomiglioreperaccedereallecomunitàdidonnemigranti,fornendoloroprezioseinformazioniesostegnoall’integrazione,èquellodiutilizzarecome“vettori”ocomeEspertidiIntegrazionedeiMigranti(MIE)ledonneappartenentiaquestestessecomunità,dicui lealtredonnesifidano,checomeloroaffrontanoglistessiproblemieparlanolastessalingua(èunaquestionenonsololinguistica,maanchediempatiaesolidarietà).Sequesti“vettori”vengonoadeguatamenteformati,comenelcasodiINTEGR8,possonodiventareMIEeaiutarelecomunitàdidonnemigrantiacompiereunpassoavantiversounarealeintegrazione.Lalezioneappresapotrebbeesserecosìriassunta:

• Ledonnemigrantihannomanifestatograndeinteresse,motivazioneeimpegnoa:partecipareaquestotipodiprogetti;dareuncontributosignificativopersostenerel’integrazionedialtredonnemigranti;lavorareinsieme,condividerelepropriecompetenzeesostenersiavicenda;esseremaggiormentecoinvoltenellelorocomunità.

• Ibeneficisocialidiquestolorocoinvolgimentosonostatisignificativi.Ledonnehannomoltoapprezzatol’opportunitàdiincontrarsi,diinteragireelavorareinsiemecomepartedelprogetto,diseguireleriunionidi pianificazione e gestire le attività deiMIE.Questa interazione ha contribuito anche ad aumentaresignificativamentelafiduciainlorostesseelaloroautostima.

• I partecipanti avevano background estremamente diversi in termini di competenze linguistiche ealfabetizzazione, esperienze e competenze professionali. L’impatto è stato maggiore laddove laformazioneeleattivitàprevistedalprogettohannopermessoalledonnediriconoscere,condividereesvilupparelepropriecompetenze.

• Ilprogettohapermessodimettereinretediversiindividui,progettieorganizzazioni.

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SUGGERIMENTIIrlandaIlprogettoIntegr8haavutounimpattoincredibileinIrlandainterminidiemancipazionedelledonnemigrantisupportatedalprogettoMIEedallaretecreatanellecomunitàlocali.Essoharidottol’isolamento,eliminatolapauraecostruitouncapitalesociale.Perapportaremiglioramentifuturi,raccomandiamoquantosegue:

• Lafacilitazionedellaformazionedaparteditutormultietnicièstatamoltoutileperstabilireunrapportodifiduciaeunanarrazionecomuneall’internodelGruppo.RaccomandiamoquindiquestoapprocciodalbassoatutticolorochedesideranofornireilpercorsoformativoINTEGR8MIE.

• LapartecipazionedipersonaalcorsoMIEèessenzialeper ilbuonesitodell’esperienza formativae,sebbenetuttiimaterialididatticisianodisponibilieaccessibilisullapiattaformae-learning,raccomandiamol’apprendimentoassistitopiuttostochelasemplicefruizionedelmaterialeformativo.

• Perquantoriguardalacreazionediretimicrosociali,èstatonecessariopiùtempodelprevistopersfruttareappienoilpotenzialediquestoapprocciocomemetodologiadiintegrazione;iprimirisultatisonopositiviel’approcciorisultapiuttostovalido.

• Raccomandiamoinfinediintrodurrenelgruppoformativoalcunedonnedellacomunitàospitante,poichémoltedelleesperienze,delleareedisviluppodellecompetenzeedeitemisonorilevantiperentrambelecomunitàdidonne(migrantieautoctone)eaffrontatiinunambienteprotetto;lebarriereeipreconcettidientrambiigruppipossonoesseregestiti,lesfidesuperate,eilprocessodiintegrazionepuòiniziaredurantelesessionidiformazioneedesserepoiripropostonellavitaquotidiana.

CiproDatol’incrementodelnumerodimigranti,rifugiatierichiedentiasilopoliticoall’internodell’UE,laloropacificaintegrazioneèdiventataunaprioritàinEuropa.Gliinterventipersonalizzatieincentratisuibisognirisultanoelementi chiave per fare da ponte tra politica e pratica e fungono da bussola nell’ambito di approcci diintegrazioneefficaciebuoneprassi.

