网址：€¦ · Web view网址：招标文件. 项目编号：CZ2019-0558. 项目名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目

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招标文件

项目编号：CZ2019-0558

项目名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目

http://www.gzggzy.cn/

广州公共资源交易中心招标文件项目编号： CZ2019-0558

项目类别：服务类

广州公共资源交易中心2019 年 5 月 22 日

广州公共资源交易中心编制第 2 页共 157 页


温馨提示：供应商投标特别注意事项

一、参加投标之前，供应商应确认企业信用档案是否办理，以免出现企业信用档案不能被使用等问题。上述情况有可能导致投标报名信息无法导入广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）政府采购交易系统。综合信用评价得分计算的具体时间请参阅《关于公共资源交易综合信用指数计算时间的说明》（见本项目招标公告附件）。

二、一律不接受纸质投标文件，只接受具备法律效力的电子投标文件。供应商参加投

标前，应当到依法设立的电子认证服务机构（交易中心办理点）办理 CA 数字证书和电子

签章。三、如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商需使用更正公告后最新发布的

电子招标文件来制作电子投标文件，否则投标时将无法正常提交电子投标文件。四、供应商需在提交投标文件截止时间前完整上传电子投标文件并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。逾期送达或错误投递方式送达的投标文件交易中心恕不接收。

五、对收取投标保证金的项目，只接受以银行转账方式交纳投标保证金，投标保证金到账后须登录银行网页将投标保证金绑定本项目，方为完成投标保证金交纳程序。由于转账当天不一定能够到账，建议至少提前二个工作日转账并绑定。

六、加★号的条款均被视为重要的指标要求，必须一一响应。若有一项带“★”的指标要求未响应或不满足，将按投标无效处理。



七、投标人报价低于最高限价 60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

八、投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当按评标委员会的要求，在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，将被作为无效投标处理。

九、对可接受分支机构投标的项目，分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

十、评标委员会评标时，对供应商部分信息直接取自供应商在交易中心企业库登记的信息，请供应商及时维护、更新企业库的信息，确保其时效性。十一、供应商一旦依法被确认为中标人，其投标文件中的相关内容（主要中标标

的的名称、规格型号、数量、单价、服务要求等），将会随中标结果公告一并发布在采购信息发布网上，接受社会监督。十二、交易中心为采购代理机构，不对供应商报名时提交的相关资料的真实性负

责，如供应商发现相关资料被盗用或复制，应遵循法律途径解决，追究侵权者责任。

（本提示内容非招标文件的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以招标文件为准。）



广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大

数据应用与安全升级采购项目招标公告

广州公共资源交易中心（以下简称交易中心）受广州市规划和自然资源局（以下简称采购人）的委托，对广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。

一、采购项目编号：CZ2019-0558

二、采购项目名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019

年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目三、采购项目预算金额：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会

2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 1:人民币 4600000元广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 2:人民币 1300000元

最高限价：子项目 1:人民币 4600000元;子项目 2:人民币 1300000元四、采购数量：2 项五、采购项目内容及需求（采购项目技术规格、参数及要求，需要落实的政府采购政

策）：（一）采购内容：子项目 1:智慧广州时空信息云平台时空大数据应用，子项目 2:智



慧广州时空信息云平台安全升级。本项目包括以下两个子项目，投标人可以对两个子项目分别投标，可兼投可兼中。兼

投者必须对每个子项目分别报价。（二）本项目运用公共资源交易综合信用指数（以下简称“信用指数”），综合信用

评价得分计入综合评分，请供应商根据《公共资源交易综合信用指数评价标准》对相关资料进行登记或更新，详见本招标公告附件。

（三）子项目 1 要求在评标过程中进行原型演示及答辩，请供应商在解密完成前到达交易中心等候。样板室或等候地点：广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。

六、供应商资格：（一）符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公

司（总所）授权【依据《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书】。

（二）供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）。

（三）本项目不接受联合体投标。七、根据广东省财政厅政府采购监管处《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》的



要求，供应商应在报名前通过广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）进行注册登记（相关事宜详见广东省政府采购网《关于做好供应商注册登记有关工作的通知》）。

八、报名前，供应商需办理交易中心供应商信用档案（办理方法请参阅本公告附件3）。符合资格的供应商应当在 2019 年 5 月 22 日公告之时至 2019 年 6 月 13 日 23:59

期间登录交易中心网站（http://www.gzggzy.cn）会员专区完成本项目报名信息登记（本项目不收取采购文件工本费）。供应商可登录交易中心网站（ http://

www.gzggzy.cn）自行下载招标文件。九、现场考察及招标答疑会

广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 1:

（一）不需要现场考察。（二）不需要现场招标答疑会。广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 2:

（一）不需要现场考察。（二）不需要现场招标答疑会。

十、提交投标文件时间：2019 年 5 月 22 日公告之时起至 2019 年 6 月 14 日 9:15。十一、提交投标文件截止时间和开标时间：2019 年 6 月 14 日 9:15。十二、供应商提交投标文件的方式：在交易中心网站会员专区上传电子投标文件。十三、投标文件解密时间：2019 年 6 月 14 日 9:15-2019 年 6 月 14 日 10:15。

　　　　　解密完成后及时公布开标结果，投标人可登录交易中心会员专区查看开标情况。广州公共资源交易中心编制第 7 页共 157 页

http://www.gdgpo.gov.cn/show/id/40288ba950cda14e0150d65e5e9c21f8.html


十四、开标地点：在线开标。十五、本公告期限（5 个工作日）自 2019 年 5 月 22 日至 2019 年 5 月 29 日止。十六、联系事项：

（一）采购人：


采购人名称：广州市规划和自然资源局采购人地址：广州市越秀区吉祥路 80 号附 403室联系人：王强联系电话：(020)83193262


采购人名称：广州市规划和自然资源局采购人地址：广州市越秀区吉祥路 80 号附 403室联系人：王强联系电话：(020)83193262

（二）采购代理机构名称：广州公共资源交易中心地址：广州市天河区天润路 333 号，邮编：510630

对外办公时间：工作日 8:30～12:00，14:00～17:30

（三）服务热线：



1.业务咨询：（020）28866000 转“其他业务咨询” 传真：（020）28866414

2.CA 数字证书及电子签章：(020)28866000 转“CA 数字证书及电子签章咨询”3. 电子投标技术支持电话：（ 020 ） 28866000 转“系统帮助咨询服务”、

15360503495、15360503496（工作日服务时间：每天 8:30-17:30）4.采购文件咨询：政府采购招标部高强，联系电话：（020）28866112

5.项目开标、评审咨询：政府采购交易部李静春，联系电话：（020）28866413

6.质疑受理：政府采购审核部黄飞，联系电话：（020）28866163

发布人：广州公共资源交易中心发布时间：2019 年 5 月 22 日

附：交易中心位置图



第一章投标人须知

投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按

照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应

的可能导致其投标无效或被拒绝。一、名词解释

（一）采购代理机构：本项目是指广州公共资源交易中心，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。

（二）采购人：本项目是指广州市规划和自然资源局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。

（三）投标人：是指完成本项目报名信息登记并提交投标文件的供应商。（四）招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。（五）电子投标文件：是指使用交易中心提供的投标文件管理软件制作的投标文件。（六）电子签名和电子签章：是指广东省内依法设立的电子认证服务机构签发的电子

签名认证证书和电子签章，供应商应当到上述服务机构（交易中心办理点）办理。电子签名及电子签章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。

（七）日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。（八）采购信息发布网站：广东省政府采购网（www.gdgpo.gov.cn）、广州市政府

采购平台（ http://gzg2b.gzfinance.gov.cn ）和广州公共资源交易中心网（www.gzggzy.cn）。


http://gzg2b.gzfinance.gov.cn/


二、一般要求（一）投标的费用1．不论投标的结果如何，投标人应承担所有与编写和提交投标文件有关的费用。2．采购人委托中标人支付公共资源交易服务费，其投标总报价中须包含公共资源交

易服务费。中标人在下载打印电子《中标通知书》前应向交易中心支付公共资源交易服务费。

3．公共资源交易服务费以采购额按差额定率累进法（如下表）计算。采购额货物类服务类工程类

采购额≤100万元 1.2% 1.2% 0.8%

100万元＜采购额≤500万元 0.88% 0.64% 0.56%

500万元＜采购额≤1000万元 0.64% 0.36% 0.44%

1000万元＜采购额≤5000万元 0.4% 0.2% 0.28%

5000万元＜采购额≤1亿元 0.2% 0.08% 0.16%

1亿元＜采购额≤5亿元 0.04% 0.04% 0.04%

5亿元＜采购额≤10亿元 0.028% 0.028% 0.028%

10亿元＜采购额≤50亿元 0.0064% 0.0064% 0.0064%

50亿元＜采购额≤100亿元 0.0048% 0.0048% 0.0048%

采购额＞100亿元 0.0032% 0.0032% 0.0032%

注：本项目采购额为中标金额。4．公共资源交易服务费支付方式



中标人凭 CA 数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台查询支付金额，并选

用以下三种方式支付公共资源交易服务费：（1）网上支付（推荐方式）：中标人登录交易平台，选定“我是投标人（供应商）” -“公共资源交易服务费支付”，

选定支付项目，输入手机号码、纳税人识别号或统一社会信用代码，使用已具备网上支付

功能的个人银行卡或已开通网上支付功能的公司账户进行网上支付。（2）现场支付：中标人携现金前往交易中心大厅西侧建设银行天润路支行交款，交

款后前往财务专窗办理提供纳税人识别号或统一社会信用代码办理支付确认。（3）汇款支付：中标人将公共资源交易服务费转账（汇款）至公共资源交易服务费

结算账户（如下所示）后，到账后凭转账（汇款）凭证前往交易中心大厅西侧建设银行天

润路支行财务专窗办理支付确认或使用公共资源交易服务费转账凭证上传确认系统进行支

付确认。公共资源交易服务费结算账户信息：

收款单位：广州公共资源交易中心开户银行：中国建设银行广州市天润路支行

账号：44001583404059112025-0001



注：中标人在支付过程中输入的手机号码是领取网上电子发票的依据，请谨慎填写。

中标人可在支付确认完成的 3 个工作日后凭上述经办人手机号登录发票通网站

“www.fapiao.com”或微信号“发票通”中下载电子发票用于报账。

（二）招标文件的澄清和修改1．交易中心对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在采购信息发布网站上发

布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，交易中心顺延提交投标文件截止时间。

2．更正公告为招标文件的组成部分，一经在交易中心网站发布，系统将自动通过电子邮件方式发送给已投标报名的供应商，视同已通知所有招标文件的收受人。

3．如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应下载最新发布的电子招标文件制作投标文件。

4．投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

（三）关于分支机构投标分支机构投标的，须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总

所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章。总公司（总所）可就本项目或此类项目在一定范围或时间内出具授权书。已由总公司（总所）授权的，总公司（总所）取得的相关资质证书对分支机构有效，法律法规或者行业另有规定的除外。

（四）关于联合体投标



本项目不接受联合体投标。

（五）关于关联企业法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不

得同时参加同一项目或同一子项目的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。

（六）关于提供前期服务的供应商为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得

再参加该采购项目的其他采购活动。（七）关于中小微企业投标中小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制

造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小微企业制造的货物。本项所指货物不包

括使用大型企业注册商标的货物。中小微企业投标应提供《中小微企业声明函》；提供其他

中小微企业制造的货物的，应同时提供制造商的《中小微企业声明函（制造商）》。中小企

业划分见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号) 。根据财库〔2014〕68 号《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通

知》，监狱企业视同小微企业。监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项

目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、



自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复

所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级

以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不

再提供《中小微企业声明函》。根据财库〔2017〕141 号《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政

府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政

府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部民政部中国残疾人联合会关于

促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，

不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人

福利性单位声明函》，并对声明的真实性负责。

（八）知识产权1．投标人必须保证，采购人在中华人民共和国境内使用投标货物、资料、技术、服

务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任应由投标人承担。

2．投标报价应包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

3．系统软件、通用软件必须是具有在中国境内的合法使用权或版权的正版软件，涉及到第三方提出侵权或知识产权的起诉及支付版税等费用由投标人承担所有责任及费用。



4．中标人需对所有成果、产品的知识产权负有瑕疵担保责任，因使用未被授权使用的技术、组件、系统软件、通用软件等知识产权问题引起的纠纷所产生的所有责任及费用由中标人自行承担。

5．本项目研究成果及其技术文档等所有权由采购人享有，技术文档资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码、执行代码、使用手册等，采购人对本项目的所有成果具有所有权。项目所交付的应用系统软件环境包括生产环境（正式环境）、测试环境、开发环境，所有环境均要求能正常使用，未经采购人许可，中标人不得将相关采购人资料提供给第三方。

（九）纪律与保密事项1．投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害

采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

2．在确定中标人之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。

3．在确定中标人之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和交易中心施加任何影响都可能导致其投标无效。

4．获得本招标文件者，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。若有要求开标后，投标人应归还招标文件中的保密文件和资料。

5．由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。

三、质疑（一）供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在

知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面原件形式向采购人或交易中心一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之



日是指：1. 对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；2. 对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；3. 对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。（二）质疑函应当包括下列主要内容：1. 质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等；2. 质疑项目名称及编号、具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；3. 认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据

事实依据、相关证明材料及证据来源；4. 提出质疑的日期。（三）质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法

人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。

（四）供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，交易中心有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理，同时交易中心将在企业信用档案中予以记录，对综合信用评价得分予以扣除。

（五）质疑供应商对采购人、交易中心的质疑答复不满意，或者采购人、交易中心未在规定期限内作出答复的，可以在答复期满后15个工作日内向采购人的同级政府采购监



督管理部门提起投诉。（六）质疑受理部门：政府采购审核部。（七）提交质疑函地点：交易中心三楼政府采购审核部（法律事务部），质疑函范

本请自行在“交易中心主页-服务指南-资料下载-政府采购”下载。（八）本次采购活动中，交易中心作出的质疑答复等文件的送达方式为现场取件或

邮寄。四、投标要求

（一）投标文件的制作1．投标文件中，除规定采用交易中心企业信息库中登记的信息外，其他内容均

以电子文件编制，其格式要求详见第五章说明。如因不按要求编制而所引起系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。

2．投标人应使用交易中心提供的投标文件管理软件对投标文件进行合成、电子签名、电子签章及加密打包。所有投标文件不能进行压缩处理。

3．如有对多个子项目投标的，要对每个子项目独立制作电子投标文件。

4．投标人不得将同一个项目或同一个子项目的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。

5．投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。6．招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带

“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。 7． ★投标人报价低于最高限价60%的，必须在投标文件中说明报价理由。

8．投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招

标文件另有规定外，计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。

9．投标文件以及投标人与采购人、交易中心就有关投标的往来函电均应使用中文投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在



解释投标文件时以中文文本为准。10．投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。

投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会交易中心，并书面报告本级人民政府财政部门。

11．投标人应承担其资格审查申请文件编制与提交所涉及的一切费用，在任何情况下交易中心对上述费用均不负任何责任。

（二）投标文件的提交1．投标人应在上传电子投标文件前，在交易中心政府采购交易系统中完成投标

报名。2．交易中心不接受现场纸质、邮寄纸质、电报、电话、传真方式投标。3．于提交投标文件截止时间前，投标人将投标文件完整上传并保存在交易中心

政府采购交易系统，且取得回执。时间以交易中心政府采购交易系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件。如遇网络上传速度较慢情况，投标人也可选择到交易中心二楼自助服务区完成上传。

4．上传投标文件时，投标人须使用制作该投标文件的同一业务数字证书进行上传操作。

5．交易中心对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。6．出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件：（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传并保存的。（2）投标文件未按要求进行电子签名和电子签章，或电子签名或电子签章不完整

的。



（3）投标文件损坏或格式不正确的。（4）未使用最新发布的招标文件制作投标文件的。

（三）投标文件的修改与撤回1．在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的投标文件，投

标文件一经解密，将不允许修改或撤回。2．在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。3．在提交投标文件截止时间起至投标有效期终止日前，投标人不能撤销投标文

件，否则其投标保证金（如有）将不予退还，且交易中心有权将其撤销行为载入不良信用记录。

（四）投标文件的解密投标人须在规定的投标解密时间内，使用制作该投标文件的同一业务数字证书对投标

文件进行解密，逾期未解密的投标文件作无效投标处理。（五）投标有效期投标有效期从提交投标文件的截止之日起算 90 天。在特殊情况下，交易中心可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与

答复均以书面形式进行。投标人可以拒绝上述要求，但其投标将会被拒绝并退还投标保证金；同意延期的投标人其权利与义务相应延至新的截止期。

（六）投标保证金本项目按投标子项目分别交纳投标保证金：广州市规划和自然资源局原广州市国土资

源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1:人民币46000元整；广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和



规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目2:本项目不收取投标保证金。

1．交易中心不接受现金、支票及汇票方式提交的投标保证金。2．投标保证金交纳及绑定投标项目（1）投标保证金应以投标人的名义汇入交易中心账户

收款单位：广州公共资源交易中心开户行：工商银行广州太阳广场支行银行账号：3602085729200173831-交易中心企业编号（企业编号不足 9 位的，

应在企业编号前加“0”补齐 9位。例：若企业编号为 654321，则转入银行账号应填写

为3602085729200173831-000654321）。供应商可自行使用 CA 证书登录交易中心政府采购交易系统，以“我是投标人”的身

份在“政府采购保证金管理”菜单处查询工行保证金系统登录密码（银行将继续以短信方

式将该密码发送至供应商首次转账时填写在备注栏的手机号码上），以此登录办理投标保

证金绑定操作，银行保证金系统咨询联系电话：020-87556157。（2）绑定项目

投标人汇款到账后，凭密码登录银行网页：https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp，登录点击“绑定投标项目”，在下拉框

选择投标项目，点击确认后，系统即冻结相应的投标保证金金额，投标绑定操作完成。绑定操作须在提交投标文件截止时间的1小时前完成。

3．在中标结果公告发出之日起5个工作日内，交易中心采用银行主动划账方式退还未中标人的投标保证金；在采购人与中标人签订合同、并上传《广州市政府采购项目合同


https://verify.gd.icbc.com.cn/index.jsp


签订确认书》后5个工作日内，退还中标人的投标保证金；在投标有效期内不能确定中标人的，在投标有效期满后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金。采购失败的项目，在采购结果公告后五个工作日内，退还所有投标人的投标保证金。投标保证金自动划回到投标人银行账号。

4．下列任何一种情况发生时，投标保证金将不予退还：(1) 投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤销投标文件的。(2) 中标人无正当理由未能在规定期限内签订合同的。(3) 中标人无正当理由放弃中标的。



第二章采购需求★本次采购产品为非进口产品（进口产品指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品）。★凡属于《中华人民共和国实施强制性产品认证的产品目录》的产品，请投标人承诺在交货时提供该产品的《中国强制认证》（CCC 认证）。★采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的，投标人须在投标文件中提供：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书（注：1.《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址 http://www.ccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注 2 要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日）。采购人拟采购的产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的，投标人需填写《产品适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括：1.该产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品类别的相关内容页，并对相关内容作圈记；2.市场监管总局公布的参与实施政府采购节能产品认证机构名录截图；3.该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书），作为价格评审中价格扣除的依据（注：1.

