LA EQUIDAD DE GÉNERO EN LA EQUIDAD DE GÉNERO EN LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE LA GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO DE DESASTRES Y LA PROTECCIÓN CIVIL EN DESASTRES Y LA PROTECCIÓN CIVIL EN

MEXICOMEXICO

LAS UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVILLAS UNIDADES MUNICIPALES DE PROTECCIÓN CIVILEN ZONAS DE SEQUÍAEN ZONAS DE SEQUÍA

CECILIA CASTRO GARCIACECILIA CASTRO GARCIAUAM XUAM X

NORTH AMERICAN DROUGHT MONITOR WORKSHOPNORTH AMERICAN DROUGHT MONITOR WORKSHOPCIUDAD DE MÉXICO, OCTUBRE 18-19 2006CIUDAD DE MÉXICO, OCTUBRE 18-19 2006

La visión tradicional del desastreLa visión tradicional del desastre

Ve al desastre como un Ve al desastre como un suceso aislado, eventual y fortuitosuceso aislado, eventual y fortuito que no tiene que ver con el proceso mismo del desarrollo que no tiene que ver con el proceso mismo del desarrollo de las actividades humanasde las actividades humanas

La Ley General de Protección Civil ha ido transitando de La Ley General de Protección Civil ha ido transitando de un un enfoque reactivoenfoque reactivo a uno a uno proactivoproactivo

A incluido la A incluido la PrevenciónPrevención, además de la atención de la , además de la atención de la emergencia, la rehabilitación y la reconstrucciónemergencia, la rehabilitación y la reconstrucción

Sin embargo,Sin embargo, Unidades Municipales de Protección CivilUnidades Municipales de Protección Civil desconocen las actividades de prevención, y en el mejor desconocen las actividades de prevención, y en el mejor de los casos actúan en la preparación previa inmediata de los casos actúan en la preparación previa inmediata para la atención a la emergencia ante una amenaza para la atención a la emergencia ante una amenaza inminente (sequía o helada, vientos fuertes)inminente (sequía o helada, vientos fuertes)

La visión tradicional del desastreLa visión tradicional del desastre

La prevención y reducción de los riesgos aún no son La prevención y reducción de los riesgos aún no son parte sistemática, histórica y holística de la planeación ni parte sistemática, histórica y holística de la planeación ni la práctica de las actividades de la protección civil la práctica de las actividades de la protección civil

Los desastres hidrometeorológicos no son atendidos Los desastres hidrometeorológicos no son atendidos desde una perspectiva del desde una perspectiva del desarrollo urbano, regional, desarrollo urbano, regional, económico, social y ni de equidad de géneroeconómico, social y ni de equidad de género

La Ley General de Protección Civil aún no incluye La Ley General de Protección Civil aún no incluye implícitamente el enfoque integral de la gestión del implícitamente el enfoque integral de la gestión del riesgo de desastresriesgo de desastres

El enfoque de la gestión integral de El enfoque de la gestión integral de riesgos de desastreriesgos de desastre

Entiende que los desastres son Entiende que los desastres son resultado de un procesoresultado de un proceso dinámico y continuo que se va gestando a través de las dinámico y continuo que se va gestando a través de las actividades humanas de un “desarrollo” económico, actividades humanas de un “desarrollo” económico, social, cultural, políticosocial, cultural, político

Ve a los desastres como el Ve a los desastres como el resultado del mal manejoresultado del mal manejo o o desatención de los desatención de los riesgos construidos socialmenteriesgos construidos socialmente, que , que incluyen la existencia de incluyen la existencia de diversas diversas vulnerabilidades vulnerabilidades acumuladasacumuladas y diferenciales y diferenciales que exponen a hombres y que exponen a hombres y mujeres a una amenaza específicamujeres a una amenaza específica

Los desastres no son naturales, las amenazas si lo sonLos desastres no son naturales, las amenazas si lo son

Fases de la Gestión Integral del Riesgo Fases de la Gestión Integral del Riesgo de Desastrede Desastre

Ex Ante del desastre o previa al desastreEx Ante del desastre o previa al desastre

Identificación y análisis de riesgos (amenazas + vulnerabilidades)Identificación y análisis de riesgos (amenazas + vulnerabilidades)

