特载特载以科学发展观统领全局坚定不移推进经济社会更快更好发展在市委十一届七次全体（扩大）会议上的报告中共平湖市委书记孙贤龙（2005年 12月 27日）同志们：这次会议是市委全体会议、市政府全体会议和全市经济工作会议“三会合一”的会议。会议的主要任务是，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十六届五中全会、中央经济工作会议和省委、嘉兴市委有关会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，回顾总结“十五”发展成就和 2005年工作，审议通过《中共平湖市委关于制定平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，研究确定《中共平湖市委、平湖市人民政府 2006年工作要点》，动员和组织全市广大干部群众，进一步解放思想，积极有为，务实创新，攻坚克难，推进平湖经济社会更快更好发展，为提前基本实现全面建设小康社会目标而努力。下面，我代表市委、市政府，讲四个方面的意见。一、“十五”发展成就和 2005年工作的简要回顾进入新世纪的五年，是平湖历史上发展最快最好的时期之一。五年来，我们聚精会神搞建设，一心一意谋发展，经济社会发展和各项事业都取得了令人瞩目的成就。——综合实力迈上新台阶。预计 2005年比 2000年，全市生产总值翻一番，地方财政收入翻两番，全国百强县（市）排名从 44位跃升到 28位。产业结构不断优化，三次产业结构比例调整为 6.8∶63.2∶30。光机电产业迅速崛起，被命名为国家火炬计划光机电产业基地和国家机电元件产业园平湖光机电生产基地；服装产业得到巩固提升，获得中国出口服装制造名城称号；都市型农业加快发展，成为国家级无公害农产品示范基地市；现代服务业有所突破以九龙山旅游度假区为重点的旅游开发迈出新步。——改革开放实现新跨越。各项改革不断推进，国有、城镇集体企业改制全面完成，现代企业制度加快建立。党政机构改革不断深化，行政审批制度改革力度加大，事业单位改革稳步推进，机关效能不断提升，政府职能转变加快。实施撤镇（乡）建街道及部分行政区划调整，农村税费改革进一步深化。开放步伐不断加快，五年累计实际利用外资 7.21亿美元，外资利用和外贸出口连年进入全省“十强”行列，平湖经济国际化水平不断提升。——城乡面貌呈现新形象。城市建设步伐加快，东湖新区开发展现新姿，旧城改造加快推进，城市化水平达到 52%。交通建设成效明显，市域骨干交通网络基本建成，道路等级化程度明显提高。实施“新村示范、村庄整治”工程，扎实推进农村“双整治”、垃圾集中收集处理、河道疏浚等工作，通过国家级生态示范区验收，城乡环境不断改善。水务、电力、通讯等基础设施不断完善，城乡一体化进程加快。——社会事业取得新进步。文明创建活动深入开展，城市文明程度和市民文明素质不断提高，获得省级文明城市称号。文化事业日益繁荣，建成了一批标志性文化设施，成为省文化先进县(市)。坚持教育优先发展，大力实施教育网点调整，提前普及十五年教育，成为省教育强市。信息化进程明显加快。科技、计生、广电、信访等工作获全国先进。卫生事业加快发展，公共卫生应急机制不断完善。——人民生活得到新改善。就业再就业工作不断加强。完善养老、失业、医疗保险体系，“三

条保障线”水平逐步提高，多层次、广覆盖的社会保障体系初步形成。居住条件进一步改善，生活质量明显提高。社会慈善和福利事业加快发展。预计全市城乡居民人均收入年均分别增长 11.5%和 10.7%。——党的建设和民主法制建设得到新加强。按照“三个代表”要求，全面加强党的建设，各级领导班子和党员干部队伍的整体素质不断提高，党组织的创造力、凝聚力和战斗力进一步增强。人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作、政治协商制度得到完善，群团组织联系人民群众的桥梁纽带作用有效发挥，人民武装事业成效明显。基层民主不断扩大依法治市进程加快。今年以来，我们以先进性教育为动力，认真贯彻落实科学发展观，克服要素供求矛盾突出社会稳定压力增大等困难，深入实施招商引资年、基础建设年、效能建设年活动，着力打好“五个硬仗”，抵御了两次台风和急性肠道传染病的冲击，经济社会继续保持了良好的发展态势。预计全市实现生产总值 172亿元，增长 16%；财政总收入 19.3亿元、地方财政收入8.87亿元，分别增长 19.77%和 19.21%。城市居民人均可支配收入 15620元、农民人均纯收入 7840元，分别增长 8%和 13%。（一）突出加快发展，经济保持较强增势。项目建设强势推进。抓好“五个一批”项目，晨光电缆、景兴造纸和建材市场等重点项目开工建设。预计实现全社会固定资产投资 90亿元（不含嘉兴电厂），增长 11%；工业生产性投资 55亿元，不含嘉兴港区，完成 37亿元、增长 49.5%，增幅居嘉兴首位。招商引资难中求进。扎实推进招商引资“一号工程”，积极应对外贸出口形势变化，预计全年合同外资 3亿美元，实际外资 1.4亿美元，包括嘉兴港区，利用外资、外贸出口继续列全省县（市、区）“十强”，平湖经济开发区利用外资保持省级开发区前列。园区道路等基础设施建设继续推进，全市建成标准厂房 19万平方米，职工公寓、安置房等配套建设加快推进，治江围涂工程进展顺利。黄姑、新仓、新埭等工业区征迁和基础建设有新进展。要素保障成效明显。通过复垦整理、争列省重点、违法用地补办手续等途径，全市共获得建设用地指标 7000多亩。加大挖潜力度，重点突破征迁瓶颈，“零用地”技改投资达 24亿元。优化要素资源配置，严格实行建设项目投资强度和容积率双控。探索项目代建、信托融资、民资参股等办法，千方百计拓宽融资渠道。强化科学调度，倡导节约用电，缓解季节性缺电矛盾。产业结构调整加快。预计，规模以上工业企业实现销售、利税分别增长 34%和 57%，光机电、服装、造纸、箱包四大特色支柱产业支撑作用明显。九龙山旅游度假区开发建设进展较快，商贸流通、宾馆餐饮、中介服务等行业发展加快，消费市场更加活跃，金融运行平稳。农业产业化水平和组织化程度进一步提高，无公害农业全国领先。（二）突出统筹发展，城乡建设加快推进。城市建设力度加大。修订完善新一轮城市总体规划和城镇总体规划。积极推进城市基础设施建设，建成长胜路至平廊公路延伸段，东方路、胜利路等骨干道路建设加快推进。旧城改造力度加大，基本完成仓浜等地块拆迁，城南路拓宽改造完成投资 1.5亿元。积极推进城市、农房拆迁，安置房建设进展顺利，年内新建成安置房 61.6万平方米。污水管网、天然气管网加快建设，古横桥水厂扩建全面完成。调整完善城市管理体制，“两违”整治工作成效明显，拆除违章建筑 26万平方米。交通网络不断完善。杭浦高速、07省道新线、跨海大桥连接线等重点工程主线供地全部完成。平廊公路建成通车，完成独广公路九浜至广陈集镇段改建工程，开工建设 07省道市区至新丰段拓宽改建工程。城乡公交一体化进程加快。新农村建设扎实推进。继续推进“新村示范、村庄整治”工程，巩固农村垃圾集中收集处理成果，强化农业面源治理和水环境综合整治，加大环境监管力度，积极推进生态市建设。（三）突出协调发展，社会保持和谐稳定。文明创建深入开展。以文明城市创建为龙头的“五城同创”全面启动，开展城乡结对共建文明活动，创建成省双拥模范城。加强以青少年为重点的公民思想道德建设，学习型城市建设不断推进。社会事业加快发展。推进城乡基

础教育均衡发展，妥善解决外来务工人员子女就学问题，省教育强市通过复查。积极创建科技强市，完善童车、洁具等行业科创中心运行机制，区域创新体系不断完善。文体、卫生、广电等社会事业发展加快，全国计划生育优质服务县（市）通过验收，社会发展水平居嘉兴各县、市首位。成功举办了西瓜灯文化节和中国休闲服装（平湖）展示会。社会保障更加有力。实施万名农民素质培训工程，实行新型城乡居民合作医疗制度、被征地人员基本生活保障制度，提高城乡最低生活保障标准，开展“双百帮扶”工程，加强农村“五保”和城镇“三无”人员集中供养工作，推出首批经济适用房。平安创建继续深化。强化基层基础，推进流动人口服务中心规范运作，深化综治司法信访联动机制，建立综治工作中心，“综治进企业”经验得到中央政法委和中央领导肯定。实施“解决欠薪行动计划”，劳动监察力度加大，企业用工行为逐步规范。加强信访和人民调解工作，妥善处置了一批群体性事件。针对治安突出问题，开展“两抢一盗”、禁赌、禁毒等专项整治，严厉打击各类犯罪活动。严格落实安全生产责任制，安全生产形势总体保持平稳。（四）注重保障发展，执政基础更加牢固。民主政治建设不断加强。完成“四五”普法和“二五”依法治市工作，加强依法行政，推进司法公正。深化村（居）务公开，扩大基层民主。加强党的领导，积极支持人大及其常委会依法行使职权，推进政协工作规范化、制度化、程序化建设。进一步加强工青妇、科协等群团组织建设，人民武装、统战工作得到新加强。重视老干部、老龄、关心下一代和残疾人工作。机关效能建设不断深化。推进行政审批制度改革，规范行政服务中心、镇（街道）便民服务中心、招投标市场运作，进一步完善机关部门和干部考核考评办法。加强效能监察，机关效能不断提升。党的建设继续加强。坚持分类指导，全面部署开展先进性教育活动。认真抓好十六届五中全会精神学习，加强理论武装工作。深化干部人事制度改革，进一步激发干部活力。认真实施党内民主、党员人才、党内关怀工程，抓好村级班子换届，党内无候选人直选经验在全省推广，切实加强基层组织建设和党员队伍建设。认真落实党风廉政建设责任制，制订实施党内监督十项制度，建立健全惩治和预防腐败体系。回顾过去五年的工作，我们还必须清醒地看到存在的问题和不足：经济持续增长的动力和自主创新的能力还不强，服务业发展相对滞后，“三农”工作的基础还不够扎实，资源环境约束日益明显，产业结构优化升级、经济增长方式转变的任务还很重；城市规划和管理工作还需加强，城市建设水平有待进一步提高，改善生态环境需要付出更加艰辛的努力；社会保障体系还需进一步完善，因利益调整引发的社会矛盾增多，平安建设的力度还要加大；机关效能建设尚需深化，发展环境需要进一步改善，干部队伍素质、基层组织作用发挥和党风廉政建设与新形势、新任务的要求还有差距，加快科学发展、构建和谐社会的能力有待进一步提高，等等。对此，我们必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。成绩来之不易，经验尤为宝贵。五年来的实践，我们积累了宝贵的经验，需要我们在今后工作中进一步坚持。必须始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进，在实践中不断开拓创新。这五年，我们牢牢抓住解放思想这个“总开关”，开拓思路，创新办法，按照科学发展观要求，主动适应宏观调控，大力推动各项改革、大力调整经济结构、大力发展开放型经济、大力推进城市化进程。实践证明，每一项解放思想、开拓创新的新举措，都为平湖经济社会发展注入了新的强大推动力量。必须始终坚持发展第一要务，突出经济建设这个中心不动摇。这五年，我们始终把加快发展作为最重要、最紧迫、最根本的任务，坚持以经济建设为中心，立足平湖实际，发挥比较优势，抓住关键环节，实现重点突破，带动全局发展。实践证明，发展是解决所有问题的关键，只有集中精力推进经济社会更快更好发展，才能不断开创现代化建设新局面。必须始终坚持经济社会协调发展，牢牢把握改革发展稳定大局。这五年，我们坚持“三个

文明”一起抓，在推进经济建设的同时，把精神文明、政治文明的要求贯穿和渗透到各个领域、各个方面。坚持稳定压倒一切，在维护稳定中推进改革发展，通过改革发展促进稳定。实践证明，只有始终坚持“两手抓，两手都要硬”，才能全面推进平湖现代化建设。必须始终坚持立党为公、执政为民，充分调动广大干部群众的积极性、创造性。这五年，我们团结和依靠人民群众经受了非典、急性肠道传染病和台风等考验，顺利推进了各项改革确保了社会稳定，加快了经济社会发展。实践证明，只有坚持党的群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，才能不断赢得人民群众的信任和拥护，我们的事业就一定能够从胜利不断走向新的胜利。必须始终坚持党要管党、从严治党，充分发挥党委的领导核心作用。这五年，我们始终把加强市委班子自身建设和各级党组织建设放在突出位置，不断提高执政能力和领导水平。实践证明，发展我们的事业，关键在党。只有不断加强和改进党的建设，充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，调动方方面面的积极性，才能营造齐心合力干事创业的良好氛围。二、牢牢把握“十一五”发展的总体要求、目标任务和工作重点综观全局，“十一五”时期，我们所面临的仍将是一个机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于我们促进经济社会发展、但不利因素也可能增多的环境。和平、发展、合作仍然是当今时代的潮流。经济全球化趋势深入发展，科技进步日新月异，生产要素流动和产业转移加快，世界经济和贸易正处于新一轮稳定增长期。我国社会主义市场经济体制日益完善，宏观调控效应逐步显现，产业结构调整和城镇化进程加快，国内经济保持平稳较快增长。长三角经济圈建设进入务实阶段，产业分工合作进一步深化，一体化进程加速。随着杭州湾跨海大桥、杭浦高速公路、上海洋山港等重大基础设施项目的全面建成，以及环杭州湾产业带的开发建设，平湖交通区位发展优势更加凸显。所有这些，为我们全方位、多层次、宽领域参与经济全球化，充分利用市内外资源和市场、融入长三角区域分工体系，发挥港口优势、发展临港型产业带来了重要的机遇。尤为重要的是，经过改革开放特别是“十五”以来的发展，我市已经具备了比较扎实的基础，发展环境明显改善，经济增长的内在动力不断增强，为经济社会更快更好发展创造了极为有利的条件。同时也要看到外部经济环境的不确定、不稳定因素也在日益增多，区域竞争更为激烈。我们必须居安思危，保持清醒头脑，增强忧患意识，积极应对各种风险和挑战，切实解决前进中的困难和问题。“十一五”时期是我市经济社会发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。我们工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，深化改革，提升开放，注重创新，加快经济结构调整和增长方式转变，推进统筹发展，构建和谐社会，基本实现全面小康社会目标，为富民强市、提前基本实现现代化打下坚实基础。新的发展阶段，赋予新的历史使命、新的城市内涵。“十一五”和今后长远发展，平湖的城市定位是：上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市。“十一五”时期我市经济社会发展总目标是：推进更快更好发展，基本实现全面小康。具体来讲，就是实现“三个翻一番”和“七个明显提升”。“三个翻一番”，就是到 2010年地区生产总值、地方财政收入分别比 2005年翻一番，“十一五”期间工业生产性投资比“十五”期间翻一番。“七个明显提升”，就是综合实力明显提升、改革开放水平明显提升、城乡一体化水平明显提升、文化建设水平明显提升、资源利用生态保护水平明显提升、城乡居民生活水平明显提升、社会和谐水平明显提升。“十一五”时期的任务十分繁重而艰巨，在工作中我们必须紧密结合实际，认真寻找差距，完善发展思路，牢牢把握事关经济社会发展全局的重大问题，深入实施城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、和谐发展六大战略，努力做到“三个双轮驱动、三个共

同推进”：（一）坚持有效投入与技术创新“双轮驱动”。投资是拉动经济增长的重要力量，也是促进产业结构调整和经济增长方式转变的有效手段。“十一五”期间，我市工业生产性投资要争取达到 300亿元以上。抓投入关键是要抓项目。要把项目推进作为经济工作的主抓手，组织实施一批带动性强、技术水平高、市场前景好的重点技术改造项目，发展一批重要基础性制造业项目和高成长性的高新技术产业项目，推进城乡供水、城市防洪、市外引水等对经济社会发展具有重要保障作用的基础设施项目。要进一步加强政府引导和服务，实施土地等要素供给倾斜政策，集中力量抓好重点项目。要牢牢把握投资的集约要求和生态标准，进一步强调集约节约发展；切实加强环境保护，大力发展循环经济，着力打造生态城市，努力建设资源节约型社会和环境友好型社会。创新是推动经济发展的不竭动力。提高自主创新能力是调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节。要在抓好有效投入的同时，更加重视自主创新特别是技术创新。要以产业为重点，加快传统产业改造提升，大力发展高新技术产业；要以市场为导向，加紧构建具有平湖特点的区域创新体系；要以企业为主体，深化与高等院校、科研单位的产学研合作，加强行业、企业研发中心建设，增强自主创新能力。（二）坚持制造业与服务业“双轮驱动”。制造业与服务业的同步快速发展是经济的两大驱动力量。要通过先进制造业与现代服务业良性互动发展，不断优化产业结构，提升产业发展水平，走新型工业化道路。坚持工业立市，加快工业化进程。充分挖掘深水岸线资源优势，大力组织实施滨海开发战略。全市上下要从事关平湖未来发展、在区域竞争中赢得主动的大局出发，从拓展平湖发展新空间、加快产业结构调整的大局出发，充分认识滨海开发的战略意义，真正把滨海开发的理念贯穿到城市规划和基础建设、经济发展和社会发展等各个方面。要继续以“四区两团”为重点，加强平台建设，促进产业向园区集聚。突出平湖经济开发区主阵地、独山港区主战场，积极推进九龙山旅游度假区开发建设，加强乍浦经济开发区联合开发，全面提升开发建设水平。加大新仓、新埭工业组团开发力度，推进镇、街道工业功能区块规划建设。要加快推进产业提升，大力发展光机电、临港型等主导产业，改造提升以服装、造纸、箱包为主体的传统产业，积极发展童车、洁具、医药、家具、金属制品等新兴特色产业，培育扶持特种纺织、汽车零部件等有潜力产业。工业化的大推进呼唤服务业的大发展。要适应产业结构升级和消费升级的趋势，优先发展休闲旅游、商贸流通、现代物流、房地产等产业，大力发展信息服务、科教服务和社区服务等产业，积极发展金融保险、中介服务、文卫服务等产业，扩大服务业总量，优化服务业结构，提高服务业总体发展水平。（三）坚持招商引资与创业再创业“双轮驱动”。统筹国内发展和对外开放是落实科学发展观的重要内容。对平湖来说，就是要处理好内源发展与对外开放、外向拓展的关系，突出抓好招商引资和激活民资两大动力，进一步走好外源型经济与内源型经济相结合的发展路子。要继续推进招商引资“一号工程”，充分利用和积极应对国际产业和资本梯度转移的“雁行规律”，更大规模地利用国际先进生产要素发展现代制造业，抓好市外内资的引进工作，形成外力推动型的产业升级新局面。要继续拓展招商领域，努力在服务业、农业和基础设施建设等方面求得招商引资新突破。同时，要充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快转变外贸增长方式和“走出去”步伐，努力提升对外开放水平。要继续实施创业再创业计划，本着“非禁即入”的原则，大力发展民营经济，鼓励和支持民投、民有、民办、民营，真正做到让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流。更加注重外源型经济与内源型经济的融合互动发展，增强外资的根植性，提升内资的开放度，提高区域综合竞争力。（四）坚持城市化与社会主义新农村建设共同推进。城市化是经济社会发展的必然趋势，

也是工业化、现代化的重要标志。建设社会主义新农村，是解决“三农”问题，统筹城乡发展的重大战略决策。“十一五”时期，我们要把加快建设社会主义新农村与继续推进城市化有机结合起来，进一步加大统筹城乡发展的力度。围绕建设现代亲水城市，以国际化、现代化的理念提升规划工作水平，完善城乡规划体系。突出中心城区建设，完善城市功能，凸现城市特色。加快滨海地区开发，推进港口新市建设。以中心镇建设为重点，推进小城镇开发建设。完善市域主要交通骨干路网建设，加强与周边高等级公路对接，提高内接外联水平。围绕建设社会主义新农村，积极探索通过户籍制度改革、土地使用制度改革、完善社会保障体系等途径，促进要素向城镇集中。加大农村基础设施建设力度，扎实开展农村清洁工程示范县（市）建设，改善农村面貌和居住环境。继续调整优化农业结构，推进农业产业化经营，加快农业科创中心建设，培育扶持农业龙头企业、农民专业合作经济组织和市场中介组织，大力发展都市型农业，促进农业增效、农民增收和农村稳定。（五）坚持经济建设与社会发展共同推进。以经济建设为中心，任何时候都不能动摇，不能放松。经济更快更好发展是社会事业发展的前提和基础，也是社会事业发展的根本保障。社会事业发展是经济发展的目的之一，也为经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件。统筹经济社会发展的一个重要任务，就是促进经济发展和社会事业建设相协调。要扎实推进教育、科技、卫生、体育四个强市建设，着力实施提升文明素质、建设文化阵地、繁荣文化生活、促进文化产业、保护文化遗存、培育文化人才六大工程，提升文化软实力，为经济发展提供有力支撑。深入开展以思想道德建设为核心的群众性精神文明建设活动，推进以文明城市创建为龙头的“五城同创”，全面提高人的思想道德素质。要进一步发挥科技第一生产力作用，推进科技创新体系建设。要把教育放在优先发展的战略位置，促进各级各类教育全面协调健康发展。要把人才强市放在重要位置，促进人才辈出、群贤毕至、人尽其才、才尽其用。普及科学文化知识，弘扬科学精神，推进学习型城市建设，全面提高人民群众科学文化素质。要广泛开展群众性文体活动，不断丰富群众生活。切实加强公共卫生建设，促进卫生事业全面发展，保障群众身体健康。（六）坚持改革发展与维护稳定共同推进。当前我们既处于黄金发展期，又处于矛盾凸显期。正确处理好改革发展与维护稳定的关系，对顺利实现“十一五”目标至关重要。发展是解决一切问题的关键，必须抓住难得的战略机遇期，坚持加快发展、协调发展、科学发展。改革是动力，只有不失时机地推进各项改革，才能为发展和稳定提供体制机制保证。要继续深化行政管理体制改革，进一步推进社会管理体制改革和投融资体制改革，把政府经济管理职能真正转到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来。坚持有所为、有所不为，在加大政府投入，办好义务教育、公益性文化设施、公共医疗卫生体系建设等非竞争性社会事业的基础上，加大改革力度，积极推进职业教育、医疗服务等社会事业领域的市场化、社会化。稳定是前提，没有稳定的环境，其他一切都无从谈起。要把平安建设放到更加突出的位置，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的要求，加强利益协调机制建设，协调好各方面的利益关系，努力推进社会公平，促进各方关系的融洽协调。加强保障机制建设，切实关心被征地人员、困难人员等弱势群体的生产生活。加强矛盾调处机制建设，切实加强社会治安综合治理，促进社会和谐有序、安定团结。三、更加积极有为，努力攻坚克难，为“十一五”发展开好局、起好步明年是“十一五”发展的开局之年。我们要以科学发展观统领全局，始终坚持加快发展不动摇，狠抓关键，推动落实，深入实施“项目推进年”活动，突出滨海开发和基础建设，强化有效投入与技术创新、招商引资与创业再创业、制造业与服务业三个“双轮驱动”，促进经济结构优化和增长方式转变，加快新农村建设，构建和谐社会和平安平湖，全面加强党的执政能力和先进性建设，以更加积极有为的姿态，努力攻坚克难，务实创新，统筹互动，推进经济社会更快更好发展，为加快富民强市、全面建设小康社会奠定坚实基础。明年

工作的主要目标是，全市生产总值增长 14%、力争 15%，财政总收入增长 12%，其中地方财政收入增长 11%、力争 13%，农民人均纯收入和城市居民人均可支配收入分别增长 8%和7%。（一）以加快滨海开发为契机，突出招商选资，着力在开放型经济发展上求突破。开放型经济是平湖的优势和强项，对全市发展起着至关重要的作用。我们要继续高举开放大旗，大力发展开放型经济，以大开放促进大发展、大提高。坚定不移推进平台建设。要把平台建设放到更加突出的位置，举全市之力，聚全民之智，着力打造一流的产业承载平台。独山港区是滨海开发的主战场。按照嘉兴市委、市政府“四统两分”的要求，进一步加强组织领导，建立完善平湖加快推进滨海地区开发建设领导小组，充实独山港区开发建设力量。完善独山港区规划，特别是加强与嘉兴滨海新区规划对接，抓好规划管理与实施。创新加快独山港区开发建设机制，大力推进基础设施建设，全面推进治江围涂工程建设，完善滩涂区块路网，启动建设滨海二路等骨干道路，积极推进污水处理、垃圾焚烧热电、新华变电所等项目建设。平湖经济开发区是加快发展的主阵地。按照“工业新城”建设要求，继续推进平湖经济开发区基础设施建设，提升园区形象。实施区园联动，加快钟埭配套园开发。推进商业开发，统筹安排公建设施，加快安置房、职工公寓建设，增强开发区服务功能和持续开发能力。各镇、街道是加快发展的主力军。新仓、新埭两个组团要加快征迁和基础设施建设，明年新开发面积均达 1000亩以上。按照节约型、环保型、创新型，功能定位明确，产业特色鲜明的建设要求，加快推进镇、街道工业区块的开发建设。当前园区开发面临着不少难题，最关键的是要创新投融资机制。要借鉴治江围涂工程的办法，积极吸引有实力的企业、财团投资工业房地产，与政府合作参与园区开发。要继续扩大贷款担保规模，鼓励和引进社会资金参与工业区基础设施建设，增强镇、街道工业区块的融资能力。坚定不移推进“一号工程”。在当前资源要素紧缺的情况下，要大力实施招商选资的招商策略和“高投入、高科技、高税收，低污染”的项目选择路径，加强领导，加大力度，不断提高利用外资质量和水平，确保完成合同外资 3亿美元，实际外资 1.4亿美元，引进内资 8亿元、力争 10亿元。一要突出三次产业联动。加大对特色产业的招商引资，加快临港型项目引进，加速构筑对外开放的产业和行业特色。抓住服务业领域进一步开放的机遇，精心做好项目包装，大力推进基础设施、文教卫体等领域的外资利用，力求非工业类项目招商有新的突破。要进一步巩固日资台资，着力拓展欧美资本，加强内资引进。建立完善重点项目决策和工作推进机制，选派专人负责，成立专门班子，紧紧盯住不放。对于重特大项目，由市委、市政府主要领导亲自协调，解决问题。二要突出政府企业联动。强化政府主导作用，开发区、镇（街道）和有关部门要着力研究战略，注重讲究策略，努力提高招商引资的水平。各个部门都要主动关心参与招商引资工作，大力营造亲商安商的环境。今年要建立更加灵活的用人机制，直接从公务员队伍中选调一批干部充实到招商一线，涉及部门必须全力给予支持。强化企业的主体作用，引导广大企业加强与外商联系，敢于跟外商合资，善于引外商投资，在引进外资中实现裂变发展。三要突出外资内资联动。选内资、还是选外资，关键看是否符合我们的产业导向、投资标准、环境要求。要牢固树立“市外都是外”的观念，大力引进市外资金，加大对上海、温台等地区引资力度，着力吸引大企业、大集团投资兴业。在抓好招商引资的同时，深入实施外贸出口“四个多元化”和科技兴贸、品牌出口战略，增强“平湖制造”的国际竞争力。坚定不移推进接轨上海。某种程度上讲，接轨上海就是接轨世界。紧邻上海这个国际化大都市是平湖最大的优势。我们要抓住 2010年上海世博会和长三角一体化的机遇，切实加强组织领导，完善工作机制，主动介入，各业齐上，拓展接轨上海新路子。要积极推进空间接轨，主动配合建设杭浦高速、跨海大桥连接线等项目，并做好区域交通连接的整体规划建

设，为接轨上海创造条件。要积极推进产业接轨，举办好专题服务业项目推荐会，力求取得更好效果。要积极推进社会事业接轨，充分利用上海科技人才雄厚，高等学府、科研院所、金融机构云集的优势，加快科技、教育、卫生、金融等各个领域的合作与发展。（二）以项目推进为抓手，突出有效投入，着力在推进产业结构优化调整上求突破。要认真总结近年来“三个年”活动经验，集中深入开展“项目推进年”活动。围绕“强工业、兴三产、优农业”的产业强市目标，着力促进产业结构调整，加快经济增长方式转变。继续做强工业。坚持工业立市和走新型工业化道路，围绕建设先进制造业基地目标，着力推进“三化”。一是投资集约化。有效投入是目前平湖发展的第一动力。要切实加大引导力度，强化督促考核，着力在全市上下营造抓投入、比投入的良好氛围，确保全市工业生产性投资增长 20%以上。同时平湖土地资源少，发展空间小，抓投入必须更加贯彻集约发展的要求。要鼓励企业向园区集聚，严格控制零星用地，原则上停止审批在开发区和镇、街道工业区块以外单独选址的零星工业建设用地。继续调整提高和严格执行建设用地投资密度和容积率双控标准，提高土地利用率。二是产业集群化。按照“二三五”产业规划，围绕建设国家级光机电产业基地，重点引进整机产品生产企业，进一步延伸产业链，做大做强光机电产业。大力培育临港型产业，明年要争取引进 3个以上龙头项目落户，抓紧已落户的浙江玻璃、中盛粮油等项目建设，着力形成新的经济增长极。积极引导有条件的企业争创品牌，增加产品的附加值，提高服装、箱包、童车、洁具等产业竞争力。三是企业规模化。要主动研究企业规模扩张的规律，深入实施创业再创业计划，加大政策激励和工作引导力度，进一步激发企业办实业、求发展的热情。加大扶优扶强扶大力度，支持有条件的企业上市，着力推进企业上规模、上水平。要着重解决中小企业发展中贷款担保、创业平台等问题，形成发展梯队。学习借鉴上虞经验，加强政策引导和分类指导，加快标准厂房建设。企业是创新的主体。当前大部分企业实际走的是引进和吸收的路子，这是一种现实和理性的选择。要重点鼓励企业更多地依靠高等院校、科研院所力量，走产学研结合的路子，走技术市场引进的路子，大力引进以信息技术为主的先进适用技术和先进设备，努力实现产品从“制造型”向“创造型”转变，企业从“创业型”向“创新型”提升。要以创建省科技强市为抓手，加快科技创新体系建设，重点在创新平台建设、科技成果转化上做文章，提高自主创新能力。加快繁荣三产。以“扩大总量，优化结构，拓宽领域，统筹协调”为主线，强化规划和产业引导，加快现代服务业发展，重点做到“三个结合”。一是与满足都市消费相结合，大力发展休闲旅游业。围绕建设休闲度假的旅游胜地，加强政府与企业的协作，继续推进九龙山旅游度假区的征迁和开发，加快生态公园、国际游艇俱乐部、西沙湾景观配套工程建设，力争早出形象、早出效益。加强水乡特色的景区、景点整合，积极培育一批短平快旅游项目，满足多层次群众的消费要求。二是与完善城市功能相结合，加快发展商贸流通业。要把市场建设放到突出位置，加快推进建材市场建设，积极推进服装市场建设。加快汉爵大酒店等星级酒店建设，着力提升整体餐饮服务水平和接待能力。结合旧城改造，加快水洞埭、香弄等商业特色街区建设。积极发展新型商业业态，借鉴现代流通经营方式，促进商贸业上档次、上水平。重视社区服务设施和便民网点建设，继续推进农村连锁超市和放心店创建工作。加大培育、规范力度，促进房地产健康有序发展。三是与打造先进制造业相结合，培育发展现代物流业。平湖的区位优势明显，产业基础较好，发展现代物流业潜力巨大。要利用大小洋山港开港的机遇和条件，研究加快启动现代物流项目建设，特别是要推进港口和物流园区建设。优化提升农业。继续推进农业产业结构调整，加快发展都市型农业，切实把握“三个新”：一是安全监管要有新力度。随着人民群众生活水平的提高，食品安全成为第一需求，农业的第一任务就是提供绿色生态产品。要积极实施农产品品牌战略，推行标准化生产，加强

无公害生产基地建设，抓好农产品检测和动植物防疫工作。二是市场对接要有新突破。巩固省农民专业合作经济组织试点县（市）工作成果，大力发展规范各类专业合作社和行业协会，培育农民经纪人，不断开拓农产品市场，提高农民的组织化程度和产业竞争力。扶优扶强农业龙头企业，发展农产品深加工，鼓励发展订单农业。三是农民增收要有新空间。在加强农民职业培训，加快农民向二三产业转移，增加工资性收入和经营性收入的同时，坚持“依法、自愿、有偿”原则，积极鼓励农民以固定回报、使用权入股等方式，推进土地流转。落实支农各项政策，稳定粮食综合生产能力。大力推广先进实用技术，提高农产品附加值。（三）以城市建设为龙头，突出新农村建设，着力在推进城乡统筹发展上求突破。顺应以工促农、以城带乡的发展要求，坚持以规划为前提，基础设施为先导，生态环境为重点，加快推进城乡一体化。高起点抓好各类规划。把深化完善规划放在突出位置，抓紧编制市域总体规划，做精做优各类专业规划，进一步完善城乡规划体系。明年要完成南市新区控制性详规和行政中心区块修建性详规编制，全面完成村庄规划，继续深化细化小城镇建设规划。进一步推行“阳光规划”，加大规划宣传力度，严格规划的控制、管理和实施，维护规划的严肃性。把加强综合管理放在突出位置，提高法制化、规范化水平。加大专项整治力度，加强全天候卫生保洁，改善市容市貌和人居环境。坚持建管并重、市镇联动、部门联动，突出交通秩序、治安状况等重点，进一步扩大管理范围。落实长效管理机制，不断巩固“两违”清理整治成果。大力度推进基础建设。中心城区是城乡一体化的龙头。要围绕“一年一个样，五年大变样”目标，按照“发展新区、改造旧城、建好入口、畅通道路、完善功能、服务群众”要求，加快推进开发建设。加快市区道路建设，建好入城口，打通断头路，改造破损路，进一步完善30平方公里市区路网。以行政中心迁建为契机，加快南市新区开发，明年行政中心办公大楼主体工程要力争开工。加快东湖区公共服务设施建设，完善功能，做旺人气。深入做好“水”的文章，结合新区河道景观建设，老区拆旧建绿显水，加快市区河道整治，推进市区亲水景观廊道建设。交通道路是城乡一体化的纽带。明年要完成 07省道平湖至新丰段拓宽改造工程，积极推进长胜路至高桥段道路、老 07省道高桥至乍浦段拓宽改造工程、平湖大道至新 07省道连接线的建设。加快康庄工程延伸，推进城乡公交一体化。小城镇是城市与农村的节点。要以贯彻落实嘉兴市小城镇建设工作会议精神为契机，创新体制机制，加大投入力度，加快集聚进度，不断提高城镇的规划和建设水平。特别是新仓、新埭作为嘉兴市级中心镇，要以跻身全省百强镇为目标，加快开发建设，不断提高综合实力。新农村是城乡一体化的支撑。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标和要求，扎实推进“新村示范、村庄整治”工程，重点突破宅基地置换，推进农民新村建设。要认真总结和创新发展“新仓经验”，积极探索供销社服务新农村建设的新机制，大力推进新农村建设。化大力保护生态环境。要以环境整治和生态保护为重点，加快推进生态市建设。大力推行环境体系认证，巩固“一控双达标”治理成果，健全企业环境保护长效管理机制。加快建设污水管网工程，实施建设项目污染排放总量控制，严格控制新增污染源。大力发展循环经济，积极推进清洁生产和节能节水节地节材工作。加快牧业园区建设、规模养殖场集聚和禁止地段河道水禽养殖迁移，推行畜禽排泄物无害化处理、资源化利用。完善服装、箱包、洁具等工业边角料处理机制，实施新一轮“压窑”计划。这里我要强调一下水环境问题。当前平湖的水环境问题仍然比较严重。我们现在是水质性缺水，水质要恢复到改革开放前的水平需要较长的过程。但我们要有历史责任感，切实加大工作力度，积极推动上下游联动，力争污染趋势得到遏制，力争水质有所好转。同时要抓紧组织实施太浦河引水工程，启动城市防洪工程建设，加快广陈地面水厂建设，推进城乡供水一级管网建设，保障城乡居民生

产生活。（四）以优化服务为目标，突出效能建设，着力在转变政府职能上求突破。当前，我们已进入高成本工业化、高成本城市化的时期，政府提供怎么样的服务，营造什么样的发展环境，将在区域竞争中起决定性的作用。要切实强化要素保障工作。土地上，要坚持内外结合，进一步加强土地整理和建设用地复垦工作，继续做好违法用地处理工作，盘活闲置土地，挖掘用地潜力。加大对上争取力度积极争取用地指标和用地空间。拆迁滞后是目前困扰我们的一大瓶颈，要坚持“公开、公正、公平”原则，进一步加强力量，完善机制，加大行政推动力度。资金上，要在精心谋划，做好经营土地文章的同时，积极探索融资的新渠道。按照谁投资、谁受益的原则，将一些基础设施、社会事业项目逐步推向市场，努力实现投资多元化、社会化。要把有限的资源用在刀刃上，加大整合政策和资源力度，向重点地区和机遇性领域倾斜，明年财政性激励资金50%以上要用在平台建设上。电力上，加强电力基础设施建设，加快农村电网改造和变电所建设，继续推进科学用电、节约用电、有序用电。要着力推进政府职能转变。不断推进行政管理体制改革，深入推进行政审批制度改革和审批方式创新，进一步精简和明确审批事项，优化审批流程，推进网上审批。深化政务公开推进公用事业的政务公开，强化村（居）务公开，拓宽公开领域。按照建设服务型、责任型政府的理念，加强公共突发事件的应急管理，建立健全各种预警和应急机制，提高政府应对突发事件和防范风险的能力。按照“精简、分类、搞活”和政事分开的要求，深化事业单位改革。抓好社会信用体系建设，探索实行行政行为失信惩罚、责任追究和赔偿制度。要继续深化机关效能建设。加大机关效能监察力度，提前介入，加强对重点工作和重大事项的全程督促检查。进一步完善责任分工机制，严格落实效能建设工作单位负责制、岗位负责制。加大责任追究力度，严格执行行政执法过错责任追究制和效能告诫办法等制度。发挥人大代表、政协委员、新闻媒体和社会各界的监督作用。完善机关部门和干部考核考评办法，加强公务员培训管理，进一步提高办事能力和服务效率。（五）以执政为民为宗旨，突出实际问题解决，在构建和谐社会上求突破。发展的根本目的是提高人民的生活水平和质量，就是要让平湖老百姓富得更快、生活得更好。我们要从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，着力促进经济社会协调发展，努力实现三个文明共同进步。要完善社会保障体系。着力构建城乡一体的就业服务体系，多渠道开发就业岗位，努力改善就业环境，帮助困难群众就业，确保城乡居民收入持续增长。进一步健全完善为民办实事长效机制，办好政府实事项目，切实让广大人民群众享受改革发展成果。不断健全基本养老、失业和基本医疗等社会保险体系，全面落实城乡居民最低生活保障制度，切实做好企业职工基本养老保险扩面和被征地农民基本生活保障工作，不断完善覆盖城乡的新型社会救助体系。健全城乡居民合作医疗和医疗救助制度，积极推行农民免费健康体检。发展慈善事业，加强残疾人工作，重视关心下一代和老龄工作。要推进文明系列创建。继续推进以全国文明城市为龙头的“五城同创”活动，强化对创建工作的组织领导和督促检查，推行创建目标责任管理，健全创建工作机制。重视解决农贸市场建设和管理、居民小区物业管理、市区交通管理等群众最关心、迫切需要解决的问题，增强创建工作实效。广泛开展“城乡结对、共创文明”活动，推进文明行业、文明村镇、文明单位、文明社区、文明家庭等群众性精神文明创建活动，让城乡居民共享文明创建成果。加强公民文明素质建设，深化十六届五中全会精神宣传教育，广泛开展公民思想道德实践活动，着力营造健康向上的人文环境。要加快社会事业发展。推进教育现代化，高质量、高标准实施十五年教育。全面实施素质教育，不断提高教育整体水平。创新办学机制，加快建设社区教育基地，积极发展成人教育、

职业技术教育。要认真研究调整完善嘉兴学院平湖校区（平湖理工学院）建设方案，争取及早启动建设。以改革开放为动力，加快卫生事业发展，健全城乡公共卫生服务体系，切实提高医疗服务能力。推进第一人民医院迁建工程建设，社会办医迈出实质性步伐。深化文化体制改革，创新文化工作机制。加大文化基础设施投入，完成体育场、游泳乒乓训练馆主体工程建设。重视基层文化，推进特色文化镇（街道）、村（社区）、户的创建。丰富群众文化生活，深入开展全民健身运动，广泛开展社区文化节、传统节庆等活动，办好西瓜灯文化节和市十一届体育运动会。继续抓好人口和计划生育工作，计划生育率达到 97%以上。加强人防、档案、史志等工作。要加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设。充分发挥各民主党派、工商联和无党派人士的作用，重视和加强统战、民族、宗教、侨务和对台工作，巩固和发展新时期爱国统一战线，加强对工青妇、科协等群众团体的领导。加强基层群众自治组织建设，推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。深入实施依法治市规划，坚持依法行政、严格执法和公正司法。深入开展普法宣传教育，不断增强全民法律意识，着重提高公职人员的法制观念和依法办事能力。坚持党管武装，切实加强国防教育和国防后备力量建设。要深化平安创建工作。继续落实维护社会稳定领导责任制，健全社会治安综合治理机制，加强综治基层基础建设，完善社会治安防控体系，保持严打高压态势，严厉打击各类犯罪活动。高度关注未成年人违法犯罪，着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的预防和教育体系。当前流动人口带来的社会问题是百姓关注的焦点、政府管理的难点，我们要从人的基本需求着手，关注流动人口“落脚”点，以优化生产和生活环境为重点，进一步加强对流动人口的管理和服务。加强人民调解和群众来信来访工作，正确处理新形势下人民内部矛盾，积极预防和妥善处置各类群体性事件。抓好与邪教组织的斗争。注重基层基础的长效管理，切实加大监管力度，抓好安全生产和交通管理，坚决遏制重大安全事故发生。四、切实加强党的执政能力建设和先进性建设，为平湖经济社会更快更好发展提供坚强保证实现明年和“十一五”发展的各项目标任务，关键在于切实加强和改善党的领导。我们要适应新形势的要求，全面加强党的建设新的伟大工程，调动一切积极因素，凝聚各方力量把各项部署落到实处。（一）要加强理论武装。坚持不懈地用“三个代表”重要思想和科学发展观武装头脑、指导实践。当前要认真抓好第三批先进性教育活动，强化整改落实，认真开展“回头看”，不断巩固和扩大先进性教育成果。重视加强理论学习，深化重大课题研讨、重要课题调研等工作，努力改进学风，真正做到学以致用、用以促学、学用相长。制定实施新一轮干部培训五年规划，发挥党校主阵地和干部教育网络平台作用，创新培训模式，增强培训实效，提高干部素质。（二）要优化干部队伍。提高执政能力，关键看领导班子和领导干部的能力。继续深化干部人事制度改革，树立正确的用人导向，以鲜明的导向激发干部的事业心和责任感。探索建立干部末位告诫制、辞职制等制度，大力推行干部公开选拔、竞争上岗、轮岗交流制度，努力形成优秀干部脱颖而出的良好选人用人机制。坚持党管人才和人才强市，重点抓好党政人才、经营管理人才、专业技术人才三支队伍建设，努力营造人尽其才、才尽其用的生动局面。这里需要特别强调的是，明年市、镇（街道）班子将要进行换届，这对我们领导干部来说是一个考验，每位领导干部都要正确认识、正确对待，越是在这个时候，越要保持清醒头脑，越要保持良好的精神状态，越要珍惜为党、为人民工作的机会，不论在什么时候、什么情况下都要牢记责任和使命，集中精力抓好工作，竭尽全力为党奋斗，一心一意为民谋

利。（三）要夯实基层基础。突出抓好以村级组织为重点的基层党组织建设，注重发挥农村党员先锋站作用，继续加强“先锋工程”建设，扎实推进村级组织办公场所建设，不断提升农村基层党建工作水平。当前村级集体经济发展问题是村级组织建设的一大难题，要积极研究发展村级集体经济的办法，加强分类指导，因村制宜发展集体经济。依托社区、园区、行业协会、龙头企业，加强动态管理和指导，创新流动党员服务机制，不断扩大在新社会团体、新经济组织中党的组织覆盖和工作覆盖。继续加强社区、学校和机关党的规范化建设。做好党员发展工作，特别要重视农村党员的发展工作，把致富能手中的先进分子培养成党员。基层干部长期工作在第一线，直接面对各种矛盾，解决各种问题，工作非常辛苦，各级党委、政府要做到真正重视、真情关怀、真心爱护。（四）要推进党风廉政建设。深入实施《平湖市建立健全惩治和预防腐败体系实施细则》，认真落实党风廉政建设责任制，建立和完善具有平湖特色的惩治和预防腐败机制。进一步抓好廉洁自律、查办案件、纠正部门和行业不正之风三项工作，加大抓本治源力度。切实强化对领导干部的典型教育和警示教育，以“廉洁奉公，勤政为民”为主题，扎实推进廉政文化建设，促进党员干部筑牢思想道德和党纪国法两道防线。把制度建设贯穿于惩治和预防腐败工作的全过程，加强对权力的监督和制约，着力形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的机制。路线确定以后，干部是决定因素。面对新的形势和新的任务，各级干部一定要有肩负使命、勇挑重担的责任。平湖已经行驶在发展的快车道上。为官一任，责任重大，职场就像接力棒，如果我们这一棒跑慢一拍，就对不起党的事业，对不起平湖人民。我们既要对平湖的成就有自豪感，又要对平湖的发展有责任感。有了这种责任感，行动就会更加自觉，工作就会更加主动。面对新的形势和新的任务，各级干部一定要有把握大势、抢抓机遇的能力。要善于把握大势、顺应趋势、谋划局势，学会用辩证的、联系的、发展的观点看问题，清醒地判断形势，敏锐地把握机遇，变压力为动力，化困难为机遇，迎难而上，知难而进，努力提高贯彻科学发展观的能力、驾驭全局的能力、处理利益关系的能力、务实创新的能力，始终做到坚定、清醒、有作为。面对新的形势和新的任务，各级干部一定要有无私无畏、敢于创新的勇气。因循守旧，墨守成规，只能导致裹足不前。要以发展大局为重，坚持真理、无私无畏，不畏困难、不计名利，敢于负责、锐意进取，树立正确的政绩观，做到对上负责与对下负责结合起来，大胆突破，创造性地开展工作。面对新的形势和新的任务，各级干部一定要有深入实际、狠抓落实的作风。不仅要善于抓大事、抓重点，也要善于抓小事，敢于抓难事。要经常深入基层、深入群众、深入实际，善于创造性地提出思路、确定政策和推动工作的具体办法，发扬踏实苦干的作风，把确定的思路很好地落到实处，努力为后人多留赞叹、少留遗憾。各项工作都要抓早抓紧抓实，明年全市出差（出境、出国）总量要减少一半以上，确保各级干部把主要的时间、精力放到抓工作上。元旦、春节将至，各级领导要更加牢记“两个务必”，坚持清正廉洁，严守财经纪律，让自己过一个“清白”的新年。要更加重视和关心群众特别是困难群众生活，帮助解决实际困难，妥善解决劳资纠纷问题，让他们过一个“温暖”的新年。要更加注重抓好稳定和安全工作，营造节庆气氛，让全市人民过一个“祥和”的新年。同志们，新的起点，任重道远；新的形势，催人奋进；新的事业，充满希望。让我们在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，团结和带领全市广大干部群众，牢固树立和全面落实科学发展观，坚定信心，团结拼搏，攻坚克难，奋发进取，全力推进平湖经济社会更快更好发展，为圆满完成“十一五”发展各项任务、提前基本实现全面建设小康社会目标而努力奋斗。关于平湖市国民经济和社会发展

第十一个五年规划纲要的报告2006年 2月 8日在平湖市第十二届人民代表大会第四次会议上平湖市市长马邦伟各位代表：根据市委“十一五”规划建议，市人民政府在深入调查研究和广泛听取意见的基础上，制订了《平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（草案）》。现在，我代表市人民政府，向大会作关于平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告，请连同《纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、“十五”发展和 2005年工作回顾“十五”的五年是极不平凡的五年。我们在中共平湖市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观突出经济建设中心，注重统筹协调发展，紧紧依靠全市人民，开拓创新，攻坚克难，“十五”主要目标任务圆满完成。这五年，是国民经济持续快速发展，经济综合实力显著增强的五年。“十五”期间，全市生产总值、财政总收入、地方财政收入年均分别增长 16.4%、31.6%和 34%；累计完成全社会固定资产投资 313亿元，是“九五”的 4.4倍；在全国百强县（市）中排名由 2000年的第44位前移到 2004年的第 28位；产业结构继续优化，三次产业比由 11.4∶61.6∶27调整到6.6∶63.3∶30.1。农业发展态势良好。无公害蔬菜、食用菌等特色产业发展迅速，创建成为国家级无公害农产品示范基地市、省级无公害农产品综合示范市。产业化经营步伐加快，农业龙头企业、农民专业合作组织分别发展到 34家、39家。工商资本、民资、外资投资农业势头强劲，累计投入资金 5亿元。落实农民减负措施，加大支农力度，全面免征农业税，取消五项统筹，落实粮油直补和农机补助政策。工业经济快速发展。累计工业生产性投资 171亿元，是“九五”的 5.2倍。光机电产业异军突起，年均增长 53.8%，产值占规模工业的比重达到21.9%，临港工业发展加快，服装、造纸和箱包等传统产业得到提升，成为国家火炬计划光机电产业基地和全国出口服装制造名城。高新技术产业不断壮大，增加值占工业的比重由2.5%提高到 10%。实施创业再创业计划，累计新办工业企业 2690家，新增规模企业 300多家；年销售收入超亿元企业发展到 60家，其中超 5亿元企业 11家，超 10亿元企业 5家；创省级名牌 12个、省级著名商标 8个、国家免检产品 2个。服务业发展取得突破。以九龙山旅游度假区、东湖区为重点的旅游资源开发迈出新步伐，旅游服务设施不断改善。传统商贸业保持较强增势，连锁配送等新型业态发展良好。金融运行保持平稳，2005年全市金融机构存贷款余额分别是 2000年的 2.6倍和 2.9倍。房地产业快速发展，累计开发面积 190万平方米，是“九五”的 3.3倍。2005年实现社会消费品零售总额 42亿元，是 2000年的 2倍。这五年，是改革开放深入推进，对外开放水平显著提高的五年。坚定不移深化改革，扩大开放，发展活力明显增强，开放型经济取得重大进展。各项改革继续加快。国有、集体企业改制全面完成，实现国有资产从一般竞争性领域退出，企业现代制度建设加快推进，累计完成企业股份制改造 17家。民营经济发展强劲，在国民经济中的占比由 66%提高到 72%。认真抓好机构改革，实施撤镇（乡）建街道和部分行政区划调整。稳步推进事业单位改革全面推行全员聘用、考试录用等制度。利用外资持续增长。累计引进外资项目 351项，合同利用外资 17.57亿美元，实际利用外资 7.15亿美元，分别是“九五”的 11.8倍和 7.3倍；其中 1000万美元以上项目 85项，合同利用外资 11.6亿美元；日资、台资、光机电项目实际利用外资分别占 51.1%、5.6%和 28.6%。引进市外内资 20.9亿元。外贸出口保持领先。进出口、地方自营出口年均分别增长 26.2%和 28.1%，总量保持嘉兴各县（市）首位。贸易方式更趋

多元化，出口市场进一步拓展。服装产品年出口量从 4.79亿美元增加到 7.92亿美元，光机电、箱包等新兴产业产品出口不断扩大，比重由 13.2%提高到 33%。利用外资、外贸出口连续 7年进入全省“十强”。外经工作稳步推进。累计兴办境外企业 3家、办事机构 13家，劳务输出 1356人。接轨上海工作得到加强，区域经济合作取得新进展。这五年，是基础设施建设力度加大，城乡面貌发生显著变化的五年。坚持“突出重点、适度超前”，集中力量抓好园区、城市、交通等基础设施建设。园区建设有效推进。强化“四区两团”空间布局，加快基础设施建设，累计完成投资 31.5亿元。调整开发区管理体制，推进平湖经济开发区扩容提升，全面完成一期 7.9平方公里开发，加快新区开发建设，成为全市第一大经济板块；启动滨海地区开发，基本完成滩涂区块基础建设，实施治江围涂工程实现一期主堤合龙；引进业主开发机制，加快推进九龙山开发建设；加强新仓、新埭工业组团和镇（街道）工业区块基础设施建设。城市建设步伐加快。加强规划修编和管理，编制并实施城市总体规划。坚持新区开发与旧城改造并重，基本形成 30平方公里城市框架，中心城区累计建成道路 66公里，完成拆迁 68万平方米，新建安置房 160万平方米，新增城市绿地 269万平方米。东湖区投入资金 19.3亿元，基本完成 4平方公里区域开发建设，成为城市建设的一张名片。理顺城市管理体制，管理网络向镇（街道）延伸。乍浦开发建设加快，港口发展呈现新面貌，货物吞吐量实现翻番。小城镇建设继续推进，累计投入建设资金 20亿元，建成区面积由 7平方公里扩大到 15平方公里。基础设施继续完善。交通建设成效显著，累计完成投资 8亿元，建成平廊、平兴等高等级道路，康庄工程完成“双百”目标，全市公路总里程达到 437公里；杭浦高速、杭州湾跨海大桥北岸连接线、新 07省道平湖段工程启动建设；城乡公交实现镇镇通并向村村通迈进；完成农村危桥改造、水泥船淘汰三年目标任务。完成古横桥水厂二期工程，广陈水厂建设前期工作基本就绪；推进集中供热工程，建成管网 28公里；污水管网工程加快建设，累计铺设管道 130公里，日纳污能力达到 4万吨。农田水利建设继续加强，累计完成投资 5亿元，建成标准农田 30万亩，整治河道 1000公里。实施“新村示范、村庄整治”工程，全面实行农村垃圾集中收集处理。抓好电网建设和改造，累计新建扩建变电所 10个，供电能力和可靠性明显提高。这五年，是社会各项事业全面发展，人民生活显著改善的五年。按照经济社会协调发展要求，加快发展各项社会事业，努力改善人民群众生活。文明创建蓬勃开展。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，深入开展系列文明创建，全面启动 “五城同创”活动，市民素质和社会文明程度进一步提高，创建成为省级文明城市、省“双拥”模范城和国家级生态示范区。科教文卫等事业不断发展。科技、教育经费确保法定增长，跨入全国科技进步先进市、省教育强市行列。科技创新能力得到增强，市高新技术创业服务中心和浙江清华长三角研究院平湖院区启动运作，累计发展省级以上高新技术企业 21家、其中国家级 3家，实施省级以上高新技术产业化项目 32项。义务教育入学率、巩固率等指标保持全省先进，提前普及十五年教育，各类教育加快发展，形成“一镇四校”格局，十个镇、街道全部成为省教育强镇（街道）。群众文化生活进一步丰富，节庆文化、广场文化、社区文化有了新发展，跨入省文化先进市行列。城乡卫生条件继续改善，重大疫病防治工作成效明显。社会事业基础设施得到提升，相继建成平湖中学、社区学院、李叔同纪念馆、体育馆、图书馆、广电中心等一大批重点工程。全国计划生育优质服务先进市创建通过验收。完成第一次经济普查工作并获全国先进。加强民兵预备役和人防建设，圆满完成征兵任务。气象、档案、外事、民族、宗教、侨台等工作在服务经济社会发展中发挥了积极作用，妇女儿童、残疾人、老年人等工作继续加强。城乡居民生活显著改善。2005年城市居民人均可支配收入 16173元，农民人均纯收入7987元，分别比 2000年增长 78.6%和 69%；城市和农村居民人均住房面积达到 34.2平方米、64平方米，分别提高 10.5和 11.4平方米。创新为民服务方式，建立社区服务中心。就业再就业工作成效明显，城镇登记失业率控制在 4%以内。多层次、广覆盖的社会保障体系逐

步形成，职工基本养老、医疗、失业等保险扩面工作加快推进，建立被征地人员基本生活保障和补助制度，实现城乡居民医疗保障全覆盖，实施经济适用房制度和廉租房制度，城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养率达到 100%，社会慈善、社会救助和社会福利事业不断发展。这五年，是民主法制建设切实加强，依法行政取得显著成效的五年。加快推进依法治市进程，贯彻实施《行政许可法》，抓好行政许可事项清理，审批、核准项目由 353项减少到 278项。推进行政审批制度改革，规范行政服务中心运作，建立招投标统一平台。圆满完成“四五”普法，群众法律意识进一步增强。自觉接受人大及其常委会的监督，加强与政协的沟通，密切与各民主党派、工商联和人民团体的联系。认真办理人大代表议案建议和政协委员提案。做好群众来信来访工作，开通 12345市长电话。完善基层民主自治，加强基层组织建设，全面推行村委会“海选”。切实加强机关效能建设，规范和深化政务公开，加强审计和监察工作，全面推行行政执法责任制，政府工作水平不断提高。扎实推进“平安平湖”建设, 建立综治司法信访联动机制，完善基层防控体系，加强社会治安综合治理，城乡社会保持稳定。刚刚过去的 2005年，我们主动适应宏观调控新形势，深入开展招商引资年、基础建设年、效能建设年活动，保持了经济社会良好的发展态势。（一）突出招商引资，深入推进对外开放。深入实施招商引资“一号工程”，全年实现合同利用外资 4.97亿美元、实际利用外资 2.13亿美元，引进内资 8.8亿元。明确招商重点，继续主攻日资、台资，加大对欧美资本和国内上市公司的招商力度，实际利用日资、台资分别占 49.4%和 23.6%；加强企业招商，引导落户企业增资扩股，鼓励民营企业与外商合资合作，增资扩股分别占合同利用外资、实际利用外资的 35%和 61.8%；拓展招商领域，旅游、物流等项目利用外资取得新进展，非工业类项目合同利用外资占 12.3%；注重项目推介，成功举办西瓜灯文化节和系列招商推介活动。（二）狠抓项目推进，着力增强发展后劲。坚持投资拉动，积极引导全市上下把项目推进作为加快发展的关键举措，突出工业、服务业，扎实开展重点项目推进服务活动，狠抓“五个一批”项目建设。加强领导力量，明确责任分工，形成上下联动、合力推进的良好氛围；强化制度保障，建立和落实领导联系挂钩、联合审批限时办结、全程代理服务等工作制度；完善工作机制，加大考核激励和督促检查，调动各方面抓项目建设的积极性，及时协调解决工作中的困难问题。不含嘉兴港区，全年开工建设项目 201个、竣工投产项目 44个；完成工业生产性投资 36.7亿元，增长 47.7%，增幅列嘉兴第一；一批服务业重点项目启动建设。（三）加快平台建设，不断拓展发展空间。坚持把平台建设作为推进发展的主要载体，努力提高对产业的承载能力。园区平台主要抓好基础建设和功能完善，完成投资 7.6亿元，其中平湖经济开发区完成投资 4.4亿元，建成标准厂房 9.7万平方米、职工公寓 2.9万平方米，交付安置房 11万平方米；九龙山旅游度假区安置房、西沙湾景观配套工程等顺利推进。城市平台主要抓好征迁攻坚和市政建设，完成投资 8.7亿元，建成长胜路延伸段等道路，基本完成仓浜等地块拆迁，东湖区开发建设进展加快。交通平台主要抓好重点工程和干线建设完成投资 2.1亿元，全面建成平廊公路、独广公路九浜至广陈集镇段等道路，积极配合做好杭浦高速等重点工程建设。开展违法用地和违法违章建筑清理整治，全市共处理“两违”户 2.7万多户，拆除违章建筑 34万平方米。（四）加强要素保障，努力缓解发展瓶颈。强化政策调控和指导服务，积极引导集约发展大力鼓励企业在现有厂址搞技改扩建、建标准厂房和开展招商引资，全年“零用地”技改项目 218个、总投资 24.2亿元；做好盘活存量文章，实施建设用地复垦和土地开发整理，全市新增建设用地 7000多亩，盘活存量土地 760亩；加强项目包装和申报，景兴纸业、浙

江玻璃等六个项目列入省重点。引导金融机构调整资金投向，促进银企、银政合作；探索项目代建制、信托投资等方式，推进了治江围涂、旧城改造等项目实施；加强财政资金统筹调度，确保了重点区块、续建项目和重点项目建设。加快电力基础设施建设，强化科学调度，倡导节约用电，保障了居民生活和企业生产用电。（五）坚持为民谋利，关心群众生产生活。贯彻落实农业农村政策，巩固农村税费改革成果，积极发展效益农业，开展农村经济合作社股份制改革试点，努力促进农业增效、农民增收。继续加大教育网点调整力度，促进教育资源合理配置，城乡教育质量不断提高。完善农村新型合作医疗制度，首次将城镇居民纳入合作医疗参保范围，农村居民参保率、受益面分别达到 93.2%、13%。加强疾病预防控制，探索食品药品安全长效管理模式，保障了人民群众健康安全。积极抓好就业工作，深入开展再就业援助，新增城乡就业岗位 1.5万个。落实被征地人员基本生活保障和补助制度，实施城乡困难群众医疗救助办法，新增基本生活保障人员 7600人，1.25万人纳入基本生活补助范围，193人受到医疗救助。大力实施“双百帮扶”工程，多形式开展“送温暖”活动，全市各级走访慰问劳动模范、困难家庭、残疾人、军烈属等累计超过 1.6万人次。通村公交、村村通有线电视等政府实事项目按计划完成。（六）注重协调发展，保持社会平安稳定。加强突发公共事件应急机制建设，完善组织机构，建成预案体系，有效抗击特大台风侵袭，成功防治急性肠道传染病，将突发公共事件造成的损失降到最低。启动实施“解决欠薪行动计划”，加强劳动监察执法和劳资纠纷调处，严防因欠薪引发社会矛盾。重视信访和人民调解工作，妥善处理群体性事件。健全社会治安综合治理工作网络，扎实开展系列专项治理，切实加大对治安重点地区、突出问题的整治和打击力度，有效维护了社会稳定大局。继续抓好安全生产，调整工作机构，加大监管力度，全市安全生产形势总体平稳。各位代表，“十五”期间的显著成就，为我市新一轮发展奠定了良好基础。这是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向给予政府工作积极支持的人大代表和政协委员，向所有关心帮助平湖发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到经济社会发展和实际工作中存在的问题和不足，主要有：自主创新能力不强，加快经济增长方式转变和调整优化经济结构的任务十分艰巨；加快发展与资源要素、生态环境的矛盾加剧，资源集约利用水平还不高；城市功能不够完善，城市品位和管理水平有待提高；社会发展还不适应经济快速发展的要求，社会保障体系需进一步完善；利益调整、环境污染等引发的社会矛盾比较突出，治安形势依然严峻，维护公共安全和社会稳定的基础需要不断夯实；财政收支结构还不尽合理，财政持续增收面临新的压力；政府职能转变需要加快，行政效能有待进一步提升，等等。所有这些，我们一定在今后工作中高度重视并努力解决。二、“十一五”发展的总体要求和主要任务各位代表，“十一五”期间是我市经济社会发展的关键时期，也是全面建设小康社会的攻坚阶段。展望未来五年，我们将面临一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的环境，一个总体上有利于经济社会发展、但不利因素可能增多的环境。要看到，经济全球化进入新阶段，国际资本和要素加速流动的趋势没有改变；我国市场经济体制不断完善，科学发展观深入贯彻，中央鼓励东部地区率先发展的政策没有改变；以上海为龙头的长三角区域合作更加紧密，要素集聚继续加快，经济互动的良好发展势头没有改变；特别是我市经济持续快速发展，经济总量不断扩大，综合实力显著增强，区位优势更加突出，保持持续快速发展的条件没有改变。当然，国际环境还有许多不确定因素，国内区域竞争更加激烈，我市在发展中也存在不少困难和矛盾。我们必须正确把握形势，不失时机地把机遇转化为效益，把挑战转化

为动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力实现平湖经济社会在更高层次上的更大跨越。《纲要(草案)》提出，今后五年我市国民经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以提高行政能力为保证，深入实施城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、和谐发展六大战略，加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市，努力构建和谐社会，基本实现全面小康，为富民强市、提前基本实现现代化打下坚实基础。关于“十一五”规划的发展战略、主要目标、具体任务，《纲要（草案）》都有详尽内容。这里，我概要进行阐述：（一）牢牢把握推进更快更好发展、基本实现全面小康这个总目标《纲要(草案)》初步确定，“十一五”平湖经济社会发展的总体目标是：推进更快更好发展，基本实现全面小康。具体要实现“七个明显提升”：一是综合实力明显提升，力争实现生产总值、地方财政收入和累计工业生产性投资“三个翻一番”，并努力跻身全国百强县（市）前 25位。二是改革开放水平明显提升，公共服务型政府建设取得明显成效，各项改革不断深化，经济国际化水平进一步提高，基本形成比较完善的社会主义市场经济体制和全方位、宽领域、多层次对外开放格局。三是城乡一体化水平明显提升，新农村建设取得新进展，中心城区能级进一步提升，滨海组合城区加快建设，基本形成覆盖市域的基础设施和社会事业共享体系，“十一五”末城市化水平达到 60%。四是文化建设水平明显提升，文化名城规划深入实施，文明创建扎实开展，公民综合素质进一步提高，教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市和人才强市取得新的进展，科教文卫支出占财政支出比重 32%，人才总量年均增长 10%以上。五是资源利用生态保护水平明显提升，限额以上工业亩均投资强度达到 150万元以上，单位生产总值综合能耗下降 10%以上，污染治理成效明显，环境质量有效改善，达到国家生态市和园林城市标准。六是城乡居民生活水平明显提升，城镇登记失业率控制在 4%以内，城市居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长 6%和8%，人民生活更加殷实，居住、交通、工作条件有较大改善。七是社会和谐水平明显提升，依法治市扎实推进，基层民主更加健全，社会秩序良好，人民安居乐业，成为省级示范文明城市，力争实现全国文明城市创建目标。这样的发展目标，既是积极有为、鼓舞人心的，也是符合实际、切实可行的。我们要牢牢把握目标要求，坚定更快更好发展不动摇，强化有效投入与技术创新、招商引资与创业再创业、制造业与服务业三个“双轮驱动”，深入实施六大战略，把平湖的小康事业不断推向前进。（二）加快转变经济增长方式，推动产业结构优化升级坚持走新型工业化道路，积极发展先进制造业、现代服务业和都市型农业，提高自主创新能力，逐步实现产业发展由粗放型向集约型转变。推进都市型农业发展。围绕增加农民收入，深化农业结构战略性调整，大力发展以“优质、高效、生态”为主要标志的都市型农业。积极培育具有地方特色、竞争力强的农业主导产业，打造农业特色优势。提高农业组织化程度，推进农业由产加销为主向贸工农为主转变。深入实施“科技兴农”，加快农业信息化进程。加强农产品质量安全监管，提升无公害农业发展水平。稳定粮食综合生产能力，确保粮食供给安全。打造先进制造业基地。坚持信息化带动工业化，大力发展高新技术产业。突出项目建设，推进产业集群发展，主攻光机电、临港工业两大主导产业，巩固提升服装、造纸、箱包三大传统产业，扶持发展童车、洁具、医药、家具、金属制品五个新兴特色产业，积极培育特种纺织、汽车零部件等潜力产业。增强企业自主创新能力，鼓励企业创名牌、建名企，形成一批名牌

产品、著名商标和优势龙头企业。努力提升现代服务业。以“扩大总量、优化结构、拓宽领域、统筹发展”为主线，加强产业融合发展，努力提升服务业对经济增长、地方财政收入和全社会就业的贡献率。积极推进“四三三”产业布局，优先发展现代物流、休闲旅游、商贸流通、房地产业，大力发展信息服务、科教服务、社区服务业，积极发展金融保险、中介服务、公共服务业。以招商引资为抓手，重大项目为依托，优质服务为保障，加快服务业基础设施建设。优化服务环境，加强政策引导，创新发展机制，促进服务业加快发展。（三）着力推进城乡统筹发展，加快城乡一体化步伐把城乡统筹发展作为健康推进城市化、有效解决“三农”问题的根本途径，深入实施城乡统筹战略，深化城乡配套改革，统筹公共设施建设，到 2010年基本形成城乡一体化发展格局。推进新农村建设。按照“发展新产业、建设新社区、培育新农民、构建新体制、营造新风尚”的要求，大力加强新农村建设。深化农村各项改革，发展村级集体经济，建立农民增收长效机制。加大农民新村建设力度，引导农民居住向农村新社区集中。推进农村社会事业发展，加强农村基础设施建设。加强农民素质培训，促进农村劳动力向非农产业转移。加快城市化进程。坚持城市化与产业发展联动，以提升城市能级为目标，积极推进城市化进程，强化中心城区建设，有序发展重点城镇，以城带乡、以乡促城，整体提升城市竞争力。优化中心城区布局，加快构建 70平方公里城市框架，进一步增强城市综合功能，提升建设品位和整体形象。加快乍浦港区和独山港区建设，努力形成滨海组合城区发展新格局。积极发展小城镇，使小城镇成为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体。加强城市长效管理、综合管理和依法管理，提高城市管理水平。完善城乡基础设施。发挥区位优势，加快交通路网和航道建设，新增公路里程 120公里，全面实现“1234”和“12360”目标，配合做好等级航道拓宽改造。加快电网建设与改造，增强能源保障能力。推进信息技术在政府、企业和家庭中的广泛应用，提高全社会信息化水平。统筹水资源开发，完善水利基础设施，建成城市防洪工程和太浦河引水工程，基本实现城乡供水一体化，确保群众生产生活用水安全。（四）深化对外开放，全面提升经济国际化水平坚持招商引资“一号工程”不动摇，全面推进“三外”联动，以外资带动产业结构调整，以外贸促进经济快速增长，全力打造浙江接轨上海扩大开放前沿阵地。提升外资利用。牢固树立“平湖以外都是外”的理念，深入实施产业链和基地型招商，扩大外资规模，注重选商引资，着力提升利用外资质量和工作水平。突出“四区两团”，精心打造产业承载平台，增强对外资的吸纳能力，促进产业和资本向园区集聚。鼓励民营企业与外商合资合作，做大企业规模，提升竞争实力。推动外贸转型。优化出口结构和贸易方式，实现出口增长方式由创汇数量型向质量效益型转变。保持服装等传统出口产品优势，扩大光机电等高新技术产品出口。积极培育优势出口主体，扶持出口品牌建设，强化出口企业自主创新，支持有条件的企业“走出去”，充分利用国际国内两个市场、两种资源开展贸易和生产，不断拓展发展空间。加强区域合作。深化接轨上海工作，加快融入长三角区域经济一体化，加强国内交流协作找准定位，主动对接，借力发展，实现优势互补、合作共赢。（五）实施滨海开发战略，加快滨海地区开发建设贯彻全省打造环杭州湾产业带战略部署，大力推进滨海地区开发，加快发展海洋经济，尽快使滨海资源优势转化为经济和城市发展优势。完善推进机制。强化独山港区规划与嘉兴滨海新区规划的对接，统筹滨海地区产业和城镇功能布局。完善开发机制，创新投融资方式，整合工作力量，形成加快滨海地区开发建设

的合力。加快基础建设。合理开发岸线资源，全面完成治江围涂工程，完善配套服务功能，加快港口建设和发展。加强独山港区、九龙山旅游度假区基础设施建设，推进乍浦港区联合开发，完善滨海地区基础设施框架体系，筑强产业集聚和承载平台。推动产业发展。加强项目引进，大力发展临港型先进基础原材料和高附加值先进装备工业培育壮大港口物流业，形成以临港型工业、高新技术产业为重点，以优化改造后的传统产业为基础，以港口现代物流业为特色的滨海产业结构。积极发展滨海旅游业，打造滨海运动休闲度假基地。（六）进一步深化改革，增创体制机制新优势以行政管理体制改革为核心，以推进要素市场化配置为重点，加快形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的体制机制。深化行政管理体制改革。坚持有所为有所不为，推进政府职能转变，调整经济管理职能，强化社会管理和公共服务，构建公共财政体制，深化行政审批改革，提高政府行政效能和依法行政水平，全力打造公共服务型政府。推进投融资体制改革。合理界定政府投资范围，进一步规范政府投资行为。确立企业投资主体地位，支持企业通过资本市场直接融资，鼓励投资基础设施、公用事业、社会发展等领域。积极营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，优化投资结构，提高投资效益。健全现代市场体系。突出生产要素市场建设，发展技术市场，活跃产权市场，规范土地市场，健全人力资源市场，促进各种要素自由流动和公平竞争，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。全面加强信用建设，着力打造“信用平湖”。加强社会管理创新。适应社会管理转型要求，深化事业单位改革，加强社区自治组织和社会服务组织建设，整合社会管理资源，加快城乡社会管理和服务的信息化进程，不断提高社会管理水平。（七）加强资源利用和生态建设，深入推进可持续发展高度重视人口、资源、环境工作，坚持走可持续发展之路，加快建设资源节约型和环境友好型社会。推进资源节约利用。十分珍惜和合理利用土地，优化土地资源配置。加强政策引导，推进节能降耗，大力发展投资密度高、产出效益好、环境污染少的高附加值产业，严格控制高能耗项目，禁止发展高污染项目。积极倡导健康文明、节约环保的生活方式和消费方式，推广使用节能型、环保型设备和产品，鼓励消费绿色标志食品和有机标志食品。大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化、无害化”要求，紧紧依靠科技进步和制度创新，大力发展循环经济。全面推行清洁生产，减少污染物排放。推进废弃物、再生资源回收和循环利用，实现资源利用最大化。鼓励发展环保产业，推动先进环保技术和装备的开发应用。加强生态环境建设。以人与自然和谐发展为目标，以生态市建设为抓手，强化生态保护，加大污染治理，不断改善城乡环境质量。严格环保准入标准，注重从源头上控制污染。突出抓好水环境综合整治，严格控制和逐步减轻企业污染、生活污染和农业面源污染。重视保护生态资源，积极推进绿化造林。加强环境保护监测管理，完善城乡环保基础设施。抓好人口计生工作。坚持计划生育基本国策，落实“控制人口总量、优化人口结构、提高人口素质”要求，全面推进计划生育综合改革，加强优生优育工作，稳定低生育水平，加快发展老龄事业，为可持续发展创造良好的人口环境。（八）坚持以人为本，切实加强和谐社会建设从解决关系群众切身利益的现实问题入手，更加注重社会事业发展，更加注重维护社会公平，更加注重民主法制建设和社会安定团结，努力促进社会和谐发展。加快发展社会事业。积极创建科技强市，健全科技创新体系，优化科技资源配置，提升科

技综合实力，增强经济社会发展内生动力。加快城乡教育一体化步伐，扎实推进教育强市建设，促进各类教育均衡快速发展，努力构建终身教育体系。推动文化旅游名市建设，全面实施文化阵地建设工程、文化生活繁荣工程、文化产业促进工程、文化遗存保护工程。深入推进文化改革，规范文化市场管理，完善文化产业政策，大力发展文化产业。加强公共卫生建设，完善公共卫生管理体系。加强民主法制建设。按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，深入推进依法治市，强化政府法制工作，切实规范公共权力运行。加强民主政治建设，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，巩固扩大新时期爱国统一战线。优化执法环境，维护司法公正。积极拓展基层民主，落实各项民主管理制度，确保群众依法行使民主权利。致力改善群众生活。建立城乡一体的就业服务体系，加快形成就业再就业长效机制，促进城乡充分就业。巩固城镇社会保障体系，推进农村社会保障建设，发展慈善事业，加强社会救助，不断提高城乡社会保障水平。注重收入调节，着力提高低收入人员收入水平。适应居民收入水平提高和消费结构升级的要求，完善消费服务体系，积极引导居民消费。切实改善就医环境，发展社区卫生服务，努力为群众提供多层次的医疗和健康服务。积极推行健身运动，提高全民健康水平。保持社会稳定安宁。落实社会治安综合治理各项措施，坚持打防控并举，严厉打击各类违法犯罪活动。完善矛盾纠纷调处机制，正确处理人民内部矛盾。健全公共安全应急机制，提高处置突发公共事件的能力。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生，确保人民群众生命财产安全。三、努力开创“十一五”开局之年工作新局面2006年是实施“十一五”规划的开局之年。新的一年，我们要坚持以科学发展观为统领，落实“干在实处、走在前列”的要求，深入实施“项目推进年”活动，以更加积极有为的姿态、更加务实创新的工作，推进平湖经济社会更快更好发展。根据市委十一届七次全体(扩大)会议精神和《纲要(草案)》确定的目标，提出 2006年经济社会发展主要预期目标是：全市生产总值比上年增长（下同）14%、力争 15%；财政总收入增长 12%，其中地方财政收入增长 11%、力争 13%；合同利用外资 4.5亿美元、实际利用外资2亿美元，引进内资 11亿元，不含嘉兴港区，合同利用外资 3亿美元、实际利用外资 1.4亿美元，引进内资 8亿元；全社会固定资产投资增长 15%，工业生产性投资增长 20%；社会消费品零售总额增长 13%；农村居民人均纯收入增长 8%，城市居民人均可支配收入增长7%；城镇登记失业率控制在 4%以内，新增城乡就业岗位 15000个；计划生育率 97%以上。（一）围绕推进新农村建设，切实抓好“三农”工作。促进农业特色化、生态化。扎实开展省级高效生态农业示范市和全国乡村清洁工程示范市创建。扶持发展特色优势产业，努力扩大无公害、绿色农产品生产。转变畜禽养殖方式，规模养猪场排泄物无害化处理率达到100%；逐步禁止河道养殖水禽，加快畜禽粪便处置中心建设。强化农产品质量安全监管，积极实施标准化生产，农业标准化技术应用率增长 20%以上，新增省级无公害农产品生产基地 6个、全国无公害农产品和绿色食品 8个。切实抓好动植物防疫工作。提升农业产业化水平。扶持农业龙头企业发展，提高农产品深加工能力，新增规模农业龙头企业 2家。加强特色产品品牌建设和原产地标记保护。规范发展农民专业合作经济组织，壮大农业经营主体和农民企业家队伍，新增专业合作经济组织 5家。支持供销合作经济发展。积极稳妥推进土地流转，鼓励发展规模农业。抓好农业保险试点工作。认真开展农业普查。推进农村新社区建设。全面完成村庄建设规划。继续实施“新村示范、村庄整治”工程，年内完成 3个省级“全面小康建设示范村”、1个重点整治镇建设。引导和鼓励农户宅基地置换集聚，加快农民新村建设。规范预撤建制后农转非人员的管理。推动城市公共服务向农村覆盖，加快城乡供水、污水处理、公交一体化进程。实施农民信箱和“短信通”工程，发展农民信箱用户

5000户。努力增加农民收入。继续抓好农民素质培训，全年培训农村劳动力 2.5万名，其中转移农村劳动力 8000名。加强政策扶持，引导农民自主创业。扩大农村经济合作社股份制改革试点，鼓励有条件的村开展物业经营。实施第二轮农村税费改革。加大对经济薄弱村的扶持力度。（二）围绕构筑先进制造业基地，推动工业、服务业互动并进。进一步筑强园区平台。大力实施滨海开发战略，按照“四统两分”要求，加快滨海地区开发建设。扎实推进独山港区开发，拓展投融资渠道，加强配套建设，完善滩涂区块路网，启动建设滨海二路等骨干道路，加快治江围涂工程二期建设。继续推进九龙山旅游度假区开发建设和乍浦港区联合开发。按照“工业新城”建设要求，加快平湖经济开发区基础设施建设，推进钟埭配套园联动发展，搞好征迁安置，启动商业开发，完善配套功能。进一步明确产业发展定位，加大征迁和基础投入，加快新仓、新埭工业组团开发建设，新开发面积均达到 1000亩以上。加强政策引导，推动镇、街道工业区块与城镇建设互动发展。积极采取政府性投资、市场化运作等形式加快标准厂房建设，全年各类标准厂房开工建设面积不少于 50万平方米，竣工面积不少于 30万平方米。积极培育产业集群。加快建设国家级光机电产业基地，提高本土企业协作配套能力，积极引进终端产品生产企业，光机电产业产值突破 100亿元。充分利用港口资源优势，加大项目引进力度，力争引进 3个以上龙头项目。加快服装、造纸、箱包等传统产业改造升级，不断提高产业层次、产品档次。加强激励和规范管理，推动童车、洁具、金属制品等特色产业发展。突出服务业发展导向。重视新型工业化进程中服务业与制造业的协调发展，加强规划引导，抓好服务业系列规划的编制和实施。进一步明确目标定位，完善服务业发展政策，形成合力推进机制，按照“四三三”产业布局加快服务业发展。积极繁荣农村消费市场，大力推进“千镇连锁超市和万村放心店”工程建设。全年服务业增加值增长 15%以上。推进重点项目建设。健全和落实项目推进各项工作制度，继续抓好“五个一批”项目，提高项目开工率、资金到位率。加快省重点项目建设，争取有 3个项目新列入省重点。继续加快九龙山旅游度假区开发，加大征迁工作力度，做好生态公园等工程建设。推进星级酒店、专业市场、特色街区建设，力争引进 1～2家有一定规模的购物中心。深入实施创业再创业计划，培育发展规模企业和行业龙头企业，重视扶持中小企业发展，加强对成长型企业融资担保、标准厂房和土地供给等方面的服务。提高自主创新能力。以创建省科技强市为抓手，推进区域科技创新体系建设，深化与科研院校的产学研合作，完善行业科创中心建设。鼓励引导企业引进先进设备和技术，加强技术研发中心建设，扶持发展科技型企业。新增省级以上高新技术企业 3家，企业研发（技术）中心 8家。重视自主知识产权保护，加强专利申报和应用。引导企业加强品牌建设，新增嘉兴市级以上著名商标 10个、名牌产品 8个，其中国家级名牌产品 1个。（三）围绕加快经济国际化，继续扩大对外开放。利用外资上，营造浓厚氛围，创新招商方式，巩固日资台资，拓展韩资和欧美资本，注重引进技术含量高、带动能力强的大项目大企业，力争引进 1～2个上亿美元项目。加强行政推动，积极鼓励民营企业招商。扩大服务业外资利用，力争合同利用外资占比达到 20%。积极做好农业、基础设施、社会事业等项目的包装推介，努力实现利用外资新突破。继续狠抓市外内资利用，大力引进上海、温台等地区和上市公司项目，注重引进名牌产品企业。健全招商信息平台，充实专业招商队伍，完善招商引资责任机制和激励机制。加强项目跟踪服务，提高招商引资实效。对外贸易上，继续抓好服装、箱包等特色优势产品出口，培育新兴出口产品，扩大以光机电为主的高新技术产品出口，力争高新技术产品出口比重达到 8%。创新进出口贸易方式，支持引导加工贸易转型。巩固日本等传统市场，大力开拓欧美市场和新兴市场，注重拓展国内市场。鼓励企业参加境内外贸易展览展销。积极发展外贸中介机构，加强行业自律，努力规避外贸风险和摩擦。加快建设平湖经济开发区加工贸易电子联网监管系统。经济合作上，抓住长三角

区域经济一体化和 2010年上海世博会机遇，深入研究，落实措施，抓好投资环境推介等接轨活动，强化与上海和长三角其他城市在产业发展、基础建设等方面的对接。继续加强对口帮扶、对口支援和“山海协作工程”工作。（四）围绕促进城乡统筹发展，加快城市和基础设施建设。加强城市规划建设。抓紧编制市域总体规划，做精做优各类专业规划，完成南市新区控制性详规和行政中心区块修建性详规编制。推进城市路桥建设，建成胜利路、梅兰路等道路，加快池海路、如意北路、平成路等道路和上海塘桥主体工程建设。完善东湖区生活配套设施，推进南市新区建设，启动行政中心迁建工作。加快旧城改造步伐，完成水洞埭南侧地块、香弄地块拆迁，启动东城河滩等地块拆迁，建成安置房 56万平方米。继续抓好城南路拓宽改造工程，全面完成平湖大道至如意路段，基本完成如意路至新华路段。加快广陈水厂建设，做好太浦河引水工程前期工作。切实加强城管综合执法，着力解决市民关注的热点难点问题。积极推进小城镇建设。完善小城镇建设规划，抓好各专业规划和控制性详规编制。坚持走产业兴镇之路，依托工业区块，加快基础设施建设，增强小城镇要素集聚功能。鼓励农民和其他人员以购买商品房、自建房、投资兴业等方式落户小城镇。理顺小城镇管理体制，扩大镇、街道管理职能。抓好环保生态工作。积极开展绿化造林，新增城市绿地 150万平方米，完成平廊等公路绿色通道建设。完善服装、箱包边角料和农村垃圾收集处理机制，加大城中村改造和城乡结合部环境治理力度，巩固“两违”清理整治成果。加强饮用水水源保护，推进市区亲水景观廊道建设加快广陈塘整治进度。加大水污染治理力度，完善河道水质监测预警机制，推进污水管网建设，建成区污水管网入网率达到 72%。启动滨海垃圾焚烧发电厂和污水处理厂建设。依法关闭污染严重企业，加强农村污染防治，深入开展生态镇、生态村创建。加快交通基础设施建设。抓紧建设平湖大道至新 07省道连接线、长胜路至高桥段道路，基本建成老 07省道市区至新丰段，开工建设高桥至东西大道段，做好新埭至金海洋大道建设工程和城市南环线工程前期准备工作。继续配合做好杭浦高速、杭州湾跨海大桥北岸连接线、新 07省道等重点工程建设，加强互通接口和连接线建设。继续推进康庄工程，加快发展城乡公交事业。（五）围绕保障发展需要，全力加强要素供给。强化要素保障支撑。统筹安排和合理调剂用地指标，促进各类要素向重点地区、重点产业和重大项目倾斜。强化工作力量，完善推进机制，进一步突破征迁瓶颈。加快新一轮土地利用总体规划修编，促进用地空间的合理布局。积极开发土地后备资源，努力盘活存量土地，继续开展土地整理、建设用地复垦，完成土地整理 3万亩、建设用地复垦 1000亩。调整提高和严格执行建设用地“双控”标准，鼓励企业向园区集聚、租赁标准厂房和建造多层厂房，原则上停止审批在开发区和镇、街道工业区块以外单独选址的零星工业建设用地。实施新一轮“压窑”计划。推进电力基础设施建设，加快农村电网改造，做好有序用电、节约用电工作。积极建设人才强市，加强实用型、技能型人才的培养和引进，全年引进各类人才 800人。积极拓展融资渠道。完善政府资金投入运营机制，规范政府性资金项目全程管理和政府负债偿债管理。坚持非禁即入，加强引导支持，广泛吸引社会资本参与公共基础设施建设和教育、卫生等社会事业发展。推进融资平台建设。鼓励企业实行股份制改造。加强政府资源统筹。进一步梳理整合激励经济发展的政策，调整完善工业、农业、外经贸、科技和服务业五大发展资金运作，重点加大对平台建设的支持力度。健全国有资产监管营运机制，进一步盘活行政存量资产，逐步整合部门办公用房和非自用性物业。（六）围绕提高社会文明水平，进一步加强精神文明建设。扎实推进文明创建。继续深入开展“五城同创”，力争创建成为省级园林城市、省示范文明城市和全国创建文明城市工作先进城市。坚持城乡联动，加强公民思想道德教育，广泛开展系列群众性精神文明创建活动。积极推进学习型社会建设，重视做好科技知识的普及。提升教育发展水平。高质量、高标准普及十五年教育，初升高比例保持 95%以上。重视加强基础教育，加快优质高中建设，

大力发展职业教育、成人教育。完成曹桥中学迁建工作，启动建设嘉兴学院平湖校区，做好东湖中学、南市中学迁建前期工作。认真实施新课程改革，加强教师队伍建设。实行义务教育城乡一体化管理，抓好教育“四项工程”。对全市城乡义务教育阶段学生，在免收学费的基础上，从今年秋季开始免收杂费。完善公共卫生体系。建立健全农村卫生监督网络，完成卫生监督派出机构设置工作。加大农村卫生建设投入，以购买和补贴方式，强化直接面向农民的公共卫生服务。完善和落实城乡居民合作医疗制度。重视公共医疗急救中心功能建设。启动市一院迁建，加强医疗资源整合，推进镇、街道卫生院产权制度改革。深入开展爱国卫生运动，做好无偿献血、健康教育等工作。加快文体等事业发展。切实加强基层文化工作，制定和落实农村文化发展扶持政策，力争再有 2个镇、街道创建成省东海文化明珠，1个村创建成省级文化示范村。完成体育场、游泳乒乓训练馆主体工程建设。广泛开展群众文化和传统节庆活动，继续办好西瓜灯文化节。深入开展全民健身运动，办好市十一届体育运动会。继续抓好人口和计划生育工作，积极发展新闻出版、广播电视、档案事业。深入开展双拥活动，加强国防教育和国防后备力量建设，做好征兵和人防工作。加强外事、民族、宗教、侨台、地方志等工作。（七）围绕落实执政为民要求，切实维护和保障群众利益。统筹城乡就业。建立健全城乡就业服务网络，全面实行城乡就业政策、失业登记、劳动力市场、就业服务和劳动用工管理“五统一”制度。积极开发就业岗位，引导和帮助 5000名城镇新成长劳动力和农村劳动力参与市场就业。实施新一轮再就业工程，切实帮助失业人员实现再就业。健全社会保障。进一步扩大基本养老保险覆盖面，全年新增参保人数 5000人。继续实施被征地人员基本生活保障和补助政策。深化医疗保险制度改革，完善配套政策措施。继续抓好工伤保险、失业保险和生育保险扩面工作。关心弱势群体。加强城乡居民最低生活保障工作，不断提高保障水平。关心困难群众生产生活，认真解决被征地农民、拆迁居民生产生活困难，完善医疗救助制度，积极帮助困难家庭解决就医、就学问题。积极发展社会福利、社会救济、社会慈善事业，切实保障妇女儿童、残疾人、老年人合法权益。继续做好法律援助工作。维护劳动者权益。继续实施“解决欠薪行动计划”，加强企业用工管理，建立企业失信惩戒和诚信奖励机制。完善最低工资制度、工资指导线制度、劳动力市场工资指导价位制度。加强劳动争议调处，深入开展执法检查，及时查处企业无故拖欠和克扣劳动工资的行为，加大对恶意拖欠职工工资行为的惩处力度。优化外来务工人员生产生活环境，积极推行同城待遇和本地化管理。（八）围绕创建“平安平湖”，积极推进公共安全建设。深化社会治安综合治理。保持“严打”高压态势，严厉打击各类违法犯罪活动。深入开展“打黑除恶”专项斗争，重点打击各类中介名义涉恶势力。加强治安防控，扎实开展“平安社区”、“平安企业”、“平安校园”等系列创建，加强综治组织和群防群治队伍建设，夯实基层基础工作。完善预防机制加强教育管理，有效控制未成年人违法犯罪。积极化解各类不稳定因素。坚持早排摸、早调处，有效疏导和化解各类矛盾纠纷。对一些涉及面广、事关群众利益的重大工程和重要政策，要加强宣传，注重引导，并建立健全处置预案。进一步畅通民声反映渠道，做好群众来信来访工作，积极为群众排忧解难。加强公共安全管理。建立健全公共安全管理体系，完善保障机制，落实工作责任，切实提高公共安全管理能力。加强以消防安全、道路交通安全为重点的安全生产，完善监管网络，强化督促检查，防止重特大事故发生。建立区域性卫生安全防范机制，加强对疾病、疫情的分析、监测和预防。加大市场监管力度，继续严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。（九）围绕提高行政能力，不断加强政府自身建设。推进依法行政。健全政府科学民主决策机制，积极推行重大决策专家咨询论证和重大事项社会公示预告制度。认真落实人大决议决定，支持政协履行职能，切实提高人大代表议案建议和政协委员提案办理实效。重视听取各民主党派、工商联和人民团体的建议意见。完善行政执法责任制和过错追究制，加大对

行政不作为、乱作为、慢作为行为的责任追究。扎实开展“五五”普法教育。强化管理创新。进一步规范事业单位管理，深化事业单位人事、分配制度改革。继续抓好行政审批事项清理调整。拓展政务信息公开渠道，建立政府新闻发言人制度。加强电子政务建设，逐步推行网上审批。推进公共财政建设，加大对劳动保障、社会事业等公共服务领域的投入，积极探索财政专项资金绩效考评机制。实施新一轮镇、街道财政管理体制调整工作。优化政府服务。继续办好市长电话和社区服务热线，深入推进效能建设，加大效能监察力度，完善行政服务窗口运作，切实改进对企业、客商和市民的服务。大力弘扬求真务实精神，加强调查研究，改进工作作风，集中精力狠抓工作落实。贯彻实施《公务员法》，加强公务员队伍建设。坚持从严治政。严格遵守廉洁自律各项规定，规范执政行为，防范公权私用。完善统一招投标平台运作，积极延伸招投标基层网络。加强行政执法监察、财务监管和审计工作，坚决纠正损害群众利益的突出问题，加大违法违纪案件的查办力度。牢记“两个务必”，倡导勤俭节约，不断优化政风环境。各位代表，展望“十一五”，我们肩负的使命光荣，责任重大，任务艰巨。让我们坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在中共平湖市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，同心同德，励精图治，迎难而上，开拓进取，为建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市而努力奋斗！

平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要2006年 2月 10日平湖市第十二届人民代表大会第四次会议通过目录一、发展基础和环境（一）“十五”成就（二）发展环境二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标（三）发展战略三、空间布局（一）城市空间布局（二）产业空间布局（三）生态空间布局四、基础设施（一）综合交通（二）电力能源（三）信息化（四）水利与水务五、产业发展（一）都市型农业（二）先进制造业（三）现代服务业

（四）建筑业六、城乡发展（一）城市建设（二）新农村建设七、社会发展（一）文化（二）教育（三）科技与人才（四）卫生与体育八、对外开放（一）利用外资（二）外贸外经（三）区域合作九、体制改革（一）行政体制改革（二）投融资改革（三）现代市场体系十、资源利用与生态保护（一）资源节约型社会（二）环境友好型社会（三）计划生育和人口管理十一、社会和谐（一）民主与法制（二）就业和社会保障（三）公共安全（四）社会管理十二、规划实施（一）深化规划体制改革（二）完善政府调节管理机制（三）积极构建公共财政体系（四）完善规划实施监督机制 平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要（2006-2010年），是党的十六大确立全面建设小康社会奋斗目标后的第一个五年规划，也是党中央提出落实科学发展观、构建社会主义和谐社会后的第一个五年规划。本规划纲要根据《中共平湖市委关于制定平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》编制，是导向性、预期性和约束性相结合的规划纲要，是我市“十一五”期间国民经济和社会发展的行动纲领。一、发展基础和环境（一）“十五”成就“十五”期间，是我市经济社会全面发展、城乡面貌显著变化、人民生活较大改善的五年。全市人民在中共平湖市委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，牢牢把握发展第一要务，抢抓机遇，创新体制，调整结构，优化环境，加快推进新型工业化、城乡一体化和经济国际化步伐，提前完成“十五”计划确定的主要目标，为实施“十一五”规划奠定了良好基础。

综合实力再上新台阶。2005年全市实现生产总值 164.33亿元，年均增长 16.4%；人均生产总值 3.40万元，是 2000年的 2倍；地方财政收入 9.0亿元，是 2000年的 4.3倍；社会消费品零售总额 42.02亿元，年均增长 15.3%；全社会固定资产投资五年累计 313亿元，是“九五”期间的 4.4倍,其中工业生产性投资 171亿元。在全国综合实力百强县（市）的排名由2000年的 44位提升到 2004年的 28位。产业结构形成新格局。三次产业结构比例从 2000 年的 11.4∶61.6∶27.0 调整为 2005年的6.6∶63.3∶30.1。都市型农业发展良好，特色优势农产品显著增加，产业化程度得到提高，农业基础设施明显改善，成为全国无公害农产品示范基地县（市）。工业经济发展加快，产业结构调整取得一定成效，光机电产业占规模以上工业产值的 21.9%，高新技术产业增加值占全部工业增加值的 10%，成为国家火炬计划光机电特色产业基地；服装、造纸、箱包等传统产业继续壮大，被命名为中国出口服装制造名城。服务业发展取得新进展，城市服务业加快发展，九龙山旅游度假区开发建设全面启动。 改革开放展现新活力。国有、集体企业改制全面完成，事业单位改革稳步推进，创业再创业深入开展，政府职能加快转变，行政审批制度改革继续深化。开放型经济取得重大进展，利用外资和外贸出口连年进入全省十强。全市实际利用外资五年累计 7.15亿美元，是“九五”期间的 7.3倍；外商投资占限额以上工业投资的比重接近 50%，80%的外资投向了光机电、造纸等行业；2005年全市地方自营出口 15亿美元，年均增长 28.1%。城乡面貌呈现新形象。以园区、城市、交通建设为重点，加快推进基础设施建设，经济社会发展承载能力明显增强。以“四区两团”为支撑，分工明确、功能互补的产业空间布局基本形成，产业集聚能力明显提高。围绕建设现代亲水城市，积极推进东湖区开发、旧城改造和城市新环线建设，市政基础设施日益完善，30平方公里的城市框架基本拉开，城市化水平达到 52.2%。交通建设力度加大，市域交通网络日趋完善。供电、供水、供热、供气、集污等基础设施建设加快。积极实施“新村示范、村庄整治”工程，全面实行农村垃圾集中收集处理，农村环境明显改善，成为国家级生态示范区。社会文明实现新进步。文明创建活动蓬勃开展，成为省级文明城市。科教兴市战略深入实施，科技综合实力明显增强，成为全国科技先进县（市）。素质教育积极推进，义务教育阶段入学率、巩固率全省领先，初升高比例达到 95.3%，职业教育、成人教育发展较快，成为第二批省教育强市。着力打造江南水乡文化名城，文化事业不断繁荣，特色文化得到弘扬，文化基础设施极大改善。加强公共卫生体系建设，组建了市疾病预防控制中心，疾病预防控制、医疗救治能力进一步提高。实行城乡合作医疗、大病统筹和困难人员医疗救助制度。人口计划生育工作继续加强，计划生育率年均达到 97.9%。人民生活得到新改善。2005年城市居民人均可支配收入 16173元，年均增长 12.3%；农村居民人均纯收入 7987元，年均增长 11.1%；城市和农村恩格尔系数分别为 38.4%和 39.7%。就业再就业工作得到加强，城镇登记失业率控制在 4%以内。多层次、广覆盖的社会保障体系逐步形成，职工基本养老、失业、医疗、工伤、生育保险扩面工作加快推进，建立被征地人员基本生活保障和补助制度，城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养率达到 100%，社会慈善和福利事业长足发展。加快建设“平安平湖”，民主法制建设和依法治市深入推进，社会治安综合治理继续强化，突发公共事件应急能力建设得到加强，社会保持持续稳定。“十五”期间，我市经济社会发展取得了令人瞩目的成绩，同时也要清醒地认识到，我市经济社会发展中仍然存在许多矛盾和问题，主要表现在：自主创新能力不强，加快经济增长方式转变和调整优化经济结构的任务十分艰巨；加快发展与资源要素、生态环境的矛盾加剧，资源集约利用水平还不高；城市功能不够完善，城市品位和管理水平有待提高；社会发展还不适应经济快速发展的要求，社会保障体系需进一步完善；利益调整、环境污染等引发的社会矛盾比较突出，治安形势依然严峻，维护公共安全和社会稳定的基础需要夯实

财政收支结构还不尽合理，财政持续增收面临新的压力；政府职能转变需要加快，行政效能有待进一步提升。所有这些问题，需要引起我们高度重视，在今后工作中努力加以克服和解决。（二）发展环境展望“十一五”，我们面临的仍将是一个机遇与挑战并存、机遇大于挑战的发展环境，一个总体上有利于经济社会发展、但不利因素可能增多的发展环境。从有利方面看，和平、发展、合作已成为不可抗拒的时代潮流，国际环境总体稳定的趋势将继续保持，以产业转移和资本流动为标志的经济全球化步伐加快，为我市外向为主的经济加快发展创造了有利条件；我国经济社会发展将进入产业结构、消费结构加快升级，增长方式、经济体制、社会结构加速转型的新阶段，保持投资适度增长和积极扩大消费需求将是“十一五”期间宏观政策的两个基点，十分有利于我市经济社会继续保持更快更好发展；以上海为龙头的长三角经济圈建设将进入务实阶段，区域发展将进一步融合，要素流动将进一步加快，这为我市更高层次接轨上海、全面融入长三角，实现借力发展，提供了大好机遇；经过多年的发展，我市经济结构明显改善，综合实力大大增强，形成了以规划引导政策激励为手段，开放带动为路径，基础平台为支撑的区域经济发展路子，政府调节经济运行和统筹社会发展的能力得到提高，特别是随着杭州湾跨海大桥、杭浦高速公路以及上海洋山港等重大基础设施的建成，我市的交通区位优势、港口资源优势将更加凸显，为新一轮发展奠定了良好基础。同时也必须看到，影响世界政治和经济发展的不确定因素还较多，国际合作加强和贸易摩擦增多并存；国内区域竞争日趋激烈，竞争内涵更加丰富，保持先发优势难度加大；我市面临的资源、环境约束等问题，对加快增长方式转变、增强自主创新能力、统筹城乡协调发展、构建和谐社会提出了更高要求。面对重大机遇和困难挑战，我们必须正确把握，一方面要紧紧抓住发展机遇，聚精会神搞建设，一心一意谋发展；另一方面要增强忧患意识，妥善应对各种挑战，着力破解发展难题。要始终坚持走在前列、干在实处，努力实现经济社会快速、协调和可持续发展，全面提升我市综合实力和竞争力，全面提高城乡居民生活水平。二、总体要求和发展目标（一）总体要求“十一五”时期，我市国民经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持以经济建设为中心，以加快发展为主题，以提高行政能力为保证，深入实施城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、和谐发展六大战略，加快建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市，努力构建和谐社会，基本实现全面小康，为富民强市、提前基本实现现代化打下坚实基础。我市的城市发展定位是：上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市。——上海南翼开放型经济强市。开放型经济的总量和质量进一步提升，平湖经济与世界经济的联系更加紧密，国际国内两个市场、两种资源的利用更加充分，经济国际化水平明显提升。资本密集、技术密集和劳动密集相结合、梯度合理的产业层次基本形成，产业布局更加合理，产业集群特色更加明显，努力成为上海南翼先进制造业重要基地和长三角重要的物流基地。——杭州湾畔现代化港口新市。组合型城市建设积极推进，中心城区集聚和辐射功能进一步增强，城乡基础设施布局合理、配套完善，城乡一体化进程加快。走生产发展、生态良好之路，经济发展与资源、环境更加协调。滨海开发加快推进，港口功能与配套体系比较健全，

滨海地区成为全省杭州湾城市带重要节点，港口型现代化中等城市初具形象。——江南水乡文化旅游名市。“开放、亲水、崇文、报本”的文化特质和新时期平湖精神进一步弘扬，市民素质明显提高。文化事业全面繁荣，文化产业形成特色，文化生活丰富多彩科教卫体蓬勃发展。“山水”、“人文”资源有效利用，亲水休闲度假旅游胜地基本建成。（二）发展目标“十一五”期间，我市经济社会发展的总体目标是：推进更快更好发展，基本实现全面小康。主要预期目标是：——综合实力明显提升。生产总值年均增长 14%，人均生产总值力争突破 6.5万元；全社会固定资产投资年均增长 15%，其中工业生产性投资年均增长 15%以上；地方财政收入年均增长 14%；消费品零售额年均增长 13%；服务业增加值占 GDP比重每年提高 0.5个百分点以上；高新技术产业增加值占全部工业增加值比重达到 15%以上。到 2010年，地区生产总值、地方财政收入力争比 2005年翻一番，“十一五”期间工业生产性投资比“十五”翻一番。努力跻身全国百强县（市）前 25位。——改革开放水平明显提升。公共服务型政府建设取得明显成效，各项改革不断深化，经济国际化水平进一步提高，基本形成比较完善的社会主义市场经济体制和全方位、宽领域、多层次对外开放格局。不含嘉兴港区，五年累计合同利用外资 18亿美元，实际利用外资 9亿美元；引进市外内资 60亿元；地方自营出口年均增长 16%。——城乡一体化水平明显提升。社会主义新农村建设取得新进展，中心城区能级进一步提升，滨海组合城区加快建设，城乡社会事业一体化有效推进，基本形成覆盖市域的基础设施和社会事业共享体系。城市化水平达 60%；城乡劳动年龄段居民养老保险覆盖面 80%，城乡职工统一纳入失业保险覆盖范围；企业职工基本医疗覆盖率 60%，新型合作医疗参保率 90%。——文化建设水平明显提升。文化名城建设规划深入实施，文明创建扎实开展，公民综合素质进一步提高，教育强市、科技强市、卫生强市、体育强市和人才强市取得新的进展，形成以九龙山为龙头、东湖为中心的亲水休闲旅游品牌。科教文卫支出占财政支出比重 32%；初升高比例 95%以上，高等教育毛入学率 50%以上；人才总量年均增长 10%以上。——资源利用生态保护水平明显提升。限额以上工业生产性投资亩均投资强度达到 150万元以上；资源利用效率较大提高，单位生产总值综合能耗下降 10%以上；工业污水实现达标排放，城市生活污水集中处理率 80%，生活垃圾无害化处置率 100%，农业面源污染和畜禽养殖污染得到有效控制，水环境得到有效改善；大气质量符合国家二级标准；森林覆盖率 18%，城市绿地率 35%，达到国家生态市和园林城市标准。——城乡居民生活水平明显提升。城镇登记失业率控制在 4%以内;计划生育率 97%以上;城市居民可支配收入和农村居民人均纯收入年均增长 6%和 8%。人民生活更加殷实，居住、交通、工作条件有较大改善。——社会和谐水平明显提升。依法治市扎实推进，城乡居民各项合法权益得到进一步尊重和保障，基层民主更加健全，“平安平湖”建设力度不断加大，更加注重社会公平，社会秩序良好，人民安居乐业，社会更加和谐。“五城同创”活动积极开展，成为省级示范文明城市，力争实现全国文明城市创建目标。到 2020年，全市经济社会发展主要指标达到中等发达国家水平，人均生产总值超过 1.5万美元，城市化水平 70%以上，城乡居民收入比“十一五”末期翻一番，全面进入小康社会，基本实现现代化。（三）发展战略实现“十一五”发展目标，必须强化有效投入与技术创新、招商引资与创业再创业、制造业与服务业三个“双轮驱动”，深入实施城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、

和谐发展六大战略。实施城乡统筹战略。统筹城乡功能布局，统筹城乡基础设施建设，统筹城乡经济和社会事业发展，推进城乡综合配套改革，充分发挥城乡各自特色和优势，加快推进组合型城市和农村新社区建设，基本形成城乡一体化发展格局。实施产业提升战略。坚持工业立市，加快“四区两团”平台开发建设，有效承接国际产业转移。走新型工业化道路，强化自主创新，优化产业结构，提升产业层次，打造先进制造业基地和高新技术产业基地。大力发展都市型农业和现代服务业，促进三次产业协调、融合发展。实施开放带动战略。以开放促发展，提高对内对外开放水平，拓展开放领域，优化开放环境，促进内外资联动，做强外资，做优外贸，做精外经，全面提升经济国际化水平，实现外企与民企的互动、互促发展。主动接受上海辐射，融入长三角经济圈，全方位参与周边城市合作。以开放促改革，深化行政管理体制、社会管理体制和投融资体制改革，加快现代市场体系建设，为新一轮发展注入新的生机和活力。实施滨海开发战略。坚持统筹开发，进一步理顺滨海地区开发体制，合理利用岸线资源，加快港口开发建设。大力发展以临港工业、港口现代物流业和滨海旅游业等为代表的临港型产业。加快滨海地区基础设施建设，强化配套功能，促进要素集聚，争创开发新优势。实施科教兴市战略。着力推进区域科技创新体系建设，提升科技综合实力。加快构筑布局合理、结构优化、素质优良的现代教育体系，促进城乡基础教育均衡发展。加强文化名城建设，全面提升城乡居民文明素质，增强经济社会发展的文化支撑力。实施和谐发展战略。大力发展循环经济，逐步形成资源节约的生产方式和消费方式，加强生态保护和环境治理特别是水环境保护和治理，建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济社会可持续发展。坚持以人为本，关心人民群众生产生活，创建“平安平湖”，维护社会公平，促进经济发展与社会进步的和谐。三、空间布局以“错位布局、差异发展、优化配置”为手段，统筹市域城镇、产业和生态空间布局，积极推进要素资源的高效利用，促进区域经济社会协调发展。（一）城市空间布局综合我市经济社会发展资源和比较优势，顺应杭州湾城市群和城乡一体化发展趋势，以组合型城市建设为重点，有序引导城镇发展，着力构建结构完整、布局合理、运转协调的现代城市体系。城市空间布局。坚持城市与产业联动发展，构建“两带、三片、两点”城镇架构。两带：从中心城区到乍浦港区形成的南北向城镇连绵发展带，从乍浦港区到独山港区形成的东西向城镇连绵发展带。三片：中心城区、乍浦港区和独山港区三个城镇发展片，构成组合型城区。两点：以新仓镇为中心，包括广陈等在内的东部城镇集中点；以新埭镇为中心的北部城镇集中点。城市发展序列。坚持分区引导，各有侧重，科学推进城镇建设。强化发展组合型城区。突出发展中心城区，进一步完善城市功能，增强城市对经济社会的带动能力。加快推进乍浦港区和独山港区建设，成为杭州湾城市带重要节点。重点发展新仓、新埭中心镇。着重增强两镇基础设施配套能力，注重与市域基础设施的衔接，优化城镇职能分工。加快发展一般城镇。对沿组合型城区边缘的一般城镇，逐步纳入组合型城区整体发展布局调整新仓、新埭镇周边的一般城镇发展，引导资源要素向重点镇集聚。（二）产业空间布局

依托城市和中心城镇，以滨海和接轨上海的主要通道接点为重点，积极实施滨海开发战略加快园区整合提升，形成“四区两团”产业空间布局，全面推进产业向园区集聚。平湖经济开发区。包括当湖、曹桥等城镇工业区块。平湖经济开发区以国家级火炬计划光机电特色产业基地为依托，强化招商引资和产业链配套延伸，进一步增强产业集群效应。其它区块重点发展为开发区配套的相关产业，改造和提升服装、箱包等传统优势产业，积极推进包装用纸特色产业基地建设，促进中高档服装面辅料和服装后整理项目集群发展。乍浦经济开发区。按照乍浦经济开发区的功能和定位，以国家级出口加工区为重点，现有产业为基础，优先发展两头在外的电子信息、机电等高附加值产业和现代物流业，提升产业品位，形成集群效应。独山港区。包括全塘、黄姑、林埭等城镇工业区块。独山港区以构筑高起点招资引资平台为突破口，注重引进国际大财团和国内著名大企业，大力发展以先进基础原材料产业为主的临港型先进制造业和港口物流业，积极发展超高压变频电缆、输变电设备等高附加值先进装备业，形成以临港型工业、高新技术产业为重点，以港口现代物流业为特色的新型产业体系。其它工业区块以建名企、创名牌为导向，改造和提升服装、机械五金等传统产业。九龙山旅游度假区。以九龙山生态公园、国际游艇俱乐部、西沙湾景观和佛教旅游区等建设项目为重点，注重生态环境保护，积极兴建为上海大都市功能配套的高档休闲旅游设施，建设成为集观光、休闲、度假、康体、商务为一体的在国内外有一定知名度和影响力的休闲度假旅游胜地。新仓工业组团。包括广陈城镇工业区块。以服装（毛衫）产业提升为重点，加快平湖服装制造业高地建设；以童车工业城为载体，加大龙头企业和品牌培育，提高产品市场占有率；大力引进和培育高附加值产业。新埭工业组团。发挥出口箱包、服装集聚优势，提高产品档次，增加产品附加值；以洁具工业城为载体，加大龙头企业和品牌培育力度，提高产业层次；大力引进和培育高附加值产业。（三）生态空间布局以促进人与自然和谐为主线，统筹经济社会与生态环境协调发展，加强生态环境保护和建设，构建有利于经济社会可持续发展的生态环境格局。东湖水域生态区。加大东湖水域和周边河道的综合整治和生态化改造，积极建设市区亲水景观廊道，加快形成通畅水系和沿河绿化相互辉映的河道体系。加强城市绿化美化，营造绿色生态的生活生产环境。两塘水源保护区。加大盐平塘和广陈塘地表水源地的生态保护，积极发展生态农业，严格控制农业面源污染和工业、生活污染，恢复清水河道生态系统，有效改善水质，确保用水安全。九龙山旅游生态区。加强九龙山旅游度假区的生态保护和建设，构建良好的旅游度假生态环境，与人居生态环境相衔接，建设成为浙北生态旅游热点、长三角地区生态旅游亮点。滨海生态防护区。保护和合理开发各类生态资源，引导临港型产业向生态化方向发展。加强乍浦港区、独山港区商住区与产业区绿色生态隔离带和生态农业区建设，努力减少临港型工业对周边环境的影响。四、基础设施坚持适度超前，着力综合提升，以交通、电力、信息、水利等基础设施建设为重点，构建布局合理、设施先进、城乡共享的基础设施体系。（一）综合交通充分发挥区位优势，以公路主干道和港口、水运主通道为建设重点，大力实施接轨上海交通优先发展战略，完善交通网络，提高内接外联水平。

公路网络建设。与港口新市的城市发展定位相适应，加快公路主干道建设。完成新 07省道改线，新建乍浦-新埭、广陈-新仓-全塘公路，完成老 07省道、独山-广陈-朱泾公路、老 01省道全塘-乍浦公路拓宽改造，做好与杭浦高速、杭州湾跨海大桥北岸连接线和周边高等级公路对接，积极配合乍嘉湖铁路等重大项目前期工作。继续推进康庄工程和航道桥梁改造，新建改建县乡公路 135公里、村级公路 120公里。到 2010年，全市公路里程达到 550公里，全面实现一级公路通镇、二级公路连镇、三级公路通中心村、四级公路通一般村，以及镇 10分钟上高速、市区与镇之间 20分钟互通、市区 30分钟通达周边相邻县（市、区）、市区 60分钟通达周边大城市（上海、杭州、宁波、苏州）的目标。港口和主航道建设。按照统一规划，加快独山港开发建设，加大招商引资，引进业主投资建设自备和公用深水码头，大力发展货物中转等现代物流。配合做好乍浦港建设。建成北郊河工程。积极配合杭平申、乍嘉苏航道“五改四”、黄姑塘航道拓宽改造和独山海河联运互通枢纽工程建设，抓好白马内河港区泊位续建，新建当湖城东内河港作业区。（二）电力能源适应经济发展和农村居民消费结构升级要求，加快电网建设与改造，优化能源结构，增加清洁能源比重，提高能源保障水平。加快输变电工程建设。新建 220KV新华变（一、二期）、前进变，110KV金沙变、新埭变、钟埭变、曹桥变、新庙变（一期）、朝阳变（二期）；完成 220KV瓦山变、共建变，110KV虹霓变、周圩变、东方变、新仓变、乍浦变、当湖变增容。新增电力容量 1500MVA，形成以110KV为主的电力网架。推进农村电网改造。按照“密补点、小容量、短半径、低损耗”的要求，提高农村配电装置标准和供电线路等级，到 2010年，基本完成农村电网改造，努力满足农村家庭用电需要。优化能源结构。大力发展热电联产项目，实现区域连片供热。加快天然气管网建设。鼓励使用太阳能、沼气等清洁能源，引导企业选择优质用煤。推广能源节约和综合利用技术，提高能源利用效率。（三）信息化以网络设施和基础数据库建设为基础，应用系统建设为重点，加快推进“数字平湖”建设促进信息技术在政府、企业和家庭中的广泛应用，提高全社会信息化水平。完善宽带骨干网络。优化网络布局，整合网络资源，积极推进电话、有线电视和因特网的三网融合。适时引进新一代网络，推广使用数字电视。进一步完善农村宽带网络，实现FTTB+LAN业务向镇和中心村延伸，积极发展 LAN和ADSL宽带业务。继续发展农村有线电视，到 2010年农村有线电视入户率达到 80%以上。打造四大核心平台。加快信息交换与共享服务平台建设，尽快实现已有基础信息在市级层面的集成、交换和共享。全面整合和提升以“客户”为中心的新一代电子政务服务平台，以农村经济信息网、“农听网”和农技“110”为支撑的农经信息服务平台，全面建设以方便居民生活的社区信息服务平台和包含全市各大行业的综合性电子商务平台。加强三大数据库建设。大力推进以政府公共服务信息，教育、科技、就业指导、公共卫生等为一体的公共事务信息，城市综合地理信息系统（GIS）为基础的城市管理信息三大数据库建设。加强信息化知识普及，推动企业、社区、家庭上网工程。（四）水利与水务统筹水资源开发，加强水环境保护，基本实现城乡供水一体化，加快污水收集和处理工程建设，完善水利基础设施，确保生活生产用水安全，增强防旱抗涝能力。推进水利设施建设。以河道“通畅、生态、有绿”为目标，在保持八横八纵三斜方向主要河道整治效果的基础上，基本完成市区河道和嘉兴塘平湖段、广陈塘、盐船河的综合整治。结合“新村示范、村庄整治”，每年治理河道 200公里以上。积极配合二轮治太独山出海排涝

枢纽工程建设。建成城市防洪工程。加强水务事业建设。按计划推进地下水禁采、限采工作，实施太浦河引水工程，抓好古横桥水厂扩建，建成广陈地面水厂，形成 28.5万吨/日供水规模。健全供水服务体系，完成三级自来水管网建设和改造，实现自来水“同网同价”。扩大西片污水管网收集范围，建成东片污水集中处理系统。五、产业发展积极实施产业提升战略，走新型工业化之路，优化产业结构，加快技术创新，积极发展都市型农业、先进制造业和现代服务业，大力发展海洋经济，推进三次产业融合，逐步实现增长方式由粗放型向集约型转变。（一）都市型农业坚持走特色精品、绿色生态、外向带动的都市型农业发展道路，围绕增加农民收入，调整优化农业结构，提高农业综合生产能力，农业增加值年均增长 4%左右。打造农业特色优势。围绕“绿色、品牌”，进一步扩大优质稻米和“双低”油菜生产，引进深加工技术，提高产品附加值；继续扩大优质无公害绿色蔬菜和食用菌生产，建成万亩无公害蔬菜基地；抓好优质西瓜基地建设，引进和发展葡萄、早熟梨、早熟桃等名特优水果，积极培育以绿化观赏苗木为特色的花卉苗木业。严格实施水资源功能区划管理，积极推进畜牧、水产养殖的生态化、园区化，实现畜禽粪便无害化处理。发展水产养殖业，突出名优特水产品和苗种生产。稳定粮食综合生产能力，加强地方粮食储备体系建设。加强农业科技创新。深入实施“科技兴农”，创新农业技术推广机制，扶持发展科技示范户，逐步建立和完善多元化、多层次的农业科技推广体系。支持农业企业、规模大户加强与科研机构合作，建立农业科技研发中心。积极实施“种子工程”，强化种子种苗繁育基地建设。深入实施国家级无公害生产示范县（市）建设，扩大以农业龙头企业、农民合作组织和专业大户为主的标准化、品牌化生产基地规模。加快农业标准化推广进程，建立以农产品质量安全监管为主的三级监测体系。完善动植物疫情监测预警和应急处理系统，加强以畜禽产品为重点的检测和监测。严格农业执法，加强对农业投入品和农产品质量安全监管。加强农业综合开发和水利基本建设，提高农业机械装备和应用水平。提高农业组织化程度。着力推进农业结构从产加销为主向贸工农为主转变，加快推进农业经营主体的转型，形成以农业企业、专业合作组织和专业大户为主体的农业经营格局。大力发展农业龙头企业、区域性农产品市场和专业合作组织，努力提高对农业的带动能力和市场应对能力。鼓励农民和农业企业依托本地优势产业，到市外建基地、拓市场。引导和鼓励“新三资”投资特色种养殖业和农产品深加工业，鼓励发展休闲观光农业。加大对农业规模大户、农村经纪人等的培养，努力培育一批上规模、会经营的农业企业家和新型农民。（二）先进制造业“十一五”期间，工业仍然是我市经济发展的重中之重。要充分发挥比较优势，以增强创新能力为重点，调整优化结构，加快发展先进制造业，努力实现由比较优势向竞争优势的转变，工业增加值年均增长 15%左右。推进产业集群发展。积极实施“二三五”产业布局，主攻光机电、临港型两大主导产业，巩固提升服装、造纸、箱包三大传统产业，扶持发展童车、洁具、医药、家具、金属制品五个新兴特色产业，积极培育特种纺织、汽车零部件等有潜力的产业。光机电产业重点发展技术水平高、产业关联度大的整机项目和产业配套项目，努力扩大本地企业配套生产能力。临港型产业重点发展石化、钢加工制品、造纸、新型建材和重装备等先进制造业。服装产业以产业配套和品牌建设为重点，推进服装由单纯的出口加工型向品牌为依托的内外销兼顾型转变。造纸产业重点发展中高档包装用纸和高附加值特种用纸，延伸纸制品产业链。箱包产业重点拓展新、特、优中高档箱包生产，发展各式中高档时装包、袋产品。童车和洁具行业以加大新

产品研发和品牌培育为重点，提高产品质量、功能和档次。医药行业以加快新产品研发和大项目引进为重点，逐步做大产业规模。家具行业重点扩大中高档钢质、木质、玻璃办公家具和家居生活家具生产。金属制品行业以提高产品精加工度为方向，努力提高为光机电等产业的配套生产能力。整合光机电、金属制品等产业优势，培育发展汽车零部件等先进制造业。到 2010年，服装和包装用纸行业力争成为全国重要的特色产业基地，光机电、临港型产业力争成为浙江重要的制造基地。加大工业有效投入。工业生产性投入是推进产业升级、建设先进制造业基地的重要保障。坚持招商引资与创业再创业双轮驱动，千方百计“利用外资、引进内资、激活民资、争取国资、上市融资”，形成内源与外源相互促进、优势互补的工业投入增长机制。强化产业政策和市场需求信息的引导，进一步发挥财政资金对投入的导向作用，引导和鼓励企业加大以科技进步和内涵发展为主的技术改造，促进产业升级。继续开展重大项目服务推进活动，加强对重点工业项目的跟踪服务，发挥龙头项目在行业发展中的引领示范作用。进一步加强与金融部门合作，积极争取金融信贷支持。增强企业自主创新能力。把企业创新能力建设作为调整产业结构、转变经济增长方式的中心环节，增强区域经济发展内源动力。进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系；积极推进区域科技创新公共平台建设，注重共性关键技术开发应用，加速科技成果的转化；加大各类科技人才的培养和引进，加强技术的自主创新和引进技术的消化吸收及再创新。加大信息技术在制造业领域的推广应用，鼓励企业广泛采用新工艺、新技术、新材料和先进适用技术改造传统产业，鼓励骨干企业采用信息化管理技术实现业务流程再造。到 2010年，有 60%的规模以上企业基本实现用信息化手段改造和提升技术和管理。充分发挥行业协会作用，加大行业龙头企业的培育，支持企业做大做强。积极实施企业家素质提升工程、企业管理信息化工程和品牌经营工程，不断提高企业竞争能力。加强品牌建设。引导企业由贴牌生产向创牌生产转变，依托品牌培育，提升服装、箱包等传统行业的产业层次，增强在国内外市场的竞争力。加大“创名牌、建名企”扶持力度，注重国内外著名品牌引进。五年内新增省级名牌产品 20个、省级著名商标 10个，争创中国名牌产品 2个、中国驰名商标 1个、国家免检产品 4个。加强知识产权的保护，强化企业标准化生产和管理。（三）现代服务业以“扩大总量、优化结构、拓宽领域、统筹发展”为主线，积极培育生产性服务业，加强产业融合，努力提升服务业对经济增长、地方财政收入和全社会就业的贡献率，服务业增加值年均增长 15%以上。优化服务业布局。积极实施“四三三”产业布局，优先发展现代物流、休闲旅游、商贸流通、房地产业，大力发展信息服务、科教服务、社区服务业，积极发展金融保险、中介服务、公共服务业。现代物流业重点推进独山港区、乍浦港区两大港口型物流中心和平湖经济开发区、新埭和新仓三个产业物流基地建设。休闲旅游业重点发展以九龙山旅游度假区为龙头的滨海运动休闲度假旅游、以东湖为核心的亲水休闲文化旅游和以新埭、新仓、广陈等为前沿的乡村生态观光旅游，努力打造三大特色休闲旅游品牌。商贸流通业主要围绕特色工业商贸协同服务、城区居民商贸改善服务和农村居民商贸便利服务三大目标，大力发展与本地特色产业相适应的专业市场和城镇功能性市场，重点推进“一带”（城南路综合商业带）、两圈（滨湖商圈、关帝庙商圈）、四轴（解放路、人民路、新华路、建国路）为主的中心城区和乍浦港区两大市级商业中心建设，抓好“东湖、城南、城西、城北和黄姑-全塘”五大区域商业中心和特色商业街建设。积极引导房地产业持续健康发展。信息服务业重点发展以基础信息服务业、信息咨询服务业、软件业为主的信息服务。科教服务业重点发展技术创新服务、科技信息服务、技术交易服务、咨询评估服务，以及职业教育、成人教育、高等教育和现代远

程教育。社区服务业重点发展面向一般居民家庭和个人的家政服务以及针对特殊人群的专业化服务。积极引进各类金融机构，鼓励发展各种具有融资功能的新型衍生系列产品，规范发展商业保险。培育发展会计、法律、咨询、评估等中介服务业。加快重大项目建设。以招商引资为抓手，重大项目为依托，优质服务为保障，积极推进服务业重大基础设施建设。对列入服务业发展重点领域的重大项目，特别是对重点物流企业、区域特色专业市场等项目，优先安排建设用地。以提高服务业创新能力和发展水平为着眼点，拓宽渠道，大力引进现代物流、国际贸易、休闲旅游、商贸流通、中介服务等方面的专业人才，加强本地服务业人才的培育，加快形成多层次的人才队伍体系。创新服务业发展机制。完善服务业组织体系，强化目标责任考核，形成合力推进机制。完善服务业规划体系，做深专项规划，形成以规划促建设的任务落实机制。深化教育、科技、文化、卫生、体育等事业改革，对公共服务和非公共服务、营利性服务和非营利性服务实施分类管理，积极推进非公共服务、营利性服务的市场化、产业化进程，积极探索部分公益性事业领域的管办分离。打破行业垄断，强化促进服务业增加投入和健康发展的政策激励。加强服务业产业政策引导，鼓励外资和社会资本投资服务业重点领域和重大项目，推动服务业企业通过兼并、联合、加盟等形式做强做大。积极探索大型区域特色专业市场建设和运作模式，以市场促产业发展，增强区域发展带动能力。（四）建筑业提高建筑业发展水平。加强建筑企业资质管理，积极扶持引导本地建筑企业上资质、上水平。严格市场准入和清出制度，强化建筑企业日常监管。严格工程建设程序，建立健全工程建设质量、生产安全、环境保护、资源利用和诚信监管体系，进一步完善建设项目合同制、监理制和质量终身制。大力推进建筑业科技创新，鼓励应用新技术、新材料、新工艺、新设备。六、城乡发展积极实施城乡统筹战略，贯彻落实《城乡一体化规划纲要》，深化城乡配套改革，统筹城乡公共基础设施建设，到 2010年基本形成城乡一体化发展格局。（一）城市建设以提升城市能级为目标，积极稳妥地推进城市化进程，强化中心城区建设，有序发展重点城镇，以城带乡、以乡促城，整体提升城市竞争力。加快中心城区建设。优化中心城区布局，形成“一心两轴、五区六楔”布局架构。一心指以东湖周围为城市核心，两轴指沿新华路的南北向功能主轴和沿解放路的东西向功能主轴，五区指东湖区、城南区、城西区、老城区和经济开发区，六楔指结合河道等自然环境形成六条楔形绿色通道。加强城市市政道路建设，构建 70平方公里的城市框架，基本形成内成环、外成网、内外联系便捷的城市路网结构。继续把东湖区开发作为“十一五”期间城市建设的重点，加快二期 6平方公里基础设施建设，完善商业服务配套，进一步强化居住、休闲、文教卫体等综合功能。推进南市新区联动开发，加快市行政中心区块整体建设步伐。加强南河头历史文化街区的保护和开发，有序推进旧城拆迁，完成城南路改造。建成区面积达到 30平方公里。加快推进滨海组合城区建设。完善滨海地区开发建设体制，强化独山港区规划与嘉兴滨海新区规划的对接，统筹滨海地区产业和城市功能布局，合理开发岸线资源。加大独山港区道路等配套设施建设，拉开 20平方公里开发框架，形成比较健全的电力、供热、污水处理等配套设施保障体系。加快港口开发，推进各类公用码头和货主码头建设，增强港口辐射服务功能。完善全塘、黄姑集镇功能，统筹区域基础设施和重大公用事业设施建设，实现共建共享。全面推进九龙山旅游度假区基础设施。充分发挥市场机制的作用，鼓励外资和民间资本参与港口和基础设施建设。继续推进乍浦港区的联合开发。增强城市综合功能。以培育城市要素集聚和综合服务功能为重点，进一步增强平湖经济开

发区高新技术产业集聚效应，稳步推进以东湖区旅游开发和现代物流、区域性专业市场建设，优化商业网点布局，着力培育人才、技术、信息等要素市场，大力发展文教卫体等服务业。围绕打造现代亲水城市和国家级园林城市，做足做好水文章，大力加强绿化美化，优化人居环境，着力提升城市品位和城市形象。到 2010年，市区人均公共绿地 12平方米。改善城市居住条件，提高住宅质量，规范房地产二、三级市场，满足不同层次的居住需求。建设经济适用房 10万平方米。大力发展城市公交，合理建设和配置城市公共停车场所。提高城市管理水平。积极推进“阳光规划”工程，强化规划管理。做好基础测绘，完善地理信息系统。进一步理顺城市管理体制，加强城市长效管理、综合管理和依法管理。推进市区河道整治和污水管网建设，清淤截污，积极建设“亲水景观廊道”，加快形成畅通循环的生态水系。加强市容管理，推进城市粉尘、噪声的专项治理，加大对建筑工地、城郊结合部的综合治理。抓好市政公用设施的建设和维护，完善市区河道、道路和小区的日常保洁，加强居住小区物业管理，力争实现电力、通讯、有线电视“三线”入地。积极发展小城镇。把小城镇建设作为连接城乡、繁荣农村、服务农业、集聚农民的重要载体，完善规划，优化布局，重点支持新埭和新仓中心镇发展，加快发展一般城镇。完善城镇功能，加快工业区块产业集聚和整合提升，积极发展生产和生活服务业，健全各类公共服务设施。充分运用市场机制，推进土地资产经营和基础设施的市场化建设，建立健全小城镇建设多元化投入机制。（二）新农村建设按照“发展新产业、建设新社区、培育新农民、构建新体制、营造新风尚”的要求，加大新农村建设投入，扎实开展全国乡村清洁工程示范县（市）建设，完善农村基础设施，深化农村改革，提高农民素质，着力改善农村生产生活环境。深化城乡配套改革。稳定和完善以家庭承包为基础、统分结合双层经营体制，健全土地承包政策，完善土地流转机制，逐步建立统一、公平的农村土地流转市场，推进农业规模化经营。加快推进户籍管理、土地征用、劳动就业、社会保障等城乡配套改革和农村综合改革，积极探索加强预撤建制村农转非人员管理的有效途径，逐步建立按居住地登记的居民户籍管理制度，基本实现城乡就业、城镇社保和农村社保、合作医疗和城镇职工医疗制度的接轨，进一步完善被征地人员的基本生活保障和生活补助制度，健全农村特殊困难群体的长效救助机制，逐步解决农村老有所养问题。深化农村税费改革，进一步减轻农民负担。积极推进农村集体资产管理体制改革，发展壮大村级集体经济，加大对经济薄弱村的扶持力度。建立健全财政对“三农”投入的稳定增长机制。加强农村金融服务，建立农业保险机制。建设农村新社区。完善农民新村和农村新社区规划，优化村庄布局，加快中心村建设，引导农民居住向农村新社区集中。深入实施“新村示范、村庄整治”工程，引导和鼓励农民宅基地置换集聚，建成一批交通便捷、配套完备、规模合理、服务健全的农村新社区。继续实施康庄工程，积极推进连村道路建设和危桥改造，完善农村公路网络，实现城乡公交一体化加强农村公共信息服务，加快农村“三电”工程（电话、电视、电脑）建设，积极实施“农民信箱”和“短信通”工程，稳步推动农村社区信息化试点。全面开展农村环境整治，完善农村生活垃圾统一收集集中处理长效机制，抓好清水河道、绿色生态村建设，实现城乡供水一体化。积极推进“千镇连锁超市”和“万村放心店”工程。扶持和发展农村科教文卫等社会事业，加强农村社区卫生、治安、服务等公共事务管理和社区文化建设。全面提升农民素质。深入实施农村劳动力素质培训工程，积极推进转移就业技能、务工农民岗位技能培训，加强对农业专业户、农业企业主、农业科技推广人员的培训。抓好被征地农民的培训工作，提高被征地人员的劳动技能。大力发展农村基础教育和职业教育，全面提高农村后备劳动力的文化水平和专业技能。加强农村科技普及和法制、道德教育，倡导文明健康的生活方式，增强农民民主法制、生态环保和城市公共生活意识，全面提高农民的整