《节能产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采购网，网址 http://www.ccgp.gov.cn；2.根据《节能产品政府采购品目清单》注 2 要求，上述产品中认证标准发生变更的，依据原认证标准获得的、仍在有效期内的认证证书可使用至 2019 年 6 月 1 日）。采购人拟采购的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的，投标人需填写《产品

适用政府采购政策情况表》（见投标文件格式）并提交相关证明材料（证明材料包括：1.

该产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容页，并对相关内容作圈记；

2.市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录截图；3.该产品获得


http://www.ccgp.gov.cn/


的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书），作为价格

评审中价格扣除的依据（注：《环境标志产品政府采购品目清单》投标人可查询中国政府采

购网，网址 http://www.ccgp.gov.cn）。

本项目包括以下两个子项目，投标人不可以对两个子项目兼投。一、项目背景

根据国家测绘地理信息局于 2012 年发布的《关于开展智慧城市时空信息云平台建设

试点工作的通知》（国测国发﹝2012 122﹞ 号），广州市被确定为开展智慧城市时空信

息云平台建设的试点城市之一，并由广州市人民政府牵头组织实施。经过国家局、省国土厅

市政府各个层面的一系列政策推动，以及市相关单位的多次方案论证、技术研究，项目筹

备等工作，智慧广州时空信息云平台于 2016 年正式通过市工信委评审立项。作为全市测

绘地理信息主管部门，由广州市规划和自然资源局负责平台的具体建设工作。为确保项目的顺利实施，市国规委首先编制了《智慧广州时空信息云平台总体设计

书》，并由国家测绘地理信息局李维森副局长，以及中科院龚健雅院士、国家测科院李成名

教授、北京大学邬伦教授等领域知名专家对设计书进行了评审。专家组一致评审通过设计方

案，同时认为项目建设目标明确，体系完整、内容丰富、设计理念先进。由于平台框架复杂、


http://www.ccgp.gov.cn/


建设内容涵盖面广，专家组赞同云平台分阶段循序渐进的建设模式，即分为基础设施部分、

主体功能部分、应用接入与改造部分三个阶段进行建设。第一阶段：根据《市工业和信息化委关于市国土房管局 2016 年财政投资信息化项目

方案审核的意见》（穗工信审（2015）186 号）规定，智慧广州时空信息云平台基础设

施部分建设项目下达金额为 1306万元。该项目于 2016 年 10 月完成招标，2017 年完成

目前，智慧广州时空信息云平台基础架构已搭建完毕，项目已实现了包括最新矢量电子政

务地图、高清遥感影像地图、精确地名地址匹配的在线服务调用；实现了包括云服务器、云

存储、云桌面等云基础设施的在线提供。智慧广州时空云平台为全市各委办局提供地理信息

相关在线服务的目标已初步达成。第二阶段：根据《市工信委关于广州市规划和自然资源局 2017 年财政投资信息化项

目方案审核的意见》（穗工信审（2016）695 号）》规定，智慧广州时空信息云平台主体

功能部分建设项目下达金额为 2430万元。该项目于 2017 年 10 月完成招标，2018 年已

基本完成了项目主要内容的建设。用户通过云平台，在已有的基础设施与数据资源服务的

基础上，提供了更为深度化的专业服务与个性服务。平台已实现了基于政务云的在线智能

制图、应用定制、智能装配、大数据分析挖掘、物联网接入应用等深度服务。此外，平台已对



智慧城管、智慧园林、地下管线、多规合一等多个领域的示范应用进行了接入。时空云平台

在数字城市向智慧城市的升级过程中所起到的推动效果，已逐渐成型。第三阶段：随着云平台资源与功能的不断丰富完善，平台急需进一步将技术转化为

成果，通过为各局委办用户建立专题应用示范，实现平台的应用推广，并同时满足国家局

技术大纲对云平台的应用示范建设要求。此外，由于平台在资源、服务与功能，用户数量等

方面的快速增长，以及云平台的第三级等保定级，对平台在性能与安全保障方面提出了更

高的要求。因此，急需开展智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级的建设，

以解决上述问题。二、项目目标

目标一：强化智慧广州时空信息云平台时空大数据应用智慧广州时空信息云平台在已建成的数字广州地理空间框架基础上，借助智能传感

网、云计算、物联网、大数据等先进技术手段，建成“1 个大数据中心、1 个时空信息云平台、

1套支撑环境以及N 个示范应用”，促进城市的智能化、科学化、动态化、精细化运行管理。

在此基础上，总结提炼各建设成果和经验，探索时空信息云平台的建设模式、共享模式和

服务模式，凝练工艺流程和标准规范，为推动全省乃至全国地理空间框架升级转型以及后



续的智慧城市建设奠定基础。其中，云平台基础设施部分建设目标为：1）建立广州市多时态、多时相、实时更新的

时空基础地理信息数据；2）基于广州市电子政务云环境，搭建可伸缩、多服务的地理信

息云平台；3）完善广州市地名地址数据库，提高位置信息检索的效率和准确率； 4）为

数字广州地理空间框架用户提供多项升级服务，包括软硬件支撑环境升级、时空数据升级、

云计算升级、资源服务升级等，同时满足智慧国土规划的对空间信息服务的需求。云平台主体功能部分建设目标为：1）建立广州市唯一的、统一的、权威的、实时更新

的时空地理信息大数据；2）从资源的分布式存储、逻辑式集中，升级到云计算、宿主资源

3）基于物联网、云计算，搭建服务标准统一的、多级服务模式的地理信息时空信息云平台

4）从服务发布与对接，升级到知识引擎、按需服务，探索地理空间框架在智慧城市阶段

的建设模式、共享模式和服务模式；5）推动数字广州地理空间框架升级转型到智慧广州

时空信息云平台；6）深化服务应用，进一步整合各部门资源，拓展智慧广州时空云平台

应用范围。本项目将在云平台第一、第二阶段建设成果的基础上：1）充分发挥时空信息云平台时空大数据资源、五大服务、五大引擎的已有技术优势，



进一步深化和探索时空大数据、人工智能在城市智慧化规划、建设和管理等方面的运行和应

用经验；2）开展富有广州市特色的智能化应用示范项目并推广，形成通用、共用、复用的管理

机制、技术工艺和操作流程，为更加充分发挥时空信息云平台在各单位高效管理、科学决策

和精准服务中的作用扫清障碍；3）按照《网络安全法》等法规制度和上级要求，结合我市电子政务安全管理现状和智

慧广州时空信息云平台应用理念，针对时空大数据的存储、处理、更新、复制、共享、服务等

关键流程节点和云服务虚拟化技术特点，配合开展不同应用场景、用户对象和技术条件下

的安全设施、环境、性能、策略、系统、应用方面的建设，加强云平台安全保障。目标二：开展智慧广州时空信息云平台安全升级根据国家信息安全等级保护相关要求，通过分析智慧广州时空云平台网络与信息系

统的实际安全需求，结合广州市规划和自然资源局业务信息的实际特性，并依据《信息系

统安全等级保护基本要求》、《信息系统等级保护安全设计技术要求》等相关标准，建立符

合广州市规划和自然资源局的信息安全保障体系框架，设计安全保障体系方案，进一步提

高电子政务系统的安全保障能力和防护水平，确保广州市规划和自然资源局网络信息系统



的安全稳定运行。



三、项目具体建设需求项目拟分为两个子包，分别为智慧广州时空信息云平台时空大数据应用（子项目 1）

和智慧广州时空信息云平台安全升级（子项目 2）。具体要求如下：（一）智慧广州时空信息云平台时空大数据应用（子项目1）1、标准规范建设

本期项目建设需完善时空信息云平台时空大数据数据库系统运行和维护制度，明确

系统维护角色和职责，保障时空信息云平台的长期稳定运行。智慧广州时空信息云平台长期运行机制的制定，将根据国家及省级部门颁布的相关

标准与规范，制定一套适应平台长期平稳运行与维护的标准规范制度体系，包括资源、功

能的生产与更新技术规范，以及相关长期运行政策保障与运行维护机制。本项目要求围绕智慧广州时空大数据应用的客观要求，编制：智慧广州时空信息云

平台时空大数据更新建库标准、智慧广州时空信息云平台时空大数据功能接口规范、智慧广

州时空信息云平台人工智能功能接口规范。2、应用系统建设

本项目要求按照国家测绘地理信息局《智慧城市时空大数据与云平台建设技术大纲》

的最新要求，在平台现有成果的基础上，开展如下工作：



（1）高性能时空大数据运算分析平台高性能时空大数据运算分析平台设计遵循面向服务管理的 SOA 服务架构模式，综合

运用容器技术、时空大数据分布式存储技术、空间大数据引擎群集技术、标准的接口服务技

术、HTML5 可视化技术，开发大数据 ETL管理、分布式大数据检索分析、栅矢混合地图渲

染等功能。A、大数据 ETL 中心：从数据源抽取出所需的数据，经过数据清洗,最终按照预先定

义好的数据仓库模型，将数据加载到数据仓库中去。B、分布式大数据检索分析：利用大数据存储技术，构建基于广州坐标的时空索引，

实现时空大数据的分布式访存、并行时空运算及快速空间查询。C、栅矢混合地图渲染：通过标准的地图服务接口调取矢量数据/栅格数据进行切片

数据，在浏览器端进行在线配图及实时渲染，用户可按照不同场景动态定制不同主题。（2）大数据深度挖掘引擎智慧广州时空信息云平台大数据深度挖掘引擎在现有知识化引擎建设成果的基础上，

建立可视化、流程化、工具化的大数据深度挖掘系统，同时扩展空间分析挖掘功能，引入行

业最新分析算法，丰富大数据深度挖掘能力。通过提供更为丰富，性能更好的运算平台，



结合更加丰富的平台大数据资源，实现数据挖掘应用的智能化升级，通过全面挖掘地理信

息大数据内容，提取有用信息，为业务决策提供客观数据辅助支持。A、数据存储管理数据存储管理功能模块主要是实现云平台各类数据资源库的数据接入管理，为数据挖

掘引擎提供快捷、及时的数据资源访问。数据源管理实现对云平台各类数据格式的统一、规范化接入。并提供对数据源的筛选等管理操作。

B、数据预处理数据预处理模块实现对接入数据源在分析挖掘前的预处理操作，包括将将数据从来源

端经过抽取（extract）、转换（transform）、加载（load）至目的端的过程。包括数据抽取、数据编辑处理、数据汇总装载、流程监控等处理的功能。

C、数据挖掘模型建模数据挖掘模型建模运用可视化技术，将数据处理、统计分析、演化分析通过面板拖拽的

形式进行构建，该模块提供完整的数据挖掘模型建模流程，包括算法库管理、可视化建模以及知识链的管理等功能。

D、数据挖掘任务管理数据挖掘任务管理实现对已建挖掘任务的日常运行管理。在执行重复任务，或者运算

量大，时间消耗较长的任务时，需要对任务进行日常管理，确保任务的顺利执行，保证分析成果的质量。该模块包括数据挖掘任务的通用化管理，以及数据挖掘作业的标准化管理功能。

E、结果输出与展示大数据深度挖掘分析结果的可视化展示是将成果转化为应用，为用户提供决策辅助支

持的关键。该模块提供包括分析结果导出、BI图表展示、空间可视化展示功能。F、典型应用案例典型应用案例：典型应用案例模块提供具有代表型的大数据深度挖掘到分析应用的



全流程案例，供用户参考。典型应用案例使用的分析步骤与方法具有较高的通用性，覆盖

了最主流的数据挖掘流程步骤，通过小幅度修改后即可适用于其他主流场景的数据挖掘分

析应用。（3）人工智能应用随着深度学习和计算机神经网络的快速发展，全球正在进入软件的摩尔定律时代，

软件性能借助人工智能技术飞速增长，并逐渐形成技术壁垒，拥有 AI大脑的企业更早地

获得了发展窗口，进而在长期竞争中保持领先。人工智能带来的核心突破即是生产力，本

项目需要集成人脸识别、图像识别、视频分析、语音识别等 AI 关键技术。A、图像识别图像识别在云平台中实现违法建筑物识别、车辆识别、城市部件识别等物体图像识别。

该模块功能包括图像样本采集与预处理、图像训练与注册入库、图像库管理、图像库实时加

载识别图像、遥感影像自动识别、影像变化检测功能。B、视频识别动态图像识别：提供基于动态图像的视频内容识别功能，包括外部视频数据接入、基

于深度学习的视频内容监测，以及视频数据分析功能。C、语音互动



语音互动为云平台提供语音指令控制功能，通过智能语音指令对云平台使用和管理。

该模块包括人机语音互动前端平台、人机语音互动智能服务引擎AI、人机知识库组织内容。D、人脸识别

人脸识别为云平台提供不动产等方面的用户登录验证、市民办事的应用支撑。该模块

包括人脸检测捕获、人脸采集注册入库、人脸图像前置预处理、人脸特征提取和识别功能。E、人工智能 AI与时空基准深度融合

人工智能 AI与时空基准深度融合结合典型示范应用场景，针对不动产登记、建设工

程档案归档、公安、交通、公众应用方面提出的人工智能方面的需求，提供基础地理分析服

务包括正向地理编码服务、逆地理编码服务、坐标转换服务、停靠监控服务、轨迹追踪服务、

地理围栏服务和实时专题信息解译服务。其中，坐标转换服务应能够实现国家与地方法定坐标系，及经纬度坐标等常用坐标

之间的精确转换，数据类型上应支持不动产登记、第三次国土调查、城市总体规划、土地利

用总体规划等数据的坐标转换。（4）云平台示范应用接入及支撑A、不动产应用示范接入与支撑

以智慧广州时空大数据为基础，整合土地管理、房屋管理、林权管理、海域使用权管理



等业务，实现不动产登记空间精细化综合管理。通过以图形为驱动的业务办理、共享和监管

方式，面向市和区级不动产登记管理机构、不动产审批和交易主管部门、不动产登记信息共

享部门和社会公众提供不动产登记信息协同、共享和查询服务。B、地理国情监测应用示范接入与支撑

通过时空信息云平台提供的历史与现状的基础地理信息数据服务，提供要素提取、变

化监测、统计分析等功能服务，对地形、水系、交通、地表覆盖等要素进行动态和定量化、空

间化的监测，形成反映各类资源、环境、生态、经济要素的空间分布及其发展变化规律的监

测数据、地图图形和研究报告。C、城市管理应用示范接入与支撑智慧广州时空信息云平台为“广州市深化平安有序规范城市管理专项行动”（即

‘四标四实’）提供“标准作业图”，作为全市开展社会管理和服务的基础性应用支撑平

台。以“标准作业图”为基础，将既有建筑物标准编码、标准网格、标准地址、实有人口、实

有房屋、实有单位、实有设施信息全部按地理空间坐标标注上“标准作业图”，并按照“统

一集中共享、分层分级管理”的原则，将党政各部门、企事业单位的数据统一汇聚到“标准

作业图”上。



D、城市结构评价应用示范接入与支撑通过智慧广州时空信息云平台整合形成时间上跨越过去、现在、未来，空间上覆盖地

上、地表、地下的国土规划综合空间数据资源体系，为业务审批、调查评价和项目会审提供

决策依据，为城市规划编制与管理提供基础支撑，为重大政策制定和重大项目规划提供决

策参考；借助新的数据类型与技术手段，搭建广州数字总规信息平台(也叫多规合一管理

综合平台)，从编制、实施/审批、服务、评估监督 4 个方面为广州市新一版的城市总体规划

提供全生命周期的工作支撑，成为广州市城市总体规划的运行系统。E、产业园区应用示范接入与支撑

在充分依赖广州大数据建设和智慧广州时空信息云平台的基础上，建立基于地理信

息的产业领域信息化信息系统。以“数字产业”为基础、“智慧产业”为引领聚焦工业和信

息化业务领域，构架内容完整、体系清晰的总体布局，以建立产业经济大数据、加强产业规

划和布局、优化招商引资环境和服务、辅助产业管理和决策为目标，建立面向产业经济领域

管理和服务的信息化支撑，提高产业经济管理和服务能力。F、第三次土地调查应用示范接入与支撑

在充分利用智慧广州时空信息云平台的基础上，通过云平台的服务引擎，为第三次



土地调查工作提供基础数据资源。同时，通过云平台功能服务，为三调的成果提供服务支

撑，并借助云平台为三调数据成果提供共享及社会化服务，为查清全市范围内的土地利用

状况，掌握真实的土地基础数据，建全和完善全市土地调查与登记等工作提供有效的技术

支撑。G、市重点项目监控应用示范接入与支撑市重点项目监控示范应用以云平台丰富的新型测绘资源以及基础地理信息服务为支

撑，为以无人机最新测绘监控技术为支撑的重点项目监控工作提供在线的可视化、空间化

技术服务支持。同时，通过云基础设施服务以及大数据挖掘服务，为重点项目信息“多维

展示”、国土规划决策制定提测绘地理信息辅助决策支持。H、公共服务设施信息管理应用示范接入与支撑利用云平台的地理信息数据资源，为全市公共服务设施外业普查工作提供作业底图，