Prevención, reducción y mitigación de riesgosPrevención, reducción y mitigación de riesgos

Transferencia de riesgos (protección financiera)Transferencia de riesgos (protección financiera)

Preparación y alertaPreparación y alerta

Ex post del desastre o posterior al desastreEx post del desastre o posterior al desastre

Respuesta a la emergenciaRespuesta a la emergencia

Rehabilitación y recuperaciónRehabilitación y recuperación

Reconstrucción Reconstrucción

La Gestión integral de los riesgos de desastresLa Gestión integral de los riesgos de desastres

Busca :Busca :

Intervenir y modificar las causas que mantienen situaciones de Intervenir y modificar las causas que mantienen situaciones de vulnerabilidadvulnerabilidad en diversos grupos de la población, en el entorno en diversos grupos de la población, en el entorno construido y en el medio ambiente naturalconstruido y en el medio ambiente natural

Disminuir los escenarios de riesgos de desastres preexistentes, a Disminuir los escenarios de riesgos de desastres preexistentes, a través de generar través de generar capacidadescapacidades de prevención y respuesta en hombres de prevención y respuesta en hombres y mujeres ante y mujeres ante amenazas naturales o creadas por la humanidad amenazas naturales o creadas por la humanidad potenciales que puedan derivar en desastrepotenciales que puedan derivar en desastre

Amenazas Amenazas ++ Vulnerabilidades Vulnerabilidades + + CapacidadesCapacidades = = Riesgo de DesastreRiesgo de Desastre

Riesgos de desastre (no manejados)Riesgos de desastre (no manejados) DesastreDesastre

Intervenir el riesgoIntervenir el riesgo

Ciertos fenómenos naturales pueden manifestarse y Ciertos fenómenos naturales pueden manifestarse y convertirse en convertirse en amenazasamenazas cuando potencialmente pueden cuando potencialmente pueden dañar la vida humana (la biodiversidad debe ser dañar la vida humana (la biodiversidad debe ser igualmente valorada)igualmente valorada)

Las amenazas naturales aún son difíciles de pronosticar y Las amenazas naturales aún son difíciles de pronosticar y controlar (sismos, erupciones volcánicas, huracanes, controlar (sismos, erupciones volcánicas, huracanes, sequías, entre otros) por lo que la sequías, entre otros) por lo que la GIRDGIRD orienta sus orienta sus actividades hacia los actividades hacia los componentes del riesgocomponentes del riesgo que si que si pueden ser pueden ser modificadosmodificados por las sociedades: por las sociedades:

--La Disminución de vulnerabilidades de mujeres y hombresLa Disminución de vulnerabilidades de mujeres y hombres

-El Desarrollo de Capacidades o resiliencia para prevenir riesgos y -El Desarrollo de Capacidades o resiliencia para prevenir riesgos y enfrentar desastresenfrentar desastres

La perspectiva de equidad de géneroLa perspectiva de equidad de género

Los desastres exponen y sacan a la luz las Los desastres exponen y sacan a la luz las inequidades inequidades preexistentespreexistentes en una sociedad, como las de en una sociedad, como las de género masculino y género masculino y femeninofemenino

Los Los génerosgéneros han sido han sido construidos socialmenteconstruidos socialmente, asignados cultural , asignados cultural e históricamente a las mujeres y hombres en virtud de su sexo e históricamente a las mujeres y hombres en virtud de su sexo biológico, y biológico, y mantienen una relación inequitativamantienen una relación inequitativa entre ellos entre ellos

Las Las relaciones inequitativasrelaciones inequitativas de génerode género se se enlazanenlazan con otras con otras formas de desigualdad social formas de desigualdad social que requieren ser superadas como: que requieren ser superadas como: clases sociales, razas, etnias, preferencias eróticas, condición clases sociales, razas, etnias, preferencias eróticas, condición etaria, lenguaje e idiomas, entre otrasetaria, lenguaje e idiomas, entre otras

La perspectiva de equidad de género se basa en principios de La perspectiva de equidad de género se basa en principios de igualdad, justicia y derechos humanosigualdad, justicia y derechos humanos que que eliminen toda situación eliminen toda situación de discriminación contra las mujeresde discriminación contra las mujeres con respecto a la situación con respecto a la situación de los hombres.de los hombres.