体素质。七、社会发展积极实施科教兴市战略，以满足人民群众精神文化需求和促进人的全面发展为目标，进一步解放和发展文化生产力，建设教育、科技、卫生、体育、人才强市，着力构建“江南水乡文化名城”。（一）文化加大实施文化建设六大工程，营造有利于出精品、出人才、出效益的文化发展环境，培育具有时代特征、平湖特色的人文精神，努力提高公民思想品德素养，实现全国文化先进县（市）创建目标。加强思想道德建设。以文明素质提升工程为抓手，坚持不懈地以邓小平理论和“三个代表”重要思想武装干部、教育群众，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义、形势政策和艰苦奋斗教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观。积极开展以普及科学知识、法律知识为主要内容的“双普”教育，增强全民的科学和法律意识。广泛开展诚信和文明礼仪宣传教育，加强廉政文化建设，营造良好的社会风尚。深入实施城乡系列文明创建活动，推进城乡创建资源共享。推进文化事业和文化产业发展。实施文化阵地建设工程，加大政府投入，完善公共文化设施三级网络。强化中心城区文化集聚和辐射功能，完成市文化馆、市档案馆迁建。积极拓宽融资渠道，推进市文化中心规划建设。到 2010年所有镇（街道）创建成为省级“东海文化明珠”，力争每个镇（街道）每年建成一个省级文化示范村（社区），各村建有文化活动中心（室），80%达到嘉兴市级标准。实施文化产业促进工程，培育多元化的文化市场竞争主体，形成一批文化龙头企业。加快文化产业结构调整，积极培育具有平湖地方特色的文化产品。实施文化遗存保护工程，建立起多层次的文化遗存保护体系，逐步形成具有平湖地域特点民间艺术保护制度和展示宣传推广体系。积极创建“中国民间艺术之乡”。进一步扩大文化领域对外开放，加快推进文化与经济的融合。加强文化市场监管，规范文化市场秩序。加快档案管理现代化步伐，完成第二轮地方志修编。繁荣文化生活。实施文化生活繁荣工程和文化人才培育工程，精心打造“瓜灯之乡”和“叔同故里”等文化品牌，抓好基层文化特色镇（街道）、文化特色村（社区）、文化特色户建设。坚持“三贴近”原则，强化精品意识，努力创作一批思想内容丰富、群众喜闻乐见的精品佳作。巩固和发展“村村通有线电视”成果，积极推进“文化下乡”活动，大力加强机关文化、社区文化、农村文化、校园文化、企业文化和家庭文化建设。到 2010年，文化设施的管理、服务水平和城乡居民享受公共文化产品的水平全省领先。（二）教育加快城乡义务教育一体化步伐，优化教育资源，推进素质教育，促进义务教育均衡化、高中教育优质化、高等教育大众化、成人教育终身化，大力发展职业技术教育，努力创建学习型社会。高标准、高质量普及十五年基础教育。到 2010年，城乡基础教育普及程度基本一致，城乡生均占有教育资源基本一致，同类学校教师业务水平基本一致，城乡教育质量基本一致。全市学前三年入园率达到 96%，义务教育主要指标力争达到 100%。推进农村学前教育向镇（街道）和中心村集聚，到 2010年全市 80%以上的镇、街道幼儿园达到省定标准。抓好优质高中建设，逐步实行全市生源放开、学校自主招生。到 2007年乍浦中学、新华爱心高中争创成为省级重点高中。积极发展特殊教育。推进学校标准化建设，完成东湖中学、南市中学、曹桥中学迁建，2007年完成办学规模 6班以下小学撤并，全市九年制义务教育阶段的标准化学校比例达到 95%以上。加强教师队伍建设，不断提高整体素质。切实解决外来务工人员适龄子女入学问题。

大力发展职业教育、高等教育和成人教育。以市场为导向，进一步完善职业教育专业设置，加快培养一大批适应区域经济发展的技能型实用人才。完成平湖技校迁建。到 2010年，全市中等职业技术学校在校生规模达到 1万人以上，建成 4个省级以上示范性专业和 1个省级先进制造业培训基地。继续办好省广播电视大学平湖学院，大力发展自学考试、函授等成人教育。积极推进嘉兴学院平湖校区（平湖理工学院）建设。以农村社区教育基地为重点，以远程教育为技术支撑，加大各类公共教育资源整合，努力构建以平湖社区学院为龙头、以镇（街道）社区教育中心和村（社区）市民学校为依托的终身教育体系。到 2007年所有镇、街道成人文化技术学校达到省一级标准，2010年 50%达到省示范成校标准。深化教育体制改革。完善“以县为主”管理体制，全面实现义务教育由市管理。积极鼓励社会力量办学，逐步形成政府为主和各种社会力量共同参与相结合、以公办和民办学校共同发展的办学新格局。以增强学生创新精神和实践能力为重点，建立科学考核评价体系，鼓励学校借鉴和引进先进的管理模式和教育方法，全面推进素质教育。认真贯彻《教师法》。推进九年制义务教育收费制度改革，对全市义务教育阶段学生，在免收学费的基础上，从2006年秋季开始免收杂费。（三）科技与人才强化人才支撑和体制创新，加快形成以企业为主体、行业科创服务中心为平台、产学研紧密结合的科技创新体系，努力增强经济社会发展内生动力。强化企业创新主体地位。引导扶持高新技术企业、优势骨干企业和农业龙头企业建立技术研发机构，开发先进适用技术和产品。鼓励行业龙头企业依托大专院校、科研院所建设企业技术中心、博士后工作站，开发具有自主知识产权的技术和产品。大力发展高新技术企业和科技型民营企业，加快培育一批高新技术产品群。到 2010年，R&D支出占GDP比重 1.5％以上；科技投入占财政支出比例达到 4.5%以上，全社会科技活动经费投入占 GDP比重达到2%，建立研发机构（企业研发中心）50家，培育扶持发展省级以上高新技术企业 28家，其中国家级 7家以上，专利授权数达到 200件（年）。建立行业技术共享平台。提升光机电、五金、童车和洁具４个行业科技中心的创新和服务功能，积极推进其他行业科创服务中心建设，主要围绕引进、开发和推广与区域特色经济相关的关键技术、共性技术，加速科技成果向现实生产力的转化。以科技信息网络为主要载体，实现区域科技创新服务中心与企业、科研院校、技术中介机构联网，提高科技创新体系的整体服务水平和服务效率。加快建设科技成果转化平台。建立以技术、知识、管理等要素参与分配的激励机制，推进国内外先进科技成果与本地产业的对接。办好浙江清华长三角研究院集成光学研究所，吸引科技人员创新创业和科技成果的就地转化，鼓励平湖籍留学人员回乡创业。办好网上技术市场，加强科技中介服务体系建设，大力发展科技咨询、专利代理、合同公证等技术中介机构。加大对科技成果转化的支持，重点向科技成果产业化、科技孵化器建设倾斜。加强科普工作，加快科普活动中心建设。努力构筑人才高地。坚持党管人才原则，充分开发利用国内国际两种人才资源，紧扣引进、培养和使用人才三个环节，突出理念创新、机制完善、平台构筑、能力建设四个重点，着力壮大党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才和农村实用人才五支人才队伍。建立“柔性流动”的人才引进和服务机制，消除人才流动的各种体制、政策障碍。构建畅通的人才引进“绿色通道”，引导和鼓励各类人才有序流动和集聚。完善人才评价体系形成以业绩为重点，以品德、知识、能力等要素为基本内容的人才评价指标体系和选用制度。到 2010年，每万人口中人才数达到 1000人以上，高层次人才总数达到 2000人以上。（四）卫生与体育强化公共卫生和医疗保健服务，广泛开展全民健身运动，着力构建覆盖城乡的现代医疗卫

生服务体系和全民健身服务体系，增强市民健康素质。加强公共卫生建设。加大财政投入，建立完善突发公共卫生事件应急处置、疾病预防控制、卫生监督、医疗救治等卫生服务体系。加大资源整合，组建市医疗急救中心。健全传染病防治长效管理机制，强化对重大传染疾病、职业病的预防。加强公共卫生执法，城乡卫生监督覆盖率达到 100%。到 2010年，实现人人享有医疗保健，国民健康主要指标达到或接近世界中等发达国家水平。完善医疗服务网络。突出农村卫生、预防保健、中医中药三个重点，优化区域卫生资源布局。重点办好市一院、二院和市中医院，形成 10个重点学（专）科。完成市一院迁建。加快市区医疗机构和单位的优化重组。加强镇、街道中心卫生院、社区（村）卫生医疗服务机构建设，城乡居民社区卫生服务覆盖率达到 100%。加强医疗信息化步伐，实现合作医疗定点机构和管理机构联网。做好妇幼保健工作。到 2010年，每千人拥有卫生机构床位 4.2张、卫生技术人员 4.7人，镇（街道）、村两级卫生机构一体化管理率达到 90%以上。推进卫生体制改革。规范和引导社会资本进入医疗卫生服务领域，积极探索公有制多种实现形式，逐步形成以公有制为主体、多元化、规范有序的医疗卫生格局。整顿医疗服务、药品流通市场秩序，严格医疗收费管理，解决群众“看病贵”问题。深化公立医院分配制度改革，推进镇、街道卫生院产权制度改革。加强医德医风建设，提高医疗服务水平。大力发展体育事业。认真贯彻实施《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》，加强体育基础设施建设，构建全民健身服务体系。建成市体育场、市游泳乒乓训练馆。到 2010年，全市每个镇（街道）建成体育（文体）中心或两场一室，50%以上的行政村建有健身点。实施“立足市运、服务省运、力争全运”的青少年竞技体育发展战略，健全竞技体育训练网络，全面提升我市竞技体育水平和综合实力。办好市第十一届、十二届运动会。积极发展体育产业。建立体育管理中心，引进高水平的竞技体育和文化娱乐项目，推进体育场馆的企业化经营。引导和鼓励社会力量兴办各类健身娱乐项目，开展健身康体技术服务。整合现有体育设施资源，市本级和镇（街道）、社区体育场所实行对社会开放。到 2010年，全市体育人口占总人口的 45%以上，国民体质监测达标率 85%以上。八、对外开放积极实施开放带动和滨海开发战略，坚持三外联动，以外资带动结构升级，以外贸促进经济增长，全力打造浙江接轨上海扩大开放的前沿阵地。（一）利用外资牢固树立“平湖以外都是外”的理念，坚持招商引资“一号工程”，实施产业链和基地型招商策略，扩大利用外资总量，提升引资质量，保持外资利用全省领先。强化利用外资导向。按照先进制造业基地规划，大力引进对我市产业升级具有重大带动作用、技术含量高的项目，重点引进光机电为主的资源集约型项目，投资规模大、产业水平高、财政贡献大的临港型项目，以及对改造提升传统特色产业作用明显的科技创新型项目。巩固日资、台资，扩大欧美资本，拓展温台等市外内资利用，注重引进世界 500强和国内外著名企业。积极引导外资投资现代服务业、农业、基础设施等领域，提升三次产业利用外资水平。创新引资方式，注重招商选资，大力发展税源经济，继续推进“以民引外”、“以外引外”和产业招商，鼓励现有外资企业增资扩股、做优做强。加强引导激励，扩大镇、街道利用外资。完善外商投资服务体系，努力控制商务成本，创造优良的投资环境。精心打造招商平台。加快推进“四区两团”开发建设，增强产业承载能力。加强平湖经济开发区主阵地建设，以功能完善和功能升级为重点，全面推进基础设施建设，拓展新一轮发展空间。加大对支柱产业的引进，增强产业集聚效应，争创国家级经济开发区。积极推进独山港区、乍浦经济开发区、九龙山旅游度假区开发建设，构筑临港型产业、滨海旅游业发展大平台。完成治江围涂工程。创新机制体制，加大新仓、新埭工业组团开发力度，加快形成

传统产业的集群优势。规划建设好城镇工业区块，建设定位明确、特色鲜明的工业区，为城镇发展提供产业支撑。加强对平台建设的政策扶持，强化土地、资金等要素保障。平湖经济开发区、独山港区新办工业项目亩均实际投入不低于 180万元，其他工业区块不低于 150万元。（二）外贸外经加快转变外贸增长方式，优化外贸出口商品、出口市场结构和贸易方式，实现出口增长方式由创汇数量型向质量效益型转变，提高抗御国际市场风险能力。优化外贸结构。积极引导出口产品结构调整，扩大自主知识产权和品牌产品出口，增强服装、箱包等传统优势商品出口竞争力，提高光机电产品、高新技术产品出口比重，努力扩大农产品出口。加强国际市场研究，在巩固已有市场的同时，大力拓展新兴市场。扶持地方特色产品利用广交会、华交会等国内出口交易平台开拓国际市场。巩固提升加工贸易，优化一般贸易结构。积极推进电子关区建设，提高通关速度。强化政府引导和行业自律，加强国际贸易规则研究应用，完善信息系统，逐步建立国际贸易预警机制，积极应对国际贸易摩擦培育优势出口主体。强化出口企业自主创新能力建设，促进加工贸易转型升级，提高产品附加值和内外销竞争力。鼓励企业加强与外商配套协作，加快融入全球生产体系和跨国公司采购供应体系。引导传统优势企业采取收购、兼并等形式，加大行业整合重组，提升行业外贸出口竞争力。支持企业加大外贸、研发设计人才的培养和引进。支持企业“走出去”，在境外设立加工企业、营销窗口，开展国际劳务合作。（三）区域合作以接轨上海为重点，主动参与长三角区域经济分工与协作，找准定位，把握机遇，加快发展。提升接轨上海水平。积极呼应上海“四个中心”建设，全面提升基础设施、产业、要素、信息等的对接水平，在对接中实现借力发展。充分发挥区位优势，加强长三角区域合作，主动融入区域间产业分工协作体系，在错位竞争中增强实力。抓住上海世博会、杭州休博会等契机，主动介入，搞好配套，接受辐射，促进我市经济尤其是服务业加快发展。加强省内外合作交流。积极参与“山海协作”，继续做好对口支援和帮扶工作。加强与中西部地区职业教育和劳务合作。鼓励和引导部分传统企业向外拓展发展空间，实现优势互补、互利互赢。九、体制改革以行政管理体制改革为先导，以推进要素配置市场化为重点，加快形成有利于转变经济增长方式、促进全面协调可持续发展的机制。（一）行政体制改革按照精简、统一、效能原则，加快公共服务型政府建设，进一步转变政府职能和管理方式，营造体制新优势。转变政府职能。围绕政府“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”四大职能，改进经济调节和市场监管方式，强化制度建设、规划编制和政策制定，积极为企业服务，营造公平、公正、公开的市场环境；强化政府社会管理和公共服务，将公共财政投入的重点向公共基础设施、生态环境、社会保障、科技进步等方面倾斜，有效保障公共产品的供给，加快构建和谐社会。认真落实“以公众为主导”的服务型行政理念，加强政府效能建设，推动政府部门和公务员树立全新的思想认识和服务观念。推进依法行政。认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，加快推进法治政府建设步伐，推动政府和各部门按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，坚决取消无法定依据的审批事项，完善审批行为、审批环节和监督制约机制。加强招投标平台建设。深化政务公开，扩大公开范围，保障群众知情权、参

与权和监督权。加快建立政府及政府部门新闻发言人制度，依托政府门户网站，加快建设透明便利、政府与服务对象良性互动的“网上政府”。创新政务运作。积极推进重大问题集体决策、专家咨询、社会公示、社会听证等制度，建立健全决策责任和决策后评估制度，不断提高决策的科学化、民主化、规范化水平。完善决策执行机制，树立全市“一盘棋”思想，强化政府工作责任制。改革和完善考核体系，促进科学发展观的落实。进一步健全政务监督制度，自觉接受人大、政协的法律监督和民主监督，切实加强社会监督。全面落实和严格执行行政执法责任制、行政执法过错责任追究制，促进政府机关和公务员依法履行职责。加强审计工作，抓好对专项资金、基本建设领域等的全程监督。努力建设节约型政府，发挥政府在节约型社会建设中的引领、示范和表率作用。加强公务员队伍建设，完善绩效考核，提升行政效能。（二）投融资改革确立企业在投资活动中的主体地位，规范政府投资行为，积极营造有利于各类投资主体公平、有序竞争的市场环境，优化投资结构，提高投资效益。健全政府投入机制。合理界定政府投资范围，把投资重点放在市场不能有效配置的社会发展领域。按照“放开一片、管好一线”的要求，全面加强政府投资项目管理，完善决策机制，建立政府投资项目公示制、后评价制和责任追究制。规范资金管理，统筹安排、合理使用各类政府投资资金。加快推进政府投资项目“代建制”，严格项目投资、质量和工期管理。增强投资风险意识，建立和完善政府投资项目的风险管理机制。完善政府投资制衡机制，促进投资主管部门、财政主管部门以及有关部门依据职能分工进行监督。引入市场机制，利用特许经营、投资补助等方式，吸引社会资本参与公益事业和公共基础设施项目建设。加强国有资产监管，确保保值增值。放开放活企业投资。全面实施企业投资项目管理办法，牢固树立企业投资自主权，建立企业投资项目核准制、备案制及相关行政许可配套联动机制，探索建立企业投资项目网上并联核准（备案）制。加大产业政策的引导，把好行业准入标准，严格国土资源、环境保护、消防安全等前置条件管理，提高投资综合管理水平。完善企业治理结构，鼓励符合条件的企业股改上市和发行企业债券，扩大直接融资规模。激励创业再创业。引导民营经济加快制度创新、技术创新和管理创新，推进民营企业向高端化、品牌化、国际化发展。坚持“非禁即入”，鼓励民营企业进入基础设施、公用事业、文化产业等领域。支持民营企业通过相互参股、收购兼并、外资嫁接等多种途径加速发展，加强与外企在品牌、营销、研发、生产领域的合作，推动优势民营企业与跨国公司建立战略联盟，努力实现内源发展与开放发展良性互动。（三）现代市场体系以要素市场建设为重点，信用建设为保障，创造公开、公平、公正的市场环境，促进各种要素自由流动和充分竞争，充分发挥市场配置资源的基础性作用。健全现代市场体系。大力发展资源、资本、技术、人才等要素市场，规范发展专业化市场中介服务机构。运用现代信息技术、交易方式和新型流通业态，改造提升传统商贸市场。围绕资源集约利用和增长方式转变，建立资源使用差别化、阶梯式价格调节机制，鼓励闲置建设用地加快流转，逐步推行环保容量市场化配置。继续抓好农村金融体制改革，推进产权交易市场建设，鼓励发展风险投资和产业投资基金。加强中小企业信用担保体系建设，完善贷款风险补偿机制，缓解中小企业融资难问题。加强信用体系建设。围绕政府、企业和个人三大主体，全面加强信用建设，着力打造“信用平湖”。以完善信贷、纳税、合同履约、劳动用工、产品质量信用记录为重点，加大信用资源整合，逐步建立全市公共信用信息平台，实现信用信息共享和联动监管。大力开展诚实守信和市场经济伦理教育，建立信用监督和失信惩戒制度，切实提高社会诚信水平。进一步

整顿和规范市场秩序，坚决打击制假售假、商业欺诈、偷逃骗税、逃废债务和侵犯知识产权等行为。十、资源利用与生态保护以可持续发展为目标，强化节约意识，倡导绿色消费，提高资源利用效率，加强环境保护在全社会形成节约资源的生产和消费方式，努力建设资源节约型和环境友好型社会。（一）资源节约型社会坚持开发节约并重、节约优先，以节地、节能、节水、节材和资源综合利用为重点，大力发展循环经济，提高资源要素对经济社会发展的保障能力。加强资源集约利用。十分珍惜和合理利用土地，优化土地资源配置，加强产业政策引导，积极发展投资密度高、产出效益好、环境污染少的高附加值产业和现代服务业，促进土地要素向重点地区、重点产业和重大建设项目集聚。强化土地用途管制，严格新增建设用地的前置控制和事后监督管理，提高投资强度、建筑容积率和项目按期竣工投产率。严格按照上级政策规定，继续推进土地整理和建设用地复垦。积极盘活存量土地，依法处置闲置土地。结合“新村示范、村庄整治”，引导农民向新村集聚。加强独山港区岸线资源的开发、利用和保护。推动新建住宅、公共建筑节能和现有建筑节能改造，推广使用节能环保型家电设备和新型节能照明产品。建立合理的水资源分配和节约用水机制，推广使用节水设备和器具。推广散装水泥和新型墙体材料，提高商品混凝土利用水平。全面完成黏土砖瓦停止生产工作。大力发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化、无害化”要求，依靠科技进步，发展循环经济。推行清洁生产，促进污染防治从末端治理向事前预控转变。大力发展高效生态农业，推广立体栽培、无害化配方饲料和秸秆还田技术，扶持发展各种生态种养模式，扩大绿色和有机食品生产。大力推广资源节约、循环利用技术，加快企业节能降耗技术改造。鼓励使用清洁原材料和绿色制造工艺，努力突破绿色壁垒。积极发展生态旅游和生态物流，广泛使用绿色包装，做大做强环保技术服务业。推进废弃物综合利用，做好再生资源回收利用工作。加强工业园区生态化改造，加快集中治污和集中供热工程建设。发挥政府导向和示范作用，引导社会绿色消费。“十一五”期间，新增 ISO14000环境管理体系认证企业 40家，省级绿色企业认证企业 10家，省清洁生产审核企业 15家。（二）环境友好型社会遵循自然规律，正确处理经济发展与环境保护的关系，强化生态建设，加大污染治理，倡导形成有利于保护环境的生产生活方式，提高生态环境对经济社会发展的承载能力。加强水环境综合治理。加强水功能区污染物总量控制，强化新建、扩建项目环保“三同时”管理，控制新污染源产生，实现污染物排放总量逐年下降。严格执行排污许可证制度，对重点排污大户实行实时在线监测，严厉打击违法排污行为，确保实现达标排放。推广污水回收再利用技术，2010年工业用水循环回用率达到 50%以上。加强农村面源污染治理，广泛使用平衡配套施肥和高效、低毒、低残留农药，推广节水灌溉技术；加大对畜禽养殖粪便的综合利用和无害化处理。加快污水集中收集处理设施建设，积极推广实施农村生活污水处理技术，逐步解决污水直排问题。到 2010年，全市农林病虫综合防治率大于 80%，化肥使用强度（折纯）小于 250千克／公顷，畜禽规模养殖粪便处理率 100%。加强河道综合治理，加大疏浚、整理、连通和绿化力度，禁止含磷洗涤剂销售，逐步修复水生态系统。完善治水工程措施，建立科学统一的水资源管理体制和水资源实时监测管理系统，逐步实现动态、科学、统一治水。积极参与全省“811”环境污染整治行动，加强流域治水合作。推进大气等环境整治。加快热电联产项目建设，扩大烟控区范围，逐步扩大到镇（街道）建成区和高速公路、省道沿线两侧 2公里范围，2007年基本拆除热网覆盖范围内的企业生产性烟囱，35吨以上燃煤锅炉脱硫率 80%以上。加强大气质量监测，抓好机动车尾气治理。全市大气污染物排放总量严格控制在环境容量内，风景区大气质量保持国家一级标准。强

化工业危险废弃物、医疗废弃物的日常监督和无害化处理，到 2007年，服装、箱包、洁具工业边角料集中收集和无害化处置率达到 100％。建成垃圾焚烧发电厂。加强噪声污染综合整治，推进城镇噪声达标区建设。加强生态建设。按照生态空间布局，着重抓好东湖水域生态区、两塘水源保护区、九龙山旅游生态区、滨海生态防护区建设，通过自然生态保护、植树造林和发展生态农业等综合手段，构建以市区绿化为中心，村庄绿化为节点，河道堤岸、公路两侧绿化为纽带，农田林网和特色经济林为网络，生态农业园区为缓冲的绿色生态屏障。加快生态镇、生态村建设。“十一五”期间，植树造林 3万亩，建成公路绿色通道 150公里，航道绿色通道 55公里。加强生态保护宣传教育，增强全社会生态意识。（三）计划生育和人口管理坚持计划生育基本国策，控制人口总量，优化人口结构，提高人口素质，加强流动人口服务管理，为全面实现小康和可持续发展创造良好的人口环境。推进计划生育优质服务。加强计划生育综合改革，建立“属地管理、单位负责、居民自治、社区服务”的社区计划生育管理机制，实现流入人口与常住户籍人口一体化服务管理。完善计划生育服务网络和基础设施建设，稳定低生育水平。推进“出生人口缺陷干预工程”，引导新婚登记人口自愿参加免费婚检，提高出生人口健康素质和育龄人群生殖健康水平。深入开展生育文化进企业、社区、校园和婚育新风进万家活动，进一步落实农村独生子女家庭奖励政策。重视保障妇女儿童合法权益。加强流动人口服务管理。围绕产业结构优化升级，合理引导人口流入，努力降低社会管理成本。建立专门管理机构，加强对流动人口的统筹规划和协调管理。发挥流动人口服务中心管理平台作用，健全外来人口管理机制，切实做好流动人口教育、管理和维权服务，逐步在社会保障、子女教育、计划生育、困难补助等方面实现本地化管理。加强群防群治基础力量建设，抓好对出租屋、建筑场所、民工公寓等流动人口密集区域的综合管理，健全外来务工者个人档案管理规范化制度，实现流动人口动态化管理。十一、社会和谐积极实施和谐发展战略，以“平安平湖”建设为抓手，加强民主法制建设，完善社会保障体系，维护社会稳定，强化社会管理，促进经济社会和谐发展。（一）民主与法制按照科学执政、民主执政、依法执政要求，努力建设民主健全、法制完备、公共权力运行规范、公民权利切实保障的法治社会。加强民主政治建设。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人民代表大会及其常务委员会依法行使权力，认真落实人大决议、决定，拓宽人大代表同人民群众的联系渠道，进一步发挥人大代表的作用。支持人民政协履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督、参政议政的重要作用。巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线，认真贯彻民族、宗教、侨务政策，重视听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议，密切与工青妇等人民团体的联系。推进基层民主政治建设，拓宽基层民主渠道，完善基层群众性自治组织和企事业单位的民主管理制度，保证群众依法行使各项民主权利。推进“民主法治村（社区）”创建，深化村（居）务和厂务公开。加强法制建设。以实施“五五普法”规划为重点，全面推进依法行政，建立健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。开展以“规范执法行为、促进执法公正”为主要内容的专项整治，抓好以执法责任制和错案追究制为重点的制度建设，强化法律监督维护公平正义。积极探索执行体制改革，保证人民法院生效裁决的履行，维护司法裁判和法制的权威。切实加强法律从业人员和基层司法队伍建设，广泛开展法制宣传教育，不断提高全民法律意识，努力预防青少年违法犯罪。加强法律救助和法律援助工作。

（二）就业和社会保障以促进充分就业、完善社会保障为着力点，妥善处理好不同利益群体关系，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，实现城乡就业和社会保障一体化，促进人民安居乐业。努力提高就业质量。改善创业和就业环境，努力拓展满足不同层次需求的就业岗位。完善公共就业服务体系，建立城乡统一的就业、求职和失业登记制度，建成统一、开放、竞争有序的劳动力市场体系。加强劳动力就业培训和就业指导服务，积极开展城镇失业人员、农村富余劳动力特别是被征地人员的职业技能培训。继续实施再就业工程，完善各项政策，探索建立创业带动就业的良性机制。加大对就业困难群体的扶持力度，开发公益性岗位，落实优惠措施。加强企业劳动执法监督，规范企业用工和工资支付行为，加强劳动争议预警和处理，保障劳动者合法权益。全面推行职业资格和职业准入制度，激励劳动者提升技能素质。统筹城乡社会保障。进一步扩大养老、医疗、失业等基本社会保险覆盖面，建立健全与经济社会水平相适应的社会保障体系。深化农村养老制度改革，完善被征地人员基本生活保障、基本生活补助制度，逐步建立“一体系、多层次、广覆盖”的城乡养老保障体系。扩大基本医疗保险覆盖范围，积极推进城乡农村新型合作医疗保险和大病统筹医疗保险，逐步实现基本医疗保险与大病统筹医疗保险、城乡合作医疗保险的接轨。积极推进企业工伤、生育保险。规范基本养老保险征缴机制，增加政府对养老保险基金的投入。切实加强民政工作。大力发展社会救助和社会福利事业，逐步建立完善与经济社会发展同步增长的社会救助机制，不断改善城乡“低保”人群生活水平，提高城镇“三无”和农村“五保”对象集中供养水平，加强城乡困难群众医疗救助，完善困难家庭子女教育救助制度。完善城镇居民住房保障体系，加大农村困难户安居房建设。鼓励多元化投资，推进福利设施建设，继续推进养老事业社会化进程。做好优抚安置工作。加强老龄工作，完善保障未成年人、残疾人合法权益的各项政策措施。弘扬抚贫济困精神，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。（三）公共安全以强化社会治安综合治理、加强安全生产、正确处理人民内部矛盾和建立健全公共安全应急机制为重点，切实维护社会稳定，确保人民生命财产安全。强化社会治安综合治理。创新发展“枫桥经验”，以争创综治工作示范镇（街道）活动为载体，抓好镇（街道）综治司法信访联动中心规范运作，建立健全治安联防、矛盾联解、问题联治、事件联处、平安联创“五联”机制，充分发挥基层组织预防和化解社会矛盾的作用。广泛开展“平安村（居）”、“平安社区”、“平安企业”、“平安校园”等创建活动，积极推进综治进民企等工作，建立健全“打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众”的工作机制。完善“严打”经常性工作机制，加强情报信息工作，抓好突出治安问题的专项整治依法打击各类违法犯罪。加强国家安全工作，严密防范和严厉打击各类敌对势力的渗透破坏活动。抓好安全生产工作。坚持依法监管，不断完善监管机制，落实安全生产责任制，防止重特大安全生产事故的发生。切实加强对事故隐患的综合治理及重大危险源的监控管理，扎实开展道路交通、人员密集场所消防安全、建设施工和危险化学品等方面的专项整治，强化食品药品监管。加强安全生产宣传教育和培训，提高全社会安全生产法律意识、责任意识和防范意识。正确处理人民内部矛盾。继续深化综治司法信访联动机制，畅通信访渠道，完善领导下访、约访制度，实行领导包案处理、限期办结和信访终结制度，努力把各类矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。建立健全社会舆情汇集和分析机制，依法及时合理处理群众反映的问题，

重点解决好因企业转制、房屋拆迁、土地征用、环境污染等引发的矛盾，妥善解决劳资纠纷，防止各类突发群体性事件发生。健全公共危机应急机制。坚持防治结合、以防为主方针，整合各类公共卫生事件、自然灾害事件、群体性事件等救助力量，形成覆盖城乡、反应灵敏、统一指挥、功能齐全、运转高效的公共危机应对管理机制。完善公共突发事件应急预案体系，加强监控和信息预报，强化各类预案演练，提高处置突发事件能力。大力支持国防事业建设。加强国防教育，做好征兵、国防动员和民兵预备役工作，积极发展消防和人防事业。认真落实各项拥军优抚政策，大力支持部队建设，做好新形势下的“双拥”工作。（四）社会管理更新管理理念，注重社会管理体制创新，实现政府调控同社会协调互联、政府行政功能与社区自治功能互补、政府管理力量同社会调节力量互动，努力构建对全社会进行有效覆盖和全面管理的新型管理体系。积极推进事业单位改革。在分类定位基础上，推进事业单位改革。抓好经营性事业单位产权制度改革扫尾工作，并对公益事业单位中有条件走向市场的部门进行剥离和改制。完善事业单位布局结构，撤消和重组不合理机构，整合和归并职能相近的事业单位。实行编制总量控制，扩大镇、街道在内设机构、事业人员管理方面的自主权和灵活性。深化事业单位人事、分配、社会保障改革。改革公共服务供给模式，逐步推进公共服务市场化运作。完善公共资源特许经营制度，探索采取分包、发放服务等方式，推进基础教育、卫生保健等公共服务的社会化，降低服务成本，提高服务质量。加强社区自治组织建设。健全农村自治组织体系，发挥其在协调利益、化解矛盾、排忧解难等方面的作用。完善社区居民自治，强化社区服务、保健、治安、文化等功能。大力培育公民民主参与意识，规范参与行为。积极拓展社区服务，繁荣社区文化，推进社区教育，美化社区环境，构建生产便利、人际关系和谐的新社区。加快培育社会服务组织。积极培育各类社会服务组织，重点发展与我市经济社会发展相适应的行业协会、中介组织和社区民间组织。建立政府对社会组织的资助机制，通过政府购买服务、出台优惠政策等，推动社会组织发展。加强社会组织能力和自律建设，发挥社会组织提高服务、表达诉求和规范行为的作用。完善社会组织管理体制，规范社会组织行为。十二、规划实施“十一五”时期，是我市基本实现全面小康、提前基本实现现代化的关键时期，也是推进经济增长方式转变和发展模式转型的攻坚阶段。本纲要描述了我市“十一五”经济社会发展蓝图，阐述了未来五年的工作重点，是向全市人民作出的承诺。政府将切实履行职责，严格实施规划纲要，确保各项任务落到实处。（一）深化规划体制改革。确立国民经济和社会发展规划在各类规划中的统领地位，充分发挥规划的调控作用。切实强化空间功能规划，促进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的融合，做深各类重点专项规划。完善规划综合协调管理机制，整合规划资源，扩大公众参与，健全专家论证，规范立项管理，完善审批发布，确保规划纲要各项任务通过各专项规划得到实施。坚持以规划带项目，增强规划对开发建设的约束性。（二）完善政府调节管理机制。围绕本规划纲要提出的目标任务，合理设置调节目标，主要运用规划、产业政策、公共资源配置等手段调节经济社会运行。完善税收政策、土地政策、公共财政政策，提高重要资源要素支撑保障能力，促进增长方式转变和结构优化。进一步完善鼓励平台建设、资源集约利用、生态环境保护等方面的政策，建立健全包括资源环境集约利用和环境保护在内的政绩考核制度。（三）积极构建公共财政体系。按照公共财政要求，调整财政支出结构，重点支持基础设

施、社会保障和生态保护等公共事业发展。建立与经济社会发展相协调的投入增长机制，加大对科教文卫的财政投入，重点保证农村基础教育、城乡公共卫生、关键性共性技术研发和服务、基本文化事业支出的需要。建立生态补偿机制，加大新农村建设投入。（四）完善规划实施监督机制。充分利用各种媒体，采取多种形式，广泛宣传“十一五”规划纲要。要按照“十一五”规划纲要编制国民经济和社会发展年度计划、年度财政预算计划，配套编制和实施重点专项规划、行业规划。有关部门要加强对“十一五”规划纲要实施的监督、检查和跟踪分析，及时提出预测、预警意见和保证实施的建议。

平湖市人民代表大会常务委员会工作报告（节录）2006年 2月 9日在平湖市第十二届人民代表大会第四次会议上平湖市人民代表大会常务委员会代主任何大利各位代表：我受平湖市第十二届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告市十二届人大三次会议以来的工作和 2006年主要任务，请予审议。2005年，我市经济和社会各项事业继续保持良好的发展势头，改革开放和现代化建设进入一个新的发展阶段。人大工作也进入新的发展时期。一是中央 9号文件转发了《中共全国人大常委会党组关于进一步发挥全国人大代表作用，加强全国人大常委会制度建设的若干意见》，这对于进一步坚持和完善人民代表大会制度，推进社会主义政治文明，具有重大而深远的历史意义。二是我市经济和社会各项事业继续保持良好的发展态势，人民群众的民主政治意识进一步增强；同时，市委对关于进一步加强人大工作意见两年来的落实情况，进行了跟踪督查。这对于加强和改进人大工作，发挥地方国家权力机关的作用，提出了新要求。为此，一年来，在中共平湖市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，围绕中心、服务大局，突出重点、讲求实效，依靠全体代表和全市人民，推进民主法制建设。一年来，常委会共举行 9次会议，听取和审议“一府两院”有关工作报告 15项，作出决议、决定 7项，依法任免国家机关工作人员 37人次、人民陪审员 14名，组织较大规模视察检查 10次，并通过述职评议、行政执法检查、代表议案建议督办，组织开展代表闭会期间活动，较好地完成了市十二届人大三次会议确定的各项工作任务，促进了“十五”计划的圆满完成和经济社会的全面发展。一、围绕经济社会发展大局，监督和支持“一府两院”工作，促进三个文明建设一年来，常委会把保证市委决策的贯彻实施，保证市十二届人大三次会议决议的落实，作为监督工作的重点，着力推进各项工作。加强对经济运行的监督。国民经济和社会发展计划以及财政预算的执行，事关经济发展和社会进步的全局。在政府编制规划、预算的过程中，常委会有关工委提前介入，提出建议和意见；常委会第二十一次会议审议了市政府关于 2004年财政决算和市本级财政预算执行及其他财政收支审计情况的报告，并作出了批准市政府 2004年财政决算的决定。同时，针对经济运行过程中的问题提出意见和建议，要求财政部门按照预算法规定，进一步强化预算管理，规范预算收支，加强专项资金管理，强化国有资产监管，提高政府债务管理水平。要求审计部门加强对政府重点领域、重大资金、重要项目的审计监督，提高审计结果的公开

程度，强化审计结果的应用，督促落实审计意见。常委会听取了政府上半年发展计划和财政预算执行情况汇报。在分析我市经济形势的基础上，有针对性地提出了要转变经济增长方式，调整产业结构，克服要素制约，坚持外向带动战略的意见和建议。年底，常委会根据我市经济发展、财政情况，依法对政府关于调整财政预算的议案进行了审议，并决定将2005年地方财政一般预算收入由年初预算的 84820万元调整为 88730万元，地方财政预算支出由年初预算的 81770万元调整为 86700万元。2005年，我市经济发展处于转型期，为进一步推进我市调整和优化产业结构，常委会听取和审议了政府关于我市实施创业再创业促进民营企业发展情况的报告。常委会要求政府及其有关部门要把创业再创业作为我市实现新一轮五年规划的重要抓手，支持、鼓励民营经济的发展。要进一步加大对中小企业的引导扶持力度，积极为创业再创业搭建平台，创造良好的外部环境，促进企业做大做强，并不断提升产业层次，培育地方特色经济，实现我市国民经济发展目标。近年来，第三产业在整个国民经济和社会发展中的重要地位逐步显现。常委会在审议政府关于服务业发展情况报告中指出，政府和有关部门要认真制订我市“十一五”期间具有平湖特色的产业发展规划，发挥地方优势，整合现有资源，加大对第三产业发展的引导和扶持，增强第三产业对我市经济的拉动力，提高第三产业对我市经济增长的贡献率。加强对社会发展的监督。常委会重点听取和审议市政府关于义务教育均衡发展、河道整治、实施“二五”依法治市和“四五”普法规划、创建科技强市等报告。常委会主任会议听取了市政府实施新型农村合作医疗工作、农村危桥改造及康庄工程、农村电网改造、政府债务管理和偿债机制等工作情况的汇报，并将有关意见交政府处理。围绕审议议题，常委会深入开展调查研究，及时将有关信息传递给全体人大常委会组成人员，使审议更加深入，提出的意见更加科学合理，也更具可行性。同时，常委会积极改进审议方式，对有关议题实行审议和跟踪审议相结合，增强监督的针对性和实效性。一年来，常委会对义务教育均衡化发展、农村危桥改造和乡村康庄工程建设、生态建设和环境保护执法跟踪检查、农村电网建设的审议意见，工会法执法检查意见和政府落实《关于切实加强水环境综合整治的议案》（第 45号）情况，进行再审议再监督。在常委会第二十七次会议上，政府专门就 6个审议意见、执法检查意见的落实情况进行了反馈，并对尚未解决的事项，制订了计划，落实了措施。加强对司法工作的监督。常委会十分重视法院、检察院工作，通过审议工作报告、听取情况汇报、庭审观摩等形式，推动“两院”建设，促进公正司法。常委会听取和审议了法院关于行政审判工作情况报告，要求法院进一步强化行政审判职能，推进审判改革，加强法官队伍建设，提高办案水平。常委会根据进一步完善和落实人民陪审员制度，弘扬司法民主的需要，首次任命了 14名人民陪审员。常委会主任会议听取了检察院关于刑事侦查监督工作情况的报告，要求检察院进一步深化检务公开工作，扩大立案监督视野，拓宽案源渠道；进一步加强内部工作制度建设，密切与公安、工商、税务、审计、信访和纪检等部门的联系协作，提高办案效率和质量。为提高司法规范化水平，常委会对法院规范化庭审进行了观摩并对法院审判规范化、法官驾驭庭审能力、司法礼仪和裁判结果等提出意见和建议。常委会还寓支持于监督之中，对涉及司法工作的代表建议办理情况开展专项检查，听取和了解乍浦法庭建设情况。此外，常委会开展了对城市污水入网工程、文化体育设施建设、食品安全、兵役法和消防法贯彻实施、城乡公交运营、广电中心和广电数字化建设、城市建设情况等视察检查。常委会加强知政调研，先后组织常委会驻会成员和部分兼职委员对政府部门、有关单位进行调研，了解工作情况，推进知情知政，加强常委会与政府部门和有关单位的沟通、联系。二、围绕维护社会稳定大局，开展执法检查，保证法律法规在我市的正确实施市人大常委会根据当前维护企业职工合法权益问题和水环境污染情况，组织开展了工会法

执法检查，联动开展了生态建设和环境保护执法跟踪检查。保证工会法的正确实施，有利于维护好广大职工群众的合法权益，有利于建立健全和谐的劳动关系，维护社会稳定。为此，常委会根据我市实际，经过前期调研，制定执法检查实施意见，组织镇（街道）开展自查，并于 6月初组织执法检查组对全市 8家工业企业贯彻实施工会法情况进行检查。重点检查了企业职代会制度、厂务公开、劳动合同签订、工资协商、企业工会组建、工会经费收缴情况。在此基础上，常委会第二十一次会议经过审议，将有关工会法执法检查情况印发市政府，要求政府根据执法检查意见，认真分析研究，抓好落实政府专门就常委会执法检查意见进行分解落实。市委办、市府办联合印发了《关于进一步推进我市非公有制企业工会组织建设的意见》，从而加大了工会组织工作的行政推动力度，推进了全市非公企业工会组织建设。同时，政府和总工会召开专题会议，研究落实实施工会法措施，年终就执法检查意见的落实情况向人大常委会作了报告。由于各方重视，措施得力，此次执法检查取得了阶段性效果。按照省和嘉兴市人大常委会的统一部署，常委会将生态建设和环境保护执法跟踪检查列入重要议事日程，组织检查组重点抽查了 4个镇（街道）和 16家企业，实地查看了污水处理和河道水质情况。期间，政府及其有关部门对 2004年执法检查意见落实情况进行“回头看”，开展了广泛的自查自纠工作。嘉兴市人大常委会检查组也对我市的生态建设和环境治理工作进行了实地抽查。同时，常委会十分关注曹桥、钟埭街道水环境污染问题，多次了解和指导污染治理工作。两年来，通过生态建设和环保执法跟踪检查，我市一些重点污染源，如服装箱包边角料、企业废水排放、农业面源污染的整治力度得到进一步加强，全社会的环境保护意识得到进一步提高，推进了生态市建设，促进了环境保护法在我市的贯彻实施。三、围绕人事任免工作，坚持民主集中制原则，实现党管干部和人大依法任免干部的有机统一常委会按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持党管干部和人大依法任免干部的有机统一，严格依法任免干部，为加快我市的现代化建设事业提供组织保障。一年来，常委会依法任命地方国家机关工作人员 12名。在人事任免过程中，按照民主集中制的原则，全部采用无记名投票的方式表决通过。同时，常委会继续开展任命干部任前法律知识考试，提高国家机关工作人员的法律知识水平，促进依法行政、公正司法。常委会加强对任命干部的监督，把开展对任命干部的述职评议作为完善人事任免工作的重要内容，开展了对市交通局局长的述职评议。评议分为准备、调查（自查）、评议、整改四个阶段，从 7月开始至 11月结束。整个评议坚持“四个做到”：做到准备充分。常委会年初就确定述职人选，对述职内容进行多次探讨，并及时出台实施意见，进行述职动员。做到调查深入。常委会一方面向全市人大代表发函，征求对述职干部的意见、建议和批评，另一方面组织人员到交通局和有关单位、基层群众中调查走访，还赴嘉兴市交通局了解情况。做到评议求实。常委会对交通局长任职 3年以来贯彻执行宪法、法律和人大决议、决定，履行工作职责，自身建设等情况，按照一分为二的原则进行了认真评议，既肯定了成绩，又指出了不足。做到整改有效。述职干部围绕常委会的评议意见，从提高自身素质、加强队伍建设、推进全市交通事业发展方面，提出并落实了整改措施，提高了工作水平，推动了机关工作作风的转变。实践证明，对任命干部进行述职评议，是常委会关心和支持任命干部工作的有效举措。此外，常委会要求对任命的政府部门局长（主任）、法院和检察院副职领导年底提交书面述职报告，由分管主任开展谈心活动，从而增进常委会与政府部门和法院、检察院的沟通理解，提高监督实效。四、围绕人大工作基础，强化代表工作，支持和保证代表依法履行职责常委会把加强代表工作，支持和保证代表依法履行职责，作为一项重要基础工作来抓。一

是加强代表议案建议的督办。市十二届人大三次会议的 141件代表议案、建议交办后，常委会制订督办方案，建立了常委会领导对重点议案进行重点督办、各工作委员会日常联系催办和多层次多角度的办理工作检查机制。常委会组织检查组，对各承办单位的办理情况进行检查。从办理情况看，得到解决和部分解决的代表议案建议有 66件，占 47.14％，比上年增加了 21个百分点，代表满意和基本满意率达到 95％。同时，常委会对三次会议闭会期间代表建议、意见和旁听公民意见全部作了交办处理。二是加强与代表的联系。常委会领导走访和定期约见市人大代表，共征得代表意见、建议 60多条，出刊《代表建议》6期。三是认真组织好代表选举工作。依法补选平湖市人大代表 2名，嘉兴市人大代表 1名。四是组织和指导代表小组开展活动。开展了争创先进代表小组、争当代表活动积极分子和代表优秀议案建议的评比活动；开展了对嘉兴、平湖两级人大代表先进事迹的宣传；指导代表小组开展学习、视察、调研、执法检查和工作评议等活动。此外，常委会机关接待群众来信来访 155件次。五、围绕发挥机关作用，加强自身建设，提高常委会依法履职水平市人大常委会着力提升效能，通过强基础、抓重点、树形象，有效提高机关工作效率。一是抓机关党员先进性教育。常委会机关积极参加保持共产党员先进性教育活动，开展了社区共建、法律宣传进社区、扶贫帮困等活动，切实转变作风，提高自身素质，增强机关党组织凝聚力。二是抓学习与培训。常委会加强了法律和政治理论的学习，强化对机关工作人员的业务培训，举办了常委会读书会，宪法知识报告会，并先后三次举办法制讲座，学习人口与计划生育法、工会法、省科技进步条例。三是抓制度建设。常委会建立完善了人大任命干部述职评议、代表向选民述职办法等制度，使人大工作进一步规范化、程序化。四是抓效能建设。常委会进一步健全机关效能建设领导机构，制定实行各项效能建设工作制度。建立班子，制订计划，积极开展效能建设年活动，切实加强内部管理，提高办事效率，推进机关转变工作作风，提高工作水平。五是抓人大宣传。常委会利用《平湖人大简讯》和人大网站，及时报道常委会和机关各项重要工作，拓展和延伸人大工作网络，增强与上下级人大的工作联系和信息交流。同时，常委会加强与“一报两台”新闻媒体的联系，通过新闻媒体宣传人大制度和工作。《人大在线》全年制作节目 13期，反映了环境保护、交通管理、药品安全、行政诉讼、医疗保险、农村选举、“两违”整治等热点问题，推动了相关问题的解决，受到广大代表和人民群众的普遍关注和好评。六、围绕基层人大工作，加强指导和联系，推进基层民主法制建设常委会注重抓好镇（街道）人大的特色性工作，加强工作指导、沟通，保证镇（街道）人大依法行使职权。常委会指导建立代表活动室，设立代表接待日；开展代表向选民述职，指导代表履行职责；指导镇人大主席团开展代表评议副镇长活动。常委会坚持镇人大主席、街道人大工委主任联席会议制度，先后对代表述职评议等工作进行交流。常委会指导街道人大工委完善工作制度，指导各镇开好人代会。各位代表，一年来，常委会各项工作成绩的取得，是市委正确领导、全体市人大代表共同努力的结果，是政府、法院、检察院和各镇人大主席团、各街道人大工委、各部门以及新闻单位大力支持配合的结果，是广大人民群众积极参与的结果。在此，我谨代表市人大常委会表示崇高的敬意和衷心的感谢！同时，我们也清醒地看到，常委会的工作还存在着一些不足之处，主要是：闭会期间如何进一步加强与代表的联系，发挥好代表作用有待于进一步探索；监督工作还需要进一步加强，加大监督力度和提高监督实效方面需要进一步实践；常委会组成人员履职的意识和水平还有待进一步提高，工作中的一些具体制度还需要进一步完善。对这些问题和不足，常委会将在今后的工作和实践中，认真研究，加以改进。各位代表，2006年是全面实施“十一五”规划的开局之年，也是贯彻中央 9号文件精神的重要之年。市人大常委会工作的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想

为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，认真落实科学发展观，按照中央 9号文件要求，在中共平湖市委的领导下，牢牢把握政治方向，充分发挥代表作用，切实加强自身建设，不断提高常委会依法履职能力，为实现市委十一届七次全体（扩大）会议提出的目标、任务，推进民主法制建设，推动我市物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社会建设的全面发展作出积极贡献。

中国人民政治协商会议平湖市第十届委员会常务委员会工作报告（节录）2006年 2月 7日在政协平湖市第十届委员会第四次会议上政协平湖市委员会主席陆致远各位委员、同志们： 我受政协平湖市第十届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。（一）2005年工作回顾 2005年，是全市经济和社会发展取得巨大成绩的一年，也是我市政协工作取得新进展的一年。市十届政协常委会在中共平湖市委的领导和上级政协的指导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神认真贯彻落实中发〔2005〕5号文件、浙委〔2005〕9号文件和全市政协工作会议精神，坚持团结、民主两大主题，围绕中心，服务大局，选好角度，找准位置，发挥优势，开拓创新，勇于实践，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，切实加强政协自身建设，为推进“平安平湖”建设和构建和谐社会积极献计出力，为推动我市经济社会稳定、协调、可持续发展积极凝心聚力，在促进我市各项事业发展中，政协事业有了新的进展，政协工作取得了新的成绩。 一、围绕党委政府工作中心，扎实有效地履行政协职能 市政协坚持科学发展观，紧紧围绕我市改革开放、经济建设和社会发展的实际，围绕市委、市政府的工作重点和人民群众关心的问题，认真履行政协职能。 1.积极参与重大问题的协商讨论。一年来，市政协共举行 5次常委会、13次主席会议。为使政协工作与市委、市政府的中心工作贴得更紧，年初常委会在确定协商议题时，就紧扣市委、市政府的中心工作，注重做好“围绕中心、服务大局”这篇文章。政协常委会就我市社会保障体系建设、“新村示范、村庄整治”工程、人才强市战略等重要议题进行了专题协商审议。通过听介绍、召开各类座谈会、实地走访视察村庄、企业等方式，有效集中民智，积极向党委政府建言献策。主席会议注重加强对党政部门工作的协商议政和监督功能，先后听取人口计生、统计等 13个部门的工作通报，开展协商讨论，提出工作建议，为推进部门工作发挥了作用。 制订“十一五”时期国民经济和社会发展规划，事关我市今后五年经济社会发展大计和全市人民的切身利益，是 2005年市委市政府的一项重点工作，也是市政协开展政治协商的重点内容。市政协领导认真参与“十一五”规划重点课题研究，撰写调研报告；对市委“十一五”规划建议、市政府“十一五”规划纲要及纲要的报告，市政协领导和政协委组负责人及部分政协委员，积极参与，认真审阅，思考分析，在市委、市政府分别召开的征

求意见座谈会上，认真负责地发表见解、提出建议。市政协常委会第 15次会议又对市政府的“十一五”规划纲要及纲要报告作了专题协商讨论，政协常委与列席会议的委员积极为谋划“十一五”规划尽心尽责，提出的许多意见建议被政府所采纳。 2.努力提高提案工作质量。市政协十届三次会议以来的 223件提案，通过各承办单位的积极努力，全部按规定时间办复，是近年来提案按时办结率最好的一次。一些意见建议得到了较好落实，有效地发挥了提案在民主监督中的作用。一是强化制度，推进提案办理工作“三化”建设。我们以市委办、市府办转发的《关于办理政协提案的意见》为指导，狠抓落实，首次采取了提案办理答复的分类标记办法，使答复内容更加明确，办理工作更加规范，更好地调动了委员撰写提案的积极性。二是以政协领导督办重点提案为示范，继续加强提案办理进度和落实程度检查。5月中旬，在政协领导对“关于大力加强在校学生违法犯罪的预防与控制的建议”等 6件重点提案进行督办的同时，市政协提案委员会会同市委办、市府办联合开展了提案承办单位办理工作情况检查，进一步推动了提案办理工作进度和办理质量的提高。根据委员对办理情况提交的反馈意见统计结果看，提案人对提案办理情况表示满意的有 147件，占 65.9%；表示基本满意的有 76件，占 34.1%。三是进行了办理工作“回头看”检查，努力提高提案办理工作质量。年终，组织部分提案承办单位和重点提案涉及部门进行座谈，对答复标记为A、C类别的部分提案进行“回头看”检查。通过听汇报、议办理、找差距，在肯定成绩的同时，提出进一步提高提案办理质量的针对性意见，为今后的提案办理提供依据，促进了提案办理工作质量的提高。四是继续重视发挥优秀提案和先进承办单位的示范带动作用。通过表彰和激励，进一步推动了提案工作。 3.进一步加强社情民意反映工作。一年来，收到 60多条社情民意和信息，经归并整理，共编发《社情民意》23期 41条，其中专报 10期、摘报 13期。加强水环境治理、公交和基础建设、改善农村环境面貌等方面反映的问题，引起了市领导的高度重视， 18期 22条均由市领导作出专题批示，责成有关部门予以解决落实。市消防大队、民防局，专门就消防验收工作、民防设施“结建”收费等情况与政协进行沟通，消除了委员和群众的疑虑。对如何更好发挥西瓜灯文化节的作用，市委市政府十分尊重政协委员的民意反映和要求，在 2005年西瓜灯文化节期间首次组织了中国休闲服装（平湖）展示会，为我市服装产业再发展、提高档次创品牌增添了新的活力，产生了良好的社会效果。“关于应加大民办教育的政策扶持力度的建议” 得到了嘉兴市陈德荣市长批示，并通过嘉兴市政协向省政协作了转报反映，对“114查号台插放冠名广告”的反映，嘉兴市电信公司认真整改，调整了冠名语音，提高了电信服务质量。 4.调研工作质量有新的提高。政协常委会认真选题，加强调查研究，组织常委、部分委员开展较大规模的会前专题调研，增强了协商议政的针对性，有效地提高了协商审议的质量如为了审议好我市人才强市工作这一议题，我们提前一个月开展调研，还特别听取了企业和一线专业技术人员对这一工作的意见，又组织不同类型的人才进行座谈，从而使建言质量明显提高。主席调研日活动有序开展，“切实而不表面”地为党政工作出谋划策。如 7月18日在曹桥调研后，市政协及时向市委市政府提出了有关水环境保护和水污染治理方面的建议，并向嘉兴市报送了要求加强协调处理、改善平湖水域水体质量的调研意见。市委书记孙贤龙同志对市政协调研工作给予充分肯定，并指示《平湖信息（增刊）》印发了政协主席调研日的有关建议。一年来，除到有关部门、镇（街道）进行调研考察外，主席调研日还对本届政府重大实事项目“城南路拓宽改造工程”进行调研，就加快工程建设，力争早出形象等七个方面提出了意见，为凝心聚力推进城市建设，切实维护广大市民合法利益献计出力。市委、市政府赞同政协意见，对入城口 1.1公里的道路建设工作进度重新作了布置并进行督查，目前，这段道路建设进度加快，形象初具。各委组和参加单位也组织精干力量，主动开展调研工作。如十届三次会议上，在调研基础上撰写的精彩的大会发言，亮点多、质

量高，受到了市政府领导的肯定；各委组和参加单位撰写并提交的 26篇调研报告，或在常委会上作重点发言，或直接报送市委市政府及有关部门，这些调研报告提出的建议都受到了市领导和有关部门的高度重视。如提案委员会关于做好“两违”整治工作的报告，向市政府提出了很具体的政策建议和工作措施，为市政府所采纳；马邦伟市长、李仁副市长分别批示，要求市卫生局、教育局对政协文化卫生体育委员会“关于我市公共卫生体系建设情况的调研报告”提出研处意见，胡水良副市长对刊载农业和农村工作委员会“加强农产品质量监管，全面推进我市农产品安全生产”及林埭镇委员小组关于“综合整治农业面源污染，强化生态农业建设”的政协调研专刊作了批示，认为调研材料很有深度，要求市农经局“就如何推进无公害生产确保农产品安全，加快农业面源污染治理步伐，加以深化研究，抓好实施”。市政协领导带头开展调查研究，干纯益副主席撰写的有关服装品牌和推进服装产业发展的调研报告，提出的建议受到市政府领导的充分肯定。调研工作的不断拓展和深化，有效提升了政协建言献策工作质量。 5.不断拓展履行职能新途径。一年来，市政协注重研究，积极探索履行职能的新途径、新方法。一是创新开展了每季一次的“委员约谈会”活动。组织了来自非公企业的政协委员和工商经济界人士对我市经济建设和创业环境、民营经济发展等方面献计献策；请教育界及相关委员为推进城乡义务教育均衡发展出谋划策；邀请委员就我市环境保护和生态市建设献智出力。约谈中委员提出的意见建议，经集中整理后直接报送给市委市政府领导。市领导认为，这些建议有利于进一步推进我市经济社会发展。二是首次举行“政协读书会”。通过专题知识讲座、集中研讨交流等方式，帮助委组负责人学深学透政协章程，不断提高他们履行职能的理论素养和组织委组工作的能力，并将委组负责人的发言汇编成《思进集》供委员互学共勉。三是首次实施提案办理落实情况分类标记办法。各承办单位大多能按《关于办理政协提案的意见》要求，对提案的办理、落实情况，分门别类，在答复文件上明确标记出A、B、C类别符号，便于委员了解和监督所提建议落实情况，这对促进提案办理工作质量的提高，督促各承办单位避免文来文往，克服重答复、轻落实的现象也有较大作用。 二、全面开展委组工作，发挥政协整体功能 政协各专门委员会和委员小组充分发挥在政协履行职能中的基础作用，在常委会的领导下，委组工作质量有了新的提高，提升了政协经常性工作水平。 1.认真组织委员学习，统一思想，增进共识，增强参政议政能力。学习是人民政协加强团结合作的思想保证和提高参政议政水平的重要前提。根据市政协要求，各委组认真传达全国“两会”精神和中发〔2005〕5号文件精神，进一步加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的学习和理解；学习贯彻市政协十届三次会议精神；积极组织新任委员参加市政协召开的新委员座谈会，学习了解履行职能的基本知识，努力提高新委员参政议政的责任性和自觉性；认真组织好委员参加委员活动日。每次活动前，委组负责人都主动通知和落实委员到会，努力提高委员参会率。上海市委党校陈保中教授所作《反分裂国家法》的专题辅导讲座，帮助广大委员提高了对台海形势和国家维护主权完整的决心的认识。广大委员认真听取省政协研究室主任蒋学基就中发〔2005〕5号文件所作专题报告，进一步加深了对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的理解，增强了努力实践这一制度的自觉性。市委书记就全市经济社会发展情况的通报，使委员知情参政更有针对性。除了委员平时自学政协工作知识外，各委组利用每次会议、活动，组织开展集中学习，提高委员政策法规知识水平，增强工作能力。如农业和农村工作委员会多次组织委员学习，使委员对有关农业工作政策有了进一步了解。为了便于委员学习和掌握党的统一战线方针政策，及时了解政协和统战工作，我们还向每位委员提供《平湖政协》、《学习与知情》和政协领导重要讲话等材料。 2.加强委组工作建设，重视发挥委组的基础作用。各委组按年度计划和工作重点切实有效

地开展了工作，增强了工作实效。主动开展对口联系。各专委会主动与各自对口联系的有关部门开展活动，互相通报工作，沟通情况，交换文件简报，为委员参政议政开辟了新的途径。如提案委员会邀请对口部门参加年中的提案工作检查。环境和建设委员会、农业和农村工作委员会、社会法制委员会等还选择党政部门重视、人民群众关心的重点、难点、热点问题，主动联系，听取有关工作通报，进行对口视察，为社会和谐和经济社会可持续协调发展积极建言献策。在急性肠道传染病防控的关键时期，文化卫生体育委员会及时到市疾病控制中心了解防控工作情况，针对当时群众关心的热点、难点问题，一起进行交流讨论，对一些深层次的问题交换意见提出建议，共商推进预防控制工作的大计，并组织医卫界委员积极做好释疑解惑、宣传防控知识等工作，较好地发挥了作用。重视委员队伍建设，积极发挥委员的主体作用。绝大多数委员都能认真处理好本职工作与参加政协活动的关系，积极参加市政协或委组组织的学习、考察、调研活动，认真履行职能。新任委员也很快进入角色履行好职责。有关专委会还开展了送医济贫、送技术下基层等工作。省政协《联谊报》等对乍浦镇委员小组积极开展扶贫济困送温暖活动作了专题报道。各委组努力探索提升履行职能的新途径、新方法。有的委组联合组织活动，开展学习、进行考察。如新埭镇委员小组坚持“六联制度”重视工作实效，钟埭街道委员小组、黄姑、广陈等镇委员小组还尝试与人大代表一起对当地的部门工作进行民主评议，都收到了较好的效果。在民族宗教侨务工作上，努力发挥委员优势，有效促进了市域内各族各界群众的和谐融洽关系。一年来，委组工作更加活跃有序，社会服务工作不断加强，逐步树立了政协委员良好的社会形象。此外，政协委员中的各类特邀监督员，积极参加有关监督评议活动，扩大了政协民主监督的影响力。 3.文史资料征编工作有了新的进展。一年来，学习和文史资料委员会共征集史料稿件 35篇，出刊《文史通讯》4期，并专刊纪念抗日战争胜利 60周年；按照文史资料“三亲”原则，加快了《平湖海外英才》一书的征集、编辑、出版工作。 三、密切同各方面的联系与合作，团结联谊工作有了新进展 常委会牢牢把握团结和民主两大主题，坚持搞好团结合作，积极营造民主融洽的和谐氛围，努力调动各界人士积极性，共同致力于我市的三个文明建设。 1.充分发挥民主党派、工商联、无党派人士和人民团体在政协中的作用，进一步增强多党合作和政治协商制度重要性的认识。市政协认真贯彻中发〔2005〕5号文件精神，进一步加强与各参加单位的联系，积极为他们提供知情知政、参政议政的机会，市政协组织的各项活动，都邀请民主党派、工商联和有关人民团体成员参加；政协领导与他们一起对有关问题作认真的研究和探讨，倾听他们对解决问题、改进工作的意见和建议，并及时向市委市政府进行反映，或督促有关部门予以改进，这充分体现了政协与各民主党派、工商联、人民团体之间民主团结、增进共识、促进合作的和谐氛围。如市委关于政协履行职能“三化”建设的实施意见出台前，主席会议真诚征求了来自民主党派、工商联的副秘书长们的修改意见使内容更加充实和完善。 2.加强与广大委员的联系，积极为委员知情出力创造条件。市政协正副主席一年内分别上门走访 36名委员，了解他们工作、学习、生活方面的情况，与委员面对面沟通思想，交流工作，征集社情民意，听取对政协工作和全市工作的意见建议，与委员谈心交友。在纪念男女平等基本国策提出十周年之际，市政协与市妇联集中走访了 8名女性委员。一年来，市政协常委会积极为委员履行政协职能提供方便，畅通知情明政渠道。我们邀请市委书记向委员通报全市经济社会发展情况和制订“十一五”规划的情况，邀请市政府通报国民经济计划执行情况、财政预算执行及全年财政收支预测情况，介绍市政协十届三次会议以来提案办理情况等，为全体委员正确了解我市实情提供了帮助。每次政协常委会议都邀请了若干名政协委员列席会议，请他们参与协商、议政活动，让委员了解常委会履行职能的全过程。市政协办公室及时通过《学习与知情》向广大委员提供丰富的学习资料，为委员了解形

势、统一思想、提高认识，提供帮助。我们重视办好政协网站，一方面让委员及时了解政协工作情况，一方面又为委员建言献策、发表意见建议提供新的平台。市政协办公室每月向在当月过生日的委员送上生日祝愿，“片纸寄深情”，受到了委员们的好评。 3.广泛开展联谊活动。市政协加强与社会各界的联系，在传统节日期间，组织召开了全市各界人士迎新茶话会、“三胞”亲属中秋座谈会等，联络感情，增进交流，促进团结。在政协的横向联系上，积极开展对外联谊活动，加强联络，开阔思路，广交朋友，扩大影响。本会除寄发资料、参加沪浙十县（市、区）政协联谊会、嘉兴市政协工作交流会及有关专委会联席会议外，还组织委组外出学习取经。常委会注意发挥政协之友社的作用，有计划地组织了学习、参观活动，受到了老同志的欢迎。在政协关心和市政府领导及有关部门支持配合下，协进学校已在新校址开展教学活动，改善了办学条件。 4.加强政协的宣传工作。一是年初就组织各新闻单位举行政协宣传工作座谈，统筹安排全年的政协宣传工作。二是重视委组履行职能工作宣传。新埭、钟埭、当湖等委员小组主动提供宣传资料，通过政协网站和会刊介绍各自履行职能的情况。三是以市委召开的全市政协工作会议为契机，重点回顾宣传本届政协以来近三年的工作情况。政协办公室专门设立宣传工作小组，拟定方案，与新闻单位密切合作，抓好氛围营造、报纸宣传、电视报道工作，扩大了政协工作影响力。 四、加强机关效能建设，政协自身建设有了新进步 一年来，政协机关的同志们团结协作，认认真真做人，实实在在做事，加强政治学习，抓好思想、组织和制度建设，不断改进工作，努力为政协全会、常委会、主席会议、政协各委组和委员做好服务，充分发挥政协在社会监督中的作用，继续做好全市机关效能建设活动中牵头部门的各项工作，扎扎实实推进政协机关效能建设。 1.以学习为先导，认真开展保持共产党员先进性教育活动。市政协坚持把政治理论学习放在首位，树信念，明方向，分层次组织学习，提高认识。市政协党组要求政协委员和政协机关中的共产党员积极参加保持共产党员先进性教育活动，带头并支持政协机关党支部开展先进性教育，认真做好学习、分析、整改各阶段的工作，加强政协制度建设，修订完善了机关党支部和机关的有关工作学习制度，做到学习教育和政协工作“两不误、两促进”。同时，按照市委要求，政协机关党支部扎扎实实地做好了先进性教育活动整改成果的巩固、提高，党员和领导干部积极开展了“双百帮扶工程”；通过教育活动，全体党员思想认识进一步统一，党性观念进一步增强，工作作风进一步转变，共产党员先进性得到进一步显现。 2.领导带头，积极参与中心工作。市政协领导和政协机关在依照政协章程努力做好履行职能各项工作的基础上，积极参与市委市政府的中心工作和有关视察、调研、检查、规划制订、工作研究等活动，做好防病防台工作督查和全市重大项目督查等工作。特别是 9-10月间，政协领导根据统一安排深入镇、街道对突发性疾病防治工作认真督查指导，同心合力进行防控，为全市取得防控急性肠道传染病的胜利作出了努力。两名政协副主席继续在城市建设、招商引资一线上努力工作，发挥了重要作用，他们的工作受到了市委市政府的充分肯定。 3.积极主动，为全市政协工作会议的顺利召开作好各项准备。政协办公室根据市委常委会和政协党组的要求，认真抓好会前宣传工作，并作好会议的各项筹备工作。在政协领导带领下，广泛调研考察，积极为市委制订推进政协履行职能“三化”建设的实施意见提供参考意见。11月 21日，市委召开了全市政协工作会议。会上，市委就加强对政协工作的领导、推进政协履行职能“三化”建设等方面进行了部署；市政府提出了更好地支持政协履行职能的工作意见。全市政协工作会议的召开，为开创我市政协工作新局面打下了良好的基础。

专记专记2006中国·平湖西瓜灯文化节2006中国·平湖西瓜灯文化节于 9月 22日至 10月 1日举行，先后举办 19项活动，取得圆满成功。文化节以“秀丽平湖，瓜灯之约”为主题，分为灯展、经贸、艺术三大活动板块，更加突出民俗性、参与性、互动性，初步形成了“强市名节”效应。文化节期间共签订独资、合资和合作项目 43项，总投资为人民币 59亿元。文化节接待旅客约 3.5万人次，当地市民达50万人次参与活动。9月 22日至 26日，举办“聚焦平湖”电视纪录片大赛。9月 22日至 10月 7日，举办精品西瓜灯展、艺术灯制作大赛和水上仿瓜灯、陆上仿瓜灯、社区西瓜灯展。9月 23日下午，举行平湖市荣誉市民、东湖之友奖章、市政府招商顾问授聘仪式暨经贸签约活动；晚上，举行西瓜灯文化节开幕式暨浙江省群星奖广场舞蹈大赛。9月 23日至 24日，举行自行车极限运动表演。9月 23日至 25日，举办瓜乡游园会。9月 23日至 10月 1日，举办平湖工业展览会。9月24上午，举行民间民俗文艺行街表演；晚上，举行西瓜娃娃电视超级秀决赛。9月 24日至25日，举办欢乐瓜乡行。9月 24日至 10月 3日，举办南北小吃大汇展。9月 25日上午，举行平湖图书馆新馆开馆暨首届全民读书月活动启动仪式；晚上，举办两岸明星演唱会。9月26日上午，举行“东湖观鱼”放养仪式；晚上，举行大型焰火晚会。9月 28日至 10月 1日，举办第四届房展会。9月 29日至 10月 1日，举办首届汽车展览会。开幕式暨浙江省群星奖广场舞蹈大赛 9月 23日晚上，2006中国·平湖西瓜灯文化节在市体育馆开幕。省、嘉兴市领导孙优贤、金庚初、徐士珍、裘东耀、李峰、朱立乔等出席开幕式。市委副书记、市长马邦伟主持开幕仪式。市委书记孙贤龙致欢迎词。浙江省文化厅副厅长金庚初、嘉兴市委副书记徐士珍分别致辞。中国工程院院士、省人大常委会副主任孙优贤宣布开幕。 开幕式结束后，举行浙江省群星奖广场舞蹈大赛。参加大赛的 13个节目，都是浙江省各地广场舞蹈的精品，包括象山县的象山渔鼓、江山市的廿八都灯阵、温岭市的大奏鼓、淳安县的汾口草龙等。平湖市参赛的节目《龙灯魅影》，龙与灯交相辉映，描绘出一幅安定和谐、盛世吉祥的动人画卷。整场演出以原汁原味的地域特色，浓郁的生活气息，给观众带来了美的享受。经评委现场评定，《龙灯魅影》等 7个节目获金奖。 “聚焦平湖”电视纪录片大赛 9月 22日，“聚焦平湖”电视纪录片大奖赛开机仪式在市广播电视台举行。出席开机仪式的领导有中国广播电视协会副会长张振华、纪录片委员会常务副会长兼秘书长贡吉玖等。这是中国广播电视协会纪录片委员会首次在县级市举行异地采访活动。邀请浙江卫视、江苏卫视、湖北卫视、广西卫视、吉林卫视、河南卫视、河北卫视、陕西卫视、北京电视台、海南电视台 10家省级电视台的摄制人员，围绕平湖地方经济和文化特色，设“今日东方大港”、“日商在平湖”、“莫氏庄园”等 10个拍摄选题，分别制作专题片，之后分别在各省级电视台和平湖电视台播出。中国广播电视协会纪录片委员会专家对 10部专题片进行评比，河南电视台拍摄的《莫氏庄园遐想》获一等奖。 瓜乡游园会 瓜乡游园会于 9月 23日至 25日在当湖公园举行。游园会包括赞美西瓜、亲近西瓜、歌唱家乡三大内容，设“放歌瓜乡”新平湖人卡拉OK演唱赛、“亲近西瓜”趣味游园会、舞龙表演、戏曲演唱会、亲近卡通、精品瓜灯展、灯谜竞猜、书画作品展览等 12项活动。“亲近西

瓜”趣味游园会设置了吊瓜、套瓜、击瓜、踢瓜、投瓜、品瓜等内容，游客通过 6个环节的活动，品味西瓜文化的精华，了解西瓜文化的发展，体验西瓜文化的魅力。“放歌瓜乡”新平湖人卡拉OK演唱赛体现了“迎中秋佳节，唱第二故乡”的主题。游园活动共吸引 1万多人次参加。 平湖工业展览会 9月 23日上午，平湖工业展览会开幕，浙江省政协副主席徐鸿道和市四套班子有关领导，以及各镇（街道）、市级机关有关部门的领导，参展企业负责人等 100多人出席了开幕式，并参观工业展览。在 1300平方米的展馆里，展示了平湖市 8大行业、50多家工业企业的 280余种工业产品，有中国名牌、国家免检产品、浙江省名牌、浙江省著名商标，展示了工业企业的产品风貌。展览历时 9天，数万人次前往参观。首次举办南北小吃大汇展 9月 24日上午，南北小吃大汇展在市体育场西侧举办，历时 10天，80多家小吃进场参展。参展商来自全国近 20个省（市、区），荟萃了 400多种小吃美食，有内蒙古特色烧烤、北京烤鸭、四川担担面等。还举办民间文艺表演、吃西瓜拉力赛、啤酒狂欢擂台赛等活动，共接待游客 6.71万人次。 “西瓜娃娃”电视超级秀 9月 24日，“西瓜娃娃”电视超级秀决赛在市广播电视台综艺演播室举行。经过专家评委评分，分别评出“西瓜娃娃”人气奖、“西瓜娃娃”才艺奖等单项奖和最佳“西瓜娃娃”奖。这次活动从 6月下旬开始报名，经过 3个月的海选、初赛、复赛，12名选手从 500多名报名幼儿中脱颖而出，进入决赛。“西瓜娃娃”电视超级秀展示了瓜乡儿童的天真和童趣。（刘湉）创新发展“新仓经验”1950年 6月 20日，建国以来平湖县第一家农村合作经济组织新仓供销合作社，在农民群众的积极参与下诞生。第二年当地发生春荒，新仓供销社当机立断，投入了全社 80%的财力人力组织粮食，以合理的价格供应给农民。粮价平抑了，人心安定了，农民尝到了合作的甜头，供销社的形象也在农民心中树立起来了。在完成土地改革以后，新仓乡生产领域的合作化运动开始，全乡建立农业生产合作社 24个，常年互助组 3个，组织起来的农户，占全乡总农户数的 90%以上，实现了合作化。1953年，新仓供销社尝试与 11个农业生产合作社签订购销结合合同，把供应农业生产资料和交售农副产品结合起来。第二年又扩大完善结合合同工作，和全乡 24个农业生产合作社、3个常年互助组，签订 27份季节性结合合同，供应生产资料 27种，总值 198845元。从执行结果来看，主要商品都基本完成或接近完成计划。通过结合合同，加强了工农业产品交流，既支援了国家工业化建设，又稳定了农业生产，同时也增加了农民的收入，供销社经营的计划性也大大增强了。这一经验得到了毛泽东同志的充分肯定，收录进了由他亲自编辑的《中国农村社会主义高潮》一书，并加了编者按：“本书谈这个问题的只有这一篇，值得普遍推荐，文章也写得不坏。供销合作社和农业生产合作社订立结合合同一事，应当普遍推行。” 2005年 12月，是毛泽东同志为新仓供销合作社批示 50周年。浙江省供销社、省农办，平湖市委、市人民政府和嘉兴市供销社联合举行纪念毛泽东同志为新仓供销合作社批示 50周年

暨“合作经济与新农村建设”理论研讨会。全国供销合作总社党组书记、理事会常务副主任周声涛，浙江省委副书记周国富，浙江省人大常委会原副主任、原常务副省长许行贯，全国供销合作总社合作指导部部长刘惠，浙江省供销社主任诸葛彩华等在研讨会上发言。浙江省委副书记周国富通过对新仓供销社的调研，把新仓供销社 50年来为“三农”服务总结为“创新、服务、结合、实力”8个字的“新仓经验”，其基本内涵，就是“在服务中创新，在创新中发展”。一是创新。勇于探索，敢于创新，是“新仓经验”的灵魂。50年来，新仓供销社不断探索创新，从与农业生产合作社订立结合合同，组织供应苗猪、饲料和耕牛余缺调剂、帮助农民销售农副产品，支持工业生产、增加农民收入，到“三社一化”（基层供销社、专业合作社、综合服务社，农村经营连锁化）建设，提高农民组织化程度，推进农业产业化和农村经济发展，无论是体制、机制，还是形式、内容，新仓供销社都在平湖、嘉兴，乃至全省、全国农业农村工作中走在前列。二是服务。为人民服务，为“三农”服务，是“新仓经验”的核心。产前供应生产资料、产中提供技术指导、产后帮助农民销售，新仓供销社坚持了 50年。关注农民衣、食、住、行，抓好与农民生活密切相关的消费品供应，新仓供销社同样坚持了 50年。三是结合。与农结合，与时代结合，是“新仓经验”具有旺盛生命力的关键。新仓供销社始终没有忘记供销社“姓农”，凭借几十年来与农民群众结成的亲密关系，办有利于农民增收的事，办有利于农业增效的事，办有利于农村发展的事，使自己成为了当地农村经济社会发展中一个不可缺少的组成部分。同时，在不同的历史时期新仓供销社赋予服务“三农”不同的时代内容，从互助合作时的订立购销合同，到家庭联产承包时的服务下乡，再到市场经济条件下的专业合作社、综合服务社，真正走了一条与时俱进的路子，从而使自己始终保持了旺盛的生命力。四是实力。扎根“三农”，发展自己，是“新仓经验”得以不断丰富发展的重要途径。新仓供销社在服务“三农”中不断发展壮大，在发展壮大中不断提高服务“三农”水平。总结弘扬“新仓经验”，具有重要的时代意义。这种时代意义，着重体现在供销合作社、专业合作组织作为联系农民与市场、生产与生活、城市与农村的一座桥梁、一个平台、一条纽带，发挥“供销、合作、结合”优势，推动农村经济社会发展的不可替代的重要作用上。通过建立农民专业合作社，在千家万户的小生产与千变万化的大市场之间架起桥梁，提高了农民的组织化程度，在一定程度上实现了“单家独户的计划经济、合作组织的市场经济”，从而推进了农业产业化进程。这是“新仓经验”最重要的时代意义。2006年 5月，平湖市委、市政府在大量调研的基础上，出台《关于创新发展“新仓经验”，加快供销合作经济发展，推进社会主义新农村建设的实施意见》。当年，按照创新体制机制，规范内部管理，建立和完善社员代表大会制度，创新社员参与管理方法，完成 3个基层供销社的重组。以“政府推动、资源整合、市场运作、服务农业”为主要方式，对综合服务社提出了“五位一体” （包含办公场所、卫生服务站、文化活动室、连锁超市和幼儿园等）的新要求，当年创办 20个村综合服务社。充分利用供销合作社的人才、资产、设施、经营网络等资源，组织、联合、引导农民特别是农民经纪人、产销大户和社会力量组建专业合作社，年内创办 9家专业合作社。组建平湖市丰达农资连锁有限公司农业生产资料配送中心，整合现有农资经营网点，逐步形成经营网络体系。组建平湖市供销配送服务中心，为全市村级综合服务社和农村放心店提供安全的生活资料，逐步做到市有配送中心、镇有连锁超市、村有便民店，形成农村生活资料供应网络，基本实现农村商品经营连锁化的目标。（张展宇）千企联百村共建新家园随着城市化、工业化加速推进，平湖市的部分企业规模不断扩大，企业家队伍日益成长，财富积累逐渐增多。生在农村、长在农村、发展在农村的民营企业家，有着强烈的回报家乡、

建设家园的愿望。为此，市委、市政府因势利导，宣传引导，搭建平台，营造氛围，于 2006年在全市开展“千企联百村，共建新家园”活动，鼓励企业家们参与家乡建设。活动开展后，民营企业家和个体工商户纷纷为新农村建设捐款、捐资，共有 555家企业或个人与 108个村结对，签约认捐资金累计 3200多万元。至年底，实际到位捐赠资金 1900万元，项目开工率 78％，其中完工项目 121个，大大增强了新农村建设的合力和凝聚力。年初，市委农办、组织部、宣传部和市工商业联合会等 4家单位在调研的基础上，联合下发《关于在全市开展“千企联百村、共建新家园”活动的通知》，提出了自愿、就近、实效的三项结对原则，单独、联合、合作的三种共建形式，个人、联名、企业的三种资助方式，道路、环境、社区的三大重点共建项目，使捐赠渠道和捐赠方式更加灵活、方便。经过宣传发动，企业家们纷纷慷慨解囊，全市上下村企联动、企企联动，人人参与新农村建设的氛围日渐浓厚。在 3月 24日全市新农村建设工作会议和 6月 10日全市创新发展“新仓经验”暨推进工商企业参与新农村建设工作会议上，总结交流了一批民营企业热爱家乡、服务家乡、建设家乡、回报家乡的先进典型，并举行了签约仪式，掀起结对共建活动的高潮。为办实好事，办出实效，各镇（街道）有重点地选择一批群众要求迫切、看得见的建设项目，引导民营企业家捐赠资助。经过筛选、群众评议，确定 213个村级公益事业建设项目，包括连村到组道路硬化、中心社区扩建改造、新村基础设施建设、河道疏浚、村庄绿化等。按照自愿、自选的原则，组织力量与企业家联系沟通，进行共建项目结对。新成达制衣有限公司为其所结对的渡船桥村捐赠 100万元，用于建设到组达户的水泥路。所有结对共建项目，都要签订格式统一的“千企联百村，共建新家园”协议书，明确捐赠金额、建设项目和结对双方的责任与义务。活动中，多形式拓展共建内涵，提升结对共建成效。结对村与企业之间开展联谊活动，举行恳谈会，进行村情民意考察。有的结对村聘请企业家担任新农村建设顾问，不仅用资金资助新农村建设，而且用企业经营管理理念参与新农村建设，构建了结对交流平台，畅通了沟通信息渠道。新仓镇聘请 116名民营企业老总担任新农村建设顾问，定期、不定期碰头，分析存在问题，共议工作措施，帮助合理安排资金，实时监督各项农村经济工作，为新农村建设注入新理念、新思路、新方法。为规范共建项目建设，制订《平湖市村企结对共建项目捐赠资金管理办法》，规定结对村要建立专账、专项、专人的“三专”管理制度。在收到捐赠资金时，开具统一收据。对捐赠人直接承办的结对共建项目，凭工程项目财务决算入账，做到账目清楚，手续完备。实行建设项目招投标制、建设工程项目责任制，加强共建项目的跟踪管理和服务。严肃财经纪律，对捐赠财物的使用和建设等情况，在村务公开栏中公布，接受群众监督，加强项目竣工审计做到捐赠财物明白，使用透明，项目明确，让捐助者放心，老百姓满意。活动加快了农村基础设施建设，有近五分之四的捐助资金，用于农村基础设施建设项目。黄姑镇渡船桥村有大小村道 16条，全长 30公里，原计划用 5～6年实现硬化，12家企业出资 166万元后，使全村的水泥路面浇筑任务可以在 3年内完成。新仓镇规划建设 11个中心社区，企业出资 270万元后，加快了中心社区建设。活动中，有 400多万元资助村庄环境整治和生态村建设，促进了农村环境整洁。活动又密切了干群、干企关系。结对共建项目群众看得见、摸得着，是群众急需要办的，因此，活动成了连心工程，树立了村干部、企业家在群众中的威信，促进了农村社会的和谐发展。（沈鑫平）大事记大事记2006年大事记1月3日至 5日市委、市人大、市政府的领导分组走访市人大代表，市政协领导分组走访市政协委员。

4日至 5日省委保持共产党员先进性教育检查组到平检查指导工作。5日召开全市重点骨干企业座谈会。6日市几套班子领导分组走访慰问城镇劳模、贫困（失业）职工，农村老党员、优抚对象、困难户、镇（街道）敬老院。同日召开全市离退休干部迎春茶话会。8日独山港区管委会与台湾荣成纸业股份有限公司举行合作项目签约仪式。12日市领导郭跃荣、胡水良率市有关部门负责人赴上海举行平湖农业接轨上海恳谈会，上海蔬菜集团公司、上海水产集团公司及两集团公司下属各大农产品批发市场负责人应邀参加。13日召开全市“菜篮子”放心工程工作会议。同日市委、市政府在圣雷克大酒店举行市政府迎新年（在平外商）招待酒会。14日至 2月 18日飞向太空——中国载人航天（平湖）展在市体育馆隆重举行。14日，航天英雄杨利伟到平作报告。15日举行全市优秀人才座谈会。16日在杭州举行中央、省级新闻单位平湖联谊会。同日召开全市信访和市长电话工作会议。17日召开全市政法工作会议。18日召开全市动物防疫和畜产品安全工作会议。20日当湖街道三北村股份经济合作社成立暨第一次股东代表大会召开，这是平湖市首个完成农村集体经济股份制改革的村。21日平湖市白沙湾至水口治江围涂工程一期主堤成功合龙。22日市委、市政府召开独山港区开发建设领导小组（扩大）会议。31日举行平湖籍和曾在平湖工作过的县处级以上领导新春茶话会。2月5日市委召开全市武装工作会议。6日至 10日召开市十二届人大四次会议和市政协十届四次会议。8日美国加州华盛维尔市市长代表约翰·博卡廉率团到平考察园艺产业。13日举行浙江苏宁入驻滨水广场签约仪式。16日市委、市政府召开全市三级干部大会，市委书记孙贤龙作题为《深入实施项目推进年活动，全力推进平湖经济社会更快更好发展》的主题报告。17日召开全市组织工作会议。20日省平安市县创建考核检查组到平考核检查工作。21日市纪委召开七次全体（扩大）会议。同日召开全市宣传思想工作会议。21日至 27日副市长石云良率经济开发区有关人员赴印度进行经贸交流考察。22日召开九龙山度假区开发新闻通气会。23日召开全市统战工作会议。24日召开全市深入开展“两违”清理整治工作会议。27日召开禁赌和打击“两抢一盗”公开处理大会。3月1日市委召开常委扩大会议，传达贯彻落实嘉兴市三级干部大会精神。平湖市获2005年度嘉兴市各县（市、区）工作目标责任制考核一等奖。2日召开全市“两违”清理整治工作会议。同日东京特殊电线株式会社社长小泉伸太郎到平访问。

同日召开全市换发第二代居民身份证工作会议。3日举行百名青年志愿者宣誓活动。同日召开全市民政工作会议。6日举行“三八”国际妇女节纪念大会。7日召开城市改造工作领导小组扩大会议，专题研究东湖新区开发建设工作。8日召开全市人口和计划生育工作会议。9日召开全市生态市建设和环境保护工作会议。10日召开全市统计工作暨经济普查总结表彰会议。13日当湖街道虹霓工业功能区三区恒达改性沥青有限公司发生一起因电焊引发的气体爆炸事件。14日召开全市外经贸工作会议。16日召开全市食品安全工作会议。同日召开全市消防工作会议。17日绍兴县党政考察团到平考察新农村建设工作。18日举行庆祝平湖市政协成立五十周年纪念大会。21日至 22日市领导盛付祥、石云良率队赴上虞、秀洲参观考察标准厂房、乡镇工业功能区和小城镇建设。22日召开全市劳动和社会保障工作会议。23日内蒙古化德县委副书记翟安鱼到平考察。25日市委、市政府召开全市新农村建设工作会议。27日举行老年公寓二期奠基仪式。28日组织收听收看全省建设“平安浙江”电视电话会议。市委书记孙贤龙代表平湖市在省主会场接受省平安县（市）奖牌。同日举行全市“号、手”活动表彰会议暨宾馆酒店青工技能比武大赛。29日召开建设学习型城市经验交流会。31日召开全市外事工作会议。4月3日召开全市爱国卫生暨预防急性肠道传染病工作会议。6日日本电产科宝电子（浙江）有限公司第二期工厂举行开业仪式。同日召开加快推进城南路建设现场办公会。6日至 8日市委副书记郭跃荣率党政考察团赴嘉兴秀洲、江苏江阴等地考察新农村建设工作。7日举行 2006年度金融与经济社会发展恳谈会暨项目推进活动、银企（区、镇）合作签约仪式。同日原林业部副部长刘广运率关注绿色海岸中国林业书法家协会到平考察工作。10日召开镇（街道）工业功能区、开发区基础设施建设融资工作座谈会。11日铁瑛、薛驹、葛洪升等省老领导一行 37人到平考察工作。12日嘉兴市委书记、市人大常委会主任黄坤明，市委副书记、市长陈德荣到平就滨海新区开发建设工作进行调研。14日香港嘉兴同乡会一行 48人在嘉兴市政协副主席马健陪同下到平参观访问。同日召开全市档案工作会议。18日平廊公路交工验收。21日原卫生部副部长顾英奇到平考察。22日至 23日原省委副书记、省党建研究会会长王其超带领省党建研究会一行 4人到平，就“农村党支部带头人成长规律”课题进行调研。

23日至 29日副市长石云良率经贸考察团赴日本开展经贸交流活动。25日平湖市政府与日本小浜市签订建立友好交流关系协议书。27日省十四届运动会申办考察团到平考察。28日召开全市老干部工作会议。29日召开全市国土资源工作会议。30日举行“五一”庆祝大会暨和谐·奋进——全市职工“现代腰鼓舞”大赛。5月1日起实施 60～69周岁老年人乘坐城市公交半票、70周岁以上老人免费规定。7日至 22日市委书记孙贤龙随省经贸代表团赴美国、巴西等国开展经贸活动。9日嘉兴市滨海新区开发建设动员大会暨嘉兴港建港 20周年纪念大会举行。同日国家统计局浙江调查总队副总队长洪玉一行代表省政府到平检查春季粮食生产工作。10日举办 2006中国·平湖企业信息化论坛。同日举行社会主义荣辱观教育专题报告会，邀请上海市委党校袁秉达教授作专题讲座。12日上海蔬菜集团总经理安培、副董事长刘利民一行到平湖考察农产品批发市场建设工作。17日河北邯郸市复兴区区委副书记张洪彬率党政代表团到平考察教育工作。18日召开全市政策性农业保险试点工作会议。19日平湖市第十一届运动会开幕式在市体育馆举行。中旬市几套班子领导分 3个组，分别对各镇、街道重大项目推进工作进行督查。26日文化部公布了第六批全国重点文物保护单位名单，平湖莫氏庄园名列其中，成为平湖市第一个国家级重点文物保护单位。29日举行第四届“金平湖”文艺奖颁奖仪式。30日举行树木绿地认种认养活动仪式。同日召开全市农村文化阵地建设工作会议。6月8日省人大常委会副主任鲁松庭到平调研县、乡两级人大换届选举工作。9日市委、市政府召开全市“五城同创”暨实施文明素质提升工程工作会议。同日召开历史文化遗产保护工作会议。9日至 10日在第二届中国·嘉兴台商投资洽谈会上，平湖市与台商共签约项目 2个，总投资4.38亿美元，合同利用资金 1.35亿美元，分别占嘉兴总额的 55％和 43％。10日召开全市创新发展“新仓经验”暨推进工商企业参与新农村建设工作会议。同日在第三批浙江省民族民间艺术之乡评选活动中，平湖市被命名为“西瓜灯艺术之乡”。12日平湖市在上海举行驻上海日本机构和企业商务会。同日召开市法院荣立集体一等功表彰大会。13日在新仓镇召开全市中心镇（工业组团）暨小城镇（工业功能区）建设推进会。14日召开全市就业再就业工作会议。同日瑞安市政府考察团到平考察。15日桐乡、嘉善党政考察团到平就农村“两违”集中清理整治工作进行考察。同日举行“援建军营图书室，共建学习型军营”捐赠仪式。17日上海金山区委书记李毓毅率党政考察团到平考察。22日举办 2006年平湖市服务业项目暨九龙山旅游度假区（上海）推介会。28日至 7月 10日副市长潘川弟率团赴新加坡和香港开展三产经贸洽谈活动。29日召开全市外派蹲点招商工作动员会。同日举办“新秀杯”纪念建党 85周年“在党旗下成长——新时代的平湖工人”演讲赛。同日市第二届残疾人书画展开幕。

30日召开纪念建党 85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会。“七一”前夕市几套班子领导分组走访了部分党员。7月3日举行 2006年浙江平湖服务业（香港）投资说明会。3日至 4日成功实施深度处理地面水替代地下水的切换工作，结束了平湖城区 40多年饮用地下水的历史。5日 2006国际旅游小姐冠军总决赛暨“同心杯”世界最佳民族服装大赛、世界最佳迪斯科皇后大赛在市体育馆举行。7日嘉兴市上半年度开放型经济形势分析会在平湖召开。同日召开全市生态村建设工作会议。同日召开全市整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动工作会议。11日市第三届残疾人运动会开幕。12日召开全市科技创新大会。13日市委常委会举行学习会，专题学习胡锦涛在庆祝中国共产党成立 85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的重要讲话。14日省委常委、组织部长斯鑫良一行到平调研创新发展“新仓经验”及村级综合服务社建设工作。18日举行第二届社区文化艺术节开幕式暨“人防杯”千人环东湖长跑赛。25日市委召开十一届八次全体（扩大）会议。26日市图书馆新馆正式对外开放。图书馆新馆地处东湖景区，占地 20亩，建筑面积 7780平方米，总投资 4000万元，是一所集开放型、综合型、多功能为一体的图书馆。同日平湖市举行“学子情深”两岸青少年学生夏令营活动。同日召开全市民兵高炮实弹射击总结表彰大会。27日召开市工商联（总商会）六届七次执行委员会全体会议暨市政府项目推介会。28日平湖市在上海虹桥宾馆举行 2006沪平科技合作交流会暨科技招商项目签约仪式。28日至 29日市委、市政府召开全市社会主义新农村建设汇报交流会，并赴上海松江区考察新农村建设工作。“八一”前夕市几套班子领导分组走访慰问驻平官兵和在平参加海训的部队。8月1日召开全市“双拥”工作会议。3日召开推进新农村建设交流汇报会。7日临海市市长李志坚率政府考察团到平考察。8日举行 2006年平湖市民主党派暑期读书会。同日省重点项目督察组到平督查省重点项目。10日召开全市科技管理工作会议。15日召开“两违”清理整治工作会议。17日召开新农村建设新闻通气会。同日召开全市组织实施公务员法工作会议。同日召开急性肠道传染病防治工作会议。18日至 19日由市委书记孙贤龙率党政考察团到杭州市萧山区考察镇域经济建设。24日召开全市农村综合改革暨发展壮大村级集体经济工作会议。同日“牵手莘莘学子”——平湖市金秋助学活动正式启动。25日召开全市新农村建设档案工作会议。26日举行市供销配送服务中心启动仪式。

29日召开全市农业生产资料信用体系建设工作会议。30日共青团平湖市第十七次代表大会召开。30日至 9月 11日副市长胡水良率团赴美国华盛维尔市等进行友好访问。9月7日市几套班子领导分组走访部分学校，看望慰问广大教职员工。8日召开全市道路交通安全隐患专项整治工作会议。9日举行“悦莱春”名牌北京受奖回平欢迎仪式。“悦莱春”荣登中国名牌产品榜，实现平湖市中国名牌“零”的突破。9日至 10日上海台州商会一行 18人到平考察。10日召开全市争创名牌工作座谈会。同日市档案馆接受目标管理省一级复查认证。11日嘉兴市委书记、市人大常委会主任黄坤明到平视察河道清淤工作。同日瑞典光机电企业投资的加维精密机电（平湖）有限公司在经济开发区开工投产。12日市委召开常委会，专题学习《中共中央关于学习〈江泽民文选〉的决定》。14日召开平湖古横桥水厂水源保护区划调整方案评审会。15日景兴纸业在深圳证券交易所敲响开市宝钟，成为平湖市第一家上市的本土民营企业。同日平湖市 2006年科普节开幕。16日至 17日市委书记孙贤龙率队到广东东莞、深圳走访慰问蹲点招商人员，并举行了平湖投资环境推介会。18日举行农村部分计划生育家庭奖扶金首发仪式。19日召开实施名牌战略培育质量提升工程工作会议。同日全省老年门球比赛在平湖开幕。同日省旅游局对平湖市东湖景区、莫氏庄园创建旅游景区工作进行验收。20日平湖市被中国服装协会授予首批“中国服装跨国采购产业基地”称号。21日全市创新发展“新仓经验”推进新农村建设交流汇报会在新仓镇举行。23日举行荣誉市民、东湖之友奖章、市政府招商顾问授聘仪式暨经贸签约活动。24日 2006中国平湖西瓜灯文化节开幕式暨浙江省群星奖广场舞大赛在市体育馆举行。同日平湖市工业展览会开幕。28日举行嘉兴学院平湖校区（平湖职业技术学院）迁建工程奠基仪式。同日召开全市土地调控工作会议。同日日本电产（浙江）有限公司被中华全国总工会、中华工商业联合会授予“全国双爱双评”先进企业。29日嘉兴市政府授予茉织华实业（集团）有限公司董事长松冈典之和平湖新华爱心高级中学董事长王建煊 2人为“嘉兴市荣誉市民”；授予日本电产新宝（浙江）有限公司总经理河野民雄和关东辰美电子（平湖）有限公司总经理山内守 2人“南湖友谊奖”。30日 07省道平湖段改建工程全线通车。10月9日省人大常委会副主任李志雄一行到平，就滩涂围垦工作进行视察。12日市委召开常委会，学习党的十六届六中全会公报。16日市委书记孙贤龙会见到平访问的日本电产集团会长永守重信。17日在 2006中国玩具行业大会上，平湖市被授予“中国童车生产基地”称号。19日由嘉兴市委书记、市人大常委会主任黄坤明带队的嘉兴市党风廉政建设责任制检查组，到平检查党风廉政建设工作。31日省落实党风廉政建设责任制检查组到平检查。

11月3日国家农业部渔业局副局长崔利锋一行到平检查指导。13日至 14日省级园林城市考评组对平湖市创建省级园林城市工作进行检查。14日 01省道路面大修工程完工。16日嘉兴市基层党建工作现场推进会在平湖召开。20日翁金线黄姑段、全塘段大修工程完工。21日嘉兴市非公有制企业廉政文化建设推进会在平湖举行。同日举行党的十六届六中全会精神辅导报告会，邀请上海市委党校肖昌进教授就深入学习党的十六届六中全会精神作辅导报告。12月4日、6日分别召开市级领导干部会议和市委全委（扩大）会议，宣布和通报了中共浙江省委、中共嘉兴市委有关人事任免决定。5日国家人事部、中国纺织工业协会联合授予平湖市金瓶纺织有限责任公司“全国纺织工业先进集体”荣誉称号，同时授予平湖华城茂麓制衣有限公司后整理车间主任胡秀玲（女）“全国纺织工业劳动模范”荣誉称号。12日平湖市行政中心举行奠基仪式。同日平湖市被中国纺织工业协会授予全国首批十家企业社会责任试点产业集群地之一。13日召开 2007年城乡合作医疗工作动员会议。14日全国政协委员、省政协副主席李青协同在省的全国政协委员和在杭州的省政协委员一行，视察平湖市供销社工作。23日平湖经济开发区建区 10周年暨第二届文艺汇演在市广播电视中心举行。25日至 28日平湖市第十二次党代会在市会议中心举行，会议选举产生了十二届市委领导班子。27日经济开发区工业用地拍卖挂牌会在市招投标中心举行，此举开创了平湖市工业用地拍卖的先例。29日市委十二届二次全体（扩大）会议在市会议中心召开，总结 2006年工作，研究部署2007年工作。同日举行各界人士迎新茶话会。30日经济开发区总工会、市职校分校在新落成的开发区文化中心正式挂牌成立。全市概况全市概况行政建置【建置沿革】平湖历史悠久，春秋时为越武原乡地。秦王政二十五年(公元前 222年)置海盐县，今平湖市境为海盐县之一部分。秦末或西汉初，县治陷为柘湖，移治武原乡地域（今平湖市当湖镇东湖一带）。东汉永建二年（127年）县治陷为当湖，迁治齐景乡故邑山（今乍浦附近）。东晋咸康七年（341年），县治从故邑山移治马嗥城（今海盐县武原镇东南）。明宣德五年(1430年)从海盐县分出大易、武原、齐景、华亭四乡，建为平湖县，因其地汉时陷为当湖，“其后土脉坟起，陷者渐平，故名平湖”。以后，建置长期不变，境域基本稳定。解放后，平湖县境有三次变动。1950年，调整区乡规模时，划骑莲乡 10个村归海盐县、埭乘乡 4个村归嘉善县；1958年，建立人民公社时，海盐县西塘公社和嘉兴县钟埭、曹桥公社划入县内；1961年，西塘公社仍划归海盐县。1991年 6月，经国务院批准，撤销平湖县，设立平湖市。【行政区划】2006年末，全市辖乍浦、新埭、新仓、黄姑、全塘、广陈、林埭 7个镇，当湖、钟埭、

曹桥 3个街道，137个村、52个居民委员会。市人民政府驻当湖街道。地理环境【地理位置】平湖市位于浙江省北部杭嘉湖平原东端，在北纬 30°35′~30°52′与东经 120°57′~121°16′之间。南临杭州湾，东北与上海市金山区交界，西与嘉兴市南湖区接壤，西南与海盐县为邻，西北与嘉善县相接。南北长约 30.8公里，东西宽约 30.6公里，土地总面积 537平方公里。【人口】人口自然增长率保持较低水平。全年出生人口 3121人，死亡 3244人，人口自然增长率-0.25‰。年末全市户籍总人口 48.35万人，其中男性 23.864万人，女性 24.484万人。非农业人口 16.59万人，占总人口的 34.3%，比上年提高 2.2个百分点；农业人口 31.76人，占 65.7%，比上年下降 2.2个百分点。全年计划生育率 97.8%。气象【概况】2006年，全市平均气温较常年（指 1971年至 2000年 30年平均值，下同）偏高，降水量、日照时数偏少，降水日数略偏少。冬季：温暖多雨少日照，气温变化幅度大，降水量阶段性明显偏多。春季至夏季：气温持续偏高，降水量持续偏少，台风、热带风暴影响早，初夏少雨空梅，高温出现早，持续时间长，伏旱较重。秋季：气温异常偏高，变化幅度大，初秋阶段性低温明显，秋季低温早，入秋迟，降水量持续偏少，秋末降水偏多，气温偏高，日照少。初冬：气温偏高，降水、日照偏少。全年气候条件属偏好年份。主要气象灾害：冬季连阴雨，阶段性降水异常偏多；冬末大雪，初春强降温；初夏北部地区连续出现强对流天气；热带风暴“碧利斯”大风影响持续时间长；夏秋季节气温偏高，持续少雨伏旱连秋旱，旱情重。【主要气候要素】气温：年平均气温 17.5℃，较常年偏高 1.7℃（为 1954年平湖市有气象记录以来气温最高年份，次高年份为 1998年的 17.2℃）。全年各月平均气温均较常年偏高。其中，较常年偏高 1.0℃及以上的有 10个月，偏高 2.0℃及以上的有 5个月，10月平均气温 21.5℃，较常年同期偏高 3.5℃。2月气温较常年偏高 0.8℃，9月气温与常年基本持平。终霜日出现在 3月 29日，初霜日出现在 11月 15日，全年无霜期 230天，较常年多 7天。冬季（上年 12月至次年 2月）：平均气温 5.4℃，较常年偏高 0.4℃。冬季各旬气温变化幅度较大，其中 12月中旬较常年偏低 4.4℃，而 1月中旬较常年偏高 4.4℃。日极端最低气温≤－5℃的严寒天气有 2天，极端最低气温－6.8℃（出现在 1月 8日）。日平均气温≤0℃的天气有 6天，最低气温为－1.7℃（出现在 1月 7日）。日极端最低气温≤0℃的天气有 28天。春季（3月至 5月）：平均气温 15.9℃，比常年偏高 1.8℃。春季升温较快，无“春寒”或“倒春寒”出现。日平均气温 5天滑动平均稳定通过 10℃的初日出现在 3月 18日，比常年早 15天。夏季（6月至 8月）：平均气温 27.9℃，较常年偏高 1.5℃。日极端最高气温≥35.0℃的高温天气 11天，较常年偏多 5.5天，年极端最高气温 37.3℃，出现在 7月 4日和 8月 29日。秋季（9月至 11月）：平均气温 19.9℃，较常年偏高 2.2℃。初秋季节气温变化幅度较大，受冷空气影响，9月 9日起出现秋季低温连阴雨天气，日平均气温连续 17天低于 23.0℃，秋季低温出现日期较常年明显提前（与 1954年持平，同为最早年份）。降水：年降水量 936.5毫米，较常年偏少 313.1毫米。降水日数 137天，较常年偏少 3.7天。全年降水量分布不匀，冬季降水量 261.5毫米，较常年偏多 90.3毫米；春季至初夏降水量持续偏少 319.3毫米；夏季至中秋降水持续偏少，降水量 307.7毫米，较常年偏少 383.8毫米。秋末降水偏多。年内，日降水量≥25.0毫米的日数有 7天，日最大降水量 58.1毫米（出

现在 6月 1日）。初雷日出现在 4月 5日，终雷日出现在 8月 31日，年雷暴日 27天。年降雪日数 7天，积雪日数 1天，最大积雪深度 4厘米（出现在 2月 18日）。冬季：降水量 261.5毫米，较常年偏多 90.3毫米。雨日 35天，较常年偏多 4.6天。春季：降水量 271.2毫米，较常年偏少 66.8毫米。雨日 31天，较常年偏少 11.9天。夏季：降水量231.6毫米，较常年偏少 250.8毫米。时段内降水量分布不匀，6月中旬初夏时节，降水量特少（降水量 12.8毫米），出梅早，为空梅年份。秋季：降水量 178.7毫米，较常年少 79.6毫米。雨日 29天，较常年多 0.5天。日照：年日照时数 1778.6小时，较常年少 236.5小时。其中有 9个月日照时数较常年偏差 25小时或以上。冬季：日照时数 300.5小时，较常年少 97.8小时。春季：日照时数 515.1小时，较常年多40.9小时。夏季：日照时数 571.1小时，较常年少 83.1小时。秋季：日照时数 410.2小时，较常年少 96.5小时。【重要天气事件】一、冬季连阴雨。1月降水量 151.8毫米，较常年偏多 91.5毫米（为 1954年以来第二高值年份，仅次于 1998年的 214.9毫米，其中 1月中旬降水量 119.5毫米，较常年偏多 93.4毫）。降水量、降水日数均为 1954年以来次多年份，日照时数为次少年份。1月12日、16日和 18日出现中到大雨，19日大到暴雨。二、冬末大雪强降温。受强冷空气影响，2月 14日至 18日，日平均气温过程降温幅度达13.4℃，17日夜间出现大到暴雪天气，最大积雪深度 4厘米（18日气温回升较快，积雪当日融化，对交通影响不大）。3月 11日至 13日，48小时日平均降温幅度达 9.8℃，最低气温 0.1℃。三、初夏少雨空梅。6月中旬，副热带高压偏强，梅雨带维持时间短，6月 14日入梅，6月18日出梅，梅雨持续 4天，出梅较常年明显提前，梅雨降水量仅 12.8毫米，为空梅年份（常年 7月 7日出梅，梅雨量 222.6毫米）。四、局部地区持续强对流天气。出梅后，平湖市处于副热带高压边缘影响下，受冷空气和副热带高压边缘共同影响，6月 22日至 25日，新埭、钟埭等北部地区午后至傍晚连续 4天出现 8级至 10级雷雨大风和暴雨、短时暴雨的强对流天气。据自动站资料统计，新埭：极大风速 24.5米/秒（10级），过程降水量 106毫米；钟埭：极大风速 23.3米/秒（9级），过程降水量 93.5毫米。五、台风、热带风暴影响。第 1号热带风暴“珍珠”，5月 9日 20时在菲律宾以东洋面生成，10日 14时加强为强热带风暴，13日 8时加强为台风，并向广东海域靠近。18日 2时 15分在广东省饶平至澄海一带沿海登陆，登陆后继续向东北偏北方向移动，强度不断减弱，16时在福建宁德附近减弱为热带低压。受其外围影响，平湖市过程降雨量 70.3毫米（17日至19日，其中 18日 8时至 20时降水量 48.9毫米），极大风速 11.5米/秒。热带风暴“珍珠”是 1954年有气象记录以来影响平湖最早的热带风暴。第 4号强热带风暴“碧利斯”，7月 9日 14时在关岛以西洋面生成，7月 11日 14时加强为强热带风暴，7月 14日 12时 50分在福建省霞浦县北壁乡登陆，登陆后向偏西方向移动，16时减弱为热带风暴。平湖市受其外围影响，7月 13日至 16日过程极大风速 20.8米/秒（9级），沿海海面 10级至 11级，降水量 7.2毫米。2次热带风暴影响过程，降水量和风力都不很大，总体损失较少。第 4号强热带风暴“碧利斯”影响期间与副热带高压的共同作用，8级大风的前后持续时间长达 28小时，对沿海地区的生活和生产有较大的影响。六、夏秋高温、干旱。春季至秋季气温持续偏高（3月至 11月，平均气温偏高 1.8℃），降水量持续偏少（6月中旬至 11月上旬累计偏少 431.3毫米，仅为同期的 35％），6月下旬高

温天气较常年提前出现，夏秋季降水量持续偏少。夏季高温天气较常年明显偏多。日极端最高气温≥35.0℃的高温天气出现 11天，较常年偏多 5.5天，高温天气前后持续时间较长，对生活、生产等带来许多不利影响。七、秋季低温早。初秋季节气温变化幅度较大，9月 9日起受冷空气影响，出现秋季低温连阴雨天气，日平均气温连续 17天低于 23.0℃，秋季低温出现日期较常年明显提前（与1954年持平，同为最早年份）。其中，9月 10日至 12日连续 3天平均气温低于 20℃，比常年提前 17天，整个中旬长期低温多雨。【气候与农业生产】一、大麦。大麦生育期气象要素表现为“一多一少一持平”，即积温多，日照略少，降水正常。气象条件前期明显偏差，后期较好。分阶段看，播种越冬期：积温偏多，降水量偏多，日照偏少。拔节始穗期：积温偏多，降水量偏少，日照略少。灌浆成熟期：积温偏多，降水略多，日照略多。前期阶段灾害性天气明显，生产上主要是迟播的大麦遇低温出苗迟，越冬苗少，前期分蘖较少。开春后气温较高，对分蘖有利，早播的由于分蘖早，有效穗偏多。4月至 5月上旬，有 2次大风与暴雨，部分早播多肥田块出现倒伏。收获阶段天气条件较差，部分田块收获很迟，穗型较大，抽穗灌浆期无高温逼熟，千粒重特别高，产量较高，赤霉病轻，为丰产年成。二、油菜。油菜生长期气象表现为“两多一少”，即积温、雨量特多，日照略少，表现为前期暖冬明显，生长后期雨水较多，灾害性天气明显。分阶段看，育苗期积温较常年偏多，日照正常，降水 10月较少，11月上旬较多；移栽越冬期积温偏多，日照偏少，降水量偏多；抽苔开花期积温偏多，日照偏多，降水量偏少；灌浆成熟期积温偏多，日照偏少，降水量略偏多。当年菌核病发病较轻，菜籽籽粒较常年粗，千粒重较高，产量较上年略高。三、单季稻。单季晚稻生长期气象条件表现为积温较多，降水特别少，日照较少。分阶段看，播种育秧期表现为温度较高，降水较少，日照较足；分蘖生长期表现为温度持续较高，降水较少，梅雨天气时间短，引起分蘖一段，也使孕穗发育有所推迟；孕穗抽穗期表现为降水特少，日照偏少，秋季低温早，使迟播的田块抽穗有所推迟；灌浆成熟期表现为灌浆阶段前期低温多雨，影响其安全齐穗，后期出现持续晴天，温度较高，昼夜温差大，对灌浆非常有利。当年千粒重较高，出糙高，米质较优。收获阶段天气晴好，对脱粒归仓较有利。四、西瓜。早春特早熟栽培的大棚西瓜 1月至 2月播种育苗期间雨水多、日照少及气温极端低，受其影响，瓜苗生长发育慢、苗素质较差，开花坐果推迟，成熟采摘时间比正常年份推迟半个月左右。成熟采摘期间日照不很充足，但由于气温较高，对西瓜的成熟转色和持续开花坐果较为有利，当年大棚西瓜普遍质量较好、产量高。夏秋季大棚西瓜由于遭遇较长时间的高温影响，其产量和品质有所下降。小拱棚露地西瓜育苗期间气温较高，日照也较充足，瓜苗生长发育较快，苗素质较好；生长发育前期晴好天气多，日照充足，雨水均匀瓜苗生长发育快，开花座果较早，成熟采摘时间早于上年；收获上市期间雨水相对较多，对西瓜质量和销售有一定影响。（陶建强）国民经济和社会发展【综合实力迈上新台阶】2006年，全市上下以“项目推进年”活动为抓手，加大招商选资，抓好平台建设，转变增长方式，强化要素保障，注重协调发展，全市经济社会继续保持快速健康协调发展，实现了“十一五”发展的良好开局。全市实现生产总值 204.58亿元，按可比价格计算，比上年增长 17.7%。其中，第一产业增加值 11.43亿元，增长 3.7%；第二产业 135.57亿元，增长 21.0%；第三产业 57.58亿元，增长 13.5%。三次产业结构为 5.58∶66.27∶28.15。全市实现一般预算总收入 25.13亿元，增长 28.96%，其中地方一般预算收入 11.85亿元，增长 31.64%。地方财政收入占财政总收入的比重达到47.2%，比上年提高 1个多百分点。全市规模以上工业企业实现利润 28.47亿元（含嘉兴电

厂），增长 43.6%。7项工业效益指标得分 153.8分，提高 15.3分。全国百强县排名保持第28位。【结构调整成效明显】都市型农业发展良好，全年实现农业总产值 17.9亿元，比上年增长4.5%。农产品优质化率继续提高，新增省级无公害农产品基地 14个，全国无公害农产品 7个，绿色食品 2个。先进制造业发展加快，全市规模以上工业企业实现产值 447.59亿元，增长 26.5％； 全员劳动生产率达 6.3万元，提高 1.17万元。资本技术密集型产业对区域经济增长的拉动作用不断增强，光机电、造纸、化工、金属制品 4个行业实现产值 178.84亿元，对全市规模以上工业产值的增长贡献率达到 59.6%。服务业发展取得新进展，出台服务业发展总体规划、商业网点规划和现代物流、住房建设专项规划。全市社会消费品零售总额 48.34亿元，增长 15%。年末全市金融机构人民币存款余额 203.50亿元，比年初增加 29.56亿元，其中居民储蓄存款余额 110.35亿元，比年初增加 14.85亿元。各项人民币贷款余额 144.40亿元，比年初增加 25.10亿元。【投资结构不断优化】2006年，全市完成全社会固定资产投资（不含嘉兴电厂）118.3亿元，比上年增长 23%。其中工业生产性投资 70.27亿元，增长 37.5%，不含嘉兴港区，完成投资46.55亿元，增长 40.1%；非工业生产性投资完成 48.03亿元，增长 6.6%。工业生产性投资结构继续优化,光机电、造纸、化工、金属制品 4个行业完成投资 43.82亿元，增长 49.2%，占限额以上工业投资的 66.2%，比上年提高 11.7个百分点。限额以上施工项目完成投资 91.22亿元,增长 38.8%，占全社会固定资产投资的比重比上年提高 8.8个百分点。项目推进成效明显，列入“项目推进年”活动计划的 424个项目（不含嘉兴港区）开工 372个，开工率87.7%，当年投资 62.3亿元，完成计划的 88.4%。【对外开放成绩显著】2006年全市合同利用外资 5.44亿美元，比上年增长 9.6％；实际利用外资 1.94亿美元，下降 9.2％。不含嘉兴港区，合同利用外资 3.2亿美元，实际利用外资1.51亿美元。增资转股和民企招商取得新成效，合同外资分别占全市的 17.7%和 21.0%，实到外资分别占 28.7％和 23.1%。新批欧美地区投资项目 9个，新批 1000万美元以上外资项目 25个，引进服务业项目 9个。引进市外内资 13.7亿元。对外贸易较快增长，全市外贸进出口总额 29.88亿美元，增长 19.5%，其中出口 18.88亿美元，增长 26.0%。对日、美、欧盟等主导市场出口继续稳固，增加出口国家和地区 17个。新增出口企业 77家。出口产品继续优化，机电产品出口增长 45.8%；高新技术产品出口增长 70%。加工贸易和一般贸易出口同步增长，分别完成 11.21亿元和 7.67亿元。新批境外企业（机构）4家。【社会事业全面发展】新农村建设扎实推进，全市财政性支农支出 5363万元，比上年增长22.44％。创新新农村建设投入机制，有 555家企业与 108个村结对，结对项目 209个，签约资金 3200万元，到位 1900万元。建成“五位一体”村综合服务社 20个，中心村放心店覆盖率 100%。建成省级小康示范村 5个。积极推进农业政策性保险和壮大村级集体经济试点工作，启动实施以创新发展“新仓经验”为重点的新一轮基层供销社重组改造。疏浚乡村河道 215公里，绿化造林 6884亩。科技创新能力不断增强，地方财政科技支出 4767万元，增长 22.54%。列入省级以上科技计划项目 75项，新增省级高新技术企业 3家、科技创新型中小企业 10家、企业（行业）技术中心５家、嘉兴市级高新技术企业 3家，获得专利 561件，新增省级名牌产品 4个、嘉兴市级名牌产品 11个。文教卫体等事业全面发展，全市文教卫体事业费支出 3.23亿元，增长 29.53%。全市中小学校标准化率 73.6％，镇、街道中心幼儿园90％达到嘉兴市级标准。初升高比例 96%，高考上线率达到 87.3%。城乡合作医疗实时结报

系统投入运行，农民合作医疗参保率 93.5%， 4916名低保人员和 60岁以上孤寡老人免费参加了合作医疗。【人民生活不断改善】全年城镇居民人均可支配收入 17966元，农村居民人均纯收入 8852元，分别比上年增长 11.1%和 10.8％。消费结构加快升级,家庭设备用品及服务类消费人均支出增长 61.7%。城乡居民人均储蓄新增 3074元，创历年新高。就业环境进一步改善，新增城乡就业岗位 15852个，帮助 3122名城镇失业人员实现再就业。劳动用工进一步规范，提高了最低工资标准，劳动合同签订率 90％，劳动争议结案率 96%。社会保险覆盖面进一步拓展，职工基本养老保险缴费人数净增 1.2万人，失业、医疗、工伤、生育等保险参保人数分别达到6.9万人、10.7万人、9.9万人和 2.04万人，“五险合一”信息化建设全面启动。新增征地保障安置人员 6420名，总数达到 5.1万人。社会救助力度不断加大，提高了城乡低保和部分优抚对象补助标准，调高了集中供养人员供养标准，降低了困难群众医疗救助进入门槛，提高了救助比例。（丁晓伟）精神文明建设【扎实推进“五城同创”工作】突出年度创建重点，全力以赴争创省级园林城市。制定和下发《平湖市创建园林城市实施方案》和《平湖市创建园林城市任务分解表》将考核标准涉及的 7个方面 55项的考核指标逐条逐项分解落实到各有关部门和单位。召开创建园林城市动员大会、新闻通气会、建设任务分解督查会、整治任务落实会、迎检前期工作协调会等专题会议，部署落实创建任务。2006年新增绿地面积 155万平方米，建成区绿地总面积达到 562.77万平方米。11月，平湖市通过省级园林城市考核验收。以总揽协调为抓手，继续推进省示范文明城市创建工作。年初，印发《2006年度全市精神文明建设工作要点》、《2006年度五城同创及争创省级园林城市项目推进任务责任分解的通知》，抓好市民关心的重点难点问题，从解决群众最关心迫切需要解决的事情入手，列出市区整治任务 7大工程（园林城市争创工程、入城口整治工程、水环境整治工程、卫生健康工程、道路畅通工程、农贸市场建设管理工程及文明素质提升工程）。6月 9日，召开全市“五城同创”暨实施文明素质提升工程工作会议。年内全面完成 46项重点整治任务。以改善居住环境为重点，扎实推进省级生态市创建。水处理城网工程（西片污水处理工程）累计铺设主管道 85.5公里，支管道 54.5公里，建成 5座污水泵站并投入运行。关停无证无照的废塑料和洁具边角料加工点 43个，对 9家企业实行限期治理，对 2家企业实行挂牌督办，对全塘镇穗轮村工业水污染进行集中整治。全市 21户常年存栏生猪 500头以上规模的养殖场全部建成无动力厌氧处理池或沼气池进行污水处理。2006年，平湖市被列为农业部测土配方施肥试点县（市）。有 24个村创建成平湖市级生态村，新仓镇创建省级生态镇通过嘉兴市的预验收。巩固成果，启动全国双拥模范城创建工作。2006年，平湖市被省双拥办列入创建全国双拥模范城候选城市。健全创建工作网络，完善市双拥领导小组成员单位工作职责、考核制度和军地合署办公制度。利用宣传橱窗、图版进行宣传展览，组织干部参加“军事日”、学生军训等形式，全市国防教育受训人数达 10万人次。市政府建立优抚对象优待抚恤补助标准的自然增长机制，从 4月开始调整部分优抚对象的优待标准，为全市重点优抚对象发放医疗优惠证 575人。政府部门、社会各界到驻平部队开展慰问活动，累计送去近 50万元慰问费和物品。以长效管理为目标，稳步推进国家卫生城市创建。抓好环境卫生长效管理工作，召开全市环卫工作会议，修订农村垃圾集中收集处理工作考核办法，开展入城口整治、户外广告整治，对解放路、新华路、人民路实施汽车停车收费管理。【开展公民道德教育实践活动】在全市认真实施文明素质提升工程，广泛开展形式多样的公

民道德实践活动。一是组织开展漫画进楼道——铺设公民道德教育“绿色通道”主题活动。在城市社区组织楼道居民积极参与，以家庭为单位，组织家庭成员创作漫画，在各楼层墙壁设置宣传栏，对获奖作品进行展示，达到“幽默漫画治陋习”目的。举办“邮政杯”《知荣明耻》漫画大赛，印发《漫画作品选》1000余份到社区、学校。二是组织开展“电信杯”感知荣辱摄影图片、短文征集活动。嘉兴日报社平湖分社和中国·平湖网站于 5月下旬刊登活动启事，6月至 9月共收到图文 300件。三是为纪念中共中央印发《公民道德建设实施纲要》5周年，迎接 9月 20日第四个公民道德宣传日，在《嘉兴日报·平湖版》等报刊杂志上刊登有关文章 87篇，市广播电视台组织电视访谈 37人次。同时，组织镇（街道）、部门积极参与由中宣部等单位共同举办的公民道德建设知识竞赛。四是继续在全市开展“弘扬平湖精神、争当时代新人”先进典型评选宣传活动，全市评选出 6种先进典型人物（十佳平湖青年、十佳新平湖女性、十佳学习型干部、十佳医务工作者、残疾人自强模范、争做优秀社会主义建设者），并组织新闻媒体进行表彰宣传活动。开展十佳好家长、十佳优秀小公民、十佳家庭教育先进集体评选表彰活动。【文明礼仪宣传教育】全面开展文明礼仪宣传教育活动。在市直机关党工委、卫生局、交通局、平湖经济开发区（钟埭街道）、圣雷克大酒店、教育局、当湖街道 7个单位试点的基础上，以点带面，点面结合，推进全市文明礼仪宣传教育活动。供电、教育、交通等部门征订《文明礼仪ABC》3000余册，开展文明礼仪知识学习活动。积极参与 2006年度嘉兴市文明礼仪主题宣传教育系列活动，平湖电信局营业窗口被评为嘉兴市二十佳文明礼仪示范窗口，当湖街道朝阳路社区、南河头社区被评为嘉兴市十佳文明礼仪魅力社区，当湖街道南河头社区俞彬、梅兰苑社区徐蓉仙被评为嘉兴市十佳魅力社区代言人。组队参加嘉兴市文明礼仪知识竞赛电视决赛，获鼓励奖。组织镇（街道）、市有关部门和单位参加省委宣传部、省文明办举办的春联征集活动。【推进未成年人思想道德建设】召开未成年人思想道德建设座谈会，就强化学校、家庭、社会“三位一体”教育网络，进一步发挥社会多方教育资源的作用等进行座谈讨论。实施未成年人思想道德建设“五大工程”（文化阵地工程、文化精品工程、“绿网”工程、银幕荧屏净化工程和帮扶工程）建设，营造有利于未成年人健康成长的良好环境。组织全市中小学和社会各界参观青少年法制教育图片展，4.5万余人次受到教育。开展“关爱未来、共建和谐”平湖市未成年人保护法宣传月活动，在平湖市庆祝“六一”国际儿童节大会上由少先队员代表向全市广大少先队员发出了“从我做起，从点滴做起，自觉践行社会主义荣辱观”的倡议。广泛开展平湖市青少年“知荣辱、树新风、促和谐”主题活动，发放《美德起舞》丛书 1.8万套（每套 10本），并组织参加浙江省青少年“知荣辱、树新风、促和谐”主题活动平湖赛区的故事演讲赛、征文活动和电视作品大赛。黄姑中学代表平湖市参加省文明办未成年人思想道德建设处在嘉兴召开的调研座谈会，交流了近年来学科星实践活动经验。【大力弘扬文明新风】积极参加省文明办组织开展的“乡风文明千村行”宣传活动，在各镇（街道）组织宣传的基础上，《浙江日报》、《嘉兴日报》一版刊发当湖街道三北村、新埭同心村文明村建设典型报道。《嘉兴日报·平湖版》和平湖电视台、电台开设专栏，集中介绍新仓双红村、全塘穗轮村等 10个“乡风文明”典型。市“五城同创”简报集中介绍了 16个农村精神文明建设先进典型事迹。【城乡结对共建文明活动】总结推广供电局、烟草局、工商银行等结对共建做法，提升文明村创建层次。市烟草专卖局和新仓镇双红村不断深化“城乡结对、共建文明”的主题活动，帮助该村投资建设农民公园，并多次组织下乡开展文艺演出、篮球比赛等。据统计，全市共有

134个省级和嘉兴市级文明共建单位积极参与“城乡结对、共建文明”活动，共开展各类结对共建活动 250多次，成立共建文体团队 126支，帮助修建村组道路 100多公里，送图书2.4万多册，落实帮扶资金 170余万元，有效推动了文体设施向农村延伸、文化服务向农村覆盖。【系列文明创建】出台《关于进一步完善平湖市级文明单位创建工作的意见》，对平湖市级文明单位的评选复查和规范化建设管理工作提出要求。同时规范内部系列评创工作，与总工会联合开展“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”（简称“三文明”）活动。2006年，新增省级文明镇 1个（全塘），省级文明村 1个（钟埭定云村），省级文明单位 3个（市公安局、景兴纸业股份有限公司、嘉兴交通学校），嘉兴市级文明镇 1个（林埭），嘉兴市级文明村 2个，嘉兴市级文明单位 11个，市公安局当湖派出所被评为首批省级文明示范窗口。2006年度平湖市文明办被评为省文明办系统信息工作先进单位。（林琳）中共平湖市委员会中共平湖市委员会综述【概况】2006年中共平湖市委坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观总揽全局，深入实施项目推进年活动，经济、政治、文化、社会和党的建设全面推进，经济社会继续保持良好发展态势。全市实现生产总值 204.58亿元，比上年增长17.7%；财政总收入 25.13亿元，其中地方财政收入 11.85亿元，分别增长 28.5%和 30%。城市居民人均可支配收入 17966 元，增长 11.1%；农村居民人均纯收入 8852 元，增长10.8％；城乡居民人均储蓄存款余额 2.3万元、增长 15.4%。在全国百强县（市）中排名继续列第 28位，在 2006年嘉兴市目标责任制考核评比中名列第一。经济结构调整和增长方式转变步伐加快。工业经济支撑作用明显。实现规模工业产值 448亿元，比上年增长 26.5%。服装、造纸、箱包等传统产业得到巩固和发展，获得首批“中国服装跨国产业采购基地”称号。光机电产业产值首次突破 100亿元，成为继服装业之后第二个产值超百亿元的产业。工业经济效益稳步提高，七项经济效益综合指数达到 150分，为五年来最高。部署和推进自主创新工作和品牌培育工程，省科技强市创建通过专家组评审，“景兴纸业”成功上市，“悦莱春”成为中国名牌。实现工业生产性投资 46.55亿元（不含嘉兴港区），增长 40.1%。加强节能降耗、环境整治和集约用地工作，全市全年万元生产总值综合能耗下降 4%，环境质量保持基本稳定，土地节约集约利用工作取得新进展，全年工业不新增用地投资达 21.5亿元。积极推进科技创新平台建设，自主创新能力得到提高，新培育省高新技术企业 5家，省科技中小企业 6家，全年专利授权量达 561件。服务业继续快速发展。全市实现服务业增加值 57.6亿元，增长 13.5%，增幅列嘉兴各县（市）首位；实现社会消费品零售总额 48.34亿元，增长 15%。法国 FM运输公司、亚太物流有限公司等物流产业项目建设加快，市供销配送服务中心和市丰达农资配送中心相继投入运行。休闲旅游业发展平稳。全年接待游客 128.63万人次，旅游综合收入 9.60亿元，东湖景区通过国家AAAA级旅游景区评定，九龙山旅游度假区开发建设得到规范。商贸流通业发展取得突破，华都九龙建材市场一期工程投入运营，苏宁电器平湖店、肯德基平湖餐厅等知名品牌连锁店落户平湖。农业保持稳定增长，特色产业发展良好。实现农业增加值 11.5亿元，增长 4%。新增省级农业龙头企业 2家、嘉兴市级龙头企业 5家、示范性专业合作社 3家，农村现代流通网建设加快，新增放心示范店 36家。新增省级无公害基地 14个、全国无公害产品 7个、绿色食品 2个。创新村级集体经济发展新机制，村级集体经济收入比上年增长 10%。“新三资”投资效益农业 1亿元。开放型经济发展势头良好。招商引资上新台阶，全市（含港区）合同利用外资 5.44亿美元，实际利用外资 1.93亿美元，外资综合利用列全省第 9位。不含港区，合同利用外资 3.19亿

美元，实际利用外资 1.5亿美元，引进内资 10亿元。服务业招商引资有新突破，合同利用外资 4327万美元，实际利用外资 2759万美元。提高招商引资质量和水平，引进了一批符合产业导向、投资标准、环保要求的项目。共审批外资项目 83个，其中 1000万美元以上项目25个，项目的投资规模、注册资本和质量大大提高。以“四区两团”为重点的园区开发呈现新面貌。平湖经济开发区、独山港区、九龙山度假区、新仓、新埭“三区二团”引进项目 56个，合同外资 2.58亿美元，实际到位外资 1.17亿美元。平湖经济开发区工业经济总量突破百亿大关，全年审批外资项目 37个，吸引外资总投资 3.17亿美元，合同外资 1.57亿美元，实际到位外资 8097万美元。独山港区开发建设全面启动，围涂工程进展顺利，荣成纸业等一批大项目落户。新埭镇列入嘉兴市招商引资十强镇行列。对外贸易稳步提高。全市外贸进出口总额 29.88亿美元，比上年增长 19.5%，其中出口 18.88亿美元，增长 26%；进口 11亿美元，增长 9.7%；进出口总额、进口列嘉兴五县市二区第 1位，出口列第 2 位，进出口总额列全省县（市、区）第 9位，1家企业进入全省出口百强。城乡统筹发展步伐加快。中心城区建设加快，城市功能继续完善。城市建设工程投资达 8.65亿元。全年建成道路 7.22公里，启动建设平湖大道南延伸段、如意路北延伸段，贯通东方路、新华南路等骨干道路；加大旧城改造力度，城南路改造扎实推进，建成安置房 68.3万平方米；城区地下水切换成地面水工作顺利完成，太浦河引水工程启动，城乡供水一体化步伐加快。新增城市园林绿地 155万平方米，成功创建省级园林城市。07省道平湖段改建工程、老 07省道平湖大道至新丰段改建工程，翁金线黄姑、全塘段大修工程、01省道独山塘桥至新港河桥段路面大修工程等相继完工。乡道砂改油工程基本完成，完成农村危桥改造 45座，城乡公交一体化工作继续推进。城乡统筹发展进一步加快。以工补农，以城带乡机制逐步健全，新农村建设取得新成效。新村示范、村庄整治工程扎实推进，5个村接受省级全面小康示范村创建验收。开展“千企联百村、共建新家园”活动，募集资金 3200万元。巩固生态市创建成果，继续强化农业面源污染治理和水环境综合整治。集中清理整治违法用地和违法违章建筑工作继续推进。和谐社会建设不断深入。城乡教育均衡发展。义务教育阶段学校管理体制全部上划，城乡义务教育阶段免收杂费。妥善安排外来务工人员子女就学。文体基础设施建设稳步推进。图书馆投入使用，体育场及游泳乒乓训练馆土建基本完工。80%的村建立文化活动中心（室），镇级文化信息资源共享工程全部建成，如意社区创建成全国文化先进社区。群众性文体活动蓬勃开展。成功举办 2006年西瓜灯文化节。强化卫生监督执法职能，继续加强食品药品长效管理机制，公共卫生防疫能力继续提高，各类突发性疾病防控工作继续加强。加强人口与计划生育工作，计划生育率达 97.83%，被评为全国计生工作优质服务市。社会保障继续完善，城乡合作医疗进一步巩固。继续扩大社会保险覆盖范围，顺利完成“五险合一”社保信息系统项目。全市 29.4万名农民参加合作医疗，参加率 93.64%。各级社区卫生服务机构进一步普及完善。就业再就业工作有序推进。新增城镇就业岗位 6185个，城镇登记失业率 3.9％。落实被征地人员基本生活保障和补助制度。调整提高城乡居民低保标准，完善动态管理机制。继续深化“双百帮扶”工程，加大困难群众医疗救助制度。民主政治建设继续深化。法治平湖建设扎实推进，启动“五五”普法工作，加大法律援助力度。扩大基层民主，继续推进村务公开。大力支持人大及其常委会依法行使职权，推进政协工作规范化、制度化、程序化建设。继续加强工青妇、科协等群团组织建设，人民武装、统战工作得到加强。重视老干部、老龄、残疾人和关心下一代工作。大力推进慈善事业发展。进一步深化“平安平湖”建设，加强基层综治工作平台和机制建设，被评为浙江省平安先进县（市）。强化流动人口服务管理。组织开展打击“两抢一盗”、禁赌专项整治，抓好打黑除恶专项斗争，严厉打击各类犯罪活动。进一步加大劳动监察力度，规范企业用工行为。继续加强信访和人民调解工作，妥善处置了一批群体性事件。严格落实安全生产责任制，安全生产形势保持平