辅助进行公服设施的空间精确落图与定位。此外，通过云平台在线空间分析功能服务，可

对公服设施空间分布情况进行在线分析，为设施管理工作提供相关决策辅助依据。（5）配合安全保障建设根据《信息安全技术-信息系统安全等级保护定级指南GB/T22240-2008》，结合我



委业务工作实际，涉及基础地理信息、公民个人隐私信息、地籍产权信息的信息系统一般定

为三级。由于云平台包含大量基础测绘地理信息保密数据，以及各局委办相关专题信息数

据，数据资源保密性高，若发生信息系统安全破坏，可能会对社会秩序和公共利益造成严

重损害，或者对国家安全造成损害。因此，本项目按照系统的业务信息安全等级、系统服务

安全等级、安全保护等级进行核定后，按项目中系统等保最高安全要求进行定级，按照广

州市国规委《智慧广州时空信息云平台定级建议》规定，本项安全等级定级核定为安全等保

三级。本项目将按照安全等保三级的要求进行系统应用安全保障的建设，建设内容如下：根据项目需求，需建设符合三级等保要求，具有完善的登录管理、身份鉴别、认证授

权等保障措施的安全模块；实现数据存储的加解密以及数据传输的加解密安全措施；建设

安全运维日志管理、异常行为分析等功能。大类小类详细需求

应用安全访问控制

建设符合三级等保要求，具有完善的登录管理、

身份鉴别、认证授权等保障措施的安全模块数据加解密实现数据存储的加解密以及数据传输的加解密安



全措施安全综合运维管理包括安全运维日志管理、异常行为分析等内容

（6）系统软件采购要求根据项目需要，本项目采购 GIS 服务器端高级版一套，包括服务式 GIS平台，提供

通用的框架在企业内部建立和分发 GIS 应用；操作简单、易于配置的 Web 应用；基于

Web 的空间数据获取功能；通用的 GIS 数据管理框架；支持在线的空间数据编辑和专业

分析；集成多种GIS 服务；支持标准的 WMS、WFS；提供配置、发布和优化GIS 服务器

的管理工具；提供.NET 和 Java软件开发工具包；为移动客户提供应用开发框架；提供要

素服务、搜索服务；地图服务支持时空特性。采购 GIS云管理套件一套。提供 GIS 资源池的建设维护管理以及云 GIS 服务交付功

能,扩展主流 IaaS解决方案的资源池化能力，进行深度整合，构建成 GIS 资源池，通过预

定义的资源调度策略实现对 GIS 资源池中 GIS 资源实例的自动化管理。3、其他需求

本项目侧重于时空大数据和人工智能的对外应用服务，其系统技术和性能要求为：（1）系统的吞吐量：页面点击率为 12Pages Hit/s；Web流量：100M环境下，

能够支持 20M/s。广州公共资源交易中心编制第 39 页共 157 页


（2）系统的稳定性：系统支持 7*24小时稳定运行，系统出错率小于 0.1%。

（二）智慧广州时空信息云平台安全升级（子项目2）1、系统软件建设需求

本次安全升级要求在对智慧广州时空信息云平台进行系统定级和差距分析的基础上，

根据国家等级保护政策制度的工作思路，依照《信息安全技术信息系统安全等级保护基本

要求》（以下简称“《基本要求》”）、参照《信息安全技术信息系统等级保护安全设计技

术要求》（以下简称“《安全设计技术要求》”）等标准规范，结合智慧广州时空云平台信

息系统的实际情况，设计一套完善、全面、合规的升级整改方案，保证广州市规划和自然

资源局对应受评的信息系统在按照整改方案进行合规性整改后，保证系统最终在接受行

业巡查、联合抽查可以通过，不触犯《中华人民共和国网络安全法》，达到信息系统等级保

护要求。由于智慧广州时空信息云平台建立在电子政务云基础上，其安全需求分析从云计算的

三层服务架构方面来考虑。（1）基础设施安全需求基础设施为用户提供计算、存储、网络和其他基础计算资源的服务，用户可以使用云



提供商提供的各种基础计算资源，在其上部署和运行任意的软件，而不用管理和控制底

层基础设施，但将同时面临软件和硬件方面综合复杂的安全风险。主要体现物理安全、计

算环境安全、存储安全和虚拟化安全。1）物理安全。物理安全需求包括设备安全、环境安全以及灾难备份号恢复、边境保护、

设备管理、资源利用等方面。2）计算环境安全。安全需求应包括：硬件设备需要必要的自身安全和管理安全措施，

基础软件需要安全、可靠和可信，设备性能稳定，以及为确保云服务持续可用性的完备的

灾备恢复计划。3）存储安全。由于数据集中化而产生的多租户、资源共享、分布式存储等这些因素加

大了数据保护的难度，增大了数据被滥用和受攻击的可能。因此，用户隐私和数据存储保

护成为云计算运营者必须解决的首要问题。4）虚拟化安全。云计算通过在其部署的服务器、存储、网络等基础设施之上搭建虚拟

化软件系统以实现高强的计算能力，虚拟化和弹性计算技术的采用，使得用户的边界模

糊，从而带来一系列比在传统方式下更突出的安全风险，如虚拟机逃逸、虚拟机镜像文件

泄露、虚拟网络攻击、虚拟化软件漏洞等安全问题。



（2）平台安全需求平台安全需求包括API 接口及中间件安全、如何保证服务可用性等，具体如下：1）API 接口及中间件安全。在 API 接口及中间件安全方面，要做到如下：保证 API 接口的安全。PaaS 服务的安全性依赖于 API 的安全。不安全的接口是云平台

面临的主要安全威胁，如果 PaaS 提供商提供的 API及中间件等本身具有可被攻击者利

用的漏洞、恶意代码或后门等风险，将给云计算 PaaS 资源和底层基础设施资源造成数据

破坏或资源滥用的风险。防止非法访问。PaaS平台提供的 API 通常包含对用户敏感资源的访问或者对底层计

算资源的调用，同时 PaaS平台自身也存在着不同用户的业务数据。因此，需要实施 API

用户管理、身份认证管理及访问控制，防止非授权使用。保证第三方插件安全。保证 API软件的完整性。2）保证服务可用性。PaaS 服务的可用性风险是用户不能得到云服务提供商提供服务

的连续性。云服务提供商必需要有服务质量和应急预案，当发生系统故障时，如何保证用

户数据的快速恢复是一个重要的安全需求。3)可移植性安全。目前，对于 PaaS API 的设计还没有统一的标准，因此，跨越 PaaS



平台的应用程序移植相当困难，API 标准的缺乏影响了跨越云计算的安全管理和应用程

序的移植。（3）应用软件安全需求应用软件服务安全需求如下：1）数据安全。这里主要指动态数据安全问题，包括用户数据传输安全、用户隐私安全

和数据库安全问题，如数据传输过程或缓存中的泄露、非法篡改、窃取以及病毒、数据库漏

洞破坏等。因此，需要确保用户在使用云服务软件过程中的所有数据在云环境中传输和存

储时候的安全。2）内容安全。由于云计算环境的开放性和网络复杂性，内容安全面临主要的威胁包

括非授权使用、非法内容传播或篡改。内容安全需求主要是版权保护和对有害信息资源内

容实现可测、可控、可管。3）运维安全。云应用需要防止以非法手段窃取用户口令或身份信息。采用口令加密、

身份联合管理和权限管理等技术手段，实现单点登录应用和跨信任域的身份服务。对于提

供大量快速应用的 SaaS 服务商来说，需要建立可信和可靠的认证管理系统和权限管理

系统作为保障云计算安全运营的安全基础设施。



2、技术需求（1）信息安全整改清单

55.15.2

安全整改内容一览表大类小类说明数量单位备注主机安全

虚拟防火墙服务

将虚拟服务器区与各种不可信任网络隔开，避免信息泄露；通过控制对关键虚拟服务器的授权访问控制，拦截非法访问；控制和监测用户源虚拟服务器的访问，对于非授权访问和可疑存取及时报警；

1 套

租赁政务云资

源

应用层防火墙服务

防止 SQL注入攻击防护、XSS攻击防护、跨站请求伪造（CSRF）攻击防护、爬虫防护、盗链防护、木马病毒防护、网页挂马防护、Web云加速等；

1 套

Web防篡改服务

实时监测网站文件变化，及时备份、恢复网站文件；管理监控端和备份端，管理网站配置；备份、恢复网站目录文件；

1 套

主机漏洞检测服务

提供对政务云内的虚拟服务器和硬件服务器进行基线扫描，如弱口令扫描、主机安全漏洞

1 项



等；

主机防病毒服务

提供对政务云内的虚拟服务器和硬件服务器部署虚拟化桌面防病毒系统，提供主机防病毒服务。该服务实现多中心统一管理，云查杀功能基础上，减轻桌面客户端的资源占用，提高病毒查杀率和提升病毒扫描速度

1 套

安全审计系统

对单点登录审计、账户管理、资源授权、操作审计等 1 台

数据库审计系统

对数据库的安全风险评估，攻击检测、动太审计、风险控制、审计取证溯源，操作回放等 1 台

安全综合运维管理

系统

包括安全运维日志管理、异常行为分析、安全管理配置 IPS、防毒墙、信息审计、日志审计，数据安全管理系统、大数据平台安全基线、行为安全、过程安全、统一日志等内容

1 套

数据安全

异地数据与应用灾

备服务

异地备份机房硬件设备配置，包括交换机、堡垒机、存储设备数据、计算设备、安全组件、防火墙、机柜带宽、运维服务等内容

1 项

租赁政务云资

源制度安

信息安全制度完善

制定完整的安全组织体系、安全管理制度以及安全标准

1 项



全

安全服务

应急预案编制与演练

包括应急预案的编制以及定期预案演练 1 项

等级保护安全服务

包括安全扫描服务、系统加固、应用业务系统安全渗透、应用业务系统安全服务加固、应用业务系统安全扫描、安全保障、安全巡检、安全咨询、安全培训、安全管理、安全信息通告等安全服务。

1 项

三级等级保护风险评估服务

提供等保 3级合规评估服务（管理体系安全风险评估、技术体系安全风险评估） 1 项

1.a)b)c)

（2）详细技术指标需求1）主机安全安全审计系统

指标规格要求硬件规格标准机架式设备，标配≥6 个千兆电口，1 个 console 接口，具有一个扩

展插槽，支持扩展 8 个千兆电口/8 个千兆光口/4 电 4光/2万兆光口；物理存储≥1T，提供可管理设备数 1000 个资产授权，运维用户无限制，提供



三年维保服务。性能要求字符协议并发≥1000；图形协议并发≥300。

部署方式

物理旁路，逻辑串联模式，不影响正常业务流量，并支持双机热备分布式部署：支持添加一台或多台协议代理服务器，分担审计中心性能压力；并支持通过不同的协议代理服务器节点访问不同的资源，多协议代理服务器节点可访问相同资源时实现自动负载均衡(提供界面截图证明)。支持NAT地址映射部署，通过映射后的 IP地址访问堡垒机

支持协议审计

字符协议： SSHv1 、 SSHv2 、 TELNET 、 RLOGIN ；图形协议：RDP、VNC、X11；文件传输协议：FTP、SFTP

数据库协议：支持Oracle、MS SQL Server、IBM DB2、Sybase、IBM Informix Dynamic Server、MySQL、PostgreSQL、TeraData 等数据库类型支持web 页面防跳转功能，进行 http/https访问过程中，运维人员仅允许访问授权地址。(提供界面截图证明)

目标资源访问方式

支持运维客户端功能，运维操作过程不依赖浏览器和 JAVA环境。(提供界面截图证明)

支持通过堡垒机 web 页面内嵌 SSH、FTP、TELNET运维工具访问目标资源支持通过堡垒机 web 页面调用本地工具访问目标资源支持客户端菜单模式访问：用户可通过字符菜单（TELNET、SSH协议）或图形菜单（RDP、VNC协议）方式选择目标服务器并进行访问SSH协议支持私钥代填登录，最大程度保障运维安全。(提供界面截图证明)

RDP协议支持剪切板、本地磁盘映射功能，所有图形协议支持自适应本地浏览器窗口大小RDP协议支持windows 服务端开启安全层 SSL 加密，加密级别符合 FIPS标准，允许运行使用网络级别身份验证的远程桌面的计算机连接。(提供界



面截图证明)

支持 TELNET、SSH协议使用 SecureCRT 工具批量登录目标资源

身份认证及访问授权

基本认证：本地账号+密码认证；内置 USB-KEY 和动态口令卡，无需再单独配置服务器；短信认证（支持短信中间表和短信网关方式：中国移动CMPP2.0 和中国联通 SGIP1.2 标准）吉大正元证书认证；北京数字证书认证；格尔证书认证；其它外部认证支持Windows AD/RADIUS/LDAP；支持多种认证方式组合的双因素认证，可自定义组合，且每个用户可单独设置。(提供界面截图证明)

系统级账号三权分立，系统级账号包括：系统账号管理员，系统审计员，系统管理员；业务管理员以业务管理权限范围实现不同业务管理员权限的完全隔离，可设置业务管理员可管理的用户组和资源组范围。(提供界面截图证明)

从账号密码代填自动登录，使用人员不必知道服务器帐号及密码（包括http/https访问的账号密码代填）支持时间集管理，支持按时间集配置访问控制策略；支持 IP集管理，支持按 IP集配置访问控制策略。(提供界面截图证明)

运维用户多次登录失败自动锁定登录账号或账号功能支持用户忘记登录密码时，可通过邮件或短信方式获取验证码，验证通过后重置登录密码；(提供界面截图证明)。

访问控制及异常告警

按用户、目标设备、系统帐号、命令集和生效时间等内容或按访问授权策略设定安全事件规则；支持指令黑白名单对违规或高危操作的指令（黑名单）进行日志提醒、忽略命令、阻断会话或二次审批支持对违规或高危指令的正则表达式设置匹配规则。(提供界面截图证明)

深度解析支持Oracle、postgresql、sybase、mysql、sqlserver 数据库下行返回行数和 oracle 数据库变量绑定。(提供界面截图证明)

用户及组管支持运维用户和用户组的管理，包括添加、修改、删除、启用/停用、移动资



理功能

源和移除组成员功能支持运维用户账号的批量导入导出功能支持设置用户密码为：不能修改密码、密码永不过期、下次登录必须更改密码支持运维用户使用有效期配置；支持运维用户客户端 IP 和 MAC 限制。(提供界面截图证明)

支持运维用户密码策略，包括：最小密码长度、密码复杂度、密码周期、历史比对和登录锁定

操作行为记录

针对 SSH、Telnet、Rlogin、FTP/SFTP、数据库操作进行记录及审计；记录会话时间、命令执行时间、会话协议、服务端 IP、服务器端口、客户端 IP、客户端端口、操作命令、返回信息、运维用户帐号、审批用户帐号、资源账号等信息RDP图形操作过程中键盘输入操作记录和鼠标点击行为记录；支持开启或关闭键盘输入审计功能；支持 RDP窗口标题审计，并支持窗口标题内容检索定位回放；支持对剪贴板拷贝文件行为和文本信息内容的记录。(提供界面截图证明)

密码管理

支持按设备、系统帐号、计划开始时间、改密周期等信息配置改密计划，到期自动执行随机生成不同密码、随机生成相同密码以及手工指定相同密码的密码策略，并严格遵守密码强度设置手工改密功能自动改密支持 Linux、Unix、Windows（采用 RPC 方式）、AIX 以及Oracle、SqlServer、PostgreSQL、MySql、DB2、Informix 、SYBASE 的内置自身账号密码。(提供界面截图证明)

支持自动改密结果发送到指定改密计划的管理员邮箱实时监控实时监控当前连接发生的所有会话信息和阻断功能；实时监控审计系统

CPU、内存、磁盘的使用情况；记录审计系统自身的管理操作，保障审计系



统自身安全。审计查询关键字和结果显示支持多种编码(UTF-8、Big5、EUC-JP、EUC-KR 、 GB2312 、 GB18030 、 ISO-8859-2 、 KOI8-R 、KS_C_5601_1987、Shift_JIS、Window-874)，由用户自主选择；(提供界面截图证明)

以 CSV、HTML 方式生成并导出报表；管理员自定义审计报表；以日报、周报、月报的方式自动生成周期性报表

数据安全管理

支持数据备份；系统配置的导入、导出功能；配置和数据备份自动导出到FTP 服务器空间自管理功能，存储空间不足时能够自动清理历史数据，可自定义清理存储空间的阀值。(提供界面截图证明)

系统管理功能

管理模式 B/S；支持自定义堡垒机自身默认端口页面下载系统相关软件，系统自带环境监测工具，无需手动安装产品证书及控件。提供界面截图证明。从WEB界面修改网卡 IP 设置、静态路由设置等内容，支持 IPv6。网口聚合功能（支持主备模式和负载模式），防止单点故障。

全局策略限制运维用户同一时间只能从一个 IP 登录外部扩展接口基于 WebService 的外部系统资源同步接口。(提供界面截图证明)

质量保障为确保项目质量，所投产品是主流厂商产品，并且近年(2016 年-2018 年)年市场占有率前三，提供 2017 年或 2018 年权威机构盖章的数据引用证明文件（如：IDC、CCID、Frost & Sullivan 等权威机构）。

资质服务要求

产品具备计算机信息系统安全专用产品销售许可证。需提供有效资质证明复印件。产品具备涉密信息系统产品检测证书。需提供有效资质证明复印件。



产品具备中国国家信息安全产品认证证书。需提供有效资质证明复印件。

数据库审计系统序号指标项指标要求

1

硬件指标

1、系统：产品采用专用工控机硬件架构，非普通 PC 服务器， MTBF(平均故障间隔时间)≥65000小时；

2 2、系统启动采用 CF卡加硬盘方式，保证稳定可靠不可篡改；3 3、处理器：相当于当前主流 Intel CPU,至少 4核 8线程；4 4、内存：≥16GB DDR3；5 5、电源模块：具备冗余热插拔双电源；