Disminución de las vulnerabilidadesDisminución de las vulnerabilidades

Ni el enfoque tradicional de los desastre en la Protección Ni el enfoque tradicional de los desastre en la Protección Civil, ni la GIRD incluyen la perspectiva de equidad de Civil, ni la GIRD incluyen la perspectiva de equidad de género en sus análisis y propuestasgénero en sus análisis y propuestas

Las mujeres (y los hombres) Las mujeres (y los hombres) no son un grupo no son un grupo homogéneohomogéneo ni son ni son intrínsecamenteintrínsecamente vulnerables vulnerables a a desastres o a riesgos de desastres específicos desastres o a riesgos de desastres específicos

Las mujeres forman parte de la Las mujeres forman parte de la diversidad social,diversidad social, como como niñas, jóvenes, indígenas, adultas mayores, con niñas, jóvenes, indígenas, adultas mayores, con capacidades diferentes, en situación de pobreza, capacidades diferentes, en situación de pobreza, analfabetas, migrantes, enfermas, de diferente etnia, analfabetas, migrantes, enfermas, de diferente etnia, creencia religiosacreencia religiosa

Algunas mujeres podrían ser vulnerables Algunas mujeres podrían ser vulnerables a un desastrea un desastre

Solo si:Solo si:

Se Se ubican en zonas propensas a riesgos ubican en zonas propensas a riesgos

Son Son jefas de hogar y viven en situación socio-económica jefas de hogar y viven en situación socio-económica precariaprecaria, no tienen empleo o recursos para ellas y sus , no tienen empleo o recursos para ellas y sus dependientes. dependientes.

Tienen Tienen dependientes familiaresdependientes familiares a los que no pueden dejar a los que no pueden dejar solos solos (niños y niñas pequeñas sin guardería, personas (niños y niñas pequeñas sin guardería, personas enfermas o con capacidades diferentes sin apoyos enfermas o con capacidades diferentes sin apoyos institucionales, adultos mayores: varones o mujeres de institucionales, adultos mayores: varones o mujeres de edad muy avanzada)edad muy avanzada)

Algunas mujeres podrían ser vulnerables Algunas mujeres podrían ser vulnerables a un desastrea un desastre

Solo si:Solo si:

Tienen condiciones de Tienen condiciones de discriminación por su pertenencia a discriminación por su pertenencia a etnias y/o a religionesetnias y/o a religiones minoritarias. minoritarias.

Están en Están en estado de embarazo o lactancia sin los apoyosestado de embarazo o lactancia sin los apoyos familiares y médicos institucionales. familiares y médicos institucionales.

Tienen alguna Tienen alguna capacidad diferentecapacidad diferente que las limita (visual, que las limita (visual, auditiva, psicomotora, mental, entre otras). auditiva, psicomotora, mental, entre otras).

Tienen alguna Tienen alguna enfermedad crónicaenfermedad crónica que las inmovilice que las inmovilice

Algunas mujeres podrían ser vulnerables Algunas mujeres podrían ser vulnerables a un desastrea un desastre

Solo si:Solo si:No tienen educación formal e informalNo tienen educación formal e informal que las capacite que las capacite para obtener recursos económicos para ellas y/o para obtener recursos económicos para ellas y/o también para sus dependientes también para sus dependientes

Son migrantes de reciente llegadaSon migrantes de reciente llegada a la zona y a la zona y desconocen las condiciones de riesgo local o regional desconocen las condiciones de riesgo local o regional (pueden morir por hipotermia e intoxicación en época de (pueden morir por hipotermia e intoxicación en época de heladas)heladas)

Son adultas mayores sin empleoSon adultas mayores sin empleo o recursos y/o se o recursos y/o se encuentran en estado de abandono. encuentran en estado de abandono.

Las acciones positivas comportan un Las acciones positivas comportan un trato diferente y medidas trato diferente y medidas incentivadoras sobre el sexo menos incentivadoras sobre el sexo menos representado o favorecidorepresentado o favorecido, dichas , dichas medidas son necesarias para medidas son necesarias para compensar discriminaciones del compensar discriminaciones del pasado, del presente y pueden evitar al pasado, del presente y pueden evitar al mismo tiempo las futuras.mismo tiempo las futuras.