稳。党的建设进一步加强。开展纪念建党 85周年系列活动。巩固保持共产党员先进性教育成果。继续推进效能建设。充分发挥市长电话受理中心、效能监察中心、经济发展投诉中心等的作用。深入推进党的基层组织建设，全面实施村为民服务中心建设，推进农村基层民主管理。全面推行非公企业“恳谈会”，积极探索外来务工人员集聚点的党建工作。认真抓好市和镇（街道）两级领导班子换届工作。认真做好干部培训教育工作。不断强化干部日常管理工作，配强配好各级领导班子，干部能上能下有实质性推进。“党管人才”进一步加强。党风廉政建设和反腐败工作取得新成效，继续完善廉政制度建设，全面推进廉政文化建设，进一步健全惩治和预防腐败体系。严肃查处了一批党员干部违法违纪案件。重要党务和决策【市委十一届八次全体（扩大）会议】2006年 7月 25日，市委召开十一届八次全体（扩大）会议。会议回顾总结上半年工作，研究部署下半年工作。市委书记孙贤龙作题为《积极有为，排难而上，干在实处，为全面完成“十一五”开局之年的各项目标任务而奋斗》的主题报告，市委副书记、市长马邦伟对下半年工作提出具体要求。【市第十二次党代会】2006年 12月 25日至 28日，平湖市第十二次党代会在市会议中心隆重举行，顺利通过大会各项议程，确定了建设富裕和谐的现代化强市的总体目标。选举产生了十二届市委领导班子和新一届市纪委领导班子。【市委十二届二次全体（扩大）会议】2006年 12月 29日，平湖市委十二届二次全体（扩大）会议在市会议中心召开。市委书记孙贤龙作题为《抓发展，促和谐，重落实，为建设富裕和谐的现代化强市打下扎实基础》的主题报告。会议回顾总结 2006年工作，研究部署2007年工作，研究确定中共平湖市委、平湖市人民政府 2007年工作要点。【全市三级干部大会】2006年 2月 16日，召开全市三级干部大会。会议回顾总结全市 2006年工作，表彰奖励 2006年全市各条战线涌现的先进集体和个人。市委书记孙贤龙作题为《深入实施项目推进年活动，全力推进平湖经济社会更快更好发展》的主题报告。【认真做好市、镇两级换届选举工作】配合嘉兴市委组织部搞好市级领导班子和领导干部的民主测评、民主推荐、组织考察等工作，及时提出市委、市纪委领导班子和市人大、市政协常委会组成人员建议人选。做好党的十七大、省、嘉兴市和平湖市党代会代表及嘉兴市、平湖市人大代表候选人选的推荐（选举）和政协委员的协商提名工作。2006年 6月 1日，出台《中共平湖市委关于做好 2006年镇（街道）换届工作的意见》。实行镇（街道）新提拔进领导班子人员差额考察制，试行无候选人直选镇（街道）党代会代表工作，在 51个选举单位中探索开展了党代表无候选人直选工作，75名党代表通过直选方式产生；全面实行镇（街道）党委委员候选人公推提名制。【创新发展“新仓经验”推进新农村建设】2006年，全市上下把全面推进新农村建设作为经济社会发展的重要任务，按照“合作求发展，联合兴三农”的新时期“新仓经验”，积极推进“三社一化”（基层供销社、专业合作社、综合服务社、商品经济连锁化）和为民服务中心建设，重组改造基层供销社，新建村级综合服务社 20家，累计建成 29家，参办领办农民专业合作社 9家。组建丰达农资和供销生活资料两个配送中心。组建嘉兴市首家农民专业合作社联合会，继续发挥市、镇两级农业贷款担保公司作用，推动专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”服务“三农”平台建设。创新发展“新仓经验”有新推进，“新仓经验”的品牌效应和群众受益效果不断扩大，有效地推进了农业发展、农民增收和农村面

貌的改善。2006年 12月，在全省发展农村新型合作经济现场会上，平湖市委、市政府就创新发展“新仓经验”推进新农村建设作了经验介绍。【纪念建党 85周年活动】2006年，为纪念建党 85周年，巩固保持共产党员先进性教育成果，宣传和弘扬新时期“平湖精神”，全力推进“十一五”规划的实施、和谐社会的构建，市委部署开展了 10个系列主题活动纪念建党 85周年，以激发全市广大干部群众的爱党爱国热情，充分展示全市人民的精神风貌。召开全市纪念建党 85周年暨先进性教育活动总结表彰大会，举行“重温入党誓词”仪式、走访慰问党员活动、学党章知识竞赛、主题党课、“在党旗下成长——新时代的平湖工人”演讲比赛、“寻访革命足迹”暑期学生红色之旅、“保持共产党员先进性教育活动与党的先进性建设”等活动。【集中精力抓项目推进年活动】2006年，市委、市政府在总结 2005年重大项目推进服务活动的基础上，决定把上年开展的“三个年”活动合并为“项目推进年”活动，集中精力抓项目推进。出台《关于深入开展项目推进年活动的实施意见》，进一步推进市几套班子领导和市有关部门联系挂钩工作制度化，定期督查项目建设进度，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。重点建设项目全面推进，浙江晨光电缆有限公司、浙江荣晟纸业股份有限公司、浙江屹丰铸工有限公司、浙江中发电气有限公司等项目列入省“双千工程”项目。列入嘉兴市重点项目 21个。全市 424个重点建设项目开工 372个，累计完成投资 62.3亿元。【开展“法治平湖”建设】2006年 8月 25日，市委下发《关于建设“法治平湖”的决定》，号召全市上下坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，致力于构建社会主义和谐社会，牢固树立社会主义法治理念，发展民主政治、严格依法行政、坚持公正司法、加强普法教育，不断提高各个领域的法治水平，营造有利于扩大公民有序的政治参与、有利于促进经济社会健康协调发展、有利于维护社会和谐安定的法治环境，为平湖加快全面建设小康社会、提前基本实现现代化提供法治保障。（陈勇钢）纪检监察工作【市纪委第七次全体（扩大）会议】2月 21日，中共平湖市纪委召开第七次全体（扩大）会议。会议回顾总结 2005年度全市党风廉政建设和反腐败工作，研究部署2006年度反腐倡廉主要工作任务。市委副书记、市纪委书记盛付祥代表市纪委常委会向大会作《全面履行职责、有效服务大局，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面》的工作报告，市委书记孙贤龙在会上作了讲话。会议要求全市各级党政组织和党员干部，深入贯彻落实科学发展观，全面履行党章赋予的职责，紧紧围绕市“十一五”规划重大决策和部署的贯彻落实，加强党风廉政建设，用发展的思路和改革的办法解决深层次的腐败问题，在深化改革中推进反腐倡廉制度创新，不断推进党风廉政建设的深入开展。【市纪委第八次全体会议】12月 12日，中共平湖市纪委召开第八次全体会议。会议审议了市纪律检查委员会向中共平湖市第十二次代表大会作的工作报告（审议稿）。【落实党风廉政建设责任制】制订下发《党风廉政建设和反腐败重点工作的组织领导和责任分工》，明确了市级分管领导和牵头部门。推行省纪委提出的“三书两报告”制度，加强对工作进展情况的督促检查，确保重点工作的落实。强化责任考核，完善党风廉政建设责任制考核办法，年终由市级领导带队，对责任制落实情况进行集中检查考核。各镇（街道）和部门采取与下属单位签订党风廉政建设责任书等形式落实责任，实现了领导责任、工作任务、工作方法的有机统一。落实责任制工作受到嘉兴市考核组的充分肯定，并代表嘉兴市各县（市、区）接受了省考核组的考核。

【构建惩治和预防腐败体系】按照“体系全面推进年”的要求，将全市惩防体系构建工作 5个方面 71项具体任务分解到 29个牵头部门抓好落实。加强指导和督促，先后在镇（街道）和有关部门召开体系构建工作推进会，加快构建进度。年底，9个镇（街道）和 36个部门制订了贯彻落实《实施细则》工作方案，完成了国有土地使用权出让、建筑工程、房地产管理、医药采购等专项构建方案。同时，体系构建工作向农村基层延伸，出台了《关于加强全市农村基层党风廉政建设的实施意见》、《关于村级财务管理规范化建设的意见》等，选择 1个村和 1个基层站所开展延伸构建工作试点，体系构建工作整体推进、不断延伸。【严肃查处违纪违法案件】2006年，全市纪检监察组织共受理信访举报 145件。立案查处党员干部违纪违法案件 53件，其中：贪污受贿等经济类案件 18件，赌博嫖娼案件 16件，失职等其他案件 19件。涉及党政机关事业单位党员干部 13人，村干部 11人。已结案 51件，共处理违纪人员 51名，其中：开除党籍 24人，留党察看 1人，党内严重警告 7人，党内警告 12人，免于党纪处分 1人；行政警告 3人，行政记过 2人，行政降级 1人。特别是查处了广陈镇水利农机服务站 3名工作人员贪污受贿百万余元窝案，起到了有力的警示作用。通过执纪办案，为国家和集体挽回直接经济损失 145万余元。【深入开展纠风治乱工作】扎实开展治理商业贿赂专项工作，通过精心筹划准备、广泛动员部署、上下左右联动，严肃查处了一批商业贿赂案件，收缴各类“回扣”55万余元。加强对义务教育阶段公办学校收费“一费制”、免收杂费和公办普通高中招收择校生“三限”等政策落实情况的监管，组织开展春秋两季教育收费专项检查，责令学校清退违规收费 6万余元。加强对医药购销和医疗服务工作的监督，全市药品招标采购 1.4亿元，医务人员上交红包和“回扣”4.5万元。加强对涉农价格和收费的监督检查，认真做好涉农收费投诉件调处工作。扎实开展市政公用行业民主评议行风活动，纠正了一些群众反映强烈的问题，推动了行业风气的好转。建立查处公路“三乱”快速反应机制和涉企治乱减负工作责任制。【加强党风廉政宣传教育】制订《党风廉政“大宣教”工作责任分解》，建立反腐倡廉报道员、宣讲员、创作员、宣传员、指导员等五支队伍，进一步增强“大宣教”合力。坚持以学习贯彻党章为重点内容，结合社会主义荣辱观教育，在全市开展党纪条规和法律法规集中教育月活动，通过组织参加全国“红船杯”党章知识竞答、举办学习党章专题辅导报告、学习先进典型和警示教育等活动，在全市 2万多名党员中掀起学习贯彻党章的热潮，全社会进一步形成扬荣拒耻、扬廉拒腐的氛围。坚持以领导干部为重点对象，组织开展“一把手”党风廉政集中教育、发送廉政短信、赠阅《学习与警示》和廉政工作月历等活动，领导干部的党风廉政教育进一步加强。【深化廉政文化建设】坚持以廉政文化为载体，深入开展廉政文化进机关、进学校、进企业、进家庭、进社区、进农村活动。建立警示教育基地，出版《清官陆稼书》，向社会公开发行，印发《争做文明新市民新故事》汇编。1家非公有制企业获省和嘉兴市级廉政文化建设示范单位。【扎实推进领导干部廉洁自律】2006年，平湖市被省纪委列为贯彻落实党内监督制度联系点，以此为契机，严格落实《平湖市党内监督十项制度（试行）》，加强对外出参观学习考察、机关在职干部职工疗休养等有关规定落实情况的监督检查，发现并制止 6名领导干部利用

因私渠道出国（境）进行公费考察。严格实行公车购置“双控”制度，全年否决和暂缓购置公车 41辆，减少财政性资金支出 800多万元，及时纠正 2个单位违规租赁社会车辆问题。认真落实“三谈一述”制度，全市纪检监察组织与所属单位主要负责人进行廉政谈话 530人次，开展任前廉政谈话 306人次，诫勉谈话 122人次，领导干部述职述廉、个人收入和重大事项报告制度得到进一步落实。加强对廉洁自律有关规定落实情况的监督检查，全市党员干部共上交礼金（礼品）、有价证券和支付凭证折合人民币 18.8万余元。【推进治本抓源工作】扎实推进干部人事制度改革，加强对干部选拔任用特别是集中换届选举工作的监督，严格执行干部提拔任用党风廉政“一票否决制”，全年对提拔任用的 66名乡科级领导干部进行了廉政审核。继续推进行政审批制度改革，全年对 16个投资性项目进行了联合审批，有 9个部门的 17个审批事项实现了网上审批，行政服务中心的功能进一步发挥，镇（街道）便民服务中心建设进一步加强。积极推进财政管理体制改革，严格“收支两条线”管理，加强部门预算编制和支出管理，深化会计集中核算和国库集中支付工作开展财政支出绩效评价试点工作。政务、厂务、村务公开进一步推进。【认真开展行政执法监察工作】围绕依法行政，开展了行政执法、统计执法、土地执法、环保执法检查，查处了一批违纪违法案件。围绕执政为民，对市区特困户住房租金补贴、经济适用房销售、民政资金管理使用、落实禽流感防控工作、党政干部购置农村宅基地以及非法占地建造私房情况等开展了专项检查，取消了 4户不符合特困户住房租金补贴、25户不符合经济适用房购买条件的申请资格，纠正未按规定使用的危房改造资金 2.3万余元。围绕财政投资项目开展监督检查，防止国有资产、资金流失。加大对安全生产责任事故的查处力度，对因监管不到位的 1个单位进行通报批评、1名领导干部实施责任追究、2名事故责任人移送司法机关处理。【深入开展机关效能建设】扎实开展“提高行政效率，提高服务质量，降低行政成本”主题活动，不断深化机关效能建设。制订《2006年度全市效能建设实施意见》和《考核办法》，落实了牵头领导、牵头单位。围绕全市工作重点，对“项目推进年”活动开展情况进行了专项调研和跟踪督查。组织开展争创“平湖市机关效能建设示范岗”活动，全市有 38个单位的61个岗位积极投入争创活动。组织开展了城乡规划专项效能监察。认真调处效能投诉，组织开展明查暗访，全年共对 19个单位下发了督查整改通知书，查处 56人，其中待岗 2人，调离工作岗位 1人，扣发奖金 12人，批评教育 41人。（陶玉中）组织工作【概况】2006年，全市组织工作围绕市委中心工作，以保持共产党员先进性教育活动和市、镇（街道）两级换届工作为重点，统筹兼顾，整体推进，各项工作取得新进展、新成效，为推进平湖经济社会更快更好发展、基本实现全面小康提供了坚强有力的组织保证。年末，全市有党委、党工委 39个，党组 31个，党总支 97个，党支部 950个。有党员20850名，比上年增长 2.4％，其中女党员 4295名，占 20.6％；35周岁以下党员 3668名，占 17.6％。全年发展新党员 391名。【继续抓好保持共产党员先进性教育活动】按照“干在实处、走在前列、群众满意、取得实效”的要求，抓好农村基层和市纪委、市委组织部等 5个部门的先进性教育活动，有 413个党组织、9969名党员参加了第三批先进性教育活动。组织开展前两批教育活动“回头看”工作。全面推行以“勤奋工作敬业岗”和“服务群众奉献岗”为主要形式的“一员双岗”制度，全市有 8646名党员认领奉献岗位 7650个，党员亮明身份数 13980人，党员联系群众

7014户，党员参加志愿者服务队 7852人。构建保持共产党员先进性长效机制，建立健全农村党员分类量化考核、非公企业党员双向管理和村干部违诺责任追究制度。【认真做好市、镇两级换届选举工作】参见第 84页。【开展领导班子调整配备工作】先后分三批对 30个部门和 9个镇（街道）领导班子进行届末回访考察，在此基础上，提出方案，调整党政“一把手”20名，其中镇（街道）党政主要领导 6名。全年人事调整共涉及 233人次。积极推行干部交流，全年领导干部交流任职 100名，其中镇（街道）与市级机关部门之间双向交流 25名。大力选拔任用优秀年轻干部和女干部，全年共提拔干部 66名，其中 35周岁以下年轻干部 19名、女干部 12名、党外干部 3名。加大干部能上能下力度，在镇（街道）领导班子调整中，4名干部因工作能力、实际表现等原因被调整出领导班子，其中罢免领导职务 1名。【深入开展大规模干部教育培训】制订 2006年干部教育培训计划，健全“集中授课、网络助学、刷卡考勤、积分考核、考试验证、任职资格准入”的理论学习机制。全年共举办干部培训108期，11400人次得到了教育培训。选送 19名干部参加上级组织的各类培训。分两期组织118名巡视员和离岗退养干部参加读书班。【扎实推进干部人事制度改革】修订 2006年度市管领导干部考核办法，认真落实确定考察对象事先征求执纪执法部门意见、考察预告、市委全委会和常委会“票决”，拟任公示、任职试用以及干部选拔任用记实等各项制度。对 14名领导干部进行任期内和离任经济责任审计。【认真履行“党管人才”职能】牵头制订《平湖市“十一五”人才发展规划》和《关于促进高层次人才和智力开发的实施办法》等 5个人才工作激励政策，表彰 10名第六批有突出贡献优秀专业人才，开展嘉兴市“十佳”人才等 9项评选、推荐工作，公开招录 9名高校毕业生到村工作。【积极推进村为民服务中心建设】以创新发展“新仓经验”为突破口，建立健全“党委领导、政府支持，组织、供销牵头，各方参与”的领导体制和工作机制，不断推进村为民服务中心建设。7月 14日，省委常委、组织部长斯鑫良专程到平湖调研村为民服务中心建设工作，充分肯定平湖市的做法，并作了重要指示，嘉兴市委在平湖召开现场会，在嘉兴全市推广到年底，全市已建成 29个村为民服务中心。【全面开展农村党员干部现代远程教育】根据上级统一部署，按照技术方案要求，全面开展农村党员干部现代远程教育工作，共建成包括 3个街道延伸站点、6个镇级站点和 126个村级站点在内的 135个终端接收站点。市广播电视台承担了终端接收站点的有线电视网络和宽带网络建设，筹建费用基本实现村级组织零支出。【认真抓好基层组织建设重点工作】围绕贯彻《嘉兴市村级组织工作规程》，组织开展“学规程、用规程”活动，推进农村基层民主管理；抓好 2个镇、30个村“五好”党组织创建工作，推进先锋工程建设。深入贯彻 2004年市委组织部《关于在全市非公有制企业中开展“三帮四带”活动的通知》精神，在非公企业党组织中开展“三帮”活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，在广大党员中开展“四带”活动，充分发挥党员的先锋模范作用。以此为重

点，全面推行“民主恳谈会”，建立市领导联系非公企业示范党组织制度，市委常委、市政府党员副市长分别联系 12个党建工作示范企业。不断拓展基层党建工作领域，创新党的组织设置，在 11个农民专业合作经济组织中设立党支部，在经济开发区外来职工中广泛开展“党员找组织，组织找党员，党员找党员”活动，探索开展外来务工人员集聚点的党建工作。全面实施社区党建工作协理员制度，探索开展社区“党员服务站”建设，有序推进社区再就业服务和流动党员教育管理工作。【积极落实各项关爱基层措施】加大村级办公场所建设力度，确定 6个办公场所在 100平方米以下的村和 33个办公用房危旧的村，进行村部翻建和功能完善，年内有 24个村完成主体工程、4个村正在建设中。重视村干部学历教育，32名村干部参加第三期村干部大专班学习。结合镇（街道）领导班子换届，1名优秀村干部和 1名优秀农村工作指导员被选拔进街道领导班子。选派 111名第三批农村工作指导员，到农村基层帮助开展工作，其中市级机关选派 22名。牵头出台村干部参加城镇职工基本医疗保险制度，切实解决村干部的医保后顾之忧。（李振华）宣传工作【强化理论学习教育】2006年，紧扣学习贯彻“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神这一主题，结合贯彻实施市的“十一五”规划和加强党建工作实际，充分发挥市委理论学习中心组的示范作用，围绕社会主义新农村建设、社会主义荣辱观教育、落实科学发展观、加强招商引资工作、构建社会主义和谐社会等 10多个专题，组织中心组学习活动 16次。邀请国务院法制办顾问叶永茂教授和中国航天英雄杨利伟到平作专题报告。编写社会主义荣辱观、纪念长征胜利 70周年和十六届六中全会精神等中心组学习参考专辑材料 3期 690多册。开辟理论学习网上教育平台，开设平湖讲坛科局级领导干部专题报告会，邀请省内外领导、专家学者作专题报告 9次。组织征订《理论热点面对面（2006）》和《科学发展观学习读本》8800多册。出刊《平湖学刊》3期 2000多册。开展百场建设社会主义新农村宣讲活动，成立由市委兼职讲师团、市农村实用技术（培训）讲师团和市科普讲师团 48名师资骨干组成的建设社会主义新农村宣讲团，深入基层开展宣讲活动 200多场次，编印《平湖市建设社会主义新农村学习读本》1200多册。广泛开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，充分利用新闻媒体、宣传橱窗等载体，以座谈讨论、展览、文艺活动、知识竞赛等形式开展宣传教育。据不完全统计，两级党校共组织培训班 170多期，分发《2006年党员读本》、《树立社会主义荣辱观学习读本》和《构建社会主义和谐社会学习读本》5000多册。【开展建党 85周年、长征胜利 70周年纪念活动】会同有关部门拟订平湖市纪念建党 85周年、长征胜利 70周年活动总体方案，举办学习党章专题党课报告会；组织开展“党的先进性与建党 85周年”征文活动，收到来稿 39篇，评选获奖文章 20篇；举办“在党旗下成长——新时代的平湖工人”演讲比赛，全市 21个单位组队参赛，13个单位获奖；组织全市党员参加“红船杯”学党章知识竞赛，收到答卷 21116份；开展“歌颂共产党、描绘新农村”摄影比赛；举办“红色十月”纪念红军长征胜利 70周年群众歌咏等活动。编印《清官陆稼书》连环画册 9千册，发放《先进性教育读本》、《时代先锋画传》等学习资料 1800多册、音像资料 200多套。【推进学习型城市建设】召开全市建设学习型城市经验交流会，制订建设学习型城市工作要点和活动计划，内容包含 31项系列活动。开展以“学技能、强素质、促发展”为主题的机关岗位知识综合技能比赛，有 52个单位 156名选手参与。有 26个单位被授予“学习型机关”

活动先进集体。广泛开展“建文明班组、创文明岗位、做文明职工”活动，组织开展了 8大项 30多个工种的技能大赛，有 2000余家单位参与，75名职工被授予“优秀操作能手”、“职业技能之星”、“技能带头人”等称号，25家企业被评为“首届平湖市劳动关系和谐标兵企业”。继续开展“百千万”工程，树立 161户市级学习型家庭，命名表彰了市“十佳学习型家庭”，1户家庭获“嘉兴市级学习型家庭”称号。开展“营造书香平湖、共建文化名城”首届全民读书月系列活动，开展“新华杯·十佳藏书家庭”评选活动和家庭学法知识竞赛，拍摄学习型家庭题材的电视专题片一部。梅兰苑社区获全国创建学习型家庭示范社区称号。【做大做强做优中心工作宣传】围绕中心工作，年内先后组织开展“项目推进年”、新农村建设、社会主义荣辱观、保持共产党员先进性教育、“学习六中全会精神、推进和谐平湖建设”等主题宣传报道，市级新闻媒体分别开设“实施项目推进、实现更好更快发展”专栏策划推出独山港区、九龙山旅游度假区开发建设及城市改造的阶段性宣传报道。加强与涉农部门的联系与沟通，开设“迈向新农村的步伐”等专栏，先后推出 3个系列，分别对惠农政策、新农村建设样板、“千企联百村”等进行重点报道。在全市组织开展以十佳平湖青年、十佳新平湖女性、十佳学习型干部、十佳医务工作者、残疾人自强模范、争做优秀社会主义建设者等为内容的“弘扬平湖精神、争当时代新人”先进典型评选宣传活动。在精心筹划主题宣传的同时，认真组织开展专题宣传。做好“十五”回顾和“十一五”规划、党代会和“两会”、“五城同创”、“新仓经验”、“两违”整治、品牌名牌等专项宣传。市级新闻媒体相继推出《“十五”巡礼》、《“十五”回放，平湖揽胜》和《“十一五”规划解读》、《“十一五”开局看亮点》等系列报道。从城乡一体化、新型工业化、都市型农业等 15个方面，全面展示“十五”期间平湖经济社会发展所取得的成绩。从平湖城市发展定位，三个“双轮驱动”，实施城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、和谐发展六大战略方面全面解读“十一五”规划纲要。以景兴公司上市、“悦莱春”获中国名牌为启迪，就如何从“数字”经济向“质量”和“品牌”经济推进等方面，进行深层次的宣传报道。开设“迎接党代会，我为平湖科学发展、和谐发展献一计”活动专题栏目，推出系列报道，全面宣传 4年来平湖经济社会发展所取得的成就。广播电视台改进“两会”报道形式，采取以记者主打的“丹凤跑两会”报道形式进行采访报道，其中一篇新闻报道被浙江卫视采用，实现了平湖“两会”报道被省级媒体采用零的突破。【提升对外宣传水平】在举办“飞向太空——中国载人航天（平湖）展”期间，邀请《浙江日报》、上海教育电视台、《教育信息报》、《钱江晚报》等多家媒体到平采访，刊登和播发航天展相关报道 20余篇（条），在省内外形成了一定的影响。西瓜灯文化节期间，确定文化、旅游、经济等 10个题材，邀请 10家省级电视台 30名记者参加“聚焦平湖”电视纪录片大赛。期间，还邀请了 30多家媒体 70多名记者到平参与宣传报道，由中央级新闻媒体刊播报道 10多篇。通过《浙江日报》、浙江在线、平湖广播电视台、《嘉兴日报·平湖版》、中国·平湖门户网站等媒体，在全国范围内开展平湖城市形象宣传语征集活动，共收到来自全国各地的宣传语 11870条，进一步加强了城市形象宣传。据统计，广播电视台全年共开设 50多个栏目，被嘉兴市级以上新闻媒体录用稿件 2300多件，其中中央电视台录用 13件，在《新闻联播》中播出 3件。电视专题片在美国斯科拉电视台播出 21部，北美国际频道播出 8部，浙江电视台播出 23部。市委报道组在嘉兴市级以上报纸刊登稿件 130篇，其中国家级报纸刊发8篇，省级报纸发表 70多篇，编印《新闻内参》2期。广播电台荣获 2006年度浙江广播电视集团全省广播新闻网先进集体一等奖。纪念抗战胜利 60周年电视专题片《这八年》被评为电视专题片二等奖和省记协评选的浙江新闻奖一等奖。广播专题节目《一群乡村孩子的“飞

天”梦》荣获浙江省广播电视青少年节目一等奖。《中国平湖》画册获省第六届对外传播“金鸽奖”二等奖。电视栏目《文化广场》获浙江广播电视文艺奖优秀栏目奖，广播栏目《我在平湖》获省广播专题类优秀栏目。【加强基层文化阵地建设】制订《平湖市建设“江南水乡文化旅游名市”2006年度工作要点》，明确相关职能部门，落实各项工作措施。市委、市政府召开全市农村文化阵地建设工作会议，下发《关于进一步加强农村文化阵地建设的实施意见》，作出对“省级东海文化明珠”、嘉兴市特色文化镇、文化示范村、文化特色户、文化活动中心（室）等创建的总体规划和部署，采用“以奖代补”形式，加大市财政对村级文化阵地建设的投入，确保农村文化阵地建设各项目标任务的全面落实。2006年，实现镇（街道）“省级东海文化明珠”全覆盖，80%以上的村达到嘉兴市文化活动中心（室）标准。当湖街道如意社区被中央文明办、文化部授予第二批“全国文化先进社区”。【实施文艺“精品工程”】组织开展第四届“金平湖”文艺奖评选和颁奖活动，有 20件作品分获金、银、铜奖和提名奖，电视艺术片《月满天心》和舞蹈《平湖九彩龙》获金奖。实施第五轮“文艺精品”战略，与 25位作者签订创作合同，签约作品基本涵盖平湖文艺界现有的文艺种类。全年共创作各类群文作品 500多件，其中，300多件作品在全国、省级各类比赛中获奖。钹子书成功申报省级非物质文化遗产，西瓜灯艺术申报为浙江省民族民间艺术之乡。舞蹈《瓜灯魅影》获浙江省第二届广场舞蹈大赛金奖。《提高社区居民文化参与度“三论”》等 4篇论文在浙江省基层文化建设论坛中获二等奖，《创新形式、丰富内涵，曹桥农民读书活动热热闹闹》一文获全国农民读书征文大赛一等奖。【丰富群众文化生活】按照“三贴近”要求，积极开展普及性强、参与面广的文化体育活动。精心策划组织 2006年西瓜灯文化节活动。活动以“秀丽平湖·瓜灯之约”为主题，分灯展、经贸、艺术三大板块，注重民俗性、参与性和互动性，开展了民间民俗文化行街表演、西瓜娃娃电视超级秀等 19项活动。据不完全统计，节庆期间，参与活动的群众达 50万人次。举办市第二届社区艺术节活动，在调研座谈的基础上，制订活动方案，安排了开幕式暨“人防杯”千人环东湖长跑赛、公益电影下社区放映月、群舞大赛、戏曲大赛、漫画展评、文明礼仪知识竞赛等 11个项目的系列活动，共举办各类活动 88场次，参与演出人员 8000多人次，吸引观众 10万多人次。积极承办浙江省第二届广场舞蹈大赛、中美篮球对抗赛、2006国际旅游小姐冠军总决赛分赛场比赛等重大文体比赛。在全市继续组织开展“百场文艺、千场电影、百册图书”下基层、“五下乡”等活动。据统计，全市共组织开展大中型文化活动 129场，送电影下乡 1605场。（金勇）统战工作【支持各民主党派、工商联和无党派人士履行职能】坚持情况通报会、座谈会、小范围谈心会、暑期读书会等制度。全年共召开通报会 13次，就市委、市政府的工作报告、市“十一五”规划纲要、独山港区开发建设、深度处理地面水替代地下水以及新农村建设等事关改革发展稳定的重大问题提出意见和建议。拓宽民主党派和无党派人士参政渠道，支持他们围绕重大问题开展调查研究，建言献策。市“两会”期间，各民主党派、工商联、无党派人士共提交各类议案和提案 90件。其中 2件提案被列为市政协 2006年度重点督办提案，1件提案被评为优秀提案。积极开展社会主义荣辱观教育活动，召开代表人士“知荣辱、倡和谐、树新风”座谈会。支持各民主党派开展社会服务工作，鼓励他们开展“三下乡”活动，积极投身新农村建设。2006年，各民主党派共开展 15次社会服务活动，受益群众 2000多人次，为新农村建设捐款 60多万元。指导民盟平湖市总支、民进平湖市委做好领导班子换

届工作，配合有关部门，对新一届领导班子的组成人员认真做好考察工作，保证换届工作顺利进行。【协助做好党外干部的培养选拔工作】加大对党外后备干部的培养选拔和推荐工作。对 10名党外后备干部进行了考察。就党外干部培养选拔工作与市委组织部举行联席会议，并形成制度。配合组织部和妇联，举办一期非中共党员干部和女干部培训班。年内有 3名党外人士被市委提拔为副科级领导干部。【协助做好政协换届人事安排工作】10月，开始对市第十一届政协人事安排提出建议方案，与市委组织部、市政协党组共同研究，向市委请示，争取工作的主动。对各单位推荐的政协委员人选上门征求意见，充分发扬民主，对每个政协委员的推荐人选进行考察和审查，把好委员质量关。【加强信息与调研工作】全年出刊《平湖统战》13期。积极向市委办、市政府办和上级统战部门报送信息。被嘉兴市“两办”录用信息 3篇，《嘉兴统战》录用信息 22篇，列嘉兴市各县（市、区）第三位。形成调研报告 4篇。（沈强）老干部工作【强化老干部的思想教育】以纪念建党 85周年为主线，抓好老干部的学习教育。一、掀起学习贯彻党章的热潮。组织 230多名离休干部和老年大学学员参加全国“红船杯”党章知识竞赛活动；举办老干部党支部书记培训班，请市委党校教师作学习贯彻党章的专题辅导；召开纪念建党 85周年报告会，市委常委、组织部长徐春林作报告，邀请嘉兴市委党校教授作党史专题报告。二、开展十六届五中全会、六中全会精神、社会主义荣辱观教育和《江泽民文选》的学习。三、学习国际国内形势。市委副书记车玉明为老干部和老年大学学员作全市“十五”期间建设成就和“十一五”发展规划的辅导报告。坚持老干部阅文、通报情况、参加市内重大活动及走访慰问制度。全年走访慰问老干部 230多人次，组织参加市内重大活动 6次，举办老干部形势报告会 4次，组织各种形式的通报会 10多次。举办 2期老干部理论读书班，市委书记孙贤龙向老干部作当前国内国际形势报告和全市经济形势报告，请嘉兴市委党校和上海市委党校教授为老干部作以科学发展观为指导构建社会主义和谐社会和台湾问题形势报告。进一步深化争创评比制度，以学习小组为单位开展争创老干部文明学习小组和“文明学习好”活动，表彰 67名 2006年度“五好”老干部和 6个老干部文明学习组、文明活动组（室）。【开展“五保持、五常在”主题活动】组织广大离休干部开展“保持政治坚定，理想信念常在；保持革命本色，优良传统常在；保持与时俱进，学习教育常在；保持经验优势，发挥作用常在；保持身心健康，幸福生活常在”的“五保持、五常在”活动。以 9个老干部学习小组为单位开展“一想”党对自己多年的培养，思考我如何永葆先进本色；“二想”老干部是党的宝贵财富，思考我是其中一员，如何增强荣誉感，保持革命晚节；“三想”革命烈士没有享受到现在的美好生活，思考我如何珍惜党和政府对我们的关怀照顾；“四想”自己入党时的誓言，思考如何为实现共产主义远大理想奋斗终生的“四想”、“四思考”主题讨论，激发老干部的政治热情。【加强老干部党支部建设】认真贯彻中组部《关于进一步加强和改进离退休干部党支部建设工作的意见》，加强老干部党支部建设工作。一、树立典型，表彰先进。召开纪念建党 85周年暨“双先”表彰大会，市委常委、组织部长徐春林作《贯彻落实〈意见〉和〈党章〉加强老干

部党支部建设，永葆党员先进性》的报告，表彰 6个先进老干部党支部、8名优秀老干部党支部书记和 20名优秀老干部党员。二、加强培训，促进交流。举办了一年一度的老干部党支部书记业务培训班和参观考察活动，召开 2次支部工作交流会。【完善老干部生活待遇的管理服务】2006年，对老干部的生活待遇重点抓好机制保障重协调、保健引导促健康、创新途径强服务三方面工作。一、完善老干部生活待遇保障机制，加强与劳动保障、人事、财政等部门的协调和沟通，及时了解、掌握涉及老干部生活待遇方面的新政策，确保“三个机制”稳步运行。二、保健引导促健康。认真贯彻落实中央领导对老干部提出的“健康第一位任务”的工作要求，采取多种形式，加强对老干部的健康教育引导。充分发挥老干部医务室在为老干部门诊就医和健康咨询方面的积极作用。办好每月一次的老干部养生保健班，全年共办班 8次。重视做好老干部体检工作，组织健康咨询服务，开展“心态平衡好”、“身体健康好”老干部的评选活动。三、创新途径强服务。探索做好体弱多病或家庭有特殊困难的老干部的照顾服务工作。做好对老干部的走访慰问工作，全年走访慰问 230多人次。重视对易地安置老干部的管理服务，协调处理 10名逝世老干部的善后工作。重视做好老干部的来信来访和政策调研，办理老干部来信 10件、接待来访 32人次，做到件件有答复、事事有着落。【丰富和活跃老干部精神文化生活】按照省和嘉兴市、县（市）老干部活动中心“三级联创”的要求，积极争创省先进活动中心和嘉兴市规范化活动中心。进一步加强活动中心硬件建设，继续抓好学习活动区环境改造，老干部阅文室、健身房设施得到改善。活动中心管理工作进一步深化、细化，制度建设不断完善，工作人员力量得到加强，服务水平不断提升，做到老干部活动的正常化、特色化。老年大学建设有新发展，继续保持争创省规范化老年大学示范校的良好势头，研究、分析老年大学发展的现状和趋势，结合平湖实际，制订“十一五”期间发展规划，提出了目标和措施。学校本级学员 819人、1233人次，增设老干部养生、历史、英语初级、国标舞等新课程。加强对基层 4所分校的指导、交流，5月召开分校工作交流会。关工委工作有新突破。年内，顺利完成嘉兴市规范化老年活动中心创建达标工作，并被评为全省先进老干部活动中心。【加强老干部部门自身建设】围绕全年工作重点，局成立课题调研小组，完成《如何进一步加强老干部党支部建设》等 6个新形势下老干部工作的调研课题。加强机关效能建设，进一步完善局领导和工作人员联系老干部制度，落实机关党员分片联系老干部制度。重视做好宣传信息工作，全年在嘉兴老年大学和平湖市党政信息等网站上公布信息近 200篇（条），上报信息 192篇（条），被《中国老年报》、《浙江老年报》等报刊和简报录用 165篇次。2006年，老干部局被评为省和嘉兴市老干部工作先进集体、信息调研工作先进集体。局长张嘉中被评为全国先进老干部工作者。（李鹰梅）党校工作【概况】2006年，按照曾庆红对党校工作提出的“主渠道、主阵地、主力军”要求，协同组织、纪检、宣传、人事等部门举办主体班 29期，参训 2864人次。加大函授招生力度，全年共招收党校函授及国民教育系列大专、本科学员 259人，毕业学员 232人（大专经济管理、行政管理 115人，本科法律、经济管理 117人）。计算机教育共举办新三级培训 5期234人次、电子政务培训 1期 47人次。完成电子政务、计算机新三级和公务员公共管理知识考核 176场、5551人次。在社会办班方面承接镇（街道）、部门和单位办班 66期、7735人次。队伍建设得到加强，晋升高、中、初级专业技术职称人员各 1人。

【主体培训班】4月 25日至 27日，举办全市党外干部、女干部读书班，培训对象为镇（街道）、市级部门中层干部和后备干部中的部分党外干部、女干部，共 54名，培训内容为党的十六届五中全会精神、现代领导艺术、社会主义新农村建设和现代管理知识。7月 25日至8月 11日举办国家公务员（机关工作人员）初任培训班，共 47人。培训内容包括“三个代表”重要思想，党的十六大和十六届四中、五中全会精神，社会主义荣辱观、公共行政管理知识、依法行政、公共行政学、公务员行为规范、机关公文写作、电子政务等。经考试、考核，成绩合格者发给省人事厅统一印制、市人事局审核验印的国家公务员培训证书。9月 25日至29日，举办全市巡视员及乡科级离岗退养干部读书班，共 119人，学习内容为有关平湖市城市规划与建设介绍、当今国际国内形势等。【首次举办外地干部培训班】6月 12日至 16日，举办安徽省东至县科局级干部培训班，共44人，邀请省和嘉兴市委党校及平湖市部分教师、专家为他们讲授、介绍科学发展观、浙江精神、浙江经济、浙江文化、基层政府面临的挑战与行政改革趋势、领导干部创新思维、温州和苏南经济发展模式比较、推进新农村建设和平湖块状特色经济等内容，组织参观平湖经济开发区、钟埭街道花园村、新仓镇双红村和洁具、童车企业，瞻仰了南湖革命纪念馆。7月12日至 14日，举办安吉县乡科级干部经济建设软环境建设研讨班，参加培训干部 40名，党校邀请部分镇、市级部门的领导为他们授课，内容包括“营造合力，促进经济文化社会共同发展”、“发挥审判职能，积极服务社会稳定和经济建设”、“打造亲商安商软环境”“做好新形势下征迁工作”、“优化服务流程，促进效能建设”等，组织参观了嘉兴港区、平湖经济开发区及有关企业。举办此类培训班在嘉兴市县（市）级党校中尚属首次。【科研工作】围绕“三服务”的要求，完成论文 15篇，其中省级以上核心期刊发表 3篇，金兴华撰写的论文《公共服务均等化与地方政府激励》入选全省党校系统首届青年学者研讨会并获二等奖，陆红权撰写的《江南文化精神与长三角地区经济发展》获嘉兴党校系统理论研讨会三等奖；在《嘉兴日报》等报刊上发表 8篇，撰写全市公务员适应新农村教育培训宣讲材料 4份；柳建平、金兴华完成的理论研讨课题《公共财政转移支付研究》被列为嘉兴市委党校校级研究课题。【《平湖学刊》正式出刊】为进一步推进学习型社会建设，加强学习型党员干部队伍建设，由市委宣传部牵头，市纪委、市委组织部、市委宣传部和党校共同主办，党校承担编辑任务的市级干部理论学习刊物《平湖学刊》正式出刊，2006年共出 3期。【理论宣讲】组织教研人员深入机关、企事业单位和村，开展以保持共产党员先进性教育、科学发展观、构建和谐社会、社会主义荣辱观、社会主义新农村建设为专题的社会宣讲，共 46场次。继续做好平湖市党政干部理论学习网络平台的维护、管理工作，首次利用网络平台开展领导干部网上理论考试；牵头提出并会同组织、纪检、宣传部门联合发文，实施全市“农村党员学习教育工程”；参与科局级领导干部和后备干部理论与知识水平任职资格考试和学习型机关的考核评选工作；指导市建设银行筹办业余党校。（陶群法）史志工作【平湖市社会主义时期党史专题集第一辑（1949－1978）出版】平湖市社会主义时期党史专题的编研工作起步于 2004年，经广泛征集史料，反复核实修改，约请专家审读，最后编纂定稿，前后历时两年。期间，除承担专题撰写的部门分别召开会议，对本部门撰写的专题进行审核外，市史志办于 6月 15日、16日召开由曾担任县处级职务或在县综合部门任职的老领导参加的审稿会，进行讨论修改。对会议提出的 300多条意见，会后逐一

研究修改。12月，专题集第一辑由中共党史出版社出版，全书收录专题文章 28篇，27万字，市委书记孙贤龙作序，共印 1000册。与此同时，继续做好专题集第二辑的编研工作，至年底，计划收入专题第二辑的 23篇文章有 13篇已基本定稿。【查证施奇烈士籍贯为平湖】7月，市史志办按照市委书记孙贤龙对媒体有关施奇烈士籍贯的报道所作的批示，落实人员，开展调研。先后赴上海、江苏、江西、杭州等地，通过查阅历史资料、召开座谈会、走访当事人，对施奇烈士的籍贯进行了详细的考证，特别是听取烈士生前战友毛维青的回忆，最后经省委党史研究室核定，重新确定施奇烈士为平湖人。在此基础上，市史志办根据市委、市政府领导意见，就施奇烈士的纪念活动、塑造雕像等事宜着手做好准备工作。【加大二轮修志工作推动力度】2月 17日，市委书记孙贤龙在史志办汇报材料上作出批示，强调修志的意义，要求有撰稿任务的单位主要负责人亲自过问此事，按时完成任务。事后市史志办对各单位进行了普访，推动面上工作。截至年底，全市 93个有撰稿任务的单位已有 47个单位写出市志有关章节资料长编或初稿。【《平湖年鉴（2006）》出版】10月，《平湖年鉴（2006）》由中华书局出版，全书 71万字，共印 2000册。全书框架结构有若干新的调整，如在“国内贸易”篇增设“能源”、“市场”等分目，在“嘉兴港区”篇增设“海关”分目；新设“新平湖人”篇目，集中记述外来务工人员、外国人、境外人士在平工作、生活情况，使年鉴更全面、客观地反映平湖政治、经济、社会的发展变化。【纪念《平湖年鉴》出版 10周年】《平湖年鉴》自 1997卷首发至 2006卷出版已有十载，市委、市政府于 12月 30日召开纪念《平湖年鉴》出版 10周年暨 2006卷年鉴发行会。会议表彰了为年鉴编纂付出辛勤劳动的优秀编辑。市委副书记胡水良到会讲话，市史志办主任张育民在会上作年鉴出版 10周年工作总结并部署 2007年史志工作任务。【出刊《平湖史志》4期、整理出版旧志 2部】继续办好期刊《平湖史志》，全年共出 4期，栏目设置作了改进，从 2006年第一期起增设“往事回首”栏目，全年刊出各方人士撰写的回忆文章 7篇。年内还整理印刷《当湖外志》、《续当湖外志》各 8卷，共 25万字。工作人员积极参与地方文史研讨，全年在报刊上发表研讨文章 9篇，并参与市委宣传部主持编纂的《平湖风土人情》一书部分篇章的撰写。【嘉兴市新四军研究会平湖市研究小组成立】7月，市史志办会同市委老干部局，在嘉兴市新四军研究会会长李树奎、副会长张洪等指导下，成立了由袁国祥等 3人组成的研究会平湖市研究小组。（市史志办）信访工作【概况】2006年，全市共受理群众来信 2211件（重复来信 261件），其中各级领导阅批来信 1529件，占 69.15％，部门受理 1226件，镇（街道）受理 218件，市信访局受理 767件，其中市级领导阅批 407件，占 53.06％；群众联名来信 58件次，署名群众1602人次。全市共受理群众来访 6152批次 10162人次，其中部门受理 4673批次 7041人次，镇（街道）受理 532批次 1207人次，市信访局受理 947批次 1914人次（其中集体上访 36批次 625人次）。年内，全市越级到嘉兴市及以上上访 41批次 79人次，其中越级集访 3批20人次，越级进京上访 3批 4人。工作中，全市各级各部门切实加强领导，创新工作机制

积极推进信访工作规范化建设，着力解决信访突出问题，全市信访和市长电话工作均取得显著成绩，受到上级部门和领导的充分肯定，多项工作在全省和嘉兴市推广。嘉兴市委副书记刘冬生对《平湖市“五转变”全面加强信访工作》的经验作出批示，要求在嘉兴全市推广。市委书记孙贤龙应邀接受省信访局专访，就信访工作在经济发展中的重要作用、信访工作目标管理考核、创新信访工作机制等方面介绍经验和做法。在全省信访工作基层基础建设现场会上平湖市以《全面实施信访代理、不断夯实基层基础》为题作书面交流。经上级综合考核评定，平湖市获 2006年度全省信访工作目标管理优秀县（市）和嘉兴市信访工作目标管理责任制考核第一名，连续第 4年被评为嘉兴市市长电话办理工作先进单位。【全市信访形势特点分析】信访数量主要表现为“三个持续下降”：一是信访总量持续下降。全市共受理来信来访 12373件（人次），比上年减少 4589件（人次），下降 27.05％。其中受理来访批次、人次，比上年分别下降 20.17％和 29.33％。二是到市上访持续下降。市信访局受理群众来访批次、人次，比上年分别下降 20.95％和 36.98％，其中集体上访批次、人次，比上年分别下降 52％和 56.56％。三是越级上访持续下降。全市越级到嘉兴市及以上上访批次、人次，比上年分别下降 25.45％和 62.02％。群众信访行为主要表现为：信访秩序进一步好转，“四访”问题仍较突出，异常访行为仍有发生。群众信访反映的内容，主要涉及征迁安置、社会保障、环境污染、各类纠纷以及事业单位改革、道路交通、涉法涉诉和部分群众住房、生活和就业困难等问题。【深化信访工作领导责任制】年内，市委书记办公会议、市委常委会议、市政府常务会议多次专题听取信访和市长电话工作情况汇报，市委、市政府年初就及时召开全市信访和市长电话工作会议，市信访工作领导小组定期召开扩大会议，分析形势、排摸苗头，研究部署各阶段工作。市委、市政府领导常年坚持亲自阅批群众来信和接待群众来访制度，全年由市领导亲自阅批的群众来信 407件，接待群众来访 779批次 1299人次。对部分重要信访事项及一些带有普遍性、倾向性的信访问题，深入开展下访、约访活动，并继续实行由条线分管领导牵头，有关部门、镇（街道）为责任单位的包案调处制度。全年市委、市政府领导亲自主持召开信访协调会 38次。对部分重要信访事项，由信访接待或条线分管领导牵头协调、签批后列为重要信访督查件，全年有 33件信访件经市领导签批列为重要信访督查件或下发领导批示抄告单。实行信访工作“双签”责任书和“一票否决”制，将考核结果列入“平安平湖”考评体系和年度镇（街道）、市级机关部门（单位）绩效考评内容。进一步完善信访考核机制，将落实信访工作领导责任制、信访案件调处结案率、信访群众息诉率作为主要考评标准，并新增了信访事项办理情况抽查回访等内容。【加强信访排查调处工作】全市各级各部门充分发挥基层信访网络组织的作用，开展对信访苗头和不稳定因素的排查、分析和预测，切实做到矛盾早发现、信息早报告、问题早处理。各镇（街道）不断加强信访联动服务中心的规范化建设，结合全面实施群众信访代理制度、市民建议征集制度等工作，进一步畅通和拓宽信访反映渠道。做好对重点问题、重点人员的信访稳定工作，各相关部门进一步健全处置工作预案，坚持重大群体性信访联合接待制度许多信访问题和矛盾纠纷得到及时受理和有效调处。在市“两会”、市第十二次党代会期间，市委、市政府领导多次召开专题会议进行部署，并专门抽调市建设局、公安局和当湖、钟埭街道等部门人员组成信访接待组，专门受理接待会议期间的群众信访。市“两办”联合下发《关于进一步加强我市驻京信访工作的通知》，进一步明确市驻京办事处的信访工作职责和工作要求。在全国和省“两会”期间，市信访工作领导小组先后几次下发内部明电作具体部署，并派出人员赴京、去省城，协助做好信访接待劝返工作。由于全市上下高度重视，

措施有力，在各级“两会”等重大政治活动以及节假日期间，全市没有发生影响较大的越级个访和到市以上规模较大的集体上访。【推进信访工作规范化建设】一、依法规范群众信访秩序。将依法信访宣传纳入全市普法教育内容，在广大群众中深入开展依法信访宣传教育活动。对在信访过程中损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益并构成犯罪行为的，由政法相关部门及时收集证据并依法进行处置。二、不断规范信访工作程序。根据《信访条例》、《平湖市信访终结暂行办法》等有关规定，市信访部门建立一整套与条例相配套的信访事项受理、办理、复查、复核工作程序，设计与之相适应的一整套文书格式供各镇（街道）和部门参考，进一步规范基层单位在信访件受理、办理和报结、答复等方面的程序。三、认真推行信访终结制度。根据《信访条例》和省、嘉兴市信访事项复查（复核）工作的有关规定，结合平湖实际，出台《平湖市人民政府信访事项复查（复核）工作规程（试行）》。各镇（街道）和相关部门根据文件精神，对一些重复信访事项特别是重访、缠访、无理访、异常访等“四访”问题认真开展复查、复核和终结工作，部分重复信访件实施了终结或进入复查复核程序。四、积极做好引导化解工作。继续实行政法部门“四长”接待和律师参与信访工作制度，年内，接待来访群众 102批次 184人次，依法分流涉法涉诉信访案件。市政府法制办、市委党校（行政学校）等有关部门定期选派干部、教师等相关人员参加每月市领导信访接待日的陪访实践。【强化信访信息调研工作】对平时群众信访反映的一些比较好的意见、建议和信访热点、难点问题，信访部门会同相关职能部门开展调研，整理成书面材料，供市领导和有关部门参考推进信访工作从事务型向参谋型转变。下半年，根据市委主要领导意见，对当前信访反映相对集中的一些问题进行深入调研，形成包括农村危房改造等十项课题的《当前群众信访反映的部分热点、难点问题及对策建议》调研报告，市领导作了批示给予肯定并提出工作要求，有些意见建议已得到采纳和实施。全年市信访局出刊《平湖信访》普刊 12期、增刊 26期，报送紧急信息 52条、集访报告单 36份，有 21篇信息分别由市领导作了批示。市信访局撰写或推荐的《实施信访代理制度、促进工作程序规范》、《平湖市“五转变”全面加强信访工作》《主动征集民智、畅通渠道创和谐》等近 20篇信息稿，先后被《高管信息》、《浙江信访》、《信访与民情》、《嘉兴信息》等刊物录用。【认真做好市长电话工作】2006年，市长电话共受理 14668件，平均每个工作日受理 58件，其中来电 13510件（当场答复 7410件，占 54.85％；交办 6100件，占 45.15％，按时反馈率为 99.5％），嘉兴市市长电话办公室转来交办件 201件，市长信箱电子邮件 957件。经抽查测评：市民对网络单位的服务态度满意率为 98％，比上年提高 2个百分点；办理结果满意率为 92.3％，比上年提高 7个百分点。年内，市长电话受理中心编发《市长电话专刊》12期、《民声专递》14期，撰写调研报告 10篇。市长电话受理中心获嘉兴市级“青年文明号”称号。（唐卫华）市直机关党务工作【强化理论武装工作】2006年，机关党工委始终把思想建设放在机关党建工作重中之重的位置，组织广大党员干部深入学习贯彻“三个代表”重要思想、党的十六届五中和六中全会精神、《江泽民文选》、科学发展观、构建和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等，学习贯彻市“十一五”规划《纲要》、市第十二次党代会和市委重要会议精神。举行社会主义荣辱观教育专题报告会、纪念建党 85周年恳谈会、机关党建工作研讨、走访慰问老党员、迎“七一”卡拉OK比赛等 10项活动，隆重纪念建党 85周年。加强机关党建理论研究，召开机关党建工作交流会，开展机关党建调研，收到调研文章 36篇，获

奖文章在《平湖学刊》、《南湖论坛》发表。【推进学习型机关创建】继续在全市 90多个单位中开展“争创学习型机关、争当学习型干部”活动，制订下发创建工作要点，深化考核要求，明确量化标准。年初表彰了 26个学习型机关先进单位。抓好十佳学习型干部申报评选，产生市首届十佳学习型干部。在创建中重视培育典型，确定全市示范单位 20个，推荐嘉兴市示范点 6个。开设“金平湖大讲坛”和“网上理论学习平台”，开展“日读千字、月写一文、季看一书、年会一技”和“新三学一推广”活动。广泛开展机关干部岗位技能培训考核及竞赛。开展机关工作人员岗位技能综合知识竞赛，有 52个单位 156名选手参加初赛，6个团队参加决赛。与人事局等单位共同组织计算机应用能力三级、电子政务、外语、公共管理基础课程等培训考试 11期 3908人次。组织开展公务礼仪学习活动，购置和刻录 20套《公关礼仪》教育光盘。建立述学、考学、评学机制，逐步推行机关干部学习积分制。【加强基层组织建设】2006年，有 14个机关党支部换届改选。全年发展新党员 27名，举办新党员和入党积极分子培训班 2期 176人次。深化完善规范化党支部建设活动，53个党（总）支部中有 46个党支部为规范化党支部。积极开展争先评优活动，表彰 2005年度市直机关先进基层党组织 10个、党员先锋岗 15个、优秀共产党员 68名、优秀党务工作者 25名。坚持党员“三会一课”制度，党工委集中组织 2次党课，各党（总）支部组织 92次党课。进一步落实《党和国家机关基层组织工作条例》，加强机关党组织的监督职能，督促机关各党（总）支部开好民主生活会。积极探索新形势下加强党员管理和监督的有效办法，进一步深化和完善党务公开工作，发展党员实行公示制。【加大反腐倡廉工作力度】全面落实党风廉政建设责任制，制订《市直机关建立健全惩治和预防腐败体系工作方案》和《市直机关治理商业贿赂具体实施办法》。认真开展以“廉洁奉公、勤政为民”为主题的党风廉政教育和以党章为主要内容的党纪条规教育，不断筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强对党员干部权力观、廉洁从政和党纪政纪条规的经常性教育，开展谈心谈话 654人次，诫勉谈话 10人次。认真开展以“扬干部风采、创廉洁机关”为主题的廉政文化进机关活动，制订下发《市直机关开展廉政文化进机关活动的实施意见》，举办市直机关革命歌曲卡拉 OK比赛，组织 1091名机关党员干部参加“红船杯”学党章知识竞答，组织新党员赴嘉兴南湖举行入党宣誓，组织参观市档案馆爱国主义教育基地。加大党员干部监督管理力度，严格执行“四条禁令”等规定，严查违规违纪问题，年内有 1名党员受到开除党籍处分。利用机关电化教育阵地开展典型事例的学习教育，新购买一批电教片，供各支部轮流播放，各支部组织观看 113场次，受教育 3437人次。【深化机关效能建设】开展“提高行政效率，提高工作质量，降低行政成本”主题活动，积极争创素质高、作风好、业务精、形象佳的机关效能建设示范岗和“党员先锋岗”，市直机关有效能建设示范岗 9个、“党员先锋岗”15个。推行“一员双岗”制度，建立和完善勤奋工作“敬业岗”，服务群众“奉献岗”。加大纠正部门和行业不正之风力度，根据市委、市政府要求，组织开展“项目推进服务优胜单位”评选活动，发放评议表 338份，回收 269份，被评议的 37个部门中，满意率超过 50％的有 26个，不满意率超过 2％的有 3个。【开展送温暖、献爱心活动】坚持真心诚意为群众谋利益、办实事，为社会困难群体送温暖、献爱心。组织市直机关党员干部为“我为南湖增光辉”活动捐款 13.09万元，为受灾困难群众、贫困地区、贫困家庭等捐款 12.71万元，捐衣被 7584件。开展结对助学活动，各党

（总）支部结对助学 140名，资助金额 11.14万元。走访慰问困难家庭 1649户，慰问金88.64万元。实施关怀服务党员机制，走访慰问老党员、老干部 353人次，慰问金 16.11万元，慰问品计 6.64万元。【重视机关群团工作】积极组织机关干部职工参加市第十一届运动会，取得较好成绩。机关工会深入开展创建“职工之家”活动，举办迎春跳绳比赛、“七一”卡拉OK比赛、棋类比赛，组织 8批 351名机关干部职工疗休养。机关团工委开展“青年文明号”、“五有团支部”创建活动，组织志愿者服务活动，开展“心系新农村”活动，捐赠书籍及体育器材价值 1万余元。机关妇工委开展以“敬业、创新、服务”为主题的“巾帼文明示范岗”创建活动，其中团体岗 8个、个人岗 20个，并在“中国·平湖”网站开设“巾帼文明示范岗”专题栏目，扩大示范岗的宣传示范效应，得到上级妇联充分肯定，分别在全国妇联网、省和嘉兴市妇联刊物上宣传推广。组织召开以“构建和谐社会，促进女性发展”为主题的机关女干部读书会、示范岗推介会、经验交流会、联欢活动等。（郑欢）平湖市人民代表大会平湖市人民代表大会重要会议【市十二届人大四次会议】平湖市第十二届人民代表大会第四次会议于 2006年2月 8日至 10日在市会议中心举行。出席的市人大代表 214名，列席人员 135名。会议听取和审议市长马邦伟作的政府工作报告；审议书面报告：平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告及纲要草案，市 2005年国民经济和社会发展计划执行情况与 2006年国民经济和社会发展计划草案的报告，市 2005年财政预算执行情况和 2006年财政预算草案的报告；听取和审议市人大常委会代主任何大利作的关于市人大常委会工作报告；听取和审议市人民法院院长杨建明作的市人民法院工作报告；听取和审议市人民检察院检察长赵陆鸣作的市人民检察院工作报告。会议批准上述报告，并作出了相应决议。会议认为，过去五年，全市经济持续快速发展，民主法制建设稳步推进，城市建设步伐加快，社会保持和谐稳定，人民生活水平和质量明显提高，顺利完成了市“十五”计划纲要提出的目标任务，经济社会发展取得了巨大的成就。会议指出，今后五年是平湖市发展的关键时期，是全面建设小康社会的攻坚阶段。全市上下必须始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，实施城乡统筹、产业提升、开放带动、滨海开发、科教兴市、和谐发展六大战略，促进全市经济社会更好更快发展，实现“十一五”规划确定的宏伟目标。会议强调，2006年是实施“十一五”规划的起始之年，做好 2006年的工作，具有十分重要的意义。要狠抓落实，切实完成全年工作目标和任务，为“十一五”发展开好局、起好步。会议号召，全市人民紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，在中共平湖市委的正确领导下，团结依靠全市人民，同心同德，励精图治，迎难而上，开拓进取，为建设上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市而努力奋斗！会议期间，与会代表畅所欲言，共商全市经济社会发展大计，对全市各方面工作提出了许多建设性意见。会上，代表 10人以上联名提出议案 62件，建议、批评和意见 76件。经大会主席团审议，决定将 57号、58号议案合并为一件议案，即《关于巩固“两违”整治成果，建立长效管理机制的议案》，交市人大常委会有关工作委员会调查研究，提出处理意见，提请市人大常委会审议后交市人民政府办理。其他议案、意见、建议由政府有关部门和有关单位研究办理。

【市人大常委会会议】2006年，平湖市第十二届人民代表大会常务委员会共举行 11次会议，听取和审议“一府两院”有关工作报告 15项，作出决议、决定 7项，依法任免国家机关工作人员 37人次、人民陪审员 14名，组织较大规模视察检查 10次，并通过述职评议、行政执法检查、代表议案建议督办，组织开展代表大会闭会期间代表活动，较好地完成了市十二届人大三次会议确定的各项工作任务。市十二届人大常委会第二十八次会议于 1月 23日举行。会议听取和审议市人大常委会工作报告（讨论稿），会议原则同意这个报告，并提出了修改意见，决定由代主任何大利代表人大常委会向市十二届人大四次会议报告。会议审议通过市人大常委会代表资格审查委员会关于代表资格审查情况的报告，确认出席市十二届人大四次会议的代表为 218名。会议讨论提出市十二届人大四次会议议程、日程（草案），以及大会主席团和秘书长、主席团常务主席、财政预算审查委员会、议案审查委员会名单（草案）。会议讨论确定市十二届人大四次会议列席人员名单。会议决定接受王红威因工作需要提出的辞去平湖市人民政府副市长职务的请求，报市人民代表大会备案。市十二届人大常委会第二十九次会议于 3月 29日举行。会议讨论修订了《平湖市人民代表大会常务委员会关于讨论、决定重大事项的规定》。会议同意平湖市与日本福井县小浜市建立友好交流关系。同意市人民政府向福建兴业银行余杭支行申请项目贷款。常委会决定许可对市十二届人大代表徐阿邱采取取保候审措施。会议审议通过了有关人事任免事项。会议举办了《治安管理处罚法》法制讲座。市十二届人大常委会第三十次会议于 4月 29日举行。会议听取和审议市卫生局局长钟春发受市人民政府委托所作的关于加强公共卫生体系建设情况的报告。会议根据市长马邦伟的提请，决定任命周玉根为市人口和计划生育局局长、肖建华为市对外贸易经济合作局局长、蔡哲斌为市环境保护局局长，决定免去蔡哲斌的市对外贸易经济合作局局长职务、计福明的市人口和计划生育局局长职务、肖建华的市环境保护局局长职务。市十二届人大常委会第三十一次会议于 6月 28日举行。会议听取和审议市财政局局长俞明祥受市人民政府委托所作的《关于平湖市 2005年财政决算的报告》,结合市审计局局长张连根受市人民政府委托所作的《关于 2005年平湖市市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告》、人大常委会财经工委《关于平湖市 2005年财政决算的审查报告》进行了审议。会议决定批准平湖市 2005年财政决算。会议听取和审议市安监局局长杨永明受市人民政府委托所作的《平湖市人民政府贯彻实施〈安全生产法〉工作情况的汇报》。会议听取和审议市人大常委会城建农经工委关于市十二届人大四次会议代表提出的《要求巩固“两违”整治成效，建立长效管理机制》议案（第 57号、58号）的调查情况及处理意见报告，决定将议案交市政府落实办理，由市政府将办理情况书面报告下次人代会。会议原则同意市人民政府提出的关于异地迁建第一人民医院的报告。会议原则同意市人民政府提出的关于有线电视数字化建设工作报告。根据《地方组织法》有关规定，会议审定平湖市第十三届人民代表大会常务委员会组成人员名额为 25名，会后，报请浙江省人大常委会批准。市十二届人大常委会第三十二次会议于 7月 26日举行。会议听取和评议市卫生局局长钟春发的述职报告。听取和审议市司法局局长李明受市人民政府委托所作的《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》的报告，作出了相应的决议。会议决定免去费祥华的市人大常委会财政经济工作委员会副主任职务、朱荣华的市人大常委会钟埭街道工作委员会副主任职务。市十二届人大常委会第三十三次会议于 8月 10日举行。会议听取和审议副市长潘川弟代表市人民政府所作的关于新建市行政中心及筹建工作情况的报告。市十二届人大常委会第三十四次会议于 8月 25日举行。会议听取市长马邦伟所作的《关于今年以来全市经济社会发展情况和下一阶段主要工作安排的报告》，结合市财政局《关于平湖

市 2006年上半年财政预算执行情况及全年财政收支预测情况的报告》、常委会财经工委《关于全市 2006年上半年计划、财政预算执行情况的调查汇报》进行了审议。会议听取和审议市规划建设局局长李三平受市人民政府委托所作的《城乡供水一体化工作情况汇报》。市人大常委会、法院、检察院在会上书面通报了关于 2006年上半年工作情况和下半年工作安排。会议决定授予日本籍人士山内守、河野民雄、辻高幸等三人“平湖市荣誉市民”称号。会议决定命名银杏为平湖市市树，桂花为平湖市市花。会议同意市政府关于融资实施独山港区荣成项目拆迁、安置新村配套设施建设的报告，同意市政府关于平湖市高标准农田建设项目的报告。市十二届人大常委会第三十五次会议于 9月 13日上午举行。会议组织学习《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》及《中共平湖市委关于建设“法治平湖”的决定》，作出《平湖市人民代表大会常务委员会关于推进“法治平湖”建设的决议》。会议决定任命沈林中为市人大常委会办公室副主任、叶纪红为市人大常委会财政经济工作委员会副主任。市十二届人大常委会第三十六次会议于 10月 23日举行。会议组织与会人员视察了独山港区开发建设情况，听取和审议独山港区管委会主任沈祥根所作的《关于独山港区开发建设情况的报告》。会议听取和审议市人民政府办公室主任胡志梁受市人民政府委托所作的《关于市十二届人大四次会议代表议案和建议、批评、意见办理情况的汇报》。会议原则同意市政府提出的关于香弄地块商贸街建设有关事项的报告。会议传达学习了党的十六届六中全会精神，学习了《浙江省县、乡两级人民代表大会代表选举实施细则》和《中共平湖市委批转〈市人大常委会党组关于做好市、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见〉的通知》。市十二届人大常委会第三十七次会议于 11月 20日下午举行。会议听取和审议市政府关于市十二届人大四次会议《巩固“两违”整治成果，建立长效管理机制》代表议案（第 57、58号）办理情况的报告，决定将这个报告印发市十三届人大一次会议。会议通过关于市、镇人大换届选举的决定，决定设立平湖市选举委员会和各镇选举委员会、各街道选举工作领导小组。会议原则通过市、镇人大换届选举工作实施方案。会议决定将林埭镇新一届人大代表名额调整为 66名。会议决定任命陈晓苏为市人大常委会法制工作委员会主任、刘平为市人大常委会财政经济工作委员会主任、周盛专为市人大常委会城乡建设农村经济工作委员会主任、顾解蒙为市人大常委会法制工作委员会副主任、吴建林为市人大常委会城乡建设农村经济工作委员会副主任；会议决定免去曹金根的市人大常委会法制工作委员会主任职务、程水其的市人大常委会财政经济工作委员会主任职务、金明田的市人大常委会城乡建设农村经济工作委员会主任职务、周盛专的市人大常委会办公室副主任职务、宋亮的市人大常委会法制工作委员会副主任职务。市十二届人大常委会第三十八次会议于 12月 13日举行。会议原则通过市人大常委会 2007年工作要点。会议听取和审议市政府提出的《关于要求调整 2006年财政收支预算的议案》和说明，决定批准政府提出的调整方案，对 2006年度地方财政一般预算收入和地方财政预算支出作适当调整。会议听取市政府提出的关于行政中心建设事项的报告。会议原则同意古横桥水厂三期扩建工程立项和太浦河取水工程（一期）立项报告。同意平湖市与江苏省东台市缔结友好市关系。会议听取市卫生局局长钟春法对述职评议意见整改落实情况的报告。根据市长马邦伟的提请，会议决定任命刘国强为市公安局局长，免去司宏毅的市公安局局长职务、邱其良的市统计局局长职务。会议决定接受胡水良、马雪腾辞去平湖市人民政府副市长职务的请求，报市人民代表大会备案。根据马邦伟市长的提请，会议决定任命盛全生、朱瑞俊为平湖市人民政府副市长，会议决定接受马邦伟辞去平湖市人民政府市长职务的请求报平湖市人民代表大会备案。会议决定盛全生代理平湖市市长。根据市人民检察院检察长赵陆鸣的提请，会议决定任命郭军毅为平湖市人民检察院检察员、检察委员会委员、副检察长。会议决定接受赵陆鸣辞去平湖市人民检察院检察长、检察委员会委员、检察员职务的请求，

报嘉兴市人民检察院检察长提请嘉兴市人大常委会批准，并报平湖市人民代表大会备案。会议决定由郭军毅代理平湖市人民检察院检察长职务。监督工作【开展安全生产执法检查】5月 11日、12日，市人大常委会组织安全生产执法检查，对全市 2005年以来贯彻执行安全生产法律法规情况进行检查。检查组分组检查了 4个镇（街道）和规划建设局、交通局、公安局（消防、交警）、质监局的安全生产情况、安全生产执法情况，抽查了得盛制衣有限公司等 14家企业和建设工地。针对检查中发现的问题，检查组向市政府和有关职能部门进行了反馈。市政府在开展安全生产执法情况自查的基础上，由市政府领导和有关部门负责人进行同步督查。5月 16日，嘉兴市人大常委会副主任杨荣华、敖文治，副市长蒋仁欢率领安全生产执法检查组，对平湖市贯彻执行安全生产法律法规情况进行检查。抽查了部分企业和娱乐场所，召开了座谈会。检查组充分肯定平湖市安全生产工作所取得的成绩，并提出了意见和要求。【开展水环境整治工作专项视察】市人大常委会认真做好省人大环境保护法联动执法检查的有关工作，主任会议专题听取市政府关于生态建设和环境保护工作情况的报告，提出工作建议；常委会领导对曹桥、钟埭两街道西片水域水环境整治工作进行专项视察，并考察了解上游邻近区、县水环境整治情况，向市政府提出治理工作意见、建议。【加强对财政、经济工作的监督】6月，市人大常委会对市本级财政预算执行情况进行审议，在听取同级财政审计报告的基础上，审查批准了 2005年财政决算。年底，常委会根据全市经济发展和财政预算执行情况，同意市政府对财政预算作适当调整。主任会议听取和审议政府关于工业发展“二组团”（新埭、新仓工业组团）建设情况的报告，建议市、镇两级政府和有关部门进一步统一思想，坚定信心，加快推进组团开发和产业集聚，以此带动中心镇和新农村建设，推进城乡一体化进程。主任会议听取和讨论了市政府关于国有资产管理运营及政府性债务和政府性投资项目进展情况的报告，要求政府和有关部门进一步规范和加强对国有资产的监管和运作，强化政府性债务的宏观管理，规范政府投资项目管理，健全科学、民主的政府投资项目决策和实施程序，优化投资结构，提高投资效益。【开展专题视察和调研】2006年，市人大常委会围绕创新发展供销合作社、“二组团”建设、计划生育、食品安全、村级集体经济、农村电网改造、城南路建设、义务教育、看守所工作、贯彻实施《台湾同胞投资保护法》、《体育法》和《全民健身计划纲要》等方面工作进行视察、调研，将有关意见交政府处理。常委会还开展了《劳动法》、《工会法》贯彻实施情况的跟踪调研。讨论、决定重大事项【同意平湖市与日本福井县小浜市建立友好交流关系】市十二届人大常委会第二十九次会议同意平湖市与日本福井县小浜市建立友好交流关系。【作出关于认真实施法制宣传教育第五个五年规划的决议】该决议由市十二届人大常委会第三十二次会议审议通过。决议要求认真组织实施“五五”法制宣传教育工作，增强全体公民的法制意识；抓好重点对象的法制宣传教育工作，推进全民普法教育；坚持法制宣传教育与依法治理相结合，推进“法治平湖”建设；注重法制宣传教育的实效，创新和丰富法制宣传教育形式；加强对法制宣传教育工作的组织领导，动员和依靠全社会的力量共同参与。【作出关于命名平湖市市树市花的决定】该决定由市十二届人大常委会第三十四次会议审议

通过。会议决定命名银杏为平湖市市树，桂花为平湖市市花。【作出授予有关人士“荣誉市民”称号的决定】该决定由市十二届人大常委会第三十四次会议审议通过，决定授予日本籍人士山内守、河野民雄、辻高幸等三人“平湖市荣誉市民”称号。【作出关于推进“法治平湖”建设的决议】该决议由市十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过。决议要求依法履行人大及其常委会各项职责，全面推进依法行政，切实维护司法公正，大力加强法制宣传教育，充分发扬人民民主。【作出关于同意调整 2006年财政预算的决定】该决定由市十二届人大常委会第三十八次会议审议通过。根据市政府提出的《关于要求调整 2006年财政收支预算的议案》和说明，常委会决定批准市人民政府提出的调整方案，将 2006年度地方财政一般预算收入由年初预算的100050 万元调整为 117048 万元，地方财政预算支出由年初预算的 96476 万元调整为109135万元。密切与代表、群众的联系【开展“双争”和优秀代表议案建议评选活动】市人大常委会继续开展争创先进代表小组、争当代表活动积极分子的“双争”活动，以此鼓励代表小组搞好代表活动，激励代表积极履行职责。经过评选，常委会表彰 2006年先进代表小组 6个，代表活动积极分子 19名，优秀议案建议 8件，代表议案建议办理工作先进单位 7个。【深入开展代表述职、代表接待选民活动】市人大常委会指导各镇（街道）开展“代表向选民述职”工作，组织部分市、镇人大代表以口头或书面形式向选区选民述职，听取选民意见，接受选民评议。当湖街道、钟埭街道还开展了“人大代表接待日”活动。【常委会领导约见代表】元月，市人大常委会约请市委及“一府两院”领导分组到各镇（街道）走访慰问市人大代表，与代表们座谈，通报常委会工作，收集意见、建议。全年，常委会正、副主任约见市人大代表 5次，分别约见了新埭、乍浦、黄姑、全塘、新仓等镇的市人大代表，围绕公共卫生体系建设、滨海开发、“两违”整治、新农村建设、“平安平湖”建设等进行交流座谈，征得代表意见、建议 50多条，以“代表建议”形式供市委、市政府工作参考。【代表约见市政府领导】6月 22日，镇（街道）的 11位市人大代表首次约见市政府领导，就全市重点工程建设、环境保护、“两违”整治、农业农村工作及社会管理中的问题提出看法和意见，常务副市长胡水良、副市长刘耀明及有关部门负责人认真听取意见和建议，并予以答复。约见活动加强了双方的沟通，强化了代表的责任意识。【督办代表议案、建议和接待来信来访】市十二届人大四次会议代表共提出议案、意见、建议152件（含议案、意见、建议提交截止期后提出的），经主席团会议审议，将代表提出的《巩固“两违”整治成果，建立长效管理机制》议案（第 57、58号），交常委会审议。常委会委托有关工委进行深入调查研究，提出处理意见，经常委会审议后，交政府落实办理。其余150件代表议案、建议交市政府及有关部门办理。交办后，常委会制订督办方案，建立常委会领导对重点议案进行重点督办、各工作委员会日常联系催办和多层次多角度的办理工作检查机制。常委会组织检查组，对办理情况进行检查，督促承办单位按时办结。根据办理情

况分析，代表提出的问题，得到解决和部分解决的 57件，占 38％；列入计划逐步解决的34件，占 22.7%；作说明或解释的 59件，占 39.3%。代表对办理结果表示满意和基本满意的 147件，满意和基本满意率为 98%，承办单位在书面答复前与代表联系面商的有 148件，占 98.7%。全年常委会受理群众来信来访 113件次。加强人大机关自身建设【做好人大宣传工作】市人大常委会制订 2006年度宣传计划，并建立《平湖市人大信息工作考核奖励办法》（试行），对人大网站进行改版，进一步丰富版面，增加了宣传报道的内容，拓展和延伸了人大工作网络，增强与上下级人大的工作联系和信息交流。《人大在线》电视专题全年制作节目 13期，节目内容反映农业保险、高中课改、代表约见市长、“两违”整治、安全生产、艾滋病防治等热点问题，节目播出后受到社会各方关注，推动了相关问题的解决。【加强自身学习】市人大常委会加强对法律和政治理论的学习，强化对机关工作人员的业务培训，并组织市人大常委会组成人员、镇人大主席、街道工委主任、“一府两院”和部门负责人、人大机关干部学习《治安管理处罚法》。（屠孝忠）平湖市人民政府平湖市人民政府重要政务和决策【市政府常务会议】2006年，市人民政府召开常务会议 6次，研究和决定事项 35件。1月 24日，市十二届政府第二十三次常务会议讨论和决定的主要事项有：提交市第十二届人大四次会议审议的《关于平湖市 2005年国民经济和社会发展计划执行情况与 2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于平湖市 2005年预算执行情况和 2006年预算草案的报告》、关于进一步完善经济发展激励政策的若干意见。3月 29日，市十二届政府第二十四次常务会议讨论和决定的主要事项有：关于加强基层公共卫生工作的实施意见，平湖市区域卫生规划，平湖市关于生活不能自理残疾人补助暂行办法，平湖市防震减灾“十一五”规划，平湖市关于实施浙江省优待老年人规定的意见，关于进一步深化平湖市流动人口服务与管理工作的实施意见。6月 7日，市十二届政府第二十五次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖市人民政府信访事项复查（复核）工作规程（试行），平湖市企业投资项目核准和备案暂行办法，平湖市规划管理办法，平湖市服务业总体规划纲要，平湖市现代物流发展规划纲要，平湖市“十一五”科技发展规划，关于进一步推进就业再就业工作的实施意见。8月 23日，市十二届政府第二十六次常务会议讨论和决定的主要事项有：关于推进村经济合作社股份制改革的实施意见，平湖市“十一五”人才发展规划及相关配套文件，关于事业单位和民间非营利组织工作人员工伤问题的若干意见，平湖市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案（试行），平湖市“十一五”教育事业发展规划，关于推进城乡教育一体化发展的若干意见，关于进一步深化城乡新型社会救助体系建设的意见，平湖市市容景观设施管理办法，听取关于平湖市市树市花评选活动情况的汇报，听取关于 2006年平湖市荣誉市民、东湖之友奖章获奖者推荐情况的汇报。9月 20日，市十二届政府第二十七次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖市行政应诉工作规则，平湖市废旧金属收购管理暂行办法，平湖市古树名木保护管理办法，平湖市第二批古树名木及后备古树名木命名名单，关于进一步调整和完善财政管理体制的意见。11月 16日，市十二届政府第二十八次常务会议讨论和决定的主要事项有：平湖市乡村医生基本养老保险实施方案，平湖市 2007年度城乡居民合作医疗制度实施办法，关于推进法治政府建设的实施意见，平湖市发展循环经济建设节约型社会的实施意见，关于进一步深化砖瓦行业整顿工作的实施意见，关于调整退役士兵安置补偿办法的通知。

【倾力创建省级园林城市】平湖市于 2002年提出力争用三年时间实现省级园林城市创建目标。2003－2005年，全市累计投入城市园林绿化建设资金 4.1亿元，新增城市绿地 206.17万平方米，先后建成“东湖八景”，葛家塘、曹兑港河滨绿地，东湖大道、福臻路道路绿地，平湖大道、东方路防护林带，景乐花苑、梅兰苑居住绿地，卫生局、比例包装单位绿地等一大批高质量、高品位的城市绿化项目。到 2006年底，平湖市城市园林绿地总量为 547.77万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别为 36.52%、41.52%、11.3平方米，城市绿化等各项指标均已符合或超过省级园林城市标准。2006年 11月 13日至 14日，省级园林城市专家考评组一行对平湖市创建工作进行实地考评验收，12月 8日，省人民政府发文确定平湖市为省级园林城市。现平湖市正积极准备创建国家级园林城市。【举行 2006沪平科技合作交流会】7月 28日，在上海举行“2006沪平科技合作交流会暨科技招商项目签约仪式”，浙江省科技厅副厅长罗卫红、上海市科委副主任王奇分别在会上致词。市四套班子主要领导，有关镇（街道）、部门主要负责人，行业企业代表，复旦大学、同济大学、上海交通大学、东华大学等 15所著名高校的领导和专家，上海硅酸盐研究所等13家科研院所的领导和专家，上海复星高科技（集团）有限公司等 11家上海知名高新技术企业负责人，上海市新材料协会等 12家行业协会的负责人以及美国德拓万向科技等 5家投融资机构的代表共 200多人参加会议，会上有 6个合作项目签约。【扶持发展村级集体经济】平湖市把发展壮大村级集体经济作为落实科学发展观，建设社会主义新农村，构建全面小康社会的重要抓手，出台了一系列扶持村级集体经济发展的政策措施，进一步建立和完善村级经济的投入机制、政策扶持机制、内部管理机制、绩效挂钩的激励机制和目标管理责任机制，工作思路不断创新，发展机制不断优化，发展渠道不断拓展，走出了一条依托资源搞开发、发挥优势兴三产、村企结对谋发展的村级集体经济发展新路子。至 2006年底，平湖市村级集体资产总额达 8.63亿元，其中村级集体经济组织拥有经营性资产 2.1亿元，所有者权益达到 6.1亿元，平均每村 445万元。（陶剑浩）【认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案】2006年，市政府及所属部门和镇（街道）办理人大代表议案、建议 142件，政协委员提案 177件，共 319件；人大会议旁听公民意见、建议 40件，市政协委员意见 2件。3月 7日，市委办、市人大办、市政府办、市政协办联合召开交办会议，将人大代表议案、建议和政协委员提案交相关部门办理，涉及承办镇（街道）4个、部门 36个，承办 10件以上的单位有 11个，其中承办 20件以上的单位有 6个。在议案、建议和提案中，涉及农业方面 25件，占 7.8％；工业方面 30件，占 9.4％；财贸方面7件，占 2.2％；科教文卫体方面 34件，占 10.7％；城建、城管、交通、环保方面 112件，占35.1％；社会公共秩序、司法方面 31件，占 9.7％；劳动保障、民政方面 25件，占 7.8％；其他方面 55件，占 17.3％。所有议案、建议和提案于 9月 7日前全部办理完毕，人大代表和政协委员对办理结果表示满意和基本满意的分别为 95.7％和 98.8％。政府法制工作【概况】2006年，市政府常务会议审议出台规范性文件 9件；市政府收到行政复议申请 18件，受理 14件，其中维持 10件，撤销 2件，裁定终止审理 2件。【贯彻实施《行政许可法》和国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》】一、继续清理行政许可项目，细化行政许可工作流程。废止了一批不符合行政许可法规定的许可项目，规范收费项目、行政许可实施主体等事项，制定相应的监督和责任追究等配套制度，向社会公

布。二、制订行政机关法定代表人出庭应诉制度，明确行政应诉工作的目的、依据、适用范围和行政应诉机构的工作职责，要求凡涉及有行政诉讼的行政机关负责人必须出庭应诉。三、健全规范性文件的管理制度，加强对制定规范性文件工作的管理，并定期清理，2006年发文废止规范性文件 3件。【加强执法监督和执法队伍建设】进一步落实行政执法责任制：一、开展执法检查，对各镇人民政府、街道办事处和交通、农经、公安等 32个行政执法部门进行检查考核。二、开展行政执法案卷质量检查，对规划建设、工商、财政地税、城管等 22个执法部门的行政处罚案卷质量进行了检查。还开展了《工会法》、《劳动法》、《档案法》、《统计法》等 10余次专项执法检查。三、建立市行政执法监督员队伍，拓展监督渠道，市政府从人大代表、政协委员和法院、检察院、学校、企业等单位聘请了 10名行政执法监督员。四、严格行政执法证件管理，组织 119名新申领执法证件人员进行综合法律知识培训考试，对此前已发的 668张执法证件进行年审，注销执法证件 2张。五、开展法制宣传，全年各行政执法单位上街设摊宣传达 180多次、1590多人次，举办普法文艺活动 20多场次。六、进一步规范和深化公用事业单位办事公开制度，通过试点，在平师附小、市第一人民医院召开现场会，介绍试点经验，并出台《关于进一步规范和深化公用事业单位办事公开制度的意见》，加强对此项工作的检查考核。七、继续加强政府门户网站和各行政执法机关门户网站的公开工作，及时公开政府规范性文件招投标工作、政府实事项目及重大工程。11月，对全市行政执法机关网上政务公开情况进行了调查，督促各行政执法机关利用好网站这个平台，切实做好政务公开工作，推进法治政府建设。（缪东平）经济体制改革【企业股改上市工作有新进展】2月，市召开上市工作领导小组会议，提出“十一五”期间“一手抓股改，一手抓上市，一手抓培育”的工作方针和“完成企业股改15家，力争 20家，实现境内上市 3家以上、境外上市 2家以上”的工作目标。会议还就企业股改时个人取得的量化资产转增资本部分的税收问题进行了研究。9月，浙江景兴纸业股份有限公司在深圳证券交易所挂牌上市，这是继茉织华之后平湖市第二家企业成功上市，此次上市共募集资金 33280万元。2006年，浙江晨光电缆股份有限公司、浙江丰力纸业股份有限公司、浙江天一厨卫制造股份有限公司等 3家企业完成股改，晨光电缆进入上市辅导期。市上市办连续第五年被评为嘉兴市企业股改上市工作先进单位，连续第四年被评为浙江省企业上市工作先进单位。【企业改制扫尾工作继续进行】根据市政府《关于加快企业改制扫尾工作实施意见》精神2006年，平湖市经济技术协作综合发展有限公司、平湖市新华环境服务有限公司、平湖市当湖环卫服务有限公司、平湖市茧丝经营有限公司、平湖市安通机动车驾驶员培训有限公司和平湖市关帝庙商贸发展有限公司等 6家企业完成清算工作。同时，对平湖市煤气有限公司改制、平湖天然气有限公司收购平湖市煤气有限公司提出了建议方案，并就有关问题进行了协调。【政策性农业保险试点工作取得成功】2006年，平湖市被列入省 12个政策性农业保险试点市（县）之一，也是唯一的自费试点县（市）。市政府高度重视政策性农业保险试点工作将其作为探索反哺农业、扶持农业、破解“三农”难题的切入点，列为 2006年政府实事项目。市政府出台《关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》，成立政策性农业保险试点工作协调小组，下设办公室。通过积极部署、建立网络、调查研究、方案测算、宣传发动、业务培训、签署保单等工作环节，试点工作取得明显成效。一、保费收入计划超额完成。全市参

保农户 696户，保险金额 6809.1万元，实现保费收入 119.34万元，完成保费收入计划的101.13％，保费规模居全省 12个试点县（市）第二名。二、建立以险养险机制。将政府采购范围内公务用车和 10个镇（街道）的政策性资产保险全部纳入共保体经营范围，这在全省属于首创。三、部分参保农户得到理赔。全年全市农险报案总数 1561起，已决赔案件 87件，已赔付金额 21.92万元，未决赔案件 156件，金额 29万元，使参保农户首次享受到政策性农业保险的好处。（丁晓伟）人事工作【招才引智工作再上新台阶】配合市人才办制订实施《平湖市“十一五”人才发展规划》及《关于加强高层次人才和智力开发工作的若干规定》等关于人才工作的 5个政策性文件，加大对人才建设的政策支持力度。成功申报平湖经济开发区博士后科研工作站。帮助市种子公司做好外国专家到平考察和“优质油菜综合高效技术研究”项目引种工作。在省人才市场举办“全国百强县（市）——平湖人才招聘专场”，组团参加“2006年浙江省嘉兴市－湖北省（武汉）人才交流洽谈会”、“浙江省大中专毕业生就业招聘大会”和“浙江嘉兴市－陕西省（西安）人才交流洽谈会”等大型招聘会，举办外语专场招聘会。全年有 1436家次企事业单位参加各类引才活动，推出岗位 11951个，引进各类人才 950人。大力推进网上人才交流，3600人次在网上登记求职。【人才培养教育取得新进展】积极组织实施市专业技术带头人培养规划，重点抓好专业技术带头人队伍的培养考核工作，对已入选市专业技术带头人骨干队伍的 19名优秀人才和 28名后备人才及时进行跟踪考核。开展专业技术人员继续教育，组织 2106人次参加计算机、英语等培训考核。认真做好专业技术人员职（执）业资格考试和专业技术职务的评聘工作全年通过考评取得或晋升专业技术职务（执业资格）1177人，其中取得高级职称 24人，中级职称 181人，初级职称 924人。【公务员队伍建设开创新局面】《公务员法》于 2006年 1月 1日起实施，根据上级统一部署，进行了公务员登记工作，全市登记公务员 1607人。作为全省 3个试点县（市、区）之一，平湖市在全省率先开展基层公务员适应社会主义新农村建设培训工作，通过专题报告等形式重点学习了中央、省、嘉兴市有关社会主义新农村建设的理论、政策及专业知识。组织全市公务员 3444人次参加公共管理三门课程的培训考核，374人参加计算机、英语培训考核。全年有 2573人报考公务员，招录 51名，报考人数和招录名额比例连续三年创新高。【和谐人事构建呈现新气象】完成 21名军转干部安置任务，并根据市人民政府《关于解决特殊人群住房问题的专题会议纪要》，为 7名军转干部解决了住房困难问题。积极做好企业军转人员的解困和稳定工作，对在职及自谋职业企业军转人员的工资生活补贴发放做好审核工作。市人事局推出“困难学生就业通道”等新举措，努力促进大中专毕业生充分就业。会同市委组织部组织开展普通高校毕业生到村（社区）工作的人员招聘，从 152名报名者中录用 9名高校毕业生到农村工作。举办企事业单位人事人才实务培训班，努力提升人才人事工作服务水平。与浙江树人大学语言学院签订“校外实践基地”合作协议，会同劳动保障部门确定浙江景兴纸业股份有限公司、浙江晨光电缆有限公司等 4家企业为平湖市首批高校毕业生实习基地。【人事制度改革稳妥推进】2006年，机构人事制度改革的重点是镇（街道）机构改革，市委、市政府出台《平湖市镇、街道机构改革实施意见》和《平湖市镇、街道机关事业单位实行全员岗位管理和竞争上岗的实施办法》，下发《关于整合各镇（街道）事业单位和核定人员编制

的通知》。配合有关部门做好市供销总社、种子管理体制和畜牧兽医体系等改革工作。配合市文体局做好电影公司、平湖剧院的改制工作，至此，全市经营性事业单位改制工作基本完成。开展“深化事业单位人事制度改革的思考”的课题调研， 对如何进一步深化事业单位改革尤其是内部人事制度改革进行了有益的探索。【工资福利和老干部工作】做好 2006年度机关事业单位工作人员正常晋升工资工作，共涉及机关工作人员 292人，人均月增资 19.53元，事业单位 1624人，人均月增资 35.07元。做好五年考核称职及连续三年考核优秀人员的级别工资晋升工作，共涉及 284人，人均月增资 44.77元。组织全市 1965名机关事业单位人员参加健康体检，组织 30名连续三年考核获优秀的公务员健康休养。做好 2006年机关事业单位退休干部游园活动、老干部读书班等老干部服务工作。（陈琦）档案工作【概况】2006年，全市档案工作按照“常规工作求深化、重点工作求突破”的要求，出色完成年初预定的各项工作任务。4月 14日，市政府召开全市档案工作会议，表彰“十五”期间档案工作先进集体、先进个人，部署档案工作主要任务，有力推动了全市的档案工作。新馆建设已经立项，内部设施、装备明显改善，执法力度加大，档案管理水平进一步提高，档案事业建设跨上一个新台阶。市档案馆以 98.3分的好成绩通过省一级档案馆复查认证，各机关、企事业单位档案目标管理工作有 5家单位通过省级认定，7家通过平湖市级认定，至年末，累计通过省级认定有 75个单位，平湖市级认定 100个单位。【市档案馆高分通过省一级馆复查认证】2000年 11月，市档案馆通过省一级综合档案馆认定。根据省档案局《关于对期满 5年的省一级档案馆组织复查认证的通知》的要求，市档案馆从 2005年下半年开始着手复查认证的各项准备工作，并作为 2006年的一项重点工作来抓，做到“五个早”：一、复查工作领导小组和工作班子早建立。年初，市档案局成立以局（馆）长为组长的复查认证工作领导小组，组建了工作班子，具体负责一些重大问题的协调和工作的落实。二、工作方案早制订。春节过后，拟订实施方案，将认定标准的 4大项 81个子项任务逐一分解落实到相关科室和相关责任人，各司其职，并在每月的局工作例会上汇报交流，确保复查准备工作有计划、有步骤地进行。三、专项经费早落实。市财政 2006年安排专项经费 30万元，为复查工作提供了经费保障。四、硬环境改造早实施。市档案局全年投入经费 85万元，先后对办公用房、文件查阅中心及部分库房进行全面改造，并添置了部分设备，购置高速扫描仪、计算机等，改善了办公和接待条件，也为查档人员提供了便利。五、有关材料、台账早形成。要求每个子项指标完成并经检查核实后，及时建立台账，确保材料完整齐全。经过全局（馆）人员共同努力，2006年 9月，以 98.3分的好成绩通过省一级综合档案馆的复查认证，档案馆综合管理水平实现新的跨越。【新农村建设档案工作成效显著】根据省和嘉兴市要求，市委农办、市档案局于 7月 4日下发《关于加强社会主义新农村建设档案工作意见》，并召开全市新农村建设档案工作会议，部署开展“省行政村示范档案室”、“嘉兴市行政村规范化档案室”创建活动。当年，全塘镇穗轮村、乍浦镇先锋村 2个档案室被评为首批“省行政村示范档案室”，钟埭街道陆家桥村、当湖街道三北村、林埭镇保丰村 3个档案室被评为首批“嘉兴市行政村规范化档案室”。在 10个镇（街道）中各选择 1个村，作为平湖市级村示范档案室试点，以点带面，稳步推进村级档案室规范化建设工作。同时，配合各镇（街道）开展专业户建档的试点工作，帮助钟埭街道陆家桥村专业户玉湖水产养殖场，对其历年来形成的材料，如养殖场基本情况养殖水面申请，农田租赁的汇总表、批复、协议文本，甲鱼养殖、投苗、死亡数量统计表、记

录等材料进行归档整理，建立了专业户档案。通过调研、摸底，在全市 43个农民专业合作社中，选择新仓蔬菜合作社开展建档试点工作，试点经验在省档案局召开的农民专业合作社档案工作座谈会上作典型发言。市档案局还在全省档案工作服务新农村建设座谈会上就“积极开发档案信息资源，服务社会主义新农村建设”作典型发言。【年度文件材料归档全面采用新规则】根据国家、省和嘉兴市档案局有关文件精神要求，2006年，市档案局（馆）作出部署，加大贯彻实施国家档案局发布的《归档文件整理规则》力度，市级机关和镇（街道）文件材料年度归档工作全部按规定采用新方法。3月，市档案局印发《关于做好 2005年度文件材料整理工作的通知》，并分别举办文档管理软件和新文书培训班，加强对各单位档案管理人员的业务指导，顺利完成年度归档工作。共归档 55706件、256卷，其中市级机关 78个单位归档 38763件、256卷，10个镇（街道）机关归档16943件。同时，督促机关各部门和镇（街道）完成下属单位文件材料的年度归档工作。年内，还首次开展了档案工作年度检查，在各单位自查、档案协作组互查的基础上，市档案局抽调人员组成 3个检查组，抽查了 38个单位的年度归档工作，以确保文件材料年度归档工作质量。【档案法制工作力度加大】5月，按照嘉兴市档案局《关于对〈档案法〉及相关法规贯彻实施情况进行检查的通知》要求，市档案局认真开展《档案法》等法律法规贯彻实施情况的自查。6月，嘉兴市人大常委会教科文卫民侨委、档案局联合组成检查组，对平湖市贯彻实施《档案法》、《浙江省实施〈档案法〉办法》及《嘉兴市重大活动档案管理办法》等相关法律法规情况开展检查，平湖市人大常委会法工委、教科文卫工委，市政府法制办参加了检查活动。检查组认为平湖市的档案工作基础扎实，档案执法力度大，宣传工作有声势，新馆建设已启动，前景十分美好，同时也对今后工作提出了希望。9月，市档案局会同市政府法制办，并邀请市人大常委会法工委参加，对市卫生局、劳动和社会保障局、曹桥街道、钟埭街道花园村、天然气有限公司等 5家单位进行档案执法检查。重点检查肠道传染病重大事件档案、社保档案、村新农村建设档案、地下天然气管道重点工程档案的管理情况，督促被检查单位尽快整改存在的问题，推动全市各种各类档案工作的同步发展。根据市政府法制办要求，重新对档案行政执法主体内容进行清理，明确执法资格、执法责权及法律依据等，确定行政许可 4项、行政监管 6项、行政认定 2项、行政处罚 5项、其他行政行为 10项，档案执法工作进一步实现法制化、规范化。【“平湖革命与建设历史图片展”正式展出】2005年 11月，市委办、市政府办批复市档案馆为平湖市第五批爱国主义教育基地。市档案局（馆）充分利用爱国主义教育基地这一载体以“立足档案，面向社会，围绕中心，办出特色”为主题，挖掘、利用馆藏资源，发挥档案优势，精心筹办“平湖革命与建设历史图片展”。2006年 4月 30日举行了基地揭牌暨“图片展”开展仪式。下半年，结合社会主义荣辱观教育活动，由市直机关党工委发文，组织市级机关干部参观图片展，全年有 1000多人次参观。【建立档案信息管理中心】根据嘉兴市档案事业发展“十一五”规划提出的“县（市）区档案馆‘十一五’末全部建成数字档案馆”的要求，市档案局（馆）将数字档案馆建设作为“十一五”期间档案工作的重中之重，运用数字化、信息化技术，对档案原件作数字化处理，让档案更好地为全社会服务。上半年，经市编委批准建立平湖市档案信息管理中心，为纯公益类全民事业单位，定编 4人，当年录用计算机专业大学本科生 2名。市档案局（馆）向市信息化建设领导小组提出《平湖市档案局（馆）数字化档案馆建设（纸质档案

全文扫描）项目可行性研究报告》，市信息化建设领导小组与档案局签订了《平湖市信息化建设专项资金项目责任书》，核拨专项资金 12万元，为信息化建设提供了经费保证。市档案局组织人员积极推进馆藏档案目录数据库建设，年内输入文件级条目 218101条、案卷级条目 27382条，合计 245483条。下半年，购置高速扫描仪 1台，对馆藏重点档案进行全文扫描，扫描建房土地档案 13415页，照片档案 3143张。【汇编出版《瓜灯辉映金平湖》】2006中国·平湖西瓜灯文化节开幕前，市档案局（馆）依据馆藏 1997年以来的历届西瓜灯节档案资料，编印《瓜灯辉映金平湖》一书，把历届西瓜灯节的开幕式、景点、景观及各项重大活动，以图文并茂的形式作较为全面、生动、翔实的介绍，并收录了关于西瓜的传说、西瓜在我国的传播、西瓜灯的刻制技巧以及传诵西瓜灯的诗词等，使尘封的档案史料以清新鲜活的姿态呈现在读者面前。本书编成后，得到市委、市政府和省档案局领导的充分肯定，扩大了平湖西瓜灯文化节的宣传，提升了平湖的知名度。【档案馆日常管理工作有序开展】一、积极做好档案利用服务与接收、征集工作。全年共利用档案 888批次、3059人次、9025卷次，摘录档案 15537页，复印档案 3526页，出具证明 490份；利用资料 39人次、69册次。主要用于编史修志、工作查考以及知青身份、婚姻状况证明等方面。对档案资料征集领导小组成员和征集员作了调整，重新修订档案接收名册、接收标准，下发档案资料征集通知和征集函。当年，接收外贸公司等 8个二三级单位和撤并单位市水产局、市经济普查办公室档案 1477卷、丝厂等 3家破产企业档案 5574卷，征集资料 248册，接收照片 44张、光盘 2套、旧印章 1 枚。收集已公开的现行文件 353件。二、做好档案保护工作。坚持每天两次库房温湿度记录，馆藏录音、录像带倒带检查 118盘次，重视做好馆藏档案的除虫防虫工作，新入库档案微波消毒 1477卷。做好病档调查和病档修复工作，全年随机抽查鉴定档案 44个全宗 1390卷，发现有各项瑕疵的病档 1039卷 35812页，对部分缺损案卷进行裱糊修复，补充了部分备考表。三、做好全宗卷整理和编目工作。对 208个全宗资料进行整理，统一用电脑打印各种登记表，补充了有关内容，并对全宗室所有案卷目录、全宗盒进行换封面、换盒及整理工作，更换封面、卷盒等 1240余件。对寄存档案案卷目录重新进行整理、排序，更换了资料柜。对现有和新进馆的音像档案按照新标准重新编目，更换标签。四、做好档案移库工作。共移库档案 850箱 3万余卷。五、做好重要活动的图像摄录。拍摄领导视察，档案宣传、执法，西瓜灯节等活动照片 769张、录像带 4盘。【档案宣传工作得到加强】上半年，市科协举办“2006科技（科普）活动周”期间，市档案局与市档案学会联合组织档案工作宣传咨询活动，分发宣传小册子 200多份。下半年，以省人民政府颁发的《浙江省城市建设档案管理办法》于 9月 1日起施行为契机，市档案局、市档案学会、市规划与建设局联合举办纪念《档案法》颁布实施 19周年、《浙江省城市建设档案管理办法》正式施行宣传咨询活动，展出“领导重视关怀，事业兴旺发展；加强法制宣传坚持以法治档；健全体系建设，促进规范管理”三个专题的宣传图版，发放宣传资料 200余份，在电视台滚动播出宣传字幕。通过报刊宣传档案工作，全年刊登在《中国档案报》、《浙江档案》、《嘉兴档案史志》和省、嘉兴市档案信息等刊物上的文章、信息共 40篇，信息员被评为嘉兴市档案系统信息和宣传工作先进个人。【举办档案管理人员知识更新培训班】10月，市档案局、市档案学会与省档案局档案干部教育培训中心联合举办档案管理人员知识更新培训班，市属各单位档案人员 106人参加培训。通过培训，参训人员加深了对档案工作新标准、新规则的了解。（姚知群）

外事工作【概况】2006年，全市因公出访团组 48批、144人次，同比分别减少 23.8％和10.6％。其中：自行组团 20批、109人次，分别减少 5%和 7.6%；双跨团组 2批、2人次，均减少 50％；省内团组 26批、33人次，分别减少 31.6％和 50.7％。全市当年调整压缩出访团组 13批、36人次。出访人员中处级领导 16人次，乡科级领导 54人次。出访国家和地区 20个，其中出访人数较多的国家和地区依次为欧洲、日本、韩国、美国、加拿大、澳大利亚、新西兰。自行组团中经贸洽谈 15批、81人次，友好访问 3批、21人次，文化考察 1批 6人次，参展 1批 1人次。全年共接待到访重要外宾 21批 236人次。其中有日本小浜市政府代表团和日中友好协会代表团、美国加州华盛维尔市政府代表团、日本驻上海领事馆首席领事一行、比利时驻沪商务领事一行、日本爱媛银行考察团等。年内先后与日本小浜市、美国华盛维尔市签署友好交流关系协议书，至此友好城市增加至 4个。继续开展荣誉市民、东湖之友等评选活动。茉织华实业有限公司总经理松冈典之、平湖市新华爱心高级中学董事长王建煊获“嘉兴市荣誉市民”称号；日本电产新宝（浙江）有限公司总经理河野民雄、关东辰美电子（平湖）有限公司总经理山内守获“南湖友谊奖”。市政府授予山内守、河野民雄、辻高幸 3人为平湖市荣誉市民称号；授予鍜治觉、掃部美贵雄、池田徹、亚罗内·法秋、唐茂林、松本安浩、大桥護、滕振华 8人“东湖之友”奖章。【孙贤龙率团赴日本考察】2006年 3月 19日至 21日，市委书记孙贤龙率外经贸局、经济开发区的有关人员赴日本电产株式会社进行经贸交流合作考察，就日本电产株式会社今后在平湖的投资进行深入的洽谈与沟通。【平湖市与日本小浜市建立友好交流关系】2006年 4月 25日上午，平湖市政府与日本小浜市政府签订建立友好交流关系协议书。小浜市是一座滨海旅游城市，从日本奈良时期开始就向日本皇室提供各类海产品，素有“御食国”的美称。小浜市与平湖市有共同的传统饮食文化和在企业投资方面的密切联系，平湖市是继陕西省西安市后与小浜市建立友好交流关系的第二个中国城市。2006年 6月 25日至 26日，小浜市市长村上利夫一行到访，与平湖市签订友好交流关系补充协议书，并参观日本电产芝浦（浙江）有限公司、职业中专和莫氏庄园等。11月 16日，小浜市日中友好协会代表团以木桥正昭为团长的一行 11人来平考察，参观了日本电产芝浦（浙江）有限公司。【孙贤龙率团参加美国·中国浙江周活动】2006年 5月 7日至 22日，市委书记孙贤龙率外经贸局、经济开发区等人员赴美国、巴西参加了省委、省政府组织的 2006美国·中国浙江周活动。【马邦伟率团赴澳、新考察】2006年 6月 15日至 28日，马邦伟市长率外经贸局、人民银行等有关人员赴澳大利亚、新西兰开展了贸易促销考察。【平湖市与美国华盛维尔市建立友好交流关系】2006年 8月 30日至 9月 11日，副市长胡水良率农经局、国土资源局、农村合作银行等部门有关人员赴美国进行友好访问。代表团一行先后考察了 Cabrillo社区学院、Fox Racing Shox自行车避震器公司、Gizdich农场等，详细了解了华盛维尔市政治、经济、文化、教育、城市生活等方面的情况。8月 31日，平湖市与美国加州华盛维尔市签订友好交流关系协议书。华盛维尔市地处加州蒙特里湾中心地带的帕加罗谷，距离旧金山市 95英里，支柱产业是农业和食品加工业。通过两市建立友好交流关系，将进一步促进双方在农业、教育、经济等领域的合作和交流。

【协同举办平湖市首届中学生英语口语大赛】8月 10日下午，市人民对外友好协会、市教育局和市外事办公室联合举办平湖市首届中学生英语口语大赛。大赛分设高中组和初中组，共有 28名选手参赛，比赛形式包含三个环节——2分钟自我介绍、3分钟讲述抽签命题故事、最后现场回答评委的即兴提问。比赛组委会邀请到平参加英语夏令营的美国普林斯顿大学教师以及市教育局教研室、平湖中学的 4位资深英语老师担任评委。经过紧张激烈的比赛，当湖中学刘多维、东湖中学宋非儿、城关中学潘瑞立和曹桥中学钱夏艳 4名学生荣获首届中学生英语口语大赛一等奖，他们将代表平湖市参加嘉兴市第二届英语口语大赛；其余 24位选手分获二等奖和三等奖。【举办驻沪日本机构、企业商务会】6月 12日，平湖市在上海喜来登豪达太平洋饭店举行驻上海日本机构、企业商务会，市领导孙贤龙、马邦伟、何大利、陆致远、石云良、柯卫明等出席。上海市人大常委会副主任刘伦贤、两家驻沪的日本新闻媒体和 100多家驻沪日本机构、企业的代表出席会议。会议由副市长石云良主持，市委书记孙贤龙致词，平湖市的西瓜灯雕刻艺人现场表演瓜灯刻制艺术，浙江川电钢板加工有限公司负责人代表在平落户的日资企业谈了在平湖的感受。丰田汽车公司驻上海首席代表及驻沪日本机构的代表分别致词。（陈敏）侨务和港澳工作【《平湖海外英才》出版发行】由市侨联、市政协学习和文史资料委员会、市“留联会”共同编撰的《平湖海外英才》一书，编写工作始于 2005年 4月，经确定撰写对象，征集事迹史料，翻译文字资料，聘请专人执笔等环节，于年底定稿付印，2006年 1月由中国文史出版社出版发行，3月 18日举行了首发仪式。此书收录了 25位平湖籍海外留学人员的奋斗经历和不凡成就，用身边的人讲述身边的事，用身边的事教育身边的人，在当地社会各界特别是在中小学生及其家长中引起了较大反响，并获 2006年全省统战宣传“精品工程”出版物三等奖。为扩大影响，市侨联通过广播、电视、报刊等媒体进一步扩大对海外学子的宣传。【多人荣获侨联“为侨奉献奖”、“报效桑梓奖”】2006年秋，在嘉兴市侨联举办的庆祝中国侨联成立 50周年纪念大会上，市侨联原专职副主席王达钟因长年为侨服务成绩突出，荣获省侨联颁发的“为侨奉献奖”，归侨黄明成、李仙霞、周素英 3人因在各自工作岗位上作出显著贡献，获省侨联颁发的“报效桑梓奖”，归侨沈士华在侨务战线上奋斗 20多年，受中国侨联表彰。【在香港举办服务业投资说明会】2006年 6月 28日至 7月 10日，副市长潘川弟率发改局、外经贸局等部门有关人员赴新加坡和香港开展三产经贸洽谈活动。7月 3日在香港隆重举行浙江平湖服务业（香港）投资说明会，推出独山港综合物流园区、杭州湾北岸（平湖）国际物流中心、平湖经济开发区物流中心、长三角（平湖）商业配送中心等涵盖现代物流、专业市场、星级酒店、休闲旅游等行业的 32个项目。来自香港的部分大企业、大集团和有关投资公司代表共 30余人参加说明会，在现代物流、休闲旅游和房地产等三方面形成了投资意向，总投资约 1亿美元。【香港平湖同乡会热心为家乡办实事】香港平湖同乡会自 2004年 8月成立后，一直关心家乡的发展变化，热心为家乡办实事。同乡会成立当年，香港中小企业家协会会长、香港金德精密五金公司集团主席兼董事长孙国华率先来平考察，并将平湖的投资环境推荐给香港中小企业家。此后，香港平湖同乡会会长朱迪坤、副会长王超等分别来平考察，提供引资信息 10

多条。2006年 6月，同乡会获悉家乡将赴港举办服务业投资说明会，即主动做好说明会的接待、组织、后勤等工作。并帮助邀请香港部分大企业和有关投资公司代表共 30多人参加 7月 3日召开的说明会。在同乡会的努力帮助下，平港两地洽谈项目 20多个，在现代物流、休闲旅游和房地产等 3个方面达成了投资意向，总投资约 1亿美元。【积极开展平港两地学生交流活动】市侨办积极推荐本地学生参加由嘉兴市委统战部、嘉兴市侨办组织的在港澳就读的本地籍学生座谈会和本地学生赴港澳夏令营活动。8月上旬，市侨办推荐在香港大学、香港城市大学及澳门科技大学就读的 7名平湖籍学生参加嘉兴市侨办在嘉兴召开的座谈会，听取嘉兴经济社会发展和香港嘉兴同乡会情况介绍。8月中旬，又推荐 4名大中学生参加嘉兴市侨办组织的赴港澳夏令营活动。学生们游览了港澳地区的名胜古迹，参观了苏浙公学、香港科技大学等，并与港澳地区部分青少年学生座谈，加深了两地青少年的友谊。（周虹）涉台工作【概况】2006年，市台办根据台湾形势的新特点，围绕中央对台工作重点，进一步贯彻落实省委和嘉兴市委对台工作会议精神，根据市委、市政府中心工作，在“东引台资”、服务台商和对台宣传等方面开展了一系列工作，对台工作取得新进展，市台办被评为 2006年度嘉兴市对台工作先进单位，信息工作在嘉兴市台办系统列五县(市)二区第一。【组织台商参加各类经贸洽谈活动】组织台商参加第二届“中国·嘉兴台商投资洽谈会”和“2006嘉兴·长三角投资洽谈会”等经贸洽谈活动，做好邀请台商和项目签约准备等工作。在嘉兴台洽会期间，穿插举行了平湖投资环境推介会，抓住时机宣传平湖，与会台商均表示看好平湖的投资环境，将安排时间专程到平湖进行考察。在台洽会上平湖市与台商签约 2个项目，总投资 4.38亿美元，合同利用外资 1.35亿美元。台洽会后有多批台商专程到平湖考察，有多个项目来平湖寻找合作伙伴。【健全台商例会制度】加强对台商联谊会工作的联系、指导，坚持每月一次的台商例会，全年先后邀请 25个部门就建设规划与土地利用、捐资助学、环境保护与污染治理、饮食卫生与职业病防治、企业登记、安全生产与消防、供电供水等方面通报有关情况，宣传政策和法规，现场解答台商提出的问题。全年共为台商协调处理 90多件投诉信访，涉及台资企业和台胞在生产、生活中遇到的用地、供水、交通、治安、子女就学、劳动保险等问题，切实维护了台商权益。【台湾中学生夏令营到平湖参观】2006年 7月 26日至 27日，台湾中学生夏令营到平湖参观访问，夏令营由台湾台北县永平高中、台北县清水高中和台北市卫理女中的 30位师生组成。市领导车玉明、李仁、王华根、柯卫明等出席了欢迎仪式，向台湾学生代表赠送了纪念品。夏令营参观了新华爱心高级中学、莫氏庄园和李叔同纪念馆。台湾学生还分别与平湖的 3所高中的学生结对，开展交流活动，增进了平台两地学生与学校间的沟通和交流。【举办涉台工作培训班】12月 14日，市台办举办涉台工作培训班，邀请嘉兴市台办主任程建华就对台形势、涉台政策作辅导，市台办领导通报平湖的对台工作情况，并就如何做好涉台事务的协调等方面进行了讲解，各镇（街道）及涉台部门领导参加了培训。【开展百名台籍干部捐助百名贫困学生“双百”爱心助学活动】市台办积极引导在平台商在发展企业自身的同时回报社会，努力提升台商新形象。在设立伊诺华奖学金、“徐圣煦慈母

清寒助学金”捐助贫困优秀学生的基础上，市台办深入发动全市台籍干部，开展百名台籍干部捐助百名贫困学生的“双百”爱心助学活动，共有 103位台商参与结对助学活动，他们参照平湖市乡科级领导干部结对助学的标准，每学年提供 600元助学金，帮助贫困学生顺利完成学业。部分台商还上门看望结对学生，了解学生和家庭情况，对特困生家庭给予一次性资助。此项活动属嘉兴市首创。

【《中国台商》杂志出版平湖专刊】市台办根据平湖市对台招商工作的需要，会同市外经贸局协同《中国台商》杂志社编辑出版了平湖专刊。专刊重点介绍平湖经济社会的发展情况以及在平湖投资创业的台商和台资企业情况。《中国台商》平湖专刊出版后，作为 2006年平湖西瓜灯节和对外招商经贸活动，特别是作为赴台招商的主要资料，推介平湖，宣传在平台资企业，扩大了平湖的影响。【首次组织市台胞台属联谊会理事赴台考察】2006年，市台办在嘉兴地区首次组织市台胞台属联谊会理事赴台考察。市政协副主席、市台胞台属联谊会会长柯卫明任团长，代表团成员有联谊会副会长吕强，联谊会理事方晓熊、朱彦，台属企业总经理沈志龙和当湖街道、市科协以及有关企业负责人。代表团拜访了台北平湖同乡会，与同乡会理事们重点研究和探讨了关于进一步加强台北平湖同乡会组织建设，建立健全制度，特别是如何吸收台湾第二、第三代台胞参加台北平湖同乡会及为家乡发展发挥作用等方面的工作。【组织“台商看嘉兴——平湖行”活动】4月 22日，“台商看嘉兴——平湖行”活动在平湖市举行，来自嘉兴市和五县（市）二区的 130位台商参加了这次活动。台商们参观了台资企业春霖环保有限公司，考察了有机蔬菜生产基地，参观了新华爱心高级中学，听取了学校董事长王建煊关于办学理念和学校基本情况的介绍。台商们还考察了平湖市的城市建设，游览了莫氏庄园和东湖景区。（吴亮）电子政务【概况】2006年，市信息中心紧紧围绕市委、市政府工作思路，坚持依靠需求带动、政府推动，以改造一个平台，抓好一个项目，推进系统应用为重点，积极稳步推进电子政务建设与应用。“中国·平湖”门户网站被评为浙江省 2006年度门户网站建设优秀单位。【积极改造电子政务网络平台】按照《浙江省电子政务网络技术规范》要求，建立全省统一的省、市、县三级电子政务网络平台。市信息中心制订切合实际的电子政务网络改造方案，加强网络安全管理，扩容服务器资源，新建移动办公接入网。有序做好有关网络改造和MPLS VPN核心交换机等骨干设备的招标采购等工作，至 12月底，按省统一部署，一些业务系统已逐步迁移到全省统一的电子政务网络平台，同时对省、嘉兴市和市电子政务网络的互联互通进行联合调试。【办公自动化系统全面升级】2006年，平湖市积极实施办公自动化（OA）系统的全面升级，对OA系统架构进行彻底改造。一是把原来相互独立的市党政信息网和OA系统合并，通过OA系统对内网进行栏目定制和管理，完善内网功能，实现 OA系统与内网文件的共享和转换。二是完善工作交办、工作待办、工作跟踪、已办工作和收发文模块，实现文件传送和阅读的网页化。三是重新设计公文数据库，使公文查询系统更加科学合理，提高查询效率。四是开发后台通用管理系统，实现组织机构、用户、角色和模块等资源统一管理，可在同一平台

上开发定制部门内部OA模块。【努力完善门户网站建设】一、努力打造平湖城市名片的品牌效应。对西瓜之乡、瓜灯之城、服装名城和叔同故里等名片进行改版，丰富新内容，扩充新亮点，新版城市名片从内容到形式都有较大变化。二、开设专题专栏。围绕市委、市政府中心工作，及时推出“两会专题”、“回顾‘十五’、展望‘十一五’”、“巾帼文明示范岗”、“平湖城市形象语宣传”、“五城同创，构建和谐社会”等专题栏目。三、积极完成其他网站建设工作。根据市委、人大、政协工作特点，做好市委、人大、政协网站的改版工作，提升对公众的服务水平。四、加大对“中国·平湖”门户网站的宣传力度。与教育局联合在全市中小学中开展“中国·平湖城市名片”征文活动，取得了较好的宣传效果。【扎实推进系统应用】继续推进系统建设应用。做好网上办公服务，全市各级机关、镇（街道）通过办公自动化系统办理文件 5048件，请示件 150件，公文网上传阅的部门达到 56个，网上报送信息 5612条，网上办理人大议案、建议 52件、政协提案 188件，取得较好的应用效果。配合市行政服务中心积极推进网上审批应用，将“你申请、我审批”变为“你需要、我服务”。1月至 11月，通过网上申请的审批事项 61件，其中 35件实现网上办理。推进市民查询系统应用，召开市民查询系统建设座谈会，在公积金、水电费等查询系统的基础上，新建社会保险查询系统，为市民查询提供便利，月查询达到 1000多人次。“96345”社区服务系统应用已扩大到镇（街道）。“12345”市长电话系统等应用正常。【网络维护保障和对网络单位的业务指导】一是加强对门户网站的监管，开展对网络单位网站信息更新管理工作的监督与指导。二是加强对网上业务应用的指导，确保各系统运行安全顺畅。三是开展网络信息安全检查，配合市保密局对全市机关部门信息安全及保密工作进行检查，对存在问题及时提出整改意见，提高各单位的信息安全和保密意识。四是做好对网络运行商的业务监督与管理，加强电子政务网络平台的维护，确保政务网运行安全、畅通。五是做好市领导和“四办”的电脑维护工作，确保领导机关电脑完好运行，为“四办”网上办公做好技术支持。（翟群英）行政服务中心【概况】2006年，市行政服务中心认真贯彻实施《行政许可法》和《浙江省行政服务中心管理办法》，积极推行市委、市政府提出的项目推进年活动，不断规范中心运作，提高办事效率，改善服务质量，行政服务平台的内容进一步拓展，服务型政府的理念进一步深化。行政服务中心（包括分中心）全年共办理各类行政许可事项和服务类事项 28万件，收取各类规费 2788万元，按时办结率和审批准确率均为 100％，服务对象满意率95％以上，收到锦旗 101面、表扬信 10件。【重视效能建设】认真贯彻全省机关效能建设电视电话会议精神，深化细化效能建设内容，加大效能督查力度，采取单位互查、聘请社会督查员监督等方法，加强对各办事窗口的暗访督查，注重效能整改。同时根据市效能办《关于开展争创机关效能建设示范岗活动的通知》精神，通过宣传发动、各窗口自荐和推荐、公告公示，确定公安、工商、财税和建设工程交易 4个窗口为争创机关效能建设示范岗。各争创窗口对照要求，落实措施，努力实现争创目标。经年终考核，中心推荐的 4个窗口和由主管部门推荐的经贸、人防、质监窗口被授予“平湖市机关效能建设示范岗”称号。【联合审批成效明显】市行政服务中心积极推行投资性项目联合审批，全年共组织投资性联

审项目 16个，涉及 6个镇（街道），总投资额 9.9亿元，其中外资项目 8个，投资额 9326万美元。联审项目服务质量优，审批速度快，推动项目落地效果好，受到镇（街道）和企业好评。【推进网上审批】通过建立会员制，加强宣传、培训和考核，继续推进网上审批工作。在市电子政务网上建立行政审批系统和审批发布系统，有 9个部门的 17个审批事项实现网上审批，有 158个个人和企业在网上审批系统进行了注册，有 61个项目进行网上审批。【推行审批提速考核】行政服务中心积极服务于市委、市政府提出的项目推进年活动，研究制订审批服务提速考核办法，对涉及生产性项目审批的 10个窗口办理项目的承诺时间、受理时间、办结时间、提速天数等情况进行统计分析，每月的汇总结果作为窗口工作考核和“红旗窗口”评比的重要依据，进一步强化审批服务人员的效能与服务意识。使项目在审批中做到规范与效率相结合，质量与速度相结合。自 4月开展提速考核以后，涉及投资性项目审批的 10个部门窗口办理的项目，总提速率在 70％以上。【招投标工作继续健康发展】全年共完成各类招投标交易业务 723批次，总交易额 35.14亿元。其中建设项目交易 343项，交易额 26.12亿元；土地使用权交易 30宗，交易额 8.34亿元；产权交易、营业房拍租 24宗，交易额 2907万元；政府集中采购 326批次，交易额 3962万元。市人大、市政协先后组织视察和调研，对招投标统一平台的建设所取得的显著成绩予以充分肯定，同时对平台运行中需要进一步加强的工作，特别是运作的速度提出了更高的要求。对此，中心多次召开招管办、招投标中心会议，研究提速增效措施，及时整改。加强对外宣传，树立平台良好形象，对内坚持高标准、严要求，打造规范高效服务平台。【继续推动 2个服务平台向镇（街道）延伸】组织中心管委会和招管办人员深入基层检查指导工作，向镇（街道）宣传行政审批和招投标平台建设的意义，帮助基层提高对便民服务和招投标平台建设的认识，工作力度逐步到位，服务网络日趋健全。全市各镇（街道）都建立了便民服务中心和招投标统一平台，逐步扩大便民服务中心的代理范围，健全招投标统一平台的组织体系和规章制度，把文明服务延伸到农村，把政府文明形象展现在窗口。（徐凤英、陈路）政协平湖市委员会政协平湖市委员会重要会议【市政协十届四次会议】中国人民政治协商会议平湖市第十届委员会第四次会议于 2006年 2月 7日至 10日在市政府会议中心举行。出席会议的市十届政协委员 192名。市委、市人大常委会、市政府全体领导参加会议。在平的嘉兴市政协委员，历届政协主席、副主席、秘书长、市政协之友社理事和市有关部门、镇（街道）负责人共 119 人应邀列席会议。市委书记孙贤龙在大会闭幕时作了讲话。会议听取并审议通过市政协主席陆致远代表市十届政协常委会所作的工作报告；听取并审议通过市政协副主席张志培代表市十届政协常委会所作的关于市政协十届三次会议以来提案工作情况的报告。会议期间，与会人员列席了平湖市第十二届人民代表大会第四次会议听取和讨论了市长马邦伟所作的《平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要的报告》，以及提交大会讨论的其他报告。与会人员以高度的政治责任感和历史使命感，通过小组讨论、大会发言、撰写提案、反映社情民意等方式，对事关全市经济社会发展和人民群众关心的重大问题，提出了许多建设性的意见和建议。大会共收到委员以提案形式提出的意见建议 191件，经提案委员会审查，立为提案的 188件。会议补选金伟为政协平湖市第十届委员会秘书长。会议通过了市政协十届四次会议决议和市政协十届四次会议提案审查报告。

【市十届政协常委会会议】2006年，市十届政协常委会共召开 5次会议。市十届政协常委会第十六次会议于 1月 23日上午举行。会议听取提案委员会关于市政协十届三次会议以来重点提案督办情况的汇报，听取市人民政府关于市政协十届三次会议以来提案办理情况的通报。会议听取并通过市十届政协常委会工作报告和市政协十届三次会议以来提案工作情况的报告，确定由陆致远、张志培分别向市政协十届四次会议报告。会议审议通过关于召开市政协十届四次会议的决定，讨论通过了会议有关事项。会议协商通过补选市十届政协秘书长候选人建议名单和市政协十届四次会议选举办法（草案），决定提交市政协十届四次会议审议通过。会议还通过了关于表彰政协工作先进集体和积极分子的决定、关于表彰市政协十届三次会议以来优秀提案的决定、关于表彰市政协提案先进承办单位的决定。副市长刘耀明通报了提案办理工作总结。陆致远就开好市政协十届四次会议作了讲话。市十届政协常委会第十七次会议于 2月 9日下午举行。会议听取出席市政协十届四次会议的委员和列席人员协商讨论市政府“十一五”规划纲要报告及经济和社会发展计划、财政预算草案报告意见建议汇总情况的汇报，听取各组审议政协常委会工作报告和提案工作报告意见建议汇总情况的汇报，听取各组协商讨论选举办法（草案）、总监票人和监票人名单（草案）意见建议汇总情况的汇报。综合各组意见，会议确定了市政协十届四次会议补选秘书长候选人，提交大会选举。会议原则通过市政协十届四次会议提案审查情况的报告（草案），原则通过了市政协十届四次会议决议（草案），决定提交市政协十届四次会议第三次大会审议通过。市十届政协常委会第十八次会议于 6月 29日举行。会议听取市人民政府关于平湖市环境友好型社会建设情况的通报，听取市政协常委会考察组关于“加快建设环境友好型社会，促进经济社会环境协调发展”、市政协农业和农村工作委员会关于“我市农村循环经济发展现状及建议”、市政协环境和建设委员会关于“我市可再生资源回收利用体系现状及发展建议”3个调研报告，进行了专题协商审议。会议研究了全市建设环境友好型社会工作形势，在肯定成绩的同时，客观分析了存在的困难和问题，从提高认识、加强宣传，正确导向、科学规划，加大投入、加快建设，依法行政、强化监督等方面提出了若干建议。在听取常委会意见建议后，副市长马雪腾作了讲话。会议听取关于市政协工作机构设置的说明，以举手表决方式通过了市政协工作机构设置和有关人事任免事项。会议决定，市政协工作机构调整为“一办四委”，分别为：办公室、提案委员会、经济科技委员会、文教卫体与文史委员会、社会法制与港澳台侨联谊委员会，均为正科级。会议任命汪龙观为市政协经济科技委员会主任、张海明为市政协文教卫体与文史委员会主任、陆伟华为市政协社会法制与港澳台侨联谊委员会副主任、王建良为市政协提案委员会副主任、顾炳其为市政协办公室副主任，并任命周大展等 8人为各专委会兼职副主任。会议协商通过了各专门委员会成员名单。会议通过市政协常委会关于设置委员活动组的决定，以原有专委会为基础设置 9个委员活动组（各镇、街道委员小组不作变动），分别为：经济组、农业组、环境和建设组、科技组、教育组、医卫组、文体组、社会法制组、港澳台侨联谊组。会议协商通过了委员活动组组长、副组长和成员名单。陆致远就建设环境友好型社会和加强政协委组工作作了讲话。市十届政协常委会第十九次会议于 9月 29日举行。会议听取市人民政府关于全市工业经济平台建设工作通报，听取市政协常委会调研组关于工业园区建设工作和市政协经济科技委员会关于专业市场发展调研报告，进行了专题协商审议。会议肯定全市工业经济平台建设、特别是工业园区建设所取得的成绩，分析了工业园区建设中存在的问题和困难，对推进工业平台建设和专业市场建设提出了若干意见。在听取意见建议后，副市长马雪腾作了讲话。根据市政协工作机构调整情况，会议协商通过《专门委员会通则》等工作制度。会议通过关

于接受汤喜良、彭凯伦、姚明鹏辞去政协委员职务的决定，增补王建良、陆伟华、丁根林、吴海勤、顾喜观为市十届政协委员，任命丁根林为全塘镇委员小组组长、吴海勤为曹桥街道委员小组组长、顾喜观为林埭镇委员小组组长。陆致远就工业经济平台建设和做好年内政协工作作了讲话。市十届政协常委会第二十次会议于 12月 21日下午举行。会议听取市人民政府关于市政协十届四次会议以来提案办理情况的通报，听取提案委员会关于市政协十届四次会议以来重点提案办理情况的汇报。会议讨论了市十届政协常委会 2006年工作总结，提出修改意见。会议听取市政协副主席、市委统战部部长王华根代表市委统战部所作的关于市政协换届人事安排意见的通报。会议审议通过关于表彰市政协十届四次会议以来优秀提案获得者的决定、关于表彰市政协提案先进承办单位的决定、关于表彰政协工作先进集体和积极分子的决定。会议审议通过了有关人事任免事项，任命王建良为市政协办公室副主任、胡跃奇为提案委员会副主任，免去沈兴华的市政协办公室副主任职务，免去王建良的提案委员会副主任职务。陆致远就召开十届政协总结表彰大会、做好换届工作作了讲话。【庆祝平湖政协成立 50周年大会】3月 18日下午，中共平湖市委在市政府会议中心隆重举行庆祝平湖政协成立 50周年大会。会上，市政协主席陆致远回顾了平湖政协 50年来的发展历程，重点回顾了十届政协以来履行职能的工作实践和所取得的新经验。市委书记孙贤龙代表市委对平湖政协成立 50周年表示祝贺，充分肯定 50年来政协工作所取得的成绩，并就做好今后的工作提出了希望和要求。嘉兴市政协主席徐良骥对平湖市政协的工作给予高度评价，希望平湖市政协以成立 50周年为新起点，为促进平湖的改革开放和全面建设小康社会、推进新时期的人民政协事业作出更大贡献。重要工作【认真学习中发\[2006\]5号文件】市政协坚持把认真学习、深刻领会、努力实践《中共中央关于加强人民政协工作的意见》（中发\[2006\]5号）和省、市政协工作会议精神作为贯穿全年工作的主线。通过主席会议、政协机关专题学习会议、向全体委员印发专题学习资料等形式，开展多层次的学习。8月，又以通过举办政协暑期读书会的形式，围绕贯彻落实《意见》精神，组织市各民主党派负责人、政协常委、委组负责人近 50人，集中学习，互相交流，力求准确把握《意见》的科学内涵。各委组在委员自学的基础上，利用开展活动的机会，认真组织学习《意见》和全市政协工作会议精神，组织学习新农村建设、社会主义荣辱观、中共十六届六中全会精神等，进一步提高认识，增强履行职能的针对性和实效性。【开展常委会专题协商议政】政协常委会注重对事关全市经济社会发展的重大问题进行专题协商。6月，就建设环境友好型社会进行专题审议，从改善水环境、大气环境质量、发展生态农业和循环经济等方面提出了许多中肯的意见和建议。9月，就全市经济发展平台建设进行专题审议，提出坚持政府在工业经济平台建设上的主导作用，科学规划、集约开发工业园区，加快专业市场建设等方面的建议。围绕常委会审议议题，农业和农村工作委员会、环境和建设委员会、经济科技委员会、经济组分别开展了农村循环经济、可再生资源回收利用体系和专业市场建设等课题的调研，充实常委会协商内容，提高协商质量。【主席会议专题协商和主席调研日活动】市政协主席调研日活动先后对治江围涂工程、广播电视工作、农村合作银行发展、夏季有序供电以及交通、文化、统计、金融、民政、审计、供销合作社、乍浦镇等工作，开展深入调研。如针对市民关注的老 07省道改造工程以及区域交通大格局的变化，市政协领导集体赴工地现场察看，要求保质保量按时安全完成改建工程并建议交通部门加强区域交通格局变化对平湖影响的研究，及早谋划新客运中心建设。会后，交通部门进行专题调研，把建设新客运中心纳入议事日程。主席调研日活动的深入开