66、硬盘可用容量：≥2TB，2T*2，支持RAID1、RAID5，最大支持扩展到 16T 存储空间。

7 7、网络端口：支持监听接口扩展；配备至少 2 个千兆电口管理口8 标配至少 4 个千兆电口和 4 个千兆光口9 硬件至少另外支持 3 个扩展板卡。

10处理能力

1、审计性能：能够稳定、流畅地同时支持 25 个数据库数审计能力，不会产生漏审；

11 2、峰值处理能力：≥40000条/秒；提供国家权威检测机构（公安



部或国家保密科技测评中心）检测报告12 3、审计日志检索能力：≥1500万条/秒；13

部署方式

为适应各种复杂的部署环境，产品部署模式上应满足以下的要求：

141、旁路部署模式下无须在被审计数据库系统上安装任何代理即可实现审计；

15

2、支持在数据库服务器上安装软件代理，实现虚拟化或云环境下无法镜像流量场景的数据库的审计；提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告

163、支持分布式部署，管理中心可实现统一配置、统一报表生成、统一查询；

174、管理中心和探测器都可存储审计数据，实现大数据环境下磁盘空间的有效利用和扩展；

185、管理中心和探测器直接的数据传输速率、时间、端口都可自定义；

196、支持大数据平台部署，具有成熟的大数据 hadoop平台处理，支持后期无缝扩展大数据版本，支持审计数据外送至大数据平台；

20协议支持

为审计和防护不同类型、不同版本的数据库，产品在协议支持应具备以下的要求：

211、支持Oracle、SQL-Server、DB2、Informix、Sybase、MySQL

六种主流数据库审计；22 2、支持 PostgreSQL、HANA、Teradata、Cache、人大金仓、达梦、



南大通用数据库审计；(提供功能截图)； 23 3、支持MongoDB、Hbase非关系型数据库审计；

244 、支持主流业务协议 HTTP、Telnet、FTP 、SMTP 、POP3 、DCOM ；

25

5、支持对 SQL server（2005及以上版本）数据库采用加密协议通讯，可以通过导入证书的方式实现审计；（提供功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告）；

26 6、支持对各种协议自动识别编码及在 web界面手工配置特定编码

27

审计功能

为满足对数据库操作行为审计，满足业务、安全等方面的需求，产品需要满足以下的要求：

281、支持数据库操作类、表、视图、索引、存储过程等各种对象的所有SQL操作审计

29

2、支持数据库请求和返回的双向审计，包括返回结果集、执行结果、返回行数、执行时长等内容；（提供功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告）

30

3、支持与堡垒主机自动关联审计通过 ssh 等加密协议操作数据库行为（提供功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告）

31 智能发现

为更加便捷使用数据库审计，数据库审计需具备以下功能：32 1、自动识别流量中存在的数据库



33

2、支持定期自动扫描数据库漏洞和不安全配置；（提供功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告）

34

应用关联

为了更好的完成追踪溯源，数据库审计产品需要具体三层关联功能，要求如下：

35

1、支持 B/S 业务系统三层关联审计，可以关联到 WEB端访问的URL 和账号；（需提供功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告）

36 2、支持旁路自动学习三层审计关联功能

37安全审计

为发现数据库中不安全访问行为及审计数据二次泄露等问题，数据库审计需满足以下功能：

381、支持审计记录中敏感数据的模糊化处理，内置常见敏感数据掩码规则，支持自定义；

392、内置安全特征库不少于 300条，如 SQL注入、缓冲区溢出、弱口令等；

40 3、可自定义审计规则，审计规则至少支持 18 个条件；41 4、规则各条件之间支持与或非逻辑关系；

425、告警数量需支持最大告警数量限制，超过告警阈值之后便不告警；

43 6、告警查询应支持根据登陆用户、客户端工具名、客户端 IP、规则进行归并分析，能详细展示每类告警占总告警数量百分比，便于告警



分析处理；

44

审计查询

为满足审计追踪溯源、分析安全问题等需求，数据库审计应满足以下的查询需求：

45 1、查询条件易于使用，审计查询条件均为非正则表达式形式进行46 2、支持采用部分匹配模糊查询方式检索审计日志

47

3、支持基于数据库访问日期、时间、源/目的 IP、来源、数据库名、数据库表名、字段值、数据库登陆账号、SQL 关键词、数据库返回码、SQL 响应时间、数据库操作类型、影响行数等条件的审计查询；

48

统计报表

为满足事后分析需求，数据库审计应满足以下的需求：49 1、系统提供内置多种报表模板库，内置的报表不少于 35种；

502、报表支持严格按照塞班斯（SOX）法案、等级保护标准要求生成多维度综合报告；

513、支持按照数据库访问行为生成报表，智能识别帐号的增删、权限变更、密码修改、特权操作等行为；

524、支持按照时间曲线统计流量、在线用户数、并发会话、DDL操作数、DML操作数、执行量最多的 SQL语句等报表；

535、支持性能分析，准确提炼出 SQL语句执行频率和执行时间异常的报表；

54 6、支持Word、PDF、ppt 等格式的报表导出；55 7、支持报表自定义，自定义的条件不少于 20 个； 56 模型分为了更加智能发现数据库安全问题，产品需要具备以下功能：



析

57

1、支持对数据库自动建模及智能对异常行为告警功能；（提供产品功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告证明）；

58 2、可通过行为轨迹图方式展示数据库访问行为；

59

3、可基于账号、IP地址、访问权限、客户端工具等维度对行为模型做钻取分析、变更分析，对学习的安全基线以外的行为自动智能的进行告警；

604、可以自动对比不同时期的行为模型，以区分其审计日志数趋势、用户、IP地址、工具、访问权限的差异情况；

61数据管理

为满足数据备份保留的需求，产品需要具备以下功能：62 1、支持根据保留天数和占用百分比自动清理最早的数据；63 2、提供审计策略和系统配置信息的单独导入、导出功能；

64

系统管理

为增加系统管理的安全性、适应性、可维护性，产品需要具备以下的功能：

651、支持用户界面告警、Syslog、SNMP、邮件、短信、ftp 六种方式告警；

66 2、采用 B/S架构管理，支持中英文两种管理界面

673、支持系统安全配置（会话锁定、超时退出、IP地址访问控制、密码复杂性管理、验证码登陆等措施）

68 4、支持NTP 时间同步、SNMP(v1、V2、V3)网络管理协议69 故障排系统内置独立的故障排错系统，支持一键导出系统调试日志，一键



错检测服务、许可证、流量等常见故障；支持流量分析功能，包括抓包、包内容查看、自动探测 sql语句等；

70

产品资质

所有资质必须为数据库审计产品专有的资质，不能是网络审计产品或者综合审计的产品资质。

71具备公安部颁发的《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》，数据库安全审计国标-增强级

72具备国家信息安全测评中心颁发的《信息技术产品安全测评证书》，级别 EAL3+，提供证书复印件；

73具备中国信息安全认证中心颁发的中国国家信息安全产品认证证书（增强级级别），提供证书复印件；

74具备国家保密科技测评中心颁发的《涉密信息系统产品检测证书》，提供证书复印件；

75 具有自主知识产权和著作权，需提供相应证明文件

76要求内置的数据库扫描系统也通过国家相关部门的认证和检测，并获得独立的销售许可

安全综合运维管理系统序号指标项指标要求

1 资产管理

支持管理网络设备、安全设备、服务器、终端等资产；2 平台提供自动发现功能，能自动识别指定 IP地址范围内的资产，自动获

得资产的相关信息（提供产品功能截图）；广州公共资源交易中心编制第 57 页共 157 页


3

平台支持手工注册资产，支持对资产进行修改/删除、批量导入/导出/添加/

修改/删除等多种方式的管理；在查看资产信息时，支持自定义显示列；支持资产导出的文件格式包括：pdf/doc/xml/html/excel；

4

支持为资产配置基本属性，属性包括：资产名称、编号、机构、安全域、资产类型、资产价值、厂商、操作系统类型、IP/MAC地址、SNMP属性等，其中 IP/MAC地址支持配置多个地址、购置时间、购置价格、保修时间等；

5资产属性自定义，支持为不同类型的资产各自定义不同的属性；（提供产品功能截图）

6资产自定义属性涵盖文本控件、下拉控件、单选控件、复选控件、时间控件等多种丰富的属性类型（提供产品功能截图）

7

支持按照安全域、机构、资产类型进行资产导航管理；支持以可视化的方式直观展示每个资产信息、运行状况及其风险；展示所有资产的统计情况；

8

对资产进行监控时，平台能够实时统计并显示此资产的所有事件总量，当前的风险变化趋势；当需要对资产进行远程维护时，可执行Ping、Telnet、SSH、windows远程登录等操作；

9

当对资产进行实时监控时，能够按照硬件层、操作系统层、应用层、业务层进行逐层监控，层次化分析每层的配置数据、运行数据，以及出现的各类事件。

10 数据采集

支持的数据采集方式应包括： SYSLOG 、 SNMP/SNMP

TRAP、ICMP、ARP、JDBC/ODBC、TELNET、SSH/HTTP、HTTP、JMX、SO



AP、API 接口、WMI、WebService、专用 Agent 等方式；

11支持从网络设备、安全设备、主机系统、数据库系统、中间件系统等 IT基础设施采集数据，将采集来的所有数据进行统一标准格式化；

12支持的网络设备包括：思科、华为、华三、锐捷、Foundry 、Juniper、迈普、北电等主流网络设备；

13

支持的安全设备包括：东软、天融信、启明星辰、绿盟、联想网域、网康、瑞星、冠群、山石、迪普、思科、Juniper、Checkpoint、Fortinet 等主流的安全产品，包括：防火墙、入侵检测设备、VPN 设备、防病毒系统、网络审计系统、流量监控设备等；

14支持的主机系统包括： AIX 、 HP-UNIX 、 Solaris 、 Tru64

UNIX、LINUX、WINDOWS 等主流操作系统；

15支持的数据库系统包括： IBM DB2 、 ORACLE 、 MYSQL 、 SQL

SERVER、SYBASE、Informix 等数据库；

16支持的中间件包括：Webshphere、Weblogic、Apache、TOMCAT、MS

IIS、Tuxedo、IBM MB/MQ 等中间件；

17针对网络设备，支持采集告警日志、网络接口数量、接口状态、接口名称、接口索引、接口类型、接口速率、CPU 使用率、内存使用率等技术指标；

18针对安全设备，支持采集告警日志、CPU 使用率、内存使用率、网络接口数量、接口状态、接口名称、接口索引、接口速率等技术指标；

19 针对主机系统，支持采集CPU配置、内存配置、磁盘配置、CPU 使用率、内存使用率、系统进程动态信息、硬盘动态信息、磁盘 IO 信息、文件信息、端



口信息等技术指标；

20

针对数据库系统，支持采集用户访问信息、连接信息、锁动态信息、排序堆信息、缓冲区动态信息、内存动态信息、表空间动态信息、应用程序信息等技术指标；

21

针对中间件系统，支持采集会话动态信息、进程池动态信息、JDBC连接池动态信息、事务数动态信息、事务的平均持续时间、JVM动态信息、应用信息等技术指标；

22针对 IBM MB、MQ 等服务组件，支持采集队列、监听器、隧道等技术指标；

23针对应用服务，支持通过 HTTP、PING、JMX、TCP/IP端口监听等机制采集相关技术指标；

24

数据分析

支持基于统计的关联分析，能够根据告警等级、告警类型、日志编号、协议、源 IP、源端口、目的 IP、目的端口等设置统计条件，对符合条件的告警设定一个合理的发送频率阈值，当发送频率达到阈值时，对告警进行归并，并产生一个安全事件；（提供产品功能截图）

25

支持基于规则的关联分析，规则条件支持各种运算符，支持各种逻辑和条件运算，提供图形化关联规则定制和脚本关联规则定制两种定义方式；（提供产品功能截图）

26支持基于资产的关联分析，安全事件能够自动根据 IP地址与资产进行关联；

27 支持基于漏洞的关联分析，通过分析资产漏洞、威胁、操作系统、开放端



口、通信协议等多维度信息，分析攻击者利用漏洞的可能性；

28支持数据过滤机制，可以根据用户指定的字段、特征等信息对告警数据进行过滤；

29

事件管理

支持按照安全事件、故障事件、性能事件、脆弱性事件、配置事件进行管理、分析和展示；在分析事件时，支持自定义展示列；支持根据 IP地址、事件名称、事件级别、事件类型等条件进行事件查询；事件展示窗口支持定时刷新，以便管理员能够关注最新产生的事件；

30

分析安全事件时，事件显示内容至少包括：事件类型、事件名称、事件级别、源 IP地址、源端口、源 IP 资产名称、目的 IP地址、目的端口、目的 IP 资产名称、设备类型、设备 IP、时间、处理建议等；并支持按单一或组合条件进行事件查询；（提供产品功能截图）

31

安全事件能够根据 IP地址，自动关联到资产；安全事件按照威胁程度划分级别，级别按照 5级划分；平台具有生成安全事件的告警日志溯源功能；

32分析安全事件时，可自动关联到相关事件生成策略，以便技术人员随时根据事件调整策略；（提供产品功能截图）

33 分析故障事件和性能事件时，事件显示内容至少包括：事件类型、事件名称、事件级别、事件模块、资产名称、资产所在安全域、资产状态、事件状态、发生时间、恢复时间、解决方案等；并支持按单一或组合条件进行事件查询；支持跟资产关联，可通过点击资产直接监控资产，查看资产的运行状态；



34支持对事件的批量处理，批量将事件生成工单，或者批量将事件进行处理为误报事件；

35事件响应机制支持生成工单、短信通知、邮件通知等方式；生成工单响应机制支持手工批量对事件生成工单，以及平台自动生成工单；

36自动生成工单时，可根据事件类型、事件等级、事件名称等条件自动生成工单；可随时启动或者停止自动生成工单功能；

37 支持事件生成策略的配置功能；

38针对安全事件的生成，为避免大量重复报警日志重复生成事件，平台支持根据报警日志类型、聚合时间、频率等配置策略；（提供产品功能截图）

39针对安全事件的生成，支持安全事件重定义功能，根据日志来源设备、知识库、关键字等属性重定义；（提供产品功能截图）

40

针对性能事件的生成，平台能够针对主机系统的 CPU 使用率、内存使用率、硬盘使用率等关键指标设置检测阀值，针对数据库系统的连接数、表空间大小等关键指标设置检测阀值；平台发现这些关键指标超过检测阀值已经达到规定的时间时，能够自动生成性能事件；

41

针对故障事件的生成，平台能够针对主机系统的存活、进程存活、网卡接口状态进行监测，针对数据库系统存活情况进行监测，针对中间件系统的存活情况进行监测，针对网络设备存活情况、接口工作状态进行监测，一旦发现异常自动生成故障事件；

42 支持原始报警日志的统计分析功能，根据时间对所收集的日志数量进行趋势统计分析，根据时间对日志的解析情况进行统计分析，根据日志来源进



行统计分析；43 支持以图形化方式清晰展示报警到事件的数据生成和存储过程；

44

网络管理

支持网络拓扑自动发现，采集协议支持 SNMP V1/V2、ICMP、TELNET 和TRACEROUTE 等协议，确保网络拓扑发现的准确性和完整性；

45

支持网络拓扑管理功能，可自定义网络拓扑；支持拓扑图之间的层次嵌套，嵌套拓扑图采用云图方式显示，双击云图可展开下一层拓扑图；支持采用拖拽方式自定义网络拓扑，在拓扑上添加设备、调整设备布局等；拓扑视图能够灵活缩放比例进行显示；

46

在拓扑图中当光标聚焦设备时，展示设备信息，包括：设备名称、IP、安全域、操作系统，可直接在拓扑图上对设备进行远程PING、TELNET、SSH、TRACERT 等维护操作；在网络拓扑上点击设备，可直接关联到“监控管理”相关界面进一步查看设备详细信息；

47 支持对网络 IP地址进行管理，支持对 IPV4 和 IPV6 的地址进行管理；

48

监控对象管理

支持将网络设备、安全设备、操作系统、数据库、中间件、服务组件作为监控对象，支持根据通用协议对服务进行监控，实时监控其运行状态，一旦发现异常，能够及时生成告警事件；

49支持按照系统类型、安全域、机构等进行监控对象管理和分析；自动统计和展示每种系统类型、每个安全域、每个机构所包含的监控对象的数量；

50 支持根据网络设备、安全设备、操作系统、数据库、中间件、服务组件等类别分类显示各类监控对象的 KPI 指标，可根据需要灵活配置需要重点显示KPI 指标的监控对象。（提供产品功能截图）



51支持实时对监控对象进行 ping连接探测，并显示探测状态；支持进行远程 PING、TELNET、SSH、TRACERT 等维护操作

52

支持查看监控对象CPU 使用率、内存使用率、硬盘使用率；支持采用接口面板方式直观查看设备所有接口状态，分析设备接口数量、接口状态、接口名称、接口索引、接口类型、接口速率等技术指标

53支持查看主机系统 CPU 整体使用率、每个系统进程占用的 CPU 使用率、内存使用率、内存动态信息、硬盘使用率动态信息、磁盘 IO 信息；

54

支持查看数据库系统中的每一个数据库实例的当前运行状态和过去 24小时运行状态，并采用明显形式进行标注；支持针对每个数据库实例查看用户访问信息，包括：应用程序名称、应用程序状态、连接用户名、应用程序ID、客户端连接程序；支持查看连接信息，包括：当前连接数、等待主机应答的连接、等待客户机的发送请求、连接数变化趋势图；

55

支持查看当前中间件系统的运行状态，持查看会话动态信息，包括：会话名称、类型、当前存活会话总数、创建会话数、失效会话数、平均会话生存期、当前访问会话总数；支持查看进程池动态信息，包括：名称、类型、高水平、低水平、并发活动或池中进程状态等；

56 针对 TOMCAT 等中间件，支持查看 TOMCAT连接信息，包括：协议、端口、最大线程数、最大 PORT 请求大小、最大HTTP队头大小、最大活动请求；支持查看 TOMCAT 加载WEB模块，包括：模块名称、开始时间、状态；