Acciones positivasAcciones positivas

Desarrollar y reconocer las capacidadesDesarrollar y reconocer las capacidades

Reconocer las aportaciones de las mujeres, valorar su Reconocer las aportaciones de las mujeres, valorar su intervención y promover su inclusión con equidad, como intervención y promover su inclusión con equidad, como voluntarias, activistas, funcionarias públicas, profesionistas voluntarias, activistas, funcionarias públicas, profesionistas

Las capacidades nos indica la verdadera importancia de las Las capacidades nos indica la verdadera importancia de las vulnerabilidades, ya que permite saber si la existencia y el vulnerabilidades, ya que permite saber si la existencia y el desarrollo de ciertas capacidadesdesarrollo de ciertas capacidades en la población y sus en la población y sus gobernantes puede gobernantes puede compensar otro tipo de vulnerabilidadescompensar otro tipo de vulnerabilidades

Unidades Municipales de Protección CivilUnidades Municipales de Protección Civil

Del total las 2 234 Unidades Del total las 2 234 Unidades Municipales de Protección Civil, Municipales de Protección Civil, 77 tienen a mujeres encargadas 77 tienen a mujeres encargadas de su dirección (3.4%) de su dirección (3.4%)

Sólo existe una mujer ocupando Sólo existe una mujer ocupando el Cargo de Directora en una el Cargo de Directora en una Unidad Estatal de Protección Unidad Estatal de Protección Civil, en el Estado de Zacatecas Civil, en el Estado de Zacatecas

DGPC julio 2006DGPC julio 2006

Unidades Municipales de Protección CivilUnidades Municipales de Protección Civil

La La capacitacióncapacitación es fundamental para una comprensión es fundamental para una comprensión de las actividades de la protección civil y de la inclusión de las actividades de la protección civil y de la inclusión de la equidad de género, así como para la participación de la equidad de género, así como para la participación social y el trabajo remuneradosocial y el trabajo remunerado

La La falta de formación y comprensiónfalta de formación y comprensión del riesgo que se del riesgo que se vive, vive, limita la respuestalimita la respuesta de la población a las de la población a las convocatorias de los programas y esfuerzos convocatorias de los programas y esfuerzos institucionales (prevención y preparación, simulacros, institucionales (prevención y preparación, simulacros, evacuaciones)evacuaciones)

A las mujeres se les restringe a las A las mujeres se les restringe a las actividades actividades administrativasadministrativas de las oficinas y prácticamente no salen de las oficinas y prácticamente no salen a trabajo de campo ni se les capacita para elloa trabajo de campo ni se les capacita para ello

Unidades Municipales de Protección CivilUnidades Municipales de Protección Civil

Sin embargo, las mujeres pueden tener una visión más integral y Sin embargo, las mujeres pueden tener una visión más integral y sensibilización de los problemas en las comunidades que los sensibilización de los problemas en las comunidades que los hombres no venhombres no ven

Existen casos de Existen casos de acoso sexual y laboralacoso sexual y laboral contra las mujeres, lo que contra las mujeres, lo que significa discriminación hacia ellassignifica discriminación hacia ellas

Se identifica cierta dificultad en la aceptación del Se identifica cierta dificultad en la aceptación del liderazgoliderazgo de una de una mujer en estructuras institucionales, tanto por hombres como por mujer en estructuras institucionales, tanto por hombres como por mujeres mujeres

En las comunidades rurales, los En las comunidades rurales, los liderazgos de las mujeresliderazgos de las mujeres son sobre son sobre un grupo de mujeres, generalmente pequeño, en cambio, los un grupo de mujeres, generalmente pequeño, en cambio, los liderazgos de hombres tienen una representatividad mayor, ya sea liderazgos de hombres tienen una representatividad mayor, ya sea sobre un grupo de mujeres o un grupo mixtosobre un grupo de mujeres o un grupo mixto

Cambios de administraciónCambios de administración

Con los cambio de administración se designan nuevos Con los cambio de administración se designan nuevos funcionarios, funcionarios, se pierde la continuidadse pierde la continuidad de los procesos de de los procesos de formación y capacitación tanto en materia de protección civil formación y capacitación tanto en materia de protección civil como de génerocomo de género