展，增强了市政协协商议政的成效，通过政协的渠道，将调研中了解的部门工作困难与问题，及时向市委、市政府报告，提出建议对策，促进相关问题的解决。在抓好主席调研日活动的同时，主席会议开创专题协商活动，加强对相关工作的监督协商力度。年内，先后对“群众安全合理用药”、“政府集中采购工作”进行了协商审议。会前相关专委会认真组织调研，文教卫体与文史委员会、医卫组通过联合调研，提出了倡导群众安全合理用药的 6点建议，受到有关部门及广大民众的好评。社会法制与港澳台侨联谊委员会、社会法制组对政府集中采购工作进行专题调研，为建立和完善行为规范、服务高效、监督有力的政府采购运行和监督体系提出意见和建议。通过专委会专题调研，使主席会议协商审议内容更加充实建议更具针对性，议政监督的质量进一步提高。【切实加强提案工作】市政协十届四次会议以来的 188件提案在承办部门的努力下，全部按时办结。继续实行驻会主席督办重点提案制度，市政府领导也首次领衔办理重点提案，加大办理力度。5月中旬，市政府、市政协领导对提案办理工作开展检查，对 7件重点提案进行督办，选择 2005年度的 4件提案开展跟踪督查。9月中旬，抽选 2006年的 7件提案开展“回头看”检查，通过听取汇报、委员点评、现场视察相结合的方式，深入了解办理落实情况。10月底，再次召集承办重点提案和 5件以上提案的 14个承办单位，进一步检查办理落实情况。综合 188件提案办理情况，所提问题已解决和基本解决的占 34.57％，提案人对办理结果表示满意或基本满意的为 100％，提案工作的整体质量有进一步提高。【积极反映社情民意】通过委员反映、领导走访、调研挖掘等途径，就城市建设、卫生和教育工作、农村合作银行发展以及与群众生活息息相关的石油液化气充装、桶装水质量、解决停车难等方面的热点、难点问题，提出对策措施，编印《社情民意》7期 15条，及时报送市政府及有关部门。市委书记、市长分别作出批示，要求有关部门认真研究，采纳委员们的合理建议。如针对委员反映的确保桶装水质量问题，市质量技术监督局于 9月中旬对市内 4家桶装水生产企业进行抽检，并做到每季检测、定期公布，确保市民饮用桶装水安全。【创新开展政情咨询会活动】学习外地经验，市政协创新开展政情咨询会活动。主席会议认真研究活动安排，确定以“城市建设与管理”为主题，通过政协网站、发放意见表等形式广泛征求意见，各委员活动组和广大政协委员深入实际，了解社情民意，为开好会议作了精心准备。咨询会上，60多名委员与建设、城管、交通、环保、交警等职能部门负责人面对面交流，有 24名委员进行了政务咨询，与会部门负责人一一作了认真答复。会后，市政协将咨询会内容专版刊登于《嘉兴日报·平湖版》，扩大知晓面。通过这一互动形式，加强了委员和政府部门之间的沟通了解，为政府部门察民情、市民明政情开辟了新的渠道，推进了相关部门的工作。【精心组织庆祝平湖政协成立 50周年系列活动】2006年是平湖政协 50华诞。在市委的统一安排下，市政协精心组织了一系列纪念活动，取得良好效果。3月 18日，市委隆重举行庆祝大会，总结回顾平湖政协 50年来的光辉历程；隆重举行《平湖海外英才》一书首发式和赠书活动，宣传平湖优秀海外儿女，倡导学习成才的良风；举行政协老领导、老委员座谈会；成立市政协书画联谊会并进行作品展，编辑出版《平湖政协书画集》，展现书画联谊会的丰硕成果；编印纪念书刊《足迹》，市主要领导亲笔题词祝贺；成功举办“新成达杯”人民政协知识电视问答赛、“我与政协”征文活动，得到广大委员的积极响应；拍摄专题宣传片在平湖电视台黄金时段播出，举行“政协杯”中小学生现场书画比赛等。通过一系列纪念活动，回顾历史，总结经验，扩大了政协工作的社会影响，推进平湖政协事业继往开

来，再创辉煌。【切实推进政协工作“三化”建设】认真落实市委召开的政协工作会议精神，推进政协履行职能制度化、规范化和程序化建设。市十届政协常委会第 18次会议对政协工作机构进行了调整，设置“一办四委”，使机构设置与担负的任务相适应。进一步完善规章制度，修订和通过《专门委员会通则》、《政协工作先进集体和积极分子评选办法》、《委员活动组、镇（街道）委员小组工作通则》，使政协工作有章可循。制订机关“一办四委”议事规则，落实办公室和专委会协调服务机制，每月召开机关主任办公会议，交流情况、研究工作，使机关运作更顺畅。【加强团结民主和联谊工作】密切与各民主党派、人民团体的联系，巩固和谐社会的政治基础。每月一次的主席会议均邀请民主党派人士列席，并组织他们参加政协的其他有关活动 。5月主席会议专题听取市工商联工作汇报，5月下旬召开各民主党派、工商联和有关人民团体负责人座谈会，了解各参加单位的工作情况，听取各自成员及所在界别的反映和要求，征求对全市工作和政协工作的意见和建议。加强与社会各界的联系，通过举办全市各界迎新茶话会、中秋联谊会等活动，联络感情，增进团结。加强横向联系，积极开展对外联谊和学习考察活动，增进与兄弟县市政协的学习交流。发挥政协之友社的作用，有计划地组织老干部开展学习、参观活动。【做好政协宣传和文史工作】重视政协宣传工作。通过政协网站、《平湖政协》等载体，及时刊登、介绍政协的各项活动，并积极向上级政协、《联谊报》等报送信息，2006年有 8篇介绍平湖政协工作的稿件在《联谊报》上刊登,有 1篇在《人民政协报》上刊登。继续做好政协文史工作，年内征集史料稿件 14篇，出刊《文史通讯》4期，出刊了纪念平湖政协 50周年特刊，出版了《平湖海外英才》一书。（俞鑫岗）民主党派 工商联民主党派工商联中国民主同盟平湖市总支委员会【民盟平湖总支换届】5月 21日，召开民盟平湖市第八次全体盟员大会。全体盟员认真听取了民盟平湖市第七届总支委员会工作报告。会议在反复酝酿的基础上，按照规定程序，选举马明中、张福观、王祥甫、张洪琪、徐卫卫、姜忠良、李萍为新一届总支委员会委员，马明中为总支主委，张福观、王祥甫、张洪琪为副主委。盟总支还建立正副主委联系基层支部制度，加强对基层支部工作的指导。按照组织发展程序，年内发展新盟员 3名。积极开展评比先进活动，文卫支部被评为盟务工作先进集体，张洪琪等 9名盟员被评为盟务工作积极分子。【提高参政议政的实效与水平】在省、嘉兴市、平湖市三级人代会和政协会议上，总支和担任人大代表、政协委员的盟员共递交议案 1件、提案和意见建议 19件，由总支提出的《关于建立可再生资源回收体系的建议》和盟员王景清提出的《环城西路拓宽应列入城建规划》的建议，被市政协列为重点提案。盟员王祥甫、徐卫卫分别代表民盟平湖市总支、政协学习和文史资料委员会在市政协会议上作题为《坚持科学发展观，加快我市中小企业发展》、《关于建立平湖服装商贸市场的思考》的大会发言。盟总支充分发挥盟组织的人才优势，通过各种渠道，积极履行政治协商、民主监督的职能。盟员在市人大常委会召开的会议，市委、市政府、市政协以及市委统战部召开的征求意见会、民主协调会、情况通报会上积极发言，参与有关重大事项的商议，提出意见和建议，当好参谋和诤友。盟员还应聘担任特邀监督员、行风评议员、审计员、监察员等，监督、支持政府相关部门和执法部门的工作。总支根据市政协的总

体工作部署，把企业品牌培育作为重点课题开展调研，成立课题调研组，邀请市工商局、质监局、经贸局、工商联等部门的领导进行座谈，并赴伊思佳制衣有限公司、老鼎丰酿造有限公司、悦莱春毛衫制衣有限公司、平湖市食用菌研究所等单位听取企业负责人的介绍，到统计局和农经局进行走访，在此基础上，写出《关于平湖市企业品牌建设现状的分析及对策》的调研报告，刊发于《平湖政协》。【立足本职中服务社会】总支积极参与社会主义新农村建设，下功夫抓好盟总支和农村结对工作。上半年总支发动各支部根据各自特点组织相关活动，并以支部为单位组织捐款，由总支转交结对村。12月 26日文卫支部协助总支到结对的钟埭街道新群村“送医下乡”，为农民群众开展免费医疗服务，年底又选购一批农村实用科技图书和医疗保健、生活服务类图书“送文化下乡”，组织盟员中的书画工作者赴新群村创作作品，用于装饰新落成的村部大楼。组织盟员并联合民进、农工党等兄弟党派成员到市老年公寓慰问演出，文卫支部先后两次联合农工民主党，分别到新埭大齐塘村和市环卫所进行义务医疗咨询服务。教育支部组织盟员到林埭中学“送教下乡”。嘉兴学院校区支部联合校区民进支部赴黄姑中心小学开展送教活动。同时继续开展与校区贫困生的结对助学活动，并踊跃参加为身患重病学生举办的捐款活动。（盟总支）中国民主促进会平湖市委员会【概况】2006年，民进平湖市委按照年初制订的工作计划，积极参政议政，开展社会服务等各项工作，组织建设有新的进展，得到了上级的肯定和表彰。卫生支部被民进浙江省委评为社会服务工作先进支部。民进平湖市委有 9个支部，年内发展新会员 4名，至年末共有会员 89名。【召开民进平湖市委员会第六次全体会员大会】中国民主促进会平湖市第六次全体会员大会于 2006年 7月 8日召开，民进嘉兴市委员会主委王淳，平湖市委副书记郭跃荣，市政协副主席、市委统战部部长王华根到会并讲话。大会听取并审议民进平湖市第五届委员会工作报告，选举产生民进平湖市第六届委员会，新一届委员会由顾玉峰、彭正海、宋怡玲、李正平、金耀良、程杰、赵乐、郭杰光、钱秀林 9人组成。在民进嘉兴市委员会主持下召开的民进平湖市第六届委员会第一次会议上，推选顾玉峰为主委，彭正海、宋怡玲、李正平为副主委，任命金耀良为秘书长。通过换届，进一步加强了民进平湖市委领导班子建设，实现了市委员会队伍的年轻化，顺利完成了班子交接工作。【建立主委与支部、工作组联系制度】经民进市委会议讨论决定，建立主委与支部、工作组联系制度，主委、副主委分别与 9个支部和 4个工作组挂钩，正、副主委每年至少参加一次支部和工作组活动，加强市委员会对各基层支部和工作组的指导，推动各支部和工作组更好地开展政治学习、参政议政、社会服务等各种活动，增进正、副主委与会员间的交流与沟通。【建立青年工作委员会】经民进市委会议讨论决定，建立民进平湖市委青年工作委员会。青年工作委员会以积极开展参政议政和调研工作作为首要任务，积极发挥在参政议政工作中的骨干作用，每年至少组织一个专题调研，形成一份调研报告，同时及时了解和反映社情民意，为市的“两会”及其他参政议政工作服务，通过开展各项工作，进一步壮大骨干力量，提高参政议政能力和水平。【深入开展社会主义荣辱观教育活动】民进平湖市委深入开展学习中共中央总书记胡锦涛关于社会主义荣辱观的重要讲话，召开民进市委（扩大）会议，组织全体市委委员和支部主

委学习，并就如何进一步开展社会主义荣辱观教育活动作了布置。各支部将社会主义荣辱观学习作为支部思想政治工作的重要内容，开展各种专题活动，深入学习，并将“八荣八耻”与工作、思想实际和青少年教育相结合，广泛开展讨论，积极探索牢固树立社会主义荣辱观的途径。【积极开展参政议政】2006年，民进平湖市委以科学发展观为指导，围绕全面建设小康社会和和谐社会，积极发挥党派参政议政职能，参加市委、市人大、市政府、市政协举办的各种情况通报会、座谈会，认真提出意见，出谋献计，为党委、政府决策提供参考。还参加了平湖市委统战部组织的劳动保障、农业经济等情况通报会和地面水厂、滨海开发实地考察活动。2006年市“两会”期间，民进平湖市委作了题为《我市青少年犯罪的原因和预防》的大会发言，提交了《关于吸引平湖籍在外人才回乡工作（创业）的建议》、《建议市政府有关部门加强对医务人员规范用药、合理检查、提高医疗质量、减轻病人负担的教育》、《大力治理农村水环境，扎实推进“村庄整治”工程》、《关于加快市文化馆建设的建议》（与民盟、农工联合提案）、《建议市政府新建博物馆，并列入我市“十一五”规划》和《关于加大职教投入力度，优化职教办学政策的建议》等 6件集体提案和 18件个人提案。【全面学习统战理论和党派知识】2006年，民进平湖市委选派一名骨干会员参加民进浙江省委在省社会主义学院举办的民进全省骨干培训班，学习中国特色的政党制度、科学发展观、“十一五”时期浙江经济社会发展的重大问题、参政议政和社情民意信息、基层组织建设等方面的课程。12月 19日至 21日，民进平湖市委组织市委委员和专职干部参加民进嘉兴市委员会在嘉兴市社会主义学院举办的民进嘉兴市委员会骨干会员培训班，嘉兴市副市长、民进嘉兴市委主委王淳，嘉兴市政协副主席朱立乔，嘉兴市政协副主席、嘉兴市委统战部部长马健等分别给学员们讲授了民进会章、会史以及参政议政能力的培训和统战理论，培训班还组织学习了中共十六届六中全会和关于构建社会主义和谐社会的有关理论。（吴亮）中国农工民主党平湖市总支委员会【加强党派自身建设】按照《中国农工民主党组织发展工作章程》，结合后备队伍建设，择优发展政治素质好、知识层次高、工作能力强的人员加入本党派，年内发展新党员 4名，党员队伍扩大到 68名。做好宣传工作，树立党派新形象。通过市政协网站党派工作专栏，及时宣传报道农工党总支的参政议政和社会服务工作，以及党派成员在各自工作岗位上取得的成绩，使之成为社会各界了解农工民主党的新“窗口”。【组织社会调研】5月 31日，组织总支班子成员、各支部主任委员等 18人前往中洲重型机械有限公司参观 150吨大型锻造生产车间，听取老主委缪音多关于“聚精会神搞建设，一心一意谋发展”的介绍。9月 16日，组织党员赴江苏华西村考察学习社会主义新农村建设，听取华西村老书记吴仁宝关于当地村民在村党组织带领下，团结和睦，坚定不移走共同富裕道路的报告。还组织部分党员参观李叔同纪念馆、报本寺，听取有关佛教文化发展介绍，并就促进宗教和睦、社会和谐展开了热烈的讨论。【履行参政议政职责】注重发挥担任各级人大代表、政协委员的农工党党员的作用，在市“两会”之前组织召开专题座谈会，努力提高提案的质量。建立激励机制，开展先进集体、优秀党员评选活动，出台奖励措施，鼓励引导党员积极参政议政，努力发挥党派的整体作用，着重围绕新农村建设、医疗卫生、社会保障、职业技术教育、文明城市创建等方面，集思

广益，建言献策，在市政协十届四次会议上提交提案 14件。总支提出的提案《大力发展职业技术教育，努力保障经济社会建设》被推荐为政府重点督办提案，并被市政协评为优秀提案，受到表彰。担任政协委员的党员有 2人被市政协评为 2006年度工作先进个人，1人被评为嘉兴市政协工作先进个人。【做好服务社会工作】积极响应中共平湖市委统战部提出的“发挥自身优势，服务新农村建设”的号召，将新农村建设作为社会服务工作的重点来抓，引导党派成员积极为建设社会主义新农村施展才华，重点开展了“四个一”活动。一是开展一次调研活动，从参保村民、村干部、有关部门领导等多个层面调查了解新型农村合作医疗发展情况，听取意见。二是开展“我为新农村建设献一计”活动，围绕“三农”问题，提出意见和建议。三是组织一批专家送医下乡，深入到新埭镇南阳村等地，为农民免费看病，提供健康咨询服务，有 2000多名村民求医咨询。10月 22日为当湖街道 280多名环卫工人进行健康义诊和医疗服务。四是开展联系结对一个村活动。在“千企联百村，共建新家园”活动中，党员缪音多与林埭镇共和村结对，全年捐助建设资金 50多万元，他还每年给村里老人发“压岁钱”、给困难户送慰问金，与农村贫困学生结对，帮助他们完成学业，从 1987年以来，累计捐款 850多万元，经农工党嘉兴市委员会推荐，被中国农工民主党中央授予“全国社会服务工作先进个人”称号。江玉勤与当湖街道通界村结对，捐款 10万元用于修筑通村水泥路。农工总支与林埭镇陈匠村结对，作为党派参与新农村建设的挂钩联系点。党员高宏担任村指导员、科技特派员，在村文化中心建设中，发挥自身特长，将 10多幅装裱好的书画作品布置在村办公室、会议室，并热心为村里做了许多好事，受到村民好评。党员殳跃飞关心社区生活困难群众，给当湖街道 500家贫困户每户发放价值 300元爱心医疗卡，总额 15万元，受到群众称赞。【发挥特长、建功立业】农工总支充分发挥人才优势，结合本职工作，建功立业。全年举办骨质疏松、心血管疾病、推拿保健等 9期医疗卫生知识科普讲座，戈强、周钊平 2名老党员热心为社区居民讲授眼睛保健、中医保健知识，党员杨树春为市区 4所中学数千名学生作青春期生理卫生讲座等。党员陆美英成功实施平湖市首例阴式子宫全切术。施玉观等 4人配合市第二次农业普查，参加各镇（街道）巡回演出。顾颖中、王伟良 2人表演的钹子书《毛估估》获文化部第十一届群星奖，戎永鑫表演的钹子书《乘电梯》获浙江省群星奖表演一等奖，徐鲍培创作的《夕阳春光》等多件作品获得国家级、省级、嘉兴市级、平湖市级多项大奖。陈宰被嘉兴市政府授予“嘉兴市民族民间艺术家”称号。由市文体局、市文联和陆维钊书画院联办的朱文治《江南水乡国画展》在北京徐悲鸿纪念馆展出，张汉勇撰写的《淡泊明志，洒脱沉雄》等多篇文章在《平湖史志》发表。（胡跃奇）平湖市工商业联合会（总商会）【积极参政议政】市工商联为开好市人大、政协“两会”积极参政议政，会前，按市的部署做好“两会”换届工商经济界代表性人士政治安排的推荐工作，并围绕社会热点、难点问题开展调研。“两会”期间，工商经济界 27名政协委员共撰写提案 20件，其中针对民主法治建设和构建“平安平湖”提出的《重拳出击狠刹豪赌风》被列为会议重点提案。平时，通过市委、市政府及市委统战部召开的情况通报会、意见征求会、谈心会等形式多渠道开展政治协商。【加强企业家思想教育】贯彻“团结、帮助、引导、教育”的方针，加强非公有制经济代表人士的思想教育工作，开展社会主义荣辱观教育，并召开专题会议，请市委、市政府领导与

企业家一起畅谈学习体会。认真做好省、嘉兴市优秀中国特色社会主义事业建设者推荐申报工作，强化思想教育，宣传先进典型，着力培养和造就一支爱国、敬业、守法的会员骨干队伍。组织企业家代表赴海宁参加省优秀社会主义事业建设者报告会。与市总工会等部门一起开展以“双爱双评”（企业爱员工，员工爱企业；评爱企业的优秀员工，评爱员工的优秀经理、厂长）为主的和谐企业创建活动，推进非公有制经济代表人士的思想政治工作。【提高服务会员水平】加强政策宣传。抓好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和省人民政府《实施意见》的贯彻落实，办好《平湖商会》会刊，全年出刊 12期，宣传党和政府的方针、政策，加强重要经济信息的收集与交流，注意挖掘企业先进文化建设典型，引导企业自主创新，促进发展。邀请市财政局领导与企业家会长对话介绍财税政策的新精神、新情况。开展业务培训，与市青联联合举办企业骨干培训班，邀请上海市学津商学院副院长王仁锋教授作《卓越领导力》专题讲座，会员企业中的 81名高层管理人员参加培训；选派 3位企业家参加浙江大学管理培训中心举办的“2006‘求是·竞争力论坛’”；组织 6家企业参加浙商论坛；配合嘉兴市工商联组织 6位企业家到中央党校培训等，通过多渠道多层次的培训、学习，进一步提升民营企业家的素质。拓展服务空间，在招商引资、融资、产品销售、人才引进等方面牵线搭桥，提供服务平台。与科技局联合在企业中开展技术难题、需求征集活动，参与沪平科技合作交流活动，为调整优化企业产业结构搭建平台。组织 11家会员企业赴韩国考察市场、6家会员企业参加省工商联代表团赴台湾参加产品展销会、11名厂长经理到西欧考察。在全市基础设施项目、社会事业和服务业领域筛选出 42个招商项目，向市内民营企业推介。积极解决会员企业熟练技工紧缺问题，主动与贵州省劳动厅接洽，组织企业家代表赴贵州考察，做好劳务输入的服务工作。为 24名常执会企业家聘请 15位专家做健康顾问。开展调查研究，参与全国工商联对 2005年度上规模民营企业经营情况调研工作，为民营企业反映呼声。工商联结合实际开展调研，形成《关于引导民营企业长效参与社会主义新农村建设的思考》的调研文章，供市领导决策作参考，该文章获 2006年度嘉兴市统战调研优秀成果三等奖。【引导非公企业积极参与光彩事业】积极引导广大民营企业家参与市委、市政府提出的“千企联百村，共建新家园”活动，在全市新农村建设工作会议上，发动 67位民营企业家联名发出参与“千企联百村，共建新家园”活动的倡议，并在《平湖商会》刊登，号召全市民营企业和企业家积极支持家乡建设，大力营造致富思源、回报家乡的良好氛围。据不完全统计，全市有 555家企业与 108个村结对签约，认捐资金逾 3236万元。在这一活动中，工商联的企业家会长及常执委班子成员积极带头，做好表率，浙江景兴纸业集团捐资 100万元、浙江新成达投资有限公司捐资 100万元。帮困助学活动进一步引向深入。举办“牵手莘莘学子”平湖市金秋助学活动，企业家捐资总额 35.43万元。年末，悦莱春羊绒衫时装有限公司举办“手牵手爱心助学”大型演唱会，将政府奖励的 100万元捐献给市慈善总会，促进平湖光彩事业的进一步发展。【召开第七次会员代表大会】平湖市工商联（总商会）第七次会员代表大会于 11月 23日在市政府会议中心召开，全市非公有制企业的 237名代表参加了大会。出席会议的领导有：省工商联副会长陈以正，嘉兴市委统战部副部长、嘉兴市工商联党组书记、副会长黄时龙，平湖市领导孙贤龙、何大利、陆致远、郭跃荣、徐春林、石云良、王华根及各人民团体、民主党派的负责人等。会议有 5项议程：省工商联、嘉兴市工商联领导和平湖市委领导分别在会上讲话，组织学习中共十六届六中全会精神，选举产生由朱在龙、沈敏、张祥林等 72人组成的市工商联（总商会）第七届执委会，朱水良、张保根等 44人为常委，朱在龙为会长，王泉

平、朱水良、李玉观、吴其法、吴增观、沈敏、张余林、张保根、张祥林、林天喜、柳剑峰、费永华、钱彩荣、陶国健、黄德荣 15人为副会长，吴增观兼秘书长，选举俞天明、施纪鸿、徐永法、徐建昌、徐保龙为市总商会副会长。【全面组建基层商会】为提高商会工作覆盖面，市总商会把组建基层商会作为 2006年的一项重点工作，制订下发《平湖市基层商会组建工作试点方案》，在新埭镇先行试点，指导面上工作，年内全面完成 10个镇（街道）基层商会的组建，共吸收会员企业 685家。（王春玲）

世界小姐刻瓜灯主要群众团体主要群众团体平湖市总工会【概况】2006年，市总工会紧紧围绕市委、市政府工作中心，以效能建设为契机，以“三级联创”为抓手，以完善考核、落实责任为重点，以“三文明”建设为载体，切实履行工会各项职能，努力实现了基础工作抓突破，重点工作创特色，自身建设促提高。日本电产（浙江）有限公司和浙江星阁集团建材有限公司化验分析组分别被中华全国总工会授予“全国双爱双评先进集体”和“全国学习型班组”荣誉称号。市总工会在嘉兴市工会工作考核中，综合得分列嘉兴市第一名，荣获特等奖。【工会组织建设】2006年，市总工会贯彻落实“组织起来，切实维权”的工作方针，通过组建农业龙头企业工会、建筑工会、村（社区）工会联合会等形式，最大限度地将广大农民工

组织到工会中来。全市新建非公有制企业工会 301家，新增会员 48150人，其中农民工会员46368人，非公有制企业工会组建率和职工入会率分别达到 90%和 91.7%。【“三级联创”活动】市总工会制订完善“三级联创”活动规划，把“三级联创”活动纳入全市党建工作目标考核内容，做到统一规划、部署和检查考核。至年末，全市已有省级先进县（市）工会 1个，示范乡镇工会 3个，模范基层工会 5个；嘉兴市级先进县（市）工会 1个，示范乡镇工会 7个，先进基层工会 6个。【工会维权工作】市委、市政府下发《关于加强工会维权机制建设，切实维护职工合法权益的意见》，建立工会维权工作领导小组，进一步形成劳动关系“主体协调、三方主导、政府调控、依法规范”的工作格局。建立工会参政议事机制，明确政府各部门（单位）在研究制定劳动就业、职工安全卫生、社会保障、职工教育和技能培训等涉及职工切身利益的政策措施时，必须听取工会代表意见。全市 420家企业建立职工法律援助站，配备维权信息员 512名。在 287家企业中推行“安全生产提示卡”制度。健全劳动争议调解组织 1549个，配备安全生产、劳动保护监督专兼职检查员 720名。【集体合同工作】企业工会代表职工与企业行政进行平等协商，就劳动合同、工资福利待遇、职工安全生产劳动保护、职工培训、民主管理等，与企业方签订集体合同，规范企业和职工双方的权利与义务。至年末，累计签订集体合同和工资集体协商的企业达 1971家，覆盖企业职工 198450人。【帮困扶贫送温暖】开展“情系职工、服务会员”系列活动，向职工发放维权服务卡，公布服务热线和维权投诉电话，开展法律服务进镇（街道）、社区（企业）活动，为职工解忧。全市建立健全困难职工档案 1571户。各级工会组织走访慰问困难职工、离退休干部、劳模4520户（人）次，发放慰问金救助款 265万元；结对品学兼优的贫困学生 1334人；发放“城镇特困职工优惠证”20张。在非公有制企业中深化“1+1”职工互助补充保障资金活动，有 300余家企业 5万余名职工参与，募集资金 2100余万元，累计已有 1132人得到了救助。【劳动关系和谐标兵企业评选】在全市 2236家企业中开展劳动关系和谐标兵企业评选，通过层层筛选、审核、公示，从 67家推荐企业中评选出 25家企业为“平湖市劳动关系和谐标兵企业”。【安康杯竞赛】根据上级要求，在国有和集体及其控股企业、单独建立工会组织的规模以上企业和涉及危险化学品的高危企业中开展“安康杯”竞赛。评选产生 2006年度省安康杯优胜企业 1家；嘉兴市级优胜企业 2家，优秀组织单位 2家，先进个人 2名；平湖市级优胜企业 17家，优秀组织单位 4家，先进个人 7名。【第二届职工职业技能大赛】平湖市第二届（八大行业）职工职业技能大赛吸引 2000余家企业、20余万名职工参与。项目有中式烹饪、点钞、电脑操作、建筑拌灰、家电维修、应急救护、消防安全、汽车修配等。通过大赛，产生平湖市第二届职工职业技能大赛“职业技能之星”32名、“优秀操作能手”60名。【职业技能带头人制度】制订《平湖市职业技能带头人评选管理办法（试行）》，建立职业高级技能型人才培养，促进优秀人才脱颖而出的工作机制。评选产生首届平湖市职业技能带

头人 7名，颁发聘书，享受市政府特殊津贴。【现代腰鼓舞大赛】4月 30日，以“和谐·奋进”为主题的现代腰鼓舞大赛在市政府会议中心举行，全市 15支代表队的 300余名干部、职工参与比赛。通过现代腰鼓舞比赛，展示平湖职工的精神风貌、文明素质和团结向上、奋发进取的新时代工人风采。【“五一”庆祝大会】4月 30日下午，市委、市政府召开“五一”庆祝大会。会上表彰了平湖市第二届职工职业技能大赛优秀组织奖、特别贡献奖、职业技能之星、优秀操作能手，聘任平湖市首届职业技能带头人，授予 25家企业为 2005年度“平湖市劳动关系和谐标兵企业”荣誉称号。【“‘新秀杯’在党旗下成长——新时代的平湖工人”演讲赛】6月 29日，“新秀杯”纪念建党 85周年“在党旗下成长——新时代的平湖工人”演讲赛决赛在平湖广播电视台演播厅举行，13名选手参加决赛。参赛人员有外来员工，也有本地员工，有讲述身边的先进事迹、人物，有讲述自己当工人的感想，他们讲的都是平湖人的骄傲，为平湖人民传送着一个个精彩动人的故事。【瓜乡游园会】参见西瓜灯文化节专记。【职工教育】市总工会职工学校采取企业缺什么，学校办什么，职工需要啥，学校培训啥的方法，满足各层次职工的学习需求。与宁波、郑州、嘉兴等职业技术学院联合开办计算机信息管理、行政管理等大专班。共开设初、中、高级技能培训班 103期，学员 5300余人。【工会信访工作】建立健全组织，落实工作责任，研究分析职工信访工作。通过配备职工信访专职干部和开设职工信访专线、维权热线电话等工作机制和载体，强化工会信访工作。当年市总工会接待职工来访 26批（次）、38人次，收到来信 5件，处结率 100%。（查伟豪）共青团平湖市委员会【概况】2006年，共青团平湖市委员会深化团组织服务能力建设，积极构建适应新形势发展工作格局，在巩固中发展，在创新中前进。团市委被评为省、嘉兴市信息工作先进单位，申报的“志愿服务品牌街”创建工作被评为省“优秀志愿服务项目”，市财政（核算）中心支出报销部被授予省级“青年文明号”称号。年末，全市有基层团委 25个（团工委 2个），团总支 26个，团支部 694个。【共青团平湖市第十七次代表大会】8月 30日，召开共青团平湖市第十七次代表大会，会议选举产生新一届团市委领导班子，顾秋莉当选团市委书记，柯跃、陈击为团市委副书记。【青少年思想道德建设】积极开展各项主题鲜明、形式多样的教育活动。3月，开展“合作银行杯”第三届平湖市十佳青年评选活动。4月，召开纪念“五四”运动 87周年大会。6月，开展“青春奉献‘十一五’，我与祖国共奋进，我与平湖同发展”系列主题活动。7月，开展“寻访红色足迹、传承革命精神”暑期学生红色之旅系列活动。各级团队组织以体验教育和社会实践活动为主要手段，组织开展祭扫革命烈士墓、参观红色革命教育基地等活动。【青工技能振兴计划】开展各类青工创新创效活动，努力培养造就一支规模大、结构优、素质高的青年技能人才队伍。开展卫生系统青年医务人员“三基”知识竞赛、宾馆酒店青工技能

比武大赛。当年评选表彰平湖市级青年岗位能手 22名。开展青年安全生产示范岗创建活动，建成嘉兴市级青年安全生产示范岗 2个，平湖市级 14个。【志愿者活动】加强基层志愿者服务站、志愿者服务总队、志愿者服务队的建设和管理，健全和完善三级组织网络体系。统一印发志愿者登记表、志愿者工作手册，制作发放了志愿者证、志愿者帽子、志愿者旗帜等标识。至年末，全市注册志愿者 9550名。深化“情暖老干部”、“志愿者助残”、“一助一”长期结对、“3·5学雷锋”、“12·5国际志愿者日”等各类主题活动和传统志愿服务项目。西瓜灯文化节期间出动志愿者 1500多人次。围绕“五城同创”工作目标，组织开展“志愿平湖、同创五城”主题活动，推出“志愿服务品牌街”创建，13个志愿者组织在解放路定期开展医疗卫生、环保、文艺、交通管理等内容丰富、形式多样的志愿服务活动，实现志愿服务季季有主题、月月有活动、周周有内容，打造志愿服务特色品牌。【“青年文明号”活动】表彰先进，加大管理力度。组织“青年文明号”争创岗的岗位负责人参加嘉兴市培训班。至年末，有各级青年文明号 145个，其中全国级 1家，省级 8家，嘉兴市级 35家，嘉兴市级争创 18家，平湖市级 67家，平湖市级争创 16家。 【青少年生态环保行动】“6·5世界环境日”前后，开展“保护生态环境、构建和谐社会”青少年生态环保系列活动，有少儿时装秀大赛、生态城市创建宣传语征集、环保工艺品爱心义卖、环保小卫士统一大行动等，近 4万名少年儿童参加。各基层团组织参与城区树木绿地认种认养活动和市树、市花评选活动，组织青少年义务植树、护林。【青年文化活动】组织开展丰富多彩的青少年文化活动，连续第四年联合市财政（地税）局开展税收宣传月活动；"“五四”期间，举办“以纯杯”青年歌手（情歌对唱）大赛；暑假期间，举办“美丽家蛋糕杯”第二届“阳光少年”才艺大赛，有近 300名小选手参与；组织少先队员参加嘉兴市“保护资源环境、共建美好家园”绘画比赛，成绩名列前茅。【爱心助学活动】“六一”期间，组织开展红领巾环保工艺品爱心义卖活动，筹集爱心款600多元；举办“同在蓝天下、欢乐度‘六一’”爱心联欢会。推进“大学生助学计划”，5名贫困生获浙江省大学生助学基金。全年各级团组织、“青年文明号”共结对助学 469对，资助金额 20余万元。【“新农村、新青年”发展计划】加大青年农民培养力度，培训青年农民、青年星火带头人近2000人次。组织部分优秀青年农民到桐乡市考察新农村建设和青年农业产业化建设。以城乡团组织结对为载体，组织科技志愿者送技术、送信息。当年，林埭镇青年农民方忠平被团中央、农业部授予“全国农村青年创业致富带头人”荣誉称号，新埭镇青年农民朱卫被评为省级青年星火带头人。【基层团组织建设】基层团组织分别与党组织签订党团共建目标管理责任书。7月，镇（街道）、系统团委相继换届。新成立基层团工委 1个。下发《关于进一步加强非公有制企业团建工作的通知》，举办“非公企业文化节”活动，开展青工读书节、青工联谊活动。推进青年中心建设，以社团为依托开展活动。加强团员发展、教育和管理，健全团员关系转接制度。加强推优荐才、推优入党工作，为党组织输送新鲜血液。全年发展团员 3153名，推优 412名，入党 174名。做好“绿卡平湖青年卡”的发行推广工作，共有近 4000名团员青年申办了“绿卡平湖青年卡”，团员信息网上注册登记工作全面推开。

【未成年人保护工作】组织开展“关爱明天、共建和谐”未成年人保护宣传月主题活动，与有关部门一起开展学校周边文化娱乐场所专项整治活动、青少年心理与法律广场咨询活动邀请专家到平湖希望学校初中部开办青春期保健讲座。推进优秀“青少年维权岗”创建，至年末，共有省级优秀“青少年维权岗”5个，嘉兴市级 6个，平湖市级 16个。【学校少先队工作】在社会主义荣辱观教育活动中，由“十佳青年”代表向全市青少年发出《知荣明耻、自觉践行社会主义荣辱观》的倡议书，开展“知荣辱、讲文明、树新风”演讲比赛。开展社区少先队工作调研，探索加强社区少先队工作的有效途径；举办中队活动观摩 2次；办好“雏鹰小干部学校”，组织小干部参观中国共产党一大会址；开展少先队工作论文评选活动，加强理论研究；建队节期间，举办“香特莉杯”第三届少先队鼓乐队大赛；组织近 2万名少先队员参加“爸爸妈妈，我想对你说”全国少儿书信文化比赛。（范漪沨）平湖市妇女联合会【概况】2006年，市妇联履行职能，强化服务，夯实基础，推动发展，妇女工作有亮点、创特色、见成效，市妇联分别被评为省和嘉兴市妇女儿童工作先进集体、省妇联系统信息工作先进集体、嘉兴市基层妇女组织规范化建设工作先进集体。“实施巾帼农业科技接力行动，提升农村妇女科技素质”、“规范评创标准，创新‘平安家庭’创建机制”和“健全组织网络，推进非公企业妇女工作”获嘉兴市妇女工作创新奖。【“巾帼农业科技接力行动”助推新农村建设】市妇联与市农经局联合开展建设社会主义新农村“巾帼农业科技接力行动”，通过组织农技专家与女能手科技结对、农村妇女科技培训、送科技下乡活动，提高农村妇女整体素质和科技致富能力，培育新型女农民，引领农村妇女在新农村建设中共同致富奔小康。全年开展送科技下乡进村活动 25次，接受农民咨询 4777人次；10位农技女专家为 25名结对女能手上门指导 58次，赠送书籍 276册，电话联系 81次，网络服务 20次；市、镇（街道）、村共举办培训班 260期，培训农村妇女12070人次。【深化“巾帼文明示范岗”创建活动】2006年，市妇联探索深化示范岗创建的新领域、新载体、新内容。举办 1期“巾帼文明示范岗”岗长培训班，指导各级示范岗更好地开展创建工作，提升创建质量。开展省示范岗带争创岗活动，5个省级“巾帼文明示范岗”和 1个嘉兴市级“巾帼文明示范单位”与 10个平湖市级争创岗进行了结对，促进了不同领域、不同层次间“巾帼文明岗”共同发展。启动“岗村结对”活动，各系统巾帼文明岗与村妇代会结对帮扶，为广大农村妇女送观念、送技术、送服务、送政策、送信息。在机关系统开展个人岗与团体岗创建活动，重点培育 20个“巾帼文明示范岗”个人岗。当年新增“巾帼文明示范岗”全国级 1个，省级 2个，嘉兴市级 7个，平湖市级 32个，其中非公有制企业新增平湖市级示范岗 6个，并首次向日资企业拓展平湖市级示范岗 2个。【扎实推进文明创建活动】开展“家庭文明行”活动，表彰平湖市“十佳文明家庭”、“十佳学习型家庭”、“十佳绿色家庭”、“新华杯·十佳藏书家庭”、百户市级学习型家庭，推进文化教育进家庭、和谐理念进家庭。年内，新增省级“绿色家庭”3户，嘉兴市级“十佳文明家庭”、“十佳学习型家庭”、“十佳绿色家庭”各 1户，嘉兴市级“十佳特色楼道”1 栋，推荐 4户家庭为嘉兴市学习型家庭创建示范点。当湖街道梅兰苑社区被命名为全国学习型家庭创建示范社区，是嘉兴市唯一获此荣誉的社区。推动廉政文化进家庭。市妇联与市纪委联合开展以“树廉洁家风”为主题的廉政文化教育活动，向领导干部发放《创建

廉洁家庭》家庭助廉教育读本，向党员干部家庭发放《倡廉洁家风，建和谐家园》公开信，组织参加全国“廉政文化进家庭”知识竞赛和嘉兴“家庭助廉，人人有责”征文活动。【加强未成年人思想道德教育】市妇联与市教育局联合举办“知荣辱、树新风、促和谐”中学生征文比赛、“党在我心中”少儿书画比赛。在“六一”国际儿童节纪念大会上，向全市广大少先队员发出《从我做起，从点滴做起，自觉践行社会主义荣辱观》的倡议书。抓好家庭教育工作，强化家庭教育研究。2006年，平湖市申报的 7项省“十一五”家庭教育课题有 5项被列入了规划课题，其中重点规划课题 1项，这些课题成果将为家庭教育实践提供了科学的理论指导。普及家庭教育知识，开设“争做合格家长，培养合格人才”家庭教育大讲堂，邀请省家庭教育学会专家为 900多名教师和家长授课。【维护妇女合法权益落到实处】加强维权工作机制建设。下发《关于进一步加强妇联系统维权工作机制建设的意见》，推进基层妇女组织维权工作的规范化、制度化建设。设计维权工作新抓手。以“平安家庭”创建活动为抓手，推进和谐社会建设。开展“平安家庭”创建活动，以黄姑镇为试点，开展“维权进中心，平安进家庭”创建工作，评选表彰“平安家庭”示范户。加大信访调处力度。开通“5188938”妇女维权服务热线，为广大妇女群众提供有关政策、法律咨询服务，畅通妇女维权的信息渠道。全年共接待信访 114人次，调处率 100%，其中通过法律援助调处 3起。【培养推荐女干部】举办“女干部心理和修养”专题讲座，特邀上海专家为 60多名科局级女领导干部授课；举办党外干部、女干部读书班和女干部“社会主义荣辱观”演讲比赛。充分发挥培养选拔年轻干部、女干部、非中共党员干部工作联席会议制度的作用，加大女干部培养推荐力度。专题召开“如何进一步加强女干部队伍建设”座谈会，邀请市委组织部领导一起参加，为优秀女干部脱颖而出架梯搭桥、畅通渠道。抓住换届契机，配合做好女干部的培养、推荐、提拔工作。当年提拔科局级女干部 13名（其中正职 2名），占提拔干部总数的 19.7%。【基层妇女组织建设】新成立钟埭街道沈家弄村、钟南村和新埭镇同心村、姚浜村 4个村级妇联组织。新埭镇在全镇 166家 20名女工以上的非公有制企业中组建了妇代会、设置专（兼）职妇女干部，建立健全非公有制企业妇女组织网络。全面完成镇（街道）妇联换届工作。换届后镇（街道）妇联主席学历都在大专以上；平均年龄为 37.8岁，比上届下降 4.6岁。继续抓好基层妇女组织规范化建设活动，“规范化妇代会”达 100%，实现了创建工作的全覆盖。（陆晓燕）平湖市科学技术协会【概况】2006年，市科协围绕市委、市政府的中心工作，团结和动员广大科技工作者，实施“科教兴市”战略，突出创新主题，强化服务意识，为推动科技创新、构建和谐社会作出了积极贡献。市科协被评为省科普节暨全国科普日活动先进单位、省农函大工作先进单位，获嘉兴市县级科协目标责任制考核一等奖、嘉兴市科普信息工作一等奖和嘉兴市金桥工程项目一等奖。【开展科技服务】围绕经济社会和科技发展中的一些重大问题进行专题研究，积极建言献策。市电子学会参与杭浦高速公路等重大工程建设咨询，市造船技术协会围绕打造“平湖造船基地”积极开展调研，市统计学会多渠道探索统计为产业发展服务、为政府决策服务的路子。鼓励学会帮助企业解决技术难题，促进企业技术进步。市水利学会设计节水灌溉工程方

案，做好水利规划、河道疏浚工作，促进全市生态河道建设；市会计学会在经济开发区成立活动片组，发展新会员，开展财务制度、会计改革发展等方面的探索；市道路运输协会针对现阶段汽车工业的迅猛发展，组织会员到一汽、大众参观考察，增强协会活力；市药学会组织会员指导和帮助莎普爱思制药有限公司搞好技术改造和新产品开发等。企业科协广泛开展“讲创新、比敬业”活动，组织和动员广大科技工作者开展新产品开发、技术攻关和项目论证，提高企业科技创新水平，促进企业科技进步和经济发展。平湖宏达纸箱包装材料有限公司科协组织纸箱包装车间的工人开展技术比武活动；新仓镇科协组织新新仓人开展童车业职工技能操作大赛；浙江景兴纸业股份有限公司科协组织开展有关“高强度 AJ沙管原纸技改”项目的技术论证，使这些项目年增利税 750万元，年节约资金达 1200万元。各级科协及所属团体主动承接政府转移的社会职能，发挥其在政府、企业与市场之间的桥梁作用。市园林协会利用创建省级园林城市契机，推出市树、市花的评选活动；市环保协会在市自来水改造工程中加强环境监测，为市民放心用水提供了保障；市信息化协会举办服装企业 ERP应用研讨会；新埭镇科协开展了科技扶贫活动，组织科技示范户给扶持户传授技术。【金桥工程效益明显】在 2006年全市三级干部大会上，获 2005年度金桥工程组织奖的 4个学（协）会和获优秀奖的 16个项目，受到表彰。2006年度平湖市金桥工程的申报、立项突出科技型、节约型、环保型特点，全年共申报项目 66个，立项 34个。其中 20个被立为嘉兴市级项目。金桥工程进一步加大投入，规范管理，在注重立项、验收的同时，加强对项目实施过程的监管，取得了较为明显的成效，全年共节约资金 612万元，创利 2764万元，有力地促进了优秀科技成果的推广应用，提高了科技成果的转化率。【编制《平湖市公众科学素质行动计划（2006－2010）》】为了全面推动全市公众科学素质建设，为实现“十一五”奋斗目标提供科技支撑和智力支持，在广泛调研的基础上，起草编制《平湖市公众科学素质行动计划（2006-2010）》。该计划提出了“十一五”期间全市公众科学素质行动的总体目标、基本任务和保障措施。为确保计划的贯彻落实，市委、市政府召开全市公众科学素质行动计划实施动员大会，并出台了实施意见，成立领导小组，分解任务，明确责任，切实提高广大农民、城镇居民、青少年、企业从业人员、领导干部和公务员的科学素质。【城乡科普活动影响广泛】2006年，市科协以科普周、科普节和科普日“三节”为宣传轴心，在全市开展各类科普活动共 140多次，受教育人数 7万余人次。围绕创新型城市建设，开展以“创新、发展”为主题的科普周活动，其中的“五大板块百项活动”，涉及部门近 30个，参与群众达 5万人次。围绕新农村建设，开展“强农富民送科技”主题实践活动。组织“三下乡”活动 26次，举办科普集市 10余次，放映科普电影 16场次，农函大培训 15970人次，结对帮扶 100户，发放农村实用技术资料、科普资料 49种共 12450份。围绕“科学、健康”主题，开展科普节活动。活动重在基层，力求实效，深入村、社区、企业、学校。围绕科普特色评比活动，各镇(街道)开展了 9项大型科普活动，在全市掀起了一股“科技热潮”。6月，中国科技馆馆长王渝生作客“金平湖科普讲坛”，作了《科学的昨天、今天和明天》的专题讲座。中国科工集团二院副院长刘尔琦、载人航天工程火箭系统总设计师刘竹生也先后应邀到平湖作科普报告。【青少年创新教育活动丰富】市青少年科技教育协会围绕青少年创新教育，组织开展各类科技竞赛。创新大赛项目数又攀新高，达 38202个，参与的学生达 39630人；参加“三模”比

赛的学校达到 33所，学生达 9788人；开展“校园科技节”活动的学校有 51所；参加第二届青少年机器人竞赛的学校有 22所 41支代表队，市实验小学在省机器人比赛中获一等奖，林埭中学被列为“全国中小学机器人教学实验学校”。【科普阵地和设施建设不断加强】一是科普展览有新发展。全年组织科普知识巡回展 3次，历时 10天，接待观众近 3万人次。二是科普阵地建设呈现良好态势。拥有市级科普教育基地15个，科普示范基地 9个，科普画廊 28个（其中 10米以上的画廊 15个），更换期数 150期，宣传费用投入达 12.3万元。科普示范单位创建工作不断深入，年内新创建省级科普示范单位 2个，省级科普教育基地 1个，嘉兴市级科普示范单位 5个，嘉兴市级科普教育基地 2个。三是科学传播方式体现时代特色。与市广播电台合办的《科普之声》栏目，全年播出97期；“平湖科普网”运行良好，全年累计发布信息 500余条，其中被中国科协网站录用4条，省科普网录用 72条，嘉兴科学网录用 89条。四是科普经费支持力度不断加大。市级科普专项经费人均 1元，镇（街道）科普专项经费人均 1.5元。【科普队伍建设得到加强】以科普讲师团和科普志愿者为骨干的科普队伍建设取得新进展。一是加强基层科普队伍建设。全市 137个村（社区）建立科普小组，科普志愿者达 947人。二是加强讲师团队伍建设。全年 2支讲师团队伍共举办科普知识培训 119期，3570人次接受各种科普知识教育。【开展农函大培训工作】开办一年制“农函大”班 12个，毕业学生 1094人。开展各类短期培训 189期，培训人数达 14880人次。曹桥街道科协开办的女子“农函大”培训班，历时 9个月，邀请科技工作者授课 10期。市青年星火带头人协会组织青年农民、农技人员培训学习，考察文明村、生态园的先进管理经验与技术。【成功举办学术月活动】以“交流、协作、创新、发展”为主题的学术月于 10月举行，内容涉及环境、能源、教育、科技发展和医疗健康等领域。市科协召开学会改革与发展研讨会，市医学会承办嘉兴市心血管年会，市信息化协会召开以“商务领航引领企业信息化”为主题的企业信息化论坛，市中医药学会和市中医院共同承办嘉兴市肾脏病学术年会，市教育学会围绕会员学术理论交流，开展系列性、专题性的学术交流活动。【开展各类交流和服务活动】各学会通过开展各类学术交流活动，树立了较好的团体形象。市科协召开企业科协座谈会，交流工作经验，提出了企业科协的工作重点；市农学会始终以“三农”为工作重点，发挥会员专业优势，开展农技人员培训，实施金桥工程，到田间地头帮助农民解决技术难题，在新农村建设中做好“服务文章”；市食用菌技术协会积极做好技术推广和产供销服务工作，为广大百姓切实解决食用菌的销售问题；市质量管理协会组织有关技术人员对全市化妆品经营商店所经销的美白增白祛斑霜汞含量进行了检查，积极为消费者服务；市教育学会走进民工子弟学校培训师资力量，提高教学质量；市环保协会组织青年摄影采风活动，展现生态环境建设成果；市外国语学会组织会员收集整理民间传说，并将它们译成英语，编著成书，促进对外文化交流；市档案学会开展了“档案科普一日游”活动，组织全市中小学生参观“平湖市革命与建设成就图片展”，进一步激发青少年的爱国爱乡情怀。【构筑科技交流平台】市科协创办的《平湖科普》和《平湖科协》成为科技工作者交流的平台。期刊坚持为科技工作者服务的宗旨，立足学术交流，既宣传党的科技工作方针政策，又侧

重于科普宣传和学术交流。全年《平湖科普》、《平湖科协》共出刊 17期、1万多册，定期发放到广大市民的手里，扩大科普知识在群众中的影响。市教育学会的《优秀教育论文集》、市财税学会的《获奖调研文章选编》、市合作金融学会的《合作金融简报》等均成为会员们交流的平台。【学会组织建设得到加强】2006年，市科协下属市级学会 28个，会员 4500多名，学会管理规范有序，各学会均建立理事会、财务管理、重大活动汇报和会费收缴制度。制定《学会考核制度》、《各镇（街道）科协工作考核意见》，确保各项制度落到实处。对 14个学会进行财务审计。市档案学会、合作金融学会、会计学会、质量管理协会、水产行业学会、道路运输协会等召开了代表大会，通过选举产生新一届理事会班子，为学会工作的正常开展打下了基础。（翁秀忠）平湖市文学艺术界联合会【概况】2006年，平湖市文学艺术界联合会（以下简称“市文联”）坚持创作第一，活动紧跟；丰富载体，激发热情；“联”字当头，拓宽领域。总结前四轮实施“文艺精品”战略的经验，确定第五轮签约作者，对作者进行追踪了解，掌握他们的创作进度，主动为作品的发表、出版和参展参演参赛提供相关信息，打通相关渠道。在狠抓创作的同时，勤搞活动，将活动与创作结合起来，通过活动促进创作、展示作品，使活动与创作相辅相成、相得益彰。注重文艺载体的创造、培育和完善，办好文艺期刊《平湖文坛》，与市委宣传部联合编辑了对外宣传品《风雅平湖》，协助市旅游局编写了《休闲平湖》。着手编纂《平湖历代散文汇编》。市文联先后与嘉兴港区、市农行、市教育局、市卫生局、市信用合作银行、市规划建设局等单位合作举办了一系列文艺活动。【文艺活动丰富多彩】元旦、春节期间，市文联和有关协会组织了戏曲专场演出和“农行杯·伴你成长”送春联下乡活动。第二届社区文化艺术节期间，举办“景兴·环保杯”废物利用小制作大赛。西瓜灯文化节期间，承办活动有：艺术灯制作、展览大赛、“金健峰杯”水上仿瓜灯展、社区西瓜灯展评、市第四届房展会开幕式及文艺晚会。年初，组织书画骨干为新建的图书馆创作百余幅作品。3月，与陆维钊书画院共同在北京徐悲鸿纪念馆推出“朱文治江南水乡国画展”，这是平湖市艺术家首次晋京办展。4月，邀请著名书法家章柏年和平湖市 10余名书法家，到乍浦汤山公园参加庆祝嘉兴港建港 20周年书法创作活动，现场创作书法 50余幅，并举办了展览。与中国《诗刊》杂志社、平湖市委宣传部等单位联合主办大型广场诗会“春天送你一首诗”。与陆维钊书画院、市残联等单位联办“袁道厚书画展”、“平湖、海盐、海宁三地书法联展”、“第二届残疾人书画展”。与市文体局、吴一峰艺术馆等单位联办“王聪中国画展”。参与庆祝平湖市政协成立 50周年书画作品展和政协书画联谊会成立等工作。6月，与市文体局、市农行等联办“农行之夏”炫艳巴西热舞表演。与市农村合作银行联办“新农村·新合作·新贡献”文学大赛。12月，市文联举办“群欢杯”首届篆刻展，平湖籍 31位篆刻作者的 60多件作品参展。为纪念毛泽东《在延安文艺座谈会上的讲话》发表 64周年，市文联先后邀请省作家协会副主席、茅盾文学奖得主王旭烽和中国传媒大学博士后刘烈雄，分别作了“茶·文化·散文创作”和“中国当代表演艺术现状”的讲座。【各协会活动】作家协会发动会员参加省、市廉政文化新故事征稿活动；组织部分会员赴黄姑镇与当地文学爱好者就文学创作与新农村建设题材的挖掘，进行交流；组织部分骨干参加“‘园林杯’我心目中的园林城市”征文及评奖活动；推荐 6篇作品参加由嘉兴市委宣传部、平湖市文广局等单位举办的“百件新农村题材创作”活动；组织 20余位会员赴新昌、天台等地开展采风活动。民间文艺家协会组织部分理事、会员到黄姑镇周家圩等地，作实地

民俗调查，会员张灿明、徐鲍培参加省曲协组织的“曲艺家进新农村”采风活动，并写出了作品。戏曲家协会组织骨干会员参加嘉兴市曲协和桐乡市文联举办的“杭嘉湖曲艺家走进濮院，唱响新农村”采风活动，所创作的 2个曲目得到好评；11月中旬至 12月中旬，与舞蹈家协会联合举办全市第二次农业普查下乡宣传演出活动；西瓜灯文化节期间，在当湖公园举办由越剧、黄梅戏、平湖钹子书等 8个艺种组成的戏曲专场。舞蹈家协会配合镇（街道）及有关部门开展表演类培训、辅导，部分骨干配合浙江卫视拍摄电视专题片《旅游小吃》。音乐家协会与嘉兴市音协联办“走进金平湖”浙江省词曲家创作笔会，组织部分会员到上海观摩现代话剧，与平湖华龙集团公司、市妇联、团市委联办文艺活动。美术家协会发动会员参加省、嘉兴市举办的各类美术比赛，并赴上海观摩。摄影家协会组织会员赴湖南、安徽、福建等地采风，组织会员参加“走进新农村”主题摄影创作比赛；与市委宣传部、嘉兴日报社平湖分社、浙江亚鑫实业股份有限公司联合举办“亚鑫杯”科学发展摄影大奖赛与嘉兴港区联办“港口杯”摄影大奖赛，与市电力局联办“光明杯·电与生活”摄影大赛，与市人防办联办“人防杯”摄影大赛及展览。书法家协会举办“平湖书法系列展”之“临书展”和“小品展”，组织会员参加国家、省、嘉兴市举办的书法交流会、点评会及各种展览、比赛。收藏家协会在首个全国文化遗产日期间，配合市博物馆，邀请专家到平湖开展鉴宝活动。红楼梦学会举行《红楼梦》研讨会、红学讲座、红学征文大赛等，并出刊《平湖红学报》和《平湖红坛》。鹉湖诗社出刊 4期《鹉湖诗刊》，举办纪念建党 85周年暨长征胜利七十周年诗歌朗诵会、庆平湖政协五十华诞暨庆“五一”诗歌吟唱会、李叔同诗文研讨会等活动。【文艺精品力作层出不穷】2006年，市文联完成了第四届文艺“金平湖”奖（2004-2005）的评比工作，召开第四、五轮实施“文艺精品”战略总结、签约会议。根据《平湖市文艺“金平湖”奖评奖办法》，经过推荐、筛选、初评和最后评审，由刘郎、范晓文创作的电视艺术片《月满天心》等 2件作品获第四届文艺“金平湖”奖金奖；由许士中创作的书法《护生画集》等 4件作品获银奖；由沈保良创作的国画《百鸡图》等 6件作品获铜奖；由郁中奇创作的摄影《安居乐业》等 8件作品获提名奖。确定 25件作品作为第五轮实施“文艺精品”战略的签约作品，举行了签约仪式。编辑出版了《鹉湖春正浓》三、四届获奖作品集。全年共出版专著15部，300余件作品在全国级和省级文艺刊物上发表。音乐协会赵乐创作的歌曲《爱满人间》和杨兢兢创作的歌曲《水乡的女孩》被省音协评为浙江省 2005年度最佳音乐作品，《爱满人间》同时被评为 2006全国新人新作“晨钟奖”。戏曲家协会王伟良的《金融塔》获浙江省农村信用社首届文艺汇演金奖；徐鲍培与他人合作的绍兴莲花落《夕阳春光》获 2006年浙江省第二届绍兴莲花落大赛优秀创作奖、同名平湖钹子书获嘉兴市“群星闪烁”戏曲小品大赛金奖，《寻儿记》获浙江省第二届绍兴莲花落大赛创作奖；毛才耿编导的平湖西瓜龙舞获浙江省群文广场舞蹈大赛金奖。民间文艺家协会张玉观的民俗专著《水乡风情》、《岁月遗影》、《平湖钹子书》由河南文心出版社出版；陈宰的《港城乍浦》丛书三册由中国文史出版社出版；谢伟罡创作的长诗《和谐社会我与“吾”的期盼》获中华民族文化促进会、中国诗歌学会等主办的全国第六届“中国世纪大采风”金奖。作家协会詹政伟全年有 20多部（篇）中、短篇小说在全国或省级刊物上发表，其中中篇小说《逃》、《我不是露露》等在《芒种》、《都市小说》发表后，即被《小说精选》转载；千叶出版了诗文集《我们都是木头人》，并有 10余首诗作在《诗刊》等刊物发表；李钤的短篇小说《阿阳》在《文学港》发表；冯金斌出版诗集《试探着迁徙》，并有近 20首诗在《江南》等报刊发表；竹剑飞近 40篇（首）小说、诗、散文在《当代小说》、《太湖》、《台州文学》等刊物上发表；金卫其出版《不可能的可能》等专著 2部；季小英、陆永祥出版散文、诗词集《四季蓝》和《乳舟词续》。书法家协会俞标淡的作品入选浙江省纪念红军长征胜利 70周年老年书画展；何军作品入选中国书协主办的“建党 85周年书法篆刻展”并获二等奖，入展中国书协主办的“纪念长征七十周年书法篆刻

展”；许栋作品入选“西泠印社首届楹联展”并获最佳作品奖、入展省书协主办的“新安杯书画篆刻展”并获三等奖；沈吕峰作品入展省书协主办的“第二届篆刻展”并获铜奖；赵卫忠作品入展中国书协主办的“第六届刻字艺术展”；许栋等多名会员的作品还入展省书协主办的“五届全浙展”。美术家协会朱文治在徐悲鸿纪念馆举办“朱文治江南水乡画展”；陈平华作品入选由中国书画报社等单位主办的“中国当代知名书画家作品展”；朱永强油画《忆江南》入选省美协主办的省美展；杨森国画《百年风雨松更青》入编《中国名人书画作品大展精品集》；沈保良作品入选《全国名家小品集》和省美协等主办的“新安江杯”全国职工书画展；谢伟罡出版了画册《刮绒画集》；郑强、汪新宇、姚瑾等会员的作品入展“嘉兴市青年美术展”并获奖。摄影家协会郁中奇的《观众的关怀》获第三届全国“群艺杯”摄影艺术展览优秀奖，并刊于《中国摄影家》，他的《安居乐业》和张翼的《多彩水乡》获浙江省“走近新农村”主题摄影大赛优秀奖。舞蹈家协会潘伊、范佳丹的舞蹈《龙灯魅影》、《音画水乡》获省群星奖广场舞蹈大赛金奖和嘉兴市“群星闪烁”群众舞蹈大赛银奖。由于创作上的成就，詹政伟进入鲁艺研修深造，千叶、姚国权在浙江电视台教育科技频道《中国先锋诗人》专题栏目中播出，陈宰被评为嘉兴市“民俗民间艺术家”。（刘乔）平湖市残疾人联合会【概况】全年办理残疾人证 348张，累计持证残疾人 9700名。通过各种渠道，安置 210名残疾人就业，集中和分散安置就业的残疾人全部纳入社会保险。有863户残疾人困难户、955名残疾人享受最低生活保障，每人每月给予 50元特殊补助，补助总金额 57.3万元。对 265户未达低保标准但确很困难的残疾人家庭每户给予 500元的特别补助，补助总金额 13.25万元。在“爱耳日”、“爱眼日”、“国际聋人节”、“国际盲人节”、“国际残疾人日”等节日期间，开展各种丰富多彩的活动。大力宣传残疾人事业，全年平湖电视台播放有关残疾人事业的新闻 43条，广播电台播出 67条，《嘉兴日报·平湖版》刊登26条，平湖残联网站发表 70多条。残疾人法律援助中心办理法律援助案件 8件。全年接待残疾人来访 200多人次，处理来信 2件，办理市长电话交办 8件，按时办结率 100％，满意率 100％。完成白内障患者复明 471例，低视力者配助视器 8人，低视力者家长培训 8人，赠送助听器 58只，聋儿语训 6人，聋儿家长培训 6人，配备矫形器 1人，装配普及型假肢6人，肢残成人康复训练 14人，智残儿童康复训练 38人，供应残疾人其他用品用具 285件。制定了《平湖市残疾人事业“十一五”发展规划》。【残疾人社区康复纳入基层卫生服务体系】围绕到 2010年全市实现残疾人“人人享有康复服务”这一总体目标，制定《关于进一步将残疾人社区康复纳入城乡基层卫生服务体系的实施意见》。意见提出，从 2006年起，分三年时间基本建成镇（街道）有康复中心、村（社区）有康复站的康复服务网络，康复中心（站）建设做到“六个有”，即：一要有康复场所；二要有康复器材；三要有管理制度；四要有康复指导员；五要有康复档案；六要有康复知识普及读物。意见确定，到 2010年，全市建立 10个康复中心，43个康复示范站，135个康复服务站，制定“20分钟康复圈”的布点方案。2006年已建和在建康复中心 10个，已建康复示范站 12个、康复服务站 6个，共投入康复器材建设资金 70多万元。【举行“知识改变命运，爱心托起希望”助学仪式】制定《平湖市残疾人学生及困难残疾人家庭子女就学补助办法》，办法规定，对正在接受九年制义务教育和就读高中以上院校的残疾人学生及正在就读高中以上贫困残疾人家庭子女学生，给予每学年 300～2000元的资助。8月 24日，举行“知识改变命运，爱心托起希望”助学仪式，资助人数达 393人，发放资助金 23.7万元。受资助学生中，正在接受九年制义务教育的 41人，在读研究生的 2人，在读本科的 66人，在读专科的 61人，在读中专的 48人，在读高中的 175人。

【实行生活不能自理残疾人困难补助制度】上半年，印发《平湖市生活不能自理残疾人困难补助暂行办法》，办法规定，对无劳动能力、无固定经济来源、常年卧床不起生活不能自理的和无劳动能力、无固定经济来源、重度精神残疾者实行每月补助制度，标准为：列入最低生活保障的残疾人每人每月补助 200元，无单位固定供养的困难残疾人每人每月补助 100元。2006年有 156人享受补助政策，补助金额达 18.7万元。【多渠道扶持残疾人就业】抓好残疾人集中就业，推进按比例分散安置，加强残疾人就业保障金收缴。2006年，按比例分散安置 210人，征收残疾人就业保障金 1000多万元。累计集中和分散安置残疾人 4881人。通过发展扶贫基地、举办技能培训、发放小额贷款、资金扶持等办法，拓宽就业门路。年末，扶贫基地有 8个，就业 233人，带动和扶持残疾人家庭就业 24户，给予专项奖励 6万多元，种子种苗补助 16.4万元。有 33名残疾人享受了贴息贷款优惠政策，贴息金额 9.8万元。举办残疾人职业技能培训 8期， 405人接受培训。 【实施残疾人“安居工程”】开展贫困残疾人无房户、危房户专项调查，调查对象为：平湖户籍，持有“中华人民共和国残疾人证”，劳动能力低下，享受最低生活保障，住房面积狭小且存在严重安全隐患，亟需社会救助的。调查结果，符合上述情形的残疾人家庭共有56户。市残联协调有关部门每户资助 3000元，帮助建造、翻建房屋。【残疾人节庆活动】5月 21日是第十六次“全国助残日”，主题为“真实的了解，真挚的关爱”。市领导分 2组走访慰问了优秀残疾人、残疾人特困户、扶残助残先进个人和集体的代表。举行“慈善爱心助残”捐赠活动，向 100名家庭困难的重度下肢残疾人赠送了轮椅。国际聋人节前夕，组织部分聋哑人在旅游景点澳多奇农庄开展游园活动。国际盲人节前夕，组织部分盲人进行“东湖美景秀”一日游。第十五个“国际残疾人日”前夕，在新仓镇组织包饺子活动。【“十佳自强模范”评选】2006年，市残联组织平湖市残疾人“十佳自强模范”的评比活动，通过广泛宣传发动，共推荐自强模范候选人 35人，经过组委会的认真讨论，确定 20名为自强模范候选人，将 20名候选人的事迹材料刊登在《嘉兴日报·平湖版》，发布在平湖市政府网站上，以报纸投票和网上投票的方式，组织全社会进行评比。结果，于晓等 10人获“平湖市残疾人十佳自强模范”荣誉称号，毛凤翔等 10人获“平湖市残疾人自强模范提名奖”。 【市第三届残疾人运动会】为丰富和活跃残疾人业余生活，迎接嘉兴市第四届残运会。通过对 10个镇（街道）上报的运动员进行筛选，最后确定了符合年龄和条件的运动员参加运动会。7月 11日至 13日，平湖市第三届残疾人运动会在当湖街道举行。全市 10个镇（街道）的 184名运动员分别参加了田径、乒乓球、羽毛球、举重 4个大项 199个单项的比赛。比赛历时 3天，共决出金牌 199 枚、银牌 122 枚、铜牌 73 枚，广陈镇、黄姑镇、新仓镇、曹桥街道、新埭镇、全塘镇分别获得团体总分前六名。【平湖选手在全国特奥会上获得首枚金牌】14岁的王伟伟是新埭镇向阳河小学六年级学生，入选浙江队参加了于 7月 29日至 8月 4日在哈尔滨举行的全国第四届特殊奥林匹克运动会。王伟伟与宁波选手胡燕组合，决赛中以 3∶0的战绩，击败对手夺得乒乓球女子双打冠军。还获得女子单打铜牌和混双第四名。

【第二届残疾人书画展】6月 29日至 7月 15日，平湖市第二届残疾人书画展在陆维钊书画院举办。这次书画展参展作品 57幅，有书法、国画、水粉画、农民画、工笔画、装饰画等，形式多样，内容丰富。（孙芳）平湖市个体劳动者协会平湖市私（民）营企业协会【概况】2006年，市个体劳动者协会、私（民）营企业协会〔以下简称“市个私（民）协会”〕认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个私营等非公有制经济发展的若干意见》，落实科学发展观，紧紧围绕协会转型创新开展工作，从“教育、引导个私经济健康发展”着手，继续深化行业协会和维权工作，全面开展“5511”培训工程，切实加强个私和民营人员的培训工作，加强协会自身建设，扩大服务范围，完善服务功能深化改革，强化管理，着力引导全市非公有制经济的健康发展。截至 11月底全市有个体会员 15799户，比上年增长 13.47%，当年新增 2561户。私营企业会员 4866家， 比上年增长10.82%，当年新增 475家。【探索童车行业分会转型】借童车分会换届、升格为社团法人的机会，调整充实协会的领导班子，扩大理事会成员，建章立制，实行内部民主管理，民主决策，制定科学有效的行业发展目标，坚持以发展为主线，在巩固和调整原有童车制造企业的基础上，吸收其他童车企业和一些规模较大的童车配件企业加入童车协会，延伸童车产业链，壮大童车协会实力7月，为童车企业拍摄制作 PPT（幻灯片），还组织参加了在上海举行的 2006沪平科技合作交流会暨科技招商项目签约仪式，把平湖的童车行业向上海科技院校展示 ,寻求支持。提高整个产业的竞争力，提高行业组织的市场分析、市场把握、市场运作、政策建议、行业自律等工作能力，真正提高童车行业组织的组织化运作水平,促使童车行业加快发展。举办庆“六一”幼儿童车比赛活动，为幼儿园孩子赠送 30辆儿童电瓶车和二轮、三轮自行车。4月，组织童车企业老总到扬州参观学习长绒玩具行业发展的经验。童车协会工作人员认真做好“中国童车生产基地”的申报工作，组织童车骨干企业开会，统一思想，成立领导班子，落实人员和场地，制定申报方案。9月 10日至 11日，中国玩具协会会同国家发改委经济运行局、浙江省工艺美术行业协会、浙江省经贸委轻纺行业办等 10个单位组成项目考评专家组，对平湖申报“中国童车生产基地”称号进行实地考评。中国玩具协会也派专家组到平湖考察。9月 20日，中国玩具协会正式命名平湖市为“中国童车生产基地”。【帮助民营企业解决人力资源短缺困难】2月 6日，举办个私（民营）企业专场招聘会，63家个私企业进场参加招聘，提供 2006个岗位，进场人数达到 11000余人，有 2874人提交了竞聘书，1145人初步达成就业意向。各所、分会落实人员春节前就上门联系各企业，了解人力资源需求情况，除了技术岗位外，更多地为大龄下岗失业、待业人员寻找岗位，寻求解决企业找不到合适人员与待业人员找不到工作岗位之间的矛盾。与市劳动保障局建立季度通报制度，及时沟通了解有关情况，切实把再就业优惠政策落到实处。去山西进行劳动力资源考察，并与山西正红人力资源有限公司建立联系，吸收山西人力资源。针对企业发展缺少管理人才，积极和市人才中心联系，鼓励企业去大中专院校设摊招聘人才。【维护会员和企业职工的合法权益】市个私（民）协会举办工商法律法规讲座，邀请法学专家向广大企业主宣传商标运作及限制不正当竞争等法律法规知识。指导童车等协会制订行业自律公约，从遵纪守法维护行业声誉、诚信经营遵守商业信用等 6个方面明确了会员单位权利与义务，建立了促进公平竞争的约束机制。全塘分会组织辖区内网吧业主进行集中学

习交流，并成立网吧行业自律小组，加强相互之间的交流与互动，形成自觉文明守法经营的良好氛围，开展公平诚信经营，反对行业内恶性竞争，努力塑造网吧行业文明健康的形象。为提高企业职工消费维权意识和能力，切实维护企业职工合法权益，解决企业员工“投诉难”等实际困难，市个私（民）协会在 27家私营企业中设立消费维权联络点，在各企业聘请事业心强、熟悉法律法规、乐于助人的人员担任义务消费维权联络员，并进行消费知识和维权能力培训。3月 13日，在华城茂麓制衣有限公司举行“消费维权进企业宣传咨询活动”，召开消费者座谈会。平湖市双喜童车制造有限公司开发的童车专利技术被河北邢台某企业仿冒，市个私（民）协会与市科技局一起派人去省知识产权局反映，在浙江省河北省知识产权局的帮助下，通过行政诉讼，维护了企业的合法权益。【增强个私民营企业主现代管理理念和法律意识】一方面，继续推进“5511工程”，提高企业家的综合素质，30余名企业负责人完成了清华大学、复旦大学、浙江大学 EMBA进修课程；另一方面，依托清华大学长三角研究院、浙江大学、嘉兴学院等高等科研院校，加大对企业中层管理人员的教育培训力度，使其正确理解贯彻高层决策者的理念，并加强对一线员工的指导。全年培训高层经理 50人，组织企业高级管理人员短期轮训 18批次 1859人，专业技术培训 40批次 2078人，以会代训 27批次 2696人。1月 5日，特邀享受国务院津贴、被誉为中国当代营销大师的韩庆祥教授为全市 200余名个私企业主举办了一期以“营销革命”为主题的市场营销培训，使参加培训的个私企业主对先进的现代营销思想和营销策略有了新的认识。2月 17日至 3月 1日，分期分批对公司法人代表及财务人员、个人独资企业主、个体工商户等会员，进行新《公司法》、《公司登记管理条例》的学习培训。3月 17日，会同有关部门举办外商投资企业政策咨询会，为 100多家外资企业的代表讲授了“商标与品牌”、“公司法修改后的外资登记”、“外汇政策”等最新政策法规和品牌工程内容。6月 3日，组织 20名企业主参加在杭州举办的浙商峰会，听取了知名企业家和经济学家的报告。8月 10日，邀请《浙商》杂志《与鲁博士对话企业管理》栏目主角、浙江大学管理学院副教授鲁柏祥博士到平作题为《中小企业管理理念与创新》的讲座。 【教育民企诚信文化立业】2月，市个私（民）协会联合有关部门开展了 2005年度平湖市“诚信私营（民营）企业、诚信个体工商户”的评选活动，弘扬诚信文化，引导企业牢固树立无信不立、无信不旺、无信不强的观念，使现代诚信意识深入人心。评选出 24家私营企业、28户个体工商户为平湖市“诚信私营企业、诚信个体工商户”，并推荐 11 家私营企业、14户个体工商户为嘉兴市“诚信私营企业、诚信个体工商户”，1家私营企业、2户个体工商户为省“诚信私营企业、诚信个体工商户”。积极引导私企不断丰富企业文化内涵，把企业文化建设落到实处，支持晨光、华城、星阁、景兴等企业创办企业报，为员工搭建了一个展示自我、参与企业文化建设的平台。鼓励企业投资文化产业，华城投资有限公司投资影视业，设立了上影华都影业有限公司，投资 800万元在平湖拍摄了一部 20集电视连续剧《天地真情》。【关心会员身心健康】市个私（民）协会积极开展健康管理体系建设，关心会员身心健康。投入 10万元，从 1月 4日起，分批对 1005名民营企业主进行体检。结果显示，90％以上的业主处于亚健康状态，普遍存在心血管、脂肪肝等疾病。市个私（民）协会为体检的企业家建立了健康档案，对检查出来的问题，请医生指导就医。【引导企业走国际化道路】为了鼓励个私民营企业“走出去、求发展”，市个私（民）协会对各类国内、国际产品展示、展销等信息一直给予较多关注。上半年组织企业参加了 7次展会，实施“走出去”战略。 1月 8日，组织童车协会平湖市双喜童车制造有限公司、金健峰

童车有限公司等 18家会员企业的老总及管理人员，参加香港国际玩具展览会。4月 20日至25日新仓分会组织 4家童车企业参展广东第八届中国澄海国际玩具礼品博览会。4月 27日至 28日组织童车企业理事 13人参加中国扬州首届玩具礼品博览会。6月 15日至 19日组织21家童车企业参加第十七届中国哈尔滨国际经济贸易洽谈会。通过这些活动引导企业以广阔和深入的全球视野，密切关注省内外、国内外经济发展现状和态势，洞悉经济热点、难点、疑点和亮点。深入分析、探讨浙江经济、长三角经济等宏观区域经济发展中的新思路、新措施，树立全球意识，走国际化道路。（俞鸿宾） 地方军事地方军事综述【概况】2006年，市人武部着眼履行新世纪新阶段军队历史使命，紧紧围绕军事斗争准备这条主线，按照“突出重点、循序渐进、班子带头、稳步推进”的工作思路，大力加强思想政治建设，突出军事训练中心，狠抓工作落实，圆满完成了年度各项工作任务，促进了人武部和后备力量建设全面发展。【加强思想政治建设】坚持用党的创新理论、科学发展观武装头脑，在学理论解决问题中推进人武部的建设与发展。一、强调个人自学。把自学作为党委中心组学习的重要组成部分，强化自学意识，制订年度学习计划，增强自学的系统性，并通过自学为集中学习做好准备二、集中学习注重制度保障。坚持每季 6天的党委中心组带动机关理论学习制度，每次学习力求重点解决一两个问题。三、结合实际抓好专题教育。年内主要进行了“牢固确立科学发展观在部队建设中的重要指导地位”及“下大力提高各级党委领导贯彻落实科学发展观的能力”等 5个专题的学习教育，进一步增强党委班子成员的政治意识、大局意识、责任意识和科学发展意识。【继续推进军事斗争准备】重视抓好首长机关训练。根据总部和军区下发的军分区、人武部训练大纲和应急作战纲目，参加由军分区统一组织的军分区、人武部两级机关自身训练，完成军事理论、业务技能、本级战术和体能训练，3名部领导接受军区、省军区组织的训练考核，成绩优秀。加强对作战战法的研究。针对未来应急作战可能担负的作战任务，集中力量、区分课题，完成《重要目标防空袭作战问题》的研究，在分区有关会议上交流，受到好评。对境内交通枢纽、桥梁、水文、气象等数据进行专项采集，建立相应的数据库。完善方案。根据应急作战需要，组织现地勘察，按勘察结果完善修订原有相关方案，使之更具针对性和操作性。抓好民兵高炮营集中训练。按照市委关于民兵高炮营当年接装、当年形成战斗力的要求，组织高炮营在舟山集中训练，实弹射击取得营、连全优的好成绩，受到省军区通报表扬。“八一”前夕，市召开表彰大会，给予表彰。按照省军区、军分区要求，完成团首长机关以重要目标防卫作战为课题的演练。组织专武干部和部分民兵完成“三个现地”演练。组织全市应急动员对象集结点验，到点率 98％以上。【夯实国防动员基础】一、强化国防动员委员会办事机构职能。由市国动委综合办公室牵头，按照集中统一、职责分明、运作顺畅、快速高效的原则，协调完成各专业办公室人员的调整补充。经济动员、信息动员、科技动员 3个专业办公室充分发挥各自职能作用，较好地完成了上级赋予的应急动员方案计划和相关保障计划拟制任务。交通战备工作与经济建设衔接配套，协调发展。人民防空成效明显，得到上级的充分肯定。二、拓展武装工作空间。根据上级指示和便于执行各项支前任务的要求，在嘉兴电厂和市规划建设局分别组建基层人武部拓展了武装工作空间，夯实了武装工作的基础。三、落实战争物资的储备。根据上级要求分别与华枫旅游制品有限责任公司、万远服装有限公司、市供销配送服务中心等单位签订战争物资储备协议，确保一有情况，能应急、能支前。四、顺利完成征兵任务。加大政府征兵优抚

政策的宣传力度，调动广大适龄青年和家长的应征热情，严把调查摸底、兵役登记、目测初检、体检、政审、定兵、输送等环节，按时完成新兵征集任务，新兵质量有提高。【规范安全管理工作】一、加强领导。市人武部牢固确立安全发展的观念，把安全管理作为一项重要任务，根据不同季节提出不同要求，采取不同的方式方法推进安全管理工作。开展“条令学习月”活动，精心组织安全防事故人民战争“四场战役”的落实，严格执行条令条例和各项规章制度，签订《安全责任书》，实现年初提出的安全管理目标。二、完善制度。贯彻省军区电报精神，完善各项规章制度，落实出操、交班和机关值班等制度，管理工作规范有序。三、加强经常性教育。组织干部职工学习上级有关指示精神和上级下发的通报，及时组织学习各类文件，做到警钟长鸣，筑牢干部职工的思想防线。四、严格督导。重点抓好人员、车辆、武器弹药和秘密载体管理，恢复保密室，对有关场所加装或更换了电子防盗设施。【开展形式多样的国防教育】一、进一步加强干部国防教育。利用市国防教育中心，组织市 4套班子领导和有关单位干部职工过“军事日”，进行国防教育和实弹射击。二、青少年学生国防教育有新突破。1月，“飞向太空——中国载人航天展”在市体育馆举行，全市 10万多名师生和干部、群众参观了展览，并组织部分师生和干部、群众聆听航天英雄杨利伟作的科普报告。7月，黄姑中学组织“十佳学生”到北京参观航天航空学院，与多名科学家进行面对面的交流。9月，市组织学生国防科技知识图片展和红军长征胜利 70周年图片展，2万多名师生观看了展览。协同市教育局联合组织初高中学生进行国防科技图片展观后征文比赛。认真抓好学生军训工作。全市有 9万多名中小学生受训，增强学生的国防意识和国防观念。三、加强对出国务工人员的国防教育。请党校教师对 2批出国务工人员进行爱国主义教育，武警部队官兵为出国人员进行军训，增强出国务工人员的爱国主义精神。四、深入开展民兵预备役人员的国防教育。围绕加强军事斗争准备这条主线，结合当前形势和民兵的性质、任务，编印多期教育材料，分发各镇（街道）人武部，以民兵政治学校为阵地，对民兵预备役人员进行国防教育。订有《中国国防报》、《人民前线》、《东海民兵》、《浙江国防》等报刊，分发民兵连，使国防教育落实到民兵连和所有基干民兵。五、社区国防教育深入开展。在全市各社区调整和健全国防教育组织，充分发挥社区国防教育学校的作用，把国防教育纳入文明社区、文明楼院、文明家庭、文明市民的争创活动，推进社区国防教育的深入开展。【党管武装力度加强】市委采取多项措施，加强党管武装力度。一、关心班子建设。4月，人武部新任主官到位，市委主要领导专门听取人武部工作汇报，对人武部领导班子建设提出了希望和要求。人武部党委第一书记接受军分区和嘉兴市委组织部共同组织的党管武装述职。二、关心基础设施建设。市政府拨专款用于基础设施建设，建设过程中，市 4套班子领导多次进行督查、督导，确保建设顺利完成。三、关心干部队伍建设。部党委多次与市委组织部门协调，根据武装工作和换届工作需要，加强专武干部队伍的建设，换届后，专武干部队伍的结构更加合理，平均年龄有所下降，文化素质有明显的提升，专业对口率提高，综合能力得到加强。四、关注战斗力的生成。民兵高炮营组织集中训练时，市 4套班子领导亲赴现场作动员，帮助解决训练中存在的困难和问题。【深入开展民兵预备役部队“参建”活动】组织机关干部职工参与地方两个文明建设活动，先后开展学雷锋为民服务、植树造林、扶贫帮困送温暖、“双整治”、创文明楼院、文明家庭以及联合凤凰社区组织文艺汇演等活动。组织民兵预备役人员 3000余人次参加节日治安巡逻、西瓜灯文化节安全保卫等工作。协调驻平部队开展拥政爱民活动，组织驻平部队官兵参

加义务献血、捐款捐物和打扫卫生死角等活动。（唐建峰）人民防空【人防应急准备能力初步形成】2006年，市人防办牵头相关部门，制订平湖市城市应急行动方案，扎实推进主城区和人防重点镇人口疏散方案落实，为平湖市在战时或灾时顺利实现人防平战体制转换提供科学依据。当年，市人防办本着节省投资、提高效率的原则，破常规、创新路，结合市民兵训练中心建成市本级首个人防疏散（避难）基地，于11月底挂牌落户，为市主城区数千人在战时和灾时提供了疏散（避难）场所。指导新埭镇完成人口疏散方案编制。【人防通信警报建设进一步加强】2006年，投资 20多万元，建成与嘉兴市及各县（市）人防办互通的两级短波单边电台通信网，出联率和联通率均达 95％，顺利通过嘉兴市人防办的考核验收，指挥通信手段实现无线化。在市区新安装电声警报器 5台，消除了市区警报音响覆盖盲点。至年底，全市共安装警报器 26台，统一实行社会化管理。9月 28日，经市政府批准，在全市范围内进行例行性警报试鸣，市区、镇警报音响覆盖率达 100％。【人防工程建设和管理有新发展】2006年，继续加强人防基础设施建设，市政府出台《平湖市城市人民防空建设规划》，按规划调控全市人防建设，进一步提升城市防护功能。全年共竣工验收人防“结建”工程 6个，使用面积××××平方米；征缴易地建设费 1504多万元，同比增长 1.3％。严抓设计审查、质量监督和竣工验收三关，确保全年“结建”工程无质量和安全事故。继续推进“结建”工程平战转换工作，编制两个“结建”工程平战转换方案人防工程的平战转换能力得到提高。坚持“谁投资，谁使用”，在使用中加强引导与监管人防“结建”竣工工程开发使用率超过 70％，公用人防工程公开发布招租信息，全部推向市场，实行“阳光”招租。开展人防工程普查，摸清全市现有人防工程和普通地下室的面积数量和功能指标。【民防工作有新突破】立足应急救援和抢险救灾的需要，坚持防空、防灾一体化建设，积极推进民防工作，为地方经济保平安。编制《平湖市“十一五”期间人防专业队训练大纲》，提出岗位练兵新措施，人防专业队训练更加科学化、规范化。4月上旬，开展 7支专业队伍共 206人的人防专业队伍整组。4月下旬，召集 60名化救专业队员在市民兵训练基地开展封闭式集训。12月下旬，在当湖街道组织工业化学气体泄漏模拟救援演习，通过开展人口疏散、灭火、堵漏和中和等系列演练，队伍遂行任务的能力进一步提升。逐年改善专业队装备，为专业队统一配备训练服装，化救专业队添置 2套防化服。制订防灾预案，编制《平湖市突发公共事件人员防护保障行动方案》，提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力为建设“平安平湖”作出积极贡献。【人防宣传教育工作有新起色】以《人防法》颁布实施十周年为契机，举办系列宣传活动，掀起人防宣传新高潮，提升市民人防意识。扎实开展人防宣传教育“五进”（进党校、机关、学校、企业、社区）活动，全市各社区 5万余名居民、6000余名中学生、500余名各级干部接受人防（民防）知识教育。全新改版平湖人防宣传网站，突出服务性、便民性和互动性，全方位、多角度地宣传人防的最新动态和国家人防法律法规和政策，展示人防部门良好的准军事化机关形象。丰富人防宣传教育形式，7月 18日，联合宣传部、文体局举办平湖市第二届社区文化艺术节开幕式暨“人防杯”千人环东湖长跑，提高人防工作的社会关注度；10月人防宣传月期间，开展纪念《人防法》颁布实施十周年系列活动，召开座谈会，市人大常委会领导发表电视讲话，举办“人防杯”摄影展、书画展，在市区几条主要公交线路公交车身上印制民防宣传流动广告等。宣传范围广、内容丰富、形式多样。

【加强人防法治化建设】坚持人防建设规划先行，编制《平湖市人防（民防）“十一五”建设规划和 2020年前发展纲要》和《平湖市城市人民防空规划》，立足于合理布局，配置恰当，平战结合，近期建设与远景发展相结合的原则，为平湖市人民防空（民防）建设与经济建设、城市建设的协调发展提供科学依据，切实加强机关队伍法治建设，理顺各项审批事项规范审批程序和文书表格。积极开展人防行政执法检查，全年共检查企业 10家，查处违法违规企业 4家，依法追缴人防建设费 37920元。（陶浩东）武装警察部队【概况】2006年，武警中队深入贯彻总部、总队两级党委扩大会议精神，以科学发展观为统领，按照“强班子、建队伍、抓中心、保安全”的总体思路，努力夯实中队建设基础，不断推进中队全面建设协调持续发展，高标准实现“两个确保”（确保执勤目标绝对安全、部队内部安全稳定）。取得支队组织的“五四”青年杯万米长跑团体第三名、年终军事考核第三名的好成绩，全年有 4人受到支队嘉奖。党支部战斗堡垒作用明显。党的支委会会议健全，组织生活制度落实，干部议事规范。对党员的教育管理进一步加强。全年落实党日 40个，上党课 10次，报告工作 3次，召开民主生活会 1次，开展了民主评议党员。保持共产党员先进性教育和党支部建设效果明显，党员先锋模范作用好，干部爱岗敬业，努力当好官兵团结的样板、公正的样板和干事的样板，有力地推动了中队的各项工作。思想政治教育扎实有效。结合形势、任务需要，重点抓好“忠实履行新世纪新阶段历史使命、永远做党和人民忠诚卫士”为主题的专题教育，组织学习中共十六届六中全会精神和科学发展观，引导官兵树立当好忠诚卫士的崇高使命感、自豪感。运用多媒体进行形象直观的教育，并采取集体讨论、读书演讲、辩论会，走出去、请进来等形式，加强群众性自我教育。广泛开展谈心互助活动，官兵思想稳定、集体荣誉感强，爱岗敬业。中心任务圆满完成。深入贯彻总队、支队两级党委会议纪要精神，搞好以“三防”（防止犯罪分子逃跑、暴乱、袭击执勤目标）为重点的勤务教育整顿和“三个一遍”工作（执勤目标检查鉴定一遍、到目标单位及其上级走访一遍、对执勤情况分析研究一遍）。着力提高执勤的质量，抓好执勤制度和《正规化执勤等级评定标准》的贯彻落实和执勤中“常见病，多发病”的治理。坚持以训促勤，在打基础、抓尖子、严奖惩上下功夫，抓好军事训练，不断提高正规化执勤能力，确保目标安全。参与完成了“上合组织上海峰会”期间的安全保卫任务。积极协助看守所搞好每月一次的安全大检查，主动配合公安机关参加夜间巡逻，协助做好重大节日和地方重大活动的安全保卫工作，圆满完成各类临时勤务，全年出动兵力 90人次，处决犯人 1名，押解犯人 230名，完成了上级赋予的任务。后勤保障能力明显提高。中队大力抓好训练、执勤、文体、后勤生活“四项设施”配套建设，努力营造“拴心留人”的好环境。全年投入经费 18万元更新了荣誉室、放物柜及其他场所，新购电脑 10台，建成网络文化学习室；重新制作了“两严”字牌；对伙房进行维修，封闭了执勤岗楼，分别加装了空调。经过多方努力，中队基本设施设备配套，场所齐全。大力发展农副业生产，伙食管理质量进一步提高。军政军民关系进一步密切。中队把高质量完成执勤工作当作对驻地人民的最好回报，扎实推进经常性的警民共建活动，积极开展学雷锋做好事，热忱照顾孤寡老人、失学儿童等。积极配合市政府开展“五城同创”活动，保质保量完成政府交给的植树造林、卫生大扫除、西瓜灯节演出、开展国防教育训练等任务。融洽与周边群众（邻里）的关系。加大对外宣传力度。主动与电台、电视台沟通协调，特别是在“八一”等节日期间利用媒体宣传中队的各项建设。（王年丰）

宽畅的城市道路政法政法综述【概况】2006年，全市政法综合治理工作围绕建设“平安平湖”，以构建和谐社会为目标，突出维护稳定主题，落实综治措施，整治突出问题，为推进全市经济社会发展创造了良好的社会环境。省委、省政府授予平湖市 2006年度平安市称号，平安镇（街道）建设实现全覆盖，“综治进民企”工作经验在全省推广。市人民法院被最高人民法院记集体一等功，院长杨建明获全国优秀法官称号。市检察院被评为嘉兴市示范学习型机关。市公安局连续第六年被评为全省公安机关执法优秀单位，有 2个集体和 3名个人记三等功。省委、省政府授予平湖市 2001-2005年度浙江省法制宣传教育先进市称号，市司法局被省司法厅记集体二等功。有效防范邪教组织的渗透活动，继续实现“邪教”人员“零进京、零滋事、零插播”的目标。没有发生影响较大的群体性事件，集体上访等突发性事件得到较好的预防和处置。治安突出问题得到整治，实现刑事案件、“两抢”案件、入室盗窃案件“三下降”。全年公安机关

共立刑事案件 4356件，比上年下降 3.4%；破案 2110件，破案率 48.4%，比上年提高 2个百分点；命案破案率连续 3年保持 100%，“两抢”案件下降 2.7%，盗窃案件下降 3.1%；人民群众安全感测评满意率达 98.34%。社会公共安全应急体系逐步健全。“平安畅通市”创建成效明显，道路交通事故 4项主要指标实现“三年零增长”目标，全年共发生道路交通事故 212 起，死亡 66 人、受伤 187 人，直接经济损失 131 万元，同比分别下降2.3%、2.9%、15％和 12.7%。消防安全隐患得到及时整改，全年共发生火灾事故 29起，经济损失 36.8万元，同比分别下降 27.5%和 27%，无人员伤亡。【完善联动联调机制】加强处置群体性事件应急领导队伍、劝返力量队伍、特警力量队伍等“三支力量”建设，完善维护社会稳定的预测预警、排查化解、应急处置、责任追究和工作保障机制，预防处置群体性事件工作更趋规范化、制度化。全年有效处置群体性事件苗头 58起，没有发生在全省、全国有影响的重大群体性事件。在处理劳资纠纷过程中，各部门密切配合，认真履行职能，发挥镇（街道）综治工作中心整体效能，牵头组织相关部门联合调处，全力维护基层稳定。加强情报信息体系建设，健全基层维稳信息员队伍，坚持定期排查制度，对排查出来的问题，按照“属地管理、分级负责、归口调处”的原则，及时处置，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。创新调解组织形式，在当湖街道探索建立治安行政调解与人民调解联动机制，更多采用调解方法解决矛盾纠纷。全年全市共排摸重大不稳定因素 90多条，调处各类矛盾纠纷 1567起，调处成功 1555起，成功率 99.2%。全市共受理群众来访 6152批次，其中市信访局直接受理 947批次，85%的矛盾纠纷在基层得到化解或处理。【平安系列创建和综治基础工作进一步深化】平安创建责任体系进一步健全，平安镇（街道）、平安村（社区）、平安企业、平安校园、平安家庭等系列创建活动深入开展。黄姑镇平安家庭创建经验得到上级部门肯定并在嘉兴全市推广。镇（街道）综治工作中心建设逐步规范，综治工作中心功能向村、社区拓展延伸，综治组织网络进一步健全。继续抓好规模以上企业综治工作的深化完善。3月，市委政法委组织综治、公安、司法、劳动保障、安监等部门，举办企业综治干部培训班，全市近 700人参加培训。5月，省委、省政府在嘉兴召开现场会，组织与会人员参观考察平湖华城茂麓制衣有限公司的“综治进民企”工作。把推进规模以下企业“综治进民企”工作确定为 2006年的一项重点工作，进一步扩大综治工作覆盖面。年内，全市 2200多家规模以下企业已有 1200家推行“综治进民企”工作。【深化流动人口服务管理工作】2006年，市委、市政府出台《关于进一步深化我市流动人口服务与管理工作的实施意见》和《关于加强我市农村出租房屋管理工作的意见》，从改善生活环境、优化劳动用工条件入手，依法保护流动人员的合法权益，深化流动人口的管理服务工作。市、镇（街道）和村（社区）建立出租房屋管理领导机构和办事机构，配备专职协管员 278名，各职能部门共同参与，形成三级组织网络，初步建立起出租房屋管理的长效机制。从 6月开始，在全市范围内开展农村出租房屋管理专项整治，实施出租房屋租赁证制度，发放“出租房屋租赁证”14159张、“出租房屋临时租赁证”3090张，发证率达 86%，出租房屋户牌上牌率达 90%。查处不按规定履行治安、卫生、计生责任房东 129人，查处不按规定登记暂住户口、申领暂住证承租人 105人，在出租房屋内抓获违法犯罪人员 103名。房东的主人翁责任意识得到提高，积极参与整治。全市改建、新建厕所及三格式化粪池 5092个，基本消灭了露天粪坑和直排式厕所，新安装自来水 703户，清理、疏浚河道 49610米。【社区矫正工作走在嘉兴市前列】2006年，市委、市政府出台《进一步加强预防未成年人违法

犯罪工作的意见》，在市司法局设立办公室，建立健全家庭、社会、学校“三位一体”的教育、帮教工作机制，学校聘请专兼职法制副校长，推行法制教育进课堂。整治学校周边环境，加强对社会闲散青少年的帮教、管理，营造全社会关心重视预防未成年人违法犯罪工作的浓厚氛围。2006年，全市未成年人犯罪 74人，占判决犯罪人员总数的 7.66%，比上年下降4.41个百分点。平湖市作为嘉兴市唯一的社区矫正试点单位，在制度建设、监管机制等方面积极探索实践，制定出台社区矫正试点工作意见和实施方案，明确社区矫正工作的步骤、流程、相关制度和有关部门的职责、工作要求等。成立矫正工作者管理委员会，招录社区矫正工作者 20名，经培训后上岗。市聘请 5名有工作经验的人员加强对社区矫正工作的指导和监督。社区矫正工作进入实施阶段，为嘉兴市开展社区矫正工作提供了经验和做法。【加强社会治安防控体系建设】坚持人防、物防、技防相结合，从群众反映较为突出的问题入手，以防范流窜犯罪和侵财型犯罪为重点，提高预防犯罪能力。市、镇（街道）两级财政共投入 1200万元，组建市社会治安防控巡逻大队，在各镇（街道）设立中队，调集公安民警54名，聘用巡逻队员 554名，配备巡逻汽车 14辆、摩托车 134辆，实行网格式 24小时不间断动态巡逻，巡逻范围覆盖全市所有区域。组建农村巡防队伍，市委政法委在黄姑镇渡船桥村进行试点，召开现场会推广该村经验。全市 31个重点小集镇建立义务巡逻队，所需补助经费由市、镇（街道）、村（社区）三级各负担三分之一。全市还投入资金 200多万元，在城市主要街道、商业繁华区、重点要害部位和治安复杂场所新布电子监控点 46个，强化技术防范，以缓解警力不足的矛盾。专职和义务巡防队组建后，街面刑事案件明显下降，并破获了多起大要案。先后组织开展打击“两抢一盗”、整治废旧金属收购业、禁赌禁毒、打黑除恶、解决劳资纠纷等专项行动。查处违法违规废旧金属回收经营单位 87个，取缔无证经营 47个。破获涉赌刑事案件 16起，查处赌博治安案件 247起，打击处理赌博违法犯罪人员 1423名，摧毁涉赌涉恶团伙 17个。破获涉毒案件 45起，打击处理贩毒吸毒违法犯罪嫌疑人 218名。破获涉恶案件 93起，打击处理涉恶犯罪嫌疑人 415名，摧毁了省厅挂牌督办的当湖街道以安徽籍人员马水档为首的涉恶团伙。依法查处恶意欠薪逃逸的企业主 7名，维护了广大职工的合法权益。【开展社会主义法治理念教育】按照上级统一部署，市委政法委组织开展社会主义法治理念教育活动，用依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、坚持党的领导的法治理念武装政法干警，认真清理思想，着力解决问题，进一步增强执法能力。坚持每月 15日政法部门“四长”信访接待日制度，做好涉法涉诉信访工作，全年共接待 104批 171人次，比上年减少 7批 16人次。市法院通过调解或经调解后由当事人撤诉方式审结案件 1307件，占同类案件总数的 56.3%。市检察院受理各类民事申诉案件 26件，提请抗诉 3件，建议提请抗诉 8件。市公安局严格落实执法过错责任追究制，被评为全省公安机关信访工作优秀单位。市司法局办理法律援助案件 301件，减轻了信访压力，促进社会稳定。市建立维护稳定专项救助基金，对 5起案（事）件共安排救助资金 9.1万元，为处理一些疑难案件创造了条件。（马卫良）公安【概况】2006年，市公安局围绕深化平安建设、构建和谐社会总目标，以“三基”（抓基层、打基础、苦练基本功）工程建设为龙头，充分发挥公安机关职能作用，不断强化情报信息工作，坚持打防并举，严密治安管理，加强队伍管理，各项业务工作和队伍建设取得显著成绩。全市治安形势继续保持总体平稳态势，没有发生影响重大的涉稳事件，道路交通和火灾事故“零增长”，执法质量考核连续第六年被省公安厅评为全省公安机关优秀单位。1个集体立二等功，2个集体、3名个人立三等功，22个集体、89人次受到嘉奖。

【开展基层基础建设年活动】公安部将 2006年确定为全国公安机关“基层基础建设年”，市公安局按照上级部署，以基层所（队）为主阵地，围绕实现基层警务信息化、勤务实战化、执法规范化、队伍正规化、保障标准化的目标，突出“抓基层、打基础、苦练基本功”的工作主线，抓住流动人口管理、阵地控制、苦练基本功等重点，通过机制改革、警务创新，深入实施社区和农村警务战略，推动警力下沉、警务前移。全年已建市区一级警务站 2个，农村“一村一警”制和“联村一警制”警务室 27个。全市基层和一线民警占总警力的92.1%，高于省公安厅规定不低于总警力 85%的要求 7.1个百分点，其中派出所民警占总警力的 45.5%，高于省公安厅规定的要求 0.5个百分点。在派出所等基层一线，因地制宜推行主副班制、错时制和弹性工作制等模式，强化动态布警、巡防检查和现场管控工作。按照“三懂五会”的基本要求，全年分 10批对广大民警进行了集中教育培训，不断提升广大民警整体素质和实战能力。【严厉打击各类刑事犯罪活动】市公安局充分发挥平安创建主力军作用，高度重视破案打击工作，坚持网侦、技侦、狱侦与日常侦查互动结合，积极主动开展打击“两抢一盗”、“打黑除恶”、禁赌禁毒等专项行动，严厉打击各类刑事犯罪活动。全年共破获刑事案件 2110起，破案数比上年增加 2.83%，命案和五类案件（强奸、绑架、爆炸、放火、劫持）破案率为100%，打击处理违法犯罪嫌疑人员 970名，抓获各类逃犯 99名。共受理各类经济案件 61起（均立案），破案 56起，挽回经济损失 604万元。特别是深入开展打击企业主恶意欠薪逃匿专项行动，立案侦查企业主涉嫌恶意欠薪经济案件 6起，打击处理 7名犯罪嫌疑人，为集体和企业职工挽回经济损失 950万元。【强化公安行政管理服务】市公安局坚持管理与服务并举，落实措施，不断推进各项公安行政管理服务工作的深入开展。注重源头管理，狠抓预防重特大道路交通事故百日会战，扎实开展“蓝盾”系列活动，全年道路交通事故“四项指标”比上年分别下降2.3%、2.9%、15%和 12.7%，“四项指标”连续 3年实现“零增长”。加强消防监督管理，认真开展消防安全大会战、“三合一”企业、建筑工地火灾隐患排查整治等集中行动，全年火灾事故比上年下降 15%，火灾损失下降 27%。进一步规范监管工作操作程序，健全监所安全预警机制，确保监所的安全与稳定，市看守所连续 10年安全无事故。加强户籍管理工作，全年制作“二代身份证”18.7万张，超额完成了 16.3万张的年度任务。【防控巡逻工作成效显著】市委、市政府把加强社会治安防控工作纳入年度实事项目中的重点工程，市财政加大投入，成立市社会治安防控巡逻大队，各镇（街道）建立社会治安防控巡逻中队，由市公安局巡特警大队统一指导，调集公安民警 54名，聘用专职巡逻队员554名，配备汽车 14辆、摩托车 134辆，覆盖全市各镇（街道），专司治安防控巡逻工作。同时，依托市公安局岗卡布点和视频监控系统，在全市形成治安巡逻和治安岗卡互为补充人力和科技有机结合的社会治安巡逻防控机制，取得了显著成效。通过治安大巡防，全年刑事发案同比下降 3.4%，“两抢”案件同比下降 2.7%。【加强出入境管理工作】市公安局出入境管理部门严格出国（境）受理程序，完善境外人员管理措施，共受理审批公民因私出国申请 2334人次，比上年增长 15.5%，其中团队旅游838人次，商务 285人次，劳务 282人次，自费留学 58人次。受理审批中国公民出境申请4132人次，增长 39.1%，其中赴港澳申请（定居、探亲、商务、旅游和其他非公务活动）4113人次，赴台申请 19人次。受理境外人员签证（注）申请 961人次，增长 15.9%。境外临时入境 12162人次，增长 19.2%。2006年，市公安局出入境管理科被评为全省公安机关

出入境管理部门文明窗口。【大力发展保安服务业】牢固树立“改善服务质量，加强内部管理，树立社会形象，打造保安品牌，再创效益新高”的工作理念，突出保安服务质量和保安形象建设，不断拓展人防技防工作，在维护社会政治稳定和治安稳定中发挥了积极的作用。2006年，保安服务公司聘用保安人员达 1584名，比上年增长 29.5%；保安派驻单位、企业达 343家，增长 13.9%；CK报警等技防服务和联网报警用户单位、企业达 510家，安装联网报警系统的单位、企业没有发生一起盗窃等刑事案件。【当湖派出所荣立集体二等功】当湖派出所紧紧围绕公安中心工作，切实发挥职能作用，打防并举，不断推进打防控一体化建设；不断探索、创新工作方法，建立完善工作机制，基层基础工作措施扎实；围绕做大做强派出所，加大投入，完善软硬件设施，整体推进队伍正规化建设。2005年，该所被公安部评定为一级派出所，被省厅评为全省“公安机关窗口整治与建设”成绩突出单位，曾荣立集体三等功 1次。2006年 9月 5日，省委常委、省公安厅长王辉忠签发浙公\[2006\]152号令，给当湖派出所记集体二等功，颁发奖状和奖金。【协助上海警方破获公安部督办特大贩毒案】2006年 6月 3日，市公安局巡特警大队民警根据线索获悉，有几名涉毒犯罪嫌疑人可能驱车经过平湖市。获此线索后，巡特警大队立即组织警力从 6月 4日早晨起，在市区西侧 07省道九里亭出租车登记站卡点设立警戒区、盘查区两道防线，严密监视可疑车辆和人员。临近午夜，截获一辆从嘉兴方向驶来的黑色桑塔纳轿车，从车上抓获 2名涉毒犯罪嫌疑人金岳飞（男，34岁，乍浦镇染店桥村人）、夏英霞（女，41岁，上海金山区朱泾镇人），并当场缴获冰毒 500克、K粉 535克、摇头丸120颗、毒资 7000余元。经审查并通过网上比对，确定金岳飞系公安部督办的上海“7·26”毒品专案在逃主要犯罪嫌疑人。市公安局及时与上海市警方联系，将金岳飞、夏英霞 2名犯罪嫌疑人移送上海市警方，从而协助上海警方破获公安部督办的特大贩毒案。【侦破系列撬盗保险箱案】2006年 3月 13日凌晨，平湖市维克斯交通器材厂财务室保险箱被撬，被盗人民币、外币、金饰等物，价值 40余万元，此案是平湖历史上个案价值最大的一起盗窃案件。为及时侦破案件和防范类似案件的再次发生，市公安局成立以“一把手”为组长的专案组。专案组通过大量的调查取证，发现此案是由一个横跨长三角地区、以重庆籍犯罪嫌疑人为主的特大盗窃团伙所为，案件涉及平湖市周边的上海市、江苏省苏州、昆山、无锡等地，案值巨大。经缜密侦查，市公安局先后在上海普陀、闵行等地抓获周云（男，26岁，重庆万州区人）、向云久（男，24岁，重庆万州区人）、刘春林（男，24岁，重庆云阳人）、石诗评（男，18岁，重庆万州区人）、郑兴旺（男，37岁，江苏阜宁县人）、张伟国（男，28岁，浙江温州市人）等 17名犯罪嫌疑人。经查，上述犯罪嫌疑人自 2005年 6月至 2006年 3月期间，时分时合，在平湖、上海、江苏等地作案 40余起，涉案总价值达 200余万元。犯罪嫌疑人周云、向云久等 6人被市公安局刑事拘留，2006年 9月分别被嘉兴市中级人民法院判刑。其余 11名犯罪嫌疑人因主要涉及上海金山、松江等地的系列撬盗企业保险箱、工业原材料等案件，已移交上海警方处理。（盛美良）检察【概况】2006年，市人民检察院围绕全市构建和谐社会、促进经济发展这一大局，依法严厉打击严重刑事犯罪，坚决查处和积极预防职务犯罪，全面履行法律监督职责，努力探索检察工作与新农村建设有机结合的途径，各项工作取得新成绩。市检察院公诉科、反渎局被嘉兴市检察院记集体三等功，何国梁记个人三等功，胡加华被授予嘉兴市检察系统

“优秀检察官”称号。【严厉打击各类刑事犯罪】深入贯彻“严打”方针，依法打击各类刑事犯罪活动，认真落实不枉不纵、区别对待的刑事政策，保持检察环节的快捕快诉，切实维护社会稳定。全年共审查批准（决定）逮捕各类刑事犯罪嫌疑人 892人，比上年上升 5.6％；提起公诉 540件 1037人（含报送嘉兴市人民检察院提起公诉 7件 14人）。所有案件经人民法院开庭审理后全部作出有罪判决。始终不渝地把维护社会稳定放在首位，突出重点，依法严厉打击杀人、抢劫、强奸等重特大犯罪、暴力犯罪和团伙犯罪活动，打击危害社会稳定的突发性、群发性犯罪；针对因私营业主欠薪逃匿、劳资纠纷引发刑事案件和青少年犯罪突出等新情况、新问题，积极应对，妥善处置。坚持打防结合，认真落实检察环节社会治安综合治理措施，积极参与社会治安防控体系建设和“平安平湖”创建活动。【惩治和预防职务犯罪】紧密联系事关全市发展、稳定的突出问题和服务新农村建设的重大课题，依法查处和预防职务犯罪，推动和促进国家工作人员忠于职守、依法从政，推进法治建设的步伐。一、依法查办在社会上有震动、有影响的案件。全年共立案查处贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件 9件 12人，其中贪污受贿案件 5件 7人，挪用公款案件 4件 5人；被查处的案件案值在 10万元以上的 7件，侦查终结个案案值最高达 185万余元。市委书记孙贤龙在反映检察院查办广陈镇水利农机服务站站长邓某等 4人贪污、受贿百万元大案的《检察情况反映》上作出批示：“坚决彻底查清此案，举一反三总结教训，切实加强新农村建设中各类资金的监督管理。”二、重视对渎职侵权犯罪案件的查处。积极调查，挖掘线索，全年共受理案件线索 5件 5人，立案侦查 2件 2人。三、抓好职务犯罪预防工作。以预防涉及公共利益、公共项目、公共资金管理中的职务犯罪为重点，加强对典型案件发案原因、特点的剖析，提出检察建议，配合有关部门做好职务犯罪防控治理。全年共向各部门、镇（街道）、人大代表发送《检察日报》、《平湖检察》等报刊资料 2000余份。6月，在当湖街道东湖广场等地，开展以“惩治职务犯罪，维护公平正义”为主题的举报宣传周活动。先后与市国税局、教育局、规划与建设局等部门共同制订开展预防职务犯罪工作的实施意见，从共同开展职务犯罪预防工作的机制、内容、要求等方面作出明确规定。【履行法律监督职责】贯彻落实“强化法律监督，维护公平正义”这一检察工作主题，增强监督意识，完善监督机制，认真履行对诉讼活动的法律监督职能。全年共向侦查机关发出《说明不立案理由通知书》9份，监督应当立案侦查而不予立案侦查的案件 9件，立案监督的案件经检察院提起公诉后，法院全部作出有罪判决；监督不应当立案侦查而作立案侦查的案件 1件，及时监督侦查机关作撤案处理。以维护监所安全和在押人员合法权益为重点，加强对侦查羁押、刑罚执行工作的监督，健全防止和纠正超期羁押的长效机制，建立并完善听取申诉、权利义务告知和超期羁押投诉纠正机制，全年对 71名减刑和 188名监外执行罪犯依法进行了检察。加强对民事审判和行政诉讼活动的监督，全年共受理各类民事、行政申诉案件 37件，提请抗诉 3件，建议提请抗诉 8件，保障当事人的合法权益。率先推出督促起诉制度、代表国家提起附带民事诉讼和制订《民行申诉指南》等新举措，在 6月经办的一起破坏电力设备案件中，代表国家提起附带民事诉讼，得到法院的支持，为国家挽回财产损失 143968元。在履行好法律监督职责的同时，增强监督者更要接受监督的意识：强化办案制约，建立批捕、起诉内部制约机制，对检察机关执法办案实行内部监督；对自侦案件侦查和重大刑事案件的办理实行动态跟踪监督，设立检察官违纪举报电话，建立检察执法的外部监督网络。【检察队伍建设】一、开展专项教育。根据上级部署，2006年市检察院相继开展了社会主义荣

辱观教育、社会主义法治理念教育和“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动。通过专项教育活动，增强了队伍的战斗力、创造力和凝聚力。二、强化培训、岗位练兵。年内，先后有 20多名干警参加上级检察院组织的各类业务培训，8名干警参加全国司法统考，公诉科马卫兵成为市首批“十佳学习型干部”。三、抓好党风廉政和作风纪律建设。突出教育和防范相结合，层层签订党风廉政责任书，完善检察干部廉政档案，开展执法办案纪律、贯彻落实收支两条线和暂扣款物管理情况专门检查，实行有效监督。四、加强检察信息调研和检察宣传，展示队伍素质。全年共印发《检察信息》、《检察情况反映》等信息资料 33期，编辑《平湖检察》4期，有 50余篇调研文章和检察宣传材料被各级媒体和上级检察机关录用，检察宣传、检察理论调研均获嘉兴市检察院考核第二名。申报的《检察机关在社会主义新农村建设中如何更好地发挥法律监督职能》课题，列入全省检察机关 2006年重点论文课题，已通过嘉兴市检察院成果鉴定，并报省检察院鉴定。【查处孙叶娟贪污案】孙叶娟，女，1971年 6月 14日出生，平湖市当湖街道村镇建设管理办公室出纳。2000年 1月至 2003年 11月，孙叶娟利用担任平湖市当湖街道村镇建设办公室出纳的职务之便，采取收入不入账等手段，侵吞公款 184604.25元；孙叶娟还利用担任的职务便利，挪用公款 80万元借给他人进行营利活动，其中 50万元借给平湖市现代装饰工程公司用作该公司注册资金和营利活动，30万元借给嘉兴信瑞服饰有限公司进行营利活动。经市人民检察院立案侦查并提起公诉，孙叶娟被市人民法院以贪污罪和挪用公款罪两罪并罚，判处有期徒刑 13年，并处没收财产 2万元。一审判决后，孙叶娟上诉被驳回，维持原判。【查处邓永才等 4人职务犯罪窝案】邓永才，1954年 5月 19日生，平湖市广陈镇水利农机服务站站长。何永华，1963年 10月 20日生，平湖市广陈镇水利农机服务站副站长。张根林，1963年 10月 30日生，平湖市广陈镇水利农机服务站技术员。范国良，1972年 8月 27日生，平湖市广陈镇三红水泥瓦管制品厂业主。2003年至 2005年间，在广陈镇实施土地平整项目期间，邓永才、何永华、张根林、范国良等人相互勾结，利用负责管理该项目的职务之便，采用虚开发票、收入不入账及虚报冒领等手段侵吞公款 1046374元予以私分（40多万元尚未私分），邓永才分得 183700元，何永华分得 183700元，张根林分得 183700元，范国良分得 52069.6元。同时，邓永才、何永华、张根林等人还利用职务之便，为他人谋取利益，多次收受他人贿赂，邓永才、何永华和张根林先后分别收受他人贿赂 15600余元、 15200元和 8500元。市人民检察院高度关注此类“涉土”违法犯罪案件，切实维护国家利益，此案经立案侦查并提起公诉。邓永才被市人民法院以贪污罪和受贿罪两罪并罚，决定执行有期徒刑 14年 6个月，并处没收财产 12万元；何永华被市人民法院以贪污罪和受贿罪两罪并罚，决定执行有期徒刑 12年 7个月，并处没收财产 11万元；张根林被市人民法院以贪污罪和受贿罪两罪并罚，决定执行有期徒刑 12年，并处没收财产 8万元；范国良被市人民法院以贪污罪判处有期徒刑 6年 6个月，并处没收财产 6万元。（曹笑薇）审判【概况】2006年，市人民法院坚持公正司法、一心为民，围绕全市工作大局，发挥审判职能，各项工作取得新的进展，为维护社会和谐稳定，推进经济社会发展作出了贡献全年共受理各类案件 5134件，连同上年末结存 250件，合计 5384件，办结 5134件，受理和办结分别比上年上升 0.4％和 3.4％，结案率 95.4％。市法院被评为嘉兴市社会治安综合治理先进集体，荣立集体一等功，6月 12日，市委召开表彰大会，作出向市法院学习的决定。【刑事审判】贯彻宽严相济的刑事政策，依法打击刑事犯罪活动，维护社会稳定。全年共审

结刑事案件 531件，判处罪犯 966人，其中判处 10年以上有期徒刑的 29人，5年以上的 53人。严厉打击抢劫、强奸、聚众斗殴等重大犯罪，审结此类案件 118件，判处被告人 323人。打击盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪，审结此类案件 195件，判处被告人 346人。打击虚开增值税专用发票、制售假药、制售有毒有害食品、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪，共审结此类案件 16件，判处被告人 30人。审结贪污、受贿、挪用公款等职务犯罪案件 11件，判处被告人 14人，推动了反腐败斗争的深入开展。审理故意伤害、交通肇事等附带民事案件 69件，受害人及亲属获得赔偿总金额 426万元。重视农村基层干部职务犯罪预防工作。市法院提出对村干部进一步加强法制教育的司法建议，由市委政法委批转各镇（街道），法院审判人员深入基层，对镇（街道）、村干部就预防农村基层干部职务犯罪开展法制教育。【民商审判】充分发挥审判机关对社会关系的调节职能，平等保护诉讼当事人的合法权益，规范经济秩序，化解社会矛盾。全年共审结各类民商事案件 2662件，解决争议标的总金额2.15亿元。其中以调解、撤诉方式审结案件 1418件，占同类案件数的 53.3％。审结离婚、抚养、赡养等婚姻家庭案件 560件，审结人身损害赔偿案件 510件，审结房屋拆迁、建设工程合同等房地产纠纷案件 41件，审结买卖、承揽合同纠纷案件 764件，审结借款等金融纠纷案件 433件，审结农村承包合同、环境污染损害赔偿等涉农案件 41件。通过审判，维护了社会公平、正义，保护了诉讼当事人的合法权益，保障经济健康发展，为社会主义新农村建设提供服务。【行政审判】认真开展行政审判工作，既支持行政机关依法行政，又依法保护行政管理相对人的合法权益。积极做好疏导、协调工作，重视抓好社会影响大、可能影响社会稳定的重点案件、疑难复杂案件的审理。加强与行政机关的沟通，坚持送法上门，推动行政机关提高依法执政的能力和应诉水平。全年共审结行政诉讼案件 12件，其中维持行政机关行政行为的7件，撤销行政行为的 1件，原告主动撤诉的 4件。此外，审查非诉行政执行案件 180件。【执行工作】通过完善执行机制，创新执行方式，强化执行宣传，加大执行力度，努力实现当事人的合法权益。全年共办结各类执行案件 1922件，执结率为 91.05％，有效执结率达72.8％，标的到位率达 67％。围绕解决执行难问题，积极构建综合治理工作机制，建立执行工作联席会议制度，由市委政法委、综治委、公检法司、监察、工商、人民银行等 16个职能部门组成，形成协调执行工作的平台和机制，借助联动部门职能，共同对拒不履行债务的被执行人予以严格限制，促使其履行义务。5月，设立平湖市维稳专项基金，对生活发生严重困难的申请执行人予以救助，努力消除和减少社会不稳定因素。【落实“三项承诺”】坚持“公正司法，一心为民”，全面落实省高院提出的“不使有诉求的群众因经济困难打不起官司，不使有理有据的当事人因没有关系打不赢官司，不使胜诉当事人的合法权益因执行不力、不公得不到保护”的“三项承诺”，维护人民群众的合法权益和社会公平正义。深化落实最高院及市法院制订的各项司法为民举措，加大司法救助力度，全年共为经济确有困难的 74件案件当事人缓、减、免收诉讼费 14万元。并于 11月开始实行先执行后收费制度，即民商事执行立案时一律不预收执行费。推进效能建设，快速审理案件。全年以简易程序、简易审方式审结案件 2661件，占所有案件的 83.3％。加强信息化建设，建立并完善法院内部局域网络和“三级联网”工程，将三级联网连通到乍浦、新埭两个人民法庭，充分利用电子签章系统，使两法庭快速便捷地印发裁判文书，提高办案效率。加强审判监督管理，积极探索建立符合审判规律的法院工作新机制，进一步规范审

判权和执行权的运行。完善审判流程管理，严格执行回避规定，全面落实公开审判制度，强化案件质量评查工作，健全案中监督、督查工作机制和办案质量效率评估体系，促进办案质量的提高，确保司法公正高效。【判后答疑释理工作】市法院制订实施《关于实行法官判后答疑释理的暂行规定》，案件宣判后，当事人对裁判有异议、疑问来访的，由原承办法官就裁判的有关程序适用、事实认定、证据采信、裁判理由、裁判主文的含义等方面内容向当事人进行答疑、释理。判后答疑释理实行三级答疑制度，首先由案件主审法官、合议庭审判长进行判后答疑工作；当事人对答复不满意或拒绝接受的，可由庭长直至院长主持接待答疑。答疑法官应及时进行判后答疑释理工作，不得超过 5个工作日，答疑释理情况由立案庭定期通报。实行判后答疑释理，有效提高当事人的服判率和自动履行率。【队伍建设】联系法院工作实际，积极开展社会主义法治理念教育活动，做到“五个结合”一、与社会主义荣辱观教育相结合。恪守职业道德，培养高尚情操。二、与纪律作风建设相结合。通过纪律条规和法律法规集中教育，认真学习党章和党内法规，自觉遵纪守法。三、与党风廉政建设相结合。从教育、制度、监督三方面加强党风廉政建设，增强廉洁自律、公正司法的自觉性。四、与司法礼仪教育相结合。树立法官公正、高效、文明的形象，做到职业仪表、庭审秩序、礼仪接待三规范。五、与规范司法行为专项整改活动相结合。以社会主义法治理念进一步筑牢规范司法、公正司法的思想根基，把各项司法活动纳入规范有序的轨道。（陆民）司法行政【概况】市司法局以服务新农村建设为重点，紧紧围绕“基层基础建设年”、“法律服务质量年”两大主题，充分发挥司法行政系统的整体作用，在深化司法所规范化建设，扩大人民调解作用，开展社区矫正试点，拓展法律援助事业，实施局机关标准化管理等方面推出许多新举措，在嘉兴市司法行政系统年度工作目标责任制考核中名列前茅。平湖市被评为 2001－2005年度浙江省法制宣传教育先进市。市司法局被省司法厅记集体二等功，被嘉兴市委、市政府评为“文明单位”，被嘉兴市政府评为先进司法局、嘉兴市创建“学习型机关”先进集体，连续第三年被嘉兴市司法局授予司法行政工作创新奖。局政工科获全省司法行政系统先进政工部门，法管科被评为省第四批优秀“青少年维权岗”，办公室记嘉兴市司法行政系统集体三等功。【深化司法所规范化建设】以深化司法所规范化建设为重点，扎实开展“基层基础年”活动，进一步固本强基、扩大基层工作成果。在 2005年省示范所考评 “满堂红”的基础上，2006年开展示范司法所“回头看，求突破，创新业”活动，以达到队伍更精更强、机制更活更优、作用更大更好的目标。回头看阶段，各镇（街道）对 2005年创建工作进行认真回顾总结，找出问题和不足，及时整改。求突破阶段，要求在规范化建设、作用发挥上实现突破，找准工作的出发点和落脚点，努力为社会主义新农村建设提供服务和保障。创新业阶段，要求开拓新领域，做好社区矫正试点工作；树立新形象，大力培育名所名长；倡导新思维努力争创学习型基层政法部门。各镇（街道）对司法所、调委会建管并重，加大基础建设、物质保障投入力度，市司法局积极推动各司法所之间的交流、学习，促进各司法所之间的平衡发展，整体推进，取得明显效果。【人民调解维护稳定作用日益突出】2006年，全市各级人民调解组织扎根基层，有效地发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用。一、创新调解组织形式。以“全国标兵人民调解委

员会”当湖街道调委会为试点，建立行政调解与人民调解联动工作机制，进一步提高基层化解矛盾的能力。二、提高调解干部素质。通过组织调解干部到法院旁听、聘请法官下乡指导、以会代训等方式开展调解业务培训。10月下旬在绍兴政法干校举办人民调解业务培训班，全市 193名基层调解干部参加培训。三、积极化解矛盾纠纷。2006年，全市各级人民调解组织共参与矛盾纠纷大排查 96次，参与严打整治及专项治理活动 94次，调解纠纷 1567起。当年处理各类矛盾纠纷比上年上升 10.35%，而全市信访受理量和越级上访批次比上年分别下降 27.05%和 25.45%，大量的矛盾纠纷在基层得到有效化解或妥善处理，基本实现小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。【做好“四五”普法表彰和“五五”普法启动工作】2006年是“五五”普法的启动年。根据浙江省、嘉兴市“五五”法制宣传教育规划，结合平湖实际，市法制宣传教育领导小组制订《关于在全市公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》，由市委、市政府转发。市委并作出《关于建设“法治平湖”的决定》，市人大常委会作出相应决议，市法制宣传教育领导小组制订《平湖市 2006年法制宣传教育依法治理工作要点》，在全市启动“五五”普法工作。11月 10日，平湖市召开法制宣传教育“四五”总结表彰暨“五五”启动大会，会议回顾总结“四五”法制宣传教育工作，表彰了“四五”法制宣传教育先进集体、先进个人，对“五五”法制宣传教育工作作了全面动员部署，市与各镇（街道）、市级有关主管部门签订了责任书。【星级民主法治村（社区）达标率超过 90％】全市各村（社区）按照“全面推开，逐年深化，整体推进”的要求，继续深入开展民主法治村（社区）创建达标活动。2006年底，市司法局、市民政局、市法制宣传教育领导小组办公室联合发文，命名第二批三星级民主法治村 14个、社区 8个，至此，全市民主法治村（社区）创建面达到 100％，三星级以上民主法治村（社区）达标率达 92％。对申报的五星级民主法治村进行回头看，对上报的经验材料、各项制度和档案台账进行修改完善。10月，黄姑镇渡船桥村被命名为省首批五星级“民主法治村”。【规范法律服务行业秩序】开展“法律服务质量年”活动，通过“听十庭、查百卷、询千人”等途径，深入调研，听取各方意见，加强对法律服务单位的工作指导。活动期间，共组织61人次旁听 10次法院庭审，对 13名律师出庭案件进行评议。组织 39人次，对法律援助中心、律师事务所、法律服务所近两年的办案卷宗进行抽查，抽查卷宗 202件。发放律师法律服务和法律援助服务征求意见表 1000份。全年全市律师办理诉讼案件 1876件、担任法律顾问 419家。东港律师事务所被评为“嘉兴市法律服务质量年”活动先进集体，陈一峰等被评为嘉兴市法律服务质量年先进个人，钟凯俊被评为嘉兴市十佳法律援助工作者。组织公证处人员宣传《公证法》，印发宣传资料 200份，开展公证咨询活动，现场解答咨询 400余人次。2月，开通公证信息平台，6月起全面运行。市公证处全年办理各类公证 5924件，并出庭省高院作证，以公证手段维护国家利益和国有土地使用权出让市场的正常秩序。市公证处获嘉兴市司法行政系统先进集体称号。【社区矫正试点工作稳步开展】2006年，平湖市被指定为嘉兴市社区矫正工作的唯一试点县（市）。市司法局以“队伍规范化、工作制度化、管理人性化、考核科学化”为标准，扎实开展社区矫正工作。建立工作组织，确定工作重点，制订工作方案及实施意见。市委、市政府在人员配备、业务经费、办公设施等方面给予保障。根据社区矫正工作群众性、社会化的特性，建立一支规范化、职业化的社区矫正工作者队伍，按照矫正对象与矫正工作者 10∶1的比例

招录 21名社区矫正工作者。市成立由市委政法委、检察院、公安局等单位退居二线或退休的老干部组成的社区矫正工作者管理委员会，承担对社区矫正工作者的选聘、培训和考核。至年底，社区矫正顺利完成交接工作，矫正对象的个人档案已经建立，报到、思想汇报、请销假等制度执行良好，个别谈话、集中教育、公益劳动等日常管理步入正常化。社区矫正工作在人性化管理、个性化矫正方面进行了有益探索并取得一定成效，为嘉兴市推行此项工作提供了经验和做法。【未成年人违法犯罪率有所降低】2006年，市委决定，在市司法局设立市预防未成年人违法犯罪领导小组办公室。市司法局组织人员进行多次调查研究，摸清全市未成年人违法犯罪的人数、比例、特点等基本情况，写出调研材料，提出意见和建议，报市有关部门组织实施。根据工作需要，从政法各部门聘请经验丰富的干警，在全市各中小学担任法制副校长。针对汽校、技校、职业学校在校学生法制宣传教育工作的实际需要，从公安部门聘请 3名从警30多年的干警，专职从事法制副校长工作，推行法制教育进课堂，加强管理和教育。2006年，全市未成年犯罪 74人，占判决犯罪人员总数的 7.66%，比上年下降 4.41个百分点，未成年人违法犯罪上升势头得到有效控制。【法律援助为党委、政府中心工作服务】坚持以“为党委、政府分忧，为弱势群众解愁，为信访工作分流”为指导思想，把法律援助工作作为司法行政服务群众的“民心工程”来抓。全年办理法律援助案件 301件，其中刑事 56件（同比下降 130%），民事 245件（增长80%）。法律援助中心出台《平湖市 2006年加强农村法律援助工作的意见》，从建立健全农村法律援助网络、加强法律援助队伍建设和完善便民利民措施等方面着手，加强农村法律援助工作。在各镇（街道）和 420家规模民营企业中建立法律援助工作点，组建村、社区和民营企业法律援助联络员队伍，形成纵向到底、横向到边的法律援助组织网络。市司法局选派律师参加每月 15日市领导信访接待日，局领导参加政法“四长”联合信访接待，积极承办涉法信访，化解矛盾纠纷。法律援助中心还协助妥善处置突发性、群体性事件，由律师现场受理。全年法律援助中心受理群体性纠纷 15件，受援人达 2470人。各镇（街道）法律援助工作站通过非诉讼调解解决农村地区纠纷，共办理非诉讼案件 63件，占法律援助案件的21％。【档案管理通过省一级档案室考核】2006年，档案管理按照达省一级的目标，加大资金投入和工作力度，加强软硬件建设，配备档案箱、除湿机、防磁柜、吸尘器和防火、遮光等设备，购置档案管理专用软件，改善了档案工作条件。抓好档案工作队伍建设，提高全员的档案意识，为档案工作营造更好的工作环境。共整理形成档案 59731卷(盒)、1301件，其中文书档案 225卷、1301件、公证档案 58910卷、会计档案 577卷、设备档案 4 盒、特种载体档案 15卷(盒)，另移交市档案馆文书档案 168卷、会计档案 44卷。拥有 4套检索工具，即全宗目录、案卷目录、文号索引、计算机检索。形成了《大事记》、《全宗介绍》、《组织机构沿革》、《年鉴》《案例选编》等编研资料。在编研材料的撰写，文书、会计和科技档案的整改，硬件设施的完善等方面均创出了自己的特色，档案管理水平上了新台阶。经考核验收，以 98分的高分顺利通过省一级档案室考核。（孙剑威）

金色的田野农业水利农业水利综述【概况】2006年，全市实现农村经济总收入 424.55亿元；农业总产值 17.90亿元，比上年增长 4.5%；农业增加值 11.43亿元，同比增长 3.7%；农民人均纯收入 8852元，增长 10.8%。全年农作物复种面积 842773亩，其中粮食作物复种面积 480734亩，粮食总产量229402吨，比上年增长 13.2%。围绕新农村建设，大力发展高效生态农业，培育特色优势产业。全市油菜播种面积 210655亩，油菜籽总产量 35024吨；棉花播种面积 6568亩，总产皮棉 514吨；蔬菜复种面积 112331亩;西甜瓜种植面积 21833亩。全市食用菌复种面积2313.6万平方尺，总产量 16225.9吨，总产值 8465万元。全年造林 6884亩，新发展梨、桃、葡萄等经济林 123亩，花卉苗木 263亩。畜牧业生产稳定，实现畜牧业总产值 40204万元。全年生猪饲养量 995996头。家禽总饲养量 4441233羽，增长 4.4%。水产品总产量 38014吨，比上年增长 17.1%；其中鳗苗产量 1338公斤，总产值 36961万元。全市“新三资” 投资农业折合人民币 9351.5万元，同比增长 4.86%,其中实际利用外资 33万美元。全市有农业龙头企业 34家，其中 32家生产加工型龙头企业拥有资产总额 5.78亿元，固定资产 2.38亿元，销售各类农产品 17.3万吨，实现销售收入 8.24亿元，带动农户 76477户，其中签约 13875