57 支持查看当前工具组件的运行状态，实时对过去 24小时运行状态进行分



析，支持查看工具组件在历史某个时间的运行性能指标，支持查看工具组件的相关性能事件、故障事件等；

58

针对 IBM ESB MQ组件，支持查看队列监控信息，包括：队列名称、当前队列深度、队列最大深度、当前队列占用率、入队打开句柄数量、出队打开句柄数量；

59

针对 IBM ESB MB组件，支持查看其基本信息，包括：broker 名称、版本、操作模式、队列数量、消息流数量、绑定状态、运行状态；支持查看Broker队列信息，包括：broker 名称、相关队列；支持查看HTTP监听器信息，

60针对客户后期所采购的不同类型的网络设备，无需进行二次开发，通过页面自定义监控模板的方式，实现对新类型设备状态监控的支持。

61支持关联到资产管理模块，提供网络设备责任人、购置时间、资产编号、设备序列号、过保日期等维护信息；

62

应用监控管理

在全面管理 IT基础架构的基础上，能够建立核心业务应用系统、IT 资源、资源实例、事件之间的逻辑关系，并通过应用视图的方式进行展示，支持对应用视图进行可视化定制，通过拖拽等方式灵活配置应用视图的相关组件；

63

支持在应用视图上配置应用系统相关所有 IT 资源和事件之间的依赖关系，灵活为 IT 资源定义资源实例，IT 资源不会随着资源实例的删除而消失，支持定义每个 IT 资源对应用系统的影响度；

64 应用视图支持“钻取”功能；通过点击资源实例组件，可以查看该组件的



PKI 指标和告警信息；支持配置应用视图与应用系统拓扑图的关联关系，通过某个应用系统的应用视图可以快速跳转到其拓扑图展示界面。

65应用视图支持实时刷新，以便管理员随时查看应用系统和资源实例的健康状态；

66应用系统可进行权限分配，不同的应用系统维护人员根据权限关注不同的应用系统；

67

风险管理

支持以形象化方式展示当前全网整体风险情况，并显示全网整体风险变化趋势，趋势显示时间周期支持：天、周、月、季度、年；可分析当前风险最高的 TOPN 资产、风险最高的 TOPN安全域、风险最高的 TOPN 机构；（提供产品功能截图）

68

支持展示所有安全域\机构的风险状况，包括：风险等级、风险值、与前一时刻对比的风险变化趋势，可以按照等级、风险值进行排序；当聚焦到某个安全域\机构\的风险状况，包括：风险等级、风险值、与前一时刻对比的风险变化趋势，可以按照之后,通过“钻取”功能,以曲线形式显示此安全域的风险变化趋势，时间周期支持：天、周、月，以图表的方式显示计算当前风险值的安全事件、故障事件、性能事件、脆弱性事件、配置事件的数量分布情况，事件等级分布情况，以及事件的数量和等级对应详细情况；当在风险趋势图上聚焦此安全域\机构的历史某个时间时，能够以图表的方式显示计算这个历史时间此风险值的各类事件的数量分布情况，事件等级分布情况，以及事件的数量和等级对应详细情况；

69 支持展示所有资产的风险状况，包括：资产名称、资产类型、IP地址、风险



等级、风险值、与前一时刻对比的风险变化趋势；可以按照等级、风险值进行排序；可根据安全域、机构等导航资产信息；当聚焦到某个资产之后,通过“钻取”功能,以曲线形式显示此资产的风险变化趋势，时间周期支持：天、周、月，以图表的方式显示计算当前风险值的安全事件、故障事件、性能事件、脆弱性事件、配置事件的数量分布情况，事件等级分布情况，以及事件的数量和等级对应详细情况；当在风险趋势图上聚焦此资产的历史某个时间时，能够以图表的方式显示计算这个历史时间此风险值的各类事件的数量分布情况，事件等级分布情况，以及事件的数量和等级对应详细情况。

70

脆弱性管理

具备主动脆弱性检测能力，支持驱动第三方绿盟扫描器或者内置扫描器执行脆弱性扫描检测任务，能够设置即时任务和定时任务；用户可以随时查询每次脆弱性扫描任务的开始时间、完成度和运行状态；

71

对漏洞扫描结果进行实时统计分析，显示每个资产的漏洞数量，以及据此计算出来的脆弱性事件等级；当聚焦某个资产时，通过“钻取”，可显示此资产的所有脆弱性信息，包括：漏洞名称、受影响的系统、发生时间；当聚焦某个漏洞信息时，通过“钻取”，可查看此漏洞信息的详细内容，包括：CVE 编号、Bugtraq 编号、漏洞详细描述；

72支持由脆弱性事件触发工单，进入工单管理流程，监督漏洞修复和解决的进度；

73 支持和第三方扫描器联动。74 工单管支持多种工作流程，包括安全事件处置流程、值班人员变更流程、系统升



理

级流程、配置变更事件流程、安全策略变更处置流程、资产回收流程、资产入库流程、设备配置变更流程、资产分配流程、库存外借流程、资产待修流程、设备巡检流程、在用资产调配流程、资产报废流程等；（提供产品功能截图）

75

支持手动填写工单、由各类事件生成工单、平台自动生成工单等工单生成方式；支持用户随时可以将判断为真实的各类事件生成工单，可以批量将多个事件生成一个工单；

76在某个工单未关闭前，可以根据 IP地址、事件名称等属性，将类似事件自动归并到同一个工单中；

77支持以电话、邮件、短信等方式将工单内容通知给相关责任人，并保留每次的沟通记录；（提供产品功能截图）

78

支持以图形化方式监控工单流程，并实时显示当前工单所处的状态，具有权限的人员可随时终止某个工单；支持将工单与知识库自动关联，可以将已经处理完毕的工单作为案例保存到知识库中，同时在处理工单时，支持自动到知识库中搜索同类型的知识案例，以作为技术人员进行工单处理的参考建议；

79

支持一定时间周期内根据类型对运维服务工单的统计情况、根据类型对事件处置工单的统计情况、根据等级对事件处置工单的统计情况、工单数量变化趋势；

80 报表管理

支持生成风险类报表，包括：全网风险趋势，安全域风险趋势，机构风险趋势，资产风险趋势等报表，按照不同时间针对安全域、针对机构、针对



资产的风险对比等报表，按照同一时间针对不同安全域、针对不同机构、针对不同资产的风险对比等报表；

81支持生成资产类报表，包括：资产分布统计、资产购置日期统计、资产保修截止日期统计、资产信息统计等报表；

82

支持根据不同类型的监控对象类别来生成实时的监控类报表，监控对象类别包括：网络设备、安全设备、操作系统、数据库、中间件、服务组件、通用协议等；每个监控对象的报表内容至少包括：监控对象的配置信息、在某段时间内的运行指标变化趋势、指标详细动态信息等；

83支持生成事件类报表，包括：各类事件名称 TOP N 统计报表、最新各类事件 TOPN 统计报表；

84支持生成工单类报表，包括：工单类型统计报表、工单等级统计报表、最新工单 TOPN 统计报表；

85 支持生成综合报表，包括：日报、周报、月报、季报、年报表等；

86可根据多种组合条件的生成统计分析报表，这些条件包括：机构、安全域、资产、时间段、TopN 等内容；

87

支持完成各类数据的分析，自动生成统计分析报告；报表内容图文并茂，支持提供柱状图、饼状图、折线图、数据列表等多种灵活、形象的分析图表，支持提供监控对象的性能、故障、配置等各种事件的统计数据；

88支持报表的导出，导出格式支持 EXCEL、PDF、RTF、CSV 等，支持在线打印和打印预览功能；（提供产品功能截图）

89 策略管支持数据采集策略功能，针对不同的采集引擎可配置不同的数据来源，以



理

保证每个采集引擎的处理性能；

90支持日志过滤策略功能，负责对收集到的安全日志进行过滤，针对不同的采集引擎可以配置不同的策略；

91

支持事件忽略策略，负责对误报事件自动执行忽略操作，能够根据事件等级、事件类型、事件名称、源/目的 IP地址、日志发生源 IP地址等条件组合对平台相关事件自动执行忽略操；

92支持基于统计的分析策略配置功能，负责针对相关联的日志按照既定的时间周期进行聚合；

93支持报表发送策略功能，负责将综合类的日报、周报、月报、年报在指定的时间，自动由平台生成报表，并以邮件形式自动发送给相关的负责人；

94支持自定义报警事件策略功能，能够对收集到的日志，根据其日志样本、关键字等进行事件分析和上报；

95

支持自动工单策略功能，主要针对自动将平台发现的各类事件自动生成工单，能够根据事件类型、事件等级、事件名称、事件源/目的 IP地址等条件生成工单，能够重新配置工单名称和工单等级；在自动生成工单时，能够通过短信、邮件等方式通知给相关负责人；

96

支持事件通知策略功能，负责将平台发现的各类事件及时以短信和邮件的方式通知给相应负责人，能够根据事件类型、事件等级、事件名称、源/目的IP范围等定制化进行通知；

97 所有的策略，都可以随时进行启用/停用操作；98 知识库知识库支持运维手册规范、国家/国际安全标准、行业政策法规等文档的上



管理

传，以实现对文档的统一管理；

99知识库文档支持采用树形结构方式进行导航，树形结构节点的级数可以无限制延伸，用户可自定义每一级的节点；

100支持自动将工单的处理经验和知识经验添加到知识库中，并按照关键字进行检索；

101 支持CVE漏洞库、Bugtraq漏洞库、CNVD漏洞库；

102 值班管理

根据平台中登记的安排值班表，值班表支持以日历或者月历的方式进行显示和配置，值班表支持导出；（提供产品功能截图）

103 支持添加值班公告注意事项，设置值班公告有效周期；

104

系统自管理

支持实时监控平台自身的 CPU、内存和磁盘使用率，并以图形化方式动态显示；

105支持实时监控所有数据采集引擎和中心平台的工作状态，一旦发现故障，及时告警；

106支持实时统计平台数据处理能力，包括：全部数据采集指标，近 24小时数据采集指标、数据聚合指标等；

107

支持记录整个平台的日志信息并可进行审计。记录所有登录信息、记录在平台上进行的所有操作信息；日志审计员能够根据登录用户、操作行为、操作模块、操作时间、来源 IP、操作结果等进行统计查询；

108

支持平台的日志信息导出和备份功能，可自定义平台日志备份任务，任务周期可以选择月、季度、半年、年度，并根据不同的任务周期选择任务执行时间，日志审计员可以查询历史日志备份情况；



109

系统配置

支持对操作系统类型、资产类型、厂商、设备类型、安全域、机构等基础数据进行维护；

110支持配置DNS 服务、邮件服务、短信服务、NTP自动校时服务等系统服务相关的参数；

111 支持为不同的用户账号关联不同的主题皮肤；（提供产品功能截图）112 支持为不同的用户账号定义不同的运维首页；（提供产品功能截图）

113

支持对数据库进行自动维护配置，系统能够根据数据库使用空间进行维护或者根据数据保存时间进行维护；系统自动记录数据库维护情况，并实时显示维护时间和维护结果；

114 安全管理

115权限管理

支持用户管理和权限管理分离，实现基于角色的权限管理，平台能够为角色赋予权限，再为用户配置角色，角色不会随着用户的删除而消失；

116管理方式支持基于 SSL 的安全B/S结构进行管理；

117 性能

118监控对象最大可扩展支持 200 个监控对象；

119数据采集能力每个数据采集引擎的数据采集能力≥8000条/秒；

120数据分析能力 ≥5000条/秒；



121查询能力

对收集到的数据可以进行查询，以帮助了解网络系统的当前安全状况，查询的响应速度应不超过 5秒；

122 资质证书123 计算机信息系统安全专用产品销售许可证；124 软件著作权证书；125 涉密信息系统检测证书126 IT 产品信息安全认证证书

安全服务

序号服务项目名称服务内容

数量（次

）

1

操作系统安全

加固

通过人工的安全评估、工具扫描等方式，查找操作系统存在的漏洞和缺陷，根据安全评估、漏洞扫描、安全检测的结果，对操作系统进行安全配置加固。加固内容包括但不仅限于以下内容：检查系统补丁、隐藏系统信息、禁止不必要服务、修改安全策略、系统服务、默认共享、共享权限、删除不必要的协议、删除不必要的账户、检查账号和口令安全、修改不合适权限、开启审核策略、日志审核策略、日志文件设置、关闭不必要的端口、修改注册表安全条目、系统访问控制、系统提供的服务控制、系统安全参数调整

4




数量（次

）

2

应用系统安全

加固

依据标准的加固规范和丰富的加固经验，从应用系统架构与设计安全、身份鉴别、帐号管理方式、应用系统日志审计、软件容错等方面对评估范围内应用系统进行全面加固。主要包括以下内容：应用系统架构与设计安全、身份鉴别、访问控制、帐号管理方式、应用系统日志审计、应用边界接口保护、端口开放情况、软件容错、口令管理、用户权限管理、安全审计、资源控制、通讯协议、其他配置安全要求

4

3

数据库系统加固

数据库系统主要包括Oracle、SQL Server 和 DB2 三类，通过评估发现的数据库本身配置等方面的问题，根据安全实际需要进行加固。加固前需要确认可行性和必要性。加固内容包括但不限于：账号管理、认证授权、口令管理、日志配置、通讯协议、对要使用的数据库软件安全审核、安装最新补丁、使用安全的密码和账号策略、加强日志记录审核、修改默认端口、使用加密协议、加固 TCP/IP端口、网络连接IP 限制、数据库审核策略、数据库日志文件设置、其他配置安全要求

4

4网络和安全设

通过评估发现的网络结构、设备本身配置等方面的问题，根据安全实际需要进行加固。加固前需要确认可行性和必要 4




数量（次

）

备安全加固

性。加固内容包括但不限于以下内容：口令管理、服务管理、控制交互访问、管理服务配置、通信协议安全、SNMP协议安全、路由协议安全、IP协议安全、禁用不必要的网络服务、修改不安全配置、流量管理、日志管理、利用最小特权原则对设备访问控制、及时对系统进行软件升级、限定管理IP、设备自身安全设置

5风险评估服务

对信息系统的影响、威胁和脆弱性进行全方位评估，归纳并总结该系统所面临的安全风险 4

6季度安全巡检

针对指定的重要网络、主机、应用系统进行网络安全分析，需要对网络架构进行安全分析和对网络设备配置进行安全分析，通过对网络架构合理性、网络边界防御措施、关键设备冗余性、通讯链路冗余性、网络监控措施、网络入侵防御措施等方面进行分析，找出当前网络架构的不合理性。通过对路由器、交换机、防火墙等网络设备自身的配置进行核查和分析，找出设备自身的脆弱性。

4

7应急响应服务

提供必须的资源来完善安全防护，抵抗攻击，进行安全修复，并减少未来安全漏洞产生的可能性。安全响应服务需提供快捷的服务支持和 7×24 的紧急响应服务，保证网络安

4




数量（次

）全无忧，预防危险发生。应急响应服务的内容主要包括：入侵调查、主机系统异常响应、其他紧急安全事件等。响应时间：当发起应急响应服务请求，需在 10 分钟内进行响应，2小时内技术人员到达现场

8安全信息通告

定期通过邮箱发送电子刊物，电子刊物内容包括最新出现的安全漏洞和安全升级通告、安全技术最新动态，产品和行业情况

4

9渗透测试

模拟黑客使用的漏洞发现技术和攻击手段，找到系统最脆弱的环节，挖掘系统源码中可能存在的安全风险、漏洞等问题，提高应用的安全性，有效预防潜在的安全风险

2

10安全培训信息安全意识培训 1

11

重大日期安全保障服

务

指定的重大时间内，提供专业技术人员的现场安全值守保障服务，包括指定时间内的网络、安全设备的运行保障，重要系统的安全运行保障等

4

12咨询服

务协助完善用户现有的信息安全服务流程和安全管理制度。 1




数量（次

）

13技术工

具

使用的工具为服务所需的专用工具和可信的免费工具集合，需提供通过网络进行检测的边界完整性检查工具的使用，需提供等级保护检查工具箱的使用

1

四、项目实施、验收及售后服务要求（一）智慧广州时空信息云平台时空大数据应用（子项目1）1、项目工期要求

要求整个项目在合同签订后 15 个月内完成。3 个月内完成需求分析、基础软件采购和

安装，8 个月内完成项目设计、数据整理、系统开发、测试及上线部署，成果提交后试运行

3 个月，试运行后 1 个月内完成测评及项目终验。项目验收后，免费维护 1 年。2、项目实施要求

（1）人员配备要求：完成需求调研与系统设计工作后，在项目软件开发与数据整理

阶段，驻场人员不得少于 20 人，系统维护阶段驻场人员不得少于 5 人。（2）数据保密要求：在数据生产过程中，需要在人员、制度、设备等方面提供相应的

保密措施，必须具备专门的保密设备和足够的保密人员。



3、运行维护更新要求（1）运行维护更新内容及要求软件维护内容为适应性维护和日常技术维护，保障系统正常运作。（2）运行维护更新服务工期从项目验收之日起，提供为期一年的软件系统维护更新服务。