Desarrollar mecanismos para que Desarrollar mecanismos para que no se pierda la experiencia no se pierda la experiencia ganadaganada con los Consejos de Protección Civil para que el con los Consejos de Protección Civil para que el personal profesionalizado que sea eficiente permanezca en personal profesionalizado que sea eficiente permanezca en sus actividadessus actividades

Es fundamental dar Es fundamental dar seguimiento a la entrega-recepciónseguimiento a la entrega-recepción de los de los inventarios de recursos que puedan ser transmitido a las inventarios de recursos que puedan ser transmitido a las siguientes administraciones para no perder: el registro siguientes administraciones para no perder: el registro históricohistórico de la investigación generada ni de toda la de la investigación generada ni de toda la información información estadísticaestadística desagregada por sexo, así como de la desagregada por sexo, así como de la memoria de memoria de acontecimientos pasadosacontecimientos pasados históricos, históricos, equiposequipos de de cómputo, vehículos, equipos de seguridadcómputo, vehículos, equipos de seguridad

La llamada “cultura del damnificado”La llamada “cultura del damnificado”

Desarrollar una cultura Desarrollar una cultura ciudadana y de protección civil ciudadana y de protección civil implica que la población opte por implica que la población opte por alternativas viables y alternativas viables y planificadas en forma conjunta planificadas en forma conjunta con sus gobernantes, de tal con sus gobernantes, de tal forma que se evite reproducir la forma que se evite reproducir la ““cultura del damnificadocultura del damnificado” ”

Hombres y mujeres que buscan Hombres y mujeres que buscan intencionalmente habitar zonas intencionalmente habitar zonas de alto riesgode alto riesgo y si sobreviven, y si sobreviven, ser beneficiarios de proyecto de ser beneficiarios de proyecto de reubicación o reconstrucción, a reubicación o reconstrucción, a un mayor costo social, político y un mayor costo social, político y económicoeconómico

Desagregar información por sexoDesagregar información por sexo

Registrar información y Registrar información y elaborar estadísticas en forma elaborar estadísticas en forma desagregada por sexodesagregada por sexo, edad y , edad y diversidad social existente para diversidad social existente para poder atender grupos poder atender grupos focalizadosfocalizados

Las Las estadísticas o reportes estadísticas o reportes neutrales invisibilizanneutrales invisibilizan la la situación de grupos específicos situación de grupos específicos que pueden ser más que pueden ser más vulnerables a riesgos de vulnerables a riesgos de desastres desastres

Usos y costumbres indígenasUsos y costumbres indígenas

En las comunidades indígenas es En las comunidades indígenas es preciso modificar los usos y preciso modificar los usos y costumbres que no respetan los costumbres que no respetan los derechos de las mujeres derechos de las mujeres indígenasindígenas, pues las coloca en , pues las coloca en mayor situación de marginalidad y mayor situación de marginalidad y pobreza y las vuelve más pobreza y las vuelve más vulnerables ante nuevos desastresvulnerables ante nuevos desastres

Garantizar que las mujeres Garantizar que las mujeres puedan heredar la tierra puedan heredar la tierra legalmente, ser legalmente, ser legítimas legítimas sucesoras agrarias y conservar la sucesoras agrarias y conservar la posesión de sus parcelasposesión de sus parcelas

La EmergenciaLa Emergencia

Los hombres suelen posponer o evitar evacuar por percibir Los hombres suelen posponer o evitar evacuar por percibir inseguridad en la protección de sus bienes, y también por ayudar en inseguridad en la protección de sus bienes, y también por ayudar en los rescates (sin capacitación), por lo que son rescatados en plena los rescates (sin capacitación), por lo que son rescatados en plena emergencia y se exponen más emergencia y se exponen más

Las mujeres tienden a evacuar Las mujeres tienden a evacuar con anticipación durante el con anticipación durante el alertamiento con sus alertamiento con sus dependientesdependientes

Algunas mujeres pueden Algunas mujeres pueden manifestar una manifestar una dependenciadependencia hacia la decisión de sus hacia la decisión de sus parejas por evacuar o no, hay parejas por evacuar o no, hay que orientarlas para que sean que orientarlas para que sean autónomasautónomas

Refugios temporalesRefugios temporales

Las Direcciones encargadas de Las Direcciones encargadas de Atención a las mujeres y prevención Atención a las mujeres y prevención a la violenciaa la violencia deben estar vinculadas estrechamente con el Consejo deben estar vinculadas estrechamente con el Consejo de Protección Civil Municipal.de Protección Civil Municipal.