户。新增省级农业龙头企业 2家,累计 3家，拥有固定资产（净值）1.25亿元，实现总收入17898.8万元，带动农户 28560户。规范发展农民专业合作社，新建 7家，淘汰 7家，全市专业合作社稳定在 43家，入社农户 5818户，带动农户 22495户，合作销售农产品总量 259万吨，实现销售总额 1.8亿元。全市农产品市场营销量稳中有增，全年农产品市场营销量(不含粮油)达 26.21万吨，增长 16.5%；营销产值 10.95亿元，同比增长 15%。其中供沪农产品数量达 10.85万吨，增长 19.6%；产值 4.15亿元，增长 23%。【农民人均纯收入首次突破 8000元】2006年全市农民人均纯收入首次突破 8000元，达到8852元，比上年增加 865元，增长 10.8%。近年来，全市广大农民依托工业化、城市化的快速发展，“钱袋子”一年比一年鼓。农民平均工资性收入为 6611元，占纯收入的 74.7%，增长 14.4％。农民工资性收入占纯收入的比例自 2001年起一直保持在 70%以上，对农民增收起到了至关重要的作用，从一个侧面反映了平湖市产业结构调整步伐不断加快，城市化水平不断提高。【新村示范、村庄整治工程】2006年，曹桥街道百寿村、章桥村及钟埭街道新群村、新仓镇石路村、新埭镇鱼圻塘村通过省级示范村验收。全市累计有 12个村获省级“全面小康建设示范村”称号。市财政安排专项资金 1500万元，推进新村示范、村庄整治工程，制定实施“以奖代补”政策。 【村中心社区建设】制定《关于加快村中心社区建设的意见》，以村部办公室、社区卫生站、便民服务站、连锁超市以及室内外文体活动场所等“五位一体”为主要内容，开展村中心社区建设。至年底，42个村启动建设，完工 26个村。【农村宅基地置换试点工作】8月起全市暂停审批建房，选取新仓镇和钟埭街道八寺桥村进行宅基地置换试点，加快农户翻建住房向新村集聚。新仓镇 84户农户进行宅基地置换，面积 107亩。通过试点，总结了经验教训，拟订了相关政策和实施办法，将在全市推广。【千万农村劳动力培训工程】建立覆盖全市的三级社区教育网络，开展专业农民技能培训、转移农民培训、务工农民岗位培训和农村后备劳动力培训。2006年，培训农村劳动力 29312人，其中农业专业技能培训 5002人，务工农民岗位技能培训 14862人，农村后备劳动力培训 979人，农民转移就业技能培训 8469人。市委农办获年度省级“千万农村劳动力培训工程”先进单位称号。【农村指导员工作】2006年是实施农村工作指导员制度的第三年。平湖市完善农村工作指导员制度，在镇（街道）推行农村指导员工作站制度。第三批农村工作指导员选派 120名。平湖市被评为 2006年度省级指导员工作先进集体。 【农家乐休闲旅游】开展星级农家乐评定和农家乐特色村（点）创建，台湾风情园、澳多奇农庄通过省农家乐特色点命名。年底，由台湾风情园组成的“江南宝岛风情”队参加浙江省首届“江南渔村杯”农家乐特色菜大赛，获得“平原类”农家乐综合金奖和 2个单项金奖、1个单项银奖。【政策性农业保险】经省政策性农业保险试点工作协调小组 2006年第一次会议研究同意，平湖列入全省首批自费试点县（市）。5月 9日，市长办公会议审议通过了《平湖市人民政府关于开展政策性农业保险试点工作的实施意见》。5月 18日，召开宣传发动大会，会上举

行了保单签约仪式，落实水稻、种蛋鸭和瓜菜大棚 3种保单，保费收入 16986.8元，其中财政补贴 9028.4元，农户自缴保费 7958.4元。组建农业保险工作办公室，建立具有中、高级职称的农业技术人员组成的水稻、瓜菜大棚、生猪和鸭 4个险种的专家核理赔小组。主要职责是协助共保体开展农业保险业务，做好农户的保险和索赔咨询、核保定额、查勘定损和理赔服务；做好防灾防损宣传和技术指导服务。财政保费补贴标准为 50%，其中水稻保费补贴与配套的粮食直接补贴政策结合。财政保费补贴列入市财政预算，每年按实际投保数额确定财政补贴总额，实行“按实补贴、一年一结”。当年有 696户农户参加政策性农业保险，累计保险金额 6809.1万元，实现保费收入 119.34万元，完成保费收入计划的 101.13%。年度保费收入规模位居全省 12个试点县市第二位。全年发生赔付案件 150起，总赔款 63.74万元，赔付率为 53.4%。（毛永祥 、 沈鑫平）农村经营管理【发展壮大村级集体经济】4月，选择新埭镇、当湖街道进行发展壮大村级集体经济试点，8月试点工作结束。8月 24日，召开农村综合改革暨发展壮大村级集体经济工作会议。市委、市政府出台《关于发展壮大村级集体经济的实施意见》、《集体经济相对薄弱村扶持资金补助办法》、《村发展留用地使用管理办法》、《确保村级组织正常运转财政转移支付办法》。规定从专项资金、土地使用、信贷保险、各项事业等方面实行优惠扶持政策。决定从2006年起，连续 5年，市财政每年安排不少于 500万元专项资金，重点扶持经济相对薄弱村发展集体经济创收项目。要求各镇（街道）将一定数量的规划建设用地预留给村集体经济组织，由村集体经济组织开发建设经营，培植村集体经济组织稳定的收入来源。 2006年，全市集体经济相对薄弱村扶持项目 6个，市财政安排专项资金 300万元，市镇两级财政安排确保村级组织正常运转财政转移支付资金 508万元。【农民专业合作社规范化建设】全市农民专业合作社按照《浙江省农民专业合作社工商登记若干意见》进行了规范变更登记。经评定，有 20家农民专业合作社被评定为嘉兴市级规范化农民专业合作社；金平湖西瓜合作社、新埭特种水产合作社和四季对虾合作社被评定为省级示范性农民专业合作社；王治蜜蜂产业合作社、新埭镇泖河米合作社和新中大生猪合作社组织实施的项目被列为省财政扶持项目。至年底，全市有农民专业合作社 43家，其中：食用菌类 9家，果蔬类 12家，畜牧类 10家，水产类 5家，林果业类 4家，粮食类 1家，农林类 2家。【创新农村土地承包经营权流转机制】12月，平湖市渡船桥村农民用土地承包经营权入股，成立平湖市渡船桥土地股份合作社，成为浙江省第一家经工商登记的农民用土地承包经营权入股的合作社，创新了土地流转机制。至年底，全市土地流转总面积 45665亩，占承包总面积的 13%，涉及流出土地承包经营权的农户 27407户，占承包总农户的 29%。100亩以上成片流转面积 13426亩，占土地流转总面积的 29.4%。【农村财务管理规范化建设】根据《浙江省村级财务管理规范化建设意见》，扎实开展村级财务管理规范化建设，全市村级财务管理规范化建设达标率 100%。农村经营管理监管网络系统建设进一步完善，选择当湖街道作试点，将所属 15个村的日常现金管理全部纳入农村经营管理监管网络系统。【减轻农民负担】根据省文件精神，全面取消固定向农民收取的村公益事业资金，2006年取消村公益事业资金 1610万元，实行农民零负担。出台《村内“一事一议”筹资筹劳实施办法》，规定凡村级兴办集体生产公益事业需要村民出资出劳的，实行“一事一议”筹资筹

劳办法。当年筹资筹劳的村有 35个，筹资金额 127.81万元，筹劳代金 78.89万元，合计206.7万元。建立减轻农民负担工作部门工作报告制度和责任考核制度。【农业贷款担保公司规范运作】农业贷款担保以政府产业政策为导向，遵循平等、自愿、公平和诚实信用原则，依法经营，强化服务，对具有发展潜力的农业龙头企业、农民专业合作经济组织和专业规模经营户提供信用担保，全年为 28家单位提供担保 1786.5万元。农业贷款担保公司资产运行良好，无担保呆滞贷款发生。年末，公司资产总额 284.43万元，负债4.19万元，所有者权益 280.24万元。【农村集体经济审计】5月 29日，撤销乡镇审计办公室，其编制和相应职能划入市农村合作社经营管理总站。推行农村集体经济“三年一轮审”工作制度，当年对 90个村开展审计，审计金额 32227万元。【合作经济经营管理服务站机构改革】按照市农村综合改革工作总体实施方案及配套文件精神， 9个镇（街道）撤销合作经济经营管理服务站。相应经营管理职能，新埭镇、新仓镇、广陈镇、全塘镇、林埭镇和钟埭街道划入财政办公室，当湖街道、曹桥街道划入经济建设服务中心，黄姑镇划入统计信息中心。（金莉）农业科技【无公害农产品标准化基地建设】2006年新建 10个市级无公害农产品标准化基地，其中蔬菜类 2个，面积 360亩；食用菌类 1个，面积 13万平方尺；水果类 5个，面积1460亩；水产类 2个，面积 940亩。累计建成市级无公害基地 33个，其中稻米基地 7个74000亩，蜂产品基地 1个 8000群，奶牛基地 1个 200头，蔬菜基地 5个 2970亩，水产基地 7个 3598亩，水果基地 6个 1672亩，无公害畜禽基地 1个 20万羽，油菜基地 3个 26800亩，食用菌基地 2个 113.02万平方尺。年内建成 14个省级无公害基地，累计 41个。省级无公害基地中，有西甜瓜基地 3个 1600亩、蔬菜基地 12个 9293亩、大米基地 3个 7.875万亩、水果基地 5个 3785亩、养鸡基地 1个 25万羽、蘑菇基地 6个 480.42万平方尺、水产基地 10个 2905亩、生猪基地 1个 3万头。【农业科技项目】2006年，实施农业丰收计划项目 22个，获嘉兴市农业丰收奖二等奖 2个、三等奖 1个。5个项目列入科技项目实施，滨海盐碱地绿化造林综合技术研究应用立为市重大科技项目，克氏螯虾繁育及养殖技术研究、蘑菇废料发酵新技术研究推广、平湖意蜂种质特性的研究、“旱育保姆”在免耕直播上的作用机理研究立为市一般科技项目。2005年度实施的科技项目获市科技进步奖二等奖 1个、三等奖 2个。优质鲜食玉米新品种的引进与示范、优质啤酒大麦新品种引进与示范和优质丰产鲜食葡萄新品种引进及示范列入金桥工程项目2005年度实施的金桥工程项目获市二等奖 1个、三等奖 1个 。【农产品市场准入制度建设】2006年，深入实施菜篮子放心工程，推进农产品质量安全体系建设。一是抓放心基地建设。8个无公害蔬菜基地列为放心蔬菜定点生产区，面积 7000亩。建立 2万头品牌放心猪生产基地，城关豆制品厂和凯宇鲜菜供应有限公司列为放心豆制品定点生产加工企业。基地的生产者与有关职能部门签订责任书。二是强化上市检测。市农产品质量监督管理站依托三级检测网络，建立健全上市检测制度，采用市站抽检与基地、市场检测相结合，平时抽检与突击强检相结合，检测结果与处理相结合，推进农产品市场准入制度。全年共检测各类农产品样品 30313个，查出农药残留超标样品 303个，涉及农产品近 3吨。检测畜禽 β-兴奋剂样品 10604个，呈阳性 25个，阳性率 0.24%，比上年下降 1.49个百分点。三是强化监管。对设立的 11个放心菜、14个放心肉、2个放心豆制品示范销售点，

强化检查监管。【农业科技培训与服务】2006年，举办各类农民实用技术培训班 214期，11978人次参加培训，分发书籍 1534册，资料 14459份。绿色证书培训开设蔬菜、蘑菇、瓜果、粮油、水产、畜牧、农经等专业，计 14个班，1020名学员获得绿色证书。组织农业技术人员继续教育 4期，参加 477人次。农广校 2005级中专林业专业班和企业经营管理专业班有 69名学员。招收 78名农村党员参加计算机专业远程教育，委托新埭镇、新仓镇成校辅导。组织农技下乡 15次， 133人次科技人员参加，赠送图书 100多种、 4080多册，资料 7200份，接受农民咨询 2943人次。【病虫测报与防治】全年发布病虫情报 29期，预报准确率 96.4%。发布病虫可视化预报 52期。全年粮油作物病虫害发生面积 422.8万亩次，防治面积 596.5万亩次。总计减少损失粮食5.35万吨，油菜籽 300吨，分别占粮油总产的 30.5%和 0.82%；仍然损失粮食 3000吨、油菜籽 100吨，分别占总产的 1.7%和 0.27 %。4月，抓好水稻条纹叶枯病防控。7月，做好晚稻病虫害防治工作。【农药减量增效工程】全年实施水稻农药减量增效工程 10.5万亩，在实施区内全年病虫防治用药 8.5次，比上年减少 2次，每亩节约农药成本 37.5元及打药工本 10.5元，增加经济效益 504万元。【春季农村统一灭鼠工作】年初，据新埭、乍浦、钟埭、黄姑和高桥 5个测区点的鼠密度为：室内平均 2.24%，幅度 0.68- 4.29%；室外农田平均 1.4%，幅度 0～ 2.86%。4月中下旬开始，全面开展农村春季统一灭鼠工作。共使用鼠药 174公斤，配制毒饵 39.45吨，农田灭鼠面积达 24.9万亩，灭鼠农户达 8.01万户，分别占耕地面积的 53.32%和农户总数 83%。【“加拿大一枝黄花”防控工作】通过前 2年的防控，“加拿大一枝黄花”其蔓延势头得到抑制。全市春季发生面积 10665.7亩，比上年减少 8227.7亩；秋季发生面积 11517.5亩，减少 5063.1亩。开展综合防除技术示范，指导面上科学防除。选择发生面积大、程度重的平湖经济开发区（钟埭街道）作为综合防除示范区，示范区内“加拿大一枝黄花”发生面积2359亩。在工作上，按照属地管理原则分解落实防控任务。在防除方法上，采用人工拔除、药剂防治、机械清除相结合。全年全市累计投入防除用工 13629.5工，用去草甘膦等除草剂6167公斤。累计防除面积 12039亩次，其中药剂防治 4416.5亩次、人工拔除 5603.5亩次、机械铲除 2019亩次、铲（拔）除后复耕 1333.8亩次。【测土配方施肥项目】2006年，平湖市被农业部确定为测土配方施肥项目补贴县（市）。 制订《测土配方工作实施方案》，成立测土配方施肥实施指导小组。一是强化宣传和培训，抓好农户施肥调查。发放施肥建议卡 10万份，项目区农户测土配方施肥建议卡入户率达到100%。调查农户施肥情况 1200户。二是积极开展采样化验工作。分三批采取土样 2465个，采样涵盖主要地貌类型、作物类型、种植类型和土壤类型，检测土壤样品 1243个，共计6215项/次。三是抓好田间试验，科学设计配方。与浙江大学环境与资源学院合作，对新埭镇同心村的氮素流失长期定位试验项目进行技术改造。聘请省、嘉兴市土肥站及浙江大学专家，组成平湖市测土配方施肥专家顾问组。根据气候、地貌、土壤类型、作物品种、耕作制度等差异性，沿海和内地不同施肥类型区，汇总分析土壤测试和田间试验数据结果，同时还把西瓜、油菜、葡萄等优势农产品列为测土配方主攻方向。为对肥料配方进行验证，各镇

（街道）均设置了 1个配方校正试验。每个试验设置常规施肥、配方施肥、化肥＋200公斤商品有机肥等 3种处理，每个处理设置 3个重复。四是定点配方肥加工。经过试验、校正，最终研制出水稻专用肥、大小麦专用肥、西瓜专用肥、茶叶专用肥、柑橘专用肥等 10余种，确定平湖市神农肥料生产有限公司为测土配方施肥定点生产企业，全年使用各类测土配方专用肥 8125吨。五是强化示范推广。全市建立 23个百亩晚稻核心示范方，总面积 23026亩，其中科技示范户 100户。各镇（街道）分别选定 1个优势农产品，建立 1个百亩示范方。通过田间示范，综合比较肥料投入、作物产量、经济效益、肥料利用率等指标，客观评价测土配方施肥效益，为测土配方施肥技术参数的校正及进一步优化肥料配方提供依据。 2006年，全市测土配方施肥实施总面积 50.15万亩，其中水稻 30.8万亩，油菜 11.7万亩，大小麦 4.8万亩，西瓜 0.95万亩，蔬菜 1.9万亩。亩节肥 3.35公斤（纯量，下同），亩增产 43.65公斤，亩增收 85.52元，总增产 2.189万吨，总节本增效 5011.96万元。【“百社万户”测土配方施肥服务活动】根据省关于开展“百社万户”测土配方施肥服务活动的通知精神，制订“百社万户”测土配方施肥服务活动实施方案，确定服务对象为新埭镇果蔬专业合作社等 9家农民专业合作社，社员 896名,总面积 32595亩。服务内容为合作社社员培训测土配方施肥的基本知识和技术。到 9月底，完成农田土壤取样，分析化验 pH、全氮、速效磷、速效钾、有机质等项目，为合作社农户提供测土化验服务。【市农业废弃物无害化处置中心建设】市农业废弃物无害化处置中心 4月开始试运营。主要收集新埭明大牧业园区、广陈威原猪场、钟埭农牧场、黄姑三兴奶牛场、钟埭沈家弄村养猪专业合作社经过干湿分离的畜禽粪便和新埭雪花园区及其他 3家规模蘑菇种植大户的蘑菇废料。引进浙江大学和杭州兴乐生物科技有限公司的菌种对收集的畜禽粪便和蘑菇废料进行发酵等技术，制作优质有机肥和测土配方专用肥。全年生产优质有机肥 6000吨、测土配方专用肥 3000余吨。【农田化肥减量增效工程】制订《晚稻测土配方施肥与化肥减量增效工程核心示范区建设实施方案》。根据典型田块调查，全年全市晚稻平均每亩使用氮肥（折纯氮）12.95公斤，与基准量相比平均减氮 3.33公斤，每亩节本 14.26元；全市实施 31.6万亩，共计增产稻谷8974.4吨，增收 1615.39万元；减少纯氮用量 1052.3吨，节本 450.62万元；节本、增效两项合计 2066.01万元。【沃土工程】针对土壤有机质整体下降，开展“农业废弃物综合利用技术研究及土壤有机质提升”科技项目研究。广陈镇建立强农兴农沃土工程万亩示范区，其他各镇（街道）建立 1个沃土工程示范方。全塘镇、林埭镇、曹桥街道 3个示范方列为省级沃土工程示范点。全年绿肥种植面积达 40267亩，测土配方示范方内 98％的农田实现全量秸秆还田。【生活污水净化沼气工程和养殖污染治理项目】完成 7个村的农户生活污水治理，涉及农户1500户，建设生活污水净化沼气池 2000立方米。完成 11个规模养殖场污染治理工程项目建设，建设池容 2100立方米，开展沼液综合利用示范点建设。（毛永祥、倪龙凤）农业产业化【农业龙头企业】2006年，嘉兴市四季水产食品有限公司、平湖市农副产品综合批发市场被认定为第四批省级骨干农业龙头企业，嘉兴乍浦绿叶农业发展有限公司被认定为嘉兴市级农业龙头企业，累计省级骨干农业龙头企业和嘉兴市级农业龙头企业分别达到 3家和 15家。34家平湖市级农业龙头企业资产总额达到 7.45亿元。嘉兴市四季水产食

品有限公司被评为 2006年度嘉兴市十佳农业龙头企业。【农产品品牌建设】2006年，市水产技术推广站的当湖南美白对虾、新埭特种水产专业合作社的泖水中华绒毛蟹、林埭镇农业技术推广站的林埭宝丰中华鳖、林埭镇农业技术推广站的林埭宝丰大米、新埭果蔬专业合作社的新秀葡萄、广陈镇农科站综合经营部的广新茄子、钟埭街道果蔬专业合作社的兴钟埭葡萄等 7种农产品通过农业部农产品质量安全中心的无公害农产品认证，累计 29种。双龙葡萄园艺有限公司、四季水产食品有限公司等 2家单位的 2种农产品申报绿色食品标志认证。龙牌糟蛋食品有限公司的龙牌糟蛋、麦士康营养食品有限公司的麦士康芦笋、四季对虾专业合作社的世季鲜水晶虾仁、食用菌研究所的帅丰蘑菇、浙江亿达生物科技有限公司的达意血鹦鹉、种蜂场的油菜花鲜王浆、新埭米业有限公司的金平湖秀湖大米、合兴植物油有限公司的绿怡食用植物油，在 2006省农博会上荣获优质农产品金奖。【农业推介】先后组织农业企业 36家次，参加 2006年海峡两岸农业合作成果交流会、2006浙江农业博览会、2006年嘉兴市名特优新农产品展销会，100多种名特优新农产品在展会上展出。有 99家企业的 170种产品参加省第四届网上农博会，上传相应文字资料 200多幅。农业招商【农业招商引资】2006年,“新三资”投资农业 9351.5万元，比上年增长 4.86%。新批农业外资项目 1个，合同利用外资 140万美元，首期到位 20万美元。外资增资项目 1个，增资 13万美元。新批市外内资农业项目 1个，总投资 2000万元，首期到位 400万元。市内工商资本投资农业 6508万元，民间资本投资农业 1180万元。【农副产品出口有新增长】2006年，全市农副产品出口额 1671.46万美元，包括蔬菜、畜产品、水产品和农副产品加工品，比上年增长 10.87%。四季水产食品有限公司的出口交货值达68.82万美元，增长 26.72%。（陈云华）种植业【概况】2006年，围绕提高粮食综合生产能力，积极实施战略性调整，进一步优化种植业结构。全市实现种植业产值 91996万元，比上年增长 6.7%，在农业总产值中的比重达 51.4%。全年农作物复种面积 842773亩，其中粮食作物面积 480734亩，经济作物面积362039亩。全市春粮面积 111103亩，增长 27.78%，总产 30686吨，增长 29.2%。晚稻面积345655亩，增长 1.8%，总产 188574吨，增长 10.5%。油菜播种面积 210655亩，油菜籽总产 35024吨，下降 14.4%。棉花种植面积 6568亩，皮棉总产 514吨。蔬菜复种面积 112331亩，总产 203139吨，增长 4.6%。西瓜种植面积 21833亩，总产 43707吨。桑园面积 800亩，饲养蚕 236张，蚕茧总产 9.9吨。蘑菇复种面积 2063.6万平方尺，总产量 14198.4吨，总产值6257.2万元。【粮油直补政策和良种补贴政策】当年粮油复种面积 20亩以上（含 20亩）的种植大户有527户，总承包面积 31592.14亩，粮油实际复种面积 331831.2亩，省级粮油直补资金为318312.3元，平湖市配套直补资金 318312.3元。当年省级良种补贴资金为 153892元，平湖市良种补贴资金 25万元。【种子种苗工程】全年引进粮油作物新品种 115个，经济作物新品种 13大类 88个，合计 203个。粮油繁种基地 4020亩，涉及农户 720户。主要在曹桥街道石龙村、严家门村和当湖街道陆家桥村以及部分科技示范户。当年市种子公司收购稻、麦、油良种 101万公斤，全年供应

稻、麦、油、豆良种 78.2万公斤，供应各类蔬菜种子 0.89万公斤，重点供应苏玉糯一号玉米种子，台湾 75、嘉选一号大豆种子，白玉春萝卜，矮抗青、宁豇 3号豇豆,大白菜等。供应西瓜、甜瓜种子 5938公斤，西瓜种子重点供应小型西瓜拿比特、早春红玉、万福来、天黄、黑美人，其中 87-14西瓜为全国总代理。【粮油收购价格有所下降】大麦价格 1元/公斤，比上年下降 0.1元/公斤。晚稻价格下滑，收购标准价格 1.72元/公斤，订单价格 1.82元/公斤，比上年下降 6.52%。油菜籽收购价前低后扬，价格为 1.7～2元/公斤。【实施农业部“超级稻示范推广”项目】农业部“超级稻示范推广”项目在全市计划面积 10万亩，实际完成 12.5万亩。项目确定的新品种为秀水 09和嘉花一号，建立配套直播技术示范方 13个，面积 2831.1亩，攻关田 102块，面积 173亩。验收结果，示范方平均亩产 613.2公斤，攻关田中，林埭共和村沈龚林种植 1.3亩的秀水 09，亩产高达 668公斤。全年推广晚粳直播面积 32.5万亩，占晚稻总面积的 94.0%，其中免耕直播面积达 28.5万亩，比例达87.7%。【种子管理体制改革】根据国务院、省有关文件精神，市编委于 9月 28日批准建立市种子管理站，暂定编制 11人。建立市种子管理体制改革工作领导小组，制订市种子管理体制改革实施方案，原种子公司 11名准公益类事业人员，批准转入市种子管理站，为纯公益类事业人员。【精品西瓜擂台赛】6月 20日，市农经局组织开展精品西瓜擂台赛。参赛对象为全市瓜农，参赛品种为拿比特，评判标准为瓜形外观、纵剖面瓤色、有无黄筋、籽粒是否饱满、成熟度、糖度和口感等 7个环节。参赛西瓜由工作人员从西瓜基地现场采收，统一装箱运到比赛现场。经评审，新埭镇沈友良、新仓镇朱中良、新埭镇沈根付分获一、二、三等奖。【蘑菇初加工】平湖市蘑菇加工始于 2001年，到 2006年底，全市有蘑菇加工厂 6家，其中盐水蘑菇加工厂 5家，脱水蘑菇加工厂 1家，年加工量 1000吨以上。当年由于鲜蘑菇销售市场较好，蘑菇加工量减少，全年加工 600吨。【蘑菇线虫病综合防治和改进生产设施】上年 74户菇农发生线虫病，受害面积 59.7万平方尺，占全市蘑菇面积的 11.94%。2006年，推广蘑菇线虫病综合防治技术研究成果，受害户数下降至 29户，受害面积减少到 27.04万平方尺。平湖市蘑菇培养料后发酵加温原来一直采用室内明火加温，存在培养料水分易蒸发且容易引发火灾等不安全因素。2006年，对加温设备进行更新和改造，政府下拨扶持资金近 20万元，引进新型加温设备 64台，实现了室外蒸汽加温。（毛永祥、倪龙凤）畜牧业【概况】2006年，全市生猪总饲养量 99.17万头，年末存栏 55.04万头，其中公、母猪存栏 6.17万头，仔猪 36.76万头，肉猪 12.11万头。全年出栏肉猪 44.13万头，年产苗猪 80万头，50万头左右苗猪外销。年出栏 50头以上的规模猪场（户）504户,出栏生猪35.26万头，占全市的 79.90%，其中三元猪 33.55万头。全市全年外调肉猪 21万头，供沪生猪达 16.3万头。存栏 10头以上母猪的规模猪场有 114户,二元母猪比例达到 96.6%。全市家禽总饲养量 444.12万羽，出栏 269.78万羽,年末存栏 174.34万羽，其中鸡 61.75万羽、鸭111.76万羽、鹅 0.83万羽。年出栏 2000羽以上的肉禽规模养殖户 136户，存栏 19.73万羽，

年出栏数 288.1万羽。存栏 500羽以上的蛋禽养殖户 618户，存栏 59.3万羽，年产蛋量0.691万吨。奶牛年末存栏 611头，牛奶年产量 2363吨。年末养蜂 1.1906万箱，蜂蜜年产量475.76吨，蜂王浆年产量 54.51吨。平湖市种蜂场油菜花牌鲜王浆获上海农业博览会和浙江农业博览会优质产品金奖。【完成畜牧兽医体制改革】市畜牧兽医局 7月 26日成立，同时挂动物卫生监督所牌子，下设办公室、畜牧产业管理科、动物卫生监督科。市畜牧兽医局核定编制 12人，为监督类事业单位，对镇（街道）动物防疫和检疫人员实行派驻制度。实行全员聘用制，通过报名、面试、笔试、考核，完成人员分流、录用。【生态牧业园区建设】由平湖市威原农业科技发展有限公司实施的威原畜牧小区建设项目，列入 2006年度浙江省特色优势农产品生产基地畜牧小区建设项目。按照统一规划、统一布局、统一标准、统一治污、统一管理的要求，投资 230.74万元进行畜牧小区建设。新建沼气池、厌氧池、沉沙截污池、酸化池、沼液储存池等，共 600立方米。引进长白等良种公母猪 515头。小区内绿化面积 3.6万平方米。9月，取得二级种猪生产经营许可证。11月，项目通过初验。【品牌家禽放心店建设】在调查摸底的基础上，采取统一标准、统一标识、统一评选、统一监督的方式，对平湖市新埭镇绿园农业生态养殖场申报的品牌家禽放心店由农经、工商、经贸等单位进行联合审核，符合条件后上报省畜牧兽医局，并通过了省家禽产业协会颁发的品牌家禽放心店的证书。【家禽饲养扶持补助】为减轻因禽流感疫情给规模养禽场（户）造成的损失，根据上级文件精神，由省、市两级财政进行政策性扶持补助。182户家禽养殖户得到补助，总补助资金106.1036万元，其中省补助 51.7万元、地方配套 54.4036万元。【动物疫情防治】开展春季、秋季 2次集中防控高致病性禽流感行动。全市全年总共免疫34850户的家禽 747149羽，其中散养户 34617户，204129羽；规模户 233户，家禽 543020羽。免疫率达到 100%。严格按照免疫操作规程进行免疫，强化猪瘟、牲畜W苗二次免疫。全年共免疫牲畜口蹄疫 171万多头次，其中奶牛 611头、肉牛 98头。羊亚洲 I型牲畜口蹄疫的免疫 8575只。开展秋冬季犬类免疫行动，防疫犬 22202条，扑杀 12023条。【畜产品安全监管】畜产品安全实施行政首长负责制，全市签订告知承诺书 1838份。全年多次开展瘦肉精检查行动，收缴“瘦肉精”1200多克。加大生猪尿样检测工作力度，对规模猪场实行定期抽检制度，对进入屠宰场生猪实行批检制度，全年抽检生猪尿样 10604份，其中规模猪场 2527份、屠宰场 8072份、举报 5份，查到阳性 25份。尿样呈阳性生猪全部封存无害化处理。对使用“瘦肉精”的养殖户均依法追究刑事责任。出动执法人员 574人次，检查运输动物及其产品车 448辆，生猪 14687头，家禽 5300羽，种蛋 10.7万枚，查获违章车 137辆。公路设卡检查动物运输车 3169辆，家畜 59753头，家禽 115950羽，肉品 3625公斤，种蛋 4301.62吨。查获违章车 57辆，查获病死猪 6起 45头，病死猪产品 4起 3960公斤。对病死猪按照规定全部实行焚烧、深埋、消毒等无害化处理。【畜禽检疫】落实产地检疫和屠宰检疫。对养殖户出售的生猪实行到户到棚检疫，产地检疫生猪 66万头，家禽 310多万羽。屠宰检疫实行宰前一票一证制，屠宰检疫生猪 40多万头，检出病猪 15头，不合格废弃白胴 111只、猪心 2472只、猪肺 34541只、猪肝 32696只、猪胃

275只、猪肾 5066只、猪肠 1698副。2006年畜产品、饲料市场行情表项目〖〗一季度〖〗二季度〖〗三季度〖〗四季度年份〖〗2006〖〗2005〖〗±%〖〗2006〖〗2005〖〗±%〖〗2006〖〗2005〖〗±%〖〗2006〖〗2005〖〗±%畜产品价格动态（元/公斤）〖〗二元苗猪价格〖〗5.8〖〗10.0〖〗-42.0〖〗4.2〖〗9.5〖〗-55.8〖〗6.0〖〗8.0〖〗-25.0〖〗9.2〖〗5.2〖〗76.9三元苗猪价格〖〗7.5〖〗11.0〖〗-31.8〖〗5.7〖〗10.7〖〗-46.7〖〗7.6〖〗8.6〖〗-11.6〖〗9.6〖〗6.0〖〗60.0二元肉猪价格〖〗6.0〖〗9.0〖〗-33.3〖〗5.3〖〗8.8〖〗-39.8〖〗6.4〖〗7.2〖〗-11.1〖〗9.2〖〗5.6〖〗64.3三元肉猪价格〖〗7.8〖〗9.8〖〗-20.4〖〗6.0〖〗9.6〖〗-37.5 〖〗7.8〖〗7.6〖〗2.6〖〗9.4〖〗7.0〖〗34.3猪肉统货零售价〖〗11.0〖〗14.0〖〗-21.4 〖〗11.0〖〗14.4〖〗-23.6〖〗12.0〖〗14.0〖〗-14.3〖〗13.0〖〗9.0〖〗44.4放养黄羽肉鸡〖〗10.5〖〗11.0〖〗-4.6〖〗10.0〖〗12.0〖〗-16.7〖〗13.0〖〗11.0〖〗18.2〖〗16.0〖〗8.0〖〗100.0圈养黄羽肉鸡〖〗8.5〖〗7.0〖〗21.4〖〗8.0〖〗9.0〖〗-11.1〖〗10.0〖〗9.0〖〗11.1〖〗13.0〖〗7.0〖〗85.7快大型肉鸡〖〗7.0〖〗9.0〖〗-22.2〖〗5.5〖〗10.0〖〗-45.0〖〗8.0〖〗9.8〖〗-18.4〖〗8.6〖〗5.0〖〗72.0 鸡蛋〖〗6.0〖〗7.4〖〗-19.0〖〗5.4〖〗7.5〖〗-28.0〖〗6.4〖〗7.2〖〗-11.1〖〗6.6〖〗5.6〖〗17.9鸭蛋〖〗5.6〖〗7.2〖〗-22.2〖〗5.4〖〗7.4〖〗-27.0〖〗6.2〖〗7.2〖〗-13.9〖〗6.4〖〗5.4〖〗18.5饲料价格动态〖〗地产仔猪料（元/包）〖〗95.0〖〗78.0〖〗21.79〖〗85.0〖〗86.0〖〗-1.16〖〗85.0〖〗85.0〖〗持平〖〗89.0〖〗95.0〖〗-6.32地产中猪料（元/包）〖〗80.0〖〗74.0〖〗8.11〖〗80.0〖〗77.0〖〗3.89〖〗80.0〖〗76.0〖〗5.26〖〗84.0〖〗80.0〖〗5.0地产肉鸡料（ 元 / 包 ） 〖 〗 85.0 〖 〗 80.0 〖 〗 6.25 〖 〗 85.0 〖 〗 85.0 〖 〗 持 平〖〗85.0〖〗83.0〖〗2.41〖〗89.0〖〗85.0〖〗4.71地产肉鸭料（元/包）〖〗70.0〖〗75.0〖〗-6.67〖〗70.0〖〗78.0〖〗-10.3〖〗70.0〖〗76.0〖〗-7.9〖〗74.0〖〗70.0〖〗5.71 玉米零售价（元/吨）〖〗1300〖〗1300〖〗持平〖〗1300〖〗1350〖〗-3.7〖〗1300〖〗1300〖〗持平〖〗1480〖〗1300〖〗13.85说明：1.调查日期：每季度最末一个月的 25日前后。 2.调查地点：选择代表性的 1~2个地点，取平均值。地点确定后保持相对稳定。【实施畜禽污染治理】2006年，5个规模猪场兴建沼气池 1200立方米，总投资 88.84万元；

建设 2个禽畜粪便收集中心，投入资金 215万元，年处理畜禽粪便 1.5万吨左右，年产生物有机肥 0.5万吨。50头以上规模养殖场，累计建成治污沼气池 113户，4300 立方米。对在广陈塘、嘉兴塘、甪平申塘、上海塘等河道两边以及城市规划区内的规模禽场，进行迁移。上述区域当年关停 18户。对其他区域内现有水禽养殖场进行综合治理，实行水禽上岸筑塘养殖，累计完成 150户水禽筑塘养殖。（李新鑫）海洋与渔业【概况】2006年，全市水产养殖总面积 2027.18公顷，水产品总产量 38014吨，比上年增长 17.1%，其中鳗苗产量 1338公斤。渔业总产值 38738.32万元。受热带风暴及其他灾害影响，全市受灾水产养殖面积 326公顷，经济损失 1120万元。虾、蟹、龟、鳖、蛙、珍珠等特色水产养殖业持续发展。南美白对虾养殖面积 819.48公顷，比上年增长 12.8%，占全市水产养殖总面积的 40%，产量 4271.6吨，产值 9169.7万元，利润 4113.8万元。观赏鱼养殖异军突起，成为渔业生产新的亮点。全市规模水产品加工企业资产总额 14562万元，水产品年加工能力达 13800吨，全年实际加工 5716吨，实现产值 4880万元。2006年，年审用海项目 2宗，征收海域使用金 14.805万元。对嘉兴电厂三期码头和取排水口用海意向的申请进行审查后，出具了用海意向审查意见。全年共出动执法船艇 15艘次，执法车辆 12车次。查处非法用海项目 1起，罚款 77800元。加强渔业安全生产，签订责任书 1175份，建立“定人联船”制度，海洋渔船编组出航。【发展观赏鱼养殖】浙江亿达生物科技有限公司新增投资 1400万元，发展观赏鱼养殖，有锦鲤、血鹦鹉、地图鱼等近 40个品种，拥有温室繁殖培育池 4万平方米，内塘养殖池 33万平方米。2006年产各种苗种 1790万尾，商品鱼 900万尾，销售额 5962万元，其中出口 125万尾，出口值 786万元，成为全国最大的观赏鱼生产基地。“达意”牌观赏鱼获浙江省名牌产品称号，“达意”商标获浙江省著名商标称号。【科技兴渔】2006年，立项各类科技和产业化渔业项目 15个。生物制剂在水产养殖中的应用列入国家星火计划，南美白对虾红体综合症的诊断与防治技术列入省海洋开发管理项目，浙江省无公害南美白对虾标准化示范推广项目满分通过专家组的考评，“省级观赏鱼良种场”挂牌，海洋环境监测、池塘改造、种子种苗工程等 8个项目列入省级产业化项目。嘉兴市四季水产食品有限公司建起“平湖市水产科技创新服务中心”，浙江亿达生物科技有限公司、嘉兴市四季水产食品有限公司分别建起“省级水产研发中心”。南美白对虾苗直放淡化技术基本成熟并在较大面积推广。举办各类培训班 9期，培训人员 718人次，发放各种资料 1000余份。市水产技术推广站连续 2次获省级先进水产技术推广站称号。【水产品质量安全】新增加州鲈鱼、青虾、白对虾等省级无公害基地 4个，市级无公害基地 2个，全市累计水产无公害养殖面积 6800余亩。全面推行水产养殖三项记录制度，全年抽检白对虾、青虾、河蟹、甲鱼、常规鱼等 5类品种 69个样品，合格率 98%。【修编《平湖市海洋功能区划》】根据国家海洋局和浙江省海洋功能区划修编工作领导小组关于做好海洋功能区划修编工作的有关要求，从 4月开始修编《平湖市海洋功能区划》。经过设立机构、制定方案、深入调研、广泛收集材料、多方征求意见，完成了《平湖市海洋功能区划（修编）》（送审稿），12月 11日通过专家评审和市海洋功能区划修编工作领导小组的审查。【渔业管理】2006年，组织 7次渔业资源增殖放流活动，促进渔业水域生态的平衡。在黄姑塘、丰收河、卫国河、乍浦塘、马厩塘、秋汾塘等渔业水域，放流鲫鱼鱼种 5234.5公斤、白鲢

鱼种 1765.5公斤、鳙鱼鱼种 1043.5公斤，共计 8043.5公斤、48.2万尾，投入资金 5.726万元。实行禁渔制度。根据《浙江省渔业管理条例》规定，经报请省海洋与渔业局批准，设立东湖景区禁渔水域并实行全年禁渔；每年 4月 1日零时至 5月 15日 12时，全市内陆水域实行禁渔期。抓好渔船检验年审。全年共检验年审内陆渔船 513艘、海洋渔船 660艘。对新建渔船，严格做到准造批文、图纸齐全，且建造船厂有资质，全年按规定程序新建 13艘渔船。【渔业行政执法】全年共出动渔业行政执法检查 469次，参检人员 2682人次，查获违规案件212起，其中：电力捕鱼 33起，无证捕捞 23起，无有效证书 58起。在沿海开展的“春潮”2006渔业执法专项行动中，查获违规案件 6起。春夏渔业行政执法行动中，清理非法设置的暗网近 1000条、笑袋（花篮）300余只，查获无证鳝笼 2起，无证张网 2起，电力捕鱼 11起，没收各类电捕设备 16件。初级水产品质量安全执法活动中，查获一养殖户使用违禁兽药，罚款 11000元。加大渔业污染案件查处力度，查处渔业水域污染案件 3起，渔民获得损失赔偿 6.88万元，国有渔业资源损失赔偿 1.3万多元。【渔业政策处理】参照被征地人员基本生活补助制度，推进渔民“双转”工作，当年无承包田的 211户、694名渔民实行基本生活补助。配合东湖景区及城市开发建设，对原当湖街道渔业村涉及的渔船进行调查，开展渔船的拆解工作，全年拆解 300艘渔船。配合广陈塘河道整治，发放渔业补偿款 20.1612万元，涉及外荡养殖户 7户、网簖捕捞户 4户。落实省有关精神，对从事近海捕捞、内陆捕捞及养殖并使用机动渔船的渔民和养殖单位，核定成品油价格，发放财政补贴渔业资金 359.18万元。【渔业互保工作全面启动】6月，经省渔业互保协会批准，成立省渔业互保协会平湖办事处，正式启动渔业保险工作。当年参保人员 2140人，互保会费收入 28.57万元，为会员提供6033万元的风险保障。（潘亚均、周宇勤）林业【概况】2006年末，全市林业用地 58378亩，其中有林地 38963亩（包括防护林17404亩、特用林 5227亩、经济林 15650亩、竹林 682亩），疏林地 455亩，未成林造林地5622亩，苗圃地 9033亩，无林地 4305亩。非林业用地 747122亩，非林业用地中村庄绿化43831亩（包括乔木林 24367亩、经济林 5926亩、竹林 13538亩），四旁林网 15736亩，城镇绿化面积 8256亩。全市现有活立木蓄积 245289立方米，其中防护林、特用林蓄积 53655立方米，四旁树蓄积 191634立方米。2006年, 完成绿化造林 6884亩，其中公路绿色通道绿化 700亩，农田林带林网造林 803亩，林带林网折合面积 3636亩，城镇绿化 596亩，村庄绿化 563亩，经济林新发展梨、桃、李、柿、葡萄等 123亩，花卉苗木 263亩，松材线虫病迹地更新造林 200亩。全市森林覆盖率 14.1%。【绿色工程建设】绿色通道工程建设重点实施平湖大道、新华路延伸段、独黎公路陆许段、独广公路广陈段 4条公路通道绿化，宽度为 15～80米不等，以乡土树种为主，乔灌、常绿、落叶结合，完成总长度 8.6公里，面积 700亩。对前两年完成的公路绿色通道进行补植，落实管护资金，继续实施专业管护。2006年全市百亩以上果树苗木基地法人代表〖〗地点〖〗面积（亩）〖〗品种丁国华〖〗新埭镇同心村〖〗132〖〗翠冠梨马振华〖〗新埭镇石桥村〖〗100〖〗梨王弟〖〗新仓镇大利村〖〗100〖〗桃黄江明〖〗黄姑镇陆沼村〖〗500〖〗葡萄靳毛弟〖〗黄姑镇陆沼村〖〗220〖〗葡萄张根生〖〗黄姑镇丰荡村〖〗200〖〗葡萄谢建国〖〗广陈镇前港村〖〗130〖〗李金祥英〖〗广陈镇三红村〖〗120〖〗水蜜桃、梨陆良华〖〗林埭镇共和村〖〗170〖〗葡萄顾怀金〖〗林埭镇新庄村〖〗140〖〗葡萄沈玉龙〖〗钟埭街道大力村〖〗118〖〗葡萄、

梨顾雪良〖〗钟埭街道大力村、扶行村〖〗184〖〗葡萄唐建勤〖〗乍浦镇马家荡园区〖〗106〖〗葡萄、枣杨金海〖〗新埭镇牌楼村〖〗120〖〗无患子、马褂木、乐昌等王其明〖〗新埭镇石桥村〖〗220〖〗香樟、杜英、桂花等叶纪卫〖〗乍浦镇八字村〖〗334〖〗香樟、杜英、桂花等陈慰亮〖〗乍浦镇马家荡园区〖〗130〖〗金合欢、红花继木等莫永泉〖〗乍浦镇马家荡园区〖〗285〖〗青桐、枫香、无患子、珊瑚等夏学平〖〗乍浦镇双红村〖〗140〖〗桤木、蓝果树徐永法〖〗黄姑镇周圩园区〖〗253〖〗银杏、紫薇黄锦连〖〗黄姑镇陆沼村〖〗200〖〗水杉、女贞、杜英等宋亚娟〖〗黄姑镇渡船桥村〖〗145〖〗香樟、杜英、龙柏等黄世锋〖〗全塘镇优胜村〖〗200〖〗桧柏、红花继木、龙柏等沈志根〖〗全塘镇三八村〖〗700〖〗杨树、金丝垂柳等陆祖良〖〗全塘镇农业园区〖〗102〖〗广玉兰、红白玉兰、银杏等张永联〖〗全塘镇穗轮村〖〗120〖〗香樟、冬青、龙柏邱美林〖〗全塘镇金沙村〖〗150〖〗杜英、含笑、桂花等阮祖耀〖〗全塘镇金沙村〖〗705〖〗红花木莲、含笑等周荣华〖〗广陈镇三兴村〖〗280〖〗桤木张勤良〖〗广陈镇三兴村〖〗100〖〗桤木、金丝垂柳李坚明〖〗广陈镇泗泾村〖〗390〖〗桤木、大花蕙兰姚连弟〖〗广陈镇萌芽村〖〗170〖〗枫香、无患子、红叶李王金根〖〗钟埭街道八寺桥村〖〗100〖〗香樟、杜英、桂花等潘菊明〖〗钟埭街道八寺桥村〖〗176〖〗鲜切花、香樟等彭建华〖〗农牧场〖〗158〖〗香樟、杜英、含笑等李进〖〗林埭镇祥中村〖〗140〖〗湿地松、红花继木、金叶女贞【农田林网补植管护】实施土地整理项目农田林网补植，对 1999年以来建设的标准田林带林网进行全面补植，投入补植资金 99.5万元，补植 18.22万株，折合面积 3636亩。落实标准农田林带林网管护措施，签订抚育管护责任书，由村委会与护林员签订抚育管护合同。管护时间为 2006年 1月 1日至 2008年 12月 31日，总面积 12000余亩，总长度 2000余公里，管护资金每年每亩管护费 60元（按每公里 360元计算），市和镇（街道）分别负担50%。2006年市级补助从土地整理资金中拨付，投入 71.08万元。【绿化示范村创建】2006年开始，开展平湖市、嘉兴市、浙江省三级“绿化示范村”创建活动。按照规划设计科学、树种配置合理、绿化档次较高、绿化类型多样、绿化特色鲜明、示范效果较好的绿化原则，把村庄绿化与“小康村”、“生态村”、“乡村清洁工程示范村”、“百乡千村兴林富民”等工程项目有机结合起来。当年创建平湖市级“绿化示范村”11个（新仓镇石路村、钟埭街道花园村和陆家桥村、新埭镇同心村、曹桥街道百寿村、当湖街道通界村、广陈镇泗泾村、黄姑镇陆沼村、全塘镇金沙村、林埭镇华丰村、乍浦镇马家荡村），嘉兴市级“绿化示范村”4个（钟埭街道花园村和陆家桥村、新仓镇石路村、新埭镇同心村），浙江省“绿化示范村” 2 个（新仓镇石路村、钟埭街道陆家桥村）。【松材线虫病除治】2006年起，松材线虫病除治实行承包制，承包期为 3年。平湖市林业局为工作责任单位，负责技术指导和防治质量监督，督促林场认真履行松材线虫病预防和除治工作目标管理责任书。平湖林场作为实施单位，与杭州绿野病虫害防治有限公司签订承包防治工程合同，承包防治期限从 2006年 1月至 2008年 12月底。承包除治目标：2006年1月至 2006年 11月底首轮承包期内，新增病死松树累计不超过 2005年秋季枯死松树数量的 60％，即 12000株；2006年 12月至 2007年 11月底第二轮承包期内，新增病死松树累计不超过上轮承包期枯死松树数量的 60％，即 4800株；2007年 12月至 2008年 12月底第三轮承包期结束时，松材线虫病枯死松树发生率不超过万分之三，达到基本拔除的目标。经过首轮承包除治，2006年松材线虫病发生率比上年有较大幅度下降，枯死松树 1600立方米，比上年下降 40%，新增病死松树累计 10600株，是上年的 53%，不超过 60％，圆满完成首轮承包期预期防治目标。（宋仿根）农机【概况】年末，全市拥有农业机械总值(原值)14228万元，拥有农业机械总动力

243443千瓦。当年全市机耕面积 31. 94万亩,机耕作业面积 47.54万亩，机械开沟面积 16.91万亩，机械收割面积 34.82万亩，机械收割率达到 77.6%，比上年提高 5.4个百分点。登记在册的当地拖拉机 1068台，外来拖拉机和农用三、四轮车 1026台。全市农机作业户 8617户，从业人员 11657人。农机维修网点 95个，维修人员 99人，维修农机具 38497台次。签订机耕合同 3616份，面积 26.85万亩；机械收割合同 283份，面积 19.23万亩。组织镇（街道）水机站检验农田作业拖拉机 3646台,收割机 323台。农机经营总收入 10153万元，其中跨区作业面积 21.45万亩，收入 1179.75万元。江苏、安徽、上海等外地联合收割机到平湖跨区作业面积 16.41万亩，收入 1148.7万元。全年农机化总投资 1091.14万元。按照省、嘉兴市要求，开展农机普查，对辖区内的农机具进行逐户逐台核对登记、汇总、建立台账，高标准、高质量地完成了普查任务。普查汇总资料表明，全市农业机械装备水平提高，机械类别增加，装备结构向多层次、多领域拓展，覆盖了大农业的农、林、牧、副、渔各业。市农机管理服务站被省农业厅评为农机化管理工作先进集体。【农机安全】6月，开展农机质量安全宣传月活动，利用新闻媒体，对农机安全生产法规、知识进行广泛宣传。8月 1日至 10日，开展拖拉机专项整治，要求外籍拖拉机都参加第三者强制责任保险。全年检查拖拉机 1687辆（次），纠正违章 163起，查扣无牌无证及证照不符车辆 3辆，查处持无效证件拖拉机 8台，纠正人货混装（乘）车辆 12台，督促办理第三者责任保险脱保车辆 59辆。4月至 10月，分两步开展农业机械年度检验工作。第一步，完成农田作业拖拉机和联合收割机的年度检验，第二步，完成上道路运输拖拉机的年检工作11月，完成新式拖拉机牌照的牌证换发工作。重新制订全市农机重特大事故处理应急预案，加强领导，建立起责任明确、快速应变的反应机制。当年无重大事故发生。开展“创建平安农机，促进新农村建设”活动，建成市级农机安全示范户 120户、农机安全示范村 15个、“平安农机” 示范镇 1个，复评嘉兴市级农机安全示范村 5个，创省级农机安全示范村 1个。【农机示范基地建设】按照省“农业机械化促进工程”项目申报的要求，编制了“农业机械化促进工程”项目 3个，并邀请有关专家进行可行性论证。食用菌生产机械化示范基地建设列入省级示范基地。上年建立的机械化收割示范镇、水稻机械插秧示范、食用菌生产机械化示范、奶牛养殖机械化示范、水产加工保鲜机械化示范、蔬菜加工机械化示范、农产品保鲜机械化示范等基地，加以规范完善。南美白对虾冷藏保鲜加工技术示范项目 10月通过专家评审。加大油菜籽收割机械化技术推广力度，新增油菜籽收割机 20多台，全年机械收割油菜籽 2500多亩。【农机技术培训】采取农机技术送教下乡办法，加强农机培训，举办多媒体影像电化教学 15场，参训农机手 1253人。组织农机技术人员和镇（街道）农机专管员进村入户送技术，发放农机技术普及资料 2839份，指导帮助维修大中型农机具 217台。（丁永兴）农业行政执法【概况】2006年，深入开展农业综合行政执法工作，加快推进规范化建设，不断提高执法水平和服务能力。先后组织开展“绿剑”春季、秋季行动和食用菌菌种质量检查、饲料生产企业检查、农药市场整治等系列执法行动。出动执法人员 3547人次，检查各类网点 3873个次，其中种子 90个次、农药化肥 1180个次、兽药 270个次、动物养殖场（种畜禽）1309个次、饭店宾馆 50个次、无公害基地 120个次、饲料生产经营单位 68个次、菌种厂35个次。查获违法案件农药 4起，动检 28起，兽药 4起，种子 2起，饲料和饲料添加剂案件 14起。处罚款 139791元。全年共受理和核发行政许可事项 4204 件，包括核发一般许可

310件（林木采伐许可证 48件、兽药经营许可证 41件、野生动物经营利用核准证 9件、种子生产经营 10件、动防合格证 8件、农药经营资格 193件、种畜禽生产许可 1件），急办件3894件（森检证 1797件、木材运输证 1818件、植物检疫证 279件）。收取行政规费 30.95万元。全市 12家饲料生产企业实施了年审。【食用农产品监管】加强无公害基地的监管，建立无公害农产品田间生产、销售和农业投入品进货使用、监管档案台账制度，建立无公害农产品质量定期抽检制度、无公害产品标识管理制度、农业投入品包装废弃物回收管理制度。严查“瘦肉精”案件，查获各类“瘦肉精”案件 19起，立案查处 12起。加大对经营使用病死猪违法行为的整治力度，确保肉品安全，对查获的 6000多公斤病死猪及动物产品采用“深埋+柴油焚烧”方式进行无害化处理。【农资信用体系建设】积极探索农资信用体系建设，完善农业投入品的长效管理机制，形成了一套比较全面有效的监管机制和体系。一是利用省厅农业行政执法网和市农村信息网设立农资企业信用管理平台，建立农资企业名录档案信息库、农资企业信用档案数据信息库。二是建立和健全农资企业生产经营管理档案制度、农资质量跟踪和可追溯制度、农资企业关键岗位持证上岗制度（技术业务考核）、农资企业责任承诺制度、农资质量举报投诉制度、农资经营监管档案等管理制度。整合农资经营资源，确立和组建 2家市级连锁公司，形成市、镇（街道）、村的三级连锁网络，对种子、农药、肥料、塑料薄膜等主要农资产品统一实行连锁经营。对全市原有的近 300家农药经营网点进行调整，减至 220家。【农资联合抽检工作】下发《关于 2006年平湖市农资质量联合抽检工作的通知》，明确任务及分工，实行资源共享，达到互惠共享、优势整合、节俭高效的目的。2006年，抽检农业投入品 40个品种，其中农作物种子 7个、肥料 10个、农药 11个、饲料 6个、兽药 6个。合格率为 84.8%，总体质量较好。对检测不合格的产品依法进行查处。【木材运输巡查工作】根据非法木材经营运输的新情况、新特点，调整检查范围及巡查时间、线路，提高巡查效果。全年共巡查 34200公里，出动执法人员 917人次，检查车辆 1011辆，检查木材 10823.8立方米、毛竹 85849根、树 8407株。查处违法运输车 70辆，没收各种木材477.8立方米、毛竹 3782.8根、树木 634株，收缴木材变价款 18.625万元。【保护野生动物】加大对违法捕捉和经营野生鸟类的打击力度，加强对高致病性禽流感疫病的防控工作。一是对九龙山区域内违法捕捉野生鸟类的行为多次进行执法检查，捣毁捕鸟网具 50余张；二是多次会同城管、工商等部门，在凌晨突查违法经营青蛙、鸟类、蛇类等野生动物的农贸市场和路边场所，全年共放生各类野生动物 1200多公斤；三是开展野生动物保护宣传月暨“爱鸟周”宣传活动。【调解处置农业生产事故和涉农纠纷】在农林综合执法工作中，坚持监管与服务相结合的思路，针对群众举报投诉、来信来访反映的农业生产事故和涉农纠纷，认真负责，积极调处并率先组织开展农业事故调解，主动为“三农”服务。对受理事项件件有着落，处理有结果，答复率达到 98%（匿名信无法答复）。通过执法检查，及时制止各种违法行为，并对各种纠纷和不宜行政处罚的案件及时组织调解，化解矛盾。全年共接待和处理群众来信来访 43起，赔偿和补偿农户经济损失 10多万元。（黄雪良）农业信息化【农村经济信息网技术升级改造】至年底，平湖农村经济信息网已建成覆盖市、镇（街道）及村三级广域网络，链接市水利局、国土资源局、工商局、气象局等相关部门

和各镇(街道)涉农部门以及全市 138个村，村级上网率达到 100％。网络还延伸至全市 34家农业龙头企业、43家农民专业合作社、38户农业种养大户，设立镇级信息服务站 30个、村级信息服务点 138个。全市各村的终端由原来的ADSL连接改为光缆连接，改造后，平湖农村经济信息网的终端数已突破 300个。【“农民信箱”工程】至年末，全市注册农民信箱用户累计达到 7768户，启用率 98％，启用率居全省前列。全年通过农民信箱平台发送信件超过 23万条、手机短信超过 20万条；通过农民信箱发布各类公共信息 795条，用户发布产品交易信息 637条，网上成交金额突破5000万元。全年培训注册用户 4500人次。【市场信息收集与发布】每周一、三、五收集并发布来自平湖农副产品批发市场、上海北市场、上海江桥市场的农副产品价格行情，2006年新增上海中山、铜川、恒大 3个市场的农副产品价格行情。加强在浙江省公共模块上发布平湖农业动态信息，对外宣传平湖农业发展、“三农”工作动态及特色农产品。不断丰富网络内容，为广大用户提供最新的国内外农业发展动态以及有价值的市场分析和各类实用农业技术资料。全年发布信息 20000多条。【农技“110”服务】2006年，农技“110”服务中心共收到农民来电、来访咨询 545件，其中来电咨询 466件，来访咨询 79件。当场答复 540件，占总量的 99％以上，组织专家上门会诊解答的 3件，转交有关职能科站解答的 2件。（毛永祥）水利【概况】2006年，全市完成水利建设投资 2.85亿元，为计划数的 158.21% ，完成土石方 576.79万立方米。积极实施河道整治工程、治江围涂工程、城市防洪工程和饮水安全保障工程，扎实开展防汛抗旱，统筹城乡水利发展。【城市防洪工程正式启动】8月 28日，松枫港闸、新木桥港闸和九曲港闸工程开工建设，标志着平湖市城市防洪工程正式启动。城市防洪工程建设是市政府重大实事工程之一。工程规划范围东起上海塘、甪平申航道，南界乍嘉苏航道，西至乍嘉苏航道和北市河，北到北市河，防护面积约为 56.87平方公里。工程采用“新建区抬高地面自排，中心区域建大包围机排”的方案。先行实施的为防洪包围圈（东到东湖、上海塘，以城北路、环城东路、南市路为界，南到纬七路，西靠平湖大道，北到昌盛路、福臻路），面积为 13.60平方公里，防洪标准为 50年一遇，排涝标准为 20年一遇，24小时降雨 24小时排出且内河水位不超过 2.20米。工程计划总投资 1.26亿元，共征地 65355 平方米，主要建设内容有：新建防洪堤 1.92公里，建节制闸 17座、泵站 7座（与闸结合）及配套设施，30.41公里河道进行疏浚、整治。该工程计划工期 3年，2009年汛期投入运行。2006年，完成工程投资 1500多万元。【治江围涂工程 10公里大堤全线合龙】实施白沙湾至水口治江围涂工程，对开发利用平湖市宝贵的岸线资源，促进独山港区建设，加快临港型工业发展，增加建设用地指标具有重大意义。2006年，市治江围涂工程建设指挥部与业主单位（平湖市滩涂围垦开发公司）通力协作、攻坚克难，围涂工作取得阶段性成果，大堤已全线合龙，共完成建设投资近 2.6亿元。基本完成一期主堤工程，一期围区土方吹填抬高任务，吹填土方 650万立方米。二期主堤于 9月开工，完成石油管道加固保护、石化围堤连接段建设，并顺利实现两个龙口的合龙。【完成清水河道建设 215公里】2006年，完成清水河道建设 215.48公里，河道长效保洁 459公里。继续加强市骨干河道的综合整治。实施曹桥、钟埭两个街道 57.15公里水污染河道的整

治。将河道整治与“新村示范、村庄整治”工作有机结合，投资 606万元，整治、疏浚了 16个示范村的 87条河道，长度达 76.64公里，土方有 53.2万立方米。根据“三区联动”的工作原则，完成东湖区和经济开发区 8公里河道整治。编制完成北城河、嘉兴塘的整治方案。【三期广陈塘整治齐头并进】广陈塘整治工程从 2005年起开始分三期实施，2006年，广陈塘整治工程疏浚土方 18.35万立方米，修筑护岸 10745米，绿化 38000平方米，完成投资1300万元。一期工程全面完成，共疏浚土方 13.35万立方米，完成 4.6公里河岸的 3.8万平方米绿化。二期工程完成块石护岸修筑 9.245公里，疏浚工程堆泥塘的修筑、水下土方疏浚等工程完成 80%的工程量。三期工程完成 1.5公里块石护岸的修筑。【农田水利设施维护】结合农业综合开发、土地整理、高速公路建设等项目，新建和调整改造地下管道、排水沟、泵站等。加快灌区建设，对现有灌排系统进行全面检查、消除隐患，确保农业生产的顺利进行。完成土地整理和标准农田建设 3.82万亩，新建地下灌溉管道 181公里、U型排水沟 193公里，新建、改建泵站 79座，维修 355座。深化泵站管理体制改革，全市 97.4%的定点泵站完成改制。（黄海其）气象工作【概况】2006年，市气象局全面贯彻落实上级有关加快气象事业发展文件精神，加快气象现代化建设，大力发展气象科技服务。密切监视天气演变，积极做好气象灾害决策服务。预报、测报各项基础业务质量均达到省、嘉兴市局业务质量考核指标，年错情率0.04‰，在嘉兴市气象局年度考核中评为优秀达标单位。2人次通过连续 250百班无错情验收，7人次通过连续百班无错情验收。王跃峰、汪武锋代表嘉兴市参加全省地面测报竞赛，获团体第三名，王跃峰获个人全能第四名。年内，平湖国家气象观测站基本站升级为平湖国家气象观测站一级站。当湖中尺度自动站土建工程完成。12月，ADTD雷电探测仪在乍浦测站安装建成投入使用。【做好气象决策服务】气象台分阶段开展春运、恶劣天气道路交通预警、梅汛期预报、台风预报、高温秋季干旱预报、西瓜灯节气象等气象保障服务。发布气象信息内参 48期，台风汇报材料 9期，台风消息（警报）44期，汛期天气汇报材料 3期，春运天气预报服务 12期，“两会”期间天气预报服务 2期，恶劣天气道路交通服务材料 8期，天气实况及趋势预报25期，西瓜灯节天气预报服务 15期。在新闻媒体为农服务节目中，制作一周天气预报 52期。手机气象信息决策服务发送，拓展到村（社区）领导，建立了“市领导－镇（街道）班子成员－村(社区)领导”三个层次的手机气象信息决策服务。按照上级要求，气象台初步建立了紧急异常灾害天气预警信息发布平台。做好《嘉兴日报·平湖版》天气预报的发布工作。与环保局联合做好在平湖电视台天气预报节目中播出空气质量指数监测实况报告。【气象信息、科技宣传】2006年，市气象局有 5篇稿件被《中国气象报》录用，有 2篇被《浙江气象信息》录用，有 63篇被《嘉兴气象信息》录用。在二级刊物上发表材料 1篇，参加华东地区气象交流材料 2篇。完成气象科研课题 2个。开展以“预防与减轻自然灾害”为主题的“3·23”气象世界日气象科普宣传活动，与市科协联合出版《平湖科普》雷电灾害防御专刊 、2006气象科普专刊。气象科技人员到当湖街道设点开展气象科普宣传，发放科普宣传手册2000余册，宣传资料 1500余份。（陶建强）水文工作【概况】2006年，市水文站认真开展各项水文测报和资料整编工作，按照水文水资源专业配套法规、标准和规范的规定，完成平湖市范围内的水文、水资源监测的全部业

务，收集的水文资料真实可靠，全年资料记录完整，整编规范，水情、雨情电报准确及时资料质量在嘉兴市继续保持前列。在做好日常水文测报工作的同时，继续开展全市河道水量水质同步监测和边界水文巡测工作，完成全市各镇（街道）及城市防洪工程水准点的布设和高程测量工作。【雨情】全年降雨量明显比常年偏少，水位不高，梅雨期降水少，台风出现早且多，但对全市影响都不大。2006年，平湖站年降水量 981.0毫米，汛期总降雨量 550.0毫米，比常年平均少四成，比上年汛期雨量少 148.1毫米。汛期：4月至 6月平湖站降雨量与常年基本持平；7月至 10月总降雨量只有 179.3毫米，不足 6月一个月的常年平均降雨量；8月虽然遭遇两次台风，但台风降雨量偏少，以高温干旱为主， 降雨量仅 23.3毫米，比历年同期平均值偏少 80%左右；10月降雨量仅 0.6毫米。整个汛期全市只有 5月 17日至 18日出现一次明显的局部强降雨，但持续时间不长，雨量不大，最大一日雨量为平湖站 63.8毫米，青阳汇站57.6毫米。【水情】全市河网水位稳定，水位变幅较小。平湖站全年平均水位 0.98米（85高程，下同），乍浦（塘）站 0.94米。汛期水位不高，均未超警戒水位，平湖站汛期最高水位只有 1.46米（9月 12日），低于全年最高水位 1.52米（1月 19日）；青阳汇站汛期最高水位 1.50米，低于全年最高水位 1.51米（1月 19日）；乍浦（塘）站 1.42 米，低于全年最高水位 1.50米（1月 19日）。当年汛期河网蓄水较平缓，各站最低水位主要出现在 5月上旬，平湖站最低水位 0.69米（5月 6日），青阳汇站 0.33米，乍浦（塘）站 0.64米。杭州湾乍浦站的最高潮位出现在 7月 15日 3:25为 4.48米，最低潮位出现在 4月 28日 20:30为-3.02米。【水文基础设施建设】2006年，全市水文基础设施标准化建设继续稳步推进。10月 28日，由水利部太湖流域管理局和浙江省水利厅“共建共管”的青阳汇水文站建成投入使用，水利部水文局副局长蔡阳，太湖流域管理局副局长吴浩云，省水文局局长王云辉、副局长张裕海等领导专程到平湖祝贺，并为青阳汇水文站揭牌。在市内第二条主要排水河道广陈塘上新建了水位和流量自动监测站点，年底竣工并投入使用。新建成的广陈塘站点，水位与流量采集分别采用浙江省水文局最新研制的雨润 YR-3000系列遥测终端机和美国 SonTek水文仪器公司生产的“淘金者-SL”型侧视式声学多普勒流速仪(即：固定式ADCP)，总投资20余万元。【水准点布设】由市水文站组织实施，在全市镇（街道）所在地布设水准点，并对 2000年 5月布设的水尺零高进行复测。根据平湖市城市防洪工程建设需要，在各闸站附近布设了 17个水准点，为防洪工程建设服务，为今后的工程运行、维护管理提供方便。（黄海其）工业工业综述【概况】2006年末，全市工商注册工业企业户数 5819家，其中个体 1961户、私营3283家、国有 248家、外资 327家。全年实现工业总产值 503.91亿元，比上年增长 25.2%；全部工业增加值 128.03亿元，增长 25.2%。工业生产继续保持平稳增长态势。全年国有及年销售收入 500万元以上非国有工业企业 665家，实现总产值 447.6亿元，增长 26.5%。按经济类型划分，有限责任公司完成总产值（规模以上工业企业，下同） 99.6亿元，增长33.7%；私营企业完成总产值 131.2亿元，增长 17.4%；港澳台投资企业完成总产值 37.2亿元，增长 48.9%；外商投资企业完成总产值 144.7亿元，增长 30.2%。工业经济效益保持较高水平。规模以上工业企业实现销售收入 432.5亿元，增长 26.0 %；利税 46.5亿元，增长

38.0%；利润 28.5亿元，增长 43.6%；七项经济效益指标考核和十一项经济效益指标考核综合得分为 153.8分、224.2分，分别比上年提高 15.3分、24.9分。工业产业结构不断优化。2006年，全市服装、造纸、箱包等传统支柱产业继续平稳增长，光机电、化工、纺织、金属制品等行业发展迅速，童车、洁具、特种纺织、汽车配件等新兴产业继续带来新的经济增长动力和发展潜力。全年服装行业（规模以上企业，下同）实现销售收入 102.9亿元，比上年增长 14.1%，占全市的 23.8％，占比下降 3.9个百分点；光机电行业实现销售收入 102.2亿元，增长 29.1%，占全市的 23.6%，占比上升 1.2个百分点，产值和销售收入均首次超百亿；造纸行业实现销售收入 23.6亿元，增长 20.2%，占全市的 5.5%；箱包行业实现销售收入 25亿元，增长 13.9％，占全市的 5.8%；化工行业实现销售收入38.6亿元，增长 69.3%，占全市的 8.9%；金属制品行业实现销售收入 12.1亿元，增长22.7%，占全市的 2.8%；纺织行业实现销售收入 15.4亿元，增长 29.4%，占全市的 3.6%；橡塑制品行业实现销售收入 13亿元，增长 19.6%，占全市的 3%；建材行业实现销售收入9.2亿元，增长 31.3%，占全市的 2.1%。新兴特色制造业中，童车行业实现销售收入 4.3亿元，增长 37.6%，占全市的 1%；洁具行业实现销售收入 1.9亿元；家具、印刷、医药行业分别实现销售收入 3.4亿元、3.1亿元、1.4亿元。【产值超 5亿元企业达到 14家】2006年，平湖市又有 4家企业全年实现工业总产值超 5亿元，全市年产值超 5亿元企业累计达到 14家。全年 14家企业实现工业总产值 173亿元，占全市规模以上企业工业总产值 447.6亿元的 38.7%。新增的 4家企业分别是嘉兴三江化工有限公司、关东辰美电子（平湖）有限公司、平湖市恒丰科技投资有限公司和恩梯恩日本电产（浙江）有限公司，其中三江化工属于新投产企业。原 10家超 5亿元企业分别是嘉华发电、嘉兴发电、帝人聚碳酸酯、日本电产、日本电产芝浦、晨光电缆、景兴纸业、壳牌化工石油、川电钢板和乍浦实业。2006年末，全市年产值超亿元企业达 74家，比上年增加 10家。【工业生产性投入保持较快增长】2006年，全市共审批、备案工业生产性项目 354个，批准投资总额 97.7亿元，比上年增长 43%，其中千万元以上项目 150个。全市(不含港区)累计完成投资 46.6亿元，增长 40.3%。其中节地型技改项目投资 4.88亿元，设备投资 22.4亿元。申报省重点技改项目 8个，总投资 14.9亿元，其中列入省重点技术改造项目 4个，总投资 22亿元。列入“嘉兴市四大产业群重大工业投资项目”21个，实际投资 10.5亿元。列入“双百亿”工程的 188个市重点工业生产性项目，累计完成投资 27.3亿元，完成计划的 68.6%。其中投资 2亿元以上的大项目 12个。光机电、服装产业继续占据投资主导地位。全年共审批光机电项目 5个，总投资 4.1亿元，占审批项目总投资的 4%，实际完成投资 9.3亿元。服装类项目 109个，总投资 14亿元，占审批项目总投资的 14.3%，实际完成投资 9亿元。造纸类项目 11个，审批投资额 3亿元，实际完成投资 5.1亿元。箱包类项目 22个，审批投资额 2亿元，实际完成投资 1.9亿元。童车、洁具等特色产业发展较快，审批童车类项目 4个，审批投资额 2710万元，实际完成投资9000万元；审批洁具类项目 5个，审批投资额 7324万元，实际完成投资 6000万元。【引进市外内资首超 10亿元】年内，市委、市政府制订《关于深入推进 2006年招商引资工作的实施意见》，进一步推进招商引资工作，温州、台州蹲点招商工作均取得明显成效。全年引进市外国内资金项目 124个，总投资 55.3亿元，涉及行业有商贸服务业、现代物流业，服装、箱包、机电、化工等。计划引进国内资金总额 44亿元，年内实到内资 13.78亿元，同比增长 56.3%，超过 10亿元的力争目标。其中省内项目 78个，到位资金 4.14亿元，占 30%；省外项目以上海为主，共 25个，到位资金 5.6亿元，占 40.6%。

【扎实开展项目推进年活动】根据上级部署，为实现平湖市“十一五”规划良好开局，市委、市政府在全市开展项目推进年活动，成立领导小组，领导小组办公室设在市经贸局。主要工作有：一、进一步推进市几套班子领导和市有关部门联系挂钩工作制度化，定期督查项目建设进度，加强部门之间的协调沟通，协调解决项目实施过程中遇到的困难和问题。二、加强领导小组办公室运行机制建设，完善项目推进例会制度和信息通报制度，定期编辑出刊项目推进年活动简报，对基层项目实施进展和完成年度计划情况进行每半月一次协调、每月一次分析、通报和下去督查，累计下去数百人次。三、制订《2006年项目推进年活动考核办法》，进一步明确对项目主管部门、建设单位、配合服务部门以及个人的考核内容和标准，坚持日常检查考核和年终检查考核相结合，定性考核与定量考核相结合，项目推进与年度指标相结合。全市“五个一批”工业生产性投资项目 188个，计划总投资 101.8亿元，计划当年完成投资 39.8亿元，实际完成 27.3 亿元，其中亿元以上项目 25个，5000万元以上亿元以下项目 13个，1000万元以上 5000万元以下项目 98个，10月新增重点项目 46个。全市列入“嘉兴市四大产业群重大工业投资项目”21个，实际投资 10.5亿元，其中竣工项目7个，在建项目 12个，前期项目 2个。梳理出一批突出问题项目进行推进，着力解决征迁问题。全市总投资 1000万元以上的 97个重大投资项目，其中涉及资金、土地指标、道路等问题项目 41个，涉及农户拆迁问题项目 56个，全部顺利解决并开工。【银企合作取得新进展】修订完善《2006年金融部门支持经济发展考核奖励的意见》，并于上半年召开 2次项目推介会。在 4月 7日举办的银企合作签约推介会上，共 179个项目单位与9家银行签订合作协议，签约授信总额 50.3亿元，计划新增贷款 28亿元。其中，23个 2006年度重点基础设施和服务业项目总投资 44.3亿元，商请贷款 19.2亿元。从“双百亿”工业生产性投资项目中筛选出的 36个重点推荐项目，总投资 18.4亿元，贷款意向 8.2亿元，行业涉及机械电子、新型建材、造纸、包装材料、服装、箱包等。在 4月 20日举办的嘉兴市异地银行业机构工业座谈会上，向嘉兴市外 7家金融机构进行项目推介，招商银行余杭支行等几家金融机构已与平湖市多家企业开展项目洽谈。2006年市发改局移交给市经贸局的平湖市乡镇工业区基础设施建设贷款担保有限公司，更名为平湖市信诚担保有限公司，注册资本 1000万元，全年为各镇（街道）工业功能区开发建设提供担保贷款余额 4300万元。【工业发展平台建设扎实推进】结合新一轮工业区开发建设规划调整，市政府制订《关于进一步加快工业发展平台建设的指导意见》和《平湖市 2006年标准厂房、镇街道工业功能区和开发区开发建设考核办法》，规划建设创业孵化区，加快推进工业区建设的快速持续健康发展。全市工业区（不包括嘉兴港区）总规划面积 57.6平方公里，累计完成开发面积 25.9平方公里，累计完成基础设施建设总投资 27.3亿元。区内已落户企业 872家，从业人员12.75万人，区内企业固定资产累计总投资 134.5亿元。2006年，全市工业区实现总产值245.3亿元，比上年增长 26.5%；利税总额 14.3亿元，增长 47%。全市历年累计建造标准厂房 64.6万平方米，总投资 4.87亿元，其中 2006年度竣工标准厂房 31.7万平方米。全市计划投资工业经济发展平台建设项目 82个，计划总投资 14亿元，2006年实际已完成 6.45亿元，主要建设内容涉及道路、桥梁、水电、标准厂房、职工公寓等。【列入省重点技改项目 4个】2006年，为企业争取专项资金，积极组织企业申报省重点技改项目 8个，总投资 14.9亿元。其中列入省重点技改项目 4个，总投资 22亿元，分别是：浙江晨光电缆有限公司年产超高压电缆 400km项目，浙江荣晟纸业股份有限公司年产 15万吨高强度低克重牛皮箱板纸项目，浙江屹丰铸工有限公司年产 4万吨汽车模具用高强度铸

铁件项目，浙江中发电气有限公司建设中发控股电气制造园项目。此外，积极争取省财政资金补助，申报省建设先进制造业基地财政专项资金项目 3个，总投资 5218万元，申请补助资金 135万元。分别是：浙江莎普爱思制药有限公司年产 3000万袋甲磺酸帕珠沙星等软袋大输液生产线项目，浙江景兴纸业集团造纸有限公司节电改造项目，平湖中州重型机械有限公司大型水电机组（70万千瓦）主轴生产制造项目。【鼓励使用国产设备】2006年，继续做好国产设备及进口设备的免税审核工作。全年办理购置国产设备抵免企业所得税确认项目 57个，项目总投资 3.4亿元，确认购置国产设备 2.7亿元；办理进口设备免税确认项目 10个，项目总投资 1.5亿元，确认进口设备金额 613万美元。【推进企业技术创新】2006年，通过省级企业技术中心评价 2家，认定 2家；申报嘉兴市级企业技术中心 4家，列入 3家；申报并认定省级中小企业技术中心及共性企业服务中心各 1家；申报省技术创新重点项目 6个，列入 3个，并获得专项资金；申报并列入省级新产品开发项目 5个；申报省级企业信息化项目 2个，列入 1个；申报省第一批应对技术贸易壁垒技术攻关专项计划项目 3个，列入 2个。【倡导能源和资源节约利用】一、制定工业领域循环经济发展意见，加强对节能降耗的考核和管理。全市 665家规模以上企业万元工业增加值能耗 3.3567吨标煤，比上年同期下降2.97%（含嘉兴、嘉华两电厂），不含两家电厂为 0.7959吨标煤，下降 13.6%。二、狠抓重点领域、重点用能单位节能工作。落实重点用能企业安排能源审计 1家，省、嘉兴市循环经济试点企业 11家，平湖市试点企业 14家。全市资源综合利用生产企业 7家，新认定废旧物资回收流通企业 6家，全市 35家流通企业全年回收废资源 66.5万吨。推进中小锅炉余热回收节能改造，推广节水节煤节电、垃圾发电、工业废渣综合利用。三、推进清洁生产。加强对电镀、化工、皮革、造纸、水泥等行业企业的监督管理，落实省清洁生产审核企业 2家、嘉兴市级 2家、平湖市级 14家，其中 3家企业清洁生产通过嘉兴市审核验收。四、实施第二轮关闭粘土砖瓦窑工作。发展新型墙体材料企业 1家，并通过省级产品质量认定;关停粘土砖瓦窑 6座。【提高行业和企业管理水平】一、加强企业人才队伍建设。开展“中小企业创业辅导服务月”活动，开展管理人才队伍培训。举办企业管理层的“服装箱包企业管理实务”和“如何打造高绩效团队”培训，组织参加省、嘉兴市举办的农产品加工企业高级管理人员培训、中小企业融资知识讲座和“企业管理和市场营销基本知识”等培训。开展企业家队伍建设现状调查，起草制订市《企业经营管理人才队伍建设意见》，建立企业自学考试联络站 15家，推荐企业高级管理人员参加MBA学习，全市已有 48名管理者结业或毕业。二、加大企业宣传力度。推荐 1家洁具企业参加第四届APEO中小企业技术交流会，落实《中国台商》平湖特刊编辑的企业采访工作。做好《嘉兴市中小企业服务网》信息收集上报，重点培育建立健全“微小企业培育信息库”。三、推进企业管理创新，评价考核企业管理水平。推荐省中小企业管理创新企业 2家。组织申报重点乡镇企业农副产品加工贴息和补助资金及省中小企业专项扶持资金。协助做好省成长型中小企业评价认定工作，新认定成长型中型企业 6家、小型企业 2家。推荐“建立现代企业制度基本规范企业”和“嘉兴市企业管理先进企业”共 9家。做好小企业贷款风险补偿工作，平湖市被确认为省 2006年度小企业贷款风险补偿县（市），确定 5家银行列入风险补偿金融机构名单。四、加强行业管理。继续开展全市机械行业统计年报工作、船舶行业专项治理和缫丝企业准产证换证工作。

【获全国纺织工业先进集体荣誉称号】2006年 12月 5日，国家人事部、中国纺织工业协会联合授予平湖市金瓶纺织有限责任公司“全国纺织工业先进集体”荣誉称号，同时授予平湖华城茂麓制衣有限公司后整理车间主任胡秀玲（女）“全国纺织工业劳动模范”荣誉称号（潘跃建）平湖经济开发区【概况】2006年是开发区建区 10周年，开发区深化项目推进，完善基础配套，统筹城乡发展，扎实工作，经济和社会发展取得比较显著的成绩。全年实现生产总值 31.06亿元，同比增长 27.4％；工业总产值 129.36亿元，增长 23.2％，其中规模以上企业实现工业总产值 121.16亿元，增长 26.2％；销售收入 127.65亿元，增长 21.9％，其中规模以上企业完成 119.78亿元，增长 24.7％；实现利税总额 6.12亿元，增长 17.1％，其中规模以上企业实现利税 5.59亿元，增长 21.2％；实现税收收入 4.32亿元，增长 32.8％；实现工业增加值 25.91亿元，增长 41.6％，其中规模以上企业实现工业增加值 23.75亿元，增长47.9％。全年新批（增资）外资项目 37个，总投资 31712.3万美元，合同外资 15708万美元，实际外资 8097.65万美元；引进市外内资项目 48个，实际到位资金 14810.5万元。全年实现进出口总额 12.75亿美元，增长 22.9％，其中自营出口创汇 7.42亿美元，增长 40％。【选商引资成效明显】2006年，加强招商网络建设，继续加大驻外商务办事处的人力、物力、财力投入，4月设立驻苏州商务办事处，开辟新的招商市场。加强招商队伍建设，招聘 2名有外语特长的公务员充实到招商队伍中，并选派部分有外语特长的招商人员到上海商务办事处进行实践。拓展新的招商区域，通过已落户企业的牵线搭桥，先后到印度、日本和欧美开展招商引资活动，在当地举办投资环境说明会、投资项目推介会等。全年引资质量进一步提升，呈现以下特点：一是继续突出光机电产业特色。全年审批光机电项目 15个，总投资19928万美元，合同外资 9877万美元，分别占全部外资的 63％、62％。二是大项目和世界500强项目进一步集聚，引进 1000万美元以上大项目 12个，总投资 26406万美元，合同外资 13115万美元，均占全部的 83％。其中世界 500强企业投资项目 2个，分别为爱思开浦项（平湖）钢铁有限公司和浙江杰富意金属容器有限公司。三是服务业招商取得突破。引进服务业外资项目 6个，总投资 999.6万美元，合同外资 520万美元，实到外资 201万美元；引进服务业市外内资项目 19个，注册资本 1550.6万元，实际到位 3225.6万元。服务业项目涵盖物流、商贸、企业咨询管理等生产性服务领域。四是资金到位率高。全年实际到位外资8097.7万美元，实际到位市外内资 14810.5万元。【重点项目扎实推进】开发区把项目推进年活动作为工作的主抓手和经济社会发展的突破口，加强对项目推进工作的领导和协调。制订年度项目建设推进实施计划，建立项目推进跟踪制，项目建设扎实推进。全年完成固定资产投资 17.9亿元，其中工业生产性投资 16.7亿元 。10家市重点开工项目均提前半年开工，开工率 100％；10家重点竣工项目均在年内投产或试生产，竣工率 100％。项目推进呈现以下特点：一是项目投资规模大。全年总投资 1000万元以上的在建工业项目 63个，厂房建筑面积达 49.8万平方米。如南六项目总投资 2.39亿元，厂房面积 2.20万平方米；加维项目总投资 2亿元，厂房面积 4.02万平方米；扬明项目总投资 2.4亿元，厂房面积 6.30万平方米；正和机械项目总投资 2.41亿元，厂房面积 4.86万平方米。二是产品科技含量高。如扬明项目生产医疗用电动代步车，铃目电梯、正和机械等生产电梯及环保设备，均为终端产品生产企业。三是预期生产效益好。加维、扬明、忠兴等 10个重点项目投产后，预计新增产值 36亿元，为全区经济总量的扩张注入新的活力。四是项目带动能力强。随着南六、扬明、忠兴织造、欧迪恩等重点项目落户，带动了业务伙伴、配套厂商等一批光机电、特种纺织项目前来投资考察。

【服务企业全面提升】深化企业投产后的经常性服务。全年帮助部分外资企业协调处理企业用电等事宜 80多起，协调开通开发区公交专线和 6路车延伸。与区内 490家单位签订安全生产目标管理责任书，开展安全生产法律法规执法检查、危险化学品和消防安全专项整治共检查企事业单位 650多家。规范企业用工管理，对 72家企业的劳动用工情况进行执法检查，抓好企业劳资纠纷和工伤事故的调处，全年调处各类劳资纠纷 92起，涉及 584人 、49.5万元。进一步加强企业员工招聘工作，构建人才交流平台，全年共组织企业参加各类人才交流活动 8次，组织 28家专业学校与企业建立校企对接平台，新招员工 4767人。大力推进科技进步，又有 2家企业被认定为嘉兴市高新技术企业。加强环境保护工作，有 10家企业通过“三同时”验收。【平台建设有效拓展】一、推进征迁安置工作。全面启动钟埭配套园征迁工作，完成钟埭配套园 271户拆迁农户预撤建制工作和 254户农户宅基地定位工作。完成其他零星征地的 70户农户房屋评估、签约、定位、结算等工作。完成宏兴东区 85套安置房安置和庆丰一期 250套安置房相关手续。完成花园小区 244套安置房结算并交付使用。全年共新拆迁农房 381户。二、推进基础设施建设。加强规划管理，提高和严格执行建设用地投资密度和容积率，实现集约发展。全年出具建设项目选址意见书 89宗，建设用地规划审批 83宗，建设工程规划审批 108宗。完成平湖经济开发区总体规划论证。加快路桥建设，重点推进新区独黎公路以南以及原当湖工业园区道路建设，完成兴平一路、新兴一路、宏建路、新兴二路、平成路、兴平四路（北段）、新开路、独黎路、新兴六路 1标段、新兴七路 2标段、兴平三路 11条道路的建设，道路竣工面积 10.3万平方米。启动宏兴北区、花园新村西区、昌盛 3个安置小区建设，总建筑面积 6.2万平方米。大力推进标准厂房建设，全年开工建设标准厂房 10.3万平方米，竣工 6.6万平方米。加快钟埭配套园建设，永园新村、钟溪南村基本完成道路、排水、电力、供水、通讯等设施建设。三、加大城建管理力度。完成平成路、兴平一路、宏建西路的污水工程和宏建路、新兴二路的红建花苑商业人行景观铺设及人行道工程，建设面积 1.43万平方米。启动宏建路污水泵和污水总管的建设，完成新群路高压线工程和平湖大道、兴平三路、新群路以及钟埭污水泵站和污水总管铺设工程，新建自来水管道 3200米，安装路灯 1.5公里，建设道路绿化面积 24万平方米。完成河道疏浚 59公里，疏浚土方 48.39万立方米，清理河道 110公里。【规模以上企业工业总产值突破百亿元】至 11月，开发区规模以上企业实现工业总产值109.7亿元，首次突破 100亿元大关。全年完成产值 121亿元，占全市（不含嘉兴港区）的32％。【举行建区 10周年暨第二届文艺汇演】12月 23日，平湖经济开发区建区 10周年暨第二届文艺汇演在市广播电视中心举行，开发区企业代表、村（居）负责人及市有关部门领导等700多人观看了演出。汇演由开发区工会承办，企业、学校等单位参与，演出采用中、英、日三语主持，中外演员同台竞技，有民乐演奏、诗朗诵、舞蹈、歌曲、小品、戏曲等，内容丰富，形式多样，热情讴歌了开发区取得的成绩，展示了开发区拥有的勃勃生机和无限美好的明天。【日本电产（浙江）有限公司工会工作争先创优】9月 28日，日本电产（浙江）有限公司被中华全国总工会、中华工商业联合会授予“全国双爱双评”先进企业，被浙江省总工会、浙江省工商业联合会授予“浙江省双爱双评”先进企业；4月 29日，公司工会被嘉兴市委组织部、嘉兴市总工会授予“党建带工建、三级联创”先进职工之家；1月，公司工会被嘉兴

市总工会、嘉兴市体育局授予“职工体育示范单位”。【开发区总工会、市职校分校成立】12月 30日，开发区总工会、市职校分校在新落成的开发区文化中心正式挂牌成立，为开发区加大职工培训力度、提升技能素质、丰富业余生活提供了更大的平台，也标志着开发区工会组织建设和工会事业步入了新阶段。【开发区首宗挂牌工业用地成功拍卖】12月 27日，开发区工业用地拍卖挂牌会在市招投标中心举行，9幅总面积为 50.05亩的工业用地全部成功拍出，总成交价达 1499万元，均价29.85万元/亩，这是国家土地调控新政出台后，开发区工业用地招标、拍卖、挂牌出让落下的“第一槌”，此举也开创了平湖市工业用地拍卖的先河。【2个世界 500强企业投资项目落户】韩国 SK商事和浦项制铁公司共同投资设立了爱思开浦项（平湖）钢铁有限公司，总投资 2500万美元，注册资本 1000万美元，生产销售金属板材等产品；日本 JFE容器株式会社、伊藤忠丸红钢铁株式会社投资设立了浙江杰富意金属容器有限公司，总投资 1480万美元，注册资本 860万美元，以生产销售金属容器和钢材加工为主。【鹫津幸一荣获“西湖友谊奖”】“西湖友谊奖”是浙江省人民政府为表彰外籍专家为浙江省经济建设和社会发展所作出的突出贡献和奉献精神而设立的最高奖项，在全省 38名获奖专家中，浙江川电钢板加工有限公司的总经理鹫津幸一先生为其中之一。鹫津幸一先生自2002年担任浙江川电钢板加工有限公司总经理、董事长以来，不断完善企业内部管理，扩大生产能力，公司取得了辉煌的业绩，连续多年被评为平湖市的“明星企业”、“纳税大户企业”。鹫津幸一曾先后获得平湖市的“优秀企业家”、“荣誉市民”、“东湖之友奖”及嘉兴市的“南湖友谊奖”等荣誉。【开发区商会成立】10月 29日，开发区商会成立暨第一次会员代表大会召开，首批 71家会员代表与会。会议选举产生了第一届执行委员会，平湖华城公司董事长张祥林当选会长，白马砖瓦厂厂长李光裕当选常务副会长。（张东阁）独山港区【概况】2006年，面临国家宏观调控不断深化，土地、资金等要素供给日趋紧张，引进项目大、报批环节多、程序复杂等实际情况，独山港区按照年初确定的工作目标，以“项目推进年”活动为重点，加大招商引资力度，大力发展临港产业，在引进龙头型、效益型项目上实现突破。全年合同利用外资 4800万美元，实际利用外资 210万美元；利用市外内资 2.5亿元；工业生产性投入 3亿元，实现了工业项目开工建设“零”的突破。年内，屹丰铸工、嘉港物流 2个项目顺利开工，总投资达 10亿元。签约项目 7个，其中外资项目 3个，总投资 5.77亿美元；内资项目 4个，总投资 21.08亿元。【基础设施建设有效推进】加快推进独山港区配套基础建设，先后启动滨海二路以及拆迁安置自建房、公寓房（一期）建设。滨海二路工程（乍全公路－东西大道段）全长 2800米，宽 42米，是独山港区南北向主要干道。安置自建房（一期）工程规划占地 254亩，可安置自建房 349户，区内道路、给排水、场地平整等基础设施建设全面铺开，已有 320户开工。安置公寓房一期开工建设大中小三种户型公寓房各 1幢。另外，基本完成污水处理工程 、220千伏新华变电所、110千伏金沙变电所等配套设施建设前期准备工作。

【征迁政策处理工作周密扎实】采用“一次报批、分批实施”的方式，对星华村 19个村民小组征迁进行政策处理前期准备工作，是全塘近年来规模最大、涉及人数最多的一次征迁，涉及 1055户、4246人。为使拆迁补偿政策更加切实合理，成立了征迁工作领导小组，抽调人员 33人，组成 5个工作小组和 3个专业小组，走村访户。年内，完成了新华变电所、翰联公司等项目征地工作；滨海二路、荣成项目征迁完成签约率 90%。【融资瓶颈实现新突破】立足港口岸线及码头优势，坚持银行融资和民间投资双管齐下的原则，积极探索多元化投融资渠道。在认真做好项目可研报告编制工作的同时，积极与市内外各金融机构衔接，做到包装一个、推介一个、融资一个。全年银行贷款 1.2亿元，为加快基础设施项目建设起到了积极推进作用。另一方面，本着“政府引导、企业主体、市场运作、规范管理”的原则，积极探索独山港区开发建设新模式。【成立平湖市独山港区规划建设局】为了进一步加强规划管理，确保有序、协调开发，同时也为了加强与嘉兴滨海新区的对接，经报请市编制委员会同意，成立独山港区规划建设局与原规划建设办公室合署，增挂平湖市规划与建设局独山分局牌子，负责辖区内规划、基础及配套设施建设、政策处理等工作。独山港区规划建设局下设规划管理科、工程管理科、村镇建设管理科和政策处理科 4个科室。【设立驻广州、上海招商办事处】为切实加强招商引资工作，根据市招商办统一部署，选派精兵强将驻广州、上海蹲点招商，通过联络客商，提供洽谈项目信息，为进一步提高独山港区在外知名度起到了积极促进作用。（马抱瑾、倪健）服装工业【概况】2006年末，全市共有服装工业企业 1600多家，从业人员 14万余人。全年生产各类服装 2.6亿件（套），实现工业总产值 120.9亿元，实现销售收入 116.9亿元。其中 231家规模以上服装企业实现工业总产值 105.9亿元，按同口径比上年增长 15.3%；销售收入 102.9亿元，增长 14.1%；利税 6.24亿元，增长 0.9%；利润 2.8亿元，增长 0.2%。继续保持行业龙头的地位，全年完成出口交货值 75亿元人民币。截至 2006年末，服装工业是平湖市第一大主导产业。【扩大服装业国际影响】为打造平湖服装整体品牌，凸现平湖服装业外向型经济特点，实现服装企业与跨国采购商直接对接，扩大平湖服装的国际影响力。市政府组织服装行业协会全体会长参加 2006年 9月在上海世贸商城举行的中国服装跨国采购交易会及跨国采购与企业社会责任论坛，并作为主要嘉宾走上“中纺圆桌·国际商务论坛”，代表平湖市纵论跨国采购与企业社会责任。2006年 9月 20日，平湖市被中国服装协会授予首批“中国服装跨国采购产业基地”称号。2006年 12月 12日，平湖市被中国纺织工业协会授予全国首批十家企业社会责任试点产业集群地之一。【服装品牌培育】2006年，“悦莱春”牌羊毛衫获中国名牌产品称号，成为平湖市首个中国名牌。悦春毛衫制衣有限公司也成为嘉兴市唯一的纺织服装类中国名牌企业。平湖市服装企业以此为契机，掀起服装行业创品牌高潮，加大创品牌力度。当年“美士兰”牌羽绒服获浙江名牌产品称号。此外，将伴宇、马宝狮、伊思佳、奥利达列为争创省级名牌产品培育计划，将华城、同心、蒙士特列为争创嘉兴市级名牌产品培育计划。【服装协会建设】根据市政府《关于加快行业协会培育与发展试行意见》、市政府办公室《关于

印发平湖市培育行业协会实施方案的通知》要求，为有效推进协会功能提升试点工作的顺利进行，协会开展调查研究，走访企业，征求协会领导及协会业务主管部门的意见，探讨如何进一步提升协会功能等事项，在调研的基础上，制订《平湖市服装行业协会提升协会功能工作方案》，建立工作班子，落实 3间协会办公场所。加强行业自律、提升行业形象，协会积极推广 CSC9000T社会责任管理体系，并推荐 10家社会责任试点企业，制订《平湖市服装行业协会行规行约》。协会组织服装企业实施走出去战略，组织参加了 2006中国（上海）服装特许经营贴牌加工职业装暨 2006中国（上海）国际纺织品面辅料博览会及全球纺织服装采购交易会。光机电工业【概况】2006年，全市 102家规模以上光机电企业实现工业总产值 101.5亿元，比上年增长 27.4%；销售收入 102.2亿元，增长 29.1%；利税总额 5.7亿元，增长 40.4%；利润总额 4.2亿元，增长 43.3%。截至 2006年末，光机电工业是平湖市第二大主导产业。【光机电项目引进】2006年，全市光机电新批项目 12个，投资额 2.04亿美元。主要有浩光光电科技（浙江）有限公司投资 1018.1万美元生产光学通信零配件，浙江总吉微电子有限公司投资 2998万美元生产电子元器件，浙江华钜汽车零部件制造有限公司投资 1250万美元生产各种汽车零部件，浙江键财机械有限公司投资 1800万美元生产紧固件机械设备及五金配件，平湖友联机械制造有限公司投资 2980万美元生产汽车零配件及模具，超晶人工晶体（浙江）有限公司投资 2800万美元生产人工晶体，浙江信易电热机械有限公司投资 2500万美元生产电热器件、五金配件，普林斯机械制造（浙江）有限公司投资 680万美元生产低功率气动控制阀及模具等。箱包工业【概况】2006年，全市有箱包企业 200多家，主要分布在新埭、钟埭、当湖等镇（街道），主要生产各类软箱、拉杆箱、化妆箱、包、袋等上百个品种，80%以上的产品出口欧盟以及美国、中东、南非、南美、澳洲等 40多个国家和地区。其中 74家规模以上企业，从业人员 1.8万余人，生产各类箱、包、袋 4749万只。实现工业总产值 25.5亿元，比上年增长15.4%；销售收入 25.03亿元，增长 13.9%；利税总额 1.1亿元，增长 24.6%；利润总额2289万元，增长 52.4%。截至 2006年末，箱包工业是平湖市第三大主导产业。【箱包业技改扩建】全年审批箱包行业项目 11个，总投资 8643万元。规模较大的有：浙江嘉秀箱包制造有限公司投资 2560万元增资扩建项目，平湖市新福达箱包有限公司投资 1939万元征地扩建项目，平湖市四通箱包有限公司投资 850万元购置设备项目。造纸工业【概况】2006年，全市 19家造纸及纸制品规模以上企业生产机制纸及纸制品687760.9吨，其中机制纸及纸板 612563.7吨、纸制品 75197.2吨。实现工业总产值 23.3亿元，比上年增长 15%；销售收入 23.6亿元，增长 20.2%；利税总额 2.3亿元；利润总额 1.2亿元。截至 2006年末，造纸工业是平湖市第四大主导产业。2006年 9月 15日，景兴纸业股票在深圳证券交易所成功上市，成为平湖市第一家上市的本土民营企业。【造纸业项目建设】2006年，全年审批造纸及纸制品项目 11个，审批投资额 3.07亿元，主要有浙江景兴纸业股份有限公司投资 1.5亿元征地扩建项目，浙江景兴纸业集团造纸有限公司投资 1086万元废水处理改造项目，平湖市海涛包装有限责任公司投资 1510万元征地扩建项目，平湖市丰力纸业有限公司投资 1200万元购置设备项目及投资 8200万元技改扩建项目。

卫浴工业【概况】2006年末，全市卫浴生产企业 120余家，从业人员 8000余人，全年生产各类卫浴洁具 80万套。其中 8家规模以上生产企业实现工业总产值 2.1亿元，比上年增长187.9%；销售收入 1.9亿元，增长 185.4%；利税总额 529万元，增长 115.9%；利润总额225万元，增长 181.3%。【洁具科创中心】平湖长三角洁具科技发展有限公司自 2004年创建以来，担负着洁具科创中心产品研发、技术服务、信息推广、模具研发、知识产权、质量检测、外贸代理、管理培训等八大服务职能，是国内第一家从事卫浴洁具研发、技术服务、专业化运作的有限公司。公司现有职工 30人，具有大专以上学历和中级职称以上的人员 12人，其中博士 1人、硕士 1人、本科 3人。公司与浙江大学、浙江清华长三角研究院等单位达成了产品研发、模具成型等技术合作，并与杭州哈雷科技签署了公共信息与电子商务平台合作开发协议。公司依靠与洁具协会的密切关系和自身的技术优势，积极发挥在行业中的领头羊作用，协助协会制订出台了《平湖市洁具行业协会公约》，对产品质量、包装、原材料等方面作了 10条规定，进一步规范了洁具企业的市场行为。公司已为行业内 20多家企业提供了洁具产品的设计、改进、模具开发等技术服务。2006年洁具行业专利申请量达 47项，公司实现技术转让和服务收入220余万元。童车工业【概况】2006年，全市有童车生产企业 41家，有为童车生产配套产品的企业200余家，全年生产各类童车 500多万辆。其中 18家规模以上童车企业生产各类童车 300多万辆，实现工业总产值 4.3亿元，比上年增长 35.7%；销售收入 4.2亿元，比上年增长37.6%；利税总额 1706 万元，比上年增长 20.4%；利润总额 553 万元，比上年增长45.9%。2006年 10月 17日，平湖市被中国玩具协会授予“中国童车生产基地”称号。【童车科创服务中心建设】童车行业科技创新服务中心是促进区域特色经济快速发展的有效途径，2006年服务中心通过多种途径招才纳贤，招聘各类科技人才 9名。有 6家单位与中心签订了产学研长期合作协议，如：浙江大学电子应用技术国家工程研究中心的“蓄电池系统的免维护和智能化”项目解决了延长童车电池使用寿命的技术难题；杭州五源科技实业有限公司的“儿童自行车、儿童学步车生态环境涂装材料和工程技术产业化”项目可应对和消除欧盟技术壁垒（ROSH指令）对童车出口的影响；嘉兴学院机电工程学院的“童车产品的工业设计及模具技术”项目，已有 10款童车得到应用，新产品成果转化实现销售收入 8000万元；浙江省 CAD应用发展中心为工业企业设计应用软件；浙江省自行车信息中心合作利用网络形式发布有关信息；杭州华鼎专利事务所合作成立了平湖分所，为广大童车企业申请商标、专利以及保护知识产权提供法律服务。2006年，童车行业科技创新服务中心还为广大童车企业提供产品设计开发、共性技术研究与推广、质量检测、信息服务、知识产权保护、外贸出口代理、技术培训与咨询等多种配套服务。地方电力【概况】2006年，全市 2家热电厂实际发电量 2.65亿千瓦时，供热量 113.24万吨。其中，平湖市热电厂发电量 2.1亿千瓦时，供热量 94.47万吨；嘉兴荣晟热电有限公司发电量 0.55亿千瓦时，供热量 18.77万吨。（潘跃建）嘉兴发电有限责任公司【概况】2006年，嘉兴发电有限责任公司全面贯彻科学发展观，抓安全生产保效益，抓管理创新促发展，抓文化建设求和谐，全体员工团结拼搏，开拓奋进，完成了三届三次职代会确定的主要目标任务，安全生产创造历史最好记录，经营绩效

再创历史新高，党建和思想政治工作、党风廉政建设、企业文化建设卓有成效，多经企业实现改制。公司获得浙江省能源集团公司 2006年度优秀企业和“四好”领导班子称号，通过“全国电力行业质量管理奖”审核复评，获得“国家职业卫生示范企业”、“全国企业文化优秀奖”、“电力信息化标杆企业”等称号。【安全科学管理创造佳绩】嘉电公司始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，持续深化以责任制为核心的安全生产机制建设，不断健全以危险源辨识、风险评价和风险控制为核心的科学管理体系，继续深化和有效实施“三标一体”程序文件，确保三标体系全面覆盖、正常运作和持续改进，安全生产取得历史最好绩效。实现全年安全生产无事故，连续安全生产 1126天。2台 300MW机组年完成发电量 41亿千瓦时，非计划停运 0.5次/台·年，供电煤耗为 331.4克/千瓦时，发电利用小时数为 6836小时。4台 600MW机组年完成发电量 155.35亿千瓦时，非计划停运为 1次/台·年，供电煤耗为 325.3克/千瓦时，发电利用小时数为 6473小时。在浙能公司燃煤机组运行竞赛年度综合排名中，2号机组获第一名，4号机组获第三名，5号机组获第五名。首次独立承担了 5号（600MW）机组汽轮机、发电机主机的大修任务并取得全优佳绩。【机组连续运行创新记录】为不断提高机组设备运行的稳定性、可靠性、可调性，公司以防止误操作为中心加强运行管理，以提高设备可靠性为中心加强设备管理，以确保检修质量为中心加强检修管理，通过精心严格管理，机组设备保持良好的健康水平，多台机组刷新连续运行新记录。截至 12月 31日，2号机组连续运行 428天；4号机组连续运行 376天，创造投产以后两年均未发生非计划停运的全国记录；5号机组大修启动后已连续运行 290天。【强化节能降耗和环保工作】公司本着高度的社会责任感，努力开展资源节约型、环境友好型企业的创建工作，通过强化制度管理、提高员工意识、加强设备改造、优化运行方式等各种手段，积极开展各项节能环保工作。一期两台 300MW机组的能耗指标始终保持同类型机组的先进水平。通过技术改造完善废水零排放工程，并保持系统长期正常稳定运行，全年回收利用废水 53万吨。针对原设计中的不足，与二期业主密切合作，加强对二期新投产机组的能耗摸底，并积极进行有关技术方案前期调研及制订工作，为下一步的改造工作做好准备。加大投入，实施粉尘、噪声治理，通过对现场设备隔声、消音改造、粉尘处理系统及设施完善，使二期现场工作环境大为改观。按照省委、省政府的统一部署，积极开展脱硫减排工作的前期准备，已启动一、二期脱硫项目，为 2007年开工奠定基础。【夯实管理基础提高管理水平】根据企业生产经营和管理拓展需要，继续以标准化管理为龙头，完善企业标准体系，通过责任部门自我评价、相关部门会签、分管领导审核、总经理批准、职能部门发布的程序，修订和完善标准 51项。专门组织部门领导脱产对企业标准进行了 2次标准化自我评价活动，通过对企业标准全面的梳理和完善，使各类标准更加符合实际，运作更加有效，监督更加到位。同时继续有效发挥质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系和计量检测体系在过程管理中的作用，严格按照策划、实施、检查、处置PDCA模式，在循环运行过程中持续提高过程绩效。【员工队伍整体素质不断提高】公司始终坚持“以人为本”的管理理念，加强人力资源规划，结合公司“十一五”规划，编制《嘉电公司“十一五”人力资源规划》。开展分层分类培训，制定和有效实施有计划、有步骤的培养培训措施，加大校企合作力度，分 3批共 48名中层干部及助理接受为期半个月的脱产培训；开办 4个专业交叉培训班，共 241名员工参加，邀请上海电力学院教师到公司授课；举办班组长脱产培训班，103名班组长参加培训。有效

实施员工激励机制，完善员工薪酬管理制度，实现岗级动态调整长效管理，编制《职工奖惩细则》、《薪酬管理》、《专业技术人员考核制度》；实施专家管理系统，2006年申报公司级技术、技能和管理专家共 39人，尚在评审之中。（陈琦洋）电力配送【概况】2006年，全市供电量 17.28亿千瓦时，比上年增长 23.61%（同口径比，下同）；售电量 16.4亿千瓦时，增长 23.62%。年最高负荷 34.73万千瓦，增长 27.67%。全局综合线损率 5.08%，下降 0.01 个百分点。用户供电可靠率 99.84%，城市供电可靠率99.99%，农村供电可靠率 99.82%。综合电压合格率 99.61％，其中A类 99.9%。电费回收率100%。年末，全市有 220千伏变电所 2座，主变容量 42万千伏安/3台；110千伏变电所 10座，主变总容量 69.6万千伏安/16台；35千伏变电所 12座，主变总容量 23.01万千伏安/31台，其中电业变 5座，主变总容量为 15.7万千伏安/10台，企业自备 7座，主变总容量 7.31万千伏安/21台。10千伏变压器 112.62万千伏安/4912台。110千伏线路 156.07千米/15条，35千伏线路 120.23千米/26条，10千伏线路 1550.60千米/166条。固定资产原值 21352万元安全日达 543天。【投入电力建设资金 2亿多元】2006年，完善《平湖市“十一五”电网发展规划》，共投入电力建设资金 2亿多元。其中完成电网建设改造总投资 7485万元，城区网建设与改造总投资9386万元，新农村电网建设 2546万元，大修、技改项目 1166万元。110千伏虹霓变二期、东方变二期及南湾变相继投产，新增主变 3台 163兆伏安；110千伏金沙变、220千伏新华变已进入开工建设阶段。新建 35千伏线路 8.4千米、10千伏线路 147.7千米，改造 10千伏线路269.4千米。配合政府进行基础工程建设，完成杭州湾大桥北接线、杭浦高速公路电力改迁线工程；完成新、老 07省道公路电力改迁线工程，以及 07省道用户委托改迁线工程。完成滨海线路割接工程，完成所涉及的虹霓变、黄姑变、全塘变、周圩变 12条主线、20条分线的改接。在农村电网建设与改造方面，完成配变补点 211台，增容 114台，新增容量 1.94万千伏安，新建 10千伏线路 53.7千米，改造农村低压线路 122.6千米。【电力供求基本平衡】2006年，电力供应形势发生根本性转变，达到供求基本平衡。全社会用电量达 21.92亿千瓦时，最高日用电量达 679万千瓦时，均创历史新高。面对依然偏紧的供电形势和季节性、时段性特点，超前谋划，早准备、早部署，加强电网运行和需求管理。依靠市、镇两级有序用电办公室，组织开展有序用电监管，实行错峰用电，大力发挥负控系统调控作用。加大宣传力度，科学应对迎峰度夏，实现了迎峰度夏期间不拉电的目标，市供电局被评为 2006年省有序用电先进集体。【开展“优质服务年”活动】按照构建“四位一体”优质服务常态机制的要求，认真落实“四个服务”、“三个十条”，开展“优质服务年”活动。一、重视“95598”工单处理，实施推广“95598”客服热线与“96345”社区服务热线的联动。二、抓住业务受理的关键环节，落实客户经理“一口对外”和工程流程管理两项制度，提供大客户上门报装服务，尝试推行大客户VIP服务模式。三、实施社区客户经理制，初步实现营业窗口“社区化”。四、完善行风建设监督机制，全年办理市长电话 283件，办结率、服务态度满意率 100%。五、“提倡科学用电，营造节能社会”为主题的“服务零距离”活动成效显著。所有供电（营业）所均通过了规范化考评验收。2006年全社会用电量及构成统计表用电分类〖〗用电量

（万千瓦时）〖〗构成（%）〖〗同比±（%）全社会用电量合计〖〗219236.29〖〗〖〗30.88农林牧渔水利业〖〗1947.19〖〗0.89〖〗-13.41工业〖〗180457.83〖〗82.31〖〗42.16建筑业〖〗4672.28〖〗2.13〖〗-59.15交通运输、仓储、邮政业〖〗1348.26〖〗0.61〖〗2.10信息传输、计算机服务和软件业〖〗627.90〖〗0.29〖〗29.42商业、住宿和餐饮业〖〗6960.97〖〗3.18〖〗21.08公共事业及管理组织〖〗4065.78〖〗1.85〖〗18.18金融、房地产、商务及居民服务〖〗 1666.55〖〗 0.76〖〗 19.28 城乡居民生活用电〖〗17489.53〖〗7.98〖〗20.70其中：城镇居民〖〗7407.95〖〗3.38〖〗23.76乡村居民〖〗10081.58〖〗4.60〖〗18.54按产业类别分〖〗其中：第一产业〖〗1947.19〖〗0.89〖〗-13.41第二产业〖〗185130.11〖〗84.44〖〗33.78第三产业〖〗14669.46〖〗6.69〖〗18.38注：全社会用电量合计中含热电厂厂用电量【管理水平获得提升】一、深化综合计划和全面预算管理，SAP财务基金管理模块的应用，使企业资源得到最佳调配和优化。二、创一流同业对标水平得到提高，综合评价名次稳步提升。线损率、电压合格率、供电可靠率 3项指标列入省公司专业标杆，市供电局同时入围国网公司标杆单位。三、实施新的绩效管理，实现了理念的更新和体系的完善，促进了单位和个人的业绩提升。四、按照“集中管理、统一核算”的管理模式，成立了电力集体资产管理中心，理顺人员编制矛盾，实施企业改制和扩大再生产。（骆炎）

外商正在采购平湖童车交通交通综述【概况】2006年是平湖全面实施交通“十一五”规划的开局之年，全市交通工作全面落实科学发展观，着力缓解资金严重紧缺给交通建设带来的矛盾，紧紧围绕市委、市政

府“项目推进年”的总体目标，突出重点，加快在建工程建设，规范客运市场秩序，强化交通文明创建，较好地完成了全年的目标任务。局机关被嘉兴市委、市政府授予嘉兴市级文明单位称号，并获 2006年度嘉兴市交通局工作目标考核优秀单位、2006年度平湖市级机关工作目标绩效考评优秀部门、2006年度全市城乡一体化工作先进部门、2006年度嘉兴市水上交通安全管理先进集体、2006年度嘉兴市交通工程质量监督工作责任制考核一等奖、2006年度嘉兴市公路绿化工作优胜单位（二等奖）、平湖市园林城市创建工作先进集体等称号。【交通系统议案、建议和提案办理取得新成效】2006年，市人大代表议案（建议）和政协委员提案办理工作涉及交通局办理的有：市人大代表议案 11件、建议 17件，市政协委员提案6件，共计 34件。针对 2006年议案建议、提案内容和办理难点相对集中，主要为交通基础设施建设，特别是航道危桥改造和连村公路建设的特点，市交通部门突出重点，做到答复明确、按时办结，使答复件的满意率或基本满意率达到 100％。【高速公路建设征迁工作基本完成】全市两条高速公路全长 38.8公里，至 2006年底，两条高速公路主线征地全部完成。对黄姑、新仓因高速公路建设需要对河道改道而涉及的少数房屋拆迁尚需作进一步统计核实。【交通建设实施债务重组取得新突破】“十五”期间，平湖市交通建设进入了大投入、大建设的跨越式发展时期，全市交通建设在市财政投入仍十分困难的情况下，通过向上争取补助，向银行机构融资等办法多方筹措资金，累计投入近 10亿元。由此带来的到期银行贷款还本付息压力日渐增长，成为平湖交通建设顺利进行的大瓶颈。截至 2005年底，市公路开发建设有限公司向各银行贷款金额达 2.79亿元，而且部分贷款还贷期限相对集中。为此，经过多方协商，市交通局与省、嘉兴市、平湖市工商银行达成协议，对平湖市交通存量贷款实施债务重组，即：市公路开发建设有限公司向各银行贷款金额全部由工商银行承担，其他银行贷款由工行通过增加部分贷款予以偿还，总贷款金额由市公路开发公司从 2006年到2012年分 7年予以还清。省工商银行批准了该实施方案，增量贷款也及时到位，该局成为全省交通建设成功实施债务重组的第一家。【“泡沫沥青”新工艺首次运用】根据“科技强交”、加快建设交通创新型行业的要求，2006年 8月在对 01省道（东西大道）路段进行大修时，首次运用同济大学道路与交通工程研究所设计的“泡沫沥青”新工艺。该工艺全程实施机械化操作，既节约了大量的原材料又降低了环境污染，还大幅度降低了建设者的劳动强度。整个大修工程各项技术指标完全符合设计要求，效果明显。嘉兴市交通局专门组织现场观摩会，使嘉兴在利用“泡沫沥青”的冷再生技术方面在国内处于领先地位。【完成打造平湖“浙北造船业基地”调研】年初，由市政府牵头，市交通局、市港航管理处开展打造平湖“浙北造船业基地”专题调研，全市 8家造船企业、嘉兴市港航局、水利局，江苏省常州市港航部门及有关企业、温州市乐清等地的有关部门和企业为平湖市打造“浙北造船业基地”的定位、可行性研究、发展前景等提供了调研帮助。该调研报告完成后被评为嘉兴市交通系统调研论文优秀奖、平湖市委、市政府优秀调研论文二等奖。交通建设【老 07省道平湖大道至新丰段改建工程完工】该段公路全长 4.2公里。2006年11月底完成路基、路面工程，12月 18日完成全线交通安全设施。12月 22日，通过嘉兴市交通质量监督站检测，并交付使用。

【新 07省道改建工程完成】该工程由嘉兴市交通投资有限公司负责建设，平湖市负责平湖市境段 10.17公里（不包括嘉兴港区段）760.7亩土地征用（其中当湖街道 297.2亩，曹桥街道 368亩，当湖街道范围城市规划区 95.5亩）和道路范围内的房屋拆迁工作。9月 30日，新 07省道平湖段改建工程全线通车。【01省道部分路面大修工程完工】该工程采用目前处于国内领先水平的“泡沫沥青”冷再生新工艺。所修道路全长 9.65公里（独山塘桥至新港河桥段北半幅），总投资 2001万元。8月10日开工，11月 20日完工并交付使用。【长胜路延伸段工程全面启动】工程起点为与平廊公路相交处，终点为高桥，工程概算投资4254万元。工程按交通部部颁平原微丘二级公路（加宽）标准建设，并兼顾城市道路功能。设计行车速度 80公里/小时，路基顶面宽度为 31米，其中行车道 2×8.0米，中央隔离带 5.0米，硬路肩（非机动车道）2×4.5米，土路肩 2×0.5米，远期路基顶面为 40米，加设人行道 2×5.0米。路面设计轴载：BZZ－100KN，桥梁设计荷载：公路Ⅱ级。2006年 4月 11日平发改投〔2006〕42号文批复立项，12月完成招投标。【乡道砂改油工程建设】全市共 23个项目计 57.8公里，总投资 2635万元，工程量占嘉兴市年度全部乡道砂改油工程的四分之一，到年底基本完工并通过省交通厅的考核验收，【翁金线黄姑段、全塘段大修工程】所修道路全长 6.6公里，总投资约 400万元。工程于 8月10日开工，11月 20日完成。【乍浦至新埭公路工程建设启动】年内，完成东西大道至平廊公路段的路线方案设计及跨杭浦高速公路大桥主跨工程施工图设计。【农村桥梁建设和绿色通道建设】2006年，完成农村危桥改造 45座，总投资 1300万元。完成新 07省道平湖段绿色通道建设 5.15公里。完成县乡公路绿色通道 43.71公里，投资 950万元。交通管理【概况】2006年，交通系统的行政执法工作按照“依法立交、依法治交、依法兴交”的工作总要求，认真落实行政执法责任制，不断创新工作机制，努力提高交通行政执法队伍的综合素质和依法行政水平。全年共办理行政许可 1780件，行政处罚 6134件，其中一般程序 4329件，简易程序 1805件，罚没款总额 662.77万元。没有发生一起因违法或执法不当引起的行政复议或行政诉讼案件。【城乡公交一体化继续推进】一是整合资源，合理设置线路。鉴于全市二级城乡公交线路设置已相对合理稳定的实际，2006年重点抓了如何整合资源，合理设置三级城乡公交线路的工作，完成二级城乡公交线路延伸 2条、加密班线班次 1条、新开通三级线路 5条。到年末，全市城乡公交通村率达 96.3％。二是多方协调，加快公交站场建设。至 5月上旬完成平廊公路沿线 21个港湾式停靠站的建设，至 7月建成平湖市城乡公交总站。三是加大投入，提高车辆档次。年内基本完成主干线车辆全部更换为双开门带空调车辆。全市 68辆二级城乡公交车辆中已有 53辆双开门空调车，高档次车辆已占总车辆的 78％。

【城市出租车管理有新突破】一是加快车辆更新步伐。完成 194辆出租车的更新，占出租车总数的 86％。全市 226辆出租车中，中高档车占 81.4％。二是适时进行运价调整。2006年 2月至 4月，经过交通管理部门的调查和测算，制订了新的出租车运价调整方案。三是切实减轻经营负担。按规定取消了对出租车征收的 80元/月运输管理费，先后 3次调整了客运附加费的征收标准，为出租汽车驾驶员减负 380元/月；制定燃油补贴发放方案，出租汽车得到了车均 781.86元的燃油补贴，从 8月 28日起，每车次收取 0.5元燃油补贴，及时缓解了油料上涨给经营者带来的压力，保持了行业的稳定。【出租车实施GPS终端设备升级改造】从 2006年 11月 24日开始，由市财政拨专款 60万元对全市 226辆客运出租车辆叫车调度终端设备进行 GPS升级改造，到 12月 18日全部安装完毕。新安装的GPS系统具有实时定位、文字信息调度、自动报警、超速行驶提醒、远程监控、历史记录和轨迹回放等先进功能，从根本上解决了以前对讲机调度存在的不文明聊天、安全隐患等问题。改造后的出租车服务费不变，叫车服务电话仍为“96680”。【汽车维修业管理继续加强】一是严把市场准入关。全年共发放汽车维修“道路运输经营许可证”62份。二是加强对汽车综合性能检测。全年共检测车辆 11731辆次。三是积极配合“五城同创”工作。重点对全市 13家汽车维修企业进行专项检查；对平湖南、西入城口及平湖大道两侧的维修摊点、洗车业进行集中整治，共检查摊点 31家；对证照齐全的经营户，按照管理要求重新评审，提出整改意见，规范经营行为，做到不占道、不污染、无噪声、不碍市容市貌。四是加强车辆技术管理工作。全年共门检车辆 64688辆次，发现事故隐患 444辆次，占门检车辆数的 0.69％。【“天网三号”专项整治行动】根据省交通厅“天网三号”专项整治行动部署，从 6月 10日起，市交通局、公安局、工商局、城管局共同组成专项联合整治执法队，对市区车站、医院、商品集贸市场周边地区、开发区、城郊结合部等“黑车”营运重点区域进行集中整治，累计检查车辆达 700辆，共查处无证非法经营“黑车”96辆。【加大对外挂车辆的管理】重点查处外省籍施工车辆逃缴公路规费工作。通过源头管理、路面稽查等多管齐下的稽查方法和手段，共查处外挂车辆 100余辆，有力地遏制了车辆外挂现象，堵住了规费征收的漏洞。到年底，对所涉及车辆全面实施了登记挂号联系制度。【公路路产路权管理】全年共拆除违章建筑 85.96平方米，清理堆积物 1682立方米，拆除非公路标牌 72块，整治马路市场 1个。办理行政处罚案件 2471件，罚款 348.43万元。收取各类公路赔（补）偿费 31.02万元。超限运输管理检测车辆 11290辆，查处违章车辆 2254辆，对其中 570辆超限车辆进行了卸载，共卸载货物 3488.11吨。【公路养护】年内，完成大中修工程主要有：翁金线县道路面大修工程 5.2公里，县乡公路混凝土断板修复 440平方米，平斜线前进大桥更换桥面 294平方米，广新公路绿化高枝修剪 12.4公里，东西大道局部路段中修 4425平方米，公路桥头跳车处理 22座、6617平方米，东西大道乍浦塘桥梁板修复 3块。共投入资金 558.2万元。小修保养主要工程有：修补沥青路面坑洞 13443平方米，铲除沥青路面油包 525平方米，处理泛油 570平方米。【港务管理平稳有序】全年完成船舶年审 596艘，专业（厂矿）水运企业、服务业年审率达100％。淘汰钢质挂桨机船舶 221艘，发放补贴 61.24万元。平湖港净增运力 1.02万吨，为目

标任务的 101.96％。【交通安全生产形势良好】按照“安全第一、预防为主”的工作方针，以“抓好源头、抓好预防和搞好事前监督”为指导思想，认真履行安全管理职责，落实各项安全管理制度，切实做好道路运输安全、水上交通和交通建设工地安全生产管理的各项工作。全年对道路交通标志标线、安全设施的增设和维修投入经费 111.6万元。对辖区内的客运企业、危险品运输企业、客运车站开展不定期的安全生产大检查。年内全系统未发生一起重大安全责任事故，各项指标未突破上级规定的要求。【规费征收创历史新高】全年征收公路养路费 6501.8万元，比上年增长 21.55％；征收公建金 967.1万元，为上年同期的 107.46％；征收港航事业费 1864.33万元；公路通行费 4700万元。【汽车维修管理、驾培业稳步发展】按照国家《汽车维修开业条件》，2006年共发放汽车维修“道路运输经营许可证”41份（其中汽车快修 1家，汽车专项修理 23家，摩托车维修 17家）。对全市 13家汽车维修企业，按新国标重新进行资质核定及经营项目确定，申报一类整车维修企业 4家，二类整车维修企业 9家。5月，开展为期 7天的汽车维修市场专项整治活动。年内，重点对全市 6所机动车驾驶培训学校开展机动车驾驶员培训新教学大纲的宣传贯彻考核工作和宣教与考试组织管理工作。与各驾校签订《安全管理目标责任书》，对全市驾校教练员、教练车进行调查摸底，登记注册，建立台账，及时掌握各驾校教练员流动、教练车增减情况。对驾校进行培训质量跟踪并继续做好培训记录的审核工作，全市所有教练车 IC卡培训计时系统运转正常。运输业【概况】2006年，全市共有汽车 18794辆（其中载客汽车 12917辆，载货汽车5877辆），比上年增加 1318辆。其中营业性载客汽车 461辆，比上年减少 5辆；营业性载货汽车 5579辆，增加 288辆。全年完成客运 2431万人次，下降 20.0％；旅客周转量 6.93亿人公里，下降 21.7％。完成货运量 599万吨，增长 27.8％；货物周转量 4.08亿吨公里，增长51.5％。全市有货船 958艘、拖船 6 艘，净载重吨位 10.9万吨。全年完成货运量 838万吨，下降 0.8％；货物周转量 9.29亿吨公里，增长 5.0％。【客运联网售票系统正式启用】12月底，平湖汽车北站、南站和乍浦车站正式启用客运联网售票系统。客运站务管理系统包括综合车次管理系统、售票系统、车票预订系统、检票系统、行包系统、站务统计分析系统、财务结算系统、显示屏信息发布系统等管理平台，还包括一个与联网系统相匹配的流动售票点，旅客可在任一站点获悉所有联网站点的票务信息，还可以根据自己的出行需要变换票务需求，提前订票、换票、补票或退票。（胡秋晔）

新 07省道建成通车邮电邮电平湖市邮政局【概况】2006年，平湖市邮政局完成业务总收入 3375万元，完成年计划的106.97％，比上年增长 13.64％。收支差额 63万元，完成年计划的 100％。三项重点业务完成预期目标，其中函件收入 218万元，为年计划的 100.46％，同比增长 11.79％；特快收入364 万元，为年计划的 120.13％，增长 31.41％；邮储收入 1920 万元，为年计划的106.02％，增长 13.95％。年终绩效考核为 117.8分，继续列嘉兴各县（市）局之首。【营销体系建设初见成效】按照省邮政局营销体系实施办法意见，市邮政局成立机构，主管营销工作，并配备函件、保险和承制业务经理。在乍浦、黄姑等地配备速递区域业务经理。通过建立客户资料，召开营销能手交流座谈会等措施，推动了业务发展。乍浦支局速递业务收入同比增长 194.58％，为全局最优。屈淑惠被评为浙江省邮政十佳“储蓄专业营销能手”。【全面实施信报箱改造工程】为树立邮政企业形象、解决小区通邮问题，市邮政局通过两种途径处理新、老小区信报箱设置问题。至年末，督促房地产开发商完成东升东区等新建小区3284户信报集群箱的设置工作，累计完成 9025户；在当湖、钟埭街道配合下，自行安排资金完成 79个老区 19731户信报箱的改造。【开展主题营销活动】根据上级部署，2006年先后组织开展“情系万家”和“金蚂蚁风暴”主题营销活动，协同苏宁电器平湖店举办 2场团购活动，扩大了邮政储蓄影响力。年末邮政储蓄余额达 9.99亿元，较年初增加 1.57亿元，比上年末增长 17.81％。活期比例 29.82％，市场占有率达到 9.09％，分别较上年末提高 3.45和 0.21个百分点。累计发放绿卡 32901张，为年计划的 149.5％。邮储账户短信加办 3172户，居嘉兴各局之首。储蓄营业员屈淑惠先后

获浙江省邮政储蓄银蚂蚁、金蚂蚁奖章。【数据库营销取得进展】2006年，市邮政局成立函件分局，初步建立 3支队伍，强化专业经营，走出数据库营销新路。至年末，累计采集各种名址信息 30多万条，建成和维护各类个性化名址库 10个，全局有 9个单位取得数据库营销业绩，使用数据 8万多条，实现收入8.12万元。乍浦支局利用数据库成功承揽到 3批共 4625件国内特快件业务，带动了速递专业营销。【连续 30年完成《浙江日报》收订任务】市邮政局克服《嘉兴日报·平湖版》自办发行、《人民日报》价格下调因素，缜密安排报刊发行信息系统全国统版上线，加强典型引导，至年末完成一次性收订流转额 728万元。全面完成党报党刊及新华社系列报刊收订任务，实现连续30年完成《浙江日报》收订任务。【创新发展汇兑业务】自 3月 30日在广陈网点成功开办移动场外增值业务后，共有 13个网点陆续开办此项业务。跨省万元以下入账汇款业务、西联汇款也先后开办。通过政策推动12月入账汇款比例已占汇兑开发量的 38％，西联汇款月均收入超过千元，全年完成汇兑业务收入 163万元，同比增长 8.67％，市邮政局成为嘉兴市各局中汇兑业务唯一正增长的单位。【定向型邮品受青睐】2006年，先后为嘉兴港区、东湖景区、李叔同纪念馆、农副产品市场、城关中学、红马铸造公司等开发定向邮品，营业额 32万元，占集邮收入的 53.76％，其中个性化邮票制作 9030版，开发量居全省第 8位。【国际业务高速增长】2006年，市邮政局利用地方外向型经济发展的良好势头，积极拓展国际特快、国际包裹在内的各项国际业务，通过建立大客户档案及外出打工人员档案，细分客户市场，开展精确营销。国际特快件高速增长，全年收寄 6909件，同比增长 52.65％，增长率居嘉兴各局首位。国际包裹也呈良性增长态势，国际包件收入完成 88万元，同比净增37万元，增长 72.55％，直接拉动完成包件收入 218万元。【邮运网络建设有序推进】2006年，新开早班汽车邮路 1条，实施报刊递送提速，基本实现6个重点城镇重要报刊当日递送。调整 2条自办邮路运行时间，缓解了新埭等支局（所）特快、快速邮件赶班困难。【邮政信息化建设进程加快】年内，邮政储蓄指纹认证系统、邮政储蓄电子稽查系统、邮保通系统、金融客户管理系统、邮政金融国际业务系统、报刊发行信息系统、集邮业务管理系统等按期顺利上线，完成邮政电子化支局版本升级。同时新设营业及生产等环节 16套电子化终端设备。（张彧）平湖电信局【概况】2006年，平湖电信局围绕省公司“一三三六”经营工作重点和嘉兴市公司预算目标任务，全力发展各项业务，努力推进企业转型。全年完成业务收入 1.38亿元；完成固定电话放号（含小灵通用户）1.5万户（年末累计 22.5万户）；完成宽带接入8500户（年末累计 2.8万户）。下半年，电信局获嘉兴市级文明行业的称号。【转型业务成为发展重点】因各类电信转型业务、新技术日趋成熟，年内共发展全球眼 80多

个点，宾馆酒店数码 e房 100多间；商务领航 ICT业务发展取得较好成绩；114号码百事通满足了百姓衣、食、住、行等多方面信息查询需求，号码百事通加盟 200多户，企业总机 100多户。【合作开办电信营业厅】5月、11月，新华南路和城西路两大合作营业厅先后建成，弥补了综合营业厅布点少等不足。5月，建国北路电信灵通超市开业，超市内汇集了 10多个品牌 、50多种机型，并由代理厂商服务人员为客户进行一对一的服务，为市民选购小灵通提供了方便。【助推农村信息化】2006年，全面启动“光纤到村，宽带入户”工程，于年底实现了自然村100％通宽带的目标。固话彩铃成为传播乡风文明的有声名片，全市 60多个村委会开通特色彩铃。同时，还建设了以新仓镇双红村为代表的一批信息化村，完成信息化达标村 10个。【承办全市企业信息化论坛】以“5·17”世界电信日为契机，由市信息化协会主办，发改、科技、经贸、外经贸 4个部门支持，平湖电信局承办的“2006中国·平湖企业信息化论坛”于 5月 10日举办。通过全面推广企业信息化建设和启动商务领航业务，受到了众多企业的欢迎。【港区电信分局成立】为响应嘉兴市委、市政府加快推进滨海新区开发建设的号召，4月，嘉兴市电信分公司发文，成立嘉兴市电信分公司港区分局。5月 17日，港区分局正式挂牌成立。【网络不断优化】围绕市场需求，继续做好交换、传输、动力等专业设备的增扩、维护。按照“光进铜退”原则，加快全市光纤设备建设和互联网优化工程，加快 IP城域网的改造，减小网络瓶颈，全年新增ADSL7000余线，LAN端口 2000多个。小灵通网络不断延伸，新增了对新埭、广陈、全塘等区域的信号覆盖，其中全塘镇“区域内小灵通多类型基站组网试验”作为科研项目获省电信公司批准，于 12月 8日顺利开通。至年末，小灵通信号已覆盖除新仓镇外各乡镇及主干道。【服务工作不断提升】全年共受理用户来访、来电、咨询、质疑、投诉 10743件，发出用户征询函 1112份，走访用户 674人次，用户满意率为 97.8％，综合满意度为 85.6％。收到用户表扬信 9 封，电话表扬 5次，其中市长电话受理中心转来的用户投诉、咨询、质疑及建议、意见 145件，信访 1件，处理完结率 100％，用户满意度 100％。（吴蕾）中国移动平湖分公司【概况】2006年，中国移动平湖分公司完成业务收入 19146万元，用户总数达34.63万户，G网基站 115个，载频 1160个。社会渠道 144家，其中 25家为大卖场。自办营业厅 13家，区域营销中心 4个，公司员工超百人。3名员工被省公司评为 2006年度优秀员工，1名员工被授予“三十佳客服人员”称号。新仓区域营销中心李春玲被授予“十佳新平湖女性”称号。2006年，公司合理布点，新增加曹桥、新庙、虹霓、城西、钟埭 5家营业厅，10月 1日前全部开业。4月，公司根据嘉兴公司要求，调整内设机构，设立综合办公室、市场部和网络部，结束了原来综合、业务、机务三条线主管式管理模式。4月 23日，新埭区域营销中心成立，下辖新埭、广陈 2个乡镇营业厅，纳入服务管理系统的企业有 200多家。6月，对城区的相关班组