4、项目成果要求本项目完成后预期取得的成果应包括软件、应用系统、文档三部分，具体如下：（1）采购软件系统

1) GIS 服务器端高级版软件 1套2) GIS云管理套件 1套

（2）应用开发系统1) 高性能时空大数据运算分析平台2) 大数据深度挖掘引擎3) 人工智能应用4) 云平台示范应用接入及支撑

（3）文档成果



1) 技术文档：需求说明书，设计说明书（包括概要设计、详细设计、数据库设计等）

产品安装、操作、维护手册，测试文档（含测试计划、测试用例和测试报告），项目技术总

结。2) 管理文档：实施计划、初步验收申请及报告、试运行计划及试运行报告、最终验收

申请及报告、培训计划及报告、项目实施总结。3) 标准规范：包含云平台服务接入与使用标准规范，参见项目需求章节中的标准规

范体系建设部分内容。中标人应负责在项目验收时将技术文档和管理文档分册汇编交付，同时所采购软件的

原厂说明书、安装手册、技术文件、资料亦应一并交付建设单位。5、项目验收要求

项目完成合同规定的内容后，文档齐全，成果自检合格，且通过第三方测评机构测评

后，按整体项目提交市政务数据管理局组织专家评审，通过专家评审后，由市政务数据管

理局出具验收合格报告。（二）智慧广州时空信息云平台安全升级（子项目2）1、项目完成要求

本项目应按照项目需求完成相应设施设备配置和系统开发，并确保智慧广州时空信息



云平台通过等级保护测评。2、项目成果和形式

本项目完成后预期取得的成果应包括软件、安全设备、应用系统、文档四部分。中标人应负责在项目验收时将以上成果和通过等级保护测评的相关报告材料汇交建设

单位，同时所采购软硬件的原厂说明书、安装手册、技术文件、资料亦应一并交付建设单位。3、项目验收要求

项目完成合同规定的内容，通过等级保护测评后，按整体项目提交市政务数据管理局

组织专家评审，通过专家评审后，由市政务数据管理局出具验收合格报告。

五、付款方式说明（一）智慧广州时空信息云平台时空大数据应用（子项目1）

本合同的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭

以下资料：1、合同；2、供应商开具的正式发票复印件，加盖采购人公章；3、验收报告书（加盖有权验收的管理部门的公章）。按下述步骤付款：1、合同签定 10 个工作日内由采购人向供应商支付合同总金额的 50%（采购人由于



财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；2、项目成果完成并提交采购人审核通过后 10 个工作日内，由采购人向供应商支付合

同总金额的 20%（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；3、初步验收合格之日起 10 个工作日内，由采购人向供应商支付合同总金额的 20%

（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；4、整体项目通过市政府财政投资信息化项目终验，成果归档后 10 个工作日内，由采

购人向供应商支付余下 10%的合同款项（采购人由于财政付款手续等原因造成的

延期付款免责）。（二）智慧广州时空信息云平台安全升级（子项目2）

本合同的每笔款项以人民币支票方式支付，项目阶段工作完成并提交成果文件后，凭

以下资料：1、合同；2、供应商开具的正式发票复印件，加盖采购人公章；3、验收报告书（加盖有权验收的管理部门的公章）。按下述步骤付款：1、合同签定 10 个工作日内由采购人向供应商支付合同总金额的 50%（采购人由于



财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；2、项目成果完成并提交采购人审核通过后 10 个工作日内，由采购人向供应商支付合

同总金额的 20%（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免责）；3、智慧广州时空信息云平台通过等级保护测评之日起 10 个工作日内，由采购人向供

应商支付合同总金额的 20%（采购人由于财政付款手续等原因造成的延期付款免

责）；4、整体项目通过市政府财政投资信息化项目终验，成果归档后 10 个工作日内，由采

购人向供应商支付余下 10%的合同款项（采购人由于财政付款手续等原因造成的

延期付款免责）。六、子项目1演示及答辩说明(一)对要求原型演示或答辩的项目，请投标人在解密完成前到达交易中心等候。等候地点：

广州市天河区天润路 445 号广州公共资源交易中心（太阳广场）四楼。(二)本项目由有效投标人于评标过程中进行原型演示及答辩，请投标人自行准备相关文件。(三)授权委托代理人须凭身份证原件参加原型演示或答辩，参加人数一般不超过 3 人（含

授权委托代理人在内）。(四)如演示、答辩过程中需要用到电脑等设备，请投标人自带，评标现场仅提供电源和投



影设备。(五)演示、答辩时间约 15 分钟。演示包括如下内容：展示高性能平台的海量数据实时加载、渲染能力，对 200万级别

的矢量面数据可以实现快速加载和渲染；展示高性能平台的海量数据快速查询能力，对上

万数量级别的矢量面数据可以在 3秒内实现快速查询与统计，并展示结果；展示云平台大

数据挖掘引擎，引擎支持决策树、支持向量机、随机森林等分类算法，支持DBSCAN聚类

算法，展示以拖拽方式实现流程化数据挖掘过程，支持聚类结果的空间展示效果；在面向

公众应用服务方面，具有移动端图像识别、公众服务、人脸识别方面的应用系统；在面向政

府部门服务方面，具有城乡规划动态评估业务、产业园区决策支持业务、项目监控管理业务

方面的应用系统。



第三章合同格式

广州市政府采购合同一、总则

第一条合同当事人甲方（采购人）：乙方（中标人）：根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国政府采购法》及广州公共资源交易中

心“广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-

智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目”（项目编号：CZ2019-

0558）招标文件的要求和招标结果，经甲乙双方协商一致，签订本合同。双方共同遵守如

下条款（技术说明及其他有关合同项目的特定信息由合同附件予以说明，合同附件及本项

目的招标文件、投标文件、中标通知书、在实施过程中双方共同签署的补充文件等均为本合

同不可分割之一部分）。第二条乙方提供服务的受益人为甲方，甲乙双方均应对履行本合同承担相应的责任。

二、服务事项



第三条服务内容及要求（一）本项目主要技术内容是：（二）乙方根据甲方需求框架开展充分调研，与甲方协商后于本合同生效后个工作

日内提交《项目需求说明书》，经甲乙双方签字确认后实施。《项目需求说明书》将作为本合

同执行不可分割部分。（三）若需求发生变更，变更后的需求需经甲乙双方签字确认后，以需求变更补充

文件的形式，作为本合同执行不可分割部分。（四）乙方于《项目需求说明书》确认后个工作日完成系统开发。（五）乙方开发的系统应具有先进、实用、安全、可靠、可扩展以及界面美观、大方的特

点。（六）为后期项目预留接口，并为后期项目的顺利开展作好技术准备。系统设计、数

据库设计方面应具有灵活性，便于今后能够扩充新的系统。（七）培训乙方在甲方所在地为甲方提供必要的培训服务，包括：1．系统开发期间，乙方为甲方培训系统开发、系统维护人员，使甲方的技术人员能够

自己维护和扩展系统的功能。乙方提供必要的师资、教材和实践环境。



2．在系统试运行期内，乙方将对甲方的系统用户进行培训，培训费用已包含在合同

金额中，确保系统用户能够正确熟练地使用系统。培训内容为乙方开发的系统等。（八）售后服务承诺1．乙方为甲方提供验收后年的免费维护服务，为甲方提供技术支持，保证甲方顺利

运行系统。2．对于电话方式无法解决的问题，乙方必须在小时之内派人到甲方现场维护。

三、服务期限第四条服务期限：20 年月日～20 年月日。

四、双方权利义务第五条甲方权利义务

（一）甲方派出业务人员配合乙方完成本系统的业务需求分析。（二）甲方负责系统开发的主要管理工作，并有权要求乙方提供本系统相关技术资

料，包括接口资料等。（三）甲方有权在系统开发过程中对乙方的开发工作进行督导。有关与系统开发的业

务和技术资料交流工作由甲方牵头进行，乙方向第三方提供技术资料需经甲方审批同意。



（四）甲方应按期按质向乙方提供与系统开发相关的业务和技术资料，如因甲方原

因导致开发工作延迟或停顿的，由甲方承担责任。（五）在系统开发和试运行期间，甲方要定期进行审计和阶段评估。（六）乙方未经甲方同意，擅自变更甲方招标文件要求或乙方投标文件响应的项目

经理或其它成员，甲方有权向乙方索取合同金额 5%的违约金。第六条乙方权利义务

（一）乙方应投入合格、充足的技术开发人员进行系统开发，提供所承担开发任务的

全部软硬件环境。（二）乙方负责与甲方协商后提出《项目需求说明书》。乙方应按期按质进行开发工作，

如因乙方原因导致开发工作延迟或停顿的，由乙方承担责任。（三）乙方应按本合同规定向甲方公开系统有关技术细节，提供必要的技术资料，

并向甲方相关人员提供培训和技术支持，确保甲方受训人员理解并掌握操作、管理和维护

系统相关技术。（四）乙方所提供的一切资料应通过合法途径获得，任何第三方不得对该资料主张

权利，否则，乙方应承担相应的责任，并承担由此给甲方造成的一切损失。（五）乙方应每周召开开发例会，向甲方通报项目进度。



（六）乙方应按照甲方要求，及时提交和调整项目计划，按时提交项目周报。（七）如乙方确需更换项目经理或其他成员，则更换人资质不得低于被更换人资质，

且更换人需经甲方和监理方至少两周的工作考核，考核通过后方可更换。考核期间，乙方

原项目经理或其他成员不得离开岗位。（八）乙方应协助甲方完成相关项目验收工作，包括收集、整理验收所需文档资料，

检查验收所需文档资料是否齐全、内容是否完备。（九）乙方需做好项目实施管理和项目人员管理，确保项目按计划保质量有步骤地

实施。本项目乙方不得转包，严格控制分包，涉及非主体、非关键性工作内容需要分包的应

书面征求甲方意见并同意后实施。五、交付与验收

第七条系统交付乙方按照项目的要求，在规定时间内完成系统设计、研发、安装实施、测试、调试、验收

等工作，并向甲方提交<#项目名称#>项目应用系统。第八条文档交付乙方应向甲方提交包括但不限于下列文档：（一）需求说明书；



（二）概要设计说明书；（三）详细设计说明书；（四）数据库设计说明书；（五）测试计划；（六）测试报告；（七）用户手册；（八）项目计划书；（九）用户培训计划；（十）会议记录；（十一）开发进度月报。所有资料包括完备的系统设计文档、功能模块说明、程序源代码（乙方确保提交的源代

码与在线生产环境版本完全一致）、使用手册等，涉及关联调用的应提供调用规范和相关

技术说明。第九条验收标准和方式

系统研究开发所完成的技术成果，达到了本合同第三条所列技术指标，以甲乙双方签

字确认的《项目需求说明书》为验收依据，由甲方联合专家成立验收小组，组织验收并出具



项目验收报告。六、合同金额及付款方式

第十条合同金额本合同金额为人民币（大写）元整（￥元）。

第十一条付款方式按采购文件第二章采购需求的规定。

七、违约责任第十二条乙方未能按“<#项目名称#>”（项目编号：<#项目编号#>）规定的时间开

通系统，乙方须向甲方支付系统推迟开通索赔款（如因甲方原因和不可抗力因素除外）。

系统推迟开通索赔的计算方法：甲方将给予乙方 1周的宽限期，宽限期过后之日起，每超

过 1 天，甲方向乙方追索合同金额 ‰的罚款。第十三条乙方开发的系统未能通过验收，甲方将给予 2周时间由乙方进行修改。2周后仍

无法通过验收，乙方应将前期甲方已支付给乙方的所有款项退还甲方，同时，甲方有权终

止合同，并向乙方追索合同金额 %的罚款以及因此而导致的一切损失。第十四条因甲方原因造成合同终止，前期甲方已支付给乙方的款项，乙方可不退还甲方；

若因乙方原因造成合同终止，乙方需将前期甲方已支付给乙方的款项退还甲方。



第十五条甲方未按合同规定时间办理支付乙方款项手续的，乙方将给予甲方 1周的宽限

期，宽限期过后之日起，每超过 1 天，乙方向甲方追索合同金额 ‰的违约金；累计违约

金不超过合同金额的 %。八、不可抗力

第十六条由于不可预见、不可避免、不可克服等不可抗力的原因，一方不能履行合同义务

的，应当在不可抗力发生之日起天内以书面形式通知对方，证明不可抗力事件的存在。第十七条不可抗力事件发生后，甲方和乙方应当积极寻求以合理的方式履行本合同。如不

可抗力无法消除，致使合同目的无法实现的，双方均有权解除合同，且均不互相索赔。九、技术成果的归属

第十八条本合同项目实施过程中所产生的软件（系统）可执行代码及其技术文档等成果

的所有权由甲方享有；未经甲方许可，乙方不得提供给第三方。十、争议及解决办法

第十九条本合同发生争议，由双方协商或由政府采购监管部门调解解决，协商或调解不

成时按以下第种方式解决：1. 中国广州仲裁委员会仲裁；2. 向甲方所在地人民法院提起诉讼。



十一、其他第二十条本合同一式份，具有同等效力，甲、乙双方各执份。合同自双方签字盖章之日

起生效。第二十一条本合同未尽事宜，由双方协商处理。

甲方：（盖章）乙方：（盖章）签约代表：

签约代表：

地址：地址：电话：电话：传真：传真：签约日期：

年月日签约日期：

年月日



第四章开标、评标和定标一、开标

（一）交易中心按招标公告规定的时间进行开标，投标人在投标截止时间后一个小

时内进行投标文件解密。（二）解密时间截止后，交易中心电子开标系统自动提取所有投标文件，获取投标

保证金交纳情况，投标文件提交及解密情况。（三）电子开标系统自动记录投标保证金交纳情况，投标文件提交及解密情况。因投

标人原因造成投标文件未提交成功的、未解密的、无法导入电子开标系统的，投标保证金未

交纳的，作无效投标处理。（四）交易中心将投标人解密后的投标人名称、投标价格、提交情况、投标保证金交纳

情况和解密情况进行公布，并通过交易中心数字交易平台会员专区将《开标记录表》公开发

布。所有投标人可在系统查看开标情况。

二、评标委员会（一）本次招标依法组建评标委员会。评标委员会由采购人的代表和从政府采购专家

库随机抽取的专家组成，如采购人不派代表参加评审，则评标委员会全部由从政府采购专广州公共资源交易中心编制第 93 页共 157 页


家库随机抽取的专家组成。评标委员会将本着公平、公正、科学、择优的原则，严格按照法

律法规和招标文件设定的程序和规则推荐评审结果，任何单位和个人不得非法干预或者影

响评标过程和结果。（二）评标委员会成员发现本人与参加采购活动的供应商有利害关系之一的，应当

主动提出回避。采购人或者采购代理机构发现评标委员会成员与参加采购活动的供应商利

害关系之一的，应当要求其回避：1．参加采购活动前三年内，与供应商存在劳动关系，或者担任过供应商的董

事、监事，或者是供应商的控股股东或实际控制人；2．与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或

者近姻亲关系；3．任职单位与采购人或参加该采购项目供应商存在行政隶属关系；4．曾经参加过该采购项目的进口产品或采购文件、采购需求、采购方式的论证

和咨询服务工作；5．是参加该采购项目供应商的上级主管部门、控股或参股单位的工作人员，或

与该供应商存在其他经济利益关系；6．评标委员会成员之间具有配偶、近亲属关系；



7．同一单位的评审专家在同一项目评标委员会成员中超过一名；8．法律、法规、规章规定应当回避以及其他可能影响政府采购活动公平、公正进

行的关系（三）评标委员会判断投标文件的有效性、合格性和响应情况，仅依据投标人所提交

一切文件的真实表述，不受与本项目无直接关联的外部信息、传言而影响自身的专业判断。（四）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意

见承担个人责任。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从

多数的原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理

由，否则视为同意评标报告。

三、评标方法（一）

本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分其他评分



分值 30 分 30 分 20 分 5 分 15 分

本次评标采用综合评分法，对每个子项目独立评标。评标以招标文件规定的条件为依据。评分比重构成如下：分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目2

评分项目技术评分商务评分价格评分综合信用评价得分分值 45 分 40 分 10 分 5 分

（二）投标文件差异修正原则投标文件报价出现前后不一致的，按照下列规定修正：1．投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标

一览表（报价表）为准；2．大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；3．单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价；4．总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；5．投标文件描述内容与原始材料引述内容不一致的，以原始材料内容为准；



6．对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准；7．评标委员会认定为表述不清晰或无法确定的报价均不予修正。同时出现两种（含）以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价须经

投标人确认后产生约束力，投标人确认应当以书面形式，并加盖公章，或者由法定代

表人或其授权的代表签字；投标人不确认的，其投标无效。（三）投标文件的澄清、说明或补正1. 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内

容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。2. 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人

或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标

文件的实质性内容。3. 评标委员会成员均应当阅读供应商的澄清、说明或者补正，但应独立参考澄清、说明

或者补正对投标文件进行评审，整个澄清、说明或者补正的过程不得存在排斥潜在供应商

的现象。4. 如果投标文件实质上不响应招标文件的各项要求，评标委员会将按照招标文件要求

予以拒绝，不接受供应商通过修改或撤销其不符合要求的差异或保留，使之成为具有响应广州公共资源交易中心编制第 97 页共 157 页


性的投标。5.除上述规定的情形之外，评标委员会在评审过程中，不得接收来自评审现场以外的

任何形式的文件资料。

四、评标程序（一）资格审查1.项目开标结束后，采购人或者交易中心应当依法对投标人的资格进行审查，出现不

符合下列情形之一时，作无效投标处理。《资格审查表》如下：分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1

序号资格审查内容

1满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统，投标保证金完成交纳

2

符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。根据以下信息进行评审：《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书。

3 供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政



府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）

分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目2

序号资格审查内容1 满足以下所有要求：投标文件提交成功、解密成功、能正常导入电子开标系统

2

符合《政府采购法》第二十二条所规定的条件；分支机构投标的，必须由总公司（总所）授权。根据以下信息进行评审：《投标人资格声明函》及其附件、分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书。

3

供应商未被列入“信用中国”网站中“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单或政府采购严重违法失信行为”的记录名单；不处于“中国政府采购网”中“政府采购严重违法失信行为信息记录”的禁止参加政府采购活动期间（以采购代理机构或采购人于资格审查时在上述网站查询结果为准，如在上述网站查询结果均显示没有相关记录，视为没有上述不良信用记录。同时对信用信息查询记录和证据截图存档。如相关失信记录已失效，供应商须提供相关证明资料）



2.资格审查环节中如采购人或者交易中心认定供应商不合格，采购人或者交易中心需

签署书面意见，并当场书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，采购人或者交易中心不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。

3.不通过资格审查或投标无效的，不作符合性审查。

（二）符合性审查1.评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满

足招标文件的实质性要求，出现不符合下列情形之一时，作无效投标处理。《符合性审查表》如下：分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1

序号符合性审查内容1 投标报价确定且不高于最高限价2 有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署

3投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标(审查《实质性响应条款一览表》)

4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）




序号符合性审查内容1 投标报价确定且不高于最高限价2 有盖章、签署要求的带★格式文件已按要求盖章、签署

3投标文件完全满足招标文件中带★号的条款和指标(审查《实质性响应条款一览表》)

4 未发现属无效投标的其他情形（见表末说明）

说明：以下为属无效投标的其他情形。(1) 法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，

同时参加本项目或同一子项目投标的。(2) 评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字

的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。(3) 投标文件提供虚假材料的。(4) 投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方

式投标的。(5) 投标人对采购人、交易中心、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、

公正的。(6) 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。(7) 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。2. 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能

影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，



必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无

效投标处理。3. 对不通过符合性审查或被认定其投标无效的，评标委员会需签署书面意见，并当场

书面或电话告知供应商，供应商可在限定的时间内以书面或电话方式进行澄清，评标委员

会不再接受其他外部材料。（交易中心现场录音电话号码为：18520453035）。 4. 不通过资格审查、符合性审查或投标无效的，不进入技术、商务和价格等的评分程序

（三）技术评分1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的技术和服务响应方案进行审核和分析，填

写《技术评分表》，如下：分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1

分值（30）评审内容评分细则

2系统现状、必要性和可行性分析的针对性、合理性。

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 2 分；对比次之得 1.5

分；对比一般得 1 分；对比差得 0

分。



2 对甲方需求理解的针对性、合理性。



分.