Realizar un trabajo para la detección y canalización de la violencia Realizar un trabajo para la detección y canalización de la violencia familiar, el alcoholismo y la drogadicción, así como reportar todos los familiar, el alcoholismo y la drogadicción, así como reportar todos los incidentes para prevenir y reducir la violenciaincidentes para prevenir y reducir la violencia

Separar durante la noche a hombres y mujeres (para evitar abusos Separar durante la noche a hombres y mujeres (para evitar abusos sexuales)sexuales)

Otorgar las provisiones para la Otorgar las provisiones para la protección sexual y la planificación protección sexual y la planificación familiarfamiliar e incluir el reparto –en condiciones de dignidad y respeto e incluir el reparto –en condiciones de dignidad y respeto (anticonceptivos y medicamentos contra enfermedad sexuales, (anticonceptivos y medicamentos contra enfermedad sexuales, toallas sanitarias y ropa interior), así como la privacidad y seguridad toallas sanitarias y ropa interior), así como la privacidad y seguridad suficiente para utilizarlos correctamente y sin riesgossuficiente para utilizarlos correctamente y sin riesgos

Se debe prever el Se debe prever el rescate y la disposición de refugios para los rescate y la disposición de refugios para los animales domésticos y semovientesanimales domésticos y semovientes, pues son fundamentales para la , pues son fundamentales para la recuperación económica de las mujeres y sus familias.recuperación económica de las mujeres y sus familias.

La RehabilitaciónLa Rehabilitación

La La atención psicológica especializada a población damnificada y atención psicológica especializada a población damnificada y trabajadorestrabajadores técnicos operativos es un derecho fundamental que debe técnicos operativos es un derecho fundamental que debe ser tomado en cuenta, para una rehabilitación pronta y duradera.ser tomado en cuenta, para una rehabilitación pronta y duradera.

Trabajar con las Trabajar con las mujeres de las organizaciones sociales localesmujeres de las organizaciones sociales locales ya ya que tienen que tienen capacidad de penetracióncapacidad de penetración, de difundir información, , de difundir información, experiencia, redes y recursos vitales para incrementar la experiencia, redes y recursos vitales para incrementar la resilienciaresiliencia ante los desastres ante los desastres

Las mujeres tienen responsabilidades del Las mujeres tienen responsabilidades del cuidado a otroscuidado a otros: niños, : niños, ancianos, enfermos, discapacitados, que puede ancianos, enfermos, discapacitados, que puede limitar su movilidadlimitar su movilidad y y acceso a información sobre obtención de ayuda e ingresosacceso a información sobre obtención de ayuda e ingresos

La La informacióninformación sobre la ayuda debe darse sobre la ayuda debe darse donde estén las mujeresdonde estén las mujeres, , ya sea dentro o fuera de los albergues, para evitar un control ya sea dentro o fuera de los albergues, para evitar un control masculino sobre los recursos para la recuperación de un desastremasculino sobre los recursos para la recuperación de un desastre

Sensibilidad ante la diferencia de géneroSensibilidad ante la diferencia de género

La ReconstrucciónLa Reconstrucción

70% del Programa de Empleo Temporal70% del Programa de Empleo Temporal se le otorga a hombres y se le otorga a hombres y 30% a mujeres beneficiarias, no se les convoca directamente y 30% a mujeres beneficiarias, no se les convoca directamente y ellas no se sienten convocadas, las iniciativas democráticas y ellas no se sienten convocadas, las iniciativas democráticas y participativas son lo mejor para incluir a las mujeres con equidad en participativas son lo mejor para incluir a las mujeres con equidad en todos los sentidostodos los sentidos