进行整合，成立城区营销中心，下辖VIP会员中心及当湖路、新华路、曹桥、城西、钟埭 5个营业厅，服务范围覆盖当湖、曹桥、钟埭三个街道。9月，在集团公司的统一部署下，浙江移动通信有限责任公司平湖分公司更名为中国移动通信集团浙江有限公司平湖分公司。平湖分公司重视客户投诉工作。3月起，由每季度改为每月召开一次投诉客户座谈会，邀请工商管理局消费者协会人员参加，地点也由以前的集中召开改为下区域中心召开。全年召开座谈会 10次，48名投诉客户到会，加深了公司与消协及客户间的沟通和理解。（田玲）中国联通平湖分公司【概况】2006年，中国联通有限公司平湖分公司紧紧围绕经营管理三条工作主线，加快网络建设，强化内控管理，转变经营作风，提升有效服务。全年完成收入 7200多万元，实现收支差 5800多万元，新增 GSM用户 62254户，新增 CDMA用户 12575户，开设了乍浦自营厅，新增手机大卖场 4家，合作营业厅 11家、专营厅 3家、普通代理 11家、缴费网点 180家，工商放心店 16家。年内被评为系统内省级先进基层党组织。加强内控建设。年内，积极组织和实施内控重点风险问题的整改及内控制度规范的制订、培训和宣传贯彻，组织实施内控工作的检查和自我测评，建立和完善了一整套内部控制规范的风险防范责任机制。公司上下员工的内控意识不断强化，管理责任追究制度得到进一步完善和落实，一些漏洞和隐患得到整改。根据总部的总体部署，公司积极开展“三项制度”改革工作，按照“统筹规划、自上而下、分步实施、稳步推进”的原则，实行主管、主办的竞聘和员工的双向选择，对树立员工的竞争意识，理顺公司的各项工作，形成良好的企业氛围，提高工作效率和管理水平，起了积极的推动作用。为了使销售网点普及到每个镇（街道），公司在人力、物力、财力等方面加大投入，增配了渠道督导员，加强了渠道的服务支撑和建设，并及时全面掌控所有“三无”网点的销售情况。对注册代理商则除帮助物色有利地段进驻外，还加强制度考核，通过不定期的走访、暗查，对违规操作实行处罚。全年新增销售网点 200多个。2006年，公司努力打造“联通 10010”服务品牌，积极推行“品牌＋价值”的星级服务标准，统一服务形象，开展服务达标，统一服务监督，严格检查和考核，并将客服代表下移到各个区域就近服务。全年共计回访用户 25000多人次，登门拜访 1500多人次，发节日和客户生日的短信祝福几千人次。开展形式多样的维系客户活动：“赢三倍积分，拿十足好礼活动”、星级用户合家欢等。加强大客户俱乐部建设，签订了 4家特约商户，组织星级客户和集团客户参加丰富多彩的娱乐活动。（陆春玲）嘉兴市网通分公司平湖经营部【概况】2006年，中国网络通信集团公司嘉兴市分公司平湖经营部以市场需求为导向，以企业效益为中心，以差异化经营为手段，不断提高企业效益和服务质量，全年完成业务收入 1300万元，在嘉兴市县（市）级经营部中名列第一。2006年，平湖网通投入建设资金 550万元用于网络通信建设，新增接入网点 3个，累计达到 51个。新增光缆杆路 40多杆程公里。主要业务品牌有“新互动电话”、“IP橙卡”、针对个人及家庭宽带业务的“CNC MAX”、针对企业宽带应用的“CNC Connected”、针对中小企业信息化的“Epower”、“监控”及“系统集成”。2006年 10月，平湖网通开展预约式服务，把“以我为中心”的传统服务方式改变为“以客户为中心”重组业务流程，使工单质量、内控环节、装机及时率、客户响应率服务标准有了明显提升，新装机时限由原来的 7天缩短到 4天以内。（胡耀明）

国内贸易·市场国内贸易·市场综述【概况】2006年，全市实现社会消费品零售总额 48.34亿元，比上年增长 15.0％。其中城镇市场实现消费品零售总额 25.16亿元，增长 15.4％；农村市场实现消费品零售总额23.18亿元，增长 14.7％。按行业分，餐饮业实现零售额 8.08亿元，增长 8.3％；批零贸易业实现零售额 37.64亿元，增长 17.2％；其他行业实现零售额 2.62亿元，增长 6.7％。限额以上贸易企业继续保持较快增长势头，49家贸易企业实现销售额 59.7亿元，其中实现批发额 48.8亿元，实现零售额 10.9亿元。全市 59个商业交易市场成交额 15.66亿元，比上年增长 4.5％，其中农副产品综合批发市场实现成交额 6.03亿元，增长 17.5％，占全部市场成交额的 38.5％。【整顿和规范市场经济秩序】2006年，整顿和规范市场经济秩序工作坚持专项整治与全面整治相结合，治标与治本相结合的原则，重点开展严厉打击制售假冒伪劣商品、打击假冒卷烟、保护知识产权、打击商业欺诈以及对安全生产、文化市场、劳动力市场、财经纪律、建筑市场、成品市场、易燃易爆物品、剧毒化学品、食品药品、盐业等方面专项整治工作，查处了一批重大案件和违规单位或个人。同时，认真开展“诚信兴商宣传月”和“保护知识产权宣传周”等活动，使全市的市场经济秩序逐步走上规范化、法制化轨道。【生猪屠宰管理】2006年，平湖市食品水产有限公司继续实施“三放心”工程，按照定点生产、定点屠宰和定点专卖的要求，全市的生猪屠宰全面实现机械化，保证了产品的质量。全市 6个机械化屠宰场全年共屠宰生猪 328265头，屠宰数量比上年增加 47437头，增长16.9％，进点率达到 99.6％。13个“显显”牌放心肉销售点全年共销售放心肉猪 38020头，机械化屠宰率达 100％。【“千镇万村”工程建设】按照省政府 2004年底提出的关于推进“千镇连锁超市，万村放心店”工程建设的工作部署和要求，2006年，平湖市加快构筑符合当地实际的现代农村流通网，使全市连锁经营业态得到较快发展。截至年末，全市已开设大小连锁超市 82家，其中街道、集镇 52家，村级供销超市 30家，覆盖率达到 100％。136家放心示范店在全市村的覆盖率达到 100％。附：平湖市区超市基本情况表超市名称〖〗营业面积（平方米）〖〗员工人数（人）〖〗开业时间〖〗销售额（万元）农工商〖〗2000〖〗70〖〗1999.1〖〗5534.3华润银河苑店〖〗3000〖〗86〖〗2003.4〖〗5655.2华润南都景苑店〖〗2500〖〗80〖〗2004.9〖〗3657.4华润朝阳店〖〗2000〖〗35〖〗2006.9〖〗322.4世纪联华〖〗3475〖〗85〖〗2004.1〖〗5518上海华联〖〗2000〖〗60〖〗2003.5〖〗1782农工商百步桥店〖〗206〖〗12〖〗2005.5〖〗278.5（奚引连）供销合作【概况】2006年，全市供销社实现综合经营销售 9.35亿元，同比增长 13.3％，其中生活资料销售（含服务业）3.32亿元，增长 64.3％；农业生产资料销售 4797万元，与上年持平；工业产值 6182万元，增长 9.6％；综合经济效益 1721.67万元，增长 36.9％；上

缴税费 564.98万元，增长 18.7％。2006年度获省和嘉兴市供销社系统先进单位、综合考核特等奖。【创新发展“新仓经验”】参见 63～65页“专记”。【新仓供销合作社实施重组】重组后的新仓供销社是新形势下的合作经济组织，实行独立核算、自负盈亏。供销社的组织形式为：由供销社社有资产控股，吸纳新仓供销有限公司、新仓镇政府所属涉农单位等单位社员 11个、生产资料经营者、生活资料经营者、农产品营销大户等个人社员 12人参与。供销社办社宗旨：坚持为农服务，坚持开放办社，按照农民群众需求，重点推进农村流通现代化，进一步参与农业产业化经营，在社会主义新农村建设中发挥重要作用。供销社经营范围：农业生产资料，生活资料，农副产品生产、收购、加工，再生资源回收利用，烟花爆竹、房地产开发、房屋租赁、农村土地经营权中介服务、农业科技教育培训等。注册资金为 100万元。【供销配送服务中心启动】供销配送服务中心是市供销合作总社以农副产品批发市场为依托，以综合服务社生活资料经营部和农村放心店为网络基础，以改善农村消费环境，保障农村食品消费安全为目的而建立。配送服务中心集食品检测、商品配送、信息服务为一体，吸纳了农副产品批发市场内 10家食品经营大户加盟，与全市综合服务社超市以及 100多家“农村放心示范店”签约结对，开展定向食品配送服务，实行商品准入“一卡通”制度，随货同行，规范操作。【丰达农资连锁公司配送服务中心启动】丰达农资连锁有限公司以发展现代农资连锁经营为目的，把市级公司、镇（街道）中心店及村零售点作为三级农资流通网络，把农业技术推广、培训新农民和农资供应结合成一体。公司下设农药农膜和化肥 2个分公司，并建立 3个中心：农资配送服务中心、农业技术推广服务中心、农民培训中心。至年末，全市共有农资经营门市部 180多家。【全面开展 20家村级综合服务社建设】2006年，市委、市政府明确由供销部门牵头组织建设村级综合服务社，其服务内容包括生产、生活资料连锁经营，卫生保健服务，文体活动场所和配套设施等。要求各部门配合，整合资源，合力共建。教育培训中心建设由组织部负责，文体活动中心建设由文体局负责，社区卫生服务站建设由卫生局负责，幼儿园建设由教育局负责，供电、广电、电信、烟草、工商、食品卫生监督等部门给予大力支持。并从当年起，财政每年拨款 100万元，由供销社投资用于综合服务社的建设。对新建成的综合服务社，每家奖励 2万元。当年全市有 28个村提出创办综合服务社的要求，年内建成 20家。供销社投资金额超过 160万元。经营服务总面积为 15014平方米，其中供销社投资建成面积 1660平方米。【渡船桥村土地股份合作社成立】2005年 12月，平湖市首家由供销合作社参与组建的土地股份合作社成立，也开了嘉兴市的先例。土地股份合作社是以土地资源、基础设施、资金为股本，按照“民投资、民管理、民受益”的原则组建。社员以户为单位，以承包经营的土地作为入股的股本，每亩承包田承包权折算股份为 1股，合作社设置总股权 337.4股，土地折算股份 258股。村集体土地所有权入股每亩折算成 0.3股（含集体投入的基础设施），折合股权 77.4股。供销社以资金入股 2万元，按每股 1万元计算，折合股权 2股。合作社首批入股社员 322户，入股土地 258亩。为了保证合作社正常的生产经营活动和股东的利益，入股

土地 10年内不得退股，在土地承包期内股权可以继承、馈赠和转让。合作社 3年内实行保底分配办法，按每年每股 200元分配，不让股农的利益受损。同时，合作社将全力推进土地资源的优化配置，实行土地集约化、规模化经营，提高土地使用价值和经济效益，保护股农的长远利益，确保土地增收增效。【新发展专业合作社 8家】2006年，供销社积极会同市农经局等有关部门，组织、联合、引导农民特别是农民经纪人、产销大户和社会力量组建农民专业合作社，充分发挥在销售上的优势，积极领办参办农民专业合作社，提高全市农产品的组织化程度。年内共投入 12.3万元，参与创办了渡船桥村土地股份合作社、曹桥大得农生猪专业合作社、平湖四季对虾专业合作社、平湖市全塘水产合作社、平湖市新仓蔬菜生产合作社、平湖市新埭特种水产合作社、平湖市钟埭花木合作社、平湖市金湖食用菌合作社 8家专业合作社。至年末，供销社领办、参办的农民专业合作社累计达到 19家，总投资达 16.9万元。【农产品经纪人职业技能培训与鉴定工作】根据《开展农产品经纪人职业技能培训与鉴定工作的通知》，平湖市农产品经纪人职业技能培训宣传发动和考核鉴定工作由平湖市供销总社牵头，市委农办提供培训经费保障，市劳动保障局实施培训工作，市农经局负责培训对象。2006年 12月初实施第一期培训，安排近 100位各类农村专业合作社营销人员、农产品种养和营销大户参加。该项工作作为培育新型农民和农村实用技术人才的一种有效途径，有力地解决了农产品销售难问题。（张展宇）粮油购销【概况】2006年，全市共实现粮油经营总量 1.24亿公斤，其中购进粮食 4168.3万公斤，销售粮食 3924万公斤；购进油脂 2044万公斤，销售油脂 2251.8万公斤。全年普查粮油 3.27亿公斤，其中处理高水分粮油 550.4万公斤，熏蒸处理粮油 2889.4万公斤。全市粮仓继续实现“一符四无”（账实相符，无鼠雀、无虫害、无霉变、无事故）。2006年，继续执行支农政策，实施“订单粮食”，全市参与订单粮食生产的农户为 237户，晚粳谷订单计划为 443.8万公斤，政府继续给予每 50公斤 5元的价外补贴。订单粮食主要用于当地粮食储备轮换补库。全年粮油工业企业生产大米 762.9万公斤，生产油脂（包括加工）2022.3万公斤，生产麦芽 671万公斤，麦芽糖 148.5万公斤。实现粮油工业总产值 1.52亿元，实现工业销售收入1.53亿元。【修订完善《平湖市粮食安全应急预案》】根据浙江省政府应急管理工作要求，为进一步提高异常情况下的粮食应急保障能力，确保粮食安全和社会稳定，市粮食局对 2003年制订的粮食安全应急预案进行修订和完善。新的《平湖市粮食安全应急预案》经市政府批准，于 2006年 8月 18日颁布实施。由粮食局、财政局、发改局等 12个成员单位组成市粮食安全应急指挥部，下设办公室。对粮食市场出现的异常情况，按价格涨幅、抢购程度等分为Ⅰ级（较大）Ⅱ级（一般）两个等级，采取科学监测预警及应急保障措施。【《最低周转粮管理办法》出台】为进一步做好粮食安全工作，根据《平湖市粮食安全应急预案》，为确保最低周转粮数量到位、品种到位、库点到位、质量完好，存储企业仓容落实，保证启动粮食安全应急预案时，首先动用最低周转粮库存应急供应市场的要求。市粮食局在认真总结前 2年最低周转粮落实和管理的基础上，年内出台了《平湖市 2006年度最低周转粮管理办法》，实行粮权与存储企业相分离、保管和动用轮换相分离的管理办法，既保证最低周转粮粮权归国有企业（市粮食收储有限公司）所有，又能使最低周转粮及时储新出陈

轮而不空，以避免最低周转粮轮换可能带来的亏损风险。【《平湖市粮食系统存量国有资产管理办法》开始实施】为促进粮食系统存量国有资产规范有序安全运作，实现国有资产保值增值，市粮食局制订了《平湖市粮食系统存量国有资产管理办法》，并报市政府批准实施。该《办法》规定，粮食商业企业改制剥离的存量国有资产 3年优惠使用期已满，现定向租赁给各粮食购销公司 3年，3年后按市场化原则，公开拍租。市粮食局国有资产管理领导小组负责《办法》的具体操作。【首次储备粮轮换竞价销售获得成功】2006年 8月 18日上午，经市政府批准，受市财政局、粮食局委托，市粮食收储有限公司在借鉴兄弟县市公开拍卖或公开竞价销售轮换储备粮经验的基础上，首次开展投标竞价销售 2005年入库的当地产市级储备晚粳谷，省内有 10多家粮食加工和购销企业参与竞价。7家粮食加工企业、购销企业通过投标，共有 2900吨晚粳谷成交，成交价为 1800元/吨，总成交额 522万元。【市中心粮库建设项目全面竣工】2006年 12月底，随着中心粮库最后一个标段的竣工验收，列入市“双百亿”工程的中心粮库建设项目全面竣工。该项目占地面积 98.82亩，总投资5486万元，建筑面积近 1.7万平方米，总仓容为 5万吨。市中心粮库的建成，成为粮食购销市场化改革后确保全市粮食安全、实施粮食宏观调控的重要平台。【新埭米业公司获 2项殊荣】根据嘉兴市人民政府《关于公布 2005年嘉兴市科学技术进步奖奖励项目的通知》，新埭米业有限公司实施的“优质米安全生产技术开发与推广”获嘉兴市科技进步二等奖。2006年，在湖南长沙举办的第五届中国“稻博会”上，新埭米业公司生产的“金平湖”秀湖大米被评为优质产品，全省仅 2个稻米产品获奖。【2个农产品获省农博会金奖】在杭州举行的 2006年浙江省农业博览会上，新埭米业公司生产的“金平湖”牌无公害优质大米和平湖合兴植物油有限公司生产的国家免检产品“绿怡”牌食用油获金奖。【吴玉林被评为浙江省粮食系统先进工作者】市粮食收储有限公司乍浦粮食中转库主任吴玉林获 2006年度浙江省粮食系统先进工作者称号。（朱东海）烟草专卖【概况】2006年，平湖烟草专卖局（公司）以科学发展观为指导，以人事用工制度改革为契机，启动 ISO9001质量管理体系和 GB/T28001职业健康安全体系项目，规范工作流程，实行精细化管理，全年销售卷烟 22061箱，实现销售额 5.3亿元，销售毛利 1.39亿元，利税总额 1.24亿元，利润 9892.09万元。国有资产保值增值率 152.74％。名优卷烟所占比重 73％，百牌号卷烟比重 98.5％。烟草专卖局（公司）被平湖市政府评为 2006年度行政执法先进单位和纳税大户，获 2006年度嘉兴市烟草系统财务会计管理工作二等奖。【加大烟草市场整治力度】做好监控大户工作，确定 79户烟草经营大户作为重点监控对象，对其进货、销售以及库存情况进行全程监控。年内进行检查 1507次，出动人员 7883人次，查获违禁案件 415起，查获卷烟 11373条，查获案值 131万元，上缴罚款 59.61万元。其中实施“亮剑行动”，查获案件 70起，查获卷烟 1024.7条，其中假冒卷烟 507.6条，案值13.40万元，捣毁假冒卷烟窝点 2个。继续发挥与工商、公安等相关执法部门联合执法的合作机制，全年移交工商案件 201起，结案率 92.3％；移交公安案件 2起，判刑 2起 2人。

【人事用工制度改革】年内，制订《平湖市烟草系统“三制”改革总体方案》，明确职能配置、机构设置和岗位设置，在改革的过程中实行民主监督，本着公平、公正、公开的原则稳步推进。通过广泛宣传发动，共有 149人次报名参加竞争上岗和双向选择。全方位、立体式的甄选方式使员工队伍结构进一步合理，素质得以提升。（吴晓静）盐务管理【概况】2006年，市盐业有限公司实现销售额 1225.49万元，比上年增长14.63％；实现利润 2.56万元，下降 68.68％；上交税金 61.33万元，销售盐产品 9024.8吨，增长 6.17％，其中销售加碘食盐 2841.14吨，下降 16.14％。【确保供应合格碘盐】加强对用盐企业的管理，已与 46家企业签订了用盐协议。采取配送直运，防止工业用盐、非碘盐流入食盐市场。与全市 32家乡镇碘盐代送点签订代送协议，建立台账，明确职责。因平湖与上海金山邻界较长，陆路交通极为便利，时有不法商贩从上海贩入假冒上海加碘食盐甚至是散装工业盐冲击当地食盐市场。市盐务局以周边交界区域整治为主，在坚持日常的盐政巡查与监督的同时，积极联系公安、工商、卫生等部门对全市盐业市场开展联合执法综合整治，并通过媒体进行报道，对一些违法经营户进行曝光。全年共出动盐政执法人员 595人次、车辆 100余车次，检查零售商店 2449户，检查用盐企业及企业食堂 880家，共查处盐业违法案件 82起，现场纠正盐业违法行为 220余起。【规划食盐流通现代化】根据国家发改委《关于促进食盐流通现代化的若干意见》及《推进食盐流通现代化实施方案》文件精神，市盐务局结合当地实际，制定实施方案。自 2006年 10月起，开始实施对全市零售及用盐企业的食盐配送工作，并争取在今后的 3～5年内实现现代化的食盐销售模式——建立食盐特许连锁经营店，逐步建立以公司配送中心为主体的现代化食盐配送体系。(戴学良）医药行业【概况】2006年，由于药品中间环节的流通近 90％被纳入政府统一招标采购，除了上规模的批发企业外，地区性的县市批发市场大多呈滑坡趋势，平湖市医药有限公司同样未能幸免。虽因业内大气候影响，公司经营业绩呈下滑态势，但因公司一如既往地保证药品质量，坚持诚信经营，打好医药企业自身形象牌，全年仍实现销售总额 1.01亿元，其中批发销售 0.75亿元，零售销售 0.26亿元，完成利税 240万元。【应用监控信息网络系统】年初，为进一步增强特殊药品（特殊药品泛指用于治疗的具毒性、麻醉和精神类药品）的使用与监管力度，不致造成被盗流失而祸害社会，公司启用由省药监局统一部署的特殊药品监控信息网络系统，对特殊药品的进出库流程进行有效监管。3月下旬，公司顺利通过特殊药品区域性批发经营企业现场检查。【海王银河联盟落户平湖】海王银河联盟是一家集科、工、贸于一体的医药集团企业。6月，落户平湖，加盟平湖医药，与医药公司所属平湖大药店等 4家零售企业联姻，进行让利销售活动，取得双赢效果。【筹建药品储备库】因实施城南路拓宽改造工程，医药公司药品储备仓库需移地重建，经多方努力、协调，至年底，企业已取得包括土地使用证、建设规划许可证、项目批准书等全部资证，首期工程规划总建筑面积约为 4100平方米。（李建平）

经济技术合作【加大协作和帮扶力度】一、加强资金和教育援助。2006年，落实对口支援三峡库区重庆市涪陵区石沱镇资金 20万元，对口帮扶四川省广元市元坝区资金 48万元，“山海协作”对口县青田县资金 30万元，丽水职高培训中心 20万元，新疆内高班 18万元，援藏资金 12万元。落实团市委和荣晟纸业有限公司资助石沱镇 20名移民贫困学生学费8000元。市职业中专招收石沱镇 8名学生来校学习光机电专业知识并推荐就业。二、积极实施项目援建和结对帮扶。新埭镇出资 25万元援建青田县祯埠乡兆庄村大叫至尖山康庄公路工程项目。组织实施“山海协作工程·百村经济发展促进计划”，确定曹桥街道结对帮扶青田县腊口镇 2个村。三、加强互访交流。组织有关单位 4次共 12人次赴山海协作对口地区丽水市、衢州市进行考察交流；组织市级有关部门和企业 3次共 18人次赴双对口地区重庆市涪陵区、四川省广元市元坝区进行考察；积极参加嘉兴市协作办组织的赴对口地区考察活动；接待山海协作地区及双对口地区来平考察人员 4批次共 21人次；市组织部门接收元坝区 3名科局级干部到平挂职锻炼。【加强区域经济合作】2006年，成功引导平湖市到西部投资 4个项目：浙江多凌置业股份有限公司在内蒙古呼和浩特市投资 1.3亿元创立内蒙古多凌置业有限责任公司，在湖南注册 1亿元成立湖南湘潭多凌华城置业有限公司，平湖江茂房地产有限公司在河南商丘市投资 4千万元创建商丘江茂房地产有限公司，平湖景兴集团在重庆市长寿区投资 1500万元创建重庆景兴纸业有限责任公司。与西部地区签订合作意向项目 4个，与陕西省泾阳县缔结为友好县市。做好童车企业参与“哈洽会”的发动、组织、后勤服务工作，落实 24个企业参展设 12个摊位，展示平湖童车产品。先后组织企业参与在杭州举办的“浙商大会”、12个企业参加福建省龙岩市在嘉兴市举办的重大项目推介会。【强化接轨上海工作】一、出台《2006年全市接轨上海工作意见》、《平湖市“十一五”期间接轨上海、对接世博经济工作实施意见》及《2006年度接轨上海、对接世博经济工作考核办法》。二、围绕平湖市“十一五”规划纲要的编制和“十一五”期间接轨上海、对接世博经济工作开展广泛深入的调查研究，先后到上海金山区、浦东新区考察，探索研究上海世博经济对平湖经济社会发展的影响，有 4篇调研报告在省市有关刊物上发表。三、加快项目对接，全年引进上海市企业投资项目 25个，总投资 25.5亿元，实际到位内资 5.79亿元，占全市实到内资总额的 42.3％。全年供沪农产品数量 12万吨，比上年增长 10％；人均供沪农产品金额 950元，比上年增长 10％。与上海 23家大专院校、科研院所建立合作关系，建各类创新载体 7家，达成各类科技合作项目 12个，合同金额 4349万元。（丁晓伟）石油煤炭【规范成品油经营】2006年末，全市有成品油批发企业 5家，有零售经营企业59家，其中陆上加油站 32家、水上加油点 21家、零售网点 6家。当年注销 1家水上加油点，即因市政建设而拆除的平湖市东航贸易公司水上加油点。【成品油供应情况】全市成品油合计销售 15.4万吨，其中批发总量 6.2万吨，零售总量 9.2万吨。成品油价格受国际原油价格持续高位运行，价格调整均按国家规定执行，并由上级主管公司以书面通知形式进行。全年成品油价格进行过 2次调整，分别是 3月 26日零时、5月 24日零时。国内成品油市场资源相对偏紧，特别是柴油资源短缺，社会加油站一度停供。平湖石油公司千方百计组织货源，充分发挥国有企业的主渠道作用，合理安排资源。中石化嘉兴石油分公司与嘉兴市农业经济局 2次联合印发了“柴油供应券”，确保政府机关、学校、公交、宾馆饮食业、特种车辆和重点工程等的用油。

【煤炭经管】2006年，24家煤炭经营企业销售煤炭总量 75万吨，销售额 3.4亿元。18家企业销售量达到 8000吨以上。根据国家《煤炭经营监管办法》和《浙江省煤炭经营监督管理办法》的有关规定，调整注册资本，达到 500万元。按时对 24家煤炭经营企业进行年检，18家资料齐全，6家因增资困难自愿放弃煤炭许可证资格。（吴春娟）市场【物流市场】2006年，全市各种运输方式完成货物周转量 13.37亿吨公里，比上年增长 15.8%。其中：公路运输 4.08亿吨公里，水路运输 9.29亿吨公里。全市旅客周转量完成6.93亿人公里。物流项目加快推进。嘉兴港粮食物流、华辰能源等港口物流项目开工建设，弗玛运输、亚太物流、琴海能源等产业物流项目建设加快，市供销配送服务中心和市丰达农资配送中心相继投入运营，平湖市公共物流信息平台初具框架。物流业规划等体系进一步健全。出台《平湖市现代物流发展专项规划纲要（2006-2010）》，提出重点培育现代物流市场主体，积极构筑区域公共物流信息平台和“一主两副多节点”物流发展平台，重点发展港口带动型、海河联运型、产业服务型三大物流体系。成立平湖市道路运输协会货运协会分会，构筑了政府与企业沟通的平台。（丁晓伟）【平湖市农副产品综合批发市场】2006年市场交易总量达 196981吨（不含副食品交易量），交易总额 60285万元，分别比上年增长 21.44%和 17.51%。其中蔬菜交易数量 123024吨，交易总额 26450万元（含食用菌），分别增长 17.49%和 13.77%；水产交易数量 3635吨，交易金额 7270万元，均增长 27.99%；水果交易数量 67850吨，交易金额 14580万元，分别增长 28.63%和 22.27%：粮油、副食品交易金额 11100万元，增长 12.92%。场内营业用房出租率达到 100%，常驻经营大户稳定在 250户左右，全场交易总人次约 120万。市场与市供销总社在 8月 26日成立供销配送服务中心，到 12月底签约配送单位 205家，其中“农村放心示范店” 86家、综合服务社 16家，配送商品 4000余种，中心共配备供销配送车 24辆，每天出车 40余车次，进行定向配送。12月，获国家第十二批“农业部定点市场”称号。（费加仁、 张展宇）【房地产市场】2006年，完成房地产开发投资 19.19亿元，比上年增长 23.56%；商品房新开工面积 35.70万平方米，增长 6.66%；施工面积 56.80万平方米，增长 39.25%；竣工面积19.69万平方米，下降 47.80%。商品房预销售面积 25.94万平方米，增长 2.90%；二手房交易过户 7190户，建筑面积 151.81万平方米，分别增长 40.45%、58.48%；房地产抵押 4820户，增长 5.00%，建筑面积 341.04万平方米，下降 10.40%。9月，举办第四届房地产展示会，吸纳 11家开发企业参展，参展楼盘 12个，展示面积 73.66万平方米。为方便群众办理二手房交易，11月 1日起，在房地产交易中心二楼设立了以估价、测绘单位组成的有形中介市场，集中了 3家房地产估价事务所和 4家房地产测绘公司，场内还进驻了公证、税务服务点。房地产交易中的测绘、估价、公证、纳税都可以在交易厅内完成，大大缩短了交易时间。（叶伯诚、王雪勤）【劳动力市场】2006年，先后举办了 34期劳动力招聘专场，提供各种就业岗位 3.88万个，招聘录用 1.96万人；民间职业介绍提供需求岗位 1.83万个，招聘录用 8200多人。加强跨地区劳务协作，先后到陕西、湖北、江西、安徽、山东、四川等地引进外来劳动力，通过组织有关职业院校到平交流、在外地开办培训学校等方式，构建新型的劳务协作平台，全年共引进各类职工 5589名，有效缓解了全市的用工紧缺矛盾。实施城乡就业一体化服务网络建设项目，制定《关于城乡就业一体化服务网络建设的实施意见》，重点在服务平台、人员队伍、信息网络三方面明确了建设任务，从而形成以市劳动力市场为龙头、覆盖镇（街道）、辐射

村（社区）、布局合理、运行有序的统一的劳动力市场服务网络，使所有用人单位招用工和劳动者求职都能得到就地就近服务。至年底，各镇（街道）共确定 158名社区（村）劳动保障协理员，镇（街道）的公共职业介绍机构也正在组建之中。(孙佐宇)

【人才市场】2006年，举办人才集市招聘会 20场，有 1300多家（次）企事业单位参加招聘，推出近万个岗位。参与招聘的企事业单位、招聘的专业类型和回乡求职的大学生比前两年明显增加。平均每场招聘会有 60多家企业参与，比上年增多，反映了企业通过正规途径招聘人员的意识逐步成熟。每场招聘会推出的岗位也比上年增多，反映了产业结构的调整带动了人才需求种类的增加，有化学工程师、工业美术设计、电脑雕刻、多功能数控、生物业、养殖业等新型专业。前几年存在本地籍大学生不愿意回来工作的现象，随着企业的迅速发展这一现象在逐年改善。（雷伟）【文化市场】2006年，全市有依法设立的经营单位 564家，其中文化经营单位 282家，新闻出版经营单位 278家，体育经营单位 4家。有依法设立的印刷企业（户）278家，其中出版物印刷 2家，包装装潢印刷 78家，其他印刷品印刷 136家，专项制版 5家，打字复印 57家。新批经营单位 72家，其中，印刷企业 50家，文化经营单位 22家。全年文艺演出 615场次。（高丽）

全国重点文物保护单位莫氏庄园对外经济贸易对外经济贸易综述【概况】2006年，全市开放型经济坚定不移地以科学发展观为指导，积极适应宏观调控的新要求和经济环境的新变化，创新发展模式，提高发展质量，确保全市外经贸各项

工作平稳发展，再次被评为嘉兴市利用外资先进县（市、区），利用外资综合指标和外贸出口连续第八年获全省“双十强”，对外经济合作与交流在嘉兴全市保持领先。利用外资【概况】全市（不含嘉兴港区）引进外商暨港澳台商投资项目 83个，其中 2006年新批 61个，增资转股项目 22个；总投资 64852万美元，比上年增长 27.9%；完成合同利用外资 31969万美元，增长 3.3%；实际利用外资 15031万美元（包括上年结转 619万美元，减去结转下年 272万美元），增长 0.9%。在嘉兴五县（市）二区中，合同外资名列第三、实到外资名列第四。全市（含港区）合同利用外资 54421万美元、实际利用外资 19284万美元，综合指标列全省县（市、区）第九位。【明确招商引资目标任务】把招商引资工作作为“项目推进年”活动的重要抓手，及时下达全市工作目标，出台《关于深入推进 2006年招商引资工作的实施意见》。年中，再次出台《关于进一步加大力度扎实推进招商引资工作的意见》，制订《2006年招商引资工作考核奖励办法》。市委、市政府多次召开全市招商专题工作会议和重大项目协调会，完善每半年一次的主要领导招商述职报告制度，形成各级各部门“一把手”参与招商的工作机制。11月，推出“一周一报”和“报批对接”两项举措，促进工作目标任务的完成。【全方位推进招商引资】在坚持主攻日资和台资的基础上，扩大利用欧美资本，全市新批欧美投资项目 9个，合同利用外资占全市的 13.6%，实到欧美资本同比增长 30.2%。坚持工业项目招商引资主阵地，积极推进其他产业招商，新批三产服务业项目 9个、农业深加工项目1个，非工业性项目合同外资 4384万美元，实到外资 2761万美元，其中商业综合性开发的美国石琳置业（平湖）有限公司，合同利用外资达到 900万美元。引导民营企业利用外资求发展，全年新批合资合作项目 23个，合同外资 6701万美元，实际外资 3465万美元。突出“三区二团”招商引资主力军作用，共引进项目 56个，合同外资和实到外资分别占全市80.8%和 77.7%。力求大项目的指导思想更加明确，并且进一步重视项目质量。光机电项目引进力求从生产型企业向装备型企业转变，新批光机电项目 9个，合同外资 7753万美元，实际外资 3330万美元。总投资 1000万美元以上项目 25个，总投资额达 5.59亿美元，占比86.4%；合同外资 2.47亿美元，占比 77.2%。【精心组织各类招商活动】年内，组织平湖西瓜灯文化节大型经贸签约活动，分别组织美国、日本产业项目推介活动，以及日本商界驻沪机构联谊活动和外国驻沪机构走访活动，其中西瓜灯节签约内外资项目 43个，总投资 59.18亿元，超过了历年。组队参加中国投资贸易洽谈会、浙江投资贸易洽谈会、长三角嘉兴投资洽谈会、嘉兴台商投资洽谈会、“美国·浙江周”、“德国·浙江周”等上级组织的招商活动，共签约外资项目 11个，总投资达到 10.86亿美元。配合有关职能部门办好服务业项目暨九龙山旅游度假区项目（上海）推介会、三产服务业（香港）投资洽谈会、市外内资（温州）招商活动、上海农业产地对接洽谈会、厦门海峡两岸农业合作成果展览暨项目推荐会、沪平科技合作交流会暨科技招商项目签约仪式等活动。服务业签约内资项目 4亿多元、外资项目 1亿美元，农业规模养殖外资项目 1个。加大宣传平湖力度，增印《平湖投资指南》3000册和日文版《平湖画册》1000本，在活动中发放各类宣传资料 5000余份。及时收集、编制、发布全市项目信息和在谈情况，全年共接待外商考察团组 43批次，接待客商 145人次。【新一轮蹲点招商成效明显】总结前几年蹲点招商工作经验，以整合各镇（街道）、开发区蹲点招商的人力、财力、信息等方面为重点，建立起以各镇（街道）、开发区为主体的蹲点

招商机构，实现外派蹲点招商与投资载体的有机结合。有针对性地选择外商投资集聚、开放型经济发达的深圳、上海、温州 3个重点地区，分别设立 16个蹲点招商组。各镇（街道）、开发区选定相应的 30多名蹲点招商人员，市级机关部门选派 11名干部到各镇（街道）、开发区挂职并驻外蹲点招商，市“一号工程”办公室选派了 3名局级干部，建立上海、广东、温州三个蹲点招商联络处，加强指导、协调、督促和信息整合工作。从 7月中旬进点招商以后，取得了十分明显的效果，多个项目签约落户。切实加强全市招商队伍建设，在全市公开择优招聘 14名专业招商人员，继续开展优秀招商员评比，10名优秀招商员受到市委、市政府表彰。2006年全市利用外资完成情况表单位：万美元单位〖〗项目数〖〗总投资〖〗合同利用外资〖〗实际利用外资实绩〖〗同比±%〖〗实绩〖〗同比±%〖〗实绩〖〗同比±%平湖开发区（含钟埭）〖〗35〖〗31912〖〗-3.8〖〗15708〖〗-5.0〖〗8098〖〗-15.5独山港区〖〗2〖〗5978〖〗-29.6〖〗3380〖〗-40.6 　 　九龙山度假区〖〗3〖〗3317〖〗〖〗982〖〗3.4〖〗1862新埭镇〖〗4〖〗7573〖〗307.6〖〗3689〖〗124.7〖〗896〖〗114.0新仓镇〖〗 12〖〗 3826〖〗 357.7〖〗 2071〖〗 -27.8〖〗 1019〖〗 -68.5 曹桥街道〖〗3〖〗1953〖〗24.3〖〗185〖〗-70.4〖〗230〖〗-63.5全塘镇〖〗5〖〗1310〖〗-31.3〖〗848〖〗-21.1〖〗508〖〗4.4黄姑镇〖〗7〖〗2342〖〗299.0〖〗971〖〗85.5〖〗257〖〗-55.3林埭镇〖〗2〖〗1078〖〗-5.3〖〗530〖〗54.6〖〗325〖〗75.7广陈镇〖〗3〖〗900〖〗〖〗440〖〗〖〗438〖〗187.4当湖街道〖〗4.5〖〗1538〖〗388.4〖〗835〖〗425.1〖〗661〖〗249.7建设局〖〗0.5〖〗1125〖〗〖〗450〖〗150.0〖〗390 　上年结转〖〗2〖〗2000〖〗〖〗1880〖〗〖〗619 　 合 计〖〗83〖〗64852〖〗27.9〖〗31969〖〗3.3〖〗15303〖〗2.7 嘉兴港区〖〗18〖〗〖〗〖〗22452〖〗〖〗4254 注：实际利用外资中 272万美元结转下年。2006年全市外商及港澳台商投资项目审批情况表（不含嘉兴港区）单位：万美元企业名称〖〗国别（地区）〖〗总投资〖〗注册资本〖〗合同外资〖〗备注嘉兴高达制衣有限公司〖〗香港〖〗80〖〗70〖〗70〖〗转股增资嘉兴镇丰时装有限公司〖〗香港〖〗1500〖〗1380〖〗1380〖〗　嘉兴宝嘉制衣有限公司〖〗香港〖〗〖〗〖〗25.31〖〗转股嘉基家具（平湖）有限公司〖〗香港〖〗500〖〗500〖〗500〖〗　嘉兴龙永制衣有限公司〖〗日本〖〗14〖〗10〖〗10〖〗　平湖富丽制衣有限公司〖〗美国〖〗7〖〗7〖〗4.9〖〗　平湖市帝漫特制衣有限公司〖〗美国〖〗10〖〗7〖〗7〖〗　嘉兴广顺化纤工业有限公司〖〗美国〖〗-540〖〗-500〖〗-500〖〗减资美得加电子（平湖）有限公司〖〗日本〖〗-17〖〗-11.48〖〗-11.48〖〗减资平湖青石吉富服装整理有限公司〖〗 日本 〖〗20 〖〗15 〖〗12〖〗　嘉兴浩华皮革有限公司〖〗英国〖〗65 〖〗50 〖〗35〖〗　浙江广承实业有限公司 〖〗文莱〖 〗 600〖〗300〖〗300〖〗　浙江乐美思纺织有限公司 〖〗美国〖〗1000〖 〗 560〖〗504〖〗　浙江景兴纸业股份有限公司 〖〗日本〖〗1812.15 〖 〗 1812.15〖〗199.34〖〗　浙江总吉微电子有限公司 〖〗日本〖〗2998〖〗2500〖〗2500〖〗　平成贝斯特电子（平湖）有限公司 〖〗日本〖〗500 〖〗250 〖〗250〖〗增资

平湖捷立机电科技有限公司 〖〗文莱〖〗500 〖〗301〖〗301〖〗　浙江一心食品有限公司 〖〗日本〖〗140 〖〗100〖〗60〖〗　九龙山游艇俱乐部（平湖）有限公司 〖〗香港 〖〗86.84〖〗62.03〖〗62.03〖〗　九龙山马会俱乐部（平湖）有限公司 〖〗香港〖〗250 〖〗200〖〗200〖〗　平湖佳益服装整理有限公司 〖〗日本〖〗〖〗　 　〖〗1.4 〖〗转股嘉兴旭马漂染有限公司〖〗日本〖〗250 〖〗180〖〗90〖〗　嘉兴

市宝乐儿童玩具有限公司 〖〗香港〖〗10 〖〗7〖〗7〖〗　石琳置业（平湖）有限公司〖〗萨摩亚 〖〗2250〖〗900〖〗900〖〗　大洋商贸（平湖）有限公司 〖 〗 日 本〖〗14 〖〗10 〖〗10〖〗　柯福乐纸机织物（浙江）有限公司 〖〗德国〖〗120〖〗90 〖〗90 〖〗增资平湖三田金属机械有限公司〖〗日本〖〗140 〖 〗 101

〖〗101〖〗　嘉兴顺固金属制品有限公司 〖〗台湾〖〗1010〖〗505〖〗505〖〗　福思金属工具（平湖）有限公司 〖〗日本〖〗4〖〗2.8 〖〗2.8 〖〗增资三精化工（平湖）有限公司 〖〗日本〖〗123.54〖〗87 〖〗87〖〗　嘉兴大宇缝制设备制造有限公司 〖〗香港 〖〗1000〖〗500〖〗245〖〗　平湖市盛业服饰有限公司 〖〗美国〖 〗 130.49〖〗96.66〖〗38.66〖〗增资浙江华钜汽车零部件制造有限公司 〖〗维尔京 〖〗1250〖〗500〖〗500〖〗　浙江键财机械有限公司 〖〗萨摩亚 〖〗1800〖 〗 800〖〗800〖〗　平湖市诺华时装有限公司 〖〗香港〖〗68.27〖〗49.65〖〗12.41〖〗

嘉兴乐彩家纺织品有限公司 〖〗香港〖〗170 〖〗120 〖〗120 〖〗增资 2006年全市外商及港澳台商投资项目审批情况表（续一）（不含嘉兴港区）单位：万美元企业名称〖〗国别（地区）〖〗总投资〖〗注册资本〖〗合同外资〖〗备注平湖德迈五金制造有限公司 〖〗香港〖〗50 〖〗38 〖〗12〖〗　平湖友联机械制造有限公司 〖〗美国〖〗2980〖〗1350〖〗1350〖〗　平湖光联橡塑制品有限公司 〖〗台湾〖〗40 〖〗30 〖〗30〖〗　普林斯机械制造（浙江）有限公司 〖〗美国 〖〗680 〖〗340〖〗340〖〗　超晶人工晶体（浙江）有限公司 〖 〗 萨 摩 亚〖〗2800〖〗1500〖〗1500〖〗　浙江信易电热机械有限公司 〖〗台湾〖 〗 2500〖〗1000〖〗1000〖〗　平湖华藤贸易有限公司 〖〗日本〖〗36.21〖 〗 25.38〖〗25.38〖〗　平湖茉织华服装有限公司〖〗日本〖〗350〖〗250〖〗250〖〗增资轩润礼品

（平湖）有限公司〖〗香港〖〗500〖〗300〖〗300〖〗　嘉兴佳阳制衣有限公司 〖〗新加坡〖〗500 〖〗335 〖〗335 〖〗增资嘉兴西江新富服装后整理有限公司 〖 〗 香 港〖〗268 〖〗188 〖〗75.2　浙江川电钢板加工有限公司 〖〗日本〖〗800 〖〗400〖〗391.6〖〗增资兴发玻璃礼品（平湖）有限公司〖〗香港〖〗2000〖 〗 880〖〗880〖〗　平湖澳洋顺昌金属科技材料有限公司〖〗香港 〖〗1250 〖 〗 500〖〗125〖〗　平湖实耐格亚太包装有限公司 〖〗新加坡〖〗　 　 〖〗〖〗-60〖〗转股

浩光光电科技（浙江）有限公司 〖〗香港〖〗1018.07 〖〗512.9〖〗512.9〖〗　科胜汽车配件制造（平湖）有限公司 〖〗美国〖〗140 〖〗100〖〗100〖〗　平湖通达盛化工设备有限公司 〖〗香港〖〗8〖〗6〖〗6〖〗　平湖东岸咨询服务有限公司 〖 〗 日 本〖〗2〖〗1.5 〖〗1.5〖〗　浙江爱美德旅游用品有限公司 〖〗台湾〖〗520 〖〗260〖〗260 〖〗增资平湖华培罗服饰有限公司 〖〗美国〖〗100 〖〗100〖〗183.16〖〗

增资转股浙江中亚神力重型机械有限公司 〖〗美国〖〗1248〖〗500 〖〗77.3〖〗增资浙江嘉秀箱包制造有限公司 〖〗西班牙 〖〗320 〖〗210 〖〗105〖〗增资嘉兴奥津佳特种纺织品有限公司 〖〗日本〖〗150 〖〗130 〖〗130〖〗增资平湖瑞迪童车有限公司 〖〗香港〖〗20 〖〗20 〖〗20〖〗　嘉兴帝豪达服饰有限公司 〖 〗 美 国〖〗125 〖〗100 〖〗45〖〗　平湖独山港区东方港口建设有限公司〖〗美国 〖〗2998〖〗2000〖〗1700〖〗　嘉兴杰森石膏板有限公司 〖〗香港〖〗2980〖 〗 1680〖〗1680〖〗　嘉兴得惠英邦服饰有限公司 〖〗香港〖〗50 〖〗50 〖〗12.5〖〗　嘉兴德辉电器有限公司 〖〗香港〖〗600 〖〗500〖〗500〖〗　嘉兴莱天华服饰有

限公司 〖〗香港〖〗68 〖〗53 〖〗25 〖〗　弗玛运输（平湖）有限公司 〖〗法国〖〗43.4〖〗30.4〖〗30.4〖〗转股增资嘉兴上扬商用设备有限公司〖〗香港〖〗84.04〖〗84.04〖〗42.02〖〗增资多连喜精细化工（平湖）有限公司 〖〗日本〖 〗 50〖〗50 〖〗50 〖〗增资爱思开浦项（平湖）钢铁有限公司 〖〗韩国〖 〗 2500〖〗1000〖〗1000〖〗　

2006年全市外商及港澳台商投资项目审批情况表（续二）（不含嘉兴港区）单位：万美元企业名称〖〗国别（地区）〖〗总投资〖〗注册资本〖〗合同外资〖〗备注浙江杰富意金属容器有限公司〖〗日本〖〗1480〖〗860〖〗860〖〗　明珩塑胶

金属制品（平湖）有限公司 〖〗香港〖〗1850〖〗750〖〗750〖〗　平湖华林仓储服务有限公司 〖〗美国〖〗900 〖〗450 〖〗450〖〗浙江艾迪西水暖器材有限公司〖〗香港〖〗2998〖〗1600〖〗1600〖〗　平湖荣星电器有限公司〖〗香港〖〗100 〖 〗 80〖〗30〖〗浙江九龙山国际旅游开发有限公司〖〗维尔京 〖〗2980〖 〗 1600〖〗720〖〗　平湖市沪林服装有限公司 〖〗意大利 〖〗65 〖〗54.2〖〗15〖〗石琳

置业（平湖）有限公司 〖〗萨摩亚〖〗　 〖〗225 〖〗225〖〗增资平湖东昌游艇制造有限公司 〖〗维尔京 〖〗5005〖〗3003〖〗3003〖〗增资浙江神通油气成套设备有限公司 〖〗新加坡 〖〗2000〖〗1200〖〗1080〖〗　浙江留美时装有限公司 〖〗澳大利亚 〖〗386 〖〗253〖〗126.5〖〗嘉兴奥之佳汽车座椅有限公司〖〗日本〖 〗 100〖〗80 〖〗64〖〗嘉兴双龙阿利维葡萄制品有限公司〖〗法国〖〗-117〖〗-81.87〖〗-

46.94 〖〗减资新铭金属制品（嘉兴）有限公司〖〗维尔京 〖〗1200〖 〗 600〖〗600〖〗　平湖祥和铰链有限公司 〖〗香港〖〗110 〖〗90 〖〗23.4〖〗嘉兴旭马漂

染有限公司 〖〗日本〖〗150 〖〗120〖〗15〖〗增资转股合计〖〗　〖 〗 64852.01〖〗36969.36〖〗31969.29〖〗

【外商投资企业服务工作】做好外商投资产品出口企业确认与考核工作，全市参加考评考核的外商投资企业 44家，经考评考核，上报确认全部通过。做好外商投资技术先进型企业的复查工作，着重就评定专家意见的整改落实情况和 2005年度技术创新情况对企业进行审查复查，全市 3家外商投资企业均获得通过。会同市工商、财政、国税、地税等部门开展外商投资企业年检工作，并对 69家 2005年新设立的外商投资企业进行业务培训。全市有 301家企业参加网上联合年检申报工作，有 300家企业通过年审，1家企业因无经营场所而未获通过。在年检过程中，对未按期出资的企业重点进行审查，督促企业抓紧到资。【组织外商协会各项活动】认真履行外商投资企业协会秘书处工作职责，积极协调有关部门和单位开展活动。年初，举办迎新年（在平外商）招待酒会，134名外商代表参加。组织好每季度外商投资企业政策咨询会。3月，邀请工商局、外汇管理局和浙江五联律师事务所 3个单位的有关人员为参会人员作有关新政策解答和业务指导，共有 125家企业的 182名代表参加。6月，针对日资分会人员变动等情况，协助日资分会理事会于 6月 10日召开会员大会，按照章程规定调整了日资分会的会长、理事和顾问。9月和 11月，分别召开检验检疫政策法规宣讲会和税收政策咨询会，邀请了嘉兴检验检疫局和市国税、地税局的有关领导讲课，为企业解答如何利用普惠制和应对外贸壁垒以及税收政策方面的有关问题。11月，安排 4家企业赴哈尔滨参加省外经贸厅组织的外经贸企业专场人才招聘会，为企业解决了专项人才短缺的问题。【建设良好投资环境】为改善平湖投资环境，及时考核兑现全市 8个城镇工业建设区块 2005年度基础设施补贴，共安排补助资金 225.90万元。深入镇（街道）、开发区和企业调查研究，协助解决广顺化纤工业有限公司土地转户中的遗留问题，组织平湖投资环境中涉及商务成本问题的调查。做好“平湖加工贸易联网监管区信息化管理平台”的建设工作， 10月专题召开海关加工贸易电子监管业务推介会，向企业介绍海关加工贸易电子监管信息系统。加强项目审批的协调与沟通，积极主动为企业在新设立及变更过程中材料制作的指导，并上门为企业进行现场指导，做好与省外经贸厅的上下联络工作，帮助企业解决实际问题。对外贸易【概况】2006年，全市外贸进出口总额 29.88亿美元，比上年增长 19.5%。其中出口 18.88亿美元，增长 26%；进口 11.00亿美元，增长 9.7%。进出口总额、进口额列嘉兴五县市二区第 1位，出口额列嘉兴市第 2 位、全省县（市、区）第 9位。1家企业进入全省出

口百强，15家企业进入嘉兴市出口企业前 50位。2006年全市进出口完成情况表（海关统计）单位：万美元镇街道部门〖〗进出口（万美元）〖〗出口（万美元）〖〗进口（万美元）实绩〖〗同比±%〖〗实绩〖〗同比±%〖〗其中：自营出口企业〖〗外商投资企业〖〗实绩〖〗同比±%新埭〖〗15421〖〗25.10〖〗13908〖〗24.34〖〗9066 〖〗4842

〖〗1513 〖〗32.57广陈〖〗6331〖〗22.64〖〗5202〖〗29.54〖〗1145 〖〗4057〖〗1129 〖〗-1.53新仓〖〗46298〖〗10.12〖〗33229〖〗15.62〖〗13934

〖〗19295 〖〗13069 〖〗-1.77全塘〖〗15607〖〗11.69〖〗13578〖〗19.20〖〗2075〖〗11503 〖〗2029 〖〗-21.43黄姑〖〗15711〖〗-12.09〖〗13103〖〗-6.56〖〗2586〖〗10517 〖〗2608 〖〗-32.24林埭〖〗2628〖〗-4.86〖〗2542〖〗-6.47〖〗2001〖〗541 〖〗86 〖〗92.77曹桥〖〗7662〖〗35.53〖〗2023〖〗40.70〖 〗 1447〖〗576〖〗5639〖〗33.77 开发区

（钟埭）〖〗127484 〖〗22.88〖〗74240〖〗40.46〖〗6179〖〗68061〖〗53244 〖〗4.61当湖〖〗6352〖〗10.68〖〗5336〖〗15.26〖〗2838〖〗2498〖〗1016 〖〗-8.44其他（含乍浦）〖〗55256〖〗35.48〖〗25604〖〗35.98〖〗12794〖〗12810〖〗29652 〖〗35.06合计〖〗298750〖〗19.47〖〗188765 〖〗25.99〖〗54065〖〗134700〖〗109985〖〗9.72【企业国际市场竞争力增强】针对汇率波动、纺织品配额变化以及国际市场的新动态，年内多次组织分产业企业座谈分析会。组织纺织品配额业务、洁具行业参展知识、海关政策法规和新获权企业外贸实务等 4期培训班，参训企业 320家次，受训人员 420多人次。2006年全市有进出口实绩企业 474家，比上年增加 77家，其中外资企业 248家，出口 13.5亿美元，增长 24%，占全市的 71.4%;外贸自营出口企业 226家，出口 5.4亿美元，增长 31.2%。出口前 30位企业出口额占全市的 58.2%。2006年全市出口前 30位企业情况表单位：万美元企业名称〖〗出口实绩〖〗同比±%〖〗进口实绩〖〗同比±% 日本电产芝浦（浙江）有限公司 〖〗11015〖〗8.67〖〗2307 〖〗 -51.82 帝人聚碳酸酯有限公司〖〗 8591 〖〗53.60〖〗6380 〖〗46.91 关东辰美电子（平湖）有限公司〖〗6739〖〗188.95〖〗5336〖〗108.96 恩梯恩日本电产（浙江）有限公司〖〗5808 〖〗61.09〖〗3414〖〗73.25 中基嘉仁经贸有限责任公司〖〗5511 〖〗-1.33〖 〗 2147 〖 〗 -0.63 平 湖 华 城 茂 麓 制 衣 有 限 公 司〖〗4823〖〗40.56〖〗2210〖〗15.06 浙江华盛服饰有限公司〖〗4629〖〗-4.93〖〗862〖〗-30.76 日本电产科宝（浙江）有限公司〖〗4412〖〗-7.07〖〗3368〖〗16.05 浙江茉织华贸易有限公司〖〗4340〖〗〖〗2451〖〗　 浙江省平湖市对外贸易有限责任公司〖〗4221〖〗6.79〖〗111〖〗87.67 平湖茉织华服装有限公司〖〗4127〖〗26.31〖〗1584〖〗-1.00 嘉兴泰宏制衣有限公司〖〗4127〖〗23.08〖〗1183〖〗-13.65 浙江乍浦实业股份有限公司〖〗4106〖〗15.68〖〗24〖〗21.03 茉织华实业（集团）有限公司〖〗3776〖〗-33.97〖〗1774〖〗-46.12 嘉兴佳阳制衣有限公司〖〗2907〖〗15.01〖〗618〖〗-19.32 平湖新成达制衣有限公司〖〗2785〖〗49.39〖〗678〖〗-1.65 日本电产新宝（浙江）有限公司 〖〗2613〖〗16.82〖〗841〖〗-33.16 日本电产科宝电子（浙江）有限公司 〖〗2356 〖〗-2.49〖〗1727〖〗-0.36 嘉兴百灵服饰有限公司〖〗 2262〖〗 -0.41〖〗266〖〗-42.01 嘉兴震洲服装有限公司〖〗2195〖〗136.35〖〗1〖〗 　 日本电产汽车马达（浙江）有限公司 〖〗2175〖〗〖〗616〖〗 　 日本电产机器装置（浙江）有限公司〖〗2082〖〗7.92〖〗1310〖〗13.95 浙江正邦时装有限公司〖〗2027〖〗-36.47〖〗916〖〗-43.68

日本电产百王马达（浙江）有限公司 〖〗1983 〖〗47.29〖〗676〖〗-41.10 伊诺华橡胶（平

湖）有限公司 〖〗1921〖〗45.61〖〗1514〖〗47.59 嘉兴新秀箱包制造有限公司〖〗1842〖〗-6.82〖〗1〖〗-65.98 东特（浙江）有限公司〖〗1820〖〗201.93〖〗1670〖〗224.46浙江星阁箱包有限公司 〖〗1638〖〗-4.91〖〗2〖〗94.20 平湖耀炜制衣有限公司〖〗1585〖〗117.32〖〗1〖〗 爱美德（嘉兴）旅游用品有限公司 〖〗1528〖〗30.92〖〗5〖〗325.43【组织企业参加境内外展销】组织企业先后参加香港国际玩具展、香港时装节（1月、7月）、德国纽伦堡国际玩具展、香港亚太皮革展、意大利米兰国际卫浴展、美国拉斯维加斯国际服装展等国际性促销活动，组织参加华交会、春秋两季广交会、第三届中国（广州）厨卫展、消费品博览会、哈交会、乌洽会、上海跨国服装采购会、宁波国际服装展、纽伦堡上海国际玩具展等国内大型展览会，参展效果十分明显。其中华交会接待客商 3023人次，达成意向成交额 1716万美元。注重提高新兴、特色产业的市场营销能力，参展中有 5次是童车、洁具、箱包等专项性产品展。出口市场总体较为稳定，出口多元化更加明显，进出口国家与地区达到 154个，比上年增加 17个，其中出口日本 8.13亿美元，占全市出口比重的 43.1%；出口欧盟及菲律宾、意大利、泰国及中国香港增长率高于全市平均增幅。2006年全市出口主要市场情况表金额单位：万美元市场名称〖〗出口实绩〖〗占比%〖〗同比±%〖〗市场名称〖〗出口实绩〖〗占比%〖〗同比±%日本〖〗81325〖〗43.08〖〗19.34〖〗韩国〖〗5502〖〗2.91〖〗 12.58 美国〖〗29379〖〗15.56〖〗18.28〖〗英国〖〗4775 〖〗2.53〖〗23.22中国香港〖 〗 9968〖〗5.28〖〗60.46〖〗法国〖〗4436〖〗2.35〖〗13.08德国〖〗9119〖〗4.83〖〗16.81〖〗菲律宾 〖〗2922〖〗1.55〖〗71.27意大利 〖〗7550〖〗4.00〖〗61.81〖〗* 欧

盟 〖〗35611〖〗18.87〖〗28.00泰国〖〗6062〖〗3.21〖〗38.54〖〗注：累计进出口 154个国家和地区【出口产品层次提升】2006年，会同市服装协会组织 9家服装企业入驻上海世贸商城“常年展”，集中展现“中国出口服装制造名城”形象，为做强平湖服装拓展新途径。加大出口品牌宣传，鼓励企业创建自主出口品牌。主要出口商品保持快速增长，服装出口 9.01亿美元，比上年增长 13.7%，占全市的 47.7%；机电产品出口 5.94亿美元，所占比重比上年提高 5.5个百分点，增长 45.8%；箱包出口 1.34亿美元，增长 25.9%；其他产品出口增长率达到 23.7%，其中高新技术产品出口 1.22亿美元，增长 70%，占全市的 6.5%。全市加工贸易出口 11.21亿美元，占比 59.4%；一般贸易出口 7.67亿美元，增长 25.3%。2006年全市出口主要商品情况表单位：万美元商品名称〖〗出口实绩〖〗占比%〖〗同比±%〖〗商品名称〖〗出口实绩〖〗占比%〖〗同比±%服装及衣着附件 〖〗90062〖〗47.71〖〗13.71〖〗机电〖〗59366〖〗31.45〖〗45.82旅行用品及箱包〖〗13369 〖〗7.08〖〗25.86 〖〗其他〖〗25968〖〗13.76〖〗23.70【加大外贸出口政策导向】做好 2005年度外贸出口激励政策兑现，鼓励企业拓展国际市场，其中鼓励发展加工贸易奖励 42万元、鼓励企业拓展新兴市场（境内外参展摊位）补助288.86万元、设立境外机构奖励 6万元、出口信用保险保费补助 54.83万元。用好上级鼓励扩大外贸政策，为 51家企业 91个项目申报国家中小企业国际市场开拓资金 146万元，涉及境外促销、参展、产品和技术认证、企业网站建设和宣传及业务培训。支持企业开展技术创新，提高出口产品技术含量，为平湖美嘉保温容器工业有限公司争取到中央外贸发展基金列支的出口机电产品研究开发资金 50万元，是全省十家受支持单位之一（嘉兴唯一）。鼓励培养和引进外经贸人才，兑现 2005年度参加报关员、报检员、外销员考试获得资格证书的奖励，全市获得相关证书的有 122人，兑现奖金 26.8万元。外经合作【外派劳务】全社会外派劳务 227人，其中自营外派劳务 207人，自营外派劳务营业额 189.3万美元，年末在外人员 328人。对外劳务合作在嘉兴五县（市）二区继续保

持领先地位。【境外企业和机构】全市新批嘉兴驰泰服饰有限公司在香港设立柏丰（亚洲）有限公司、平湖市天一电脑洁具科技有限公司阿联酋办事处、平湖统美贸易有限公司驻葡萄牙办事处、平湖市欧罗雅洁具厂驻俄罗斯办事处等 4家境外企业和机构。境外企业带动出口销售额 7710万美元。（朱俭）

平湖九彩龙旅游旅游综述【概况】2006年，平湖市旅游业紧紧围绕“建设江南水乡文化旅游名市”总目标，积极开展旅游宣传促销，规范旅游行业管理，旅游产品逐步整合和优化升级，旅游基础设施日趋完善，接待能力日益提高，具有地方特色的旅游商品不断开发，一批具有特色的乡村休闲观光旅游产品开始步入市场。全年接待游客 128.63万人次，实现旅游综合收入 9.6亿

元，比上年分别增长 13.47%和 10.52%。（金秋）九龙山旅游度假区【概况】2006年是九龙山旅游度假区主体建设项目全力推进并初显形象的关键一年。旅游度假区管委会迎难而上，负重拼搏，克服困难，扎实推进各项工作，在征迁工作、项目报批、工程建设等方面取得明显进展，面貌有了较大改观，局部形象已初步显现。全年累计投入项目建设资金近 1.8亿元，引进市外内资 3亿元，合同外资 982万美元，实际到位外资 1800万美元。【九龙山西沙湾围堤工程全面完成】九龙山西沙湾围堤工程 8月全面完工，项目总投资 9966万元，为九龙山游艇俱乐部项目提供基础用地近 1000亩。【港龙花园安置房工程竣工】港龙花园安置房工程占地面积 324亩，总建筑面积 30万平方米，计 85幢 2166套公寓房及部分公建用房，项目总投资约 34360万元。5月全部竣工并通过验收。【小普陀观音禅院全面建成】小普陀观音禅院于 11月建成并对外开放。项目总投资 800万元，占地面积 2227平方米，建筑面积 1800平方米。【九龙山生态公园建设顺利推进】九龙山生态公园建设项目总投资 2亿多元。当年造型工程完成 80%，给排水工程完成 72%，园林景观、绿化等初具规模，休闲服务中心（会所）建成，正式对外营业。全年累计完成投资额 7100万元。总投资 800万元的九龙山度假区景观主干道工程完工。【游艇码头项目进展顺利】游艇码头项目总投资 8000万元，于 7月开工建设。至年底，游艇会所主体结顶，进入装饰阶段。码头桩基工程基本结束。全年累计完成投资额 1000万元。东沙湾保滩工程启动建设，项目总投资 5500万元，当年累计完成投资额 4500万元。【西沙湾会员公寓、威斯汀酒店开工建设】西沙湾会员公寓于 9月正式动工建设。项目总投资19821万元，建筑面积 59520平方米，该项目的建设将进一步完善游艇俱乐部的配套设施，为游艇俱乐部项目提供更趋完备的服务，至年底完成投资额 700万元。威斯汀酒店项目总投资 4亿元，占地面积 123亩，建筑面积 40000平方米，设计建造客房 350间。至年底，完成投资额 2340万元。【招商引资成效明显】全年接待国内外客商 263批次，约 3000人。引进市外内资 3亿元，合同外资 982万美元，实际到位外资 1800万美元。管委会协助业主在上海举办了威尼斯之夜晚会。市委、市政府在上海成功举办 2006平湖市服务业项目暨九龙山旅游度假区(上海)推介会。注册成立了游艇俱乐部（平湖）有限公司、马会俱乐部（平湖）有限公司、浙江九龙山旅游开发有限公司。游艇俱乐部（平湖）有限公司注册资本 62.03万美元，总投资 8000万元，设计建设游艇泊位 150个；马会俱乐部（平湖）有限公司注册资本 200万美元，一期总投资约 1000万美元；浙江九龙山旅游开发有限公司注册资本 1250万美元。（潘佳）东湖景区【概况】2006年，景区接待游客 180万人次，举办 70多场露天卡拉OK演唱会，承办近 30场露天电影和 8场文艺晚会。西浦鱼罾景区的“东湖渔村”景点基本建成，连接含珠凝晖和南村书堆两个景区的景观桥梁三元桥竣工。8月，在南村书堆、案山晓翠、含珠凝

晖、北原牧唱 4个景区投放 5辆流动服务车，成为一道流动服务风景线。南村书堆景区于 8月开设华宝阁古董字画店。 180万尾锦鲤系列观赏鱼由浙江亿达生物科技有限公司于 9月在东湖投放。市人民政府于 8月 25日发出禁渔通告，东湖景区水域全年禁止一切渔业捕捞作业。10月，开通上海旅游集散中心至东湖景区一日游专线，东湖景区与上海、嘉兴和平湖等31家旅行社签订旅游接待合同，首次推出了 100张“导游先锋队服务卡”。九峰一览楼开设的“平湖名人展”被授予平湖市爱国主义教育基地称号。【东湖景区被评为国家 4A级旅游景区】东湖景区于 2005年 9月开展争创国家 4A级旅游景区，并制定实施方案。此后，东湖景区改造了游客中心，把南村书堆景区作为东湖景区的主入口和游客中心，设置了游客咨询服务区、旅游商品购物区、旅游影视播放区、南村书堆文化区、九峰一览观景区五大服务功能区。全面整修和更换环湖景观灯，形成独具特色的东湖夜景，整修景区游步道近 2000米。新建三元桥、报本寺九龙壁。增设水上步行球、水上自行车旅游活动等项目。在南村书堆和案山晓翠景区入口处设置了电子显示屏各 1块，增设公共电话亭 5个，在游客中心设置了电脑触摸屏 1台、影视播放系统 1台、便携式可选择播放语音导览机 6台，配备了为特殊人群服务的轮椅、拐杖、担架等。规范设置景区标识和垃圾箱。增设导游全景图 2块、景区介绍牌 14块、景点导览图 6块、景点引导标识 30个、公共信息标识 38块、树木介绍牌 280块，设计新颖的垃圾箱 60只。开通东湖景区网站，出版《东湖景区邮册》，制作东湖八景电视专题片《南村书堆》、《案山晓翠》、《塔影垂虹》三部，先后在平湖电视台《文化广场》栏目中播出。12月，全国旅游景区质量等级评定委员会评定组对东湖景区的创建工作进行验收评定。国家旅游局批准平湖市东湖景区为国家 4A级旅游景区。【三元桥建成】三元桥始建于清代，原址在汤家浜外口入东湖处。2005年 10月 19日，在南城河口重建三元桥，并于 2006年 6月 30日正式通过竣工验收。三元桥系钢筋混凝土现浇连续梁人行景观桥，采用“晶圣石木”栏杆、预制板铺装。桥全长 43米，宽 3.5米，其中中跨10米、梁底标高 3.94米。整个工程造价 43.3万元。三元桥的建成，连接了东湖景区南村书堆和含珠凝晖两个主要景点，成为东湖景区的景观桥梁。【东湖渔村景点建设】东湖渔村是东湖景区新开辟的一个重要景点，与东湖八景的西浦鱼罾相配套。景点位于洁芳桥畔、广陈塘进东湖的入口，古时称为西浦，是历史上渔民聚居的地方，俗称饭箩滩。东湖区开发中，渔民已全部搬迁至三北新村居住。东湖渔村景点于 2005年 12月正式开工建设，投资概算 1125万元，总面积 4.54万平方米，其中陆地面积 1.65万平方米、水域面积 2.89万平方米，建筑面积 2076平方米。东湖渔村拥有开放的大片绿地、开阔的大面积水域，为市民提供一个优越的休闲垂钓游乐空间。景点内有“钓鱼台”服务中心、休闲垂钓小屋、休闲平台、水中渔亭、千米垂钓栈道、近万平方米的绿荫草坪、别具风格的沿街临水商铺、溪畔竹棚等景观小品。到年底，栈道平台及土建工程基本完工，并已开始绿化照明设施施工。（叶伯诚王雪勤）莫氏庄园陈列馆【概况】莫氏庄园陈列馆全年接待中外游客 6万余人次。完成属三级文物的 200多单件书画的文字描述、照片拍摄等规范化藏品档案登记工作。技防工程 12月启动建设。制作安装精美的中、英、日文的说明牌、指示牌、标识牌，中、英、日多语言导览机投入使用，新聘英文讲解员。5月，莫氏庄园被国务院公布为全国重点文物保护单位，成为平湖市唯一的国家级重点文物保护单位。9月，省专家组从管理、安全、卫生、服务、资源、环境、市场等方面对莫氏庄园进行综合评估审核，12月莫氏庄园被评为国家 3A级景区。

【办好学校教育的第二课堂】保持莫氏庄园集“知识性、教育性、娱乐性”于一体的寓教于乐的独特风格，继续免费向在校学生开放。嘉兴学院平湖校区先后组建 6期“学生义务讲解员”队伍，让他们在双休日等课外时间进行义务讲解。暑期，众多大学生到馆进行社会实践活动，或当讲解员，或帮助文物整理、档案管理等。免费接待 10多批学生到馆写生采风。全年免费接待学生近 2万人次，除了当地学生外，还接待周边县市区、上海、台湾及美国的学生。【公益性展览和外事接待】2006年，市有关部门先后在莫氏庄园内举办了老干部书画展、市第十六届茶花展、嘉兴学院平湖校区学生个人书画展、庆“五一”老年书画展、“电信杯”平湖精品西瓜灯展、林衡夫先生获奖邮集展等。还有台商游庄园活动等。7月、8月，相继接待了世界华侨华人社团联合总会秘书长、世界华侨联合总会合作发展中心常务副主任等一行，美国耶鲁大学、哈佛大学到华实习学者，友好城市澳大利亚班布里市访问团，参加国际旅游小姐冠军总决赛的百位佳丽。（程杰）旅游产品开发【推出旅游商品“平湖三宝”】“龙牌”糟蛋久负盛名，创制于 250多年前的清雍正年间，当时为皇宫珍品；“塔牌”老酒由平湖酒业有限公司出品，结合传统和现代先进工艺精心酿制，堪称酒中之珍品；25万亩油菜花是金平湖的一个标志，由平湖种蜂场出品的“油菜花”牌蜂蜜代表着平湖的特色。经整合包装，把这 3种旅游产品组合成新的旅游产品——平湖三宝。打入市场之后，赢得了良好的口碑和声誉。【首次举办南北小吃大汇展】参见西瓜灯文化节专记。【开通旅游业小区短信业务】7月 1日，市旅游局与移动公司合作，依托移动通信资源优势，实施平湖旅游业小区短信业务，向到平湖旅游的每一位客人及时发送手机短信，介绍平湖经济、社会和旅游发展情况。【旅游宣传促销】4月中旬，组织参加在四川成都举行的 2006中国国内旅游交易会；6月下旬，组织参加在上海举办的 2006平湖市服务业项目暨九龙山旅游度假区推介会；10月，组织参加中国旅游投资洽谈会和第五届浙江省旅游交易会；在 2006杭州休博会期间，在《浙江日报》、杭州电视台等媒体， 开辟平湖旅游宣传专版，播出专题报道，推出平湖旅游整体形象。旅游行业管理【星级旅游饭店及旅行社的复核、年审】10家旅行社通过 2006年度嘉兴市年检，九龙山度假区旅行社有限公司和大自然旅游有限公司跨入 2006年度嘉兴市“十强旅行社”行列。圣雷克大酒店和绿阳大饭店获得 2005～2006年度嘉兴市优秀星级饭店称号。圣雷克大酒店、大自然旅游有限公司和东湖景区荣获 2006年度嘉兴市“诚信旅游企业”优胜单位称号。九龙山度假区旅行社有限公司荣获 2006年度嘉兴市旅行社接团先进单位称号。【组队参加嘉兴市导游大赛】12月中旬，组队参加 2006年度嘉兴市导游大赛，平湖代表队荣获团体三等奖，大自然旅行社的陆今花获个人优胜奖。【落实旅游安全措施】3月 23日，市旅游局分别与 20多家旅游企事业单位签订旅游行业安全生产目标管理责任书。6月，配合有关部门组织开展“全国安全生产月”活动，强化安全管理，加大宣传力度，全面提高广大旅游从业人员的安全意识。开展旅游行业安全生产知

识竞赛活动，22个代表队、66名选手参加竞赛。7月，下发《平湖市旅游行业全员安全培训工作指导意见》，召开安全培训会。当年旅游行业未发生重大责任事故。旅游接待设施【概况】2006年末，全市有星级饭店 10家，其中四星级 1家，三星级 2家，预备三星级 1家，二星级 5家。汽车出租公司 4家。主要景区（点）11个，其中AAAA级景区（点）1个（东湖景区），AAA级景区（点）1个（莫氏庄园），AA级景区 2个（民俗风情馆、澳多奇农庄）。航空票务 2家。当年新增预备三星级饭店 1家（富丽雅大酒店）。新增国内旅行社 1家（春秋旅行社）。【平湖富丽雅大酒店】平湖富丽雅大酒店位于平湖市经济开发区平湖大道东侧，环北二路985号，由上海青浦达华实业有限公司和上海青浦朱家角建筑安装工程有限公司共同投资兴建。酒店总建筑面积 2万余平方米，总投资 2500余万元。拥有客房 140余间，房内设有迷你吧、宽带；拥有可容纳 800余人共同就餐的豪华宴会厅和 36间风格各异的豪华包厢；拥有日本料理馆、桑拿、足疗按摩、KTV房和规模不等的多功能会议室。商务中心能为客人提供专业又全面的商务及电脑网络服务。2006年 9月被评定为预备三星级旅游饭店。（金秋）城乡建设环境保护城乡建设环境保护城乡规划与建设【概况】2006年，规划与建设局围绕“十一五”发展总目标，全力建设现代亲水绿城，建设事业取得明显成效。城市建设工程完成投资额 8.65亿元，为年度计划的 160%。创建省级园林城市目标如期实现；东湖景区顺利通过国家旅游局等级评定验收，被批准为国家 4A级旅游景区；市区饮用水由地下水切换成深度处理地面水工作顺利完成。至年末，城市化水平达 52.5%。市规划与建设局在 2006年度的市级机关部门工作目标绩效考评和嘉兴市规划与建设局目标责任制考核中，分别获优秀和总分第一的好成绩，被授予优秀部门、优秀单位称号，并被中共浙江省建设厅党组授予“省建设系统党风廉政建设先进集体”称号。【编制城市规划 6个】南市新区控制性详细规划、东湖区东片控制性详细规划、平湖市城乡环境卫生专项规划等 3个规划完成编制并批准实施；平湖市域总体规划、平湖市城乡综合交通规划、平湖市停车场专项规划等 3个规划分别委托编制或将组织论证报批。市规划与建设局指导全市各镇（街道）完成城镇总体（片区）规划和村庄建设规划编制，其中新埭、广陈、林埭、钟埭街道（平湖经济开发区）、独山港区（黄姑、全塘）的城镇总体（片区）规划成果已报市政府批准；新仓镇已完成城镇总体规划成果编制，正在报批中。【112个建制村村庄建设规划全面完成】根据市委、市政府对全市新农村建设工作的要求，加强对全市村庄建设规划编制工作的指导，在市域村庄布点规划和城镇总体规划指导下，年内全面完成了应编 112个村庄建设规划的编制、评审和批复工作（全市除乍浦外共有 126个村）。其中，黄姑镇秀平桥村村庄建设规划被评为村庄规划设计省级三等奖，是嘉兴市范围唯一获奖的一个村庄规划。【城乡规划管理】加强规划建设项目审批工作。严格“一书二证”审批，全年审批和发放“一书二证”项目 1029个，其中建设项目选址书 276份，用地面积 494.91万平方米，项目个数比上年下降 20.2%；建设用地规划许可证 341份，用地面积 819.05万平方米，分别增长 58.6%和 50.2%；建设工程规划许可证 412份，建筑面积 379.28万平方米，分别增长73.1%和 164%。全年核发编制规划设计条件 95份，增长 280%。城市规划委员会全年召开全

体成员会议 3次，对东湖区东片控制性详细规划、南市新区控制性详细规划等 17个规划进行了审议，对鑫家苑、景乐丽都等 7个小区规划进行了通报。城市规划委员会办公室组织规划方案论证评审会 30次，对南市新区控制性详细规划、城市西入口景观工程等 32个规划方案进行论证和评审。完善选址踏勘制度，落实专人在审批前对选址项目进行实地踏勘，并作好书面记录作为审批的依据，年内审批的 276个规划选址项目全部组织了实地踏勘。严格按照规划管理放样、验线、竣工验收“三到场”的要求，对城市规划区内的所有建设工程项目和镇（街道）、开发区建设工程项目都实施“三到场”。全年对 314个建设工程项目进行了放样、验线，增长 67%；规划竣工验收项目 110个、建筑面积 112.4万平方米，分别下降36.42%和增长 58.09%。深入推行“阳光规划”。坚持每周一次的建设项目定期审批例会制度，集体讨论决定审批事项，全年召开例会 36次，审批建设项目 1029个。严格实行“公示、公布”制度，对各类城乡规划和所有项目“一书二证”审批情况进行网上公布，切实提高城乡规划工作的透明度和公众参与度，接受社会各方监督。指导各镇（街道）做好“五位一体”（村部办公室、社区卫生服务站、便民服务站、连锁超市、室内外文体活动场所和幼儿园、农民公园）村级综合服务设施的规划选址工作，集中审批，简化手续，全年完成 66个项目的规划选址。投资 10多万元，组织编制《平湖市新农村住宅图集汇编》1500多册，免费发放给村镇建设管理人员、村镇建筑工匠和建房农户。为加强农房建设质量安全指导和管理，7月组织开展在建农房质量安全大检查，进行现场监督指导。严格按照 “一房一图、按图施工”的要求，规范农房建设，着力提高农房施工质量，做到安全生产。加强村镇建设管理队伍建设。坚持村镇办主任工作例会制度，全年召开例会6次，及时传达学习上级有关文件精神，加强沟通和交流。从 11月 10日至 11月 14日，分 5期对全市村镇建筑施工人员进行了业务技能培训，对考核合格的 510人核发了“平湖市村镇建筑工匠资格证书”。同时，为加强长效管理，代拟《平湖市村镇建筑工匠资格管理实施办法》提交市政府审核。【城乡规划效能监察】年内，市规划与建设局会同市监察局成立平湖市城乡规划效能监察领导小组，并联合下发《关于开展城乡规划效能监察的通知》，各镇（街道）也相应建立规划效能监察领导小组，并扎实开展效能监察工作，进一步规范规划管理，使城乡规划的权威性和严肃性得到进一步提高。【地形图测绘覆盖率扩大】全年完成 1∶500地形图测绘 18.13平方公里，累计完成 358.6平方公里，占市域面积的 66.78%。贯彻落实《国家测绘管理条例》，严格测绘单位资质管理和测绘成果管理，市规划与建设局向省测绘局报送了平湖城市规划区范围的基础测绘成果目录并切实做好测绘产品市场监管和保密工作。【城市道路桥梁建设】2006年，城市道路桥梁建设投资 2.92亿元，建成道路 7.22公里、面积26.42万平方米，完成道路交叉口建设改造 9个、面积 1万平方米，初步实现“道路畅通便捷，城市入口形象改观”目标。年内建成东方路、如意路南段、启元路二期、梅兰路、平城路部分路段；基本完成胜利路的新华南路至新 07省道段、启元东路（当湖中学至南市路段）主车道、松枫港路桥梁工程，上海塘桥完成工程量的 80%；开工建设城南路改造二期道路工程、平湖大道南延伸段、南市路桥梁、如意路北延伸段桥梁、曹金路、池海路和环城北路改造工程。贯通了东湖新区的东方路、东西向的启元西路（如意路至新华路段）、梅兰路（如意路至新华路段）、永丰路（平湖大道至如意南路段）3条路段和南北向的如意南路（当湖路至启元路段）、梅园路（当湖路至启元路段）、新华南路（启元路至胜利路段）3条路段。

城市入城口和道路交叉口改造大力推进。城南西路与平湖大道交叉口改造工程和人工湖景观工程基本完成，初步形成城市西入口整体形象；当湖路与南市路口、当湖路与如意路口、启元路与如意路口、启元路与梅园路口、启元路与新华南路口、梅兰路与梅园路口、永丰西路与平湖大道口、新 07省道与胜利路口等 8个交叉路口的建设改造任务到年底也基本完成。【旧城区改造】2006年，启动旧城改造项目 7个，即圣雷克二期工程、城南路 11号地块城南路拓宽改造工程、东城河滩地块环城北路改造工程、松枫台地块建国路改造工程、教化桥改造工程、松枫港桥建设工程、启元路东段建设工程，涉及房屋拆迁面积 7.65万平方米，其中住宅 5.79万平方米、非住宅 1.80万平方米、公用事业 600平方米；涉及单位 40个、居民 1152户。到年底，腾空搬迁 909户（包括签约数），交房率 79%，拆除房屋面积约 6.2万平方米。其中圣雷克二期工程、松枫港桥建设工程地块拆迁完成，教化桥改造工程地块拆迁基本完成，拆迁面积最大的东城河滩地块和松枫台地块分别完成了 83%和 78%的拆迁量。加大对遗留项目的拆迁力度，完成原东风米厂地块、城南路 10号地块、水泥厂地块、仓浜地块、环城东路北段地块拆迁，基本完成水洞埭南侧地块、香弄地块和二幼地块拆迁。认真做好仓浜地块开发商引进和商场建设工作，由石林公司开发的商场于 2006年 12月 28日奠基开工。【安置房建设】2006年建成安置房 4859套 68.3万平方米，超额完成年初计划，建成量为近年来最高。续建安置房新村 8个，其中庆丰新村二期全面建成，三期部分建成；东升新村建成 84幢房屋及部分公共房；华家新村一期 21幢 610套交付使用，二期尚有 5户农户需拆迁，已拆迁地块建成部分安置房；池海新村一期 350套建成并交付使用，二期部分安置房已开工建设；启元新村一期全部建成并交付使用，二期已开工建设；城南路拆迁 3个安置房新村中香榭丽都、C地块和D地块一期安置房全部交付使用。新建安置房新村 2个，其中长胜新村基本建成；洁芳新村一、二期基本建成，三期、四期已开工建设。【拆迁管理】经批准 2006年度城市房屋拆迁计划项目 13个，拆迁面积 12.43万平方米。制订《平湖市 2006年度城市房屋拆迁货币补偿基准价市区房屋拆迁重置价格标准》，经市人民政府审核后公布，并印发拆迁政策宣传资料 3000余册。依法审批拆迁许可项目，全年审批启动拆迁许可项目 7个，依法办理房屋拆迁延期项目 10个，核发房屋拆迁延期公告 11份。抓好拆迁实施单位资质管理,加强动迁人员拆迁政策业务培训工作，进一步规范了拆迁行为和拆迁评估选择程序。做好拆迁矛盾纠纷化解工作，对历年遗留的 149件拆迁矛盾纠纷进行调处，妥善解决 88件，未发生因调处不当而引起矛盾激化的事件。全年收到裁决申请 15件，其中调解成功 4件，作出裁决决定书 12件（包括 2005年结转 1件）。作出裁决后进入行政强制拆迁程序 17件（包括 2005年遗留 5件），举行听证会 11次，申请市政府行政强制拆迁 8件，并组织行政强制拆迁 2件。切实做好便民服务工作。直接受理审批红线规划范围内的工商执照前置手续 63件，为拆迁范围内选择货币安置方式的被拆迁人出具购房免税证明53件，按规定审查拆迁地块内被拆迁人与直系亲属的私房过户 65件，为被拆迁地块的在校学生出具转学证明 13份。【城市规划区内农村拆迁工作】2006年，对城市框架内尚剩余的 4个村民小组和涉及长胜路延伸段建设新增的 5个村民小组实施了预撤建制征地，涉及农户 402户、1392人、在册耕地1183亩。2000年至 2006年共预撤建制征地 120个村民小组，4753户农户、15720人，在册耕地 14609亩，30平方公里区域内征用农村土地政策处理全面完成。加快农房拆迁进度。全年共公告拆迁农户 1488户，签约 1173户（含 2005年底前公告未签约户），腾空 1428户（含 2005年底前公告已签约未腾空户）。到年底，城市框架内已累计对 3998户农户发出农房拆迁公告，累计完成签约 3531户，公告签约率 88.32%；累计完成房屋腾空 2657户，签

约户腾空率 75.25%。当年农村拆迁共腾空交房并拆除房屋 1428户，腾空户数超过前 3年（1229户）的总和。做好涉及建设工程项目的农房拆迁。道路工程、安置房工程、公建项目工程以及计划出让地块等相关项目涉及地块 34个、农户 1116户，其中到 2005年底遗留未签约户 422户。采取加大行政推动力度和运用法律手段等措施，加大拆迁力度，全年共有 366户农户签约，打通了部分堵头路，拆除了部分路中房。全面完成拆迁签约的项目或地块分别有平湖大道向南延伸段、启元东路段、新华路南段、新 07省道与胜利路连接段、东方路环线段；工程项目有市行政中心地块、市第一人民医院地块、总工会工人文化宫地块、当湖街道行政中心地块、体育场工程地块以及池海新村安置房地块、长胜小区地块、城南路耀江C2地块、城南路西入口景观人工湖地块等。面对下半年城市开发建设资金困难的突出问题，在三季度集中力量，把工作重心放到需出让地块拆迁上，收到明显成效，东湖区等 6块土地11.72万平方米实现净地交付，并实施挂牌出让使用权，回笼资金 1.6亿元。加强农村拆迁安置房的交房服务工作，全年交付使用的安置房有 3070套。【南市新区建设加快推进】2006年，完成南市新区控制性详细规划，规划范围东至海盐塘，南至市区南环线，西至乍嘉苏航道，北至当湖路，区域面积 9.5平方公里。全面启动市行政中心区域建设，办公楼于 12月 12日正式奠基开工。道路网络初步形成，贯通了新华南路、启元路、如意南路、梅兰路、梅园路，基本建成胜利路新桥港以西至新 07省道交叉口段，开工建设池海路一期工程。【人大议案、建议及政协提案办理】2006年，规划与建设局承办的市人大代表建议、政协委员提案共 56件，见面率和满意率都达到了 100%，人大代表建议解决率为 44.4%，政协委员提案解决率为 20.7%。全年受理各类信访 499件（次），同比下降 3%，其中城管局 29件(次)；办理市长电话 980件，同比下降 10%，其中城管局 431件，自来水公司 134件，按时报结率、办理结果满意率、服务态度满意率均达到 100%。东湖区开发【概况】2006年，东湖区建设工程投资 2.03亿元，累计投资 21.31亿元。东湖区三环以内 4平方公里的基础设施更臻完善，东湖区东片(三环以外)6平方公里区域的控制性详细规划编制完成并批准实施。年内，三环东方路工程全线贯通，二环东湖大道上海塘桥完成桥墩及下部结构施工，基本建成了东湖渔村景观工程。配套服务设施建设加快，完成了市第一人民医院迁建选址工作，新址确定于东湖大道东侧、祥中路南侧；先后推出部分商业网点地块；启动建设一批高质量高品位的住宅小区。通过创建省级园林城市活动，进一步完善了景区的旅游文化设施，管理水平更上一层楼，提高了景区品位和服务功能，东湖景区被评为国家 4A级旅游景区。【上海塘桥建设】东湖区二环路东湖大道的上海塘桥工程于 2005年 12月开工建设，投资概算 4500万元。由于上海塘桥施工过程复杂，影响因素多，建设单位委托中铁大桥局集团武汉桥梁科学研究院有限公司进行全程施工监控。上海塘桥桥型设计为三跨预应力混凝土变截面连续箱梁桥，全长 345米，其中主桥长 175米，引桥长 170米；桥宽 40米，其中两侧栏杆 0.5米、人行道 7.5米、非机动车道 9米、绿化带 8米，中间机动车道 15米。上海塘桥工程为东湖区最大的桥梁工程，建成后将对沟通东湖区与老城区之间的道路，改善市区路网结构起到重要作用。到年末，上海塘桥工程完成桥墩以及下部结构施工，占工程总量的80%。房地产业【房管处被评为省房地产业管理先进单位】2006年，省建设厅开展了全省房地

产业管理先进单位评选活动，表彰在促进住房消费和流通、加强宏观调控、建立和完善住房保障体系、加强房地产市场监管、规范发展物业管理、简化办事程序、方便群众办事、提高管理水平和服务质量等方面成绩显著的单位。通过初审推荐和复审，平湖市房地产管理处被评为省房地产业管理先进单位。【房地产行业管理】加强房地产开发企业资质管理。全年初审上报审批的新设立房地产开发企业 9家，企业升级和定级各 8家，资质延期企业 2家，重新核定 1家，变更 4家。年末，市房地产开发企业共有 58家，其中二级资质 2家、三级资质 13家、四级资质 21家、暂定资质 22家。印发《关于实施住宅小区交付使用备案制的通知》、《关于健全和完善〈浙江省房地产开发项目手册〉备案管理制度的通知》，实施住宅小区交付使用备案 16个，受理房产测绘备案 219份，备案面积 164.90万平方米。全年核发商品房预售许可证 27份、105幢，“二书一证”实施率达 100%。开展土地出让、项目建设情况调查，先后在 4月、9月，分别对房地产开发企业、房地产中介企业开发及经营情况以及城镇居民的住房情况做了两次抽样调查。从 4月中旬开始对商品房预售楼盘信息实行网上公布，全年公示 25个楼盘信息，共 91幢、2429套，建筑面积 30.51万平方米。商品房预销售联机筹备工作全面展开，完成了软件设计、设备安装、人员培训等前期工作，有 11家房地产企业开始试运行，系统完成后，可以实现商品房网上销售与实时登记备案。7月 25日，召开全市房地产业协会工作会议。年末，协会会员单位已达到 64家。

【房地产行政管理】全年办理房地产查档服务 5266户，同比下降 6.06％。首次对直管公房中的经营性用房进行公开招租，城区第一批 12处租赁到期的营业性用房完成招租，提高了公房的使用效益。健全直管公房动态管理制度，开展直管公房普查工作和安全检查。新埭房管所投入资金 7000元，对辖区内直管公房进行旧电线改造，并为住户安装 159只防漏电保护器、169只断路器。城区房管站开展“老街旧居”消防安全宣传和管理，对广福园、祥和小区284户成套住宅进行了审验。全年实施直管公房日常维修 2756户次，大修加固 45户，投入维修资金 98万元。做好直管公房租金收缴工作，收缴率达到 98.20%，实收租金 416万元。完成全市 42个村级办公场所的房屋鉴定及因道路施工纠纷 40余户的房屋安全鉴定。出具《房屋安全鉴定报告书》284份，鉴定面积 4.73万平方米，被鉴定为整体危房的有 45户3745.46平方米。【物业管理】年内，新增物业管理小区 8 个，建筑面积 40.36万平方米，累计全市已有 12家物业管理企业，管理住宅小区 55个、面积 212.3万平方米、房屋 700多幢、住户 13300多户。根据国务院《物业管理条例》和相关规定的精神，印发《关于进一步规范我市住宅小区物业管理用房和社区用房建设管理工作的通知》，确保物业管理用房和社区用房得到正常提供。根据建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》，对 3个小区实施前期物业管理招投标，营造公开、公正、公平的物业管理市场环境。对物业专项维修资金实行计算机系统化管理，逐步建账到户，到年底已输入资金 1000多万元。根据《平湖市拆迁安置房物业专项维修资金收缴办法》，认真落实拆迁安置房物业专项维修资金的缴交工作，与建设单位签订 7份拆迁安置小区物业专项维修资金缴交协议，共计建筑面积 92.58万平方米，全年收取物业专项维修资金 510万元。开展学习培训。组织 5期物业管理从业人员培训班，有 71人取得上岗证书，同时开展了《浙江省物业管理条例》宣传活动和物业管理优秀示范小区的考核评选活动。

【城镇住房制度改革】2006年，城镇住房制度改革进一步深化。根据《平湖市经济适用住房销售管理办法》和《平湖市经济适用住房销售实施细则》，出台《平湖市第二期经济适用住房销售管理的有关规定》，并严格按照规定做好第二期经济适用住房的销售管理工作，向城镇低收入住房困难家庭推出 60套经济适用住房。房改各项工作稳步进行，全年受理、审批一次性住房补贴 510人次，办理房改房上市交易核准手续 403户、房改售房手续 365户，认定城郊撤建制未享受城镇房改政策的征地拆迁户 449 户。【住房公积金管理】做好住房公积金扩覆缴交工作。全年新增缴交职工住房公积金单位 62家、职工 1579人，累计在缴职工住房公积金单位 709家、缴交公积金职工 2.7万人；全年归集职工住房公积金 2.03亿元，职工购房等支取住房公积金 1.19亿元，累计归集余额达到 4.21亿元。审批办理职工个人住房公积金贷款 605户，发放贷款金额 1.25亿元，累计发放 5020户，年末贷款余额 3.24亿元。通过对住房公积金的合理运用，全年实现净增值 913.22万元。【城镇居民住房状况调查】抽样调查 147个家庭，其中经济适用房 16户、集体土地住宅 10户、房改房 17户、商品房 84户以及直管公房 20户。调查结果显示，平湖市居民住宅类型以多层为主，占 85.03%，其余依次是独立式住宅 6.8%，平房 6.8%，高层 1.36%。其中 90～120平方米的住宅占 35.37%，120平方米以上的占 29.25%，60～90平方米的占 25.17%，60平方米以下的占 10.2%。【住房社会保障】2006年，两次受理特困户住房租金补贴申请，经审核，新增特困户住房租金补贴 45户，并对已享受租金补贴与廉租房的特困户进行了审验与复审，共确定 155户为住房租金补贴发放对象，发放住房租金补贴 42.95万元，累计已发放 59.12万元。【白蚁防治】做好白蚁防治企业的备案认定、白蚁预防合同备案以及白蚁防治的业务指导、质量检查和监督管理工作。年内，白蚁防治签约 95份，涉及 533幢建筑面积计 93.90万平方米，完成施药房屋面积 96.70万平方米。全年旧房（散户）防治施药 292户，1.8万平方米。3月31日中午 12点 30分，新仓镇茉织华宾馆旧房发现白蚁纷飞现象，当即开展防治施药。建筑业【概况】2006年，全市建筑业完成总产值 26亿元，比上年增长 25.85%。房屋建筑施工面积 375万平方米，其中新开工面积 249万平方米；房屋建筑竣工面积 150万平方米。受理施工许可项目 332个，建筑面积 287万平方米，造价 18.57亿元；发放施工许可证项目313个，建筑面积 266.7万平方米，造价 16.87亿元；受理工程质监项目 357个，建筑面积219.57万平方米，造价 16.73亿元；受理房屋竣工备案项目 458个，建筑面积 162.2万平方米。当年获“南湖杯”优质工程 5个、嘉兴市级标化工地 5个，评选“当湖杯”优质工程 10个、平湖市级标化工地 35个。【建筑市场管理】创新机制，不断优化管理方式，对各方主体的市场行为进行全程监控，有效规范建筑市场各方主体行为，做到“四落实”。一是落实建筑市场准入清出制度。按照“宽进严管”的原则，出台《平湖市外地建筑业企业进平管理办法》，对外地进平企业实行先备案后投标承接业务的做法，建立企业、人员、项目三大数据库，以工程建设基本程序为主线，在项目的设计图审查、招投标、办理施工许可证、现场管理及竣工验收等重要环节加强监管。二是落实工程招投标管理制度。全年监督备案招标项目 57个，工程合同价 13.03亿元，建筑面积 119.73万平方米。三是落实建筑市场行政执法工作。建立相关部门联动执法机制，提高巡查、稽查的频率和覆盖面，全年查处违反建设程序案件 19件，共处罚金 24万元。

四是落实项目经理和监理工程师到岗到位的专项检查制度。充分发挥建设工程手机短信信息平台的作用，对项目经理、监理工程师的到岗到位情况实行动态跟踪管理，不定期地组织检查项目经理、监理工程师的到位和履职情况。全年对 47名存在违规行为的项目经理按有关规定进行扣分，其中 4名项目经理被要求参加强化培训。【建筑工程质量监督】出台《平湖市建设工程质量监督工作程序》，改变以往告知式的检查方式，实行巡查与随机抽查相结合的方法，为强化现场质量管理，严格把好“四关”（原材料进场关、试件见证取样关、工程实体检测关、工程质量巡查稽查关），提高质量监管水平。年内共组织工程质量检查 8次，检查项目 270个，建筑面积 165万平方米，发出整改意见书 392份，出具质监报告 447份，涉及面积 160万平方米。针对墙体、钢筋混凝土现浇板裂缝以及屋面、楼地面、外墙、门窗渗漏等质量通病，开展调查研究，出台了《平湖市住宅工程质量通病防治办法》。嘉兴市规划与建设局对此给予充分肯定，并转发给各县（市、区）建设局。通过执行建筑节能标准，采取新型墙体材料，促进资源节约和合理利用。认真落实建筑节能示范项目的试点推广工作，示范项目合计建筑面积 15.9万平方米。【新增房屋建筑总承包企业二级资质 3家】2006年 3月，市委、市政府出台《关于进一步完善经济发展激励政策的若干意见》，首次将鼓励建筑业发展的政策措施列入其中。通过政策扶持引导企业做大做强，浙江远辰建设股份有限公司等 3家企业经省建设厅核准顺利晋级为房屋建筑总承包二级资质。实施“走出去”的发展战略，在拓宽发展空间上获得新突破，全市有 4家建筑企业实现省外产值 1.04亿元，其中宏建建设有限公司到苏丹和马来西亚承接了建造钢结构厂房和活动房业务。【建筑安全监察】突出专项整治，强化安全监管。年内组织 4次专项整治，内容包括起重机械设备、外架子、支模承重架、基础支护、临时用电、文明施工等。同时通过文明施工专项整治，进一步改善了施工现场工人的作业生活环境。开展经常性安全生产检查，全年审查开工前安全技术措施备案 346份，检查在建工程项目 754个、单位工程 1435幢、建筑面积 680.68万平方米。提出整改意见 2836条，发出停工整改通知书 67份，排查和整改了一批安全事故隐患。在第五个“全国安全生产月”活动中，突出“安全发展、国泰民安”的主题，采取召开专题会议、张贴宣传标语和宣传画、悬挂横幅、制作建筑安全宣传图版、现场咨询、组织送安全知识电影下工地、下镇（街道）活动，在建工程施工现场开展安全生产教育活动，制作建筑安全知识VCD光盘 100张赠送给施工单位等方式，加大宣传力度，取得了良好的效果。【建立民工工资清欠长效管理机制】从 2006年 7月起，在建筑领域全面实行“两牌两卡”(建筑业民工维权告知牌、建筑业民工工资公示牌；工资卡、考勤卡)制度，进一步规范企业用工和劳动合同管理，加强对建筑施工企业工资支付行为的监督管理。做好专项接待和处理工作，在建管处专门设立民工工资拖欠信访投诉接待室，为民工提供便利服务，全年解决劳资纠纷 95起，涉及民工工资 562万余元。充分发挥手机信息定位平台的作用，对各在建工程项目经理、监理工程师进行全程跟踪管理，并建立 24小时“110”接处联动机制，把欠薪苗头消灭在萌芽状态。

市政公用事业【市政设施养护监管】2006年末，全市有城市道路 108.5公里,路网密度6785米/平方公里，人均道路面积 23平方米，城市桥梁 118座。加强对市政设施和市区道路的巡查和监管，严格市区道路挖掘许可证审批制度，全年办理开挖审批许可 92件，收取道

路挖掘修复费 31.46万元，查处擅自开挖事件 6件，反馈各管线单位设施破损情况 412件次。办理市长电话 183件，“两会”建议、提案 17件。疏通雨、污水井 17446 井次，调换市区主要道路窨井盖 337副，制作标志标牌 37块。做好道路清障工作，与供电部门等联合进行专项清理，清除不合理设置或废弃杆木 126根，拆除城区主要路口广告护栏、过期照牌 88块，拆除擅自浇筑水泥坡道 71处。市区道路停车管理工作走出新路子，8月 28日起率先对解放路、人民路、新华路 3条道路实行停车收费管理，经公开拍租，3条道路停车年有偿使用费为 103万元。全年投入维修养护资金 420余万元，修复当湖路等破损砼路面 2418平方米，新华路与人民路路口改造铺筑沥青路面 3116平方米，更新安全护栏近 500米，改建人行道 629平方米，维修勤俭路、影院弄等道路沥青路面 7520平方米。新建大胜庭院沥青道路、永乐里砼路面1800平方米，对解放路景观灯光工程进行检修、补绘线路图，安装平湖大道桥梁护栏 224米、东湖景区停车防护栏 67米。【旧城区小街小巷整修】2006年，把旧城区小街小巷维修改造列为工作重点，投入近 200万元，铺设堰上、鲍家汇等人行道板 8000多平方米；维修孟秀新村、百花西村、九龙花苑、松枫台、油车头、水洞埭、俞家白场等老区小巷破损路面 20多处 3.5万平方米，方便了群众生活。【燃气行业管理】全年供应石油液化气 1.51万吨、天然气 131万立方米，没有发生安全生产重特大事故。开展燃气行业民主评议活动，联合安监、质监等 6部门印发《关于加强瓶装液化气安全管理工作的通知》，把瓶装液化气列入“安全生产月”重点整治内容，通过电视台进行燃气安全知识宣传，邀请省燃气协会专家作“城市燃气安全知识及规范服务”专题讲座，各公司中层以上干部及供应网点负责人 69人参加。开展各类燃气安全检查 7次，发出整改通知 40份，涉及整改内容 108条。金新液化气储配站抽残液装置整改完成。各公司全年累计投入安全生产经费 53万元。完成兴平二路、新华路、环北二路等 9条道路 9.5公里天然气市政管网建设和大胜庭院、华家新村等 6个小区 2128户庭院管网配套建设及验收。开展管道燃气入户检查，检查率达 74.1%。【城市公交行业管理】2006年，新增大巴公交车 6辆，调整公交 9路、10路 2条运营线路。新建环北二路、新华路、当湖路等 10对港湾式候车站台，硬化站台 5对；翻新解放路、新华路、东湖一环道路、当湖路等路段 30多个破损候车亭，环北二路、新华路新配置候车亭 4个，总投资约 70万元。按照市政府《关于实施浙江省优待老年人规定的意见》要求，自 5月 1日起，实施 60～69周岁老年人半票、70周岁以上老人免费乘坐公交，到年末，共接待老年人约 80万人次。做好节假日客流高峰运营工作，公交公司被省建设厅评为 2006年度春运工作成绩显著单位。到 2006年底，全市拥有城市公交营运线路 8条，基本覆盖当湖、钟埭、曹桥 3个街道及工业园区主要道路；拥有大巴公交车 41辆、中巴 36辆，折合 66.2标台，日单程101.5公里，日班 849班次、夜班 108班次，日行程近 1.6万公里，日客运量平均达 3万人次，最高日客运量达 8万人次，市民公交出行比例达 18%。【城区饮用水由地下水切换成深度处理地面水】2006年 7月 3日、4日成功实施了深度处理地面水替代地下水的切换工作，结束了平湖城区 40多年饮用地下水的历史。【城乡供水一体化】古横桥水厂二期扩建工程在 2005年底全面竣工后，总供水规模达 7.5万吨/日，出厂的深度处理水各项指标均达到生活饮用水标准。启动古横桥水厂三期扩建工程。

广陈水厂建设一期工程前期工作基本完成。城乡供水一体化已铺设市区一级管网 10.9公里，西片一级管网（古横桥水厂到当湖、曹桥、钟埭、林埭）启动建设，东片一级管网（广陈水厂到东片各镇）完成初步设计，将与广陈水厂同步建设。太浦河取水工程完成《可行性研究报告》（初稿）、《取水资源论证报告》（草稿）、《水土保持方案》（初稿）、《建设项目环境影响评价报告》（初稿）的编制。【污水管网实现内外网衔接】全年铺设主管道 9.33公里，竣工泵站 1座，在建泵站 3座，新增污水收集区域约 4平方公里。整个工程累计完成投资 1.23亿元，累计铺设污水管网主管道 85.5公里，支管道 54.5公里，建成 1号、5号、6号、7号、8号共 5个污水泵站，并投入运行，3号泵站、海盐塘泵站、启元路泵站在建。当湖街道南片污水管网工程中新华路（环北二路至启元路）、当湖路（南市路至平湖大道）污水管道的完成，使纳污范围基本覆盖曹桥街道、钟埭街道、当湖街道北片(解放路以北)的沿线企业和居民小区，实际收集污水 3.3万吨/日。

【水务公司继续保持省建设系统文明行业示范单位称号】水务公司经过 4年的努力，2006年通过了中共浙江省委、浙江省人民政府的“浙江省建设系统文明行业示范单位”复评。园林绿化【平湖市成功创建省级园林城市】2006年，全市新增城市园林绿地 155万平方米，其中公共绿地 11.17万平方米。开展“树木绿地认种认养”、“市树、市花评选”等 5项专题创建活动。12月，省政府命名平湖市为省级园林城市。至年末，全市城市园林绿地总量为 547.77万平方米，城市绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地分别为 36.52%、41.52%、11.3平方米（建成区面积按 15平方公里、人口按 10.89万人计）。【银杏和桂花分别被命名为市树、市花】4月 28日，市政府发出《关于开展平湖市“市树市花”评选活动的实施意见》，经过宣传发动、市民评选、统计汇总与专家评审等环节，截止 6月底，共向市民发放“市树市花”宣传资料 2000多份，推荐选票 4．5万余张，其中回收有效市树选票 11664张、市花选票 12961张。在市树候选的 7个品种中，银杏得票 3817张，在市花候选的 7个品种中，桂花得票 3955张，银杏、桂花以高票当选。【第二批古树名木通过省专家组鉴定】7月，市园林管理处邀请浙江大学 3名省内著名植物学专家组成古树名木鉴定专家组，对全市古树名木进行实地鉴定，确定第二批古树名木共25株。同时确定树龄在 50年以上和省内较名贵的树木共 74株作为后备古树名木，报市人民政府审定。【《平湖市生物（植物）多样性保护规划》通过省专家组评审】《平湖市生物（植物）多样性保护规划》是通过对平湖城区和近郊 90.62平方公里的公共绿地、道路、河滨绿地、湿地水网地带，以及乍浦九龙山 4．64平方公里山地、海岛和全市古树名木保护点历时 3个多月的野外调查、资料查询和人物走访，在基本摸清全市的生物（植物）多样性分布现状基础上，由浙江林学院园林设计院编制完成。9月，召开专家评审会评审，认为该规划对平湖市的植物资源进行的三类七项生物（植物）多样性编目、对平湖市的生物（植物）多样性现状进行了全面、客观的分析，提供的 217张相应图片资料及远、近期规划目标和植物引种名录，为平湖以后的生物（植物）多样性建设、保护有着积极的指导作用。在作进一步优化完善后报市政府审批。

【大型画册《亲水绿城——金平湖》出版】一套全面反映平湖市园林绿化建设成就的大型画册《亲水绿城——金平湖》于 9月 30日正式出版。该画册图文并茂，从公园绿地、景观保护、东湖景区、生态建设、居住区绿化、单位绿化、道路绿化、生产绿化、市政绿化等方面多角度、大容量、比较系统地展示了平湖市城乡绿化风貌和建设亲水绿城、塑造城市形象的丰硕成果。（叶伯诚王雪勤）城市管理【概况】2006年，市城管局以“五城同创”及争创省级园林城市为工作主线，认真履行职责，积极实施，较好完成各项工作任务。被评为 2006年度西瓜灯节特别贡献奖、2006年度清理整治“两违”工作优秀部门一等奖、2006年政协提案承办工作先进单位、省城建监察协会先进集体，在嘉兴市行政执法局“城市管理行政执法工作目标责任制考核”中获优秀单位称号。【市容环境整治】一、开展专项整治工作。重点为入城口整治、户外广告整治，全年共纠正占道洗车、修车店 67家，清理各类废旧物品 80吨，拆除广告牌 121块，更新、修复灯箱 153只，使入城口及市区主要道路面貌得到有效改善。二、抓好长效管理工作。平时加大巡查和处罚力度，结合西瓜灯文化节、国庆等节日，适时开展联合整治活动。全年共纠正店外设摊2.7万起，取缔乱设摊 4.4万多起，清理乱堆放杂物 1100多吨。三、加大对带泥运行违章行为的查处力度。实行“关口前移”的办法，在加强宣传教育的同时，加强对路面的巡查，一旦发现路面有车辆带泥运行造成污染的现象，立即一查到底，并坚决予以处罚。全年共查处违章带泥运行 58起。四、抓好市区非机动车停放管理工作。加强与市区各主要商场、宾馆、农贸市场等单位的联系，要求他们做好自己责任范围内非机动车停放秩序管理工作。同时加强由城管队员与“4050”协管员一起进行的日常管理，及时发现和纠正乱停车行为，有效地改善了市区主要道路非机动车的停放秩序。【环境卫生长效管理】一、加强市区路面保洁工作。通过适时调整保洁路段，合理安排保洁人员，进一步加强了环卫长效保洁工作，全年共收集处理城区生活垃圾 3.3万多吨，清理卫生死角 1400多处，清理建筑垃圾、杂物、杂草 2300多吨，清理乱张贴、乱涂写 4万多条（处）。二、加强市区河道保洁。当年新列入保洁的河道面积 33万平方米，使河道保洁面积扩大为 178万平方米，全年共打捞起河面漂浮物 7000多吨。三、开展市区卫生死角专项整治。4月、9月，两次与当湖街道、钟埭街道联合开展了以清除城区内乱张贴、乱涂写和卫生死角为内容的专项整治活动。共清除杂草 1500多车，整治城郊结合部卫生 296处，整治城中村环境卫生 254处。四、加大环卫基础设施建设力度。年内新建人民路、建国路口和如意路公厕2座；新建如意路垃圾中转站 1座；4月，完成大型化粪池及将化粪池排污管道末端与污水管网连通的技改工作；在环东湖路段新设置果壳果皮箱 60只，更新解放路和人民路果壳果皮箱 50只，在市区主要道路、商业街区更换垃圾桶 100多只；添置环卫专用作业车 2辆，其中 2吨吸粪车 1辆，3吨清扫车 1辆。【“两违”清理整治】2006年，全市新发生“两违”535户，非法占用土地 37539平方米，违法违章建筑 35288平方米。经整治已处理 517户，共拆除违章建筑 33858平方米；其余 18户已责令停工，正在处理。同时，为配合旧城改造，5次协助城市改造指挥部开展了行政强拆工作。【农村垃圾收集】为净化农村环境，推进城乡环境卫生一体化进程，年初，修订了农村垃圾

集中收集处理工作考核办法，指导各镇（街道）对垃圾中转站、收集点实施改造。全年共收集清运农村垃圾 4.1万多吨。（陆夫光）环境保护【主要污染物排放情况】2006年，全市 96家污染企业工业废水排放总量为1091.53万吨，其中达标排放量为 1067.87万吨，废水排放达标率为 97.83％。工业废水中主要污染物排放总量为 1165.73吨，其中 CODcr为 1080.86吨，占总排放量的 92.72％。废水排放总量比上年减少 60.13万吨，CODcr排放量减少 37.21吨。工业废气排放总量为 756.54亿标立方米，其中燃料燃烧废气量为 731.73亿标立方米。工业废气中的主要污染物为 SO2、烟尘、粉尘。其中烟尘排放量为 3601.97吨，占 5.13％；粉尘排放量为 86.77吨，占 0.12％；SO2排放量为 6.66万吨，占 94.75％。工业废气排放总量比上年增加 152.59亿标立方米。固体废物产生量为 111.76万吨，比上年增加 32.51万吨，其中炉渣 16.18万吨，粉煤灰 91.94万吨，危险废物 1502吨，其他废物 3.49万吨。工业固体废物综合利用量 109.94万吨，综合利用率为 98.37％。工业固体废物处置量 1.82万吨。【环境质量状况】2006年，全市大气监测实施 24小时连续自动采样实验室分析监测技术，空气质量共监测 52周，其中 12周空气质量为优，占 23.1％；39周空气质量为良，占75％；1周为轻微污染，占 1.9％。首要污染物均为 TSP。二氧化硫年平均浓度为 0.021/、二氧化氮年平均浓度为 0.032/，总悬浮颗粒物年平均浓度为 0.146/，这 3项指标均达到GB3095－1996《环境空气质量标准》二级标准。城市空气质量综合污染指数为 1.65（标准值为 1.2）。降尘月平均数据 12个，年月平均浓度 3.39吨/平方公里·月。地表水质方面，共设地表水监测站位 14个，按每年三期 6次采样。监测的 25个项目中，超Ⅲ类水标准的项目有：溶解氧、高锰酸盐指数、五日生化需氧量、氨氮、石油类、化学耗氧量、总磷、氟化物。从年平均浓度看，氨氮为 3.12/L，总磷为 0.591/L，均超过地表水Ⅴ类标准；溶解氧为2.32/L，化学需氧量为 31.7/L，超过地表水Ⅵ类标准；五日生化需氧量为 4.04/L，石油类为 0.15/L，高锰酸盐指数为 9.03/L，氟化物为 1.32/L，均超过了地表水Ⅲ类标准。因此全市河流以氮、磷和有机物污染为主，2006年度全市 7个水域的水质类别均为劣于Ⅴ类水质，14个断面中除了斜桥断面的水质类别为Ⅴ类水质外，其他 13个断面的水质类别均为劣于Ⅴ类水质。噪声方面，共得区域噪声监测数据 412 个，等效声级平均值为55.8dB(A)，比上年度下降 0.3dB(A)，各功能区噪声的等效声级平均值比较接近，在54.9dB(A)－57.6dB(A)之间，等效声级平均值均没有超标。全年共得交通噪声监测数据 135个，10条交通干线噪声等效声级平均值为 66.3dB(A)，比上年度上升 0.3dB(A)。27个监测点中等效声级监测值超标的有 2个，超标率为 7.4％。【生态市建设】2006年 3月 9日，市委、市政府召开全市生态建设和环境保护工作会议，全面部署生态建设和环境保护工作。市政府与各镇（街道）和 15个部门签订了年度生态建设和环境保护目标责任书。全年有 4个镇（街道）创建省级生态镇，25个村创建生态村。市政府专门出台《2006年生态村创建工作意见》，结合村庄整治“2369”工程，明确生态村创建工作重点，并针对生态村创建、农业污染治理、水环境整治等工作制定财政补助政策，保障了生态建设所需的经费。当年，全市生态建设环境保护专项资金安排 700万元，占地方财政支出的 0.64％。新仓镇创建省级生态镇通过嘉兴市的预验收，已上报省生态办。新埭、黄姑、全塘 3个镇的省级生态镇创建工作取得明显进展。年内，各镇根据“十一五”发展规划和创建全国环境优美乡镇的要求，编制了生态镇建设规划（环境保护规划），“十一五”期间全市所有的镇将开展创建全国环境优美乡镇活动。

【污水治理】2006年，污水处理城网工程（西片污水处理工程）累计铺设主管道 84.23公里，支管道 54.5公里，建成的 5个污水泵站已投入运行，有 3个泵站正在建设中。工程累计完成投资 1.23亿元，占概算投资总额的 87%。形成日收集污水 4.8万吨的能力，实际收集污水3.9万吨/日。其中生活污水收集占 31.2%，占城市生活污水总量的 65%。农民新村生活污水处理和农村农户污水处理工作，在 2005年 2180个农户试点的基础上，2006年要求每个示范村、生态村结合各村实际和出租房整治，分别对 200户、100户以上的农户建设污水处理设施。东片污水处理工程按照建设项目相关要求，正在开展工程项目的报批和各项前期准备工作。另外，在规范市级医疗机构水污染治理设施的基础上，落实了 9所镇、街道卫生院的水污染治理设施建设任务，其中 6家已完成废水处理设施的建设。启动学校及 1000人以上工业企业生活污水处理工作。至年末，水污染的控制逐步覆盖到了市区、镇建成区、居民集聚区、人口稠密单位以及农村整治点分散农户。【环境监督管理】市环保局加强建设项目分类管理，严把环境影响评价审批关，全年共审批建设项目 612个，其中饮食娱乐服务业建设项目 102个，批准 79个，否决 23个。实行对建制镇建设项目的管理，审批建筑施工项目 142个。严格控制夜间施工，审批夜间施工项目57个。加大建设项目“三同时”监察力度，对建设项目实施全过程跟踪检查，督促企业切实执行“三同时”，验收项目 28个。【畜禽养殖污染治理】市环保局在总结前几年畜禽养殖污染治理工作经验的基础上，确立以培育循环经济为目标，规范养殖模式（粪便干湿分离）、加强污染治理（沼气及无动力厌氧治理设施）、深化综合利用（干粪和沼气的资源化利用）的基本防治措施。全市 21户常年存栏生猪 500头以上的规模养殖场全部建成无动力厌氧处理池或沼气池，341户存栏 50头以上的规模养猪场有 135户建成无动力厌氧处理池、150户建起沼气处理池，治理率达到83.58%。对列入省目标责任书的 5家规模养殖场，加强规范化整治工作，全部通过省农业厅的验收。列入省农业厅重点整治的 9家规模化养殖场全面开始规范化整治。全市还有 108户水禽养殖户完成筑塘养殖的规范化整治工作。2万吨规模的干粪处置中心（干粪收集体系及生物有机肥生产）正在建设中，已建成 1万吨规模的处理能力，进一步扩大了干粪综合利用的数量和覆盖范围。2006年，平湖市被列为农业部测土配方施肥试点（市），市政府专门出台一系列扶持政策，开办测土配方施肥培训班，发放施肥建议卡 10万份，测土配方示范方达 30万亩，全市测土配方施肥技术普及率大于 70%。【环境执法和监察】2006年，共出动检查 2116人次，检查排污企业 4523厂次。立案 56起，作出行政处罚 52起，共处罚款 157.75万元，比上年增长 40%。制定《整治违法排污企业、保障群众健康专项行动实施方案》，先后组织开展全市性执法检查 9次，专题执法检查 8次。针对群众反映强烈的市境西部水域出现的“黑水”现象，对该区域内工业企业进行 5次现场检查，并会同渔政、街道召开水产养殖户座谈会，分析原因，研究应对措施。联系嘉兴环境监察支队，请求协查上游水域水质、企业排污、污水管网运行情况。对钟埭与嘉善交界水域的地表水及周边企业的排污情况进行检查并及时向上级及有关部门通报情况，参加嘉兴嘉善、平湖及南湖区的联合调查，为领导决策提供依据。利用节假日及夜间时段，对群众反映强烈的汇金铝合金加工、金色港湾等娱乐场所的噪声污染，突击进行夜间检查 7次。组织建设项目“三同时”现场监察。对全市 9个污染限期治理项目实施每月一次现场执法检查。对纳入市环境监察大队重点监察的 90个建设项目，根据企业项目内容、审批要求、污染物特点及项目建设进度，实施跟踪检查，督促治理进度。年内，还会同工商部门对废塑料、洁具加工企业进行行业整治，取缔了 27家无证经营的洁具边角料剥离点、4个污染严重的

洁具单体回收加工企业。【信访办理】2006年，启用市长电话（环保）信访案件网上办理工作系统，快速受理查处重要环境信访案件。全年受理各类信访举报、投诉 885件，其中来电来访及 12369环保热线407件，来信 33件，市长电话 360件，环保 110电话 9件，其他 76件。已处理 885件，处理率 100%。市环保局被市委、市政府评为 2006年度信访工作先进集体。【排污收费】根据国家环保总局最新申报表式及要求，年初对全市范围内 9个乡镇（街道）开展排污申报登记工作，完成 303家工业企业的排污申报登记，比上年新增 8家。组织开展对企业生活污水排污费和建制镇建筑施工噪声排污费征收工作，全年征收入库排污费计695.23万元，再创历史新高。【环境监测】市环境监测站扎实开展各类环境监测工作，全年共获得监测数据 1.15万个。按照省、嘉兴市政府的要求，2006年完成青阳汇和斜桥 2个地表水水质自动监测站和陆家桥空气自动监测站的建设任务。【环境保护宣传教育】围绕 2006年世界环境日“生态安全与环境友好型社会”这一主题，在环境宣传教育上出新招、求实效。在全市新闻媒体开设生态环境保护宣传专栏，开展环境好新闻评选活动；在当湖街道主要道路悬挂宣传横幅，在《嘉兴日报·平湖版》刊登“绿色创建，打造生态平湖”的纪念“6·5”世界环境日专版；在解放路关帝庙开展环保咨询活动，现场受理有关环境问题投诉并分发宣传资料 1000多份；在新埭镇中心小学举行平湖市青少年生态环保系列活动启动仪式暨“绿之韵”少儿环保时装大赛；与团市委联合组织开展青年环保摄影采风活动；结合“五城同创”，在平湖_新埭、平湖_新仓城乡公交车候车亭设立环保公益广告；继续开展绿色学校、绿色社区、绿色家庭、绿色医院、绿色企业等绿色系列创建活动，2006年，已有 18所学校被评为市级以上“绿色学校”。（高国营）嘉兴港区嘉兴港区综述【概况】2006年，嘉兴港区实现生产总值 57亿元，比上年增长 26.6%；完成一般财政预算收入 5.2亿元，增长 40.6％；固定资产投入完成 42.3亿元，增长 16.3%，其中工业生产性投入 22.2亿元，增长 18.7%；规模工业实现总产值 132.5亿元，增长 39.3%；城镇居民人均可支配收入 16178元，增长 13％；农民人均收入 8921元，增长 13％。新批外商投资项目 18个，合同利用外资 2.25亿美元，比上年增长 20％，实际利用外资4254万美元，利用市外内资 3亿元。新开工重大工业项目 15个，竣工项目 11个。列入嘉兴市四大产业群亿元以上重大工业投资的 10个项目开工率达到 100%，完成投资 15.8亿元，累计完成投资 34亿元。9月 15日，交通部召开新闻发布会，正式公布由交通部和国家发改委联合编制的《全国沿海港口布局规划》。其中明确了嘉兴港的功能定位为上海国际航运中心集装箱运输系统的支线和喂给港口、粮食中转储运系统的主要组成港口。中山路、滨海大道等城市主干道建设加快推进，雅山路、天妃路商业开发稳步推进，乍浦海鲜餐饮品牌逐步形成，滨海新城功能和品位进一步提升。开发区、出口加工区供水、供电、供气、排污等基础设施配套建设加快推进，2.5万吨/日生活水厂建成投产，110千伏东方变扩建、110千伏乍浦变开工建设。社会各项事业协调发展，社会主义新农村建设加快推进，城乡社会保障体系不断完善，农村合作医疗参保率达 98％。“平安港区”建设扎实有效，安全生产继续保持稳定态势，党的建设得到不断加强，港区社会和谐稳定。

【省委书记习近平到嘉兴港区视察】7月 12日，浙江省委书记、省人大常委会主任习近平到嘉兴港区视察。习近平先后视察了帝人聚碳酸酯有限公司和嘉兴港乍浦港区三期码头。对滨海新区的开发模式、总体规划和港口功能分区、锚地建设、航道疏浚等情况进行了询问，希望嘉兴港的建设要着眼于全面发展海洋经济，积极推进沿海港口深水泊位建设，不断提高适应能力、服务功能、专业化水平和现代化程度，进一步带动全省临港工业、制造业和服务业的协调发展。这是习近平第三次到港区视察。【省名牌产品实现“零”的突破】2006年浙江乍浦实业股份有限公司的钢制标准件产品获浙江名牌产品称号，嘉兴港区省名牌产品实现“零”的突破。【促进劳动就业和社会保障】全年组织 201个用人单位，提供就业岗位 2200个，帮助 850名下岗失业人员实现就业，其中就业困难人员 210名。农村劳动力转移就业 650名。发放再就业优惠证 1330本，其中A证 60本，B、C证 1270本，兑付各类再就业优惠政策补助款 145万元。全力做好土地征用农民的分流安置工作。新增基本生活保障 157户 458人，其中基本生活保障安置 375人，货币安置 83人，安置金额 1388 .17万元。有 1632人每月领取基本生活补助金，发放金额 390.24万元。当年净增职工养老保险 600人，基本医疗保险 1350人，工伤保险 2380人，生育保险 1359人。开展被征地人员大病统筹医疗保险扩面工作，有 586人参保。18255人参加新型农村合作医疗。乍浦经济开发区【乍浦经济开发区通过国家审核】7月 15日，国家发改委发布 2006年第41号公告，公布第七批达到审核要求的 140家省级开发区，浙江乍浦经济开发区名列其中，通过了国家审核。【德山化工（浙江）有限公司举行奠基仪式】3月 16日，德山化工（浙江）有限公司开工奠基仪式举行。德山化工（浙江）有限公司是由日本德山株式会社投资的化工新材料企业，项目总投资 2990万美元，年产 5000吨气相二氧化硅，具有广阔的市场空间和良好的发展前景。该项目属于国家鼓励类的外商投资项目，符合嘉兴港区产业发展规划。【嘉兴岩谷气体有限公司竣工投产】3月 17日，嘉兴岩谷气体有限公司竣工投产仪式举行。嘉兴岩谷气体有限公司是一家主要生产经营氧、氮、氩、二氧化碳等各种工业气体的日资企业，项目总投资 1793万美元，注册资本 1345万美元，每小时生产 7000～8000标立方米气体。项目于 2004年 4月批准成立，该项目的投产，可以为区内企业就近提供工业气体，成为嘉兴港区化工新材料产业链的重要环节，将有力地促进临港产业的集聚。嘉兴出口加工区【嘉兴出口加工区正式封关运作】2月 28日，浙江嘉兴出口加工区举行正式封关运作暨嘉兴海关驻出口加工区办事处开关仪式。标志着浙江省第三个出口加工区正式投入运作，将为浙江省实施环杭州湾产业发展战略、加速推进加工贸易产业优化升级注入新的动力和活力，同时将成为嘉兴加工贸易的先导区和示范区，为嘉兴开放型经济发展提供强大的推动力。【5个项目联合举行开工仪式】12月 11日，浙江嘉盛汽车部件制造有限公司、艾克森光电（嘉兴）有限公司、浙江海盛鞋业有限公司、嘉兴固安金属制品有限公司和嘉兴大丰制冷剂科技有限公司等 5家企业在嘉兴出口加工区联合举行开工仪式。这 5个项目平均投资密度近20万美元／亩，总投资 3.69亿元，注册资本超过 2亿元，预计全部建成后年产值可达 18.2

亿元，进出口总值达 4亿美元。（陈华、石成玉）嘉兴港【港口生产 4项指标均创新高】2006年，嘉兴港完成货物吞吐量 2248万吨，其中外 贸 吞 吐 量 266 万 吨 ， 公 用 码 头 吞 吐 量 1049 万 吨 ， 比 上 年 分 别 增 长31.93%、12.42%、75.84%。装卸集装箱 45495标箱，增长 216.49%。4项指标均创新高，吞吐量实现 5年翻一番。全年到港船舶 2062艘次，安全引领船舶 899艘次，完成外轮理货103.23万吨，拖轮助泊 1642艘次。【港口建设完成工程投资 7.9亿元】年内，全港开工建设美福、嘉港石化、富春和独山粮食码头 4个万吨级泊位，秦山港务一期 1个 5千吨级散杂货泊位。续建三期通用泊位扩建工程和新世纪 2个万吨级泊位，基本建成三期通用泊位扩建工程 1.5万吨级通用泊位和新世纪 2万吨级液体化工及油品泊位。累计完成工程投资 7.9亿元。乍浦港区三期通用滚装泊位、通用扩建泊位、二期 4号泊位、二期 5号泊位等 4个万吨级以上泊位投入试运营。九龙山围堤工程主体工程基本完成。轴线长 10131米、围涂 10705亩的独山港区围堤工程建设顺利推进。轴线长 10580米、围涂 13500亩的海盐港区围堤工程于 12月 17日开工建设。完成独山、彩旗山、白塔山锚地和独山航道南扩扫测工作和进港航道水深测量工作，港口公共基础设施建设得到快速推进。截至 2006年底，嘉兴港独山、乍浦和海盐 3个港区共拥有生产性泊位 21个，其中万吨级以上深水泊位 14个、千吨级泊位 7个，年设计吞吐能力达 1924万吨，其中集装箱 10万标箱/年。【港口管理取得新成效】完成嘉兴港独山、海盐港区控制性详细规划初稿，初步完成《嘉兴港规划管理办法(征求意见稿)》和《嘉兴港岸线管理办法(征求意见稿)》；开展全港范围内的收费、价格检查，有效规范企业经营行为，优化港口经营环境；积极推动集装箱业务发展，出台《推进嘉兴港集装箱发展奖励考核办法（试行）》；落实安全生产责任，加强事故隐患督促整改力度，全年全港未发生人员死亡、重特大事故，安全生产形势稳定；口岸开放取得新进展，嘉兴港独山、乍浦、海盐 3个港区的秦山港务有限公司一期码头、石油化工一期码头、集装箱一期码头、浙江玻璃平湖有限公司码头、煤炭一期码头等 5个项目列入国家“十一五”口岸发展规划之内，为今后 5年码头泊位的对外开放创造了有利条件。《嘉兴港海盐港区围涂工程专题研究》与《嘉兴港生产管理及海关监管系统》两项科研成果分别通过项目鉴定和验收。嘉兴港安全监督视频监控系统投入使用，港口引航启用 AIS引航辅助系统，港口信息化水平有效提高；港口招商取得新突破，成功引进总投资 1.5亿元浙江富康石化仓储项目和总投资 1.36亿元浙江富康海运有限公司入驻港口；进一步深化行政执法责任制，及时完成行政执法主体的清理和确认。依法开展各项审批，办理港口经营许可范围变更 1起，建设项目使用港口岸线审批 3项，在港口内进行采掘、爆破等活动许可 2项，危险货物作业专用场所审批 2项，交工验收备案和试运行备案事项 3项，依法开展危险货物港口作业资质认定，完成港口危险货物作业审批 630次。【乍浦港区三期通用码头启用】 1月 12日下午，起航自厦门的双宁 98号轮首次靠泊嘉兴港乍浦港区三期通用泊位码头，首批货物（PTA）由 2台 16吨门机吊至码头平台。至此，嘉兴港三期 1.5万吨级通用泊位启用。2006年，三期通用码头接卸船舶 113艘次，完成货物吞吐量 121万吨。【嘉兴港港口章程公布实施】2月 15日，《嘉兴港港口章程》经嘉兴市政府同意公布实施，这

是嘉兴港按《港口法》要求制订的首部港章。《嘉兴港港口章程》分港口位置及区域、港口设施、港口管理组织及相关机构、船舶进出港、港口业务经营、港口服务、港口规划与建设和港口安全与保护等 9章共 42条。该章程的公布实施为嘉兴港的行政管理提供了依据，同时也为嘉兴港的港口经营人、进出港船舶和货主提供了一份详细的港口办事指南，有利于提高港口的运行效率，推进依法治港的进程。【召开滨海新区开发建设动员大会暨嘉兴港建港 20周年纪念大会】5月 9日下午，滨海新区开发建设动员大会暨嘉兴港建港 20周年纪念大会在嘉兴市行政中心召开。会议由嘉兴市市长陈德荣主持，嘉兴市委书记、市人大常委会主任黄坤明作了重要讲话。黄坤明指出，港口是滨海新区的核心资源，是滨海开发建设的重头戏。因此，要以港口为依托，抓住当前的有利时机，坚持多元化投入，完善港口集疏运体系，加强港口管理，集中精力、财力，加快推进嘉兴港向国内一流大港迈进。力争到 2010年，港口年吞吐能力达到 4060万吨，集装箱达到 25万标箱。到 2020年，港口年吞吐能力达到 6000万吨以上，集装箱达到 70万标箱左右。远期目标是使嘉兴港年吞吐能力达到 1.5亿吨，集装箱达到 500万标箱。【嘉兴港及滨海新区临港产业发展论坛】5月 10日，由嘉兴市政府主办，嘉兴市港务管理局承办的“嘉兴港及滨海新区临港产业发展论坛”在嘉兴举行。省内外各有关单位的领导和嘉宾 80余人出席论坛，共谋嘉兴港及滨海新区临港产业的发展大计。论坛围绕“加快嘉兴港发展，促进临港产业快速集聚，全力推进滨海新区建设”这一主题展开了广泛的探讨和交流。上海港口管理局副局长缪长宝、浙江省港航管理局副局长任忠等作了演讲。【澳大利亚班布里港—嘉兴港互派管理人员进行工作交流】8月 1日，澳大利亚班布里港港口总监大卫一行抵达嘉兴港。8月 2日起，开始为期两周的工作交流。其间，大卫先后到嘉兴市港务管理局规划建设管理处、港政管理处、安全监管处、引航管理站等部门交流工作，并考察嘉兴港的煤炭、多用途码头等，深入了解嘉兴港的有关规划、建设、港政管理、安全管理、引航管理、煤炭专业化码头及公用码头企业的组织管理、操作流程和工艺。8月 23日，嘉兴港也派出管理人员赴澳交流工作，考察团一行 7人抵达澳大利亚班布里市，对该市港口及相关产业进行了考察参观。考察团受到了班布里市政府、港务局、西南开发委员会以及ECU大学负责人的热情接待，双方就相互间建立友好关系以来的发展情况进行了回顾，并对今后在商贸、教育等方面进一步交流进行了探讨。次日由班布里港务局首席执行官加里·克劳克福特为考察团详细讲解了班布里港的中远期规划与近期筹划中的煤炭出口计划，并陪团参观港口，使考察团深入了解了班布里港的具体情况，为双方开展进一步的合作奠定了基础。【引航站启用AIS引航辅助系统】8月 28日，一套以电子海图为基础的数字化港口AIS引航辅助系统开始在嘉兴港引航站启用。该系统具有实时、即显本船和其他船舶的 DGPS船位（误差不大于 5米）、海上船舶避碰辅助、模拟任意时潮高、定期自动修改海图等功能，有助于保障长距离的海上引航安全。启用后，主要为液化石油气、原油船舶服务。该类船舶吃水深，通过港口 22海里的浅水区航道时需乘潮进出，而该段航道情况复杂，多处有沉船，对潮高的计算精度要求很高。【安全监督启用“电子眼”】2月 25日，安全监督视频监控系统正式投入使用。该系统的启用，使得“科技保安全”工作迈上了一个新台阶。近年来，进港货物中危险货物所占比例高居不下，仅 2005年，危险货物量就占全港货物吞吐量的三分之一以上。如何做好货物的