4高性能大数据分析运算技术方案的完整性与先进性

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 4 分；对比次之得 3 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

4大数据挖掘算法与模型的完整性与丰富性

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 4 分；对比次之得 3 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分

4人工智能技术应用于解决方案的先进性与合理性


6 示范应用建设方案的完整性与先进性根据投标人的响应情况进行对比，对比优得 6 分；对比次之得 4 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分

3 具有完善的坐标转换技术体系 1. 能够提供国家与地方法定坐标系，及经纬度坐标等常用坐标系之间的转换精度方面的证明文件得 1

分，其他情况得 0 分。2. 具有高精度空间坐标转换工具，能够实现国家



与地方法定坐标系，及经纬度坐标等常用坐标系之间的精确转换，提供合理可行的坐标转换方案得 2

分，不提供 0 分

3时空信息云平台功能开发方案的完整性、先进性、合理性和可操作性。


2项目进度计划合理性与培训方案和售后服务计划完整性



分



5

整体设计方案的需求理解与分析、总体业务建设目标理解与分析的完整性、准确性、合理性、先进性

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得5 分；对比次之得 3 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分

3 整体建设方案的技术思路，建设难点与要点的分析与理解，

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；



采用关键技术的先进性、合理性对比差得 0 分

3信息安全建设规划的准确性、合理性、完整性


2 主机安全响应情况根据投标人的响应情况进行对比，对比优得2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5

分；对比差得 0 分

2 数据安全响应情况根据投标人的响应情况进行对比，对比优得2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5

分；对比差得 0 分。

2 安全服务响应情况根据投标人的响应情况进行对比，对比优得2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5


2

安全审计系统响应情况: 分布式部署：支持添加一台或多台协议代理服务器，分担审计中心性能压力；并支持通过不同的协议代理服务器节点访问不同的资源，多协议代理服务器节点可访问相同资源时实现自动负载均衡(提供界面截图证明)。

满足得 2 分，不满足得 0 分.



2

安全审计系统响应情况: 审计查询关键字和结果显示支持多种编码(UTF-8、Big5、EUC-

JP、EUC-

KR、GB2312、GB18030、ISO

-8859-2、KOI8-

R、KS_C_5601_1987、Shift_J

IS、Window-874)，由用户自主选择(提供界面截图证明)

满足得 2 分，不满足得 0 分。

2安全审计系统响应情况（根据产品检测报告、厂家资质对比）

根据投标人的响应情况进行对比，对比优得2 分；对比次之得 1 分；对比一般得 0.5


1

数据库审计系统响应情况：支持在数据库服务器上安装软件代理，实现虚拟化或云环境下无法镜像流量场景的数据库的审计；（需提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告，证明此项功能）


1 数据库审计系统响应情况: 支持满足得 1 分，不满足得 0 分。



数据库请求和返回的双向审计，特别是返回字段和结果集、执行状态、返回行数、执行时长等内容，支持通过返回行数和内容大小控制返回结果集大小；（需提供功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告，证明此项功能）

1

数据库审计系统响应情况: 支持B/S 业务系统三层关联审计，可以关联到 WEB端访问的URL 和账号；（需提供功能截图并提供国家权威检测机构（公安部或国家保密科技测评中心）检测报告，证明此项功能）


2

数据库审计系统响应情况（根据产品检测报告、厂家资质对比）


分；对比差得 0 分。1 安全运维综合管理系统响应情满足得 1 分，不满足得 0 分。



况: 分析安全事件时，可自动关联到相关事件生成策略，以便技术人员随时根据事件调整策略；（提供产品功能截图）

1

安全运维综合管理系统响应情况：支持根据网络设备、安全设备、操作系统、数据库、中间件、服务组件等类别分类显示各类监控对象的 KPI 指标，可根据需要灵活配置需要重点显示KPI 指标的监控对象。（提供产品功能截图）


1 安全运维综合管理系统响应情况：支持多种工作流程，包括安全事件处置流程、值班人员变更流程、系统升级流程、配置变更事件流程、安全策略变更处置流程、资产回收流程、资产入库流程、设备配置变更流程、资产分配流程、库存外借流程、资产待修流程、设备巡检流程、在用




资产调配流程、资产报废流程等；（提供产品功能截图）

2

安全运维综合管理系统响应情况根据产品检测报告、厂家资质对比）


分；对比差得 0 分.

3项目实施的管理办法、实施组织机构、实施方案


3 技术支持和售后服务根据投标人的响应情况进行对比，对比优得3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3 培训方案根据投标人的响应情况进行对比，对比优得3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3

投标人在投标时提供本项目主要安全设备：安全审计系统、数据库审计系统、安全综合运维管理系统的 3 年售后服务承诺函、点对点技术参数响应表。

全部提供得 3 分，否则不得分。

2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数



点后三位），再汇总得出该投标人的技术评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（四）商务评分 1. 由评标委员会成员对所有有效投标文件的商务条件进行审核和评价，填写《商务评

分表》，如下：分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1


5 企业信誉及相关资质

1、具有银行资信 AAA 等级证书得 2 分，不具有 0 分； 2、ISO9001 质量管理体系认证证书、环境管理体系认证证书、职业健康安全管理体系认证证书，每项 1 分，满分 3 分。

4 软件研发能力情况 1、具有与本项目同类型云平台软件著作权登记证书，每个软件著作权登记证书得0.5 分，满分 2 分； 2、具有与本项目坐标转换同类型软件著作权登记证书，每个软件著作权登记证书得 0.5 分，满分 2 分，不具有不得分。提供软件著作权登记证书并加盖单位公章，以上软件著作权登记证



书应在本项目招标公告发布前获得。

10本项目项目技术服务团队人员情况

1、项目经理资质：博士学位 0.5 分，注册测绘师 0.5 分，高级工程师（教授级）0.5

分，满分 1.5 分； 2、项目组成员具有测绘相关专业高级工程师及以上资格，并同时具有注册测绘师资格，每人得 0.25 分，最多得 6.5 分； 3、项目组成员具有 PMP 项目管理师认证证书，每人得 0.5 分，最多得 1 分； 4、项目组成员具有系统分析师资格证书，每人 0.25 分，最多 1 分；提供相关人员资质、职称或学历证明文件复印件以及技术服务团队人员的社保证明文件，一个人具有多个资质不可重复计分。

6

投标人 2015 年以来具有同类型云平台、或与本项目应用示范同类型调查项目经验（单个项目合同金额不少于 500万元），以合同或验收报告复印件为准，相关佐证材料均需加盖公章。

1、投标人具有同类云平台项目建设经验，单个项目每项 2 分，满分 4 分；同一项目不重复计分。 2、投标人具有与本项目应用示范同类型调查项目经验,单个项目每项 1

分，满分 2 分。2 保密设备情况 1、拥有经保密部门备案的涉密计算机（保

密部门出具的备案证明文件），每台 0.5



分，满分 1 分； 2、具有国家测绘地理信息局（国家测绘局）颁发的涉密测绘成果管理人员岗位培训证书，每人 0.25 分，满分1 分。提供相关证明文件及人员社保证明文件复印件。

2 投标人本地综合服务支撑能力

投标人直接跟踪服务，在使用地区设有长期稳定的服务机构和固定的服务场所，服务便捷。对比优：得 2 分；对比次之：得 1

分；对比一般：得 0.5 分；差：得 0 分。

1 对不良信用记录的扣分

以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为查询渠道，对列入企业经营异常名录的供应商每一条记录扣 0.2 分，最高扣 1 分；未列入则不扣分（如查询结果显示“没查到您要的信息”，视为未列入企业经营异常名录）。评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。





9 投标人资质

1、具有通信网络安全服务能力评定证书得 1

分，其他不得分； 2、具有 CMMI5级证书得1 分，具有 CMMI4级证书得 0.5 分，具有CMMI3级证书得 0.1 分，其他不得分； 3、具备 ITSS 信息技术服务运行维护标准符合性认证证书得 1 分，其他不得分； 4、具有中国信息安全测评中心颁发的信息安全服务资质证书（安全开发类）得 1 分，其他不得分； 5、具有 CSA-CSCMMI5 证书得 1 分，其他不得分； 6、具有中国信息安全测评中心颁发的风险评估类服务一级资质证书得 1 分，其他不得分； 7、具备云计算安全评估证书得 1

分，其他不得分； 8 具有信息安全等级保护安全建设服务机构能力评估合格证书得 1

分，其他不得分。 9、网络安全应急服务支撑单位证书得 1 分，其他不得分。

3 管理体系能力 1、ISO 20000 IT 服务管理体系认证； 2、ISO 27001 信息安全管理体系认证； 3 、ISO 14001环境管理体系认证； 4、ISO

9001 质量管理体系认证； 5、OHSAS

18001职业健康安全管理体系认证； 6、知



识产权管理体系认证证书。每个 0.5 分，最高 3 分。

5

本项目项目经理的资质，提供证书复印件（提供资质证书复印件和在本公司任职的外部证明材料（加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》））

项目经理具有以下证书： 1、注册信息安全专业人员 CISP 证书； 2、信息系统项目管理师证书； 3、信息安全等级保护-安全建设专业技术人员证书； 4、信息网络安全专业人员（信息安全等保类）认证证书； 5、ITIL 认证工程师证书。每个 1 分，最高 5 分。

7 本项目主要技术及管理人员资质情况（提供资质证书复印件和在本公司任职的外部证明材料（加盖政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》））

项目主要人员（项目经理除外）中： 1、具有IT 服务项目经理证书； 2、具有信息系统项目管理师认证证书； 3、具有信息安全应急服务类专业人员； 4、具有信息安全风险管理类专业人员； 5、具有信息网络安全专业人员（信息安全等保类）； 6、具有信息安全等级保护安全建设类专业技术人员； 7、具有信息安全保障人员（安全集成类）； 8、具有注册信息安全专业人员 CISP 证书； 9、具有 ISO9000

质量管理体系内审员认证证书。全部满足得7 分，具备 6-8 项得 4 分，3-5 项得 2 分，



具有 1-2 项得 1 分，其它不得分。

2

投标人本地综合服务支撑能力，提供营业执照复印件,在广州的稳定的技术服务人员情况，提供以上人员在本公司任职的外部证明材料（如加盖广州地区政府有关部门印章的打印日期在本项目投标截止日之前六个月以内的《投保单》或《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等）

投标人直接跟踪服务，在使用地区设有长期稳定的服务机构，服务便捷，得 2 分；对比次之得分；对比一般得分；对比差得 0 分。

7

投标人 2016 年以来独立完成信息化安全建设类型项目经验（单个项目合同金额不少于150万元，提供项目合同）

每提供一个同类项目经验得 1 分，最高得 7

分。

2

履约能力、财务状况（依据有审计资质的第三方出具的 2018

年度《审计报告》）

能提供有审计资质的第三方出具的 2018 年度《审计报告》，得 2 分；无，得 0 分。本项最高得 2 分。

4 其他信誉（证明材料：银行信用等级证明、客户评价等）

1、2015 年以来连续 3 年或以上获得工商部门颁发的“守合同重信用企业证书”； 2、2015 年以来连续 3 年或以上获得银行颁



发的 AAA级或以上级别认证证书； 3、2015

年以来连续 3 年或以上获得纳税信用 A级证书； 4、2015 年以来连续 3 年或以上获得省级或以上诚信示范企业证书。以上每个 1

分，最高 4 分。

1 对不良信用记录的扣分

以“信用中国”（www.creditchina.gov.cn）网站为查询渠道，对列入企业经营异常名录的供应商每一条记录扣 0.1 分，最高扣 1 分；未列入则不扣分。评审时评标委员会应将信用信息查询记录和证据截图存档。

说明：上表所列为投标人的商务条件。请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有

可能影响评审结果。2. 将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数

点后三位），再汇总得出该投标人的商务评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（五）其他评分（属于技术评分的一部分）1.由有效投标人进行原型演示及答辩，原型演示及答辩时间约15分钟，评标委员会成员根据其原型演示及答辩表现，依据下表进行评分。 2.授权委托代理人须凭身份证原件参加原



型演示及答辩，参加人数不超过3人（含授权委托代理人在内）。分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1


3

展示高性能平台的海量数据实时加载、渲染能力，对 200万级别的矢量面数据可以实现快速加载和渲染

按照演示系统性能，对比优得 3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3

展示高性能平台的海量数据快速查询能力，对上万数量级别的矢量面数据可以在 3秒内实现快速查询与统计，并展示结果

按照演示系统性能，对比优得 3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3

展示云平台大数据挖掘引擎，引擎支持决策树、支持向量机、随机森林等分类算法，支持DBSCAN聚类算法，展示以拖拽方式实现流程化数据挖掘过程，支持聚类结果的空间展示效果。

展示完整的算法、挖掘过程以及空间展示效果，对比优得 3 分；对比次之得 2 分；对比一般得 1 分；对比差得 0 分。

3 在面向公众应用服务方面，具展示完整的系统应用每个得 1 分，不提供得



有移动端图像识别、公众服务、人脸识别方面的应用系统。 0 分

3

在面向政府部门服务方面，具有城乡规划动态评估业务、产业园区决策支持业务、项目监控管理业务方面的应用系统。

展示完整的示范应用每个得 1 分，不提供得0 分。

将所有评标委员会成员所评各项的得分进行算术平均（按四舍五入原则精确到小数点

后三位），再汇总得出该投标人的其他评分（按四舍五入原则精确到小数点后两位）。

（六）价格评审1．价格核准：评标委员会成员对有效投标人的详细报价进行复核，看其是否有计算

错误或供货范围上的错误，修正错误的原则参见本章的第三条第（二）点。2．评标委员会成员对于节能产品或环保产品或小型、微型企业的价格扣除，依据投标

人填写的《产品适用政府采购政策情况表》（如有）、相关声明函。采用节能产品的，对报价中的节能产品金额给予价格扣除，扣除方法如下：节能产品

金额占项目总金额的比重达到 10％－25％的（含 10%，不含 25%，下同），扣

5％；达到 25－50％的，扣 10％；达到 50％－75％的，扣 15％；达到 75％以上广州公共资源交易中心编制第 118 页共 157 页


的扣 20％。（说明：属于强制采购节能产品的，不作价格扣除。）采用环境标志产品的，对报价中的环境标志产品金额给予价格扣除，扣除方法如下：

环境标志产品金额占项目总金额的比重达到 10％－25％的（含 10%，不含 25%，

下同），扣 1％；达到 25－50％的，扣 2％；达到 50％－75％的，扣 3％；达到

75％以上的扣 4％。

对于非专门面向中小微企业采购的项目，依照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》

的规定，凡符合要求的有效投标人，按照以下比例给予相应的价格扣除：

序号情形价格扣除比例计算公式1 供应商须为小型、微型企业对小型和微型企业产

品的价格扣除 6%评标价＝总投标报价—小型和微型企业

产品的价格×6% 注：（1）中型企业不享受以上优惠；（2）小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。

（3）小型和微型企业产品包括货物及其提供的服务与工程，无法认定小型和微型企业的，不享受价格扣除。

（4）监狱企业视同小微企业，监狱企业投标的提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小微企业声明函》。

（5）残疾人福利性单位视同小型、微型企业，残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》




计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×20 分广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 2:

计算价格评分：价格分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的评标价（指投标报价经算术修正和落实政府采购政策需进行的价格扣除后的价格）中，取最低价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：价格评分=（评标基准价／评标价）×10 分

评标价仅用于计算价格评分，中标金额以实际投标价为准。

（七）综合信用评价得分评审（属于商务评分的一部分）综合信用评价得分=投标人的广州公共资源交易中心政府采购供应商信用指数×5%

说明：1. 《公共资源交易综合信用指数评价标准》详见本项目招标公告附件。 2. 投标人的信用指数以开标当天交易中心网站公布的分值为准（供应商可通过“广州

公共资源交易网-信用信息－政府采购信用平台” 进行访问）。

（八）综合评分的计算1. 综合评分=技术评分+商务评分+价格评分+综合信用评价得分+其他评分



2. 各项得分按四舍五入原则精确到小数点后两位。将综合评分由高到低顺序排列。综合

评分相同的，按评标价由低到高顺序排列；综合评分相同，且评标价相同的，按技术评分

由高到低顺序排列。综合评分相同，且评标价和技术评分均相同的，名次由评标委员会抽

签决定。（九）中标候选人推荐


评标委员会按上述排列向采购人推荐两名中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价 20％（含）以上的，只推荐 1 名中标候选人。第一中标候选人不得随意放弃中标资格。广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 2:

评标委员会按上述排列向采购人推荐两名中标候选人。第二中标候选人报价高于第一中标候选人报价 20％（含）以上的，只推荐 1 名中标候选人。第一中标候选人不得随意放弃中标资格。