Consultar a las mujeres e incluirlasConsultar a las mujeres e incluirlas en toda toma de decisionesen toda toma de decisiones: en : en las evaluaciones de las comunidades y los proyectos de las evaluaciones de las comunidades y los proyectos de recuperación, en el diseño y operación de los albergues, en el recuperación, en el diseño y operación de los albergues, en el diseño urbano de la reconstrucción y rehabilitación de viviendasdiseño urbano de la reconstrucción y rehabilitación de viviendas

En la integración de las mujeres debe haber un cambio en las En la integración de las mujeres debe haber un cambio en las relaciones de poder para relaciones de poder para evitar sobrecargar a las que ya tienen un evitar sobrecargar a las que ya tienen un trabajo pesadotrabajo pesado y vieron incrementadas sus responsabilidades y vieron incrementadas sus responsabilidades familiaresfamiliares

La ReconstrucciónLa ReconstrucciónLa rehabilitación y reconstrucción legitiman cambios posibles La rehabilitación y reconstrucción legitiman cambios posibles y necesarios para y necesarios para disminuir las vulnerabilidadesdisminuir las vulnerabilidades actuales y actuales y futuras de las comunidades, y sobre todo puede evitar futuras de las comunidades, y sobre todo puede evitar reconstruir anteriores vulnerabilidadesreconstruir anteriores vulnerabilidades: inequidades de : inequidades de género, socio-económicas, gestión ambiental no sustentable, género, socio-económicas, gestión ambiental no sustentable, injusticia socialinjusticia social

Los Los proyectos de reubicaciónproyectos de reubicación deben ser integrales, incluir deben ser integrales, incluir fuentes de empleo, reconocer diferencia en las necesidades fuentes de empleo, reconocer diferencia en las necesidades de la población rural y urbana en el de la población rural y urbana en el diseño urbano y diseño urbano y arquitectónicoarquitectónico y, generar una organización comunitaria que le y, generar una organización comunitaria que le permita desarrollarse con autonomía permita desarrollarse con autonomía

Capacitar al personal e incorporar en las actividades de la Capacitar al personal e incorporar en las actividades de la Protección Civil un Protección Civil un visto buenovisto bueno para el otorgamiento de para el otorgamiento de licencias y permisos de construcciónlicencias y permisos de construcción y uso de suelo para y uso de suelo para evitar nuevos riesgos de desastresevitar nuevos riesgos de desastres

Sequía en noroeste del país por déficit de Sequía en noroeste del país por déficit de aguaagua

Baja California, Durango, Chihuahua, Baja California, Durango, Chihuahua, Nuevo León, San Luis Potosí, Nuevo León, San Luis Potosí, Aguascalientes y ZacatecasAguascalientes y Zacatecas

Las lluvias se presentan en invierno, Las lluvias se presentan en invierno, junto con las heladas y temperaturas junto con las heladas y temperaturas bajas, también se producen bajas, también se producen inundaciones en arroyos, que están inundaciones en arroyos, que están secos casi todo el año (reticencia a secos casi todo el año (reticencia a reubicarse)reubicarse)

En Chihuahua hay más muertes En Chihuahua hay más muertes humanas y animales por heladas que humanas y animales por heladas que por huracanes en todo el país, en la por huracanes en todo el país, en la temporada 2004/2005temporada 2004/2005Murieron 583 personas, la mayoría Murieron 583 personas, la mayoría hombreshombres

Daños por sequíaDaños por sequía

Pérdida de vegetación y muerte de animales y de Pérdida de vegetación y muerte de animales y de personaspersonas

Disminución producción agro-industrial, reducción de Disminución producción agro-industrial, reducción de empleo e ingresosempleo e ingresos

– Pertinencia de desagregar la información por Pertinencia de desagregar la información por sexo y tipo de sexo y tipo de propiedadpropiedad: pequeños, medianos o grandes propietarios, : pequeños, medianos o grandes propietarios, cooperativas o empresas, para generar programas focalizados y cooperativas o empresas, para generar programas focalizados y específicosespecíficos

Daños colaterales o secundarios de la sequíaDaños colaterales o secundarios de la sequía