安全作业监控，及时排除安全隐患，应对突发事件，确保作业安全，始终是港口管理工作的一个难点与重点。为了加强港口安全监督工作，2005年开始规划建设全港的安全监督视频监控系统。经过初期建设，已基本建成了监控范围覆盖乍浦港区一、二期码头及海盐港区秦山码头的视频监控系统。借助科技手段，港口安全监督人员通过室内的一组 6台监视器和2台控制电脑，就能实时查看各码头的安全生产动态，预防和处置监控区域内的突发事件，促进和维护监控区域内的安全生产，实现对港区内各码头作业区域的安全监控。2006年嘉兴港分货类吞吐量表单位：吨吞吐量货物分类〖〗总计〖〗出港〖〗进港合计〖〗外贸〖〗内贸〖〗合计〖〗外贸〖〗内贸〖〗合计〖〗外贸〖〗内 贸 总 计〖〗22481212〖〗2661111〖〗19820101〖〗3582155〖〗97422〖〗3484733〖〗18899057〖〗2563689〖〗16335368 其 中 ： 转 口〖〗6443934〖〗786260〖〗5657674〖〗3221967〖〗1968〖〗3219999〖〗3221967〖〗784292〖〗24376751. 煤 炭 及 制 品 〖 〗 14655909 〖 〗 243547 〖 〗 14412362 〖 〗 2552011 〖 〗〖〗2552011〖〗12103898〖〗243547〖〗11860351其中：焦炭〖〗1311〖〗〖〗1311〖〗〖〗〖〗〖〗1311〖〗〖〗1311 2.石油﹑天然气及制品〖〗4282189〖〗712550〖〗3569639〖〗210044〖〗〖〗210044〖〗4072145〖〗712550〖〗3359595其中：原油〖〗3355760〖〗171725〖〗3184035〖〗〖〗〖〗〖〗3355760〖〗171725〖〗3184035成品油〖〗362442〖〗55508〖〗306934〖〗209023〖〗〖〗209023〖〗153419〖〗55508〖〗97911 液化气、天然气〖〗421947〖〗358846〖〗63101〖〗1021〖〗〖〗1021〖〗420926〖〗358846〖〗620803.金属矿石〖〗421269〖〗86903〖〗334366〖〗91488〖〗〖〗91488〖〗329781〖〗86903〖〗242878其中：铁矿石〖〗245474〖〗〖〗245474〖〗2596〖〗〖 〗 2596 〖 〗 242878 〖 〗 〖 〗 2428784. 钢 铁〖〗118245〖〗101614〖〗16631〖〗16204〖〗1968〖〗14236〖〗102041〖〗99646〖〗2395其中：钢材〖〗95276〖〗91248〖〗4028〖〗3660〖〗1968〖〗1692〖〗91616〖〗89280〖〗23365.矿建材料〖〗426721〖〗〖〗426721〖〗34078〖〗〖〗34078〖〗392643〖〗〖〗392643其中：砂〖〗362808〖〗〖〗362808〖〗10710〖〗〖〗10710〖〗352098〖〗〖〗3520986.水泥〖〗649〖〗〖〗649〖〗230〖〗〖〗230〖〗419〖〗〖〗4197.木材〖〗454926〖〗301742〖〗153184〖〗126982〖〗〖〗126982〖〗327944〖〗301742〖〗 26202 其中：原木〖〗 448552〖〗 301742〖〗 146810〖〗 126582〖〗〖〗126582〖〗321970〖〗301742〖〗202288.盐〖〗114096〖〗62600〖〗51496〖〗2534〖〗〖〗2534〖〗111562〖〗62600〖〗489629.机械设备、电器〖〗18346〖〗18346〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗18346〖〗1834610.化工原料及制品〖〗1259097〖〗739616〖〗519481〖〗341359〖〗〖〗341359〖〗917738〖〗739616〖〗17812211.轻工、医药产品〖〗22091〖〗1〖〗22090〖〗〖〗〖〗〖〗22091〖〗1〖〗22090其中：纸〖〗1〖〗1〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗1〖〗1日用工业品〖〗22090〖〗〖〗22090〖〗〖〗〖〗〖〗22090〖〗〖〗2209012.农林牧渔业产品〖〗116424〖〗116424〖〗〖〗〖〗〖〗〖 〗 116424 〖 〗 116424 〖 〗 13. 其 他〖〗591250〖〗277768〖〗313482〖〗207225〖〗95454〖〗111771〖〗384025〖〗182314〖〗201711

【富康海运公司落户港口】8月 9日，浙江富康海运有限公司在港区注册成立。该项目于 7月18日在港区签约，项目总投资约 1.36亿元，注册资本金为 5000万元。该公司主要从事石化产品的国际海上运输业务以及船舶管理、租赁等相关业务。第一艘 6千吨级油轮计划于明年6月抵港，所购建船舶的船籍港为嘉兴港。这一项目的落户，使嘉兴港有了自己的船运公司，

结束了以往有港无船的局面。（周建杰、 刘宏伟）嘉兴海关驻乍浦办事处【概况】2006年，监管进出境船舶 1002艘次，比上年增长24.16％；监管集装箱 18872标箱，增长 200％；监管进出口货运量 262.13万吨，增长12.72％；征收关税 45529万元，征收增值税 140764万元，合计税收 18.63亿元，增长19.49％；审核进出口报关单 5118份，增长 45.27％。【启用“二次转关”监管新模式】根据海关总署相关精神，上半年在关区率先启用“二次转关”监管新模式，实现了“洋山_乍浦_富阳”的进口二次转关。通过新的监管模式，缩短了运输距离，降低了企业通关成本，提高了通关效率。【做好出口加工区的监管工作】2月，出口加工区封关运作。修订出口加工区有关规章制度和操作规程。积极开展政策宣传和服务出口加工区的招商工作。区内企业虽然尚未有实际进出口业务发生，就利用区内企业基建物资和国内采购设备物资的进出区，加强岗位业务练兵摸索符合嘉兴出口加工区实际的有效监管模式，规范货物进出卡口及申报工作。（张志芳）嘉兴出入境检验检疫局乍浦办事处【概况】2006年，共检验检疫出入境货物 29558批，货值 14.9亿美元，分别比上年增长 20%和 28% 。其中，出境货物 27386批，货值 8.23亿美元；入境货物 2172批，货值 6.69亿美元。检验检疫出入境船舶 611艘次，查验船员 10990人次；检验检疫集装箱 15607标箱；检验出口服装 26000批，货值 7.7亿美元。完成规费收入 1675万元。【依法施检】2006年，查获案件 6起，其中一般程序 4起、简易程序 2起，结案 5起，移送 1起，处罚金额达 119.8万元。开展产地证专项检查，对 2家不如实申报原材料产地，骗取产地证的企业进行立案查处，涉案货值近 250万美元，合计处罚金额人民币 100多万元。【截获有害生物】2006年，截获植物疫情 288批次，比上年增长 7%，其中一类 1批，二类24批，三类 21批。一类有害生物是嘉兴口岸首次截获，是小麦印度腥黑穗病。在病媒截获方面，截获德国小蠊、大头金蝇、鱼尸家蝇等病媒生物 44批，比上年增长 50%，其中鱼尸家蝇、疽症异蚤为浙江口岸首次截获。【查获不合格商品】全年查获不合格商品 90批，货值 5806万美元。4月，查获发自新西兰的不合格牛羊油 3036.256吨，进口货物企业获赔 19.5万美元。【做好进口废物原料检验检疫工作】制订《嘉兴口岸进口废物原料作业指导书》，规范检验检疫工作。2006年嘉兴口岸共进口废纸 102批次，5146标箱，货物重量 5.65万吨，货值 799.9万美元；集装箱进口氧化铁皮 10批次，193标箱，货物重量 0.52万吨，货值 30.7万美元；船运散货氧化铁皮 11批，货物重量 6.5万吨，货值 410.9万美元。【“大通关”建设】2006年新申报 3家“绿色通道”企业，新增 2家“快速核放”企业，累计实行过程检验的企业共 24家，“快速核放”企业共 14家。试行企业保管单证模式 2家。2家服装企业实行电子监管。在乍浦港区一、二期码头及二期堆场查验场地安装了视频监管系统。

【原产地签证工作业绩突出】全年共签发GSP证书 7702批，CO证书 7159批，区域产地证694批，增长 50%，其中亚太（含曼谷协定证书）签证量占 50%，使企业很好的利用区域性贸易优惠政策，提高产品竞争力。(张玮)

乍浦港区三期码头迎来万吨级船舶 财政税务财 政税 务财政【概况】2006年，国民经济实现快速增长，财政收入实现新跨越，全市财政一般预算总收入 25.13亿元，增长 29.0%；地方财政一般预算收入 11.85亿元，增长 31.64%。总收入和地方财政收入增幅分别比上年提高 8.2和 8.3个百分点，两个增幅均列嘉兴市第一。全市财政一般预算支出 12.89亿元，比上年增长 32.4%，全年实现收支平衡，并消化了历年留下的全部财政赤字。【组织收入】2006年，全市地税（财政）系统共组织各项收入 17.86亿元（含农业两税），比上年增长 24.0%，其中地税税收收入 8.87亿元，增长 21.7%；契税和耕占税收入 1.13亿元，增长 31.8%；费和基金等其他收入 7.86亿元，增长 25.7%。全市地税部门组织的社会保险费等收入增幅 36.3%，超过税收收入增幅 14.7个百分点，占地税部门组织的全部收入的35.9%，比上年上升 3.9个百分点。

【保障重点支出】2006年，全市一般预算在确保农业、科技、教育按法定比例增长的前提下，加大医疗卫生、社保等支出。医疗卫生支出 3154万元，比上年增长 49.4%；社保资金支出1.09亿元，比上年增长 20.7%。投资 500多万元建立“五险合一”计算机信息平台。安排 480万元用于最低生活线保障工作，全市纳入低保人数达 5292人。完善新一轮再就业政策，支持“40、50”大龄就业困难人员就业。围绕市委、市政府“项目推进年”活动，全年共安排政府建设项目资金 2.2亿元，重点支持 07省道、独广公路、体育场、图书馆、广电中心等建设。【支持镇（街道）财政建设】安排落实农村税费改革所需的各项转移支付资金，加快推进城乡一体化进程。按照“大稳定小调整、公平与效率、事权与财权、重点区域与重点产业倾斜”原则，调整完善新一轮镇（街道）财政管理体制。积极落实镇、村债务化解措施，每年安排500万元专项资金支持村级经济发展。安排落实贫困村运转经费，保障镇（街道）财政和村级组织正常运转。【加大对“三农”的投入】2006年，市财政从预算内、外安排用于“三农”的资金 1.28亿元,其中安排农业、水利项目资金 3800万元、土地整理资金 4670万元、“新村示范、村庄整治”（农村社区化新村建设，村庄环境整治）1500万元。做好种粮农民的化肥、柴油补贴工作，对全市 43万亩农田每亩给予补贴 4.4元。安排 80万元专项资金支持农民参加农业保险。做好农业综合开发工作，土地综合治理“黄姑星火子项目”进展顺利，对 2003－2005年的 5个土地综合治理和农业产业化项目进行验收，项目工程质量和管理水平得到提高。落实粮食安全措施，安排好储备粮油所需资金。【推进产业提升】2006年，全市共兑现各项经济发展财政补贴 7205万元，其中：工业发展资金 3780万元、科技发展资金 1550万元、外贸发展资金 999万元、信息化专项资金 301万元，重点支持经济开发区、乡镇工业功能区的基础设施平台建设，对重点发展产业和工业组团实施政策倾斜。积极做好国产设备抵免所得税工作，全年共审批项目 40个，批准抵免所得税 3780万元，促进了平湖市工业经济量和质的提高。安排 800万元服务业发展专项资金，重点支持服务产业的建设、发展、创业和升级。落实上级支持服务业发展的各项税收政策，全年办理教育劳务、医疗劳务减免 64户，减免税额 1067万元。【部门预算和政府采购管理】继续推进部门预算、政府收支分类和国库集中支付制度改革。对部门预算的编制程序、部分定额和标准进行重新修订，做到编制更早、更细、更准；建立财政供养人员信息库，运用“资金申拨软件”，严格部门预算指标的管理。加快推进政府收支分类改革，对相关人员进行专项业务培训，使新老账本平稳过渡。继续推进国库集中支付制度改革，全市机关事业单位干部的工资、政府采购资金、经济发展资金和扶持下岗职工补贴实行国库集中支付。完善政府采购制度，加大对汽车维修、加油等监管力度，全年共组织政府采购 7186万元，与预算价相比节约资金 882万元，节约率为 10.9%。开展财政支出绩效评价工作，建立中介机构库和专家库，对就业和再就业资金的使用情况进行绩效评价试点，为下一步全面开展绩效评价工作打好基础。积极部署和开展治理商业贿赂专项工作制订财政地税局治理商业贿赂实施方案，建立了领导小组，在组织开展系统内部的自查自纠工作的同时，部署由财政局牵头的政府采购领域和产权交易领域的商业贿赂治理工作。【国资和债务管理】做好国有资产监管工作。推进企事业单位改制，年内完成电影院和剧院的改制；认真履行国资经营公司融资职能，全年办理担保 14起，担保金额 3.83亿元，支持全市重点项目建设。抓好财政周转金的回收工作，全年回收 1083万元；做好国有存量资产

营业房出租管理及存量资产的处置力度，全年经营性房产招租 16起，招租标的 412万元，促进国有资产保值增值；加强对国有投资企业的财务管理，对其中 16户重点国有公司实行会计集中核算，经常性支出实行预算化管理，促进国有公司规范运作。加强政府债务管理按照《平湖市政府债务管理暂行办法》，编制了 2006年全市政府性债务举债和使用计划，报市政府批准后实施；加强债务使用项目资金的监督管理，落实偿债机制，降低财政风险加强镇村债务管理，制定了《平湖市规范镇级债务管理化解镇级债务实施细则》。【市长经济责任审计】2006年平湖市列入全省市长经济责任审计试点单位，由省委组织部和省审计厅组成审计组，对平湖市实施市长经济责任审计和 2005年度财政决算审计。在平湖市委、市政府领导下，财政局做好省对平湖市市长经济责任审计的配合工作，审计工作顺利完成。平湖市财政局针对审计中发现的薄弱环节，及时组织了整改。【效能建设和党风廉政建设】抓好机关效能建设，积极开展“两提高一降低”机关效能建设主题活动，严格执行各项规章制度，转变工作作风，改善服务态度，提高办事效率，纳税人对财税干部的满意率得到提高。加强党风廉政建设，建立健全财政地税系统惩治和预防腐败体系工作机制，市财税局党委分别与 6个党支部、27个科室和基层单位签订了党风廉政责任书，开展“纪律条规和法律法规集中教育月”、“八荣八耻”社会主义荣辱观教育组织系统内 230名干部参加“红船杯”党章知识竞赛等，树立起作风廉洁、办事高效的财税干部新形象。（江全明）国家税务【概况】2006年，平湖市国税局全面落实科学发展观，深化税收改革、坚持依法治税、强化科学管理、加强队伍建设，税收收入再创新高，全年组织税收收入 17.63亿元，比上年净增 4.18亿元，增长 31.08％。【税收管理取得实效】一、做好税收分析与预测，落实税收计划分配。通过开展分税种、分重点税源、重点行业的结构性分析和经济联动分析，为准确预测期内收入并合理安排收入计划提供具体的依据和资料。二、加强税源监控。以强化实际征收率为重点，注重行业特点与税收变化趋势，对税收总量之间、各税种与相应经济指标之间的协调性分析，完善重点税源监管体系，切实做到对重点企业、重点行业的实时、分层、动态监控。通过对 16户年纳税500万元以上、451户年纳税 50万元以上企业的税源监控和分析，及时掌据税收收入变化和进度情况。三、狠抓欠税管理，加大清理欠税力度。采取以票管税办法及时收缴欠税企业专用发票，对屡催不缴的欠税户采取税收保全措施，发出要求提供纳税担保通知书，同时采取按法定程序冻结欠税户银行存款账户等手段，有效减少了欠税的发生。【优惠政策落到实处】2006年，市国税局全面落实各项税收优惠政策，全年共办理福利企业退税 1.02亿元，综合资源利用企业退税 1215万元，涉外企业所得税政策优惠退税 1458万元，批准外商投资企业购买国产设备抵免企业所得税 271.7万元。加快出口退税审核和退税进度，全年办理出口退税（含免抵调库）9.97亿元，其中办理免抵调库 3.35亿元，办理退税 6.62亿元。同时，会同地税、民政、残联等部门召开福利企业新政策研讨会，联合发文，积极推进福利企业新政策的试点工作。【税收宣传效果良好】围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”主题，大力开展税收宣传。完善平湖国税信息港建设，落实税法公告制度，保证纳税人及时了解最新政策措施。创新税法宣传形式，采取请进来、走出去的“双向”方式：到结对帮扶乡镇、农村工作指导员派驻

村开展税收宣传进农家活动，现场进行税法的讲解和辅导，并走访纳税人，与企业进行交流和沟通，为企业排忧解难；请 10个镇（街道）的党政一把手和特邀监察员，围绕“税收与新农村建设”这一主题，召开座谈会，向特邀监察员发放“征求意见书”，了解社会各界对国税工作、国税征管改革、国税干部队伍建设等方面的意见、建议，取得良好的宣传效果。【优化服务提高效能】一是大力推行网上办税，开通网上论证、网上申报、银行扣款等涉税项目，实现税票无纸化。二是调整行政审批项目、减少审批环节、简化审批手续、缩短审批时限，切实提高涉税事项的即办率。审批项目由上年的 253个减少至即办事项 67个，限办事项 33个。三是规范工作流程，进一步理顺全程服务中各环节工作运行流转机制、承诺时限，提高工作效能。全年共办理涉税事项 6915件，准期办结 6834件，办结率 98.83％。【打造和谐税收环境】坚持以查促管、以查促收的工作思路，开展了多项专项检查和专案检查。全年共实施稽查 289户次，立案 192件，查补税款、滞纳金、罚款 1412.48万元。开展汽车、煤炭、烟草行业、免抵退企业、外资企业、服装生产企业及所得税亏损企业 7个行业专项检查，并对五金、超市行业进行专项整治，规范了相关领域税收秩序和政策的执行。全年受理举报案件 21件，共查补税款、罚款、滞纳金 58.59万元。全年受托协查增值税专用发票 357份，涉税金额 2130.92万元，回复率为 100％。首次与地税部门建立密切配合的协作机制，国地税联合检查企业 12户次，提高了工作效率。【努力提升征管质量】一是抓管理基础，推行国地税联合办理税务登记证，完善国地税征管协作机制。开展漏征漏管户清理检查工作，全年清理漏征漏管户 1728户。二是抓纳税评估，加强对增值税零负申报和异常申报企业、增值税行业税负率偏低企业、所得税零负申报企业的纳税评估，全年共评估纳税人 420户，发现问题 86户，入库税款 533.4万元。三是抓增值税管理，切实把好增值税一般纳税人“进口关”，严格执行辅导期一般纳税人“先比对、后抵扣”的管理办法，有效防范了虚开专用发票进行偷税的行为。四是抓所得税管理，对企业所得税纳税人采取分类管理模式，对不符合条件的企业坚决执行核定征收。开展对企业所得税纳税人 838户、涉外税收 256户企业的汇算清缴，调增应纳税所得额 8661万元，查补企业所得税 1079万元。【加快信息化建设】年内，完善综合征管软件V2.0运行维护机制，确定运行维护岗位及工作职责，提高运行维护质量。推广“个体双定户发票管理监控分析系统”，强化对“双定户”开票金额的监控，为提高定额标准提供依据。充分运用“个体税收管理信息系统”，加强对定额的管理，减弱人为因素，以达到定额的公开、公正。应用“浙江税务征管信息共享应用系统”，做好国税、地税税务登记的开业、变更、换证工作，达到信息共享。“征管辅助系统”的运行，为税收管理员的精细化管理提供操作平台。加强对新开业企业网上申报的操作培训，全年培训 12期共 992户，保证了 VPDN网上申报的安全性。确保金税工程高效运转，全年采集率、报税率、一般纳税人档案信息采集率“三率”均保持 100％。完成全市3017户增值税一般纳税人一机多票系统的推行任务。（韩伟忠）2006年度国税纳税大户榜序号〖〗企业名称〖〗税收合计（万元）1〖〗浙江嘉华发电有限责任公司〖〗122032〖〗嘉兴发电有限责任公司〖〗32013〖〗平湖市供电局〖〗28134〖〗浙江景兴纸业股份有限公司〖〗22765〖〗浙江省烟草公司平湖市公司

〖〗22586〖〗浙江景兴纸业集团造纸有限公司〖〗22567〖〗浙江平湖农村合作银行〖〗17778〖〗浙江莎普爱思制药有限公司〖〗12109〖〗平湖热电厂〖〗111010〖〗日本电产芝浦（浙江）有限公司〖〗492311〖〗日本电产科宝（浙江）有限公司〖〗230212〖〗关东辰美电子（平湖）有限公司〖〗222313〖〗恩梯恩日本电产（浙江）有限公司〖〗170614〖〗浙江茉织华印刷有限公司〖〗159115〖〗浙江正邦时装有限公司〖〗158216〖〗日本电产科宝电子（浙江）有限公司〖〗156217〖〗日本电产新宝（浙江）有限公司〖〗121118〖〗浙江川电钢板加工有限公司〖〗111319〖〗浙江茉织华印务有限公司〖〗1033

地方税务【概况】2006年，全市地税部门共组织各项收入 16.73亿元，比上年增长24.0％，其中地税税收收入 8.87亿元，增长 21.7％；规费和基金等其他收入 7.86亿元，增长 25.7％。【税收特点】一、收入稳步增长，主体税种增势明显。2006年主体税营业税收入 3.93亿元，同比增长 26.5％，占地方税收入的 44.3％。建筑业营业税同比增长 37.5％，其中外来建筑业营业税同比增长 63.0％，房地产营业税、交通运输业营业税同比分别增长 6.9％和 30.2％，租赁和商务服务业营业税同比增长 35.5％。二、企业所得税和个人所得税收入平稳。2006年，企业所得税入库 1.45亿元，同比增长 6.7％。从产业分析，制造业增幅较大，但批发零售业所得税明显减收，比上年同期减收 1575万元。个人所得税入库同比增长 2.7％，其中个体工商户增幅较大，同比增长 21.1％；股息红利增长平稳，同比增长 6.2％。三、小税种收入增势较强劲。城建税、房产税、印花税等 6个小税种收入 1.93亿元，同比增长 47.2％，其中城建税同比增长 54.9％。四、行业之间发展不平衡，税收贡献率差距大。电力水生产供应业、建筑业、交通运输业、金融业、租赁和商务服务业有较大增长，分别增长19.4％、9.8％、31.9％、14.1％和 98.1％。第三产业税收占比下降较大，税收收入占税收总量的 39.9％，比上年同期下降了 7.4个百分点，主要是批发零售业、房地产业的下降影响了第三产业的税收占比。五、规费收入受政策调整影响较大。教育费附加、水利建设专项资金同比增幅较大，分别达 20.5％和 22.9％，但地方教育费附加出现较大负增长，下降 12.7％，主要是从 5月开始停征农村教育费附加，使两个教育费附加累计入库同比下降 6.6％。【“三个三”工作措施】一是修订 2006年度《贯彻“三个三”工作措施考核办法》，把优化税收结构的具体指标落实到各个基层分局；二是扶持发展第三产业，对服务业龙头项目、龙头企业及重点推进的产业化领域进一步落实税收优惠政策。三是实施“抓大控中定小”征管措施，在抓好主体税源的同时，控好一般税源，强化小税种的征收，对 7个小税种按20％的增长比例，运用一定的激励机制，对基层税务分局和稽查局实施考核；四是强化城建税征收，重新界定了城市中心区域范围，调整了镇（街道）城建税征收税率，扩大印花税预征范围，小税种收入比上年同期增长 45.7％；五是开展“三个三”金点子征集活动等，征集到建议 70多条。【税收法制建设】2006年的税收执法检查和执法监察工作，除上级规定的检查内容外，将房产税、城镇土地使用税税源调查情况、征收情况及《行政许可法》执行情况作为 2006年度税收执法检查的重点内容，并积极配合省地税局对平湖市地税局进行的税收执法重点检查。严格规范对税务案件的审理，全年查处重大税务案件 4件，移送司法机关追究刑事责任 1件，有效地打击了偷税等涉税违法犯罪行为。对社会保险费扩面后的征缴管理工作也进行了专项执法检查。【税收宣传】2006年，围绕“依法诚信纳税，共建小康社会”的主题，开展形式多样的宣传

活动：在《嘉兴日报·平湖版》上开设《平湖财税》专栏，全年共刊出 12期；在开展第十五个税收宣传月活动中，协同平湖市统计局在纳税户中开展纳税需求服务调查；在全市 9个镇（街道）举办 9次社会保险费培训班，为纳税人提供了便利。【税收优惠政策落实情况】一是大力支持制造业基地建设，推进“工业立市”进程，做好国产设备抵免所得税工作，全年共审批项目 40个，抵免企业所得税 3780万元；二是支持第三产业发展，落实好浙江省地税局有关支持服务业发展的税收优惠政策，以提高服务业在全市国民收入和财政收入中的两个比重，促进税收结构优化；三是积极支持新农村建设，落实好新农村建设的相关税收政策；四是认真做好下岗工人自谋职业、福利企业等相关政策的落实工作。【征管改革与信息化建设】2006年，地税局以“浙江地税因特网办税服务系统”为依托，初步建立起信息化与整个税务管理有机结合的模式，推进征管改革和税收信息化建设。一是制订了税源间接控管措施，建立了“人对事，事对户”税源控管模式，实施“一户通”电子缴库方式，提高征管效率，同时依靠“税友 2000”的税源管理模块，实现税源的网络化监控；二是持续改进 ISO9000质量管理体系，积极开展质量管理体系内审、外审工作；三是在完成纳税信用登记A、D级评定工作基础上，完善了信用等级评定管理；四是互联网门户网站正式启用。【征收管理】一是加强对重点税源的控制与管理，在上年 229户重点税源户的基础上，年内新增 41户，重点税源监控面从上年的 60.4％提高到 69.1％；二是加强横向联系，确切掌握税源信息，加强纳税评估，按规定把地方税收和政府非税收入及时足额征收；三是加强欠税管理力度，全年发布欠税公告 4期，向公安部门报备限制出境 33人；四是做好税务登记工作，实行国地税联合办（换）证，共联合办理换证 11226户，联合办理登记 2001户。【发票管理】严格执行发票管理制度，把好发票领、用、存和审核管理关，增强“以票控税”力度。切实做好发票换版工作，在旅游业、广告业、文化体育业、建筑安装业、房地产和部分服务业中推广应用电脑发票。继续加强货运发票管理，全面推行货运发票控税系统并启用新版货运发票。认真完成货物运输业发票审核检查工作，全年共核查货运发票 120份，提高了国、地税间发票比对的准确率。【社会保障基金征收】一是开展专项执法检查，有效监控税源；二是重新印发《平湖市地方税务局社会保险费征缴考核办法（试行）》，将社会保险费的“五险”全面纳入考核范围三是积极与法院协商构建社会保险费欠缴户的追缴机制；四是加强机关事业单位社会保险费征缴管理。2006年，全市社保基金收入 6.01亿元，比上年同期增长 36.3％。【税务稽查】2006年，共查处各类涉税案件 350起，结案 350起，查补税款罚款滞纳金 1266万元，比上年增长 103.0％，立案率和结案率均达到 100％。同时加强对欠税的清理，全年共清欠税费 313万元。各项稽查指标全部达标合格。认真做好举报案件的查实工作，做到件件有回复。全年共受理举报案件 16件，共查补税款 278.54万元，加收滞纳金 25.88万元，罚款 103.04万元。（盛琴琴）2006年度地税纳税前 10名企业序号〖〗企业名称〖〗金额（万元）1〖〗浙江嘉华发电有限责任公司〖〗51762〖〗平湖市景兴造纸有限公司〖〗41843〖〗嘉

兴发电有限责任公司〖〗37104〖〗平湖市金建房地产有限公司〖〗33815〖〗浙江景兴纸业股份有限公司〖〗22016〖〗浙江九龙山国际高尔夫俱乐部有限公司〖〗21407〖〗浙江平湖农村合作银行〖〗18398〖〗浙江省物资房地产开发公司平湖分公司〖〗17189〖〗平湖市通用电气安装有限公司〖〗143510〖〗平湖星洲置业有限公司〖〗1205金融保险金融保险综述【概况】2006年，作为“十一五”规划的开局之年，在中央宏观调控持续增强、突出节能降耗要求和人民币汇率机制改革深化的背景下，平湖市金融机构坚持以科学发展观统领全局，主动适应宏观调控形势，将执行稳健货币政策与保持信贷总量平稳合理增长有机结合起来，加大对经济增长的支持力度，努力提高信贷政策实施效果，促进国民经济继续保持平稳较快发展。全市货币信贷平稳运行，资产质量较好，金融产品增多，结构继续优化。同时在推进金融生态环境建设、营造金融安全区域、国有银行股份制改造和深化农村信用社改革方面取得明显成效。 存款增长跃上新台阶。2006年末本外币各项存款余额 212.46亿元，比年初增加 31.09亿元，增长 17.14％，增幅列嘉兴五县（市）二区第四位。其中人民币各项存款余额 203.50亿元，比年初增加 29.56亿元，增长 16.99％。主要是平湖企业效益和居民收入稳步提高，从而使得企业存款同比增长 17.07％，储蓄存款同比增长 15.49%。受出口增长和人民币升值预期影响，企业结汇明显增加，全年累计结汇 12.06亿美元，同比增长 19.23%，加上贷款增长快，派生存款多，扩大了存款来源。人民币储蓄存款 110.35亿元，比年初增加 14.85亿元，增长15.55％。贷款增长创出新高。年末本外币各项贷款余额 144.40亿元，比年初增加 25.10亿元，增长21.04％。其中人民币各项贷款 141.26亿元，比年初增加 22.9亿元，增幅列嘉兴五县（市）二区第二位，成为 2003年以来贷款新增最多的一年。短期贷款 77.34亿元，比年初增加15.01亿元，同比增长 20.43％。新增短期贷款占全部新增贷款的 59.80％，份额上升。中长期贷款 64.07亿元，比年初增加 8.96亿元，同比增长 16.26%。新增中长期贷款占全部新增贷款的 35.70％，份额下降。从走势看，信贷投放主要集中在上半年，占全年新增贷款的82.87％。主要原因：一是经济持续走好，与经济增长相匹配，贷款需求旺盛；二是银行在安全流动的前提下，加大效益考核力度，“早投放，早得益”成为共识；三是银行信贷政策调整，增加对中小企业流动资金贷款；四是大量政府类长期贷款到期后在操作上转为短期流动资金贷款；五是国家对固定资产投资和房地产开发调控力度不断加大，土地政策收紧等，迫使辖内银行信贷政策作出相应调整，投放重点转向中小企业。2006年末，个人中长期贷款余额 12.37亿元，比年初仅增加 0.05亿元。居民融资结构发生变化。随着 2006年下半年股市持续攀升和居民对理财产品认知度的加深，股票、基金投资等金融产品受到居民青睐。据统计，平湖市金通证券 2006年证券交易成交量达 50亿元左右，同比增加 35亿元；银行代理各种基金 8000多万元。现金收支平稳增长。2006年末,全市银行业累计现金收入 402.92亿元，同比增长 11.90%。其中储蓄存款收入 308.22亿元，同比增长 10.77％；商品销售收入 53.93亿元，同比增长13.80％。累计现金支出 441.99亿元，同比增长 12.35%，其中储蓄存款支出 312.11亿元，同比增长 9.05％。工矿及其他产品采购支出 38.24亿元，同比增长 14.24％。收支折抵累计净投放现金 39.08亿元，比上年同期多投放 5.76亿元，增长 17.29％，净投放金额列嘉兴五县（市）二区第一位。银行结售汇大幅增长。全市累计结汇收入 120593万美元，同比增长 19.23％；累计售汇支出15286万美元，同比增长 7.59％；结售汇顺差 105307万美元，同比增长 21.14％。其中贸易项下结售汇顺差 92346万美元，同比增长 28.2％；非贸易结售汇顺差 1840万美元，同比增

长 1.88％；资本项下结售汇顺差 11121万美元，同比下降 15.05％。外汇存贷款持续单边走向。年末全市外币存款余额 11472万美元，比年初增加 2264万美元；外币贷款余额 828万美元，比年初减少 338万美元。金融改革取得重大进展。2006年深化金融体制改革工作取得重大进展，国有商业银行建立现代金融企业制度，推进股份制改革；外汇对人民币汇率形成机制改革；农村信用社改革试点取得实质性进展。改革发展拓宽了金融服务领域，扩大了银行业务范围，强化了内部经营管理。在资产质量优化、利息收入增加、中间业务发展、经营成本下降等因素推动下2006年全市银行效益大幅提升，当年实现利益 4.57亿元，同比增长 15.58％，其中合作银行实现利益 0.65亿元，同比增长 39.31％。2006年全市金融系统机构和人员表〖〗人民银行〖〗工商银行〖〗农业银行〖〗中国银行〖〗建设银行〖〗农发银行〖〗交通银行〖〗中信银行〖〗商业银行〖〗农村合作银行〖〗邮

政储蓄〖〗人财保险〖〗人寿保险〖〗太平洋保险〖〗合计一、机构〖〗1〖〗8〖〗14〖〗9〖〗9〖〗1〖〗1〖〗1〖〗1〖〗45〖〗24〖〗1〖〗1〖〗1〖〗117行社司〖〗1〖〗2〖〗3〖〗2〖〗2〖〗1〖〗1〖〗1〖〗1〖〗1〖〗〖〗1〖〗1〖〗1〖〗18支行〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗10〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗10分理处〖〗〖〗6〖〗11〖〗7〖〗7〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗23〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗54储蓄所〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗〖〗11〖〗24〖〗〖〗〖〗〖〗35二、在册从业人员（人）〖〗29〖〗170〖〗185〖〗140〖〗198〖〗17〖〗14〖〗21〖〗26〖〗471〖〗127〖〗23〖〗47〖〗15〖〗1483中国人民银行平湖市支行【加强政策宣传和窗口指导】2006年，针对国家连续出台提高贷款利率、提高商业银行存款准备金率和房地产调控等方面新的宏观调整政策，人行平湖支行结合地方经济发展实际需求，积极宣传稳健货币信贷政策，加大窗口指导力度，专门制订和发出《2006年平湖市货币信贷工作指导意见》，把货币政策指导意见传达到各商业银行，要求商业银行根据地方经济增长和结构调整要求，把握信贷投入结构和投入力度，将执行稳健货币政策与保持信贷总量平稳合理增长有机结合起来。全年全市新增各项贷款 25.1亿元，同比多增 16.4亿元，新增存贷比达到 80.74％。【助推区域经济发展】以“优化生态环境，增强金融活力，助推区域经济发展”为目标，支行在完成对辖内金融机构 2005年银企签约履约情况考核的同时，对 2006年政府对金融机构支持经济发展考核意见进行修改，并与政府办、经贸局、发改局一起进行协商，提交市长办公会议讨论决定。在国家财政金融“双稳健”和资源依然紧缺的情况下，千方百计整合资源，组织举办 2006年度金融与经济社会发展恳谈会暨项目推介活动，签约项目 179个，授信金额 50.33亿元，计划新增贷款 27.98亿元。同时认真做好项目的跟踪落实，反映推介效果，到年末，扣除因项目未启动因素，实际履约率为 82.95％。【提供有力决策支持】2006年国家连续出台宏观调控政策。针对政策调整实施和经济金融运行中出现的重点、热点、难点问题，支行着重抓好调研机制建设，打造调研项目精品，并及时向上反馈，为更加完善制定后一轮宏观调控政策提供有力的决策支持。对货币政策效应、资金需求分析、对服装业发展状况和汇率影响、对工业园区贷款、对政府类贷款、对民间融资、对政策性农业保险和对农民工金融服务情况、对外资银行业务渗透等方面调查均有量与质的突破。为更好地把握宏观政策对基层的影响，特别是汇率改革对外贸企业的影响，提高区域经济金融运行前瞻性的分析能力，支行率先建立来自 10多个政府部门和企业的“汇率形成机制改革对地方涉外经济的影响”专题调查网络，每季定期召开会议，探讨应对措施承受能力和成本盈利变化等，积极规避汇率风险。对央行调整基准利率、准备金率、商业银行自营性个人住房贷款政策和准备金率等，启动快速反应机制，收集各方面信息向上反映

并做好必要的宣传工作。同时，注重加强对下岗失业人员小额担保贷款协调。【深化农村信用社改革】为了确保农村信用社改革试点工作朝着预定的目标顺利进行，在做好监测工作的同时，多次召开专题会议，根据人民银行总行和银监会《关于印发农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核指引的通知》和杭州中支与银监局《浙江省农村信用社改革试点专项中央银行票据兑付考核实施细则》要求，进行现场和非现场监测指导，对专项央行票据管理进行梳理，要求合作银行按照央行兑付工作要求，实施专人负责，严格把关；想方设法取得相关凭证，整合相关资料，完善内部管理，抓紧档案规范，抓好兑付前的各项准备工作。会同银监办督促对二次检查中发现的问题进行整改，组织专项票据考核管理小组进行现场核实，召开平湖农村信用社改革试点和专项央行票据管理工作专题汇报会，出台《平湖农村信用社改革试点和专项央行票据管理工作专题汇报会会议纪要》，敦促每个阶段改革试点工作和专项票据管理工作按照要求具体操作。2006年 7月提出专项票据兑付意向，10月正式提出申请，会同银监办进行联合验收，对专项票据兑付申请材料进行多次审查复核，召开票据兑付报告审核专题会议和支行票据兑付考评委员会会议，与银监办联合行文，逐级上报。经人民银行总行和银监会审核同意，3988万元专项央行票据于12月 7日顺利实现到期兑付，改革试点取得阶段性成果。为积极响应中央政府宏观调控要求，配合抑制流动性意图，票据兑付资金全额购买人民银行特种存款。兑付工作结束后，根据专项票据管理要求，建立票据兑付后监测考核制度。【推进征信体系建设】一是探索新路。在做好日常系统管理和贷款卡发放管理基础上，克服新旧征信系统同时运行所带来的困难，按照企业信用信息管理和个人信用信息管理制度，拟订平湖市征信宣传工作计划并组织实施，建立个人信用信息申请和异议信息报告制度及相应的处理程序，着手开展辖内个人信用信息服务工作。二是开展首批企业信用统一评级。通过会议布置和着力推动，召开专题座谈会，协调统一评级工作方法、政策、进度，督促相关银行收集企业评级资料，协调中介机构进点评估。三是全面展开企业信用信息档案征集工作。采取多种方式，抓好中小企业信用档案征集的采集、录入、上报工作，共征集中小企业信用信息档案报告书 119份，全部录入企业信用信息基础数据库，完成上级下达征集任务。四是加强贷款卡年审工作。首次应用电脑进行数据信息平衡、录入贷款企业基本资料。【倡导金融支持新农村建设】支行围绕“发展新产业，建设新社区，培育新农民，构建新体制，营造新风尚”的要求，组织全市金融机构加大对农业的信贷有效投入，提高金融对建设社会主义新农村的贡献度。一是制定《关于平湖市金融支持现代新农村建设的指导意见》 ，从思想上、体制上、资金上、创新上等方面提出金融支持新农村建设具体意见和要求，指导工作开展。二是继续开展信用村和信用户建设，为“三农”发展提供更加宽阔的平台和丰富的金融服务，新仓镇被命名为第二个信用乡镇，新命名“信用村”9个，年审合格 36个，信用户达到 1万户。三是参加市委、市政府组织的“发展壮大村级集体经济”试点工作，认真处理市人大《关于要求部分经济薄弱村集体贷款实行还本停息》的议案。【切实维护辖内金融稳定】一是对支票违规进行处罚。为规范支票行为，净化支票使用环境，加大对空头支票处罚力度，发出行政处罚告知书 118份，处罚金额 47.7万元；发出行政处罚决定书 108份，处罚金额 43.42万元，收到处罚款 90 笔，金额 37万元；申请法院强制执行 15 笔，金额 4.2万元，收到 5 笔，金额 1.2万元。 二是加强银行业务检查。组织对辖内 4家单位进行人民币账户管理检查，对 7家国库经收处进行年检，对 2家银行进行关税检查，对 5家单位的人民币临柜收付业务进行检查，对 2家银行进行外汇业务合规性检查。出台

《平湖市银行业外汇政策执行情况评价制度》，按季发文通报考核结果，并在考核基础上对银行实施分类监管，逐步实现由行为监管向主体监管的转变。三是建立反洗钱联动机制。应用 FTP专用线路建立与银行机构反洗钱信息快速沟通渠道，实现信息共享。突出现金交易监测重点，搜集辖内金融机构的大额现金收付旬报，严格执行大额支付交易报告制度。强化反洗钱账户管理，加强与工商部门联系，防止不法分子利用无效营业执照开立银行结算账户。建立本外币协调监测机制，针对本外币流动相互转化紧密的特点，要求各银行机构内部建立本外币业务岗位协调机制，加强对结售汇环节人民币交易的审核。四是密切关注经济金融活动运行中出现的风险问题，及时发现，及时调查，及时汇报，如对小企业主负债逃逸对银行贷款构成风险问题、赌博高利贷等社会恶习对经济社会构成不良影响问题等开展调查。五是遏制非法资金。及时清理出口逾期未收汇核销、进口付汇逾期未到货报审业务。同时将已收汇未核销纳入出口收汇核销常规化管理，将贸易流入资金的监管与已收汇未核销的管理衔接起来，充分发挥出口收汇核销制度在外汇资金跨境流动中的“防火墙”作用。六是倡导诚信经营，建立诚信得利、合规光荣的激励机制，组织开展对全市出口单位2005年度出口收汇情况的考核工作，表彰有关出口荣誉企业和优秀核销员。同时推进外汇市场信用体系建设，及时整理出外汇违法信息，进行负面披露。七是建立外资验资询证数据综合核对监测制度，通过外资验资询证数据与国际收支统计申报信息、外汇账户管理信息系统信息、外经贸部门实际利用外资数据的“三核对”及差异分析，确立验资询证数据的权威性，对跨境资金实行监测。【提升金融服务能力】一是树立大服务理念，在开户、结算、外管、贷款卡服务等方面为社会提供优质、高效的金融服务。二是建立健全服务体系，协调现金横向调剂。为严厉打击造假贩假，主动做好残损人民币兑换和人民币反假防假的群防群治工作。为降低商业银行现金调运成本和运钞风险，合理调剂券别结构，建立商业银行间现金横向调剂机制，组织 5家银行签订《平湖市辖内商业银行现金横向调剂备忘录》。三是根据地方政府集中收付改革，围绕收支两条线的目标，为政府做好深化预算外资金、行政性经费、政府性基金、罚没收入等非税收入收缴管理制度的改革，做好财政国库机构、支付执行机构内部的配合工作。同时实行国库资金同城票据清算，与财税建立互动机制，提高国库收支分析的针对性和实效性四是在金融统计内容扩容、程序更新的情况下，从严把关，保证金融统计数据的完整、准确、及时。根据平湖市经济行业特色，开展平湖工业企业运行状况景气调查。五是在全省率先推行“先付汇后核注”的外汇管理试点工作，使企业在人民币汇改、关税调整、付汇业务增长迅速的背景下，对简化操作手续、降低经营成本、减少财务资金占用起到明显效果。六是加强境外投资外汇管理，全年共办理境外投资 230万美元，同比增加 210万美元；对外商投资企业进行外汇年检，从源头上防止虚假验资行为的发生，督促企业依法依规办理相关业务，同时规范会计师事务所等中介机构执业行为；严格规范房地产市场外汇管理，主动与市建设局、房产局等房地产外资管理部门进行沟通和协调；严格市场准入，认真审核银行报备的结售汇市场准入申请，深入研究银行机构内控制度、外汇业务开展情况。年内批准 3家银行机构办理人民币与外币掉期业务、1家银行机构办理远期结售汇业务、1家银行机构办理居民个人因私购汇业务。【强化执法监督】围绕人民银行职能调整后的新形势和新任务，切实推进金融依法行政，强化执法监督。年内，先后就《金融违法行为处罚办法》、《反洗钱》等法规规章的执行情况，开展执法检查。对 7家商业银行进行账户管理现场检查，对存在问题较为突出的 3个单位作出行政处罚。在外汇管理上，全年共立案并结案 4起，收缴罚没款 16.2万元。（何鑫华）

嘉兴银监分局平湖办事处【概况】2006年，平湖银监办按照上级银监局“管法人、管风险、管内控、提高透明度”的监管理念，全面加强了对全市银行业的监管。【推进农村金融体制改革】银监办为深入推进农村金融体制改革向着完善法人治理结构、强化内控机制，按期兑付中央银行票据，多次围绕法人治理结构、内控机制建设、风险处置、合规经营等情况开展检查、指导。经过努力，平湖农村合作银行的法人治理结构得到进一步完善，内控管理和风险防范能力明显增强，不良贷款率降到历史最低点。至 12月初顺利兑付央行票据 3988万元。【开展现场检查和非现场监管】2006年，按照上级银监局要求，开展以合规经营、风险防范、内控管理为重点的一系列现场检查活动，提高了银行业内部管理水平、防范信贷风险水平及银行的信贷和非信贷资产质量。同时，充分发挥非现场监管的预警作用，一发现风险，立即向被监管机构询问，进行必要的指导、跟踪和督促，使非现场监管工作发挥出实际效能。【资产质量继续保持较好水平】受宏观调控的影响，一些小企业由于经营管理不善等原因，出现破产或企业主出逃现象，给银行业带来风险。银监办加强调查，积极参与协助化解风险，清收不良贷款。至年末，使全市银行不良贷款余额同比得到下降。【大力推进小企业贷款】2006年，全市银行业认真组织开展了以支持新农村建设为目标的推进小企业贷款工作。银监办结合本地小企业信贷运行的实际情况，开展以解决小企业贷款难问题的问卷调查，并根据调查情况，提出支持新农村建设为目标的推进小企业贷款工作指导意见。同时多次召开专题会议并深入各银行进行指导、督促、检查和交流。至年末，全市共新增小企业贷款 300多户，新增贷款额 7亿多元。【治理商业贿赂】根据上级要求，年初，成立了平湖银行业治理商业贿赂领导小组，下设办公室，以明确工作职责。同时，确定信贷授权（授信）管理、产品开发和营销、中间业务等12个部位为自查自纠重点。在活动开展的中间阶段，组织人员对工行、农行、中行、平湖建行、乍浦建行、合作银行等 6家单位进行抽查，未发现存在各类商业贿赂等案件的现象。（陈家平）中国工商银行股份有限公司平湖支行【概况】2006年，中国工商银行平湖支行以“更新理念、调整结构、提高效率、控制风险、和谐发展”为指导思想，进一步强化现代商业银行经营管理理念，推进经营模式和增长方式转变，继续深化和谐银行建设，各项业务保持了快速、协调发展。在全省县级支行经营绩效考评排名中首次进入前 10名（位居第 9名），比上年前移 7位，绩效综合排名在全省县支行中从 16名升到第 13名。2006年，工行明确市场发展定位，抓住“加快资产业务发展”这一轴心，以资产业务快速发展带动其他各项业务发展，实现了经营规模的稳健增长。年末全行本外币各项存款余额 28.6亿元，当年新增 2.87亿元；本外币各项贷款余额达 23.2亿元，当年新增 4.4亿元；全年国际业务结算量突破 10亿美元，较上年同期增长 37％，结算量排名位居省分行系统县市支行前列，在同业市场占比跃升为第一，达到 39％；结售汇量完成 2.95亿美元，较上年同期增长 26％。2006年，工行进一步加快金融产品创新，大力发展营销账户管理、代客理财、电子银行等优势产品，以产品营销开拓和稳定优质客户市场，进一步巩固和提高了该行在重点客户、系

统大户的业务份额和产品的覆盖率。全年实现中间业务收入 1946万元，同比增加 559万元。进一步加快管理方式转型，以现代商业银行管理理念全面提升经营管理水平，增强了业务竞争能力和盈利能力。全年实现模拟利润 10375万元，同比增加 1470万元，增长 16.5％，经营效益居嘉兴市分行系统前列。全面加强党的建设，深入开展“创建和谐银行、营造温馨家园”活动，被省分行系统授予先进基层党组织荣誉称号。加强对全行的信用风险、操作风险、市场风险、道德风险等各类风险的全面监测、分析、预警、管理和控制。年内开展“三排查、三严防”主题教育活动和“案件专项治理”活动，加强了对高风险岗位、高风险部位、高风险环节和高风险点的管理，完善内控检查监督网络体系建设，增强内控网络成员对各项内控制度的执行力，实现了全年无案件、无事故发生。增强信贷风险的识别能力和控制能力，完善了低效益、亚健康贷款退出机制。全年无新增不良贷款，正常关注贷款迁徙率为零，五级分类不良率仅为 0.01％。（俞瑾）中国农业银行平湖市支行【概况】2006年末，中国农业银行平湖市支行本外币各项存款余额达 35.49亿元，比年初增 4.7亿元，其中人民币存款余额 34.52亿元，比年初增 4.36亿元；外币存款余额 1242万美元，比年初增 468万美元。各项贷款余额 22.75亿元，比年初增 4.52亿元，其中人民币贷款余额 22.69亿元，比年初增 4.72亿元；外币贷款余额 71万美元，比年初减少251万美元。新增贷款集中投向政府基础设施建设项目和服装、五金行业等方面的优质客户。年内成功收回历时 6年之久的平湖市水产科研所 700万元不良贷款和平湖市中天制衣有限公司 848万元不良贷款。到年末五级分类不良贷款余额为 1.03亿元，比年初减少 4715万元，五级分类不良贷款率 5.47％，比年初下降 2.97个百分点；五级分类不良资产率 3.38％，比年初下降 1.93个百分点；存贷款比例 64.08％，比年初上升 4.88个百分点。全年财务总收入1.73亿元，同比增加 3372万元；财务总支出 9103万元，增加 904万元。实现损益表利润8196万元，账面净利润 7562万元，人均拨备后利润 34.52万元，经济利润 8961万元。2006年，农行强化内控建设，实行主办会计委派制。撤并了低效网点黄姑分理处。加大营销宣传力度，首次按照农总行设计推广的品牌形象图案、广告语、颜色等基本元素的基础上精心制作了《伴你成长》和《分享成长》两本宣传手册。（胡永杰）中国银行平湖支行【概况】2006年，平湖中行围绕“争分夺秒抓业务促发展，全面细致强管理保安定”的基本目标，积极进取，年末各项人民币存款余额 17.46亿元，当年新增 2.25亿元；各项外汇存款余额 3236万美元；本外币贷款余额 10.3亿元；完成进出口贸易结算总量 9.27亿美元，同比上升 4.2％，市场占有率达 31.04％；信贷资产进一步好转，当年没有发生新不良贷款，贷款不良率控制在 1％以内，外币贷款不良率为“零”；实现本外币账面利润5073万元，实现净利润 3226万元。中行发挥传统业务优势，积极参与市场竞争，争揽到上上不锈钢有限公司、浙江中顺纸业有限公司、捷立机电有限公司等一大批企业的业务。开展为期 8个月的“从严治行、强化管理、告别违规、远离处罚”依法合规教育年活动，强化了全行员工的依法合规意识，降低了经营管理风险。根据中行股改上市计划，积极推进人力资源改革。股改过程中涉及员工切身利益的人力资源改革、薪酬改革情况，做到全员知晓。至年末圆满完成了全行干部员工的职位聘任和薪酬落实。（郑之燕）中国建设银行股份

有限公司平湖支行【概况】2006年，中国建设银行股份有限公司平湖支行落实科学发展观，实施“蓝海”战略，着力抓好“三精”（管理精细、队伍精锐、产品精耕），努力构建和谐组织，促进全行各项业务加快发展。年末一般性存款余额 24.04亿元，比年初增 4.90亿元，当地四行新增占比 33.54％；企业存款余额 14.72亿元，比年初增 3.45亿元，四行新增占比42.44％；个人存款余额 9.30亿元，比年初增 1.43亿元，四行新增占比 22.45％；网点平均新增单产 2417万元。一般性存款、企业存款新增占比和网点平均新增单产均居当地同行第一。各项贷款余额 17.87亿元，比年初增 3.76亿元；企业贷款余额 10.85亿元，比年初增2.48亿元；AA级以上公司信贷余额占比达 48％，比上年提高 31.48个百分点。支持平湖经济建设。年内，对独山港区投入 7000万元，对旧城改造投入 1.6亿元，对全市生产性投入 3.2亿元。2006年，个人类贷款余额达 7亿元，在当地四行个人类贷款总额中占比 49％；当年新增1.28亿元，新增额在四行中占比 82％，其中个人住房贷款净增 1.23亿元，新增额和完成率居嘉兴建行系统县级支行第一。个人住房再交易贷款取得突破性进展，累计发放 5038万元，市场占比达 50％。2006年，在平湖投资的世界 500强企业有 75％在建行开立账户，为该行实现全球化服务进行有意义的探索，提供优质的金融服务准备了条件。大力支持新农村建设，拓展优质中小企业，首次成功举办支持新农村建设创业论坛暨中小企业签约仪式，与 22家中小企业签订合作协议，全年新增优质中小企业 23户。同时首次与商会进行了签约合作。大力发展中间业务及战略性业务。全年国际结算量 3.56亿美元，比上年增 0.73亿美元，同比增长 25.8％，高于外贸增幅 5.8个百分点。中间业务收入创历史新高，达 856万元。效益持续提升，不良资产稳步下降，实现经济增加值 2968万元，拨备前考核利润 6423万元，经济资本回报率 42.51％，成本收入比 24.2％，净利息收益率 4.06％，利润总额 6835万元。不良率 0.57％，比年初下降 0.91％，不良资产现金回收额 1702.71万元，不良资产超值现金回收 404.50万元，不良资产现金回收贡献为 1053.61万元。2006年，该行成立平湖金融系统首家业余党校，获嘉兴市级文明单位称号，在平湖市级机关部门工作目标绩效考评中被评为优秀部门。（朱蕾）中国建设银行股份有限公司乍浦支行【概况】2006年，建设银行乍浦支行实施“蓝海战略”，加快业务转型，全面提升服务，构建和谐支行，基本实现全年目标任务，获嘉兴市级文明单位称号。全年实现考核利润 4239.41万元，比上年增加 1310.41万元；实现经济增加值 1990万元，增加 800 万元；税前总资产收益率 3.83％，成本收入比 15.60％；经济资本回报率41.58％，比年度计划高出 11.09个百分点。年末不良贷款余额为 2004.07万元，比年初新增1494.93万元；不良贷款率 1.60％，比年初上升 1.1个百分点。年末存款余额 11.28亿元，比年初新增 1.11亿元，继续保持当地四行之首。年末贷款余额 12.56亿元，比年初新增 2.97亿元。由于受国家宏观调控政策影响及港区房地产业的普遍不景气，个人住房贷款比上年新增 1355万元，同比少增 1797万元，贷款余额及新增占比继续保持当地四行首位。全年实现收费类收入 255万元。完成国际结算量 4504万美元（不含通知），同比增幅为41.72％。贷记卡新增 1263张，贷记卡账户活动率 57.62％。网上银行个人和企业客户各新增719户和 12户，同比增 21户和 2户；个人和企业交易金额分别为 2.35亿元和 50.36亿元。同比分别减 0.2亿元和增 25.69亿元。中间业务出现新亮点。全年实现财务顾问业务收入 30万元，代理进出口银行业务收入 18.2万元。进一步扩大电子银行客户签约面，提高已签约客户活动率，完成公司网银交易量50.36亿元，新增签约公司客户 12户。大力发展银行卡业务、贷记卡业务，年内支行新增

POS商户 5户。加快中间业务产品创新，拓展了个人委托贷款的手续费收入、个人消费额度贷款的代理保险业务收入、网银新功能等新的渠道。实施蓝海战略，个人金融业务发展取得突破。支行 3个营业网点中 2个新装修网点开始启用VIP室，对个人 VIP客户实行差别化服务。至年末，挖掘出中高端客户 2693户，客户数占全部客户的 5.11％，时点存款余额占比为 61.39％。同时，支行调整了个人客户经理队伍，个人理财中心逐步发挥作用，个人住房最高额抵押贷款业务发展迅速，全年办理个人住房最高额抵押贷款达 79 笔，金额 1514万元。积极开展三资企业营销活动，全年共新增外汇账户 21户，其中新增资本金账户 11户，外汇结算账户 10户。中间业务快速发展，形成了新产品推广运用的公私联动机制，龙卡积分换购活动取得成效，增加中间业务收入 0.12万元。2006年，在全行范围内开展“走进客户”活动，优质客户拓展成效明显，当年新增中高端客户 663户，新增市级以上重点客户及重大建设项目 5家，新增年结算量 5000万以上基本结算户 10家。构建全面风险管理体系。2006年，成立风险管理委员会，制订支行风险管理会运作管理办法，重点关注信贷资产在 1000万元以上的风险分类为正常的客户，全年关注类贷款累计2.99亿元。同时，完善信贷资产质量监管体系，继续加大存量不良资产的压缩力度，全年回收存量不良贷款 541.32万元。2006年，支行继续推进商业贿赂专项治理工作，自查自纠机构与人员覆盖面均达 100％。开展风险控制等专项治理活动，活动中处罚违规人员 118人，经济处罚 8842元。（雷昊）中国农业发展银行平湖市支行【概况】2006年末，中国农业发展银行平湖市支行存款余额 4087万元，比年初增加 748万元，增幅 22.4％；贷款余额 1.53亿元，比年初增加 629万元，增幅 4.3％。全年实现利息收入 811万元，剔除财务挂账应到未到原因，贷款利息收回率达 100％。实现中间业务收入 23.83万元，比年初增加 14.69万元，增幅 160.72％。账面利润 262万元，比年初增加 186万元，增幅达 244.74％。配合国家粮棉政策实施，支持粮棉收购和储备粮油轮换，全年发放棉花调销贷款 2926万元，支持企业调入棉花 2165吨，发放棉花收购贷款 340万元，支持企业收购当地棉花 309吨。发放地方储备粮贷款 588万元，支持企业购入储备晚稻3415吨。大力拓展中长期贷款业务，支持地方粮食仓储设施建设，在上年发放粮食仓储设施贷款 2500万元的基础上，当年又发放后续贷款 1340万元。2006年，该行外拓业务，内活机制，加大对“三农”的有效信贷投入，积极支持地方农业农村经济发展，全行各项工作稳步推进，绩效考核指标完成良好。一是认真执行政策，适时适度投放贷款，保证了地方粮棉油收购、储备、调销以及粮食仓储设施建设的顺利进行。二是抓住银监会批复农发行业务范围延伸至农、林、牧、副、渔等领域的契机，积极扩展营销客户。年内新增开户企业 5家，其中 1家为省级农业龙头企业。三是积极开展中间业务，经营效益明显提高。通过开展保险代理、签发银行承兑汇票、汇票贴现等手段，实现中间业务收入 23.83万元。四是通过强化各项内部基础管理工作，全行岗位设置科学，业务操作责权明晰，综合业务系统和 CM2006信贷管理系统运行高效稳健，2006年该行经营绩效考评获嘉兴市农发行系统第一名。（张军）中信银行嘉兴平湖支行【概况】2006年，中信银行嘉兴平湖支行用科学发展观统领全局，以改革为抓手，以创新为动力，以激发员工热情为着力点，积极推进零售业务战略、国际业务战略和重点集团客户战略，不断提升经营管理水平，较好地完成了上级行下达的年度经营管理

任务。2006年，本外币各项存款余额 13.5亿元，比年初增加 3.4亿元，增长 33.68％；人民币储蓄存款余额 2.95亿元，比年初增加 1.21亿元，增长 69.54％；人民币贷款余额 8.01亿元，比年初增加 2.41亿元，增长 43.09％，人民币存贷比 61.21％；外汇贷款余额 18万美元；无新增不良贷款。完成国际业务结算量 1.14亿美元，增长 72.1％。新增 STAR卡 1495张，增长14.7％。完成资金产品交易量 1887万元。完成投行业务手续费收入 50.12万元。实现利润总额 2390万元，人民币贷款收益率达 6.32％。支行以资产营销为手段，做大、做强资产业务，在加大对现有优质客户的投入基础上，积极营销优质客户，全年新增人民币贷款 2.41亿元（含贴现），其中新发展客户 28户，金额1.21亿元。拓展零售业务，年末发卡比年初增加 4625张，增加卡存款 2745万元。开展“喜迎行庆、奋战百日”业务竞赛活动，利用授信资源，做好代发工资、奖金的吸储工作等。通过各种形式的宣传推动本外币理财产品的销售，广大储户踊跃认购，当年度中信理财产品销售额达1887万元。切实加强授信管理，严格执行贷款“三查”制度。全年召开信审会 47次，讨论授信项目143个，否决项目 5个；上报嘉兴分行审批项目 62个，批复 58个；召开授信企业风险评议质询会议 9次。当年无新增逾期贷款情况发生，保证了信贷资产质量。（朱国庆）嘉兴市商业银行平湖支行【概况】2006年末，嘉兴市商业银行平湖支行人民币总资产达 12.40亿元；人民币各项存款余额 11.61亿元，比年初新增 2.07亿元，其中储蓄存款余额 1.88亿元，比年初新增 8680万元；人民币各项存款日均余额 10.42亿元；人民币各项贷款余额 7.15亿元，比年初新增 1.55亿元；存贷比为 61.61％；发卡量 7016张，卡存款余额 1145万元，当年新增卡量 1750张；年末开列各类账户 472户，其中基本账户 177户。全年实现营业收入 5673万元，实现账面净利润 2502万元，人均创净利 96万元。【存款稳步增长】抓好首季存款“开门红”，落实各项代发业务，为 43家企事业单位代发金额 3238万元。突出集体零存整取储蓄营销重点，共发展新客户 29户，月存款近 350万元。做实承兑保证金业务，提高客户资金归行率。加强银票授信，稳定保证金存款，承兑保证金存款达 2.25亿元，占存款总量的 19.37％。开展“人人有礼、月月惊喜”为主题的南湖卡有奖消费宣传推广活动。配合市旧城改造信托计划首期付息及提前兑付工作，做好认购客户的转存工作，使信托计划资金留存率在 50％以上。【防范各类经营风险】积极开展清收、压缩、盘活。2006年主动清户 9户，金额 3521万元，其中年内发放又主动清收 440万元；压缩贷款 5户，金额 580万元；主动压缩承兑敞口 4户，金额 518万元。重点关注授信的抵押率，压缩保证类授信，加强落实追加抵押。开展经营管理自查自纠工作。先后开展了银行承兑汇票专项自查、支行的整体风险检查、反洗钱工作检查、内控制度执行情况自查工作等。加强要害岗位工作人员日常检查与考核工作。落实开展治理商业贿赂专项工作，对要点重点工作内容逐项进行自查排查。全年支行实现经营安全无事故。（汪海峰）交通银行乍浦支行【概况】2006年，乍浦支行根据总行的精神和分行的要求，努力推进实现战略转型，强化管理，确保经营稳健发展。全年新增各项存款 1.22亿元，其中私金日均余额新增

2831万元；新增贷款 1.06亿元，较好地完成了各项指标。汇丰银行入股交行后，提出了大力发展零售业务、推进战略转型的决策。围绕这一目标，年初，乍浦交行便确定私金客户经理，对 VIP客户进行认真维护，并在抓好私金存款的同时努力拓展个贷业务，以贷引存，以贷吸储，逐渐壮大了VIP客户队伍。以效益为目标，做大做强资产业务。一是在资产业务竞争激烈的情况下，抓住时机，及时介入，先后对嘉兴港区的天然气项目、港区污水处理等项目及落户港区企业的一些大项目进行了有效的投入。二是在中小企业的营销过程中早行动，年初在平湖市政府举办的银企、银政牵头会上，结合市政府下发的“双百”工程项目，对新增的 20多户中小企业发放了较多的贷款，培养了一批较具潜力的优质客户。三是加强与上级行和相关部门联系沟通，努力争取政策资源。在优选资源、风险可控的前提下，积极改进各项业务操作流程，降低审批成本，提升了市场竞争力。注重业务创新，新开展了福费廷、离岸账户等业务，为拓展国际业务打开了局面。（赵忠良）浙江平湖农村合作银行【概况】2006年末，浙江平湖农村合作银行各项存款余额达 51.91亿元，比年初增加 7.02亿元，存款余额和新增额列平湖市银行业第一；各项贷款余额37.69亿元，比年初增加 5.14亿元；不良贷款余额 0.66亿元（含抵债资产），比年初减少0.17亿元，不良贷款率为 1.75％；国际结算量 1.56亿美元；实现税前利润总额 6545万元，同比增加 1846万元；拨备覆盖率达 149.64％。在上年初步构建的一委三会一层的组织框架基础上，2006年注重完善三会一层之间的协调与制衡机制，完善内控管理制度，强化约束机制，确保了 2004年 9月 2日取得的 3988万元央行票据成功兑付，并于 2006年 12月 7日到账，体制、机制改革取得阶段性成果。继续加大对“三农”及中小企业的服务力度，全年累计发放农业贷款 11.17亿元，中小企业贷款 52.65亿元。创新支农方式，在新埭镇大齐塘村推行“兴农贷款”试点工作，着力解决农民贷款难的问题。2006年新评定新仓镇为信用镇，新评定信用村 9个，累计全市有信用镇 2个、信用村 45个、信用户 10029户，累计发放信用证贷款 991.9万元。支持农民专业合作社健康成长，全年累计发放贷款 989.4万元。支持农民消费性贷款需求，年末余额达10195万元。农村合作银行作为小企业贷款试点单位，加大了对小企业贷款六项机制（特别是贷款审批机制、贷款利率机制、激励考核机制）的建设。对当年市政府确定的“双百亿”工程工业生产性投资项目，选择 58家企业进行银企签约，截止 12月底，实际授信 5.83亿元，发放企业户数 41家，贷款 3.3亿元。全年支持技改项目 19个，发放项目贷款 1.92亿元，为企业的可持续发展提供了资金保障。8月，该行推出银行承兑汇票自签业务，至 12月底，自签企业达 97家，金额 2.48亿元。全年代签银行承兑汇票企业 109家，金额 40581万元。票据贴现全年累计 2.33亿元，中间业务收入 434万元。当年新安装ATM机 6台，发展特约商户 2家。2006年，该行以深入开展案件专项治理为契机，投入 420万元，加强金库建设，完成了全辖网点的互动门改造和监控大联网。在全市 18个营业网点配备大堂保安人员。全面上线新一代核心业务操作系统，使各类风险防范能力得到进一步增强。2006年平湖农村合作银行被评为市级优秀部门、省级农村合作金融系统优胜单位，董事长王月光被评为省级农村合作金融系统优秀领导干部。（山红梅）中国人民财产保险股份有限公司平湖支公司【概况】2006年，公司完成签单保费 5227万元，比上年增长16.68％，实收保费 5041万元，增长 13％。全年发生 6657件报案，已处理 4206件，总赔款

支出 2544.78万元。实现考核口径利润 723万元，为 2003年该公司股改上市以来首次超额完成年利润计划。【推出政策性农业保险】2006年 4月，平湖市被列入浙江省政策性农业保险试点县（市），政策性农业保险开办的保险品种主要有：水稻保险、蔬菜（瓜果）大棚保险、生猪保险和鸭保险。参保对象主要是针对全市上规模的种养大户。政策性农业保险的保费由政府和农民共同承担，其中政府对水稻保险保费补贴 50％，对其他险种的保费补贴 35％。当年，该公司实现政策性农业保险保费收入 119.34万元，其中养殖业保险收入 64万元，种植业保险收入49.03万元。政策性农业保险以险养险（车险）保费收入 1.61万元，以险养险（财产险）保费收入 2.56万元。全年农业保险赔款支出 31.89万元，其中养殖业赔款支出 25.05万元，种植业赔款支出 6.84万元。【车险经营】2006年 7月 1日起正式实施机动车交通事故责任强制保险，该公司结合实际，针对不同车型，及时制定了差异化的佣金政策，全年共实现车险保费收入 2905.43万元。【非险经营】2006年，省人保财险公司按产品事业部制改革方案分设了四条线：责任险、船货险（船舶险和货运险）、两意险（建筑施工人员团体意外伤害保险和团意险）、财产险（企财险和家庭财产险）。全年该公司在上述险种实现保费收入 2146.31万元。【加强为客户服务力度】7月 12日，平湖支公司协同杭州中德汽车维修有限公司在平湖兴平汽修有限公司举办奔驰、宝马汽车服务日活动。邀请到所有在该公司投保的奔驰、宝马轿车客户，提供的具体服务项目有：日常维修及免费全车检查，奔驰、宝马免费原厂电脑检测更换三滤免收工时费，免费检查空调系统等。11月 1日至 12月 25日，在全市开展“创建平安平湖，构建和谐社会”的快速理赔活动，具体程序为：车辆险 2万元以下案子限 1天内赔付，2万元以上限 3个工作日内赔付；企财险 1万元以下案子限 1天内赔付，1万元以上限 3个工作日内赔付；学生平安险、团意险、雇主责任险、家财险由公司人员上门办理索赔手续，5000元以下 1天内赔付，5000元以上 3个工作日内赔付。通过开展快速理赔活动，公司年末结案率达 81.5％.（宋洁玮）中国人寿保险股份有限公司平湖市支公司【概况】2006年，中国人寿保险股份有限公司平湖市支公司坚持科学发展观，认真贯彻落实“积极均衡，整合转型，创新超越”的工作方针，取得较好经营业绩全年实现保费总收入 2.07亿元，同比增长 11.29％。其中寿险首年期交保费 2157万元，标准保费 3765万元，短期险保费 1086万元。年初，公司高度重视开门红业务竞赛活动，及时制订业务竞赛方案，通过采取多种激励措施，全面完成一季度营销期交、团体寿险、中介代理、短期业务四项任务指标，实现首季“开门红”，其中营销期交保费收入达 1219万元，创公司同期期交保费历史新高，完成年度预算保费目标的 30％。公司在发展中调整业务结构，坚持三个渠道的均衡发展。短险业务，在市场竞争十分激烈的状态下注重巩固挖潜；中介业务，组织全面促进柜面销售两鸿产品，全面提高网点出单率，形成中介柜面出单的良好习惯；个人业务，在中介规模销售的强大保证下，以做强为目标，调整期交结构，以鸿鑫年金养老保险计划、两康险为主推险种，利用公司上市 3周年之际，通过资讯发布、创新产品说明会等形式，大力推荐保险新产品，强势推动期交，取得了较好的效果。

倡导诚信文化，推进公司诚信建设。坚持以客户为中心，结合“诚信、沟通、维权”客户服务活动的要求，“3·15”期间对服务质量社会监督员进行了服务质量满意度调查，满意率达100％。（贺春观）其他保险公司【太平洋财产保险公司平湖支公司】中国太平洋财产保险股份有限公司平湖支公司于 2001年 6月成立。2006年，支公司抓住“交强险”出台的发展机遇，按照经营管理集中化、常规管理制度化、具体操作标准化的要求，坚持效益为中心的经营指导思想，积极为客户提供风险保障服务，使业务呈现良性的增长态势。全年实现保费收入 452万元，共处理案件 611起，合计支付赔款 477.73万元，有力地支持和促进了地方经济建设。（沈斌）【大众保险股份有限公司平湖支公司】经中国保监会批准，2002年 8月设立大众保险平湖市营销服务部。2006年 4月，升格为大众保险股份有限公司平湖支公司。开办险种有企业财产保险、机动车辆保险、家庭财产保险、货物运输保险、保证保险、信用保险等近 400多个险种。公司有员工 12名，其中 70％的人员具有大专以上学历。2006年保费收入 600万元，支付赔款 320万元。（朱黎）【中华联合财产保险公司平湖支公司】2006年，中华联合财产保险公司平湖支公司坚持科学发展，突出效益中心，积极面对风云变幻的保险市场，业务取得了突破性进展。全年实现保费收入 1960万元，比上年增加 500万元，列平湖市财产保险公司第二位；支付赔款 1126万元，赔付率 57.49％。3月，公司完成办公大楼搬迁，由原公管所大楼搬迁到如意路新址，营业面积增至 800多平方米。年末，公司在乍浦设立二级营销部，实现了机构网络的纵深发展。11月 9日，平湖西瓜针织厂发生火灾，公司本着快速、高效、准确、及时的原则，以最快的速度将 97万元赔款送到保户手中。（夏尔夫）【太平洋人寿保险公司平湖市服务部】中国太平洋人寿保险股份有限公司平湖市营销服务部于 2002年 10月正式批准成立。2006年保费收入 3800万元，完成全年计划的 152％，其中团体业务完成 1800万元，个人业务完成 2000万元。各项综合指标考核继续名列全省系统前5位。年内，与农村合作银行联合创新推出的“安贷宝”借款人意外伤害保险业务，得到了中国保监委和省政府、平湖市委、市政府的充分肯定，新华社《国内动态清样》和《人民日报》浙江电视台等新闻媒体都作了专题报道，被誉为保险业服务“三农”的成功典型。（陶铮强）【平安人寿保险公司平湖服务部】中国平安人寿保险股份有限公司嘉兴中心支公司平湖营销服务部于 2002年 8月 19日经中国保险监督管理委员会批准设立。经公司授权，营销服务部从事个人寿险、团体寿险、意外险、健康险险种等的销售业务。同时兼业代理险种：安装工程险、船舶保险、航空意外伤害保险、货物运输保险、机动车辆保险、家庭财产保险、建筑工程保险、健康保险、旅客平安险、企业财产保险、信用保险、意外伤害保险、责任保险、住宿旅客平安险等。（陶喜平）【天安保险公司平湖市服务部】天安保险股份有限公司嘉兴中心支公司平湖市营销服务部是一家以经营财险、车险为主的保险机构，于 2002年 11月经中国保监会批准正式开业。内设1个综合科，2个业务科。2005年 12月通过省公司标准化达标验收。2006年，全年实现保费收入 650多万元，共处理案件 1300多个，赔付金额 390多万元。（冯弟华）

【永安财产保险公司平湖市服务部】2005年 3月，永安财产保险股份有限公司嘉兴中心支公司平湖市营销服务部正式开业，主要经营各类财产保险、机动车辆保险和人身意外伤害保险等。2006年，业务发展迅速，当年实现保费收入近 700万元，支付各类赔款近 250万元，列全市 8家财产保险公司第 4位，发挥了保险的经济补偿功能和社会稳定器的作用。（屠美芳）【新华人寿保险公司平湖营销部】2006年，新华保险公司平湖营销部树立“立信于心，尽责至善”的核心价值观，视诚信为生命，将服务作为诚信的试金石，实现保费收入 1063.27万元。3月，平湖某农业产业园的业主顾某某在苏州送货的途中因发生车祸死亡。公司接到报案后，第一时间向客户家属给付了 17.5万元的身故金及 3328.87元的红利，这是新华人寿保险公司自 2002年 10月入驻平湖以来在嘉兴地区发生的最大一起赔案。（周晖）【生命人寿保险公司平湖营销服务部】生命人寿保险股份有限公司是一家国际化大型股份制专业寿险公司，成立于 2001年 12月 28日，总部设在上海浦东。平湖营销服务部 2006年 6月开始筹建，9月正式批准成立。服务部本着“携手提升生命价值”为目标，坚持“诚实守信，专业高效”的服务理念，至年末创保费 29.9万元。（俞亚英）【中国平安财产保险公司平湖市营销服务部】中国平安保险（集团）股份有限公司（简称“中国平安”）是中国第一家以保险为核心，融证券、信托、银行、资产管理、企业年金等多元金融业务为一体的紧密、高效、多元的综合金融服务集团，公司成立于 1988年，总部设于深圳。嘉兴中心支公司平湖市营销服务部成立于 2002年 9月，在平湖开展财产保险、机动车辆保险、责任险、水险等非寿险业务和短期人身意外伤害保险。2006年实现保费收入 890万元，为全市 31.7亿资产提供风险保障。（王小军）【大地财产保险公司平湖市营销部】中国大地财产保险股份有限公司嘉兴中心支公司平湖市营销部成立于 2004年 12月，公司秉承“技术领先，低成本扩张，总成本领先”的经营策略和“专业化定位、差异化发展”的经营指导思想，致力于风险管控和规范经营，业务呈现稳步发展趋势。2006年实现保费收入 600万元，处理各类赔案 700多件，支付赔款 296万元。（唐锡祺）【太平保险公司平湖市营销服务部】2005年 12月，经中国保监会批准，设立太平保险有限公司嘉兴中心支公司平湖市营销服务部。太平保险隶属于中国保险集团旗下，始创于 1929年。公司本着“专业、稳健、进取、创新”的经营理念，依托几十年海外经营的经验，服务于平湖经济建设。公司内设业务部、客服部、综合部。开业后，已与乍浦港、晨光电缆、金瓶纺织、东湖半岛等多家大中型企业发生承保业务。（郁斌）中信金通证券平湖服务部【概况】2006年是中国证券市场有史以来最辉煌的一年，全年市场呈现少有的单边向上行情，年初的开盘指数成为全年最低指数，年终的收盘指数是全年的最高指数 ,使得市场参与者均有收获。中信金通证券平湖服务部当年更名为中信金通证券有限责任公司平湖服务部，成为中国第一大券商的全资营业网点。2月 12日服务部迁入新址（人民东路 7号楼），年节约成本 50万元。全年新增客户数近 500户，市场占有率提升至 0.0247%，继续列全国同类服务部前茅。在硬件建设上，大户室全部使用 17宽屏显示器；在软件服务上，

对不同层次的投资者进行分层次服务；在内部管理上，做到无违规，无违纪，无投诉事件发生。（袁健）综合经济管理综合经济管理发展计划管理【规划管理】抓好《平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》的编制，根据年初征求的意见，做好规划纲要的修改完善。抓好经济和社会发展规划管理办法的制订，在征求有关部门意见的基础上，形成《平湖市经济和社会发展规划管理办法》。做好专项规划的审核和联合发布，在严格审核的基础上，相继联合发布了平湖市“十一五”民防规划和档案发展规划，同时做好电力、妇女儿童、残疾人发展等专项规划的初审工作。【综合计划管理】一、制订国民经济和社会发展计划。编制《平湖市 2005年国民经济和社会发展计划执行情况与 2006年国民经济和社会发展计划草案的报告》，经市十二届人大四次会议审议通过，下发《平湖市 2006年国民经济和社会发展预期目标》。二、加强经济运行情况监测分析。做好扩权县（市、区）经济监测预测工作，每月上报全市经济运行主要监测指标。坚持经济运行分析季度制，及时把握全市的经济走势和存在的突出问题，做好相关主要问题的深度分析。三、拓展工作领域。建立社会发展形势分析制度，形成《平湖市 2005年度社会发展形势分析报告》和《平湖市 2006年半年度社会发展形势分析报告》。积极推进循环经济发展工作，在前期调研和征求有关意见的基础上，形成《关于发展循环经济建设节约型社会的实施意见》。【固定资产投资管理】一、落实 2006年全社会固定资产投资计划。当年全市全社会固定资产投资额计划增长 15％，其中工业生产性投资增长 20％。全市重点基础设施建设计划安排项目 61个，总投资 67.17亿元，当年计划投资 13.3亿元。二、制订 2006年嘉兴市“双千亿”工程平湖市基础设施建设计划。列入嘉兴市“项目推进年”活动实施工程项目共有 36个，总投资 86.09亿元，年度计划投资 24.14亿元（调整后），其中重大基础设施项目 8个，总投资 14.37亿元，年度计划投资 2.51亿元。三、积极做好省重点建设项目的申报工作。全市共申报了浙江荣晟纸业、必翔电能科技、平湖市广陈水厂东片污水处理、垃圾发电和第一人民医院迁建工程等 30个项目，其中浙江玻璃有限公司优质超厚浮法玻璃生产线获得 2006年新增省重点带土地指标预备类项目。【信息化建设】制订《2006年度平湖市信息化建设工作思路》，抓好 2006年度信息化发展专项资金补助项目的申报、立项和验收工作，建立信息化项目专家库，对申请补助项目进行论证，确定 22个计划补助项目，补助金额 250万元。完成国家电子机电产业园平湖光机电产业园分区规划编制并通过嘉兴统一的规划评审。举办了第一期由政府出资的家庭上网培训班，有 3个社区的 106位学员通过了考试。【散装水泥管理】2006年，全市生产水泥 135.55万吨，完成散装水泥 105.06万吨，散装率达到 77.5％，同比提高 21.22个百分点。预拌混凝土生产量 71.75万立方米。同时积极做好专项资金的收缴工作，连续 16年实现 100％的收缴。2006年平湖市国民经济和社会发展主要预期目标执行情况指标〖〗单位〖〗实绩〖〗同比±%生产总值〖〗亿元〖〗204.58〖〗17.7第一产业增加值〖〗亿元〖〗11.43〖〗3.7第二产业增加值〖〗亿元〖〗135.57〖〗21.0其中：工业增加值〖〗亿元〖〗128.03〖〗21.9第三产业增加值〖〗亿元〖〗57.58〖〗13.5全社会固定资产投资〖〗亿元〖〗122.69〖〗8.4其中：

工业生产性投资〖〗亿元〖〗70.27〖〗37.5工业生产性投资（不含港区）〖〗亿元〖〗46.55〖〗40.1财政总收入〖〗亿元〖〗25.13〖〗28.96其中：地方财政收入〖〗亿元〖〗11.85〖〗31.6自营进出口〖〗亿美元〖〗29.62〖〗18.4其中：地方自营出口〖〗亿美元〖〗18.83〖〗25.5合同利用外资〖〗亿美元〖〗5.44〖〗实际利用外资〖〗亿美元〖〗1.93〖〗合同利用外资（不含港区）〖〗亿美元〖〗3.2〖〗实际利用外资（不含港区）〖〗亿美元〖〗1.5〖〗实际引进市外内资（不含港区）〖〗亿元〖〗13.7农民人均纯收入〖〗元〖〗8852〖〗10.8城镇居民人均可支配收入〖〗元〖〗17966〖〗11.1社会消费品零售总额〖〗亿元〖〗48.34〖〗15.0计划生育率〖〗%〖〗97.8城镇登记失业率〖〗%〖〗3.75新增城乡就业岗位〖〗个〖〗15852另：规模以上万元工业增加值综合能耗下降 3％，不含嘉兴电厂下降 13.6％。（丁晓伟）国土资源管理【概况】2006年，国家继续加强和改善宏观调控，全市国土资源管理工作认真贯彻落实国务院《关于加强土地调控有关问题的通知》等政策措施，以增强国土资源对经济社会发展保障能力为目标，以提高国土资源系统整体素质为切入点，着眼发展大局，妥善处理在发展中顺应调控，在调控中谋求发展，各项工作有序推进，连续第十年实现全市耕地总量动态平衡。【保障建设用地的合理需求】一、统筹安排和合理调剂用地指标。2006年，嘉兴市国土资源局下达给平湖市土地整理折抵指标年度使用额度为 56.67公顷，比上年减少 11.6公顷。为争取主动，年初即开展调研，摸清用地需求情况，积极申报省重点项目，当年列为省以上重点项目争取到使用土地整理额度指标项目 7个，用地面积 133.45公顷。加强对新增建设项目用地规模、结构的控制与引导，统筹安排和合理调剂用地指标，一般性工业项目用地和商住经营性用地基本上通过复垦建设用地指标来解决。当年全市共组织上报用地批次 20个，用地项目 233个，面积 537.89公顷（不包含杭浦高速 223.33公顷），总用地量列嘉兴市五县（市）之首。二、盘活存量土地，节约利用土地资源。严格按照有关产业政策、定额控制指标要求审核用地，对不符合国家产业政策的项目坚决不供地，对投资规模和容积率不达标的项目坚决核减用地。全年共办理项目供地 267个，面积 296.93公顷；办理转让用地 95个，面积 34.90公顷。加强建设用地批后管理，加大对闲置土地的处置力度。全年共盘活存量用地 272.34公顷，其中盘活已农转用土地另行签订协议安排项目用地 235.34公顷；盘活存量建设用地 51宗，面积 37公顷。【切实保护耕地资源】一、健全耕地保护责任机制。年内，组织开展全市基本农田保护专项检查，对检查中发现的问题及时进行整改，并通过了嘉兴市及省国土资源厅等有关部门组织的统一验收，全市耕地保有量和基本农田数量达到上级规定的控制数。同时，根据省国土资源厅要求，建立全市新增基本农田地块储备库。二、围绕耕地占补平衡目标，坚持“以建促保”，推进土地开发整理和建设用地复垦工作。全年完成土地整理项目 4个，整理区域面积 1798.90公顷，建成标准农田 1261.9公顷，新增耕地面积 226.40公顷；完成建设用地复垦项目 10个，复垦面积 232.74公顷，新增耕地 230.81公顷，分别完成了嘉兴市下达任务数的 115.4%和 126.2%。全年新获得建设用地指标 253.98公顷。同时，在新仓镇开展了农村宅基地集中置换试点工作。三、切实加强执法监察工作。全面推进省级以上经济开发区已开工建设项目挂牌施工。全市共发现和查处违法用地 308起，依法作出行政处罚 128起，涉案土地面积 93.3公顷，其中耕地 72.3公顷，非耕地 21公顷。年内重点对浙江九龙山开发有限公司占用基本农田一案配合国土资源部执法局和省国土资源厅依法进行了查处。四、完善新农村建设土地政策平台。在为新农村“五位一体”提供建设用地基本保障的同时，实施项

目扶贫，增强村级造血功能，培植村集体经济组织稳定的收入来源，出台《村发展留用地管理办法》，对村发展集体经济提供了用地政策保障。健全镇村经济发展贷款土地抵押机制，有力地促进了农村经济的发展。五、加强新农村规划与村民建房用地管理。当年办理村民建房用地 1740户，用地面积 16.93公顷。出台《村民建房用地三到场管理制度》等，村民建房用地和新农村建设管理得到加强。【维护群众合法权益】一、加强土地信访工作。2006年共受理信访 104件，其中受理市长电话47件，群众信访和市长电话按时办结率均达到 100％。二、加强和改进统一征地工作，切实保护农民合法权益。全年办理被征地农户生活保障安置 7477人，落实并及时发放用地四项补助资金 3.19亿元。重点做好金嘉湖成品油管道工程统一借地等工作，并积极探索被征地后农民土地补偿费的结算管理办法。三、抓好建设用地项目压覆矿产和地质灾害评估工作。全年出具压覆矿产资源证明 58份，涉及建设项目 73个。做好工业功能区块地质灾害评估工作，已有 8个镇（街道）完成了工业功能区块地质灾害评估、评审工作。【规范土地市场】深化土地资源的有偿使用，积极推进土地资源市场化配置进程。2006年土地出让金总收入 22.15亿元，比上年增长 187.6%。一、严格落实经营性用地“招拍挂”公开出让制度，强化土地供应宏观调控和计划管理。全年共公开出让经营性用地 25个批次，用地 67宗，面积 99.99公顷，出让土地总金额 8.50亿元，成交面积、成交总金额比上年分别增长了 176%和 165%。8月 1日成功举行了全市首宗限户型地块的公开拍卖工作。二、积极推进工业用地的“招拍挂”出让。成功举行全市首次工业用地公开拍卖，共出让工业用地 9宗，面积 3.37公顷，平均地价 29.85万元/亩，最高拍卖成交价格为 37.06万元/亩，远远超过该地区 13.3万元/亩的工业用地基准地价。相应出台工业用地公开出让有关实施办法和操作规程。三、进一步规范地产市场建设，有序推进土地储备。年内共收储土地８宗，面积 21.2公顷。为独山港区、城市开发建设等提供土地抵押物担保贷款 10.15亿元。【国土资源基础工作】一、积极稳妥开展土地利用总体规划修编与局部调整工作。完成《平湖市土地利用总体规划基础研究总报告》和《上一轮土地利用总体规划实施效果评价》等 9个专题研究报告，对前期工作成果组织论证并通过嘉兴市组织的初审。同时，对行政区划调整的当湖街道、曹桥街道、钟埭街道和林埭镇进行了土地利用总体规划局部修改。二、开展集体农用地所有权登记发证。完成全市 139个村集体土地所有权登记发证权属调查。三、加强地籍管理工作。承担了 3S（指“GPS”全球定位系统、“RS”遥感监测系统、“GIS”信息系统）技术在土地利用数据库更新与应用国土资源部示范项目试点工作。按时完成土地利用现状更新调查，建立图数一体的数据动态更新机制，为新一轮土地利用总体规划修编、建设用地报批等工作提供重要依据。四、落实矿产资源管理各项措施。对符合条件、有固定粘土资源的 7家砖瓦企业核发了采矿许可证。同时，配合有关部门做好粘土砖瓦窑整顿关停工作，并对非法采挖粘土资源进行了有效治理。五、规范土地登记。全年共办理土地登记发证 10927件，其中“三房”发证 6231 件，企业登记发证 788件，土地抵押登记 263 件，抵押备案3645件。（徐海飞）工商行政管理【概况】2006年，市工商局以科学发展观为统领，立足部门职能，基础工作稳扎稳打，创新工作亮点纷呈。全年共开展各类专项整治 24次，查处各类案件 496件，其中大案 247件，总案值 2474.87万元，罚没款 625.67万元。制定服务新农村建设十大举措，出台服务项目推进年八项措施。全年共新设内资企业（国有、集体、有限公司、个人独资、合伙企业）1010户；新设外资企业 31户、分支机构 9户，投资总额 16147.99万美元，注册资

本 7752.19万美元；办理变更 187户、注销 18户（其中分支机构 6户）、个体工商户 713户。【加快品牌平湖建设步伐】市工商局将推进品牌平湖建设作为服务地方经济发展的重要抓手，调动企业品牌创建的积极性，制定商标品牌战略中远期规划，多层次引导自主品牌创建，鼓励企业使用注册商标，重点培育驰名、著名商标，集中开展专业商标品牌基地建设，凝聚商标品牌维权合力，组建多部门联席维权网络，加大对商标侵权行为的查处力度。至年末，全市拥有各类注册商标 1119件、省著名商标 12件、嘉兴市著名商标 54件，嘉兴市专业商标品牌基地 2个。【催生优生市场主体】年内，积极贯彻《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，出台《关于贯彻国务院〈若干意见〉，进一步助动我市个体私营经济实现新发展若干措施》并相继制订了“工商登记注册、镇（街道、开发区）双向联系挂钩责任书”、预约上门服务制度、重大项目提前介入制度，提高了企业登记注册的工作效能。市个私协会开辟大龄人员和失地农民就业通道，举办专场招聘会，为 1145位下岗失业人员提供了就业机会，由个体私营业主吸纳下岗失业人员 987名。为下岗失业人员和高校毕业生从事个体私营企业办照 182户，共减免工商行政管理行政性及其他收费 47.15万元。【提升民营企业主素质】市个私协会把提高个私民营企业主现代管理理念和法律意识为己任，一方面继续推进“5511工程”，提高企业家的综合素质，已有 30余位企业家完成清华大学、复旦大学、浙江大学 EMBA进修课程；另一方面依托清华大学长三角研究院、浙江大学、嘉兴学院等高等院校，加大对企业中层管理人员的教育培训力度。全年共培训高层经理 50人，组织企业高级管理人员短期轮训 18批次，人员 1859人，专业技术培训 40批次 2078人，以会代训 27批次 2696人。

【强化农村“三网”建设】一、建立全面、长远的食品安全监管目标体系。进一步明确基层工商部门在流通领域食品安全监管中的职责和目标，建立长效机制。二、建立明确、规范的食品安全监管运行体系。转变监管模式，监管理念由过去的静态监管向动态监管转变，实行年度与即时评价相结合，通过评价结果来确定监管级别与频率。三、建立多元、协调的食品安全监管社会体系。积极开展“放心店”创建，2005年经考核验收命名放心示范店 101家，2006年摘牌 7家，新考核验收 37家，合计有 131家放心店，已实现全覆盖。全市已建立各类消费维权站、点 180个，其中镇（街道）消费维权站 9个，各村消费维权点 127个，社区、学校和企业的消费维权点 44个，聘请维权监督员 180名，在新埭所成立首个“食品安全教育基地”。同时，与质监局建立信息通报合作机制，与农经局建立农产品质量联合抽检机制，与平湖电视台联办《工商聚焦》栏目，与司法机关建立食品案件移送机制，实现了食品“从田园到餐桌”的全过程管理。四、建立精确、高效的食品安全信用体系。在充分运用省局经济户口软件的基础上，运用嘉兴市流通领域食品安全综合管理系统及自主开发的电子监管地图，建立食品经营信息库，搭建食品预警平台，实现与经济户口管理系统实时对接，积极探索放心店远程管理。五、建立实时、快速的食品安全信息互动体系。构筑《工商天天报》信息发布平台，实现了工商信息资源的社会共享。【完善流通领域商品监测】市工商局加大对流通领域的商品检测工作，充分发挥检测中心、检测点、检测车、检测箱全方位、立体化、高效率的优势，进行快速定性检测。全年共计检测市场 2171个次、农贸市场 2049个次、批发市场 122个次，检测 36466批次，发现不合格 474批次，各类不合格商品数量 2996.7公斤，总合格率为 98.7％。开展针对水产品、水发类产品

及豆制品等问题比较严重的食品专项检测，并注重对检测结果的趋势性分析，通过局短信平台向社会发布。【加大专项整治力度】一、加大对无照经营整治力度。全年共出动检查人员 3867人次，检查经营户 6989户，查获无照经营 856户，规范登记注册 551户，取缔 305户。二、开展红盾护农专项行动。实施对流通领域农资商品质量各项检查检测和农资经营主体资格专项清理及“打假保春耕”专项整治，查获不合格农药 50箱共计 1000瓶，不合格化肥 48吨，案值2.60万元。三、开展节日市场整治行动。制定节日期间集中开展净化市场行动工作方案。四、开展商业贿赂专项整治。对药品、教育、建筑等行业进行了执法检查，连续查处 3起房产中介机构商业贿赂案件，并作出了罚款 21万元的行政处罚。五、开展打击传销活动专项治理。全年共查获传销及变相传销案件 2起，涉案 210人，涉案产品销售额 29万元。六、开展虚假违法广告治理。通过各种监测设备监测广告累计 4771条次，共出动执法人员检查广告 5880条次，其中拆除未经审批的各类灯箱、广告牌、条幅 341处，办理审批登记 601件。查处广告违法案件 58起，罚没款 55.5万元。审核登记户外广告 601条次。年内，新增AAA级信用单位 4家，AA级信用单位 40家，A级信用单位 55家。 【拓展“12315”举报申诉功能】发挥“12315”指挥中心综合指挥调度作用，构筑了一张统一调度、指挥灵敏、反应迅速、处置高效的综合执法网络，有效应对各类突发事件。一、充分利用“异地消费维权网”。市工商局与嘉善县工商局、上海市工商局金山分局建立了异地消费申（投）诉维权网。通过整合维权工作平台，建立三地工作联席会议制度，实现工商职能对接，为三地消费者建立一个异地维权的“绿色通道”。二、建立企业消费维权联络点，实现维权网的有效延伸。会同市消协、市私协在金健峰集团有限公司等 27家企业成立平湖市首批企业消费维权联络点，并聘请了 27名联络员，负责企业内消费维权知识的宣传活动，调处简单的消费纠纷。三、设立消费预赔金，实现消费维权关口前移。先后在食品、手机、装饰 3个消费投诉热点行业设立消费预赔金，实现事后处置为事前预防，从而推动消费维权工作层次和水平持续提高。四、加强“12315”举报投诉受理、市长电话交办等功能，维护消费者权益。全年共受理举报 148件、消费者投诉 941件，处理率均为 100%，涉及争议金额210万元，为消费者挽回经济损失 81.6万元。【推进企业信用工程建设】建立政府企业信用监管体系的人员和制度保障。成立工商企业信用监管办公室，进一步加强对企业信用监管工作的领导。牵头制定《平湖市政府企业信用信息管理办法》、《部门信息交换目录》、《企业信用信息管理平台软件用户手册》、《企业信用工作部门责任制考核办法》等相关运行制度，确保政府企业信用监管规范运行。搭建政府企业信用监管体系运行平台。建立企业信用信息中心，依托全市企业信用信息数据库和企业信用信息数据交换平台，负责全市范围内的企业信用信息的征集、整合、评价、使用和管理。【规范执法行为】一、进一步深化执法责任制。把依法行政工作列入岗位目标责任制考核，按照“办案一把尺”的要求对自由裁量进行规范，做到处罚的公正、公平；推动行政处罚文书的改革，推行说理式行政处罚文书；严格执法主体、执法人员资格的管理；对涉嫌犯罪的案件，及时移送。二、扎实开展“五五”普法工作。对新《公司法》、《公司登记管理条例》进行大量宣传，以注册科为主先后组织了 28场培训活动，参加培训的内资企业达 3900多家、外资企业 200多家。同时对当湖街道的商贸流通企业和新埭的洁具企业分别进行了商标使用管理和产品规范标注等方面的培训。三、开展案件质量检查。按照案件核审评分制的要求，在案件核审中，对各工商所承办的每一件局办案件都进行评分，并将评分结果在红盾

网上公布。 【规范产业秩序】年内，市工商局在全市范围内开展“春蕾一号”专项整治行动，提出“疏堵结合、广泛宣传、加强引导”的整治原则和“教育、扶持、规范、查处”并举的行动方针。与供电、劳动、公安等部门联合印发《合法经营告知书》118份，出动检查人员 251人次，检查经营户 371户，查获无照经营 139户，其中服装生产、加工无照经营 118户，通过宣传教育和监督查处，规范工商、税务登记注册 72户、停业 19户、查处取缔无照经营户 8户，规范登记注册 19户。【建设工商社会化服务平台】一是抓好“工商门户网站”建设，开设了网上年检、咨询、投诉、消费警示等服务项目，为企业提供网上服务，同时推广发行企业数字证书，数字证书初始化率达到 100%。二是通过平湖电视台开办了《工商聚焦》专题栏目，作为宣传平湖工商的一个社会窗口，重点宣传品牌工程、消费维权、社会诚信、工商执法、消费警示等内容，扩大了工商的社会影响，增强了工商服务社会的深度和力度。市工商局的此项工作得到省局的肯定，荣获 2006年度省级宣传报道先进集体。（宋怡玲）物价管理【落实上级收费和服务价格政策】一、贯彻落实普通高校应届毕业生和下岗失业人员从事个体经营有关收费优惠政策。二、规范和调整自学考试、招生体检、食品和公共场所从业人员健康体检、劳动争议仲裁、病房加床、公民临床用血、会计事务服务、土地事务代理服务、防雷技术服务、有线电视服务、律师服务、汽车驾驶员补训、农机监理和拖拉机驾驶员考试、水利水电与电力建设项目前期工作工程勘测、机动车和驾驶员牌证工本费等的收费项目和标准。三、公布取消涉及公安、财政、工商、广电、交通、教育、卫生、人事、民政、劳动保障等部门的 67个行政事业性收费项目，将 8个行政事业性收费项目转为服务收费管理，降低了增值税防伪税控系统专用产品价格。重新公布公安、财政、工商、国土资源和质量技术监督系统行政事业性收费项目和收费标准。【电力价格改革】自 2006年 6月 30日抄见电量起调整浙江省电网销售电价，平均每千瓦时提高 0.0189元。同时根据分步推进销售电价改革的要求，适当调整销售电价分类和结构。自2006年 10月 1日起调整差别电价。对 8个高耗能行业的企业按照国家产业政策，区分淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业实行差别电价。限制类和淘汰类企业，其电价在现行《浙江省电网销售电价表》中相应电价的基础上每千瓦时分别提高 0.03元和 0.10元。同时贯彻落实了浙江省电网销售电价分类等有关政策。【药品价格管理】年内，先后分五批公布了 524种化学药品、亚胺培南西司坦丁等 82种药品、阿霉素等抗肿瘤药品、青霉素等 99种抗微生物药品、部分抗微生物抗肿瘤类药品补充剂型规格和华蟾素注射液等 32种中成药肿瘤用药的最高零售价格。重申县及县以上非营利性医疗机构销售上述药品的政策为：以最小零售包装的实际采购价为基础，加价率不得超过15％，最高加价额不得超过 45元。【公用事业价格管理】自 6月 1日（用气时间）起调整非居民生活用天然气到户销售价格（含税），每立方米由 3.00元调整为 3.50元。清理出租汽车收费项目，保留涉及出租汽车的行政事业性收费项目和标准共 11项，8月起停止收取出租汽车客运附加费。4月 18日起，客运出租汽车运价基价公里调整为 2公里，7公里以上加收 50％回空费。8月 28日零时起实施客运出租汽车加收燃油附加费政策，每载客车次加收 0.50元。

【调整污水处理收费和自来水价格】围绕国家对水、电、油、气、煤、土地等资源价格整体改革的政策，把污水处理收费和自来水价格的调整作为工作重点。7月，调整进网用户污水处理收费标准；同月，调整常规自来水价格和用水分类及结构，核定了深度处理地面水价格。【教育收费管理】从 2006年秋季入学开始，全市义务教育阶段中小学全部免除学杂费。学校代办服务以学生自愿和非营利为原则。全面停止审批新的改制学校和新的改制学校收费标准。严格控制择校生比例，招收择校生人数不得超过每所学校当年招收新生总人数的 20％。【行政事业性收费年审和收费许可证核发】2006年，年审单位 156家，验证 168张，其中行政事业性 138张、经营性 30张，年审率达 92.31％。年审收费总额 25478万元，其中行政性9461.6万元，事业性 14023.6万元，建设性 1992.3万元。同时变更收费许可证收费项目 24个，新发收费许可证 18张。【部分商品价格和收费标准的核定】做好平湖市经济适用房价格的管理工作，核定第二期经济适用房（福臻、洁芳小区）销售价格，多层经济适用住房标准面积内（ 70平方米）每平方米建筑面积中心销售价格为 1500元，超标准面积部分销售价格，福臻小区每平方米2300元，洁芳小区每平方米 2400元。核定启元小区地面停车泊位收费标准。确定平湖至新庙城乡公交客运票价。调整和核定部分殡葬服务项目和收费标准。核定招投标交易席位费标准，包月为 500元，临时投标企业每次 200元。【价格监测调控与农本调查】抓住重点和热点问题，有效监测粮食、农资、石油、燃气等关系民生和经济发展的商品价格，做好价格趋势预测和综合分析工作，为政府决策提供建设性意见。做好自来水价格和污水处理收费成本的监审工作，为自来水和污水处理调价提供重要依据。搞好农本调查。按照省物价局对 2006年农本调查工作的要求，做好成本常规调查、直报调查及农民存粮、农资购买等专项调查，为上级主管部门制定政策提供依据。【加强市场价格监管】2006年，共立案查处各类价格违法案件 21起，经济制裁金额 8.64万元，其中退还消费者金额 7.55万元，价格违法罚款 1.09万元，全部上缴市财政。【受理价格问题举报】2006，共受理价格投诉 59件，其中嘉兴转办 6件，平湖市长电话受理中心转办 24件，市信访局转办 1件，直接来电 22件，来访投诉 1件，来人 5人。根据群众反映的价格问题，做好调查工作，并依据国家的价格政策做好解释。【价格认证工作】从改进工作方法、服务社会出发，在做好价格鉴证、价格认证、价格评估工作的同时，为企业提供信息与服务。全年共受理刑事、经济、行政以及仲裁案件涉及的各种价格鉴定、认证、评估 896起。（丁晓伟）统计工作【概况】2006年，全市统计工作以科学发展观为统领，坚持“用真实数据说话，为科学发展服务”的主题，突出“内创和谐、外树信誉、优质服务”的工作要求，全力做好农业普查和各项专项调查，进一步加大统计改革、统计执法、统计信息化工作力度，为全市经济社会更快、更好发展提供优质统计服务。2006年被评为统计基础建设国家级先进集体；平湖市人民政府也给予嘉奖。【优化统计服务】市统计局为充分发挥统计职能，服务经济社会发展。结合“十一五”规划

目标，先后完成《关于我市建设全面小康社会进程的分析与思考》、《关于 2005年我市社会发展综合评价分析和对策建议》、《对照“百强”找差距，狠抓发展强实力——我市争创百强乡镇的问题和思考》等 30多篇调研与分析报告。结合“项目推进年”活动和经济社会发展的特点，提供“短、平、快”统计快讯 32期，经济月度册子 24册，工作动态信息 200多则。在调查研究的基础上，建立了平湖市第三产业统计监测评价制度（试行）。努力为市委、市政府宏观管理和科学决策提供服务，为社会各界提供服务。【提高统计质量】进一步深化、完善、落实“两年”活动中建立的各项制度，出台了《关于镇（街道）统计中心十一项业务考核办法》、《关于加强名录库动态建设工作意见》、《关于统计执法考核奖励办法（试行）》、《关于统计调研报告和统计信息实行奖励制度》、《关于统计网上直报工作指导意见》等文件。在市委、市政府的重视下，在农村综合改革中，加强了统计机构建设，各镇（街道）单设了统计与信息中心，统计基础工作得到进一步加强，使平湖成为全省 3个国家级统计基础先进县（市）之一。统计基础建设的加强和完善有效地促进了统计工作，统计局在 2006年嘉兴市统计系统业务考评中再次名列第一，实现了三连冠。【开展农业普查】2006年是全国第二次农业普查年，经精心组织，扎实开展，普查工作取得阶段性成果。一、机构建立早，人员配备强，经费有保障。市农普办在 4月就抽调 18名人员，开始集中办公。普查经费于年初就列入财政预算。二、扎实、有序开展农普前期的各项准备工作。所有农业生产经营服务单位全部建立统计台账，全面完成了县、乡和普查区、调查小区划分和地图绘制工作。三、与市委宣传部联合制订宣传活动计划，确定了“八个一”宣传工作方针，印制 8万只宣传纸杯和上百条宣传横幅，制作和下发 11万多份宣传画和其他有关宣传资料，发出给调查户的一封信，农普宣传“一台戏”也于 11月在全市各镇（街道）巡回演出，12月 4日组织开展上街宣传咨询活动。四、加强培训工作。8月在当湖街道进行农普的全过程试点，11月对普查指导员和普查员进行了培训，12月 18日起全市全面开展普查员上门调查登记工作。【做好各类抽样调查和专项调查】2006年，市统计局组织开展 5‰人口抽样调查工作，全市确定 6个镇（街道），共抽取 29个小区。同时，市统计局先后还组织开展了 10多项专项调查，主要有：税收服务需求调查、居民一日出行调查、和谐社会调查、食品安全状况调查、外来人口卷烟消费调查、人民群众民主评议市政府调查、基层群众评议市级机关部门（单位）调查、群众安全感调查、镇（街道）第三产业发展评价、工业企业自主创新调查、城镇企业外来农民工生活质量调查等。【加大统计法制宣传和执法力度】2006年是“五五”统计普法的开始之年，市统计局根据全市“五五”法制教育规划，结合统计法制宣传教育的特点，认真制定《平湖市五五统计普法规划》和《实施方案》。4月 12-14日，在《嘉兴日报·平湖版》刊登宣传文章，印制并发放34000只统计法制宣传纸杯。全国法制宣传周期间，上街开展宣传咨询活动。在各类培训班上也把《统计法》作为一门必修课进行宣传教育。同时，以开展经常性统计稽查为抓手，制订《2006年平湖市统计稽查工作计划》，落实重点稽查对象，加大执法力度，成立了以局领导为组长的 4个稽查组，确定 45家不同行业、不同规模的单位作为稽查对象，年内，15家涉及统计违法行为的单位受到了行政处罚。【有序推进统计网上直报工作】2006年，市统计局在开展统计网上直报工作方面取得了历史性突破。全市 500万元以上规模工业企业网上直报试报工作取得预期成果，为 2007年规模

工业企业正式实行网上直报和贸易、劳动工资等统计的网上直报工作奠定了基础。市统计局的信息网页建设也进一步完善，内容不断充实，更新频率不断加快，统计信息服务的领域不断得到拓展。（施宝冠）审计工作【概况】2006年，市审计局根据省审计厅“狠抓落实年”活动精神，突出财政审计、经济责任审计和政府投资项目审计，提升绩效审计比重，加大审计调查力度，全年完成审计项目 51个，审计查出应纠正违规行为金额 1434万元，政府建设项目核减金额6076.56万元，收缴财政 52.5万元，补缴税款 35万元，共作出审计移送处理书 1份、审计意见书 31份，向嘉兴市审计局、平湖市政府及有关部门提交审计（结果）报告 20份，向市纪委移交案件 1起。审计成果引起市领导的高度重视，3次作出批示，出台相关政策制度 10项。“平湖市 2005年度财政预算执行和其他财政收支审计”被评为嘉兴市审计系统综合类优秀审计项目。【财政审计】年内，组织实施对市本级财政 2005年度预算执行情况和其他财政收支审计。对于审计中发现的预算编制不合规、违规调库等问题，提出审计意见和建议。根据财政审计一体化的要求，结合实际进行综合梳理。6月 28日向市人大常委会作专题报告，着重披露镇（街道）存在的问题。同时组织实施了对全塘镇、林埭镇、曹桥街道、当湖街道、平湖经济开发区（钟埭街道）等 5个镇（街道）2004年至 2005年度财政决算情况的审计。在实施财政决算审计时，对镇（街道）政府（办事处）所属有关单位财政性资金使用较多的村镇办、工业办、工业园区、土地整理项目等进行了延伸审计。审计发现：街道财政预、决算审议程序有待明确和规范，土地整理（包括其他基建项目）财务核算、工程结算管理不规范，房屋出租管理内部控制不严，会计基础工作和财政监督管理不到位，违规收取“保安费”情况仍然存在，镇（街道）个人收入发放不规范、增长较快等问题。针对审计中发现的问题，市审计局向市政府提交了乡镇财政决算审计情况综合报告，并提出审计意见和建议。【行政事业单位财务收支审计】全年完成对市民政局等 11个行政事业单位及市慈善总会财务收支审计，分别出具了审计报告书。在对市教育局的审计中，延伸审计了平湖市学生营养配餐中心，发现配餐中心内控制度不健全，操作程序存在很大漏洞，缺乏必要的监督机制在货物采购支付现金方面严重违反《现金管理条例》，造成套取现金的情况。此案件已移交市纪委处理。【领导干部经济责任审计】根据市委组织部《审计任务建议书》要求，全年共完成领导干部经济责任审计项目 13个。共查出管理不规范金额 444.48万元，其中领导负直接责任的 418.64万元，负主管责任的 25.84万元。在对某单位领导的经济责任审计中发现该单位违反规定发放奖金。该局领导在审计的建议下进行自纠，共退清奖金 14.4万元。从 2005年开始，全市实行领导干部经济责任审计结果的分等评定标准，即将审计结果认定为A、B、C三等。根据审计结果，由经济责任审计工作联席会议确定结果等次。对 2005年度领导干部经济责任审计情况，市委办公室、市政府办公室联合发文在全市进行了通报。2006年，市审计局对企事业单位领导人员任期经济责任审计结果报告的撰写等具体操作办法，制订出相关配套制度。市属企事业单位领导人员任期经济责任审计工作机制在全市铺开。教育、建设等系统依据《平湖市市属企事业单位领导人员任期经济责任审计暂行办法》，各自制订了下属企事业单位负责人经济责任审计实施细则，开展审计工作。审计的内容除财务收支外，还扩大到领导决策是否民主、管理是否科学、内部控制制度是否健全有效、领导干部是否廉洁自律等方面。

【政府建设项目投资审计】2006年，市审计局全面贯彻《平湖市政府建设项目审计办法》，制订出台《政府投资项目审计管理办法》。完成李叔同纪念馆等 15项工程的预算决算审计，审计总投资金额 50944.82万元，核减金额 6076.55万元（审计核减率 12％），查出损失浪费金额 66.91万元，管理不规范金额 779.58万元，对该项目的审计结果在网上进行公告。并对审计中发现的招标条件不完备等问题提出审计意见和建议。市政府根据审计提出的意见，出台《平湖市政府投资项目管理细则》，要求各部门遵照执行。参与《平湖市人民政府关于进一步规范镇（街道）招投标工作的实施意见（草案）》文件的讨论，并提出修改意见。同时，配合发改局出台《平湖市政府建设项目管理实施细则》，对重点项目的前期工作作了详细规定。【强化各类专项资金审计】2006年，开展对水利专项资金等 10个项目的审计调查，审计调查的总金额达 13.3亿元。审计中检查了涉及群众切身利益的政策措施的落实情况，提出完善有关政策措施的建议。其中最低生活保障资金专项审计调查报告、三峡移民资金审计调查和住房公积金审计调查结果进行了审计公告。【企业审计】2006年，对市交通工程公司资产负债损益情况进行审计。审计发现该公司存在内部财务控制制度不够健全、执行不够有效等问题，并出具审计报告，提出审计意见和建议。市交通局据此进行了一次内部财务大检查，规范财经纪律，并对审计提出的问题进行整改。2005年市审计局在对原平湖市建筑安装实业公司第二分公司审计中，发现该公司在转制过程中流失国有资产，并将此案移交给了市人民法院。2006年 6月，法院根据审计和调查情况，对责任人作了刑事判决。【全省县（市）长经济责任审计试点】2006年上半年，省审计厅对平湖市市长开展经济责任审计全省试点，市审计局积极配合，做好后勤服务及审计联络协调工作，保障了审计工作的顺利开展。【《审计法》宣传全面到位】2006年 6月 1日修改后的《审计法》正式颁布实施，市审计局为做好新《审计法》的宣传工作。一是邀请省审计厅法规处领导作“审计法修订解读”的专题辅导，积极组织全体审计干部参加省厅和《浙江日报》主办的《审计法》知识竞赛；二是向党委、政府及有关部门和被审计单位发放《审计法》单行本等宣传资料，市人大邀请省审计厅法规处领导作审计法讲座；三是强化审计人员宣传《审计法》的意识，在实施审计的各个环节中，选择恰当场合和方式，主动宣传《审计法》；四是与有关社区居委会联合举办《审计法》知识讲座活动，向广大市民普及审计知识，《浙江审计》刊登了平湖市审计局宣传《审计法》活动的信息和图片；五是通过市电视台，点播 20集电视连续剧《审计报告》，宣传审计的职能和作用。（王月红）质量技术监督【概况】2006年，平湖市质量技术监督局认真履行综合管理和行政执法两大职能，为服务全市经济建设，提升经济运行质量，整顿和规范市场经济秩序作出努力，获市级优秀部门、行政执法责任制工作先进单位、食品安全工作先进集体、安全生产工作先进集体等荣誉称号。【名牌培育取得突破】2006年，通过制订《平湖市品牌培育发展“十一五”规划》，召开平湖市实施名牌培育质量提升工程工作会议，着力于对中小企业的质量帮扶，加强对名牌的梯

度培育，开展“质量月”活动等工作措施，使悦莱春羊毛衫荣获中国名牌产品称号，实现零的突破，另外新获浙江名牌 5个，嘉兴名牌 14个。【食品生产安全监管】严格市场准入，全市 24家企业已领证 26份，其余企业全部关停。扎实开展食品生产加工业普查，对 97家企业进行综合评价和A、B、C、D分类，建立“一企一档案”，食品生产加工抽查合格率达 85％以上。【特种设备安全监察】2006年，共出动人员 1297人次，检查 356家单位的 1050台特种设备，经专项整治，报废停用 130台，消除安全隐患 238起，发出安全监察指令 73份，查处违法违规单位 23个。举办各类业务辅导班 21期，参训人员 1595人。全年实现特种设备安全无事故，完成嘉兴市质监局和平湖市政府下达的安全生产考核目标。压力管道、烘缸等三类承压类特种设备整治通过嘉兴市质监局考核验收，并代表嘉兴接受省质监局考核，成绩优秀。蘑菇后发酵加温设备的更新，深受菇农好评。【加强技术标准体系建设】2006年，市政府出台了行业、企业参与标准制（修）订工作的奖励政策，童车中心申报修订的《电动童车通用技术条件》被国家玩具标准委员会立项。市质监局注重技术标准的调研和备案工作，标准备案率明显提高，年内，完成新备案企业标准111个。注重农业标准化工作，加强特色优势农业标准化示范基地建设，南美白对虾标准化养殖得到推广。全年新增 ISO9000国际标准认证 100家，累计达 300家，完成 3C产品认证童车企业 16家。【监督稽查加大力度】年内，开展“六打六保”专项执法检查，共出动行政执法人员 1980人次，检查企事业单位 1650家，查获各类质量违法行为 126起，立案 90起（其中大案 28起），结案 86起。受理市长电话 17件、政协提案 1件，均按时办结。受理消费者投诉 76起，为消费者挽回经济损失 15.1万元。【完善检验检测体系】2006年，质检所共完成各类检验 1285批次，服务企业 153家；计量所共出动 838人次为 302家企业进行技术服务，完成计量器具检定 20322台（件）；童车检测中心积极指导企业做好 3C认证工作，共完成委托检验 306批次，发出改进建议书 63份。（彭星华）食品药品监督管理【概况】2006年，市食品药品监督管理局以科学发展观和科学监管理念统揽食品药品监督工作，以确保人民群众饮食用药安全为一切工作的着眼点和落脚点，全年查处药品违法案件 58起，查获假劣药品 67批次、假劣医疗器械 14种，共没收违法药械货值 12万余元，罚没款 44万余元。成功破获“2·16”假药案。在嘉兴市食品安全综合评价考核中名列第一，荣获嘉兴市食品药品监管系统先进集体称号，在平湖市级机关部门（单位）工作目标绩效考评中被评为优秀部门。【落实食品安全工作责任制】为进一步强化食品安全政府负总责的意识，市政府办公室印发了《平湖市食品安全工作责任制实施方案》。上半年，市政府召开全市食品安全工作会议，与各镇（街道）和监管部门签订了食品安全责任书。下半年，市政府召开镇（街道）食品安全工作交流会，进一步健全食品安全责任机制，全力确保食品安全落实到位。年内，市食安委还出台了食品安全工作目标考核办法，并于年底前完成对各食品安全监管部门的考核。

【“千镇连锁超市、万村放心店”工程实现两个全覆盖】放心店建设为 2006年政府 8件实事之一，在 2005年连锁超市覆盖率 100%、放心店覆盖率 79.6%的基础上，加大推进建设力度，年内又新建农村放心店 37家，实现了两个全覆盖。严格执行放心店强制退出机制，实行放心店能上能下，全年共有 7家放心店被摘牌。开展“十佳放心店”评选活动，发挥连锁超市和放心店的示范作用。平湖市供销配送服务中心年内建成，扩大了农村食品统一配送率，实现连锁配送的放心店达 92家，配送面达到 70%。同时，积极开展“校园放心示范店”创建工作，已有 6家学校商店通过了“放心示范店”验收，确保了校园食品安全。【食品放心工程全面实施】一是扎实推进食品放心工程建设，深入实施“无公害食品行动计划”，以推进优质农产品计划，加速标准化生产建设，扩大农产品标准化生产覆盖面。强化农产品安全生产技术推广，严禁使用高毒高残留农药。建立农产品质量安全追溯制度，逐步建立起完善农产品质量安全长效监管机制。二是不断推进“三绿工程”建设，以构建畜禽屠宰加工行业食品安全保障体系，积极推进鲜猪肉流通网建设，推广供应商产品统一采购、统一配送、统一管理的连锁经营模式，完善了供应商、市场举办者和经营者目标责任制管理制度。三是积极开展食品安全信用体系建设，确定平湖市老鼎丰酿造食品有限公司作为首批试点企业，召开了试点工作动员会议。深入推行流通领域商品准入工程，严格实施商品巡查、检测、定点商品退市招回、信用公平和奖惩等制度，强化了流通领域商品质量监管。四是大力推进食品卫生监管量化分级管理，在全市餐饮单位和学校食堂认真实施量化分级管理。五是加强对全市农产品、食品质量的监督抽检，密切监控质量安全状况。六是探索整合全市食品安全检测资源，为实现检测结果共享开展调研。为正确引导消费，于 4月起每月 28日通过平湖电视台向社会公众公告食品抽检信息，受到社会各界的好评。【食品安全专项整治取得成效】根据上级部署，结合平湖实际，组织开展各类专项整治和城乡结合部食品安全联合专项整治工作。一是加强农业投入品整治。采取查处打击和宣传引导相结合的方式，深入持久地开展农药残留、禽畜产品滥用违禁药物、水产品药物残留等专项整治，重点加强对生猪使用“瘦肉精”等违禁药物的打击力度，刑拘 4人，均已判刑；开展豆芽菜生产销售安全整治工作，推行了豆芽菜市场安全准入制度。二是开展生产加工行业专项整治。将饮用纯净水作为重点产品进行整治，开展了纯净水质量提升专项行动。继续对豆制品生产加工业进行专项整治，启动食品添加剂生产企业和使用企业的备案工作。三是加强流通领域和消费领域监管。重点查处制售假冒伪劣食品、无证无照生产经营、经销不合格食品、有毒有害食品以及食品中使用非食品添加剂等行为，开展对月饼、食用油、红心鸭蛋、多宝鱼等专项检查和城乡结合部食品安全联合专项整治。查处违禁保健食品“糖利衡胶囊”，并且通过电视、报纸等媒体向消费者发布消费警示。建立农村家庭聚餐申报制度，杜绝食物中毒和其他食源性疾患的发生。四是强化联合执法检查力度。继续实施联合执法检查和部门执法检查相结合的整治方式。市食安办牵头开展“五一”、国庆、中秋、西瓜灯文化节等节日期间和校园食品安全联合检查。据统计，全年在各类食品安全专项整治活动中，共出动人员 1.2万多人次，检查企业 1.6万多家次，查处案件 120起，罚没款近 50万元，有力地打击了各种假冒伪劣食品和违法生产加工经营食品行为，进一步规范了市场秩序。【构建食品安全应急预警体系】年初，市政府出台《平湖市重大食品安全事故应急预案》，市食安办编制了《应急预案操作手册》，建立重大食品安全事故应急专家库，健全了应对突发重大食品安全事故的救助体系和运行机制，提高了保障食品安全和处置重大食品安全事故的能力。

【药品专项整治成效明显】按照国务院的统一部署，结合平湖实际，制订了《平湖市整顿和规范药品市场秩序专项行动方案》及《平湖市 2006年“药品打假在农村”专项整治工作方案》，并有计划有步骤地组织实施，收到明显成效。据统计，全年共出动行政执法人员 2940余人次，查处药品违法案件 58起，查获假劣药品 67批次、假劣医疗器械 14种，共没收违法药械货值 12万余元，罚没款 44万余元。同时，还开展了药品经营企业 GSP专项检查、“齐二药”假药和“欣弗”不良事件专项检查、橡胶避孕套产品专项检查、药品和药物包装材料生产企业专项检查等一系列专项检查工作，有力地促进了全市药品市场的健康发展，为老百姓用药安全提供了保障。【药品销售人员管理创新】为进一步加强药品流通领域的规范化管理，强化对药品营销人员的规范管理，制定《平湖市药品营销人员管理暂行办法》。开展对全市药品生产经营企业负责人和销售人员的培训工作和外来销售人员的合法资格审查、登记、备案的受理工作，对加强全市药品生产经营企业进货渠道源头管理，审查购入药品、药用原辅料的合法性起到关键性的作用。据统计，该办法实施以后，已建立当地合格销售人员档案 35份，外来合格销售人员登记备案档案 22份。【药品抽检显威力】制定具体的药品抽检工作计划，确定抽检的重点品种和重点单位。添置澄明度检测仪和先进的条形码识别器，并确定 2名专业人员从事药品快检工作，使“2·16假药案”的涉案假药利君沙、孟氏风湿康胶囊、降糖胶囊、大败毒胶囊和假冒避孕套产品等一大批假劣药品通过快检而被发现。据统计，全年共监督抽检 110批，不合格 68批，不合格率为 61.8%。【成功破获“2·16”假药大案】在开展药品专项整治工作中，破获影响较大的“2·16”假药大案。抓获 2名假冒浙江金华医药有限公司婺州分公司业务员的假药销售人员，涉及假药 19个品种（30多个批次），总货值金额 6万余元。平湖市人民法院对这起销售假药案进行了公开审判，2名罪犯被判刑。 【药品医疗器械信用体系建设见实效】按照《医疗器械信用等级评定及管理方案》、《平湖市药品安全信用登记实施办法》，通过汇集不良记录，建立相关档案及对企业近一年的有效监管（药学技术人员上岗检查、GSP日常飞行检查、日常监管检查等），对各药械经营企业进行了初步评定，5家企业因存在不符合规定情形被评定为轻微失信企业。发挥了安全信用体系对质量管理工作的规范、引导和督促功能。（熊音）安全生产监督管理【概况】2006年，平湖市安全生产监督管理局坚持“以人为本、安全发展”的科学发展观，切实履行全市安全生产综合监管职能，进一步落实安全生产工作职责，开展安全生产专项整治，加强安全生产日常监管，组织安全生产教育培训，加强安全生产监管网络和制度建设，着力构筑安全生产工作基础，实现了事故起数、事故死亡人数、事故受伤人数和事故直接经济损失 4项指标“零增长”。当年被省安监局评为省级全员培训工程先进单位，副局长刘洪被国家安监总局评为 2006年度先进个人。【安全生产各项控制指标执行情况】2006年，全市发生各类事故 249起，死亡 74人，重伤124人，直接经济损失 283.77万元。其中：发生企业工伤事故 7起，死亡 7人，重伤 2人，直接经济损失 116万元；发生道路交通事故 212起，死亡 66人，重伤 122人，直接经济损

失 130.99万元；发生火灾事故 29起，直接经济损失 36.78万元，无一人因火灾死亡；发生水上交通事故死亡 1人（事故发生在湖州，船的注册地为平湖）；未发生渔船运输与捕捞作业死亡事故。【各类事故查处】全年列入考核的事故 7起，发出行政处罚决定书 33份，其中没收非法烟花爆竹 16份；对生产经营单位主要负责人作出行政处罚 3次，移交公安部门追究刑事责任 2人；年度罚款到账 30.77万元。【安全生产大检查】年内，组织开展危险化学品、烟花爆竹、高速公路平湖段特种设备、生产安全事故隐患、消防隐患单位、自发电企业、固定式简易升降机等专项整治。全年日常监督监察生产经营单位 2941家次，查处事故隐患 4867条，完成事故隐患整改 4700条，发出限期整改指令书 149份、强制措施决定书（暂时停产停业、停止建设整顿）26份、整改复查意见书 129份。【危险化学品管理】全市 10家危险化学品生产企业全部取得危险化学品生产许可证，所有剧毒化学品使用企业和易制毒化学品经营使用企业均实现前置登记备案。出台《平湖市危化企业安全生产ABC分类分级管理实施方案》，对全市 640多家危化企业逐一进行检查，评定结果以文件形式予以公布。对全市重大危险源开展历时 3个多月的专项整治行动，督促有关企业投入整改资金共计 180余万元，出动安监人员近 250人次，发出限期整改指令书 26份，发出部门抄告单 2份，对 62家构成重大危险源的企业进行登记监管并制作“重大危险源单位”警示牌予以挂牌。12月，联合公安、消防、交警、卫生、环保、气象、民防等部门在森太化工股份有限公司举行“危险化学品重特大事故应急救援演练”，提高了处置危险化学品重特大事故的能力。【烟花爆竹监管】3月，组织对全市原有的 455家烟花爆竹季节性零售经营户逐一进行检查，其中 103家经嘉兴市局审核批准后，发给 3年期零售经营许可证；11月，对提出申请的352家零售网点经现场检查审核后，筛选出 255家发给为期 3个月的 2007年春节期间烟花爆竹零售经营许可证。【安监队伍与网络建设】年内，全市 9个镇（街道）建立安监站，落实安监人员 27名，村（居）一级配备兼职安全生产监管员 170名。培训镇安监员 50多人次、村（居）安全员 169人。安监局有 3人通过注册安全工程师考试。【安全生产宣传工作】通过送法下乡下基层、张挂宣传标语、组织图版展示、发放宣传资料、开辟媒体专栏、组织文艺晚会等形式，大力宣传安全生产法律法规、方针政策和知识技能，强化安全观念，提高安全意识。在安全生产月活动中，会同市委宣传部、市公安局、市交通局等 19个部门（单位）联合当湖街道办事处，在关帝庙商城设立安全生产咨询日主会场和镇（街道）8个分会场。征订安全生产劳动保护杂志 280份，发出安全生产报道 70多份，发放安全生产宣传品 1550份、安全生产和生活安全小常识 25万份，张贴标语 9300张，悬挂横幅 880多条，组织 200多人次上街设摊进行安全生产知识咨询活动，参加咨询人员达 2万多人次。利用短信平台发送安全生产短信 3万余条。以《浙江省安全生产条例》颁布实施为契机，通过多种形式大力宣传安全生产法律法规，发放《浙江省安全生产条例》单行本 2万余册。【安全生产教育培训】实施全员安全培训工程。年内，在市体育馆举办“安全生产月暨全员

安全培训工程”动员会，联合消防、建筑、卫生、质监等部门开展了 9期“全员安全培训工程”师资培训班，培训师资 531名，全市企业员工全员安全培训达 15.84万人。加强对企业负责人、安全管理员特别是危化操作和特种作业人员的安全教育培训，共培训企业负责人528人次，培训特种作业人员 1112人次、危化品从业人员 286人次。（沈磊）教育教育综述【农村义务教育“以市为主”的管理体制全面确立】根据《平湖市人民政府批转市教育局、财政局关于进一步完善“以市为主”义务教育管理体制实施意见的通知》精神，在2004年 3个街道义务教育阶段学校管理体制上划的基础上，从 2006年开始，全塘、黄姑、林埭、新仓、广陈、新埭等 6个镇的义务教育阶段学校管理体制上划，建立起教育管理、经费投入“以市为主”、责任明确的农村义务教育管理体制，镇（街道）教育附加 100%由市统筹，5%返回各镇（街道)，用于发展学前教育和成人教育。【“十一五”教育发展规划出台】9月 20日，经市长办公会议讨论通过，《平湖市“十一五”教育事业发展规划》印发实施。该《规划》提出“十一五”期间全市教育事业发展的总体目标是：加快教育发展，创建现代化的教育强市，办人民满意的教育。基本建立比较完善的现代国民教育体系和终身教育体系。深化教育改革，优化教育结构，全面实施素质教育高标准普及十五年教育，加快推进城乡教育一体化进程，大力发展职业教育和成人教育，积极发展高等教育，全面提高教育整体水平。【推进城乡教育一体化发展】为贯彻落实《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》、《浙江省人民政府关于进一步加强农村教育工作的决定》精神，加快统筹城乡教育发展， 9月20日，《平湖市人民政府关于进一步推进城乡教育一体化发展的若干意见》印发实施。该《意见》从“充分认识统筹城乡教育发展的重大意义，加快构建城乡一体化教育体系”、“完善‘以县为主’的管理体制，健全统筹城乡教育一体化发展的长效机制”、“着力实现教育公平，推进和谐社会建设”、“坚持以人为本，加强教师队伍建设”、“深化教育教学改革，全面推进素质教育”、“加强领导落实责任，积极营造有利于教育发展的社会环境”六个方面提出了进一步加快城乡教育一体化发展的具体意见。【城乡义务教育阶段免收杂费】8月 29日，平湖市人民政府下发了《关于平湖市义务教育免除杂费实施意见的通知》。规定从 2006年秋季开始，全市义务教育阶段中小学生全部免除杂费。对民办学校学生、符合条件的外来借读学生与民工子弟学校学生给予相应的减免 。2006年共减免杂费 595万元。【基础教育课程改革扎实推进】“幼儿园评价”子课题顺利结题；举办基础教育课程改革巡礼活动，回顾总结三年来的基础教育课程改革实验情况，并对下一阶段课改工作提出要求印发《平湖市 2006年初中毕业生综合素质评价实施方案》，初步建立了与新课程相适应的教育评价体系；在进行通识培训的基础上，全面启动高中段新课程改革实验工作；以特色学校创建和新教育实验作为深入推进基础教育课程改革的抓手，深入开展特色学校创建活动，评选产生学校特色项目 12个；出台《平湖市教育局创建新教育实验区行动方案》，确定 25所平湖市新教育实验区首批试点学校，全面启动了新教育实验。在 11月开展的三年课程改革工作评估考核中，得到嘉兴市基础教育课程改革实验阶段性评估组的充分肯定；在嘉兴市政府基础教育教学成果奖评奖活动中，2个课题获一等奖。【机关作风建设】完善机关干部下校帮促工作机制，将其列为机关干部考核重要内容，局领