PortogalloIl modello a cascata che caratterizza il programma di formazione INTEGR8 è stato considerato dallamaggioranza dei partecipanti alla fase di attuazione del progetto in Portogallo come un aspetto didifferenziazionenell’approccioall’integrazione. Ilmodellopropostoe l’attenzione rivoltaal sostegnodelledonneperlacreazionediretilocalièstatoconsideratounapproccioinnovativochedeveessereassolutamentepromossoperchéconsentealledonnedistareinsiemeadaltredonneinsituazionidiintegrazionesimili.Ipartecipantiallafasediattuazionedell’INTEGR8inPortogallohannoanchesottolineatol’attenzionecheilprogrammadiformazionerivolgeallosviluppopersonale.Èinfattiimportante,secondolamaggiorpartedeipartecipanti,essereconsapevolidelleproprieposizioniedellasituazionedeiprocessimigratoriperesserein grado di uscire e incoraggiare gli altri sul proprio cammino. I contenuti del corso di integrazione sono stati consideratitrasversaliallosviluppodicompetenzechiaveperaiutarenonsoltantoledonne,matuttiimigrantichesitrovanoadaffrontareproblemidiintegrazione.Lacreazionedigruppidisostegnoincuituttipossonocontribuireallostessolivello,perunacausacomuneeinunambienteinformale,èessenzialeperilprocessoditransizioneversounasocietàdiversa.Èstatoinoltresottolineatochequestigruppidevonoesserecompostinonsoltantodadonnemigranti,maanchedadonneautoctoneappartenentiallecomunitàdiaccoglienza.

RomaniaL’UEhaun’agendacomplessaericcadiiniziativeinmateriadimigrazione.Aquestavannoaffiancatealtresoluzioniestrumenti,comel’INTEGR8,perfornirealivello localeapprocciefficaciepersonalizzati,dicuipossonobeneficiaresiagliimmigratichelecomunitàlocali.

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Regno UnitoProposteperilsoftwaredidatticoTraintheTrainerseperilcorsodiespertiinmateriadiintegrazionedeimigranti:

• Rendereleparolechiaveeiterminipiùchiariperfacilitarel’apprendimentodellelingue• Includerevisiteesterne• Includereindicazioniecontenutisulsostegnorivoltoaipartecipanticonproblemidisalutementale.• Includeremoltipiùcontenutisullapianificazioneelagestionediworkshop,eventi,ecc.• Includereunaguidaperrendereilmaterialedidatticopiùcoinvolgente,adesempiorendendolotattile-

plastificando,ritagliandooutilizzandoilvelcro.• Necessitàdiaspettativepiùchiaredapartedeipartecipanti• Necessitàdibudgetperbabysitting,spostamentiecontrollidellapolizia.Proposte del TTT:

• Estenderelaformazionefacciaafaccia• Includere/integrareilmicro-teachingconfeedbackdaparteditutti• Includeremaggioriinformazionisullapianificazioneelaconduzionediunincontro.Proposte dei MIE:

• IncludereunsempliceregistrodelleattivitàperiMIE,inmododaannotaretuttiicontattieleattivitàsvolteconledonnemigranti,dacondividereall’iniziodiogniincontroinformativo.

• Ènecessariopiùtempopersostenerel’attivitàdeiMIEedellemicro-reti.

ItaliaÈessenziale:

• organizzareeventiconlecomunitàlocali,perfarsìcheledonneabbianoimpegniinorarioscolasticoola sera con i loro coniugi.

• fornireunserviziodibabysittingnelluogodellaformazione;• considerareidiversibackgroundculturaliquandosipreparanoleattivitàformative;• creareretididonnesuquestionicomuni;• organizzareattivitàsocialiperpermetterealledonnediusciredicasa;• fornireunaformazionelinguistica;• cercarediaverelostessobackgroundnell’ambitodellaformazione;• organizzareincontriconleistituzionipubblichepersensibilizzarleallacittadinanzaeuropeaeallapartecipazione.

Austria• Necessitadicoordinatorispeciali intutteleregionidelpaese,checomunichinoinmodotrasparentee

faccianocircolare le informazioni. Inquestomodo le informazionie leproposteverrebbero trasmessedirettamente alle regioni.

• Ilgruppo targetnonmiraa risolvereproblemi: l’attenzionedovrebbe invececoncentrarsisusituazioniproblematicheedicrisiincuivivonolepersone.Questesituazionisonoprincipalmentedeterminatedallecondizionisociali(osservazionipreliminari).Èquindiimportantemigliorarelecondizionisulargascala.

• Centridiaccoglienzaesensibilizzazione.• Rivolgersidirettamentealgruppotarget,ilmaterialedidatticoèutilesolocomesupporto.• Entrareincontattocongruppieluoghicheilgruppotargetconoscebene(es.FrauencafeimGrätzl).• Ricorrere ai moltiplicatori.• Valorizzareeconsiderarelecultureelelingueugualinellalorodiversità.• Prendereinconsiderazionelaprospettivadigenere,inparticolareperquantoriguardaimodellidiruolo

nellediverseculture.• Affiancarealtritipidiofferte(es.ritrovipomeridianiperfargiocareibambini).

meathpartnership engage • enable • participate • progress

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