Co-construction et appropriation d’indicateurs par les ... · Chronologie de la mise en œuvre d’un observatoire étude de fréquentation choix des indicateurs suivi des évolutions

Usages des indicateurs de développement durableColloque InternationalMontpellier 3-4 avril 2006

Co-construction et appropriation d’indicateurs par les usagers, les gestionnaires et les scientifiques :l’exemple de l’observatoire de la fréquentation de Port-Cros et de Porquerolles

Louis Brigand – Solenn Le Berre

• 2001 : étude de fréquentation

• 2003 : - présentation publique des résultats de l’étude- élaboration d’une méthodologie de suivi- test des indicateurs

• 2004 : - conception d’un recueil méthodologique- programmation de la base de données

• 2005 : - formation des agents de terrain- mise en œuvre de l’observatoire

• 2006 : - réunion de bilan de la saison 2005- élaboration d’une fiche de synthèse annuelle- présentation publique des résultats du suivi- préparation du calendrier 2006

• 2008 : fin de l’accompagnement

Port-Cros et Porquerolles : historique d’une collaboration PNPC - UBO

� trois étapes dans la mise en œuvre d’un outil d’aid e à la gestion de la fréquentation touristique :

1. Coopération scientifique : l'étude de fréquentation

2. Co-construction d'un outil d'aide à la gestion :l'observatoire Bountîles

3. Appropriation et développement de l'outil : un support pour une gestion partenariale du Parc

Port-Cros et Porquerolles : historique d’une collaboration PNPC - UBO

� Réaliser une étude de fréquentation intégrant la dimension terrestre et maritime et la diversité des usages

� Dégager des conclusions dans la perspective de :

• la mise en œuvre d’un suivi, d’une aide à la décision• la définition d’une politique de fréquentation

Les objectifs de l’étude de fréquentation

coopération scientifique co-construction appropriation conclusion

COMBIEN? OÙ? QUAND? QUI? QUOI? COMMENT?

Analyse quantitative : les débarquements


Analyse quantitative : les bateaux au mouillage


Analyse quantitative : les entrées et sorties de vi llage


Les excursionnistesAnalyses qualitatives et comportementales

Les excursionnistes


Les cyclistes à Porquerolles

Analyses qualitatives et comportementales


Les plaisanciers

Analyses qualitatives et comportementales


� L’île, une destination toujours convoitée, appréciée et recherchée

�L’île, la quête du dépaysement, d’une destination différente et d’une qualité environnementale

� Mais une insatisfaction, ressentie par de nombreux usagers, et liée à une fréquentation jugée trop forte à certaines périodes de l’année

� Vers une montée des conflits d’usage?

Des visiteurs nombreux, heureux … et insatisfaits


Etude de fréquentation touristique des îles de Port-Cros et de Porquerolles

Présentation des résultats - 12 février 2003

� Une connaissance inédite des usages de loisirs à terre et en mer

� La mesure précise de l’importance du tourisme

� Des échanges avec une équipe scientifique et avec les acteurs locaux

� Des résultats qui alimentent les réflexions sur la gestion du tourisme

� Une décision majeure du CA : gérer les flux des visiteurs

Bilan de l’étude pour le PNPC


� Un enrichissement méthodologique lié à - l’approche multi-usages- une collaboration étroite avec les gestionnaires

� Des échanges fructueux avec les acteurs locaux

� Des résultats qui alimentent les réflexions dans le cadre de recherches sur la gestion des usages dans les îles

Bilan de l’étude pour l’équipe scientifique


� L’apprentissage de l’intérêt d’une étude de fréquentation

� De la suspicion à l’entraide ; de l’entraide à la convivialité

L’équipe scientifique devient :

- un acteur reconnu et lisible dans le paysage des î les- un rassembleur dans le projet- un vecteur de l’action du Parc

Bilan de l’étude pour les acteurs locaux


� Une étude perçue positivement par les différents acteurs

� Le souhait de l’équipe du Parc de poursuivre la coopération

� MAIS, des méthodologies lourdes, longues et coûteusesex: 525 journées de terrain /une personne

Bilan de l’étude de fréquentation


� Évaluer les évolutions majeures de la fréquentation sous la forme d’un suivi

� Constituer une mémoire de la fréquentation

� Élaborer une méthodologie simple, reproductible et moins coûteuse

Perspectives à l’issue de l’étude de fréquentation


espace fréquenté

Chronologie de la mise en œuvre d’un observatoire

étude de fréquentation

choix des indicateurs

suivi des évolutions

concertationdécisionadaptation des

mesures de gestionappropriation

concertationconcertation

Observatoire de la fréquentation

problématique et objectifs de gestion

12

4conception technique3


Définition avec les équipes de terrain selon :