2.本项目使用综合评分法，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，

通过资格审查、符合性审查且评审后得分最高的同品牌投标人获得中标候选人推荐资格；

评审得分相同的，由评标委员会抽签确定一个投标人获得中标候选人推荐资格，其他同品

牌投标人不作为中标候选人。



五、项目废标处理根据《政府采购法》第三十六条规定，本项目或子项目下列情况出现将作废标处理：（一）符合专业资格条件的投标人或者对招标文件作实质响应的有效投标人不足三

家的。（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的。（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的。（四）因重大变故，采购任务取消的。

六、定标（一）交易中心应当在评标结束后2个工作日内将评标报告及《确认采购结果通知书》送采购人，采购人应当自收到评标报告之日起5个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人


第一中标候选人放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择第二中标候选人。广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 2:

第一中标候选人放弃中标或被依法认定中标无效的，采购人可以按顺序选择第二中标候选人。

（二）采购结果确认后，交易中心将中标结果在采购信息发布网站上进行公告。不在中标名单之列者即为落标人，交易中心不再以其它方式另行通知。



（三）中标结果公告后，中标人须向交易中心支付公共资源交易服务费。交易中心完成支付确认后，中标人可以下载打印中标通知书。具体打印方式请查阅“广州公共资源交易网”中“通知公告”栏。《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。（四）中标人放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。（五）凡发现中标人有下列行为之一的，将移交政府采购监督管理部门依法处理。1. 提供虚假材料谋取中标的。2. 采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的。3. 与采购人、其他供应商或者交易中心工作人员恶意串通的。4. 向采购人、交易中心工作人员行贿或者提供其他不正当利益的。5. 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的。6. 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。7. 有法律、法规规定的其他损害采购人利益和社会公共利益情形的。

七、签约（一）采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日（第二章采购需求有相应约定

的从其约定）内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。

（二）采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。

（三）采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。



八、履约评价(一) 采购人负责对中标人的履约行为进行评价，评价标准详见《公共资源交易综合

信用指数评价标准》（见本项目招标公告附件）。采购人凭CA数字证书登录广州公共资源交易中心数字交易平台，选择需评价的项目，根据中标人履约的实际情况逐项进行评价。

(二) 评价结果会影响供应商的综合信用评价得分。供应商对其评价情况有异议的，可向采购人反映，采购人应当检查有关评价情况并答复异议人，如有错误，应当修正。异议人对采购人的答复不服的，可向市、区财政局反映，市、区财政局调查后发现确有错误的有权要求采购人纠正。



第五章投标文件格式投标文件包括但不限于以下组成内容，请按顺序制作，本章有提供格式文件的请按格

式要求提交。（盖章要求：完成投标文件的制作后，可点击“一键签章”按钮进行批量电

子签章。）分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目1

序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章2 ★投标人资格声明函电子签章

3

★《投标人资格声明函的附件》（提供以下相关证照之一的原件扫描件）：1 企业法人营业执照；2事业法人登记证；3 其他组织的营业执照或执业许可证；4

居民身份证等

电子签章

4授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

5 ★开标一览表电子签章6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章



8 项目经理简历表电子签章9 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章

12财务报表（含资产负债表及利润表，尽量提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）电子签章

13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

15残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位可不提供）电子签章

16由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件电子签章

17

★属于分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章

电子签章

技术文件18 总体技术方案电子签章19 项目实施计划、施工方案电子签章20 安装、调试及验收方案电子签章21 售后服务情况表电子签章



22 售后服务能力及服务方案电子签章23 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章24 服务方案一般性条款响应差异表电子签章


序号内容盖章要求商务部分

1 ★投标承诺函电子签章2 ★投标人资格声明函电子签章

3

★《投标人资格声明函的附件》（提供以下相关证照之一的原件扫描件）：1 企业法人营业执照；2事业法人登记证；3 其他组织的营业执照或执业许可证；4

居民身份证等

电子签章

4授权委托证明书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书）电子签章

5 ★开标一览表电子签章6 报价明细表电子签章7 ★实质性响应条款一览表电子签章8 项目经理简历表电子签章9 承担本项目主要技术人员和售后服务人员表电子签章



10 业绩一览表电子签章11 证书一览表电子签章

12财务报表（含资产负债表及利润表，尽量提供具有审计资质的第三方出具的《审计报告》）电子签章

13 投标人认为有必要说明的其他商务文件资料电子签章14 中小微企业声明函（非中小微企业可不提供）电子签章

15残疾人福利性单位声明函（非残疾人福利性单位可不提供）电子签章

16由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件电子签章

17

★属于分支机构投标的，还须提供分支机构的营业执照（执业许可证）扫描件及总公司（总所）出具给分支机构的授权书，授权书须加盖总公司（总所）公章

电子签章

18 中小微企业声明函（制造商）电子签章技术文件

19 总体技术方案电子签章20 项目实施计划、施工方案电子签章21 安装、调试及验收方案电子签章22 售后服务情况表电子签章23 售后服务能力及服务方案电子签章



24 投标人认为有必要说明的其他技术文件资料电子签章25 技术方案一般性条款响应差异表电子签章26 产品适用政府采购政策情况表电子签章

特别提示与要求！

请投标人严格按照表格内容及要求制作投标文件，所有证书类文件提供扫描件且必须

在有效期内，表中带★的材料将作为投标人资格性和符合性审查的重要内容之一。如★内

容未按上述规定上传投标材料，将严重影响评审结果。

分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 1

投标承诺函广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会

2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目”



（项目编号：CZ2019-0558）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。决定投标

本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方同意如在本项目开标后、投标有效期之内撤销投标文件，或中标后未在规

定期限内签订合同并送贵方备案的，贵方将不退还投标保证金。六、我方接受按采购人委托向贵方支付公共资源交易服务费，如果中标，保证履

行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。

七、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

八、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真



电话、手机联系人（职

务）

日期：20 年月日

说明：本格式文件内容不得擅自删改。投标人资格声明函

广州公共资源交易中心：关于贵方　　年　　月　　日发布关于“广州市规划和自然资源局原广州市国土资

源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安

全升级采购项目”（项目编号：CZ2019-0558）的采购公告，我方愿意参加投标，并已

清楚招标文件的要求及有关文件规定：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的扫描件（见附件）之一：

1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的营业执照或执业许可证；4.居民

身份证等；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；



（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法

律责任，一律由我方承担。特此声明！


说明：1.本格式文件内容不得擅自删改。2.分支机构投标的，以上《投标人资格声明函》必须由分支机构和总公司（总所）同

时加盖公章或电子签章，附件由总公司（总所）提供。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信

息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目” (项目编号：

CZ2019-0558)的投标事宜。本授权书有效期与我方投标文件中标注的投标有效期相同，

自签章之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本授权委托证明书。开标一览表

[货币单位：人民币元]

分项分项内容投标总报价￥



填报要求：1. 投标总报价包含公共资源交易服务费等所有税费。2. 如投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报价理

由。

报价明细表 [货币单位：人民币元]

序

号报价项目

关键、主要内

容描述，如

品牌、产地等

型号规格数量单价总价备注

12345678



910…

合

计￥

填报要求：1、此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项（数量不符合将被视为漏项），均

视为报价中已包含相关费用，采购人无须另外支付任何费用。2、请尽量完整、准确的填写“型号规格”，否则将影响投标人的得分。

实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 ★ 如投标人报价低于最高限价60%的，必须说明报价理由。

理由：

2 以下内容根据第二章采购需求★

号条款详细列举3…

说明：广州公共资源交易中心编制第 135 页共 157 页


1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历

办公电

话

住宅电

话

移动电话

参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓

名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书

主要资历、经验及承担过的

项目



填报要求：1. 上表列出的人员，需附其资格证书的扫描件。2. 提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前六个月以内的代缴个

税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。业绩一览表

序号项目名称项目地址合同总价完成时间项目质量项目单位联系人电

话12

3

…

填报要求：1. 依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含金

额页、盖章页。2. 请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。



证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：1. 填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写）2. 请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为_____行业（请填写所在行业）_____（请填写：中型、小型、微

型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小

企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为

____行业（请填写所在行业）______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加广州公共资源交易中心组织的广州市规划和自然资源局原广州市国土

资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用

与安全升级采购项目（项目编号：CZ2019-0558）采购活动提供本企业制造的货物，

由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他_____行业（请填写所在行业）_____（请

填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标

的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。




残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


售后服务情况表序号项目投标人承诺备注

1

保修期内售后服务情

况(可用附页和宣传材

料)

生产厂商售后服务情况：

投标人售后服务情况：



2 保修期后售后服务 3 培训方案（可用附

页）

服务方案一般性条款响应差异表采购人需求投标人响应

序号项目内容承诺差异123456…

要求：请按第二章采购需求列出差异内容，若无差异，留空，视为完全响应。

分包名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目子项目 2

投标承诺函广州公共资源交易中心：我方确认收到贵方提供的“广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会

2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目”



（项目编号：CZ2019-0558）的招标文件，已完全理解招标文件的所有内容。决定投标

本项目，据此我方承诺如下：一、我方的投标文件在投标截止日后90天（日历天）内保持有效，如中标，有效

期将延至本项目《广州市政府采购合同》执行期满日为止。二、我方在参与投标前已仔细研究了招标文件和所有相关资料，我方完全明白并

认为此招标文件没有倾向性，也没有存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权利。

三、我方声明投标文件及所提供的一切资料均真实无误及有效。由于我方提供资料不实而造成的责任和后果由我方承担。我方同意按照贵方可能提出的要求，提供与投标有关的任何其它数据或信息。

四、我方理解贵方不一定接受最低报价的投标。五、我方接受按采购人委托向贵方支付公共资源交易服务费，如果中标，保证履

行投标文件中承诺的全部责任和义务，切实履行《广州市政府采购合同》中的全部条款，投标总报价已包含公共资源交易服务费（公共资源交易服务费按照招标文件第一章投标人须知中所列收费标准计算），并承诺向贵中心足额支付。

六、我方保证，采购人在中华人民共和国境内使用我方报价货物、资料、技术、服务或其任何一部分时，享有不受限制的无偿使用权，如有第三方向采购人提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权的主张，该责任由我方承担。我方的报价已包含所有应向所有权人支付的专利权、商标权或其它知识产权的一切相关费用。

七、所有与本项目有关的函件请发往下列地址：地址（邮

编）

传真

电话、手机联系人（职



务）


说明：本格式文件内容不得擅自删改。投标人资格声明函

广州公共资源交易中心：关于贵方　　年　　月　　日发布关于“广州市规划和自然资源局原广州市国土资

源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安

全升级采购项目”（项目编号：CZ2019-0558）的采购公告，我方愿意参加投标，并已

清楚招标文件的要求及有关文件规定：我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。（一）具有独立承担民事责任的能力，提供以下相关证照的扫描件（见附件）之一：

1.企业法人营业执照；2.事业法人登记证；3.其他组织的营业执照或执业许可证；4.居民

身份证等；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；



（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。本次招标采购活动中，如有违法、违规、弄虚作假行为，所造成的损失、不良后果及法

律责任，一律由我方承担。特此声明！


说明：1.本格式文件内容不得擅自删改。2.分支机构投标的，以上《投标人资格声明函》必须由分支机构和总公司（总所）同

时加盖公章或电子签章，附件由总公司（总所）提供。



授权委托证明书兹授权（委托代理人姓名）为我方委托代理人，其权限是：办理广州公共资

源交易中心组织的“广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会 2019 年信

息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目” (项目编号：

CZ2019-0558)的投标事宜。本授权书有效期与我方投标文件中标注的投标有效期相同，

自签章之日起生效。附：代理人性别：年龄：职务：　　身份证号码：　　

日期： 20 年月日

说明：法定代表人亲自办理投标事宜的，无需提交本授权委托证明书。开标一览表

[货币单位：人民币元]

分项分项内容投标总报价￥



填报要求：1. 投标总报价包含公共资源交易服务费等所有税费。2. 如投标人报价低于最高限价 60%的，必须在《实质性响应条款一览表》内说明报价理

由。

报价明细表 [货币单位：人民币元]

序

号报价项目

关键、主要内

容描述，如

品牌、产地等

型号规格数量单价总价备注

12345678



910…

合

计￥

填报要求：1、此表为《开标一览表》的报价明细表，如有缺项、漏项（数量不符合将被视为漏项），均

视为报价中已包含相关费用，采购人无须另外支付任何费用。2、请尽量完整、准确的填写“型号规格”，否则将影响投标人的得分。

实质性响应条款一览表序号实质性响应条款投标人响应情况差异

1 ★ 如投标人报价低于最高限价60%的，必须说明报价理由。

理由：

2 以下内容根据第二章采购需求★

号条款详细列举3…

说明：广州公共资源交易中心编制第 147 页共 157 页


1. 本表所列条款必须一一予以响应，“投标人响应情况”一栏应填写具体的响应内容，

有差异的要具体说明。2. 请投标人认真填写本表内容，如填写错误将可能导致投标无效。

项目经理简历表姓名性别年龄职务职称学历

办公电

话

住宅电

话

移动电话

参加工作时间从事项目经理年限具有认证资质

已完成工程项目情况建设单位项目名称建设规模竣工日期工程质量

承担本项目主要技术人员和售后服务人员表姓

名

部门和职

务

职

责

常住

地

获得认证资质

证书

主要资历、经验及承担过的

项目



填报要求：1. 上表列出的人员，需附其资格证书的扫描件。2. 提供上述人员在本单位服务的外部证明材料，如投标截止日之前六个月以内的代缴个

税税单或参加社会保险的《投保单》或《社会保险参保人员证明》等。业绩一览表

序号项目名称项目地址合同总价完成时间项目质量项目单位联系人电

话12

3

…

填报要求：1. 依据商务评审中的业绩要求填写本表并提供相关证明材料，合同可只提供首页、含金

额页、盖章页。2. 请投标人严格按照要求提交相关证明材料，否则有可能影响评审结果。



证书一览表证书名称发证单位证书等级证书有效期

填报要求：1. 填写投标人获得资质、认证或企业信誉证书。（或根据评分项对应内容的要求填写）2. 请提供本表所列的证书资料。



中小微企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定，本公司为_____行业（请填写所在行业）_____（请填写：中型、小型、微

型）企业。即，本公司同时满足以下条件：1.根据《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小

企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公司为

____行业（请填写所在行业）______（请填写：中型、小型、微型）企业。2.本公司参加广州公共资源交易中心组织的广州市规划和自然资源局原广州市国土

资源和规划委员会 2019 年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用

与安全升级采购项目（项目编号：CZ2019-0558）采购活动提供本企业制造的货物，

由本企业承担工程、提供服务，或者提供其他_____行业（请填写所在行业）_____（请

填写：中型、小型、微型）企业制造的货物。本条所称货物不包括使用大型企业注册商标

的货物。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。



日期：20 年月日残疾人福利性单位声明函

本单位郑重声明，根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的______项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。

本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。


中小微企业声明函（制造商）本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181

号）的规定和《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发

中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号）规定的划分标准，本公



司为____行业（请填写所在行业）____（请填写：中型、小型、微型）企业。本公司对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。

企业名称（单位公章）：日期：20 年月日

售后服务情况表序号项目投标人承诺备注

1

保修期内售后服务情

况(可用附页和宣传材

料)

生产厂商售后服务情况：

投标人售后服务情况：

2 保修期后售后服务 3 培训方案（可用附

页）

技术方案一般性条款响应差异表序号货物名称招标参数投标参数偏离情况厂家资料

1 有/无2



3…

填报要求：1. 本表的货物名称须与《报价明细表》一致。2. 投标人必须按招标参数的格式描述投标参数，并在偏离情况栏标明“无偏离”、“正

偏离”或“负偏离”，关键的指标请填写厂家资料查阅页码。3. 投标参数应与厂家的产品资料一致，不一致的以厂家资料为准。

产品适用政府采购政策情况表中小企业扶持

政策

如属所列情形的，请在括号内打“√”：（）小型、微型企业投标且全部提供本企业制造的产品。（）小型、微型企业投标且部分提供本企业制造的产品，请填写下表内容：

产品名称（品牌、型

号）

制造商制造商企业类型

金额



本企业小型、微型企业产品金额合计①

（）小型、微型企业投标且提供其它小型、微型企业产品的，请填写下表内

容：产品名称

（品牌、型号）

制造商制造商企业类型金额

其它企业小型、微型企业产品金额合计②

小型、微型企业产品金额总计（①+②）

节能产品

所投产品名称

在《节能产品政府采购品目清单》中

的产品类别名称

节能产品认证证书金额

认证机构证书有效期

节能产品金额合计

比重（节能产品金额/投标总价） %

节能产品证明材料见《技术文件》第至页。



环境标志产品

所投产品名称

在《环境标志产品政府采购品目清单》中的产品类别

名称

环境标志产品认证证书

金额认证机构证书有效期

环境标志产品金额合计

比重（环境标志产品金额/投标总价） %

环境标志产品证明材料见《技术文件》第至页。填报要求：

1.本表的产品名称、品牌、型号和金额应与《报价明细表》一致。 2.制造商为小型或微型企业时才需填“制造商企业类型”栏，填写内容为“小型”或

“微型”。3.请提供所投节能产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府优先采购产品

类别的相关内容页（并对相关内容作圈记）、市场监管总局公布的参与实施政府采购节能

产品认证机构名录截图及该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的



节能产品认证证书（注：属于《节能产品政府采购品目清单》范围中政府强制采购产品类

别的，在价格评审中不作价格扣除，投标人无需将该产品填写在此表中）。4.请提供所投环境标志产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围的相关内容

页（并对相关内容作圈记）、市场监管总局公布的参与实施政府采购环境标志产品认证机

构名录截图及该产品获得的由国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产

品认证证书。5.请投标人正确填写本表，所填内容及相关证明材料将作为价格评审价格扣除的依

据。所填内容应与对应的证明资料相符，如不一致的，可能导致该项的得分为 0 分。


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网址：€¦ · Web view网址： 招标文件. 项目编号：CZ2019-0558. 项目名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目

网址：€¦ · Web view网址：招标文件. 项目编号：CZ2019-0558. 项目名称：广州市规划和自然资源局原广州市国土资源和规划委员会2019年信息化建设项目-智慧广州时空信息云平台时空大数据应用与安全升级采购项目