Incendios forestales y de matorrales Incendios forestales y de matorrales

Aceleración de erosión de suelosAceleración de erosión de suelos

En época de lluvia, desbordamientos de ríos y presasEn época de lluvia, desbordamientos de ríos y presas

Vientos fuertes, ráfagas de 100 km/hora. Se cierran Vientos fuertes, ráfagas de 100 km/hora. Se cierran carreteras por invisibilidadcarreteras por invisibilidad

Migración obligada hacia otras regiones o países menos Migración obligada hacia otras regiones o países menos afectados, en términos de acceso al empleoafectados, en términos de acceso al empleo

Escenarios de riesgos de la actividad humana que Escenarios de riesgos de la actividad humana que contribuyen a un futuro desastre por sequíacontribuyen a un futuro desastre por sequía

Las poblaciones no están suficientemente preparadas (suficientes Las poblaciones no están suficientemente preparadas (suficientes reservas de agua y alimentos para humanos y animales, traslado reservas de agua y alimentos para humanos y animales, traslado de ganado) de ganado)

Tala clandestinaTala clandestina inmoderada en zona de sierras, falta de proyectos inmoderada en zona de sierras, falta de proyectos de revegetación y reforestaciónde revegetación y reforestación

Sobreexplotación de acuíferosSobreexplotación de acuíferos

Patrones de baja eficiencia en las Patrones de baja eficiencia en las técnicas de irrigación técnicas de irrigación

Contaminación de cuerpos superficialesContaminación de cuerpos superficiales por industrias y por las por industrias y por las zonas de asentamientos humanos sin tratamiento de aguas zonas de asentamientos humanos sin tratamiento de aguas residualesresiduales

Albergues temporales para trabajadores migrantes Albergues temporales para trabajadores migrantes (privados)(privados)

De 7 a 8 mil trabajadores migrantes llegan De 7 a 8 mil trabajadores migrantes llegan a Cuauhtémoc, Chihuahua de 2 a 3 mil a Cuauhtémoc, Chihuahua de 2 a 3 mil ocupan estos albergues privados, el resto ocupan estos albergues privados, el resto renta casas o habitaciones por 4 meses renta casas o habitaciones por 4 meses en promedioen promedio

Población TarahumaraPoblación Tarahumara

En Chihuahua, 80 % de los que migran para trabajar en temporada En Chihuahua, 80 % de los que migran para trabajar en temporada de pizca de manzana son indígenas Tarahumaras. de pizca de manzana son indígenas Tarahumaras.

Migran por el deterioro de sus zonas de origen que no satisfacen su Migran por el deterioro de sus zonas de origen que no satisfacen su necesidad de alimentosnecesidad de alimentos

Aún en las ciudades se encuentran aislados e Inmersos en política Aún en las ciudades se encuentran aislados e Inmersos en política asistencial y no de desarrollo sostenible de las comunidadesasistencial y no de desarrollo sostenible de las comunidadesAlto desempleo Alto desempleo Elevados casos de alcoholismo, drogadicción (Hipotermia) Elevados casos de alcoholismo, drogadicción (Hipotermia) Violencia intrafamiliar e incestosViolencia intrafamiliar e incestosEmbarazos adolescentes y no deseados Embarazos adolescentes y no deseados riñas y enfrentamientos callejerosriñas y enfrentamientos callejerosAsesinatos intrafamiliares y externosAsesinatos intrafamiliares y externos

Asentamiento urbano tarahumaraAsentamiento urbano tarahumara

Campos menonitasCampos menonitas

Población MenonitaPoblación Menonita

La poca apertura de los menonitas a la cultura y servicios La poca apertura de los menonitas a la cultura y servicios de los “meztizos”, los torna vulnerablesde los “meztizos”, los torna vulnerables

Manejo de Incendios sin apoyo Manejo de Incendios sin apoyo Alcoholismo, suicidioAlcoholismo, suicidio violencia familiar violencia familiar Baja salud sexual y reproductiva de las mujeresBaja salud sexual y reproductiva de las mujeresEducación formal escasa, la educación es familiarEducación formal escasa, la educación es familiarNo tienen médicosNo tienen médicosEnvejecimiento y muertes prematuras Envejecimiento y muertes prematuras

GraciasGracias

cecilkastro@yahoo.comcecilkastro@yahoo.com