• les résultats de l’étude de fréquentation initiale• les objectifs de gestion• les suivis existants • les moyens techniques et financiers• les profils des agents chargés du suivi• une méthode de hiérarchisation

critère de suivi général

indicateur spécifique

paramètre

Choix des indicateurs de suivi

Principe de hiérarchisation des indicateurs

indicateur spécifique


paramètre paramètre paramètre

� Une réflexion menée avec le Parc au niveau de la direction, des chefs de secteur et des agents de terrain

� Une phase de réflexion critique et d’échange

� Une démarche expérimentale, longue et progressive, où il s’agissait de convaincre en intégrant la connaissance du terrain des agents au savoir-faire scientifique

� Une première phase d’expérimentation avec les gardes et quelques acteurs locaux

Les conditions de conception de la méthode


Observatoire Bountîles Porquerolles

- consommation d’eau

- traitement des eaux usées

- gestion des déchets

- débarquement par navette

- fréquentation des sentiers

- fréquentation des plages

- fréquentation nautique

usages et usagers

- durée d’insolation et température

- force et direction des vents

conditions météo

- caractéristiques du visiteur

- activités de loisir du visiteur

- modalités de la visite

profil du visiteur

- perception de la visite

- perception du degré de fréquentation

- perception de la réglementation

bien-être du visiteur

- connaissance de la réglementation

- compréhension et intégration de la politique de gestion

comportement du visiteur

- capacité d’accueil à terre

- capacité d’accueil en mer

- parc de vélos

infrastructures

- érosion par piétinement

- suivis naturalistes

environnement naturel

- relevé des interventions

- fermeture des massifs

sécurité

en cours de réalisation

bien-être des Porquerollais


présentation des protocoles de collecte :

• type de données

• mode de collecte

• localisation

• fréquence

• durée

Recueil méthodologique : une fiche par indicateur

exemple de l’indicateur fréquentation des sentiers


Relevé des éco-compteurs

Plage d’Argent

août 2003

recherche de protocoles de collecte simples, efficaces et économiques


exemple de l’indicateur fréquentation nautique


Porquerolles

24 août 2003

Comptages des embarcations au mouillage : survol

protocoles simplifiés de collecte des données qualitatives et comportementales


Distribution de QCMExemple de l’indicateur caractéristiques du visiteur


QCM distribués aux plaisanciers

Porquerolles, anse de la Courtade, 12 juillet 2005

Distribution des QCM

répartition des tâches au sein de l’équipe :

• collecte des données

• entretien du matériel

• informatisation des données

Recueil méthodologique : un calendrier


Base de données : saisie et archivage grâce aux for mulaires


Base de données : visualisation sous forme graphiqu e


� fiches thématiques :

- récapitulatif des résultats

- bilan de la saison

-suivi des évolutions des paramètres majeurs

� à destination :

- des agents du parc

- du rapport d’activité

- des habitants des îles et des partenaires de Bountîles

Fiches de synthèse : restitution des résultats maje urs


� Formation des agents de terrain sur site

� Mise en œuvre du suivi par les agents durant la saison 2005 (distribution d’enquêtes, comptage en mer, saisie des données…)

� Bilan avec les agents de terrain et la direction du Parc : demande de nouveaux indicateurs de suivi

� Réalisation d’une synthèse et présentation publique

� Élaboration de nouveaux indicateurs suite aux réunions publiques et à la demande des acteurs locaux

Appropriation et développement de l’outil


� Une réflexion qui a évolué au fil du temps

� Un partenariat fécond

� Un outil original : - adapté aux spécificités locales - opérationnel et conçu selon le profil des agents - évolutif et participatif

� Un outil d’échange et de communication pour le Parc, mais aussi pour les acteurs locaux (associations, commerçants, scientifiques…)

� Un vecteur de reconnaissance et une légitimité du Parc auprès des acteurs locaux et des visiteurs

Conclusion : les points positifs


� Une approche scientifique conditionnée par les termes de la coopération avec le gestionnaire

� Une recherche contractuelle et non fondamentale

� Des indicateurs qui révèlent des tendances et non pas une vision exhaustive de la fréquentation

� Les aspects liés aux impacts écologiques non intégrés à la réflexion actuelle

� Un accompagnement scientifique et logistique important

Conclusion : les limites


Une interrogation sur l’autonomie à long terme du Parc pour la gestion et le développement de l’outil

� Poursuite de la coopération avec les acteurs locaux (réunion annuelle, bulletin annuel…)

� Développement de l’outil sur de nouveaux sites (Archipel de Chausey, Med Pan)

� Un programme national : Liteau II- exploration de nouvelles technologies (intelligence artificielle)- échanges d’expériences sur la gestion de la fréquentation- réalisation d’un ouvrage de référence

Conclusion : les perspectives


Documents

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