导带队，机关干部和有关直属单位负责人分校定点联系，下校做到“三个一”，即参加一次学校的会议、听一次课、参加学校的一次重大活动。做好群众来信来电来访、市长电话、局长信箱的答复工作，全年共办理群众来信来访 65件，办理市长电话 105件，办理局长信箱430件，按时办结率 100%。市教育局被评为 2006年度平湖市市长电话工作先进集体。办理市人大代表议案、建议和市政协委员提案 25件，按时办结率 100%。市教育局被评为 2006年度平湖市政协提案承办工作先进单位。规范政府采购工作程序，全年共组织招标 157次，总金额 1766万元，节约经费约 180万元。为严格依法行政，市教育局成立法制科。【未成年人思想道德建设得到加强】以校园文化、学科德育为抓手，开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育、“中小学弘扬和培育民族精神月”活动和“纪念长征胜利七十周年”系列活动。重视师生的礼仪教育，转发《嘉兴市教育局关于开展师生礼仪建设的意见》，颁发《教师文明礼仪规范（参考）》和《学生礼仪常规（参考）》。举行青少年法制教育图片展暨预防青少年违法犯罪图片展活动，3所职业类学校专门聘请专职的法制副校长。开展新一轮行为规范达标学校的评定工作，评选产生平湖市首批“新一轮行为规范达标学校”29所、“新一轮行为规范示范学校”19所，嘉兴市级新一轮行为规范示范学校 5所。开展国防教育宣传周活动，组织青少年学生参观国防科技知识图片展。多渠道、全方位普及家庭教育知识，举行“家庭教育大讲堂”系列活动，开展第二届“爱的教育——中国孩子情感日记”征文活动。市教育局被评为 2001－2005年度嘉兴市法制宣传教育先进集体，局团委被评为浙江省先进团委，局关工委被评为浙江省教育系统关心下一代工作先进集体，平师附小被评为 2001－2005年度浙江省法制宣传教育先进集体，实验小学获浙江省首批依法治校示范校称号。【加强学生心理健康教育】加强心理健康教育和青春期健康教育工作，向学校推荐中小学《心理健康教育》教材。组织心理健康教育专职教师和班主任参加省心理健康教育“百课万人”课堂观摩和研讨活动。对省心理健康教育教师上岗资格证持证教师进行培训，200多人参加。开展心理健康教育的课题研究，立项课题省级 1项，嘉兴市级 3项，平湖市级 10多项。【平安校园创建活动】重视和加强学校安全工作，落实安全工作责任制，深入开展“平安校园”创建等安全教育活动。出台《平湖市学校防台防洪应急预案》和《平湖市学校校园突发公共事件应急预案》，健全突发事件应急处置机制。2月，平湖市委、市政府发文，命名当湖高级中学等 10所学校为“平安建设示范校园”，嘉兴市交通学校等 6所学校为“平安校园”，并进行了表彰。【助学帮困工作】落实家庭经济困难学生助学扩面工程实施办法，做好“伊诺华奖学金”、“伊诺华帮困助学金”、“大东南自然回归水助学金”、“徐圣煦慈母清寒助学金”等帮困助学资金的发放工作。全年以助学教育券形式为 4769名贫困家庭的学生提供助学金 195.38万元，受助学生占中小学在校学生总数的 6.9％。【教育对口支援】3月 22日至 23日，平湖市职业中专等 5所承担对口支援任务的中小学校校长，到四川省旺苍县参加三江镇中心小学——平湖市希望小学教学楼落成典礼，市教育局向旺苍县三江镇中心小学捐赠援建款 10万元。9月 2日，选派 2名教师到龙泉二中、龙泉三中支教一年。

【中日教育文化交流】11月 28日至 29日，日本府中市教育访问团一行 15人到平进行教育文化交流，访问团的师生先后到市职业中学、市实验小学和新仓中心小学参观访问，与这 3所学校的师生举行教学交流活动。基础教育【概况】2006学年初，全市共有小学 45所，比上学年减少 4所，另有 11个教学点。小学中，城市小学 10所，镇中心小学 10所，完全小学 25所。有 771个班，在校学生35825人。2006学年全市小学生入学率为 100%，巩固率为 100%。全市继续实行 6周岁入学。全市有初中 14所，有 391个班，在校学生 19753人。初中学龄人口入学率为 99.99%，巩固率为 99.98%,小学升初中的比例为 100%。全市有普通高级中学 4所，完全中学 1所，有 173个班，在校学生 9082人。初中毕业生升入高中段学校的比例为 96.03%，比上年提高 0.75个百分点。全市共有 3353人报名参加高考，有 398人上重点线，2917人上普通高校线，上线率为87.00%。录取 2773人（其中本科段 1430人），录取率为 82.70%。全市有幼儿园 44所，其中教育部门及集体办 31所，社会力量办 11所，其他部门办 2所。另有独立设置的学前班 42处。共有 306个班，在园幼儿 10339人，全市幼儿学前三年入园率为 95.07%。全市有特殊教育学校 1所，学生 19人。另有 4所小学附设特教班，学生 22人。义务教育阶段小学随班就读学生数为 154人，初中随班就读学生数为 62人。7～15周岁三类残疾儿童少年入学率达 100%。【扩大优质教育资源】2006年，第一幼儿园、乍浦镇中心幼儿园创建为省示范性幼儿园，第二幼儿园、实验幼儿园顺利通过省示范性幼儿园复查验收，全市省示范性学校总数达到 22所。新华爱心高级中学、乍浦高级中学被省教育厅发文核准为省三级重点高中。平湖市职业中等专业学校档案室通过省一级档案室的考核验收，东湖小学、当湖中心幼儿园等 2所学校档案室创建成市一级档案室。【关心下一代工作获省先进】2006年，全市继续通过编发孝敬教育资料、签订“家校协议”、开展孝敬实践、评选“十佳孝星”、 抓好“老少共建”等途径，扎实开展孝敬教育活动。在全市教育系统开展“奖孝助困金”募捐活动，当年募捐到 16.7万元，奖励各级孝星 536人，资助特困生 227人。多渠道、全方位普及家庭教育知识，举行了“家庭教育大讲堂”系列活动。12月 30日，召开全市教育系统关心下一代工作会议，会上，表彰第三轮孝敬教育先进集体 19个、学生“十佳孝星”、“教工孝星” 4名和“孝敬活动积极分子”12名，并启动第四轮孝敬教育。市教育局关工委被评为省教育系统关心下一代工作先进集体。【举办中国载人航天（平湖）展暨杨利伟科普报告会】1月 14日至 2月 18日，由中共平湖市委、平湖市人民政府、嘉兴市教育局、中华（北京）航天博物馆联合主办，平湖市委宣传部、教育局、科协、文体局承办的“飞向太空——中国载人航天（平湖）展暨杨利伟科普报告会”成功举办。1月 14日上午，杨利伟专程走访了平湖中学和黄姑中学；下午，杨利伟出席飞向太空——中国载人航天（平湖）展开幕式并作科普报告。这是中国载人航天展第一次到浙江、第一次到县级市巡展，也是航天英雄杨利伟第一次到浙江、第一次到县级市举行科普报告会，有 10万多人次参观了航天展。这次航天展览，使广大民众进一步了解了航天科技知识，提高了民众的科学文化素养，深化了全市的“学科星、树理想、勤学习”活动。【组队参加全国航天知识大赛】“庆祝中国航天事业 50周年航天知识大赛” 由中国宇航学

会主办，经初赛选拔，平湖市有 6支中小学代表队可参加在北京举行的复赛和决赛，参赛队中，平湖是全国唯一的县级单位。12月中旬，平湖 6所中小学代表队的 18名选手赴京参赛，与各省、市级选派的大学生队，与宇航相关单位派出的宇航知识高手，同台竞技，最终平湖中学等 3支代表队进入前 9名，6支代表队均获得“团体优胜奖”。【普通高中实施招收保送生制度】4月，市教育局出台《2006年省一级重点高中招收保送生工作实施办法》。办法规定，平湖中学、当湖高级中学 2所省一级重点中学招收保送生 157名，占 2所学校招生总数的 10%，并根据学校办学规模、办学水平和学生可持续发展状况将名额分配到各初中学校。办法还规定，从 2007年开始，逐年增加保送生数量，到 2009年，省一级重点高中招收保送生的指标将提高到招生计划总数的 60%左右。招生制度的改革，既促进学校生源的相对均衡，又有利于缓解初中升学竞争，推进素质教育。平湖中学、当湖高级中学、新华爱心高级中学共招收体育艺术类特长生 60名。【全面启动新教育实验】4月，率先启动新教育实验的叔同实验小学被授予新教育挂牌实验学校，并列入全国重点核心实验学校。6月 2日，平湖市新教育实验区启动大会举行，新教育实验总课题组秘书长储昌楼到会指导。市教育局出台《创建新教育实验区行动方案》，确定了 25所市新教育实验区首批试点学校。7月，叔同实验小学在北京召开的第六届新教育实验研讨会上被评为全国“新教育实验”先进实验学校。8月 20日，著名教育家朱永新教授亲临平湖实验区作题为“过一种幸福完整的教育生活”的新教育实验专题报告。12月 20日，举行了《平湖新教育》报首发式暨“平湖新教育”在线网站开通仪式。职业教育和成人教育【概况】2006学年初，全市共有中等职业学校 5所，其中地方教育行政部门办 3所，地方非教育部门办 2所，另有其他机构（教学点）1个。在校学生 7861人，比上年增加 258人。当年职业学校共招收新生 2782人。有 756人报名参加高职考试，录取397人，录取率为 52.51%。职业学校毕业生一次就业率达 98%。全市有成人文化技术学校 10所，其中 3所为省示范性成校，5所为省一级成校，1所为省二级成校，1所为省三级成校。【校企合作研究会成立】12月 29日，旨在推进职业学校与行业、企业交流与合作的平湖市校企合作研究会在市体育馆举行成立仪式。该研究会 8月经市民政局审批为具有独立法人资格的学术性团体，由市职业中专等 3所职业类骨干学校、10所成校和 17家光机电、服装、五金机械、童车、造纸等行业的骨干企业联合发起。研究会的宗旨是以会员单位为主体，围绕职业教育改革发展的主题和开展校企合作的具体问题，组织开展理论研究和实践探讨，促进职业教育发展和企业技术革新，提高人才培养工作水平和办学效益，积极服务于地方经济建设。【加强成人教育基地建设】2006年，总投资 100多万元、占地 5300多平方米、建筑面积 1300平方米的钟埭成人学校建成并投入使用，内部设施完备，设施添置费近 30万元。新仓镇成职教中心易地新建，总投资 450万元，占地 12000平方米，建筑面积 3200平方米。全塘镇也开工建设全塘成校，投资预算 300多万元，占地 10000平方米，建筑面积 2534平方米。黄姑成校投资 7万元建起科普知识宣传橱窗、安装校园音响设备。林埭成校投入 30多万元，对新调整的校舍进行了校园建设，添置多媒体等教学设备。12月 12日，经考评，林埭镇成校成为省一级成人文化技术学校。【4个镇（街道）成立社区教育中心】5月 25日，市教育局批准设立了新埭镇社区教育中心、

黄姑镇社区教育中心和曹桥街道社区教育中心。12月 12日，又批准设立了林埭镇社区教育中心。各社区教育中心利用社区内各类教育、文化、科研、体育等资源，联合各种社会力量办学，面向社区全体成员举办各类教育培训活动，提高了社区成员的整体素质和生活质量。【积极开展社区教育】2006年，社区教育大力开展订单式培训、企业职工学历教育、“双证制”培训、各类岗位技能培训、后备劳动力培训等农村劳动力素质培训工作，切实提高农村劳动力素质技能和就业能力，进一步促进农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快社会主义新农村建设步伐。全年累计投入资金 1663万元，主要用于基地建设和培训补助。共培训农村劳动力 29312人，其中农业专业技能培训 5002人，农民转移就业技能培训 8469人，务工农民岗位技能培训 14862人，农村后备劳动力培训 979人。培训后实现转岗就业 6951人，就业率达到 82%。加大职业资格证书（包括绿色证书）培训，共发放各类资格证书8232本，比上年翻一番。（柯忠明）高等教育和民办教育【嘉兴学院平湖校区】2006年，嘉兴学院平湖校区全日制在校学生1253人（含工程技术学院），当年毕业学生 234人，一次性就业率达 100%。在册函授生814人，当年毕业生 87人。在职教职工 88人，其中专任教师 60人，专任教师中具有副高职称的 28人，占 46.7％；具有研究生学历或硕士学位的 5人，占 8.3％；35周岁及以下青年教师 19人，占 31.7％。9月 28日，举行嘉兴学院平湖校区迁建工程奠基仪式，标志着新校区建设进入实质性运作阶段。工程概算 1.7亿元，分 2期建设。围绕人才培养目标，重新调整初等教育、学前教育、服装工艺、机械设计制造与自动化 4个专业的教学计划。当年新增应用英语、电脑艺术设计 2个专科专业，招生 70人。大专段校级优秀课程有 9门，发挥示范、样板作用。大专段的合格课程进一步规范。8门课程被列为首批校区级专科重点课程。徐卫卫编著的教材《大学生交际口语》定稿。2006年，立项课题 19项，其中，省部级课题 1项，市厅级课题 9项。教师公开发表论文 26篇，其中国家一级学术期刊上发表 1篇，二级期刊发表 4篇。出版专著 1部，主编书籍 2部。（冯伟芳）【电大平湖学院】2006年暑期，电大平湖学院注册学生 2815人。其中：成人大专开放教育班45班，在校生 1916人；网络教育班 6班，在校生 179人；函授教育班 2班，在校生 30人。本科开放教育班 10班，在校生 512人；网络教育班 6班，在校生 119人；函授教育班 3班，在校生 33人。中专成人业余班 3班，在校生 26人。学院共设 15个专业。其中本科有会计学、金融学、行政管理、英语、小学教育等专业，专科有会计学、英语、行政管理、物流学、计算机信息技术、小学教育、电子商务等专业，中专有物流学、会计电算化、经济管理等专业。7月，经国家Open学习中心批准，设立国家Open学习平湖学习中心，分批授权可开展全国 26所重点高校的网络教育。3月，经全国网络考试委员会批准，设立全国网络教育统一考试考点（全国共批准 562家）。6月，首次组织全国网络教育统一考试，8所网络学院的本科学生共 169人、285人次参加考试。11月，又组织了第二次统考，参考本科学生 328人、632人次。深入实施“一村一名大学生”计划。2006年春季招生 127名，秋季招生 119名，名列全省第三。【成人自学考试】2006年，全市报名参加成人高等教育自学考试共计 16073人次，其中参加学历考试 6058人次，11026课次，参加非学历考试 10015名。自学考试本科毕业 72人，专科毕业 90人。完善自考网络制度，扩大服务领域，新建立 15个企业自考联络点。【省人大到平调研民办教育立法工作】3月 21日至 22日，省人大教科文卫委员会副主任委

员吴金水一行到平湖，就民办教育立法工作开展调研。调研组听取了市教育局关于全市民办教育工作的专题汇报，并分别在嘉兴市交通学校和叔同实验小学召开了民办教育立法调研座谈会。2006年末，全市有新华爱心高级中学、嘉兴市交通学校、平湖中学实验学校、叔同实验小学等民办学校。教师队伍建设【概况】2006学年初，教育系统共有正式教职工 4381人，其中小学 1789人，普通中学 1998人，职业学校 281人（全市共有 409人），幼儿园 166人（全市共有719人），教师进修学校 53人，教育考试管理中心 7人，教育师资中心 9人，教育后勤中心 18人，财政支付（核算）中心教育分中心 9人，电大平湖学院 27人，教育局 24人。 全市有小学专任教师 1664人，其中大专毕业及以上学历 1124人，中专（高中）毕业 536人，高中阶段毕业以下 4人。专任教师中，取得中学高级职称的有 5人，小学高级职称的有752人，小学一级职称的有 752人，小学二级职称的有 21人，小学三级职称的有 2人，尚未评级的有 132人。 全市有初中专任教师 1191人，其中大学本科毕业学历 707人，大专毕业 472人，中专（高中）毕业 11人，高中阶段毕业以下 1人。专任教师中，取得中学高级职称的有 54人，中学一级职称的有 494人，中学二级职称的有 563人，中学三级职称的有 29人，尚未评级的有 51人。 全市有普通高中专任教师 603人，其中研究生毕业 6人，大学本科毕业 577人，大专毕业 19人，高中毕业 1人。专任教师中，取得中学高级职称的有 119人，中学一级职称的有149人，中学二级职称的有 310人，中学三级职称的有 2人，尚未评级的有 23人。 全市职业中专（高中）有专任教师 334人，其中研究生毕业 1人，大学本科毕业 287人，大专毕业 46人。专任教师中，具有副高级职称的有 15人，中级职称的有 58人，初级职称的有 229人，尚未评级的有 32人。 全市有幼儿园园长、专任教师 552人，其中大专毕业及以上学历 242人，中专（高中）毕业 306人，高中阶段毕业以下 4人。专任教师中，取得中学高级职称的有 2人，幼教高级职称的有 66人，幼教一级职称的有 320人，幼教二级职称的有 95人，幼教三级职称的有 14人，尚未评级的有 55人。4月，平湖中学教师芦苇岸获嘉兴市第六届“十大杰出青年”称号。11月，在全国第六届青年教师阅读教学活动（武汉赛区）中，叔同实验小学校长张滔元代表浙江省参加比赛，获一等奖。【名师名校长工程】2006年，全面落实《平湖市教育局 2005－2010年强师工程规划》，4名教师成为浙江省第九批特级教师，1名教师获省中小学教坛新秀称号，5名校（园）长成为嘉兴市首批中小学名校长培养人选， 13名教师成为嘉兴市第八批学科教学带头人，3名教师获嘉兴市中小学教坛新秀称号，76名教师成为平湖市第七批名师，5名校（园）长成为平湖市第七批名校长。【新教师录用】2006年，共录用应届师范教育专业毕业生 98名，其中中学录用 48名，全部为本科学历；小学录用 47 名，全部为专科及以上学历，其中本科学历 3名；幼儿园录用 3名，其中 2名为本科学历，1名为专科学历。录用非师范教育专业毕业、具有教师资格的优秀人才 23名，其中镇初中教师 15名，全部为本科学历；镇小学教师 8名，全部为专科学历。同时，拓宽师资来源渠道，继续做好教师资格认定工作，全年受理申请 376人，依法认定 353名。【实施农村中小学教师素质提升工程】选拔 10名农村优秀中青年教师参加省级骨干教师和

校长的培训，推荐 130名农村优秀教师参加嘉兴市级骨干教师和校长的培训。2月 21日起，启动由全市农村中小学教师参加的为期 3年的全员培训，并完成了《新课程教学设计与案例分析》、《教师职业道德》两个专题的培训和考核。【加强义务教育阶段城乡学校师资交流】出台《关于加强义务教育阶段学校师资交流工作的若干意见》，在稳定农村学校师资队伍特别是农村骨干教师方面加大工作力度，进一步完善了城乡教师区域内双向交流的工作机制，全面落实老城区学校与老城区外学校划片结对和在一定区域内双向交流计划，引导优质教师资源向农村辐射与拓展。2006学年，老城区学校与老城区外学校结对互派全职锻炼教师 31名，老城区学校骨干教师全职支教 4名、立项支教 1名。【“十一五”校级后备干部培训开班】为加强后备干部队伍建设，4月 7日、5月 19日，市教育局先后下发《关于加强教育系统校级后备干部选拔培养工作的通知》、《关于加强教育系统校级后备干部选拔培养工作的通知》。经学校推荐、教育局初审、考察，局党委综合审定，确定 101名同志为教育系统校级后备干部。12月 23日，教育系统中小学、幼儿园“十一五” 后备干部培训班开班仪式在教师进修学校举行，学员 101人。【加强师德教育】为期 7天的暑期集中师德教育，开展办学思想、政策法规、国内外形势、教育改革、青少年思想政治工作等专题教育。贯彻执行嘉兴市教育局《关于中小学在职教师从事有偿家教的若干规定》，加强对全体教师从教行为的教育，提倡教师利用课余时间无偿辅导学生，尤其是无偿辅导学习有困难的学生。大力弘扬优良师德，推荐浙江省第十九届“春蚕奖”2名、浙江省民办教育“红烛奖”1名；评选 2005年平湖市优秀教师 130名、优秀教育工作者 10名。教育科研和教学研究【教育科研成果】2006年，全市申报省级课题 12项，立项 7项。申报嘉兴市一般课题 66项，立项 34项；申报嘉兴市重点课题 10项， 立项 4项。申报平湖市级课题 479项，立项 291项。组织开展平湖市第七届教育科研优秀成果评选，157项课题参评，评出优秀成果一等奖 13项、二等奖 40项、三等奖 83项。全市教师共发表论文 325篇，其中国家级 101篇，省级 153篇，地市级 71篇。论文获奖 888篇，其中国家级 105篇、省级69篇、嘉兴市级 452篇、平湖市级 262篇。编印出刊论文集 41册、教育科研刊物 105期、科研小报 75期。年内，由平湖中学承担的国家级立项课题《大语文教育下新写作的实验与研究》通过结题答辩。由市第二幼儿园和新埭中心幼儿园承担的“幼儿园评价”子课题结题。由市教师进修学校申报的全国中学语文研究会 2006年立项课题“教师文学修养与语文教学研究”平湖子课题“新课程背景下教师文学素养与语文教学研究”开题。【市教育研究与培训中心组建】6月 30日，市教育局下发《关于组建“平湖市教育研究与培训中心”的实施方案》，由市教育局教研室、教育科学研究所、教学仪器管理站以及市教师进修学校合并为平湖市教育研究与培训中心，隶属于市教师进修学校。主要职能为：组织实施中小学、职业类学校、幼儿园教师教育、校园长培训、教学研究、教育科研的各项工作；组织实施教学仪器等征订、维护、管理和实验教师培训等工作；配合做好各级名师名校长的培养、推荐、考核、管理的相关工作；配合做好对学校行政中层干部及班主任的培养、管理的相关工作；兼管市教育学会日常工作；协助做好教育行政部门委托的其他工作。【重视教育科研的指导】2006年，举办教科室主任培训班 5期、平湖市立项课题负责人培训

班 1期，组织部分教育学会理事和校长参加南京晓庄师院第十四期陶行知教育思想研讨班学习。加强对市级重点课题的监管，组织开题研讨、中期检查，提出重点课题的管理办法和要求。举办“对中小学教育科研再思考”、“学校德育创新”等学习交流讲座。教育督导【黄姑镇通过省教育强镇督导复查】12月 6日，黄姑镇顺利通过浙江省教育强镇督导复查。之前，黄姑镇根据复查重点，加强落实工作，并全面收集台账资料，充分准备汇报材料。黄姑镇的教育工作受到督导复查组的好评。【开展专项教育督导】2月至 10月，开展对全市初中学校办学行为规范化督导，重点检查学生在校时间、学生作业量、学校课程计划执行情况、精细管理抓质量等方面的工作。6月至 9月，开展中小学体育艺术卫生工作专项督导。11月，开展民工子弟学校规范办学行为工作检查督导。改善办学条件【概况】2006年，教育经费投入继续实现“三个增长、两个提高”。全市预算内教育事业费从上年的 20144万元增加到 24359万元，增长 20.92%。人均预算内经费从上年的 416元上升到 504元，增长 21.15%。城乡教育费附加征收达到 9344万元。【加强标准化学校建设】2006年，完成林埭中学迁建、广陈中学教学楼扩建、民办平湖中学实验学校教学楼等工程；新埭中学教学楼扩建项目完成桩基工程；嘉兴学院平湖校区迁建、曹桥中学迁建和白马小学扩建工程开工。截至年底，全市义务教育阶段学校标准化率达到76.3%。有 6所学校申报标准化学校。【教育现代化建设步伐加快】教育装备继续保持高速度增长，2006年投入 837.77万元，累计总金额已达 11316.27万元，位居嘉兴市第二；学生平均占有教育装备金额从上年的 1419.5元上升到 1641.6元，增长 15.65%。新增计算机 474台，累计拥有量 8414台，达到每 8.2人/台；新增校园网 2套。召开了中小学现代教育技术装备管理工作会议，加强学校现代教育技术装备，积极应用网络实现教育资源共享。东湖小学、林埭中学、乍浦镇初中被中国教育学会中小学信息技术教育专业委员会批准为全国中小学机器人教学实验学校。林埭中学、林埭中心小学、黄姑中学被授予第三批浙江省青少年“我爱祖国海疆”航海模型信息化网络竞赛及爱国主义教育活动定点单位。（柯忠明）

广陈中学的稻草艺术科学技术科学技术综述【科技综合实力稳步提高】据省统计局、省科技厅 2006年 9月公布的 2005年度全省县（市、区）科技进步统计监测报告，平湖市科技综合实力居全省第 22位，比上年前移 3位；科技进步水平居第 15位，前移 4位。2006年，平湖市成功创建省科技强市，并通过了省、嘉兴市对平湖市的党政领导科技进步与人才工作目标责任制考核，被评为优秀单位。【科技宣传得到加强】5月 20日至 26日，举办以“创新 ·发展”为主题的平湖市 2006年科技（科普）活动周。活动周期间，共开展活动近 100项，参与人数约 5万人，发放资料2500多份，展示图版 312块，悬挂横幅标语 90多条。举办专利、防震减灾科普知识讲座 15期，9700人次参观市防震减灾科普示范学校，印发专利宣传资料 2000多份，编印《科技之窗》2000多册，征订《浙江科技报》2150份和《今日科技》杂志 100多份发放给农户和市民。12月底，平湖科技信息网新版正式启用，全年报道国内外科技动态 3250条、当地科技动态95条。科技合作交流【概况】2006年，以 “融入长三角，接轨大上海”为发展战略，举办各类科技合作交流活动 10次，达成科技合作项目 15个，引进高级人才 10多名，签订各类技术合同 30多份、金额 4000多万元。当年有 3名浙江大学研究生到平挂职工作。【2006沪平科技合作交流会暨科技招商项目签约仪式】7月 28日，2006沪平科技合作交流会暨科技招商项目签约仪式在上海举行。复旦大学、同济大学、上海交大、东华大学等 15所高校的领导和专家，上海硅酸盐研究所等 13家科研院所的领导和专家，上海复星高科技（集团）有限公司等 11家上海知名高新技术企业负责人，上海市新材料协会等 12家行业协会的负责人，美国德拓万向科技等 5家投融资机构的代表参加了会议。会上，市科技局与上海高校教育科技服务中心、平湖市职业中专与东华大学、澳妮斯洁具公司与上海交大技术转移中心、双龙实业公司与上海硅酸盐研究所、安顺化纤公司与东华大学、长三角洁具科技发展中心与上海交大技术转移中心分别签订了项目合作协议，项目涉及产学研合作、科研实验基地以及尖端技术合作等。

【上海专家平湖行活动】12月 11日，东华大学、上海第二工程大学、上海工程技术大学的 19名专家携服装面辅料、新材料、电子电器、机械等 100多项技术成果到平，专家们分服装和光机电两个专场进行科技成果发布，领先的技术水平、先进的科研成果得到了企业家的青睐，共有 80多家企业的负责人参加发布会。会上双方积极互动，现场对服装特种面辅料等10多个技术需求进行了详细的咨询和交流。12日上午，专家分 8个组有针对性地赴企业现场指导，双方就 23个项目进行了商谈。【上海高校在平湖举办活动】12月 14日至 15日，由上海市教委、上海市知识产权办、上海市技术市场管理办公室主办的上海高校知识产权与技术合同管理工作会议在平湖举办。 12月20日至 29日，上海工程技术大学院长年会在平湖召开。到平教授、专家进一步了解了全市的经济社会发展情况和依托大专院校发展地方经济的迫切需求。2006年主要科技合作项目序号〖〗项目名称〖〗平湖方〖〗合作方 1〖〗合作开发HL型纳米净化水龙头〖〗平湖市澳妮斯洁具有限公司〖〗上海交通大学 2〖〗抗菌健肤按摩浴缸（淋浴房）材料及其制备〖〗平湖市长三角洁具科技发展有限公司〖〗上海交通大学 3〖〗并列形复合短纤维工业化生产工艺及产品研发 〖〗浙江安顺化纤有限公司〖〗东华大学 4〖〗高性能二硅化钼复合材料发热体的开发与产业化 〖〗平湖市双龙葡萄园艺有限公司 〖〗中国科学院上海硅酸盐研究所 5〖〗高光效节能陶瓷金卤灯 〖〗浙江中科天一照明有限公司〖〗中国科学院上海硅酸盐研究所 6〖〗纳米功能材料应用于对虾养殖及其产业化 〖〗嘉兴市四季水产食品有限公司 〖〗上海交通大学 7〖〗高速钢缩柄机用丝锥的开发〖〗浙江省平湖市工具厂 〖〗浙江工业大学 8〖〗超低密度、超精卷绕尼龙高弹 dty 丝研制〖〗平湖金迪特种丝有限公司〖〗东华大学 9〖〗干燥暖被机的研究开发 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司〖〗上海材料研究所 10〖〗平湖意蜂种质特性的研究 〖〗平湖市种蜂场〖〗浙江大学高新技术产业【概况】2006年，全市高新技术产业完成产值 62.4亿元，比上年增长20.9％，占全市工业比重达 13.9％。新增省级高新技术企业 3家，分别为上海紫光机械有限公司平湖分厂、嘉兴市杭星精细化工有限公司、平湖金迪特种丝有限公司；新增嘉兴市级 3家，分别为平湖市骏诚磁电元件厂、平湖华能电子有限公司、浙江省平湖市金力织针有限公司。年末，全市共有各级高新技术企业 60家，其中国家火炬计划重点高新技术企业 3家，省高新技术企业 21家，嘉兴市高新技术企业 34家，平湖市高新技术企业 2家。2006年新增国家火炬计划项目 4个，省火炬计划项目 4个，省高新技术产品 10个。2006年新增省级高新技术产品序号〖〗产品名称〖〗生产企业 1〖〗摄像视频语音一体化显示器〖〗浙江汉脑数码科技有限公司 2〖〗可单独网管光纤收发器〖〗平湖飞鸿科技有限公司 3〖〗PM-2400《针式打印头》〖〗平湖市电子有限公司 2006年新增省级高新技术产品（续）序号〖〗产品名称〖〗生产企业 4〖〗PM-801《针式打印头》〖〗平湖市电子有限公司 5〖〗

PM-800《针式打印头》〖〗平湖市电子有限公司 6〖〗网络图片传输器 〖〗平湖市铭扬视讯科技有限公司 7〖〗双唑泰阴道泡腾片〖〗上海交大穗轮药业有限公司 8〖〗变频器专用电力电缆 〖〗浙江晨光电缆有限公司 9〖〗100KV交联聚乙烯绝缘电力电缆〖〗浙江晨光电缆有限公司 10 〖〗计算机用控制电缆〖〗浙江晨光电缆有限公司【光机电产业基地】2006年，新增光机电企业 11家，累计 102家，完成产值 101.5亿元，比上年增长 27.4％，占全市工业总产值的 22.68％。拥有国家火炬计划重点高新技术企业 1家，省高新技术企业 12家，嘉兴市级高新技术企业 24家。

2006年产值超亿元光机电企业序号〖〗生产企业〖〗主导产品 1〖〗关东辰美电子（平湖）有限公司〖〗移动通信用微型光电镜头 2〖〗日本电产（浙江）有限公司〖〗电脑磁盘驱动微型马达及有关零部件 3〖〗日本电产芝浦（浙江）有限公司 〖〗直流无刷电机 4〖〗日本电产科宝（浙江）有限公司〖〗数码相机快门、手机用振动马达 5 〖〗日本电产科宝电子（浙江）有限公司〖〗

步进电机、电路零件、压力传感器 6 〖〗日本电产机器装置（浙江）有限公司〖〗精密测定仪器、电子零件及半导体实验装置 7〖〗浙江晨光电缆有限公司〖〗电线电缆 8〖〗浙江川电钢板加工有限公司 〖〗钢板加工 9 〖〗浙江乍浦实业股份有限公司〖〗标准紧固件 10〖〗 恩梯恩日本电产（浙江）有限公司 〖〗流体动压轴承 11 〖〗日本电产新宝（浙江）有限公司 〖〗减速器、变速器 12 〖〗东特（浙江）有限公司〖〗电子元器件，高性能磁线 13 〖〗日本电产百王马达（浙江）有限公司〖〗电机 14〖〗 日本电产电钢加工（浙江）有限公司 〖〗电磁钢板加工 15 〖〗平湖中州重型机械有限公司〖〗机械装置、机械加工 16 〖〗日本电产三协（浙江）有限公司〖〗电子元器件 17〖〗 日本电产汽车马达(浙江)有限公司 〖〗汽车马达及其零部件【科技型企业】2006年，继续加强落实《浙江省科技型中小企业认定管理办法》，企业科技创新能力不断增强，全市有省科技型中小企业 39家，其中新增 10家；嘉兴市民营科技企业69家，其中新增 7家。新增省科技型中小企业名单企业名称〖〗属地平湖市海达化工有限公司〖〗广陈平湖市双喜童车制造有限公司〖〗 新仓平湖市广轮砖瓦有限公司〖〗广陈平湖市天一电脑洁具科技有限公司〖〗 新仓平湖日舒纺织有限公司〖〗 新仓平湖市电子有限公司 〖〗黄姑平湖市新埭镇海浪淋浴房厂〖〗新埭平湖市金象纺织品有限公司 〖〗钟埭平湖市贝斯特童车有限公司〖〗广陈浙江

江茂实业股份有限公司 〖〗黄姑【举行第二次内外资光机电企业对接恳谈会】11月 25日，平湖市第二次五金机械企业与外资光机电企业对接恳谈会在黄姑镇举行。全市 8家日资光机电企业和 12家五金机械企业“面对面”，共同探讨如何加强科技合作，提升五金机械企业配套水平，使其逐渐成为日资企业的配件采购和加工基地。8家外资企业代表实地参观了浙江寿原机械有限公司、浙江江茂实业股份有限公司、平湖市斯迈克工具有限公司、平湖市顺昌金属制品厂、浙江省平湖市工具厂和平湖市金兴五金厂等 6家内资五金机械企业。【传统企业改造提升】2006年，共安排改造提升传统产业科技计划项目 9个，安排科技经费90万元，项目实施后新增产值 1.2亿元。开发新产品 16个。有 5家企业升级为科技型企业。典型项目有HL型纳米净化水龙头研究与应用、新型建筑保温系统、Q改性高耐老化性新型丙烯复合片材的研究开发、驰泰“奥瑞肯马具、马衣”研发应用等。科技计划【概况】2006年，继续实施科技计划项目管理的外地专家评审制、重大重点项目答辩制、公示制以及联审制。全市共列入省级以上科技计划项目 76个，其中国家级项目12个，省级 64个，国家级项目比上年增加 4个，争取上级科技资金 266万元。下达科技计划项目 57个，安排科技经费 850万元。2006年平湖市列入国家级科技计划项目序号〖〗项目名称〖〗承担单位〖〗计划类别 1〖〗摄像视频语音一体化显示器〖〗浙江汉脑数码科技有限公司 〖〗火炬计划 2〖〗原液着色 FDY锦纶长丝〖〗平湖金迪特种丝有限公司〖〗火炬计划 3〖〗高精度金刚石微丝拉丝模 〖〗浙江金平拉丝模有限公司 〖〗火炬

计划 4〖〗JBB50/5椭圆胶订包本机 〖〗上海紫光机械有限公司平湖分厂〖〗火 炬 计 划5〖〗血鹦鹉苗种繁育、养殖产业化〖〗浙江亿达生物科技有限公司〖〗星火计划 6 〖〗液压自动压缩捆包机开发〖〗 平湖市青云建材机械有限公司 〖〗星火计划 7〖〗农业废弃物无害化处置技术开发与应用〖〗 浙江省平湖市植保土肥站〖〗 星火计划 8〖〗新型冲击式湿冻粘土破碎机开发〖〗 嘉兴市一建机械制造有限公司〖〗 星火计划 9 〖〗应用有益微生物调节南美白对虾的养殖环境技术开发〖〗 平湖市水产技术推广站〖〗星 火 计 划10〖〗 改进型 IBAU连续式均化库开发〖〗平湖市恒泰机械制造有限公司〖〗星 火 计 划11〖〗 新型节能烧结保温砖开发〖〗 平湖市广轮砖瓦有限公司〖〗 星火计划 12〖〗意蜂多王群技术开发与应用〖〗浙江省平湖市种蜂场 〖〗星火计划

2006年平湖市列入省级科技计划项目序号〖〗项目名称〖〗承担单位〖〗计划类别 1〖〗高性能二硅化钼复合材料发热体的开发与产业化〖〗平湖市双龙葡萄园艺有限公司 〖〗国内科技合作与成果转化 2〖〗液态乳品包装用高阻隔低成本 PE/铝复合膜〖〗浙江比例包装股份有限公司〖〗创新资金 3〖〗旅游冰箱 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司〖〗高新技术产

业化项目财政补助 4〖〗涤粘彩色混纺纱线〖〗平湖日舒纺织有限公司〖〗高新技术产业化项目财政补助 5〖〗意蜂多王群饲养管理技术体系的建立与示范〖〗 浙江省平湖市种蜂场〖〗农业科技成果转化资金 6 〖〗蘑菇淡季栽培品种及高效栽培模式中试示范〖〗平湖市食用菌科技创新服务中心〖〗 农业科技成果转化资金 7〖〗SDBF800×102.55M熟料链斗输送机〖〗 平湖市恒泰机械制造有限公司〖〗网上签约项目事后补助 8〖〗PM－801《针式打印头》 〖〗平湖市电子有限公司 〖〗火炬计划 9〖〗网络图片传输器〖〗平湖市铭扬视讯科技有限公司〖〗 火炬计划 10〖〗 EMI 真空镀膜制品 〖〗平湖市新腾塑料制品厂〖〗火炬计划 11〖〗复合膜液态乳品包装用高阻隔低成本 PE/铝 〖〗浙江比例包装股份有限公司〖〗火炬计划 12〖〗养殖虾呋喃西林代谢物残留预防检测及应用〖〗嘉兴市四季水产食品有限公司 〖〗星火计划 13〖〗涤粘彩色混纺纱线产业化开发〖〗平湖日舒纺织有限公司 〖〗星火计划 14〖〗堆料机 〖〗嘉兴市一建机械制造有限公司〖〗 新产品计划 15 〖〗取料机〖〗嘉兴市一建机械制造有限公司 〖〗新产品计划 16 〖〗新型冲击式粘土破碎机〖〗嘉兴市一建机械制造有限公司 〖〗新产品计划 17〖〗新型墙体建材保温系统－砂浆 〖〗平湖市广轮砖瓦有限公司 〖〗新产品计划

18〖〗 AAJ纱管原纸〖〗浙江景兴纸业股份有限公司 〖〗新产品计划 19〖〗AAJ 烟箱专用纸〖〗浙江景兴纸业股份有限公司 〖〗新产品计划 20〖〗 150g高平滑度白面牛卡〖〗 浙江景兴纸业股份有限公司 〖〗新产品计划 21〖〗AJ高强度低克牛皮箱纸板〖〗浙江景兴纸业股份有限公司 〖〗新产品计划 22〖〗苦参素分散片〖〗上海交大穗轮药业有限公司〖〗 新产品计划 23〖〗痛风定颗粒〖〗 上海交大穗轮药业有限公司〖〗新产品计划 24〖〗YDD-32，轨道安装式，单相电子电能表出口〖〗 嘉兴市永信

电子有限公司 〖〗新产品计划 25〖〗防雷抗浪涌保护器 P23B15型〖〗浙江景兴光电技术有限公司〖〗 新产品计划 26〖〗防雷抗浪涌保护器 P23B20型〖〗浙江景兴光电技术有限公司 〖〗新产品计划 27〖〗SMC变压器－ETJV15ZF1NAB〖〗 平湖市大明电子厂〖〗新产品计划 28〖〗SMC变压器－ETJV16ZE27AB〖〗 平湖市大明电子厂 〖〗新产

品计划 29〖〗塑封电机用高性能塑磁转子〖〗平湖市骏诚磁电元件厂 〖〗新产品计划2006年平湖市列入省级科技计划项目（续）序号〖〗项目名称〖〗承担单位〖〗计划类别 30〖〗 防雷抗浪涌保护器 P23B80型 〖〗

浙江恒丰光电技术有限公司 〖〗新产品计划 31〖〗果蔬食品搅汁与粉碎多功能机〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司〖〗新产品计划 32 〖〗医疗保健电动按摩器 〖〗

平湖美嘉保温容器工业有限公司〖〗新产品计划 33〖〗干燥暖被机 〖〗平湖美嘉保温容器工业有限公司 〖〗新产品计划 34〖〗艾愈片 〖〗上海交大穗轮药业有限公司〖〗新产品计划 35 〖〗养心氏胶囊 〖〗上海交大穗轮药业有限公司〖〗新产品计划 36〖〗保妇康泡腾片〖〗 上海交大穗轮药业有限公司 〖〗新产品计划 37〖〗双灵固本片〖〗上海交大穗轮药业有限公司〖〗新产品计划 38〖〗跌打生骨片 〖〗上海交大穗轮药业

有限公司 〖〗新产品计划 39〖〗盐酸氨基葡萄糖分散片 〖〗上海交大穗轮药业有限公司〖〗新产品计划 40〖〗废纸散包机 〖〗平湖市青云建材机械有限公司 〖〗新产品计划 41 〖〗智能一体化吸油烟机/燃气灶〖〗平湖市天一电脑燃气具科技有限公司〖〗新产品计划 42〖〗汽车转向器 〖〗浙江嘉奥汽车转向器股份有限公司〖〗新产品计划 43〖〗

25%二氯喹啉酸悬浮剂（金悦）〖〗浙江平湖农药厂〖〗 新产品计划 44〖〗PU仿木线条〖〗平湖市卓树塑料五金厂〖〗新产品计划 45〖〗gepon传输系统 〖〗浙江铭锐光讯科技有限公司 〖〗新产品计划 46〖〗电力系统变压器防盗监控器 〖〗浙江铭锐光讯科技有限公司 〖〗新产品计划 47〖〗PZJD440配粘胶订联动线 〖〗上海紫光机械有限公司平湖分厂 〖〗新产品计划 48〖〗TC7030（QTZ280）自升塔式起重机〖〗浙江德英建设机械制造有限公司 〖〗新产品计划 49〖〗带通讯功能（模块）三相多功能表 〖〗浙江恒业电子有限公司 〖〗新产品计划 50〖〗配变监测管理终端〖〗浙江恒业电子有限公司 〖〗新产品计划 51〖〗用电现场服务与管理终端 〖〗浙江恒业电子有限公司〖〗新产品计划 52 〖〗居民远程集中抄表系统〖〗浙江恒业电子有限公司〖〗新产品计划 53〖〗预付费电能表〖〗浙江恒业电子有限公司〖〗新产品计划 54〖〗造纸行业用大型链

式输送机 〖〗平湖市青云建材机械有限公司 〖〗新产品计划 55〖〗三链条输送机〖〗平湖市青云建材机械有限公司 〖〗新产品计划 56〖〗不连续电镀(真空电镀)〖〗平湖市东洋塑胶真空涂膜厂 〖〗新产品计划 57〖〗户外温泉按摩休闲泳池 〖〗平湖市澳利普卫浴厂 〖〗新产品计划 58〖〗整体蒸汽淋浴房（带蒸汽浴）OW-C1〖〗平湖市欧文洁具有限公司 〖〗新产品计划 59〖〗高度甲基醚化三聚氰胺树脂HX503L〖〗嘉兴市杭星精细化工有限公司 〖〗新产品计划 60〖〗4-甲基-3-硝基苯酚〖〗平湖市海达化工有限公司〖〗新产品计划 61 〖〗可移动沙滩淋浴器〖〗浙江平湖中天卫厨设备厂〖〗 新产品

计划 62 〖〗羊绒混纺毛衫〖〗平湖市悦春毛衫制衣有限公司 〖〗新产品计划 63〖〗纳米羊毛（绒）衫 〖〗平湖市悦春毛衫制衣有限公司 〖〗新产品计划 64〖〗LY-30T 液压捆书机 〖〗平湖市偌屹机械制造有限公司 〖〗新产品计划【加大农业科技项目开发】2006年，列入国家星火计划项目 8个，省星火计划项目 2个，省农业科技成果转化资金项目 2个，争取上级科研经费 40万元。其中 2个国家星火计划项目通过了验收，项目实现销售收入 19115万元，利税 1923万元，出口创汇 126万美元。科技创新平台【浙江清华长三角研究院平湖院区】2006年，浙江清华长三角研究院平湖院区新增平湖紫蜂电子科技有限公司、嘉兴维尔德信息技术有限公司等 10家入驻企业，产品主要包括煤矿无线安全救生设备、小神瞳图像监控器及其运行平台、太阳能光伏电池充电系统。平湖院区内集成光学研究所投资近 200万元，建成 320平方米的实验室，添置了环境控制箱、光谱仪、信号发生器、开关器等仪器设备。研究所现有科研人员 6名，其中博士 1名硕士 2名，学士 3名。另有兼职人员 8名，其中院士 1名，教授 3名，博士 4名。【中科院嘉兴中心平湖无机非金属材料分中心】2006年，价值 600余万元的科研设备基本到位，并完成安装调试。6名高级人才进驻中心工作，一体化半透明氧化铝灯管项目具备全面

生产能力，二硅化钼和金卤灯项目即将实现产业化生产。【首家国家级示范生产力促进中心】7月，平湖环保生产力促进中心被科技部认定为第六批国家级示范生产力促进中心。获得该称号的单位在全省范围内仅有 8家，在嘉兴范围内属首家。中心自 2003年被省科技厅认定为省级生产力促进中心以来，为全市 20多家重点排污企业的污染治理设施实施了专业化运营管理，为平湖市及周边地区 80多家企业提供环保治理工程工艺设计和改造等技术服务，共出具环保工艺技术意见 300多份，为平湖市童车、造纸、生猪加工点等小污染的统一整治提供了环保治理技术支持，促进了生态环境建设。【行业科技创新中心】洁具科创中心与上海交大开展了洁具新型抗菌板材开发与产业化、新型去余氯矿化磁化花洒开发与产业化等项目合作，提高了洁具产品的档次。童车科创中心经全国玩具标准化技术委员会确认，牵头起草了《全国电动童车通用技术条件》标准。五金创业园完成了一期 400亩的基础设施建设。【东华（平湖）研究生创新实践基地】2006年，平湖市职业中专与东华大学共建东华（平湖）研究生创新实践基地。基地将在展示东华大学研究生科技创新成果、到平创新创业等 6个方面开展工作。知识产权与科技成果【概况】市委、市政府印发《关于进一步加强知识产权保护的意见》，建立平湖市知识产权工作领导小组，召开首次全市知识产权工作会议，出台《平湖市专利专项资金管理办法》。全年共兑现专利专项资金 92.16万元。申请专利 500件，发明和实用新型专利占申请总量的 29％，比上年提高 13个百分点。专利授权 561件，年增长 261.9％，超过了“十五”期间总和。平湖市电子有限公司完成的 PM－2400打印头等 4个项目获 2006年度平湖市科技进步二等奖，另有 6个项目获三等奖。【专利示范企业】新增省级专利示范企业 2家（平湖美嘉保温容器工业有限公司、金健峰集团有限公司）、嘉兴市专利示范企业 5家。累计拥有各级专利示范企业 16家，其中省级专利示范企业 5家、嘉兴市级专利示范企业 9家、平湖市级专利示范企业 2家。16家专利示范企业拥有授权专利 377件，占全市全部授权专利总数的 35.6%，其中发明专利 7件，占全部授权专利总数 63.6%。【专利培训】4月 26日，为纪念第六个世界知识产权日，举办了知识产权报告会，邀请上海开祺知识产权代理有限公司总经理李兰英作“制定企业知识产权战略势在必行”的专题报告，全市 35家高新技术企业、省级著名商标和浙江名牌产品的企业负责人参加报告会。全年组织各类专利培训 15期， 350多人次参加了培训。组织 18家企业参加“嘉兴市长三角科技创新专利节”活动。【专利服务体系建设】启动知识产权服务平台建设。引进知识产权服务机构，杭州华鼎专利商标事务所、杭州求是专利事务所分别在平设立平湖市华鼎政通专利商标咨询有限公司和平湖市科源专利咨询服务中心。通过这 2家专利咨询服务机构联系的专利申请占总申请量的73.8%。【专利维权执法】市科技局加大对企业专利纠纷处理的指导，帮助被侵权企业开展维权活动，进一步增强企业专利保护信心。11月 1日，在省知识产权局支持帮助下，指导平湖市双喜

童车企业到河北省知识产权局，开展对河北天球车业有限公司专利反侵权的行政执法工作取得成功。会同童车行业协会，将知识产权维权纳入行业自律公约，使行业内知识产权纠纷解决在萌芽状态。防震减灾工作【健全防震减灾工作组织体系】制定《平湖市防震减灾“十一五”规划》等文件，调整镇（街道）地震灾情信息速报员，明确地震灾情信息速报人员的工作职责。建立市地震应急救援队伍，建立地震应急救援组织 12个，人员 142人。制订市科技局地震应急工作分预案。【防震减灾科普宣传教育】调整和充实平湖科技信息网的防震减灾工作内容。唐山地震 30周年、邢台地震 40周年纪念日，组织开展防震减灾宣传活动。参加全国第二届防震减灾知识竞赛活动，取得二等奖 1名，三等奖 5名，占全省获奖人数的 42.8%。在乍浦初级中学举办为期 3天的地震夏令营。平师附小举办应急撤退模拟演练 1次。举办防震减灾科普知识讲座11次。【地震监测预报点建设】按照上级要求，在平师附小建立 1个新的地震强震观测点，安装了GSMA-2400IP数字强震记录仪，各项指标均符合上级规定要求，已列入国家地震观测点建设项目。乍浦电磁波地震观测点在省地震局组织的地震监测资料评比中，被评为全省电磁波地震监测点监测资料第一名。（张徐园）文化体育文化体育综述【概况】2006年，平湖市文体工作坚持以争创全国文化先进县为目标，积极探索与“江南水乡旅游文化名城”定位相适应的管理理念，扎实工作，文化体育事业蓬勃发展。市图书馆如期开馆，大中型群众文化活动达到 129场次，参与人数 5万余人次，放映电影1605场次。一批文艺作品在嘉兴市、省级、全国级刊物发表或获奖。全年共出刊《平湖文化报》10期。编播《文化广场》电视专栏 26期（总 127期）。大力整顿演出及印刷业市场，严格管理网吧。行政执法大队被省文物局评为 2006年度全省文物行政执法工作成绩显著单位，当湖街道如意社区创建成全国文化先进社区，新仓镇和黄姑镇被评为浙江省第二批体育强镇。同时，当湖街道、新仓镇、乍浦镇被命名为省级小康型老年体育镇（街道）。群众文化【概况】2006年，全市群众性文化活动蓬勃开展，实现文化活动系列化、经常化、品牌化。以“寻求冠名，诚邀加盟”的方式，面向全市推介“欢庆平湖”、“青春似火”、“浪漫之夜”、“激情金秋”4个专题 15场公益性文艺活动。先后举办平湖市旺旺闹元宵活动、水韵艺术团首场汇报演出等 6场大中型文化活动。5月 13日，平湖市水韵合唱艺术团参加第四届中国·嘉兴南湖合唱节开幕式暨合唱比赛，获由中国合唱协会、嘉兴市南湖区人民政府颁发的老年组二等奖。6月，启动“歌颂共产党，描绘新农村”全市摄影大赛，大赛产生一等奖 2个、二等奖 4个、三等奖 8个、优秀奖 20个。8月，在东湖风景区案山晓翠公园内，举办“合作银行·浓情之夏纳凉晚会”。在开展千场电影下农村活动的同时，还组织“优秀电影进社区”等活动，放映电影 1605场次，观看人数达 31万余人次。【第二届社区文化艺术节】7月至 8月，平湖市第二届社区文化艺术节举行，主题为“传播先进文化，共建和谐家园”。共有十大系列活动，包括千人环东湖长跑赛、公益电影下社区、舞蹈大赛、戏曲大赛、文明礼仪知识竞赛、共建和谐社区征文大赛、百队 3人制室外篮球赛等。据统计，社区文化艺术节活动期间，共举办活动 88场次，参与人员达 8000余人次，吸引观众达 10.2万余人次。

【“知荣辱讲礼仪，争做文明好市民”新故事会串】年内，举办电力杯“知荣辱讲礼仪，争做文明好市民”新故事征文比赛，共收到应征稿件 36篇。8月 22日下午，在市会议中心举行新故事会串，参赛单位及选手通过评委的评选和现场演讲，产生组织奖、优秀故事奖和演讲比赛的一、二、三等奖。【组建三级文化指导员队伍】年内，为充分发挥文化主管部门对群众文化的辅导、培训等作用，更好地服务基层，重点加强农村业余文艺人才的挖掘和培养，组建市、镇（街道）、村三级文化指导员队伍。以平湖市水韵业余艺术团为龙头，各镇（街道）、村文化指导员为依托，由 140多名有一定文化特长、积极性较高、乐于奉献的文体爱好者组成农村文体骨干队伍。年末有农民文体团队 405支，人数 6317人。【群众文化理论研究】2006年，群众文化理论研究不断提升，在浙江省基层文化建设论坛中，《在构建和谐社会中文化馆的角色定位》、《论农村的致富文化与文化致富——平湖市新仓镇农民文化特色户建设的启示》、《提高社区居民文化参与度“三论”》、《城市边缘社区的和谐文化建设初探》等论文获二等奖。【非物质文化遗产保护】通过民族民间艺术资源普查，基本摸清平湖市民族民间艺术资源现状，普查到民间艺术项目 56个，普查论文和调研报告名列嘉兴市首位，其中，获得国家级一等奖 1篇、省级一等奖 2篇、二等奖 1篇。平湖钹子书被列为浙江省民族民间艺术保护名录，平湖市被命名为浙江省民族民间艺术之乡（西瓜灯艺术之乡），平湖西瓜灯、钹子书、九彩龙等文化品牌进入浙江省非物质文化遗产保护名录。新编舞蹈《瓜灯魅影》获浙江省第二届广场舞蹈大赛金奖。【书场】平湖书场利用 2006年第三届中国评弹艺术节的契机，和江、浙、沪等地评弹团积极联系协调，在文体局的大力支持下，6月下旬成功举办 4场评弹汇演。多位国内著名评弹演员登台献艺，出场演员达 57人，如此演出规模在国内评弹界也属少见。文艺创作【概况】2006年，为实施平湖市委市政府提出的文艺精品战略，加强文艺创作，创作队伍不断扩大。据不完全统计，全年共出版专著 15部，300余件作品在全国级和省级文艺刊物上发表。获省级奖作品 13件：论文二等奖 4篇，舞蹈金奖 1个，曲艺杂技铜奖 1个，书法大赛少儿组优秀奖 3个，民间剪纸传承保护奖 1个，国标舞公开赛第五名 1个、第六名 2个。获嘉兴市级奖作品 60件：金奖或一等奖 7个，银奖或二等奖 19个，铜奖或三等奖 9个、优秀奖等 25个。“金平湖文艺奖”共有 20件作品分获金、银、铜和入选奖。图书【概况】2006年，市图书馆读者队伍不断扩大，新发各类借阅证 8196张，每周开放时间达到 84小时，全年累计接待读者 150116人次。新增图书 2万册。馆外服务点送书 55次，送书 6000册。7月 26日，市图书馆新馆举行开馆仪式。各镇（街道）文化信息资源共享工程全部建成，并全面启用嘉兴市公共图书馆一卡通借阅证。平湖图书馆网站做到时时更新信息查询量达 1万多人次。【市民赠书】9月 7日，市民顾国华向市图书馆赠送个人收藏图书共计 641册，市图书馆在参考阅览室专门设立“顾国华先生捐书专架”。（高莉）

【图书发行】2006年，平湖市新华书店实现销售码洋 3067.7万元，同比增长 15.47％。其中教材教辅发行 1718万元，增长 6.1％；门市 POS销售 1354万元，增长 31.7％。实现税前利润 105.5万元，增长 0.63％。年末净资产 1908万元，增长 9.5％。图书品种达 6万余种。重点做好政治理论读物的征订发行工作，通过设立门市专架，发行《江泽民文选》 1500多套。（林似渊）文物保护管理【概况】文物保护工作贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，严格按照《文物保护法》及相关法律、法规的规定，做好全市的文物保护工作。加强各级文物保护单位和文物保护点及已知文物遗存的日常性保护管理，进一步完善文物保护单位的“四有”工作。图泽遗址抢救性考古发掘后期整理、修复、发掘报告撰写工作完成；庄桥坟遗址考古发掘历时 4年多的野外工作结束，后期整理、修复工作继续进行。进一步健全全市文物保护员网络建设，多次对业余文物保护员进行业务知识培训，聘请专家、学者讲授野外考古调查、文物鉴赏等专业知识。在首个“中国文化遗产日”期间举办各种活动。博物馆两个固定陈列“庄桥坟遗址考古成果汇报展”、“平湖籍书画家书画作品展”常年免费开放、免费讲解；举办了“四川画家王聪中国画展”、“走向阳光——三社书画手工联展”、“青少年法制教育图片展”等临时展览，参观人数达 5.1万人次。关注野外文物动态，及时处理文物突发性事件，加强出土文物的征集，年内共征集各类文物 20多件。加强对外宣传、交流，特别是报本塔塔刹发现的明郑和款圆瀞金粉书《妙法莲华经》卷在香港历史博物馆展出引起了社会各界和海内外专业人士的极大关注。【完善乍浦炮台的“四有”档案文字资料】按照省文物局的要求，在原有的基础上完善省级文物保护单位“乍浦炮台”（天妃宫和南湾炮台两处）的“四有”档案文字资料工作。【图泽遗址考古发掘后期整理工作结束】07省道涉及图泽遗址抢救性考古发掘工作于 2005年 4月初野外工作完成。即转入后期整理、修复、发掘报告的撰写，至 2006年 1月完成。图泽遗址是庄桥坟遗址大规模发掘后的又一处重要古文化遗址，其中的良渚文化墓地和墓葬的发现，对于进一步研究良渚文化墓地营建、埋葬制度的演变，具有十分重要的意义。【庄桥坟遗址考古发掘野外工作结束】庄桥坟遗址抢救性考古发掘工作于 5月至 9月又进行了发掘，此次发掘面积 500平方米，发现良渚文化土台 2座，清理良渚墓葬 35座，出土陶、石、玉、骨等器物 500多件。至此由浙江省文物考古研究所和平湖博物馆联合组成考古队，历时 4年多的庄桥坟遗址野外发掘基本结束，发掘面积 2500平方米，共清理土台、灰坑、沟等遗迹 100多处、墓葬 271座、狗或猪的祭祀坑 8座，这是目前已发掘的良渚时期最大墓地。共出土陶、石、玉、骨角、木等随葬品 3000余件（组），还有大量的炭化米以及葫芦、酸枣、苡米、梨等植物果核，鹿角、狗、猪、鱼等动物骨骸。【野外文物调查和保护】2006年上半年，由平湖文物部门对平湖景兴集团公司因扩建所涉及的区域进行了调查、勘探，所涉区域并没发现明显的文化层堆积和地面文物。12月初，对嘉兴发电厂三期工程涉及的区域由平湖博物馆配合省文物考古研究所进行考古调查发掘，利用钻探、探沟形式进行，共发掘 120平方米，所涉区域并没发现明显的文化层堆积。配合平湖旧城改造，抢救性保护古建筑、征集历史文物。对当湖街道的东城河滩、城隍弄、松风台等地块的拆迁工作，事先进行调查摸底，建议建设部门保留该地块的多处古建筑，同时征集了大量的古建筑构件和文物。

【文博单位展览、交流】李叔同纪念馆首期馆刊《莲馆弘谭》出版，受到社会广泛好评，举办“李叔同诗文研讨会”、“平湖·海宁·海盐三地书法联展”等活动，参观人数 11744人次。莫氏庄园陈列馆 5月，被国务院公布为第六批全国重点文物保护单位。12月，通过国家AAA级旅游景区的评定。年内，完成墙体维修的勘查和方案设计工作，技防安防工程启动施工。全年共举办各类公益性展览和活动 16次。为配合学校的社会实践活动，为学生提供爱国主义教育和第二课堂的平台，全年免费接待学生、老年人、军人等观众 5万多人次。民俗风情馆设计制作风情馆网站，宣传教育空间得到了有效拓宽。积极开展送“展”进学校、社区、乡村，爱国主义和乡土文化教育成绩喜人，全年接待参观人数达 5万多人次。吴一峰艺术馆坚持常年免费开放，全年接待观众 8000人次，并为 2007年吴一峰诞辰 100周年纪念活动做了大量的前期准备工作。【文物展出推陈出新】10月 30日至 11月 4日，由浙江省文物考古研究所、平湖市文化新闻广播出版局、平湖林埭镇政府和博物馆在林埭举办“守望家园——庄桥坟遗址考古发掘出土文物展”，此次展览共展出庄桥坟遗址出土文物 60多件，参观人数达 2万多人次，让出土文物回归她的“娘家”进行展览，受到了当地群众的极大好评。报本塔发现的明郑和款圆瀞金书《妙法莲华经卷》随同中国国家博物馆的“云帆万里照重洋——纪念郑和下西洋六百周年纪念展”一起在 2月至 5月在香港历史博物馆展出，提升了平湖的知名度。9月 20日，为配合西瓜灯文化节，博物馆推出平湖籍书画家书画展，此次展览共展出历代平湖籍书画名家创作的书画精品 60多件，充分呈现了平湖悠久的历史底蕴和丰厚的文化积淀。【“6·10”文化遗产日系列活动】为庆祝全国首个文化遗产日，市文物部门举办“平湖文博、文化遗产、文物保护”图版展览，向广大市民进行宣传，并在 6月 10日当天免费向观众发放各种宣传资料。邀请省文物局文物鉴定中心专家主讲“文物收藏、鉴赏知识”，并现场为收藏者免费进行鉴定。由平湖电视台拍摄制作《平湖文化遗产现状》、《平湖民间收藏》、《文博单位馆藏文物保护》专题片进行宣传。【文物保护员队伍建设】2006年，新发展 3名文物保护员，使保护员队伍的结构、分布更加合理。有 2名从事业余文物保护工作 20年以上的文物保护员被省文化厅评为优秀文物保护员。（高莉）陆维钊书画院【概况】2006年，陆维钊作品陈列室及新开辟的陈列陆维钊学生及其他名家作品的第二展览厅，实行常年对外开放。第一大展览厅举办书画展 12期，主要有：“费新华书法展”、“嘉兴市首届中国画作品选展——嘉兴画院画师作品选展”、“朱文治个人画展”、“文脉延伸——袁道人家书画印 27人展”、“庆祝平湖市政协成立五十周年书画作品展”、“红五月——三人行（傅其伦、张文野、范苏文）书画展”、“平湖市第二届残疾人书画展”、“院书画藏品展”、“平湖市第二届民间收藏（书画）展”、“平湖市老年大学十人书画展”、“嘉兴市第二届青年美术作品展”、“冯其灿遗作展”。举办异地交流展 2期，主要有：在黄姑中心小学举办“馆藏名家书画作品巡回展”，在北京徐悲鸿纪念馆举办“朱文治江南水乡国画展”。展出作品 1千余件，观众近 2万人次。【陆维钊研究】出版《陆维钊研究》4期（总第 21期至 24期），该刊设《专家论坛》、《画坛轶事》、《当湖书家》、《书画展讯》等栏目。出版《艺术大师之路丛书——陆维钊》，该书比较全面地反映陆维钊的生平，以及他在诗、书、画、印诸方面的艺术成就。

【藏品定级】书画院现有陆维钊书画真迹 112件，物品近千件。年初，经浙江省文物鉴定委员会鉴定，省文物局核准，陆维钊的书画真迹中有 15件定为三级文物，其中书法 6件，国画 9件。这是书画院建成展出以来首次对藏品进行定级。【书画创作对外交流】2006年，何军的篆刻作品在纪念中国共产党建党 85周年全国书法大展中，被中国书法家协会评审委员会授予二等奖。许栋的书法作品入选中国书法家协会学术委员会举办的千龙书法展和千幅书法展，并在西泠印社首届楹联展中获最佳作品奖（最高奖），在浙江省书协主办的“新安江杯”书画比赛中获铜奖。陆晓英的国画《荷花》作品参加了嘉兴市“三八”妇女节书画展，并获优秀奖。汪新宇的国画《人物》作品参加了嘉兴市第二届青年美术作品展，并获优秀奖。年底，为壮大画院实力，特聘任了院外书画师，主要是嘉兴市范围内各同行院馆从事书画创作及书协、美协的骨干，共 36人。（蔡哲萍）文体市场管理【概况】2006年，文化体育市场坚持管理与繁荣并举，严格依照法律法规，把好审批关，严格按照文化部《公众聚集文化经营场所审核公示暂行办法》规定，全年受理申请 246件，其中演出审批 96件、大型演出 5件，共演出 615场次；实地踏勘 212家次；新批经营单位 72家，其中印刷企业 50家、文化经营单位 22家；办理变更换证 32家次。【网吧市场管理】加强对业主法规培训。6月 30日，召开平湖市网吧管理工作会议，提出了暑假期间开展集中执法的工作要求。7月 6日至 7日举办 2期网吧业主和网管员的法规培训班，通过考试对合格者发放了网吧从业人员上岗证。9月，邀请省网吧协会的专家对全市网吧技术人员进行一次技术上岗培训。通过培训，全市网吧开始实行从业人员佩戴上岗证制度。加大稽查力度。聘请社会义务监督员协助检查，2006年 4月，市关工委建立起由 120名老干部、老教师、老模范、老专家、老战士组成的“五老”网吧义务监督员队伍。年末有网吧73家，其中超过 100平方米的有 39家，占 53%；电脑数量也有相应增加，超过 50台电脑的有 38家。【印刷市场发展】2006年，新批准设立印刷企业 50家，有 21家包装装潢企业获嘉兴市局下发的“印刷经营许可证”。年末有印刷企业（户）278家，其中出版物印刷 2家，包装装潢印刷 78家，其他印刷品印刷 136家，专项制版 5家，打字复印 57家。大众体育【概况】围绕增强人民体质，提高平湖市民健康水平这一体育根本任务，开展各项体育活动，取得丰硕成果。群众体育团体组织不断发展壮大，充分发挥各级各类体协和其他体育组织在开展群众体育、全民健身中的组织、指导、协调作用。年末，市本级有老年体协、残疾人体协、篮球运动协会、棋类运动协会、信鸽协会、桥牌协会、足球运动协会、木兰拳协会、杨式太极拳协会、陈式太极拳协会、钓鱼协会、乒乓球协会、网球运动协会等，各镇（街道）基本上都成立了老年体协、篮球、棋类、乒乓球等 4个以上协会。加强社会体育指导员、裁判员骨干队伍建设，全市各级社会体育指导员达到 290名，其中国家级 1名、一级 14名、二级 6名、三级 269名；有各级体育裁判员 248名，其中国家级 2名、一级 19名、二级 58名、三级 169名。遍布城乡的群众体育活动晨、晚练点发展到 80多个。【市十一届运动会】5月 19日，平湖市第十一届运动会开幕式在市体育馆举行。在开幕式上，表演了大众广播体操、木兰拳（剑）、跆拳道等全民健身展示节目。市第十一届运动会分青少年部、成年部（含老年组），共设田径、乒乓球、龙舟、《普通人群体育锻炼标准》（五项达

标）、棋类、篮球、门球等 10个比赛项目，全市 10个镇（街道）、16个行业（系统）组成代表团参加比赛，参赛运动员 3000多人。本届运动会首次将“龙舟”列入比赛项目，以弘扬民族民间体育。【体育创强工作有进展】2006年 11月 15日，新仓镇和黄姑镇顺利通过检查验收，被正式命名为浙江省第二批体育强镇。同时，当湖街道、新仓镇、乍浦镇被命名为省级小康型老年体育镇（街道）。【各项体育活动丰富多彩】举办市第三届残疾人运动会，并组织参加了嘉兴市第四届残疾人运动会。市教育局成功举办第二届教职工运动会。市文体部门承办了由当湖、钟埭等 33个社区参加的市第二届社区文化艺术节“人防杯”环东湖千人长跑赛、“酷力士杯”百对 3人制篮球比赛和 2006中国——平湖西瓜灯文化节自行车极限运动表演。4月 18日，在体育馆举办中国浙江—新加坡国际明星乒乓球对抗赛。【老年人体育活动】2006年，举办平湖市老年人体育史上规模最大的第三届老年人运动会，来自全市 14个行业系统、10个镇（街道）数千名老年人参加了比赛，达到了“展现老年人生活康宁，彰显老年人健身风采”的目的。9月 18日至 21日，2006浙江省老年门球比赛在平湖举行，共有 24个队、200多名运动员参加，平湖门球队获得冠军。竞技体育【概况】年内，平湖市组队参加嘉兴市六运会，竞技体育部比赛项目中获团体总分 1169分、金牌 59 枚（第三名）。其中乒乓球比赛总分 131分，金牌 7 枚；田径比赛总分 358分，金牌 19 枚；羽毛球比赛总分 10分；足球比赛总分 20分，金牌 3 枚；网球比赛61分，金牌 3 枚；皮划艇比赛总分 87分，金牌 3 枚；赛艇比赛总分 160分，金牌 9 枚；篮球比赛总分 40分，金牌 6 枚；游泳比赛总分 302分，金牌 9 枚。大众体育部团体获总分 231分（第三名）、金牌 3 枚。平湖籍运动员代表嘉兴市参赛省十三运会获总分 284分，金牌 9.5枚。2006年平湖市运动员参加省级以上比赛成绩表姓名〖〗性别〖〗比赛名称〖〗时间〖〗地点〖〗项目〖〗名次吴林〖〗男 〖〗赛艇世界杯波兰站〖〗6月〖〗波兰〖〗男子八人艇单桨〖〗 6 吴林〖〗男〖〗 全国赛艇春季冠军赛

〖〗4月〖〗浙江〖〗男子 16公里双人单桨〖〗 4 吴林 〖〗男 〖〗全国赛艇春季冠军赛 〖〗4月〖〗浙江〖〗男子 2000米双人单桨〖〗 2 2006年平湖市运动员参加省级以上比赛成绩表（续一）姓名〖〗性别〖〗比赛名称〖〗时间〖〗地点〖〗项目〖〗名次吴林〖〗男〖〗全国赛艇锦标赛〖〗

9月〖〗陕西〖〗男子八人单桨有舵手〖〗 1 吴林〖〗男 〖〗全国赛艇冠军赛〖〗10月〖〗上海 〖〗男子八人单桨有舵手〖〗2 屠爱民

赵东振〖〗 男〖〗 全国赛艇锦标赛〖〗 9月〖〗陕西〖〗男子八人单桨有舵手〖〗2 屠爱民

赵东振〖〗 男 〖〗全国赛艇锦标赛 〖〗9月〖〗陕西〖〗男子四人单桨无舵手〖〗6 屠爱民

赵东振〖〗 男〖〗 全国赛艇冠军赛〖〗 10月〖〗上海〖〗男子八人单桨有舵手〖〗6 金子燕〖〗 女〖〗 全国赛艇锦标赛〖〗 9月〖〗陕西〖〗女子四人双桨〖〗3 金子燕 〖〗女 〖〗全国赛艇冠军赛 〖〗10月〖〗上海〖〗女子双人 2000米〖〗6朱叶红 〖〗女 〖〗省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台 〖〗女子甲组

单人双桨 1000米〖〗 1 朱叶红〖〗 女〖〗 省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗 女子甲组单人双桨 2000米〖〗 1 朱叶红〖〗女〖〗省 13 届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗女子甲组单人双桨 4000米〖〗 1 赵东振〖〗男〖〗 省 13届

运动会赛艇比赛〖〗 7月〖〗天台〖〗男子乙组单人双桨 1000米〖〗2 赵东振〖〗 男〖〗省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗男子乙组单人双桨 2000米〖〗 2赵东振〖〗 男 〖〗省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗男子乙组单人双

桨 4000米〖〗2 张刘杰金靖 〖〗男 〖〗省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗男子甲组双人双桨1000米〖〗 5 张刘杰金靖〖〗男 〖〗省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗男子甲组双人双桨 2000米〖〗8 张刘杰金靖〖〗男 〖〗省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗男子甲组双人双桨 4000米〖〗5 鲍春建〖〗男 〖〗省 13届运动会赛艇比赛〖〗7月〖〗天台 〖〗男子乙组双人单桨 4000米〖〗3俞燕〖〗男 〖〗省 13届运动会皮划艇比赛 〖〗7月〖〗天台〖〗男子甲组单人划艇 500米 〖〗4俞燕〖〗男〖〗 省 13届运动会皮划艇比赛〖〗 7月〖〗天台 〖〗男子甲组单人划艇 1000米〖〗5 俞燕 〖〗男 〖〗省 13届运动会皮划艇比赛〖〗7月〖〗天台〖〗男子甲组单人划艇 4000米〖〗 5 曹轩〖〗女〖〗 省 13届

运动会跆拳道比赛 〖〗8月〖〗天台〖〗女子乙组 60公斤〖〗1朱龙智〖〗男 〖〗省 13届运动会跆拳道比赛 〖〗8月〖〗天台〖〗男子乙组 60公斤〖〗 2黄蕴芝〖〗女〖〗省 13届运动会跆拳道比赛〖〗 8月〖〗天台〖〗女子乙组 55公斤〖〗 5沈骏超〖〗

男 〖〗省 13届运动会跆拳道比赛〖〗8月〖〗天台〖〗男子甲组 66公斤〖〗 7陆利健〖〗男〖〗 省 13届运动会摔跤比赛〖〗8月〖〗天台〖〗男子甲组国际式 90公斤〖〗1 胡 伟〖〗男〖〗 省 13届运动会摔跤比赛〖〗8月〖〗天台〖〗男子乙组自由式 46公斤〖〗1蒋永〖〗男〖〗 省 13届运动会摔跤比赛〖〗8月〖〗天台〖〗男子乙组自由式 50 公斤〖〗3陈辉〖〗女〖〗 省 13届运动会柔道比赛〖〗8月〖〗路桥〖〗女子乙组 70公斤〖〗

7李豹〖〗男 〖〗省 13届运动会拳击比赛〖〗9月〖〗三门〖〗男 子 乙 组 60 公 斤〖〗3陈余峰〖〗男〖〗省 13届运动会拳击比赛〖〗9月〖〗三门 〖〗男子甲组 54

公斤〖〗52006年平湖市运动员参加省级以上比赛成绩表（续二）姓名〖〗性别〖〗比赛名称〖〗时间〖〗地点〖〗项目〖〗名次殷博宇苏雷侯亮李明〖〗男〖〗 省 13届运动会男子足球比赛 〖〗9月〖〗临海〖〗团体〖〗3戴稚城房珂青胡天伦王峰磊梁荣昱〖〗 男〖〗 省 13届运动会男子篮球比赛〖〗9月〖〗临海〖〗团体〖〗5金万媛韵周毓敏王书轶陈诗媛〖〗 女〖〗 省 13届运动会短式网球比赛〖〗10月〖〗椒江〖〗女子团体〖〗3程韵枫马加骏〖〗 男〖〗 省 13届运动会乒乓球比赛〖〗 10月〖〗路桥〖〗男子甲组团体〖〗

8 郑妍珺〖〗 女〖〗 省 13届运动会乒乓球比赛〖〗 10月〖〗路桥〖〗女子甲组团体〖〗 6 费向尔

徐煜薇〖〗 女〖〗 省 13届运动会乒乓球比赛〖〗 10月〖〗路桥〖〗女子乙组团体〖〗4贾婧恺

周懿凡〖〗 女〖〗 省 13届运动会乒乓球比赛〖〗 10月〖〗路桥〖〗女子丙组团体〖〗8 费向尔

徐煜薇〖〗 女〖〗 省 13届运动会乒乓球比赛〖〗 10月〖〗路桥 〖〗女子乙组双打〖〗8贾婧恺周懿凡〖〗 女〖〗 省 13届运动会乒乓球比赛〖〗 10月 〖〗路桥〖〗女子丙组双打〖〗 8王文超〖〗女 〖〗省 13届运动会网球比赛〖〗10月〖〗椒江〖〗女子乙组单打〖〗 6王文超〖〗女〖〗 省 13届运动会网球比赛〖〗10月 〖〗椒江〖〗女子乙组双打〖〗 3王文超〖〗女 〖〗省 13届运动会网球比赛〖〗10月 〖〗椒江〖〗女子乙组团体 〖〗4刘志〖〗男〖〗 省 13届运动会游泳比赛 〖〗10月〖〗椒江〖〗15-16岁男子 100+200米仰泳全能〖〗 3黄甄一〖〗男〖〗 省 13届运动会游泳比赛〖〗10月 〖〗椒江〖〗 13-14岁男子自由泳全能 〖〗4黄甄一〖〗男 〖〗省 13届运动会游泳比赛〖〗 10月〖〗椒江 〖〗13-14岁男子 4×100米自由泳接力〖〗4黄甄一〖〗男〖〗省 13届运动会游泳比赛〖〗10月 〖〗椒江〖〗 13-14岁男子 4×50米混合泳接

力〖〗 4洪黎圆〖〗女〖〗 省 13届运动会游泳比赛〖〗10月〖〗椒江〖〗12岁女子仰泳全能〖〗 8洪黎圆〖〗女 〖〗省 13届运动会游泳比赛〖〗10月〖〗椒江〖〗12 岁女子 100米仰泳〖〗 8洪黎圆〖〗女〖〗省 13届运动会游泳比赛〖〗10月〖〗椒江〖〗12 岁女子 4×50米自由泳接力 〖〗4洪黎圆〖〗女〖〗 省 13届运动会游泳比赛 〖〗10月〖〗椒江〖〗12岁女子 4×50米混合泳接力〖〗6刘春晓〖〗男 〖〗省 13届运动会田径比

赛 〖〗10月〖〗椒江〖〗18岁男子铁饼〖〗1刘春晓〖〗男 〖〗省 13届运动会田径比赛〖〗 10月〖〗椒江〖〗18岁男子铅球〖〗2张斌〖〗男 〖〗省 13届运动会田径比赛〖〗

10月〖〗椒江〖〗14-15岁男子铁饼〖〗 2马秋栋〖〗男〖〗 省 13届运动会田径比赛〖〗 10月 〖〗椒江〖〗 13岁以下男子跳远 〖〗3马秋栋〖〗男〖〗 省 13届运动会田径比赛〖〗 10月 〖〗椒江〖〗 13岁以下男子 100米〖〗 52006 年平湖市运动员参加省级以上比赛成绩表（续三）姓名〖〗性别〖〗比赛名称〖〗时间〖〗地点〖〗项目〖〗名次胡彬慧〖〗女〖〗 省 13届运动会田径比赛〖〗 10月〖〗椒江〖〗13岁以下女子铅球〖〗1胡彬慧〖〗女〖〗省 13届运动会田径比赛〖〗 10月 〖〗椒江〖〗13岁以下女子三项全能〖〗 7富晶晶〖〗女 〖〗省 13届运动会田径比赛〖〗10月 〖〗椒江〖〗13岁以下女子 800米〖〗3富晶晶〖〗女〖〗省13届运动会田径比赛〖〗 10月 〖〗椒江〖〗13岁以下女子 400米〖〗3 姜敏〖〗女 〖〗省 13届运动会田径比赛 〖〗10月〖〗椒江 〖〗16-17岁女子跳远〖〗2 姜敏〖〗女〖〗省 13届运动会田径比赛 〖〗10月〖〗椒江〖〗16-17岁女子三级跳远〖〗 6 程韵枫 〖〗男 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗 1月〖〗浦江〖〗 90 男子单打〖〗2 朱颖莹 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗 1月〖〗浦江〖〗 90女子单打〖〗 4 范茵 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗1月〖〗浦江〖〗91女子单打〖〗 6 郑研珺〖〗 女 〖〗省中小学生乒乓球

排名赛（第一站） 〖〗1月〖〗浦江〖〗92女子单打〖〗 1 费向尔 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站） 〖〗1月〖〗浦江〖〗93女子单打 〖〗3徐煜薇 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗1月〖〗浦江〖〗93女子单打〖〗 8贾婧恺 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗 1月〖〗浦江〖〗96女

子单打 〖〗7陈舒蔓 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第二站）〖〗 5月〖〗临海〖〗90女子单打〖〗8杭宇佳 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第二站）〖〗 5月〖〗 临海〖〗90女子单打〖〗 7 贾婧恺 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛

（第二站）〖〗 5月〖〗临海〖〗96女子单打 〖〗6陈舒蔓 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第三站）〖〗7月〖〗杭州 〖〗90女子单打 〖〗5范茵 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第三站）〖〗7月〖〗杭州〖〗 91女子单打〖〗 1 郑研珺〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第三站）〖〗 7月〖〗杭州〖〗92女子单打〖〗1陈舒蔓 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛总决赛〖〗 12月〖〗杭 州〖〗90女子单打 〖〗1 郑研珺 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛总决赛〖〗12月

〖〗杭州〖〗92女子单打〖〗 1 贾婧恺 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛总决赛〖〗12月〖〗杭州〖〗96女子单打〖〗 8 程韵枫 〖〗男 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗1月〖〗浦江〖〗90男子单打〖〗 2 朱颖莹 〖〗女 〖〗省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗1月〖〗浦江〖〗90女子单打 〖〗4范茵〖〗女〖〗 省中小学生乒乓球排名赛（第一站）〖〗 1月〖〗浦江 〖〗91女子单打〖〗6 黄甄一〖〗男〖〗 省少年儿童第 26届“迎春杯”游泳比赛 〖〗1月〖〗萧山〖〗男子 14岁自由泳全能 〖〗2体育设施和产业【新体育场建设】市体育中心体育场建设继续进行，足球场草坪铺设工程已全部完成，塑胶跑道的铺设和看台顶棚建设正在建设中，整个工程将于 2007年下半年竣工。【游泳乒乓训练馆动工】投资 460万元的游泳乒乓训练馆建设于 2006年 6月底破土动工，至年底，已完成工程建设任务。【体育馆作用充分发挥】市体育馆及室外附属设施充分发挥作用，全年举（承）办各种体育竞赛（活动）、各种庆典活动、航天展、大型文艺团体演出等 30多场次，参加活动及观众达5万余人次（不包括航天展参观人数）。室外附属设施每天有 100多人次参加体育锻炼活动，收到了良好的社会效益。【全民健身工程建设】2006年，全市新建健身路径 26条、室外健身器材 260件、室内健身器材 12件、篮球架 3副、门球场 1个。经费投入 52.34万元，其中市本级投入 26.24万元、有关镇（街道）投入 18万元、上级有关部门资助 8.1万元。已有 81%行政村建起了篮球场。【体彩销售量稳步上升】在加强对电脑体育彩票销售员队伍管理的同时，加大对窗口发行的宣传力度，全年销售电脑体育彩票 2190万元。（高莉）

新图书馆对外开放新闻新闻广播电视【概况】2006年，广播电视新闻宣传围绕市委、市政府工作大局，做强主题报道，做活典型报道，做深专题报道，积极改进宣传方式，不断提高宣传质量，加强对外宣传，节目创优获历史最好成绩。相继推出“十一五”规划、“上海南翼开放型经济强市、杭州湾畔现代化港口新市、江南水乡文化旅游名市”、落实科学发展观、项目推进年、五城同创、贯彻落实党的十六届六中全会精神、市十二次党代会、建设社会主义新农村、“建设平安平湖、构建和谐社会”、社会主义荣辱观教育等主题报道。电视《平湖新闻》和广播《晚间新闻联播》、《平广新闻》、《金色平湖》等节目开设专栏 50多个，播出主题报道 2000多条，有 300多条被上级台录用播出。全年共播出典型报道 150多篇。开展西瓜灯文化节、先进性教育、平安平湖等专题报道。电视节目实现分频道播出，启用全新的电视形象片、节目包装片头和演播室背景，新推出《民生直通车》、《生活 1+1》、《佳音有约》等节目。当年中央电视台用稿件13条，其中 3条在《新闻联播》播出；在浙江卫视用稿 175条，在全省县（市）台排名第六；嘉兴台用稿 318条。《航天英雄杨利伟来平》等 3条广播新闻在中央人民广播电台播出；广播新闻在省电台用稿 356条，在全省县（市）台排名第八，新闻特写《省长来信了》在《全省新闻联播》头条播出；在嘉兴台用稿 1800多条。广播电视分别获全省新闻协作一等奖。《艾瑞克在平湖》等 29部电视专题片通过黄河电视台在美国斯科拉电视网和北美国际频道播出，有 21部电视专题片在浙江电视台《公共·新农村》频道播出。11月，在省委宣传部、省广电局举行的全省各级广播电视播出机构对农栏目检查评比中，电视对农栏目《金色田野》和广播对农栏目《今日平湖农村》分别获优秀栏目奖，双双获奖，是全省仅有的一个县级广播电视台。这两个栏目又被省委宣传部、省“三项学习教育活动”协调领导小组和省新闻工作者协会评为全省新闻界“服务‘三农’、报道‘三农’”优秀栏目。【出版广电五十年纪念文集《岁月留痕》】3月至 7月，市广播电视台开展“我与广电”征文活动，共收到稿件 100多篇，有故事、散文、随笔、日记、诗歌等，记录了一个个历史片断的真实回忆。经编委会筛选、编辑，结集出版《岁月留痕》一书。该书由中国广播电视出版社出版，收录征文 90篇，反映了 50年来平湖广电事业所走过的风雨历程，再现了平湖市广播电视事业的发展变化。【“聚焦平湖”电视纪录片大赛】参见“2006中国·平湖西瓜灯文化节”专记。【“西瓜娃娃”电视超级秀】参见“2006中国·平湖西瓜灯文化节”专记。【有线电视稳步发展】2006年，开展新一轮“村村通有线电视”工程，并做好已通村有线电

视复装扩面工作。10个空白村签约启动了“村村通”工程，安装用户 2500多户。全年新增有线电视用户 9801户，有线电视用户总数达 117434户。配合政府重点工程，做好拆迁安置小区、新建小区有线电视的开通和在建道路的杆线翻迁。进行有线电视网络线路改造，提升网络的运行能力和传输质量。2006年广播作品获奖表作品名称〖〗类别及等次〖〗颁奖部门今日平湖农村〖〗全省新闻界“服务‘三农’、报道‘三农’”优秀栏目 〖〗省委宣传部等今日平湖农村〖〗全省广播电视对农宣传优秀栏目 〖〗省委宣传部、省广电局我在平湖〖〗省广播电视政府奖：优秀栏目奖 〖〗省广电局一群乡村孩子的“飞天”梦〖〗省广播电视政府奖：青少年节目一等奖 〖〗省广电局手机短信，小心陷阱 〖〗省新闻奖：社教节目三等奖〖〗省新闻工作者协会我在平湖〖〗嘉兴广播电视政府奖：优秀栏目奖 〖〗嘉兴市文广局一群乡村孩子的“飞天”梦〖〗嘉兴广播电视政府奖：青少年节目一等奖 〖〗嘉兴市文广局

2006年电视新闻作品获奖表作品名称〖〗类别及等次〖〗颁奖部门副省长教农民用电子信箱〖〗省广播电视政府奖：短消息三等奖〖〗省广电局应急机制不是应付机制〖〗省广播电视政府奖：影像内参三等奖〖〗省广电局永远的结合〖〗 省新闻奖：典型报道二等奖 〖〗省新闻工作者协会副省

长教农民用电子信箱 〖〗嘉兴广播电视政府奖：短消息二等奖〖〗嘉兴市文广局应急机制不是应付机制 〖〗嘉兴广播电视政府奖：影像内参二等奖〖〗嘉兴市文广局小稻虱引出农药储备大问题〖〗 嘉兴广播电视政府奖：短消息三等奖〖〗嘉兴市文广局一纸规划看“政绩”〖〗嘉兴广播电视政府奖：短消息三等奖〖〗嘉兴市文广局永远的结合 〖〗嘉兴广播电视政府奖：新闻性专题三等奖〖〗嘉兴市文广局2006年电视专题作品获奖表作品名称〖〗类别及等次〖〗颁奖部门金色田野〖〗全省新闻界“服务‘三农’、报道‘三农’”优秀栏目 〖〗省委宣传部等金色田野〖〗全省广播电视对农宣传优秀栏目〖〗 省委宣传部、省广电局这八年〖〗省新闻奖：社教节目一等奖〖〗省新闻工作者协会这八年 〖〗省广播电视政府奖：电视专题片二等奖〖〗省广电局文化广场〖〗省广播电视政府奖：优秀栏目奖〖〗 省广电局这八年 〖〗嘉兴广播电视政府奖：电视专题片二等奖〖〗嘉兴市文广局除夕〖〗嘉兴广播电视政府奖：电视专题片三等奖〖〗嘉兴市文广局【数字电视全面启动】9月中旬，启动平湖数字电视开通工作。至年底，共安装数字电视用户2184户，其中互动型 476户。结合广电网络的实际情况，做好各小区的调查摸底工作，加大双向网络改造的力度，星级饭店的数字电视推广进度加快。嘉禾花苑小区成为平湖市首个互动数字电视推广的试点小区，锦湖花苑小区成为平湖市第一个关闭模拟有线电视信号的小区。【建成农村党员干部现代远程教育网】6月底，农村党员干部现代远程教育网建成远程教育终端接收站点 135个，通达全市 9个镇（街道）本级和 126个村。农村党员干部现代远程教育网是依托有线电视频道传送省和嘉兴市农村党员干部远程教育课程内容的平台，具有信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观、选择性强等特点，通过该教育平台及时对广大农村党员干部进行政治理论、政策法规、科技常识和致富技能等方面的教育培训。【队伍建设和内部管理】2006年，连续第三年开展“发扬好作风、多出好作品、树立好形象”主题教育活动。邀请中央电视台著名化妆师徐晶为节目主持人进行形象设计，加强节目主持人整体形象包装；创新方式开展广播电视专业人才招聘大赛，吸收广播电视专业人才；组织对农节目采编人员赴瑞安等地参观学习先进经验；组织参加全省青年记者摄像联赛，

姚振宇、黄沁缘获得嘉兴赛区优秀奖，其中姚振宇获专题组第一名；台广播节目中心胡平、杨东颖分别当选“十佳平湖青年”和“十佳新平湖女性”；副台长吴生华入选浙江省“151人才工程”第三层次，并被评为平湖市第六批有突出贡献优秀专业人才。加强技术管理和安全播出管理，被省广电局评为安全播出平安单位。（顾玉平)

嘉兴日报平湖版【概况】2006年，共出版《嘉兴日报·平湖版》249期（总第 892期～1140期），共 1060个版面，每周出 5期（周一至周五）。全年共发行 243.45万份，平均每期9777份。报纸由平湖市邮政局代办发行。【每周 3期改为每周 5期】1月 1日起，《嘉兴日报·平湖版》以准日报的形式，每天出版对开四版，从周一至周五，每周出刊 5期。为确保报纸按时出版，采用北大方正报业采编出版管理系统，启动全流程数字化出报。制订《平湖版出版流程监控办法》，明确采编工作流程，严格采编工作程序，明确各道环节责任，抓好采、编、校衔接。【抓住宣传重点】围绕市委、市政府中心工作，在要闻版上先后推出《“十五”回放，平湖揽胜》、《“十一五”开篇》、《切实推进项目建设，实现更快更好发展》、《健步迈向新农村》、《践行荣辱观样本》、《五城同创》、《和谐社会，幸福家园》、《富裕和谐新辉煌》等栏目。新开设《新闻观察》和《记者行动》栏目，刊发稿件 80多篇。《新闻观察》重在对一些重大题材的新闻热点进行思辨性报道，《记者行动》则以记者调查和亲历的方式，把触角伸向社会热点，强化媒体意识，搭建沟通平台，实现媒体和社会的良性互动。【抓好版面的整合优化】1月初，《嘉兴日报·平湖版》在每周二、五推出关注民生的《民间》版，开通 24小时新闻热线，接受市民求助和提供新闻素材。记者采写的《快过年了，我想领取自己的工资》、《一对患难夫妻的期待》、《女孩病魔缠身，呼唤社会捐助》等系列报道，引起社会广泛关注。专副刊改版后，推出了“东湖”系列品牌，开设了《他乡》、《故事》、《日子》《校园》、《财富》、《法眼》、《健康》等版面，重视关注平湖市民、新平湖人生活的方方面面。专副刊中的《笔记》、《语丝》、《人文》3个栏目以人文内涵见长，着力于“新闻人写新闻事”，“平湖人写，写平湖人，写平湖事”，成为专副刊改版后的两个新亮点。【抓好新闻的前期策划】通过实施采编联动，加强新闻策划，先后推出一系列有影响的系列报道和活动。“两会”报道，推出《两会会客厅》栏目；西瓜灯节期间，推出《西瓜灯文化节导刊》；创新发展“新仓经验”，推出《建设社会主义新农村系列评论》4篇、《推进工商企业参与新农村建设评论》3篇、壮大村级集体经济系列报道以及《为有美景入画来——平湖农村精神文明建设一年一个样，三年大变样》、《人文乡村韵无穷——解读我市新农村文化实践》、《社会参与：让新农村建设步伐更快更稳健》等专版；针对“悦莱春”创牌、景兴上市，推出“中国名牌的平湖畅想”、“景兴纸业成功登陆资本市场引发的思考”等两组系列报道；党代会期间，推出《党旗高扬别样红》等专栏，《代表会客厅》和《记者走笔》栏目，《百姓看党代会》、《报告解读》等 4个特刊，并配发 3篇系列评论。围绕社会热点，开展“深度处理地面水揭秘”市民体验活动，组织“深度处理地面水替代工作”、“节约水资源、保护水环境”、“夏令热线帮你忙”和“爱心捐衣”等系列报道。11月开展的“爱心捐衣”活动，得到社会各界的大力支持，共捐赠衣物 16000余件，帮助外来民工子弟学校的学生温暖过冬。围绕重要节日、纪念日做好新闻策划。3月，“雷锋在行动”刊发 16篇系列报道，母亲节来临之际，开展山东汶上与浙江平湖母亲节亲情传递活动，让在平打工的 3万多名母亲感受到远方儿女的祝福。“六一”儿童节，记者对 200名儿童进行问卷调查，了解孩子们期

望过怎样的“六一”儿童节，引起社会的广泛讨论。嘉兴日报社平湖分社 2006年新闻作品获奖表作品名称〖〗奖别与等次〖〗颁奖部门赶鸭子上岸产下“生态蛋”〖〗浙江省县市区域报新闻奖二等奖〖〗省记协县市区域报工委 5亿元人民币遭“婉拒”〖〗浙江省县市区域报新闻奖二等奖〖〗 省记协县市区域报工委 49个孩子的“课桌”该摆在哪里〖〗浙江省县市区域报新闻奖二等奖〖〗 省记协县市区域报工委堵疏三举考量城市态度〖〗浙江省县市区域报新闻奖三等奖 〖〗省记协县市区域报工委街头遇伤者，众人联手救死扶伤(摄影)〖〗浙江省记协县市区域报工委三等奖 〖〗省记协县市区域报工委《东湖·人文》8月 14日三版(版面) 〖〗浙江省记协县市区域报工委三等奖〖〗省记协县市区域报工委 渡船桥村农民坐收“红利”〖〗 嘉兴市好新闻三等奖〖〗 嘉兴市记协 执子之手，与子偕老〖〗嘉兴市残疾人事业好新闻

报刊类二等奖〖〗嘉兴市残疾人联合会嘉兴市新闻工作者协会等 7300名残疾人沐浴阳光就业创业〖〗 嘉兴市残疾人事业好新闻报刊类三等奖〖〗嘉兴市残疾人联合会嘉兴市新闻工作者协会等半个世纪的真爱 〖〗嘉兴市残疾人事业好新闻报刊类优秀奖〖〗嘉兴市残疾人联合会嘉兴市新闻工作者协会等【对外宣传】做好对外宣传工作，制订《关于采编人员对外发稿的若干规定》和《关于在上级党报发稿的奖励规定》。本社记者撰写的稿件在地市级以上党报发表稿件 46篇，其中在《人民日报·华东版》等国家级报刊发表 2篇，在《浙江日报》等省级报刊发表稿件 12篇，在《嘉兴日报》等市级党报发表稿件 32篇。创办《平湖分社通讯》，每月一期，内容包括工作动态、月度宣传报道重点和部门简讯等，全年共刊发 5期。【内部管理与队伍建设】开展管理规范年活动，优化人力资源配置。按照“人尽其才、优胜劣汰”原则，完成科室定员、定岗，完成全员竞聘双向选择工作。经市委批准，建立党组。修订完善报社新闻采编、行政管理、广告经营三大方面所涉及的各项规章制度，新制订《平湖分社编务工作制度》等 18项规章制度，修订《平湖分社岗位责任制考核办法》等 11项制度。规定从 2006年起，进入新闻队伍人员必须是本科毕业生。抓好特约通讯员队伍建设，制订《平湖分社关于建立特约通讯员队伍的意见》，做好特约通讯员的聘任工作。开展“十星级”员工的评选活动，打造一支敬业爱岗、业务精良、作风过硬、纪律严明的新闻队伍。（叶春远）市委报道组【概况】2006年，市委报道组围绕市委、市政府总体工作思路和重大工作举措，坚持宣传思想工作“三贴近”（贴近实际、贴近生活、贴近群众）原则，积极收集平湖市经济发展、社会进步的最新动态，积极开展对外新闻宣传，市委报道组在国家级、省级、嘉兴市级报刊发表新闻稿件 211篇，其中：新华社内参 2篇，《浙江日报》一版和本省要闻版见报 30多篇，头版头条 2篇。《浙江日报》要闻版见报量在全省县市区名列前茅。《嘉兴日报》一版 53篇，头版头条 22篇。10多篇新闻稿件被人民网、新华网转载。市委报道组被浙江日报社评为 2006年度省先进报道组，曹亮被浙江日报社评为 2006年度省“十佳报道工作者”。《浙江日报》记者与市委报道组联合撰写的通讯《40本工作笔记见证小村变迁》，被评为“嘉兴市第四届对外新闻宣传奖"”一等奖。2006年国家级报刊有关平湖市的新闻报道选目报刊〖〗标题〖〗时间〖〗版面〖〗体裁新华社《高管信息》〖〗建设新农村人气要集聚〖〗

11.13〖〗〖〗 通讯新华社《高管信息》 〖〗建设新农村农民是主人〖〗11.13〖〗

〖〗通讯人民日报〖〗平湖农村供销社因时而动服务三农〖〗1.9 〖〗华东新闻版〖〗通讯人民日报〖〗 平湖企业举办公益电影周〖〗 2.14〖〗华东新闻版 〖〗消息人民日报〖〗平湖表彰十佳纳税大户〖〗2.21〖〗华东新闻版 〖〗消息人民日报〖〗平湖农民

养起“旱鸭子” 〖〗4.29〖〗华东新闻版 〖〗消息人民日报〖〗平湖整治“两违”美化村庄〖〗9.18〖〗华东新闻版 〖〗消息人民日报〖〗瓜灯点亮平湖〖〗9.26〖〗华东新闻版 〖〗图片人民日报〖〗平湖成日商在浙投资基地 〖〗12.4〖〗华东新闻版 〖〗消息人民日报 〖〗平湖三千农民工持证上岗 〖〗12.25〖〗华东新闻版 〖〗消息中文导报（日本） 〖〗高峡出平湖 〖〗2.16〖〗 20版〖〗通讯经济日报农村版 〖〗平湖红酒猪卖得俏 〖〗5.22〖〗 6版〖〗消息经济日报农村版 〖〗新农村建设的“平湖样本”〖〗9.28〖〗 3版〖〗通讯 2006年国家级报刊有关平湖市的新闻报道选目（续）报刊〖〗标题〖〗时间〖〗版面〖〗体裁经济日报农村版〖〗平 湖 小 瓜 子 走 俏 大 超 市 〖 〗

12.28〖〗4版〖〗消息中国经济时报〖〗平湖中小企业闯国际市场 〖〗1.5〖〗7版〖〗消息中国经济时报 〖〗浙江平湖对村级财务实行远程监控〖〗7.14〖〗 7版〖〗消息中国经济时报〖〗平湖成浙江最大日商投资基地 〖〗10.19〖〗 7版〖〗消息农民日报〖〗平湖市建设服务规范的农村社区会所 〖〗7.13〖〗头版头条〖〗消息中国纺织报〖〗访中国出口服装制造名城平湖市 〖〗6.28〖〗7版〖〗通讯解放日报〖〗平湖关闭污染小企业〖〗

1.4 〖〗7版“长三角新闻”〖〗消息解放日报 〖〗服装第一县成功“转身”〖〗8.28〖〗 7版“长三角新闻”〖〗消息（曹亮）

东湖美景卫生卫生综述【概况】2006年末，卫生系统有市、镇（街道）两级医疗卫生机构 19个，其中市属单位 10个，镇（街道）医院、卫生院 9个；有核定床位 1066张，平均每千人占有床位 2.2张；有职工 2074人（含合同制卫技人员，下同），其中卫技人员 1813名，占职工总数的87.42%，平均每千人占有卫技人员 3.75名。卫技人员结构为：高级职称 6人，副高级职称51人，中级职称 553人，初级职称 953人。2006年，卫生系统医疗业务总收入 3.23亿元，比上年增长 4.5 %；门急诊总量 138.30万人次，增长 0.87%；收治住院病人 3.03万人次，下降 0.3%；住院病人手术 1.10万例。2006年末，全市有社区卫生服务机构 256个，其中社区卫生服务中心 10个；厂校医务室20个；民营（个体）医疗机构 24个。【公共卫生服务综合达标率在 92％以上】2006年，全市积极实施省提出考核要求的三大类12项公共卫生服务项目，综合达标率在 92%以上（省、嘉兴市要求为 80%以上）。市卫生局被评为 2006年度嘉兴市农村卫生工作先进集体。【公共卫生管理服务网络建设】2006年，各镇（街道）医院、卫生院新设立公共卫生科，落实专职人员 102人。落实社区责任医生 172名，村（社区）公共卫生联络员 166名。全市公共卫生管理服务网络基本形成。【医院上新等级】1月，省卫生厅公布，平湖市一院达到“二级甲等医院”标准，市中医院达到“二级甲等中医医院”标准。【市一院易地迁建项目启动】5月 22日，市长办公会议正式通过市一院易地迁建项目。8月，《建设项目用地预审意见书》审批通过，落实了迁建用地。9月，《项目环境影响报告书》、《可行性报告书》相继通过。10月，根据市政府《专题会议纪要》要求，初步设计招投标方案在网上公布。12月，完成设计单位第一轮招标。【农民健康体检任务超额完成】2006年，根据省有关为参加合作医疗农民实施二年一次健康体检的精神，制订全市统一的体检工作标准。各医院成立体检队伍，开展业务培训，印发相关资料，添置价值 100多万元的专用设备。为方便群众，还下村设立体检点。全年有297941名农民参加合作医疗，计划完成 50%的体检任务，至年底共为 203595名农民进行了健康体检，体检率为 68.33%，超额完成计划。【重点学科建设】6月，确定市一院 ICU（重症监护病房）、消化内科、普外科和市中医院心血管内科、呼吸内科、骨伤科，为首批 6个临床重点学科建设单位。7月，经国家中医药管理局发文公布，市中医院肾内科获 2006年国家级农村中医重点学科建设单位称号，这是嘉兴市县（市）级医院中唯一获此称号的基层医院专科。 【“出生医学证明”网络化管理】7月 1日，全市启动“出生医学证明”网络化管理工作

10月 1日起在全市全面实施。“出生医学证明”是依据《母婴保健法》出具的证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份证号码的法定医学证明，具有法律效力。凡取得母婴保健助产技术服务项目的医疗保健机构，均可为在该单位出生的新生儿签发“出生医学证明”。【医药商业贿赂专项治理】4月，卫生系统开展医药购销领域商业贿赂专项治理工作。活动分动员部署、自查自纠和依法查处、巩固提高三个阶段实施。成立了领导小组，制订了活动计划，设立了举报电话、电子信箱和专用银行账户，并在卫生局网站上作了公布。12月，经自查，各单位共上缴回扣、礼金、红包等 44778元。【“十佳医务工作者”评选活动】3月，市卫生局与市委宣传部联合发起市“十佳医务工作者” 评选活动。5月 25日，活动圆满结束。张慧、余宏君、朱伟峰、沈定尧、姚咏梅 、张淑英、杨连芳、郜宪礼、刘美红、毛引娟等 10人荣获平湖市“十佳医务工作者”称号。【低保白内障患者复明】8月，根据省有关安排，市眼科医院为 3名低保对象低视力白内障患者，顺利实施了复明手术。省免费提供人工晶体，下拨每人 1000元手术费用，缺额由市眼科医院承担。城乡合作医疗【概况】2006年，城乡合作医疗继续采取省财政、市财政、镇（街道）财政、城乡居民四级筹资的方式。农民以户为单位参加，人均年筹资 66元，其中个人承担 30元、省财政补助 3元、市财政投入 16.5元、镇（街道）投入 16.5元。城镇居民以个人为单位参加，每人每年筹资 100元，其中个人承担 67元，在企事业工作的外来人员每人每年筹资 100元。低保人员、特困职工、特困残疾人以及 60岁以上的孤寡老人的优惠政策同上年。城乡居民个人全年累计最高可享受实报金额 4万元。同时规定，在市内卫生院就医的，医药费可从 800元起报，在市级医院与市外定点医院就医的从 1000元起报。 当年，全市有297941名农民参加合作医疗，参加率为 93.46%；9415 名城镇居民参加合作医疗。其中4918名低保人员和 60岁以上孤寡老人，免费参加合作医疗。至年底，全市有 12910人次享受了报销，城乡合作医疗共支付金额 2443.86万元。报销 1～2万元的有 320人次；2万元以上的有 116人次,其中 4万元（封顶）的有 15人。全年合作医疗筹资总额为 2257.32万元，省、市、镇（街道）三级财政共投入 1309.21万元,其中市财政投入 560万元，镇（街道）财政投入 596.21万元。【合作医疗信息化建设】年内，市财政下拨 145万元专项资金，用于全市合作医疗定点机构和管理机构的实时联网建设。9月 18日至 10月 10日，市合作医疗办公室组织实时结报系统启用前数据采集培训，全市 10个镇（街道）的村（居委会）合作医疗联络员 200余人参加培训。至 12月底，实时结报系统安装、调试完毕。卫生防疫【传染病发病】2006年,全市报告法定传染病共 16种、1603例，传染病发病率为220.01/10万，共死亡 6例，死亡率为 0.82/10万，总发病数比上年减少 646例。甲类传染病未发生，乙类传染病 12种、1359例，丙类 4种、244例。传染病分类为：、肝炎 571例、麻疹16例、乙脑 2例、菌痢 88例、肺结核 325例、伤寒和副伤寒 5例、新生儿破伤风 1例、猩红热 8例、淋病 182例、梅毒 159例、疟疾 2例、流行性腮腺炎 152例、风疹 7例、急性出血性结膜炎1例、其他感染性腹泻 84例。另查到HIV3例。传染病发病报告数比上年下降 28.72%，主因是麻疹与感染性腹泻病人大幅度减少。报告病

种与上年同期相比，增加了新生儿破伤风、疟疾，减少了霍乱、流脑、流感病例。传染病发病前三位分别是肝炎、肺结核、淋病。甲类病种比上年减少 1种（霍乱），乙类减少 1种（流脑），增加 2种（新生儿破伤风、疟疾），丙类减少 1种（流行性感冒）。【结核病防治】全年新登记肺结核病人 385例，痰检 384例，痰检率为 99.74%；痰阳 162例（其中复治 5例），痰阳率为 42.66%，痰阳肺结核病新登记率为 32.56/10万。全年转诊肺结核病人及疑似病人 627人次、到位 573人次，转诊到位率为 91.39%；其中非定诊医院转诊病人 358人次、到位 304人次，到位率为 84.92％；2家定诊医院院内转诊 269人次、到位269人次，到位率 100％。【肠道传染病防治】2006年，各医院从 4月 1日起开设肠道门诊，全市有 13家医疗单位共开设肠道门诊 15个。全年共诊治腹泻病人 12944人次，采样送检 12944份，采样送检率达到了 100%，未检测到霍乱弧菌。8月 17日，召开全市急性肠道传染病防控工作会议，市政府与各镇（街道）、有关部门负责人签订了防控责任书。当年，设置常年霍乱外环境水源监测点 20个，每月采集河水样本 1次， 8、9两个月水样监测点增至 23个，每旬监测 1次。全年共采集河水样本 738份、海水样本 6份、海水产品 70份、熟食 55份。在钟埭、当湖、乍浦等地公共厕所大便采样 115份，苍蝇 202份，重点人群检索大便 5776份，经实验室培养，结果均为阴性。【传染病诊断符合率和漏报调查】2006年，首次开展医院法定传染病诊断符合率调查。抽查市一院、市二院、新埭镇医院诊断报告的传染病人 83例，经过个案调查，诊断符合 73例，符合率为 87.95%。调查显示，在法定传染病诊断、报告中存在误诊现象，影响了传染病疫情数据的准确性。年内，组织开展法定传染病居民漏报调查，随机抽取 10个镇（街道）的 20个村，调查居民 1926户、7244人次，调查到 9种法定传染病 92例，报告 88例，漏报 4例，漏报率为 4.35%。【艾滋病预防控制】全年对 19433人进行艾滋病病毒（HIV）初筛实验室检测，其中 3421名孕产妇和 7641例手术病人，自愿咨询检测 545人，其他人员 7826人，新发现 HIV感染者3例，其中 1例为归口管理的HIV感染者。【实验室检验】2006年，市疾控中心实验室完成样品检测 40942份，检测数据 119922个，开展项目 131个，分别比上年增长 55.1%、41.1%和 3.1%。年内，投入 45万余元购置了紫外可见分光光度计、原子荧光仪等设备，提高了理化实验室检测能力。【地方病防治】2006年，134个历史血吸虫病流行村，33个村按省市查灭螺技术方案要求开展轮查，其余 101个村设监测点开展监测点查螺。全年查螺共投工 3352工，查螺面积151.15万平方米，查出螺点 2个，有螺面积 170平方米，解剖钉螺 38只，未发现阳性钉螺。经环境改造和药物灭螺，有螺环境得到彻底改造。对 3年内有螺环境开展了巩固性灭螺，扩大灭螺面积 6.32万平方米。9月至 11月，开展秋季查病，共血检 4223人，其中外来人口监测 3237人、新感染监测 980人、螺点周围人群查病 6 人，未发现血吸虫病人。【查病与监测】2006年，检索肠出血性大肠杆菌 O157：H7重点人群大便 2728份，未检到O157：H7大肠杆菌。检索动物宿主监测猪粪、鸡粪采样各 50份，均未检到O157：H7大肠杆菌。9月，结合秋季查病工作，对 1000名外来人员进行疟疾和丝虫病监测，查到丝虫病

血清学阳性 1例，病原体追踪未查到微丝蚴。年内，开展食品中铝，水中氯、四氯化碳，空气中二甲基甲酰胺，血液中钠、钙、镁等 7个检测项目。全年共处理犬等动物咬伤病人 6618例，比上年增长 22.4%，共使用狂犬免疫球蛋白 1204支。【碘缺乏病监测】每月对市盐业公司采盐样进行碘含量测定，共采集盐样 108份，未检测到非碘盐样品。6月，开展居民食用盐碘含量监测，共检测居民食用盐样品 288份，其中非碘盐 15份，合格碘盐 260份，不合格碘盐 13份，碘盐合格率 95.24%。9月，在 5所小学开展学生甲状腺肿大率调查，共检查 8～10岁在校学生 244名，查出甲状腺 I度肿大 11人，肿大率为 4.51%，同时选择 60名学生进行尿碘测定，尿碘中位数为 215.4ug/L。【免疫规划管理】2006年，免疫规划信息化管理系统在全市推广，将 2000年以后出生儿童接种信息录入电脑，至年底共登记儿童 24455名。全年共接种各类疫苗 118665人次。其中卡介苗 4473人次、脊灰糖丸 30037人次、百白破 14848人次、麻苗 4821人次、新生儿乙肝疫苗接种 13910人次，流脑、乙脑、麻腮风等其他常规疫苗及有价疫苗共接种 50576人次。11月，对全市 2001年 1月 1日至 2005年 10月 31日出生的当地儿童和 1999年 1月 1日至 2005年10月 31日出生的流动儿童，开展了“五苗”接种率调查，共调查当地儿童 151名，流动儿童 170名。当地儿童建卡率 100%、卡证符合率 100%、五苗合格接种率 98.01%、乙肝疫苗接种及时率为 92.05%、卡介苗卡痕率 99.51%；流动儿童建卡率 74.70%、无证无卡率 5.88%、五苗合格接种率 78.36%、乙肝疫苗接种及时率 67.06%、卡介苗卡痕率为 84.12%。【慢性病监测】全年共报告慢性病 1962例，比上年增长 41.49%，其中肿瘤 728例、糖尿病867例、脑卒中 328例、冠心病急性事件 39例。【学生健康】开展学生贫血监测。监测小学生血红蛋白 8825人，发现轻度贫血 282人、重度贫血 36人。监测中学生 1973人，发现轻度贫血 25人、中度贫血 5人。血红蛋白合格率为96.40%，比上年的 97.08%略有下降。对患有贫血的学生全部进行了矫治。开展学生近视监测与防治。检查小学生 23981人，近视 3942人，近视率为 16.44%；检查中学生 29002人，近视 17561人，近视率为 60.55%。对近视学生及边缘视力的学生开展矫治，近视学生矫治率达到 80 %以上。开展学生健康体检。检查小学生 26311人，完全健康人数为 9837人，完全健康率为 37.39%，比上年的 31.97%有所提高；检查中学生 55724人，完全健康人数为9490人，完全健康率为 17.03%，比上年的 27.99%下降明显。９月，平湖市被国家学生奶办公室列为“学生奶效果观察单位”之一，代表浙江省参与牛奶与学生健康效果观察工作，9月 18日起，选定一所小学率先开展学生奶效果观察试点。妇幼保健【概况】2006年，全市孕产妇总数 2725人， 孕产妇系统管理率 93.89%，孕产妇住院分娩率 100%，高危孕产妇管理率 100%。连续 8年未发生本地籍孕产妇死亡。7岁以下儿童总数 22022 人，儿童系统管理率为 96.23%，婴儿死亡率 6.21‰。孕妇宣教率100%，育儿学校宣教率 100%。年内，市妇保所投入 44.19万元，用于购置有关设备，10月，引进一台数字化成像骨密度仪，首家推出骨密度检测新项目。开展常见妇科病查治工作，全年共检查 29626人，检查率为 87.35%，患病率为 34.43%。【新生儿产前和听力筛查】当年，新生儿产前筛查率为 92.92%，比上年提高 5.22个百分点；听力筛查率为 96.88%，提高 17.68个百分点。【剖宫产率继续降低】2006年，全市剖宫产率由上年的 63.5%下降至 60.6%。其中市级医院剖

宫产率为 71.3%，镇(街道)医院、卫生院剖宫产率为 44.3%。卫生行政执法【打击非法行医专项整治行动】为期一年半的打击非法行医专项整治行动到 2006年 6月结束。全市共出动执法人员 1655人次，监督检查 659户次。其中卫生部门出动执法人员 1250人次，检查镇（街道）以上医疗机构 47户次，个体诊所（包括民营门诊部）62户次，社区卫生服务站（室）64户次，村卫生室 415户次，受理相关投诉举报 72起，取缔无证游医 74起，简易处罚 11起，立案处罚 36起，没收各类药品 210余箱，没收器械 853件，价值 8万余元，没收非法所得总计 2.2万余元，罚款总额达 19.45万元，吊销“医疗机构执业许可证”1家，移送公安机关 4件、药监部门 2件。【卫生监督所设立派出机构】7月，市卫生监督所新设了新埭、新仓、乍浦 3个监督分所和当湖检查中队。同时，对内设机构进行优化调整，设置了办公室、综合业务科、许可发证科。8月 1日，3个监督分所和当湖检查中队开始运转。【食品卫生监督】1月起至年底，组织力量在全市开展食品卫生许可证专项整治行动。4 月，市卫生局公布《平湖市家庭聚餐卫生监督管理办法》，规定凡在家庭或非经营赢利单位自办宴席，一次就餐人员在 50人以上的，必须实施申报。4月 1日起，组织全市 594名乡村厨师进行健康体检和食品卫生法律、法规及有关知识培训。对各类家庭聚餐户，均指派卫生监督员到场进行安全指导。全年，未接到家庭聚餐食物中毒报告。年内，根据省、嘉兴市统一部署，开展了金箭 1号、2号、3号、5号、6号专项行动和学校食堂、用人单位食堂、建筑工地食堂等专项整治，全年未发生重大食物中毒事故。在学校开学之初，组织学校食堂和集体供餐单位食品卫生专项监督检查。6月，中考、高考期间，派出卫生监督员进驻 5个高考学生食宿点和 12个中考学生食宿点，对学生饮食、住宿卫生进行全过程监管，保证了全市近万名师生的食宿安全。加强对民工子弟学校食堂专项整治，通过整改，民工子弟学校食堂的硬件设施有了明显的改善。年内，根据上级通知，先后开展减肥类、降血糖类保健食品、红心鸭蛋的专项监督检查，盐业市场整顿规范联合行动。配合有关部门开展肉品市场-兴奋剂专项检测。【食品卫生办证】2006年，共发放“卫生许可证”2335张，其中新办证 1115张（食品卫生884张、公共场所 231张），换证 1220张（食品卫生 1141张、公共场所 79张）。【量化分级评分管理】2006年，对大中型餐饮单位、学校食堂分 2批进行量化分级评分，其中大中型餐饮单位 63家，学校食堂 62家。有 6家单位达到 A级标准，22家单位达到 B级标准，70家单位为 C级标准，其余为D级。【卫生培训】全年共培训食品卫生、公共场所从业人员 14127人次；举办食品卫生量化分级管理、五常法管理、预防食物中毒等食品卫生安全培训班 26期，1323人次参加培训；举办公共场所集中式通风、浴室卫生管理等培训班 4期，119人次参加培训；与有关部门联合开展用人单位职业卫生知识培训 9期，527人次参加培训。【职业卫生】年内，在 7家单位开展职业病危害因素预评价和控制效果评价。对 102家生产企业进行职业卫生检查,发现 24家生产企业未组织对劳动者职业健康检查，1家存在职业病危害因素的生产企业未进行职业病项目申报，当即进行了行政处罚。当年有 42家存在职业病危害因素的生产企业进行了职业病项目申报，85家生产企业的 7002名劳动者接受了职

业健康检查，有 22家生产企业建立了职业卫生台账管理。对 10家家具制造企业进行了职业卫生专项监督检查，对 24家化工、建材、轻工企业进行了职业卫生重点检查，对 14家医院和非医用辐射企业进行放射卫生监督检查，对 15家用人单位作业场所的职业病危害因素进行了测定。【公共场所卫生】2006年，共出动卫生监督员 825人次，对 996家公共场所经营单位进行了监督检查，查获违规单位 77家。5月，对 19家宾馆、饭店和娱乐场所的中央空调使用情况进行了一次专项检查；12月，对 27家宾馆、饭店，26家桑拿浴室、按摩足浴， 4家美容美发公共服务场所的安全套放置、防艾宣传情况等进行了专项检查，当场行政处罚 31家，立案处罚 1家。【学校卫生】对 50所中小学校的学生饮用水情况进行了调查，并根据抽检结果，向有关部门作情况通报；召开由 39名饮水管理人员参加的学校桶装饮用水消毒管理培训班；对 7所学校开展卫生检查，结果有 4所中学的课桌椅分配符合率不合格。【抽样监测】2006年，开展放心豆制品、饭店冷菜食品监督检验工作，共采集食品样品 108份，合格 94份，合格率 87.04%；以大中型餐饮单位、学校食堂、集体配餐单位为重点开展公共餐具监测，共监测样品 347份，合格 200份，合格率 57.64%，对不合格单位进行了行政处罚。在当湖街道的公共浴室、旅店中开展卫生监测，共检测 68户的 467份样品、2926项卫生指标，其中合格 2757项，合格率为 94.22%。【水质监测】7月，市中心城区实施深度处理水替代地下水的切换，市卫生局成立了深度处理水替代地下水工作组，下设监督监测和技术分析两个小组，在水源替代切换期内，对水源水、出厂水和末梢水水质状况进行全程监督监测。对当湖街道、乍浦镇、新埭镇自来水水质进行每月一次常规监测，共 93份，合格 89份，合格率为 95.70%；全分析监测 22份，合格17份，合格率 77.27 %，不合格原因主要为浊度和铁超标。在游泳场所开放期间，对当湖街道 3家游泳场所水质进行每周一次抽样检测，共监测样品 48份，检测项数 230个，合格219个，合格率 95.22%。【案件查处】2006年，市卫生监督所共受理各类投诉举报 133起，其中食品卫生 71起，医疗卫生 51起，职业卫生 6起，公共场所卫生 2起，化妆品卫生 3起。共立案查处 30起，罚款 76797元，没收、销毁违法产品所标价值 47149元。全年累计处理各类行政处罚案件 244起，其中食品卫生 121起，公共场所 52起，医疗卫生 39起，职业卫生 31起，传染病防治1起。给予警告 145户次，责令停产停业 2户次，取缔 55户次，没收违法所得 12661元，没收物品 645.5千克（价值 1.13万元），处以行政罚款 31.71万元。244起行政处罚案件中适用简易程序的有 146起、一般程序的 92起、听证程序的 6起，其中 1起案件移交司法机关处理，2起案件申请法院强制执行。医疗机构【市第一人民医院】2006年底，有工作人员 600名（含合同制卫技人员），其中卫技人员 520名，卫技人员中高级职称 2名，副高级职称 23 名，中级职称 196名。设病床 350张。全年门急诊总量 32.45万人次，收治住院病人 12339人次。开展手术 4670例，其中三类以上手术 2032例。住院每人次平均费用 6281.79元,门诊每人次平均费用 86.21元。全年医疗业务总收入 13109 万元。2月，血透中心启用。3月，高压氧舱治疗中心投入运行，是平湖市首家拥有该设备的医院。

7月，感染性疾病楼竣工启用，投资 223万元，建筑面积 1503平方米。9月，门诊启用电子处方。是年起，设立院科研教育基金，按业务收入 0.2%提取。年内，用于科研、继续教育方面投入 260万元。申报各类科研课题 22项，其中列入省卫生厅 A类计划 1项，市科技局立项 2项，市科协金桥工程立项 2项。选送 8名中青年医生赴上级医院进修，带教医药院校实习生 72人、基层卫生院进修生 15人。对 7项设备采购公开进行招投标，医疗设备总投入443万元。【市第二人民医院】2006年底，有工作人员 251名（含合同制卫技人员），其中卫技人员210名，卫技人员中副高级职称 4名，中级职称 60名。设病床 120张。全年门急诊总量 9.50万人次，收治住院病人 5349人次。开展手术 1369例，其中三类以上手术 620 例。住院每人次平均费用 3820元,门诊每人次平均费用 183.62元。全年医疗业务总收入 3964.46万元。3月，与复旦大学附属中山医院达成远程医疗协作项目，包括远程医疗会诊和远程医学教育两项内容。远程医疗会诊即通过网络，使当地病人方便、快捷地享受到上海专家的医疗服务。远程医学教育是通过卫星技术，使该院医务人员能即时学习中山医院的医学教学课程。年内，投资 300余万元，建造值班用房 1680平方米。全年投入 86万余元，添置腹腔镜、救护车等设备。年内，招聘本科生 8名、大专生 2名。【市中医院】2006年底，有工作人员 297名（含合同制卫技人员），其中卫技人员 273名，卫技人员中高级职称 3名，副高级职称 16 名，中级职称 95名。设病床 250张。全年门急诊总量 19.68万人次，收治住院病人 4698人次。开展手术 2230例，其中三类以上手术 1243例。全年医疗业务总收入 6634.45万元。年内，投入 325万元，购置了血球计数仪、血透机等设备。5人外出进修，引进大专以上人才 15名，其中研究生 1名。【市眼科医院】2006年底，有工作人员 63名（含合同制卫技人员），其中卫技人员 60名，卫技人员中有中级职称 19名。全年门急诊总量 4.89万人次，收治住院病人 1147人次。开展手术 423例，其中白内障复明手术 345例。医疗业务总收入 682.20万元。【市红十字会医院】2006年底，有工作人员 121名（含合同制卫技人员），其中卫技人员110名，卫技人员中有副高级职称 1名，中级职称 23名。全年门急诊总量 7.25万人次，收治住院病人 547人次，开展手术 1080例。医疗业务总收入 1299万元。医学教育与科研【医学教育】2006年，市卫校（嘉兴职工中等卫生学校）各类在校生总数 2475人，共 38个班级。开设中专班 27个，学生 1574人，其中 576人为当年新生。开设全日制大专班 3个（属上海第二医科大学教学点），学生 62人。开设在职职工大专函授班18个，学生 839人，其中 5个班为杭师院医学院教学点，学生 154人； 12个班为温州医学院教学点，学生 672人；1个班为湖师院医学院教学点，学生 13人。7月，375名乡村医生在市卫校进行了为期 21天的医学基础知识集中培训，培训率占全市乡村医生总数的 93.5%。8月，市卫校与上海第二医科大学联合举办的首届公共事业卫生管理本科班，有 28名学员毕业。是年，市卫校投入 28.09万元用于办学设施更新。【人才引进与培养】2006年，卫生系统引进本科以上人才 30名，其中研究生 1名。各单位指派 16人，赴上级医院进修学习。

【科研成果】2006年，卫生系统在市级立项的临床研究课题有 7个。市一院《多功能颅脑导向定位装置的研究及临床应用》项目为省内首创。红十字会【无偿献血工作平稳发展】2006年，全市有 3174人次无偿献血，共采血1061.64升，全部来自街头群众自愿献血。无偿献血占临床用血的比例为 121.18%，年初提出无偿献血占临床用血的比例为 100%、公民自愿献血达 100%的目标要求，实际超额完成。其中红细胞使用率为 99.60%，成份输血率为 99.83%。一次献血 300毫升或 400毫升的人数为 2565人，占总人数的 80.81%，比上年提高 7.8个百分点。【干细胞和遗体志愿捐献活动】组织发起造血干细胞志愿捐献者抽血样活动，至 2006年底，累计共采集血样标本 104人份，新登记造血干细胞捐献志愿者 7人。年内新登记遗体捐献志愿者 1人，累计登记志愿遗体捐献 14人，共执行 4例。【卫生救护培训】开展卫生救护培训工作，全年共在 11个企事业单位开展机动车驾驶员、电力和厂矿职工的各类卫生救护培训，共 695人次参加。【开展社会服务】以社区为依托，开展社会服务。对居住在敬老院和散居在社会的孤寡老人、残疾人、特困户人员进行免费体检，开展送医送药上门服务、上街义诊等活动。“五·八”世界红十字日活动期间，开展无偿献血、志愿造血干细胞捐献、志愿遗体捐献工作宣传。5月，市红十字会与总工会联合举办市第二届职工职业（应急救护）技能大赛。 12月，组织卫生系统青年医务人员急救知识竞赛。爱国卫生【创建卫生先进单位活动】2006年，通过考核验收，全市新创建省级卫生先进单位 4个，省级卫生村 2个，嘉兴市级卫生先进单位 18个，嘉兴市级卫生村 2个，平湖市级卫生先进单位 22个，平湖市级卫生村 3个。【农村环境综合治理】全年用于农村环境综合治理投入 6650万余元，其中财政安排 2200万元。有 138个村落实清扫保洁制度，占村总数的 100%。10个镇（街道）均落实了垃圾清运制度，占镇（街道）总数的 100%。【农村改水改厕】2006年，共投入农村改水经费 566.81万元，新增受益人口 4749人，农村有 38.46万人饮用自来水，自来水普及率占农村总人口的 98.4%。全市农村累计已有卫生户厕 93780户，普及率达 96.4%，当年新增卫生户厕 3280户。【健康宣传教育】全市有健康教育网络单位 122个，有专兼职健康教育人员 365名，社区业余宣传员 700余名。在世界防治结核病日、爱国卫生月、中国学生营养日、世界无烟日等重要卫生节日，开展了形式多样、内容丰富的宣传活动。与有关部门联合在“爱耳日”、“生殖健康会员活动日”、“艾滋病防治宣传月”等活动中，开展上街、进社区宣传。参与“科技五下乡”活动，共制作宣传版面 70块，分发宣传资料 5万余份，接受宣传和咨询的群众达2万多人次。在 1、3、7、9路公交车发布“预防肠道传染病”、“均衡营养、适量运动”、“防治结核病”、“拒绝艾滋、关爱生命”车体公益广告。年内，市爱卫办发放卫生宣传资料1.02万余份。同时利用爱卫会网络，组织征订健康教育资料，420家单位共征订资料 3万余份。（沈羽）社会生活社会生活

人民生活【城市居民生活】 据对平湖市当湖街道 100户城市居民家庭的抽样调查，2006年城市居民年人均可支配收入为 17966元，比上年增长 11.1%。在总收入中，工薪收入11693 元，增长 6.2%；转移性收入 5393 元，增长 14.7%；经营净收入 1216 元，下降4.7%；财产性收入 1527元，增长 72.7%。 2006年，城市居民消费性支出人均为 11000元，比上年增长 11.3%，其中，食品支出 3985元，增长 5.1%；衣着支出 921元，增长 2.3%；家庭设备用品及服务支出 948元，增长61.7%；医疗保健支出 451元，下降 13.5%；交通与通讯支出 775元，增长 2.8%；教育文化娱乐服务支出 1499元，下降 0.6%；居住支出 2140元，增长 45.0%；杂项商品服务支出281元，下降 19.6%。全年恩格尔系数为 36.2%(上年为 38.4%)。年末人均拥有住房面积 34.9平方米。每百户城市居民家庭拥有彩电 196台（上年为 185台），空调器 179台（上年为171台），淋浴热水器 105台（上年为 92台），固定电话机 100部（上年为 100部），移动电话机 188部（上年为 169部），家用电脑 58台（上年为 58台）。【职工工资】 2006年，平湖市单位从业人员(含规模以上私营企业)总数为 21.6万人，其中女性人数为 13.4万人。单位从业人员劳动报酬为 40.55亿元，其中在岗职工工资总额为 39.26亿元。 2006年，全市职工(含规模以上私营企业) 平均工资为 18645元，比上年增长 16.9%，其中：企业职工平均工资 17175元，增长 20.1%。从分行业来看，工资水平较高的行业是电力煤气及水的生产和供应业、金融业、公共管理与社会组织业，职工平均工资分别为 57439元 、51944元和 50068元，工资增幅较快的行业是制造业、住宿和餐饮业、水利、环境和公共设施管理业，分别增长 21.8%、18.4%、和 16.2%。【农村居民生活】 据对平湖市 300户农村住户抽样调查，2006年全市农村居民人均纯收入为8852元，比上年增长 10.8%。具体收入变化情况及特点如下：一、农民的工资性收入增长较快。全年人均工资性收入 6611元，增长 14.4%，其中：来自非企业组织的劳动收入人均为815元，增长 7.5%；来自本乡地域的劳动收入人均为 5467元，增长 18.2%；来自外出从业得到的收入人均为 329元，下降 17.5%。二、农民家庭经营收入保持基本稳定。全年农民家庭经营收入人均为 1826元，下降 1.9%，其中种植业收入人均 686元，增长 2.4%；牧业收入人均 204元，下降 41.0%；渔业收入人均 97元，增长 9.0%；建筑业收入人均 304元，增长10.1%；交通、运输业收入人均 139元，增长 31.1%；批零贸易、饮食业收入人均 155元，增长 52.0%。三、转移性收入增加,财产性收入略减。全年转移性收入人均 194元，增长 71.7%；财产性收入 221元，下降 4.3%。2006年，农民人均生活消费支出增加。全年人均生活消费支出为 5473元，比上年增长5.8%。其中:食品支出人均 2114元，增长 3.0%；衣着支出人均 293元，增长 20.6%；居住支出人均 963元，增长 11.7%；文教娱乐用品支出人均 769元，增长 25.9%；家庭设备用品支出人均 250元，下降 17.5%；交通和通讯支出人均 561元，增长 2.7%；医疗保健支出人均426元，下降 1.6%。全年恩格尔系数为 38.6%（上年为 39.7%）。年末人均拥有住房面积 64平方米（上年 64平方米）。每百户农民家庭拥有彩电 133台（上年为 128台），空调器 64台（上年为 55台），固定电话机 98部（上年为 101部），移动电话机 149部（上年为129.7部），家用电脑 18台（上年为 13台）。（袁法）人口和计划生育【概况】2006年，全市出生 3121人，其中计划外出生 63人，计划生育率 97.83%。人口出生率 6.46‰，自然增长率-0.25‰。出生婴儿性别比 99.18。无违反计划生育“七不准”规定，没有重大突发性事件和恶性事件发生。被评为浙江省“十五”人口和

计划生育工作先进集体。【统筹发展】全市人口和计划生育工作坚持科学的发展观，把其纳入全市经济、社会发展的总体规划，以人的全面发展统筹解决人口问题。坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，坚持目标管理责任制，实行党政线单独考核制度。3月、7月，市委、市政府分别召开全市人口和计划生育工作会议和上半年全市人口计生工作形势分析会。对人口和计划生育工作的重点和难点问题，市委、市政府主要领导和分管领导亲自过问，主动协调，帮助解决。市人大、市政协十分重视和支持人口和计划生育工作，分别召开专题会议听取工作汇报。【综合治理】完善目标管理责任制，进一步明确人口和计划生育领导小组各成员单位的工作职责，层层签订目标管理责任书。强化部门协作制，按照目标管理责任制的要求，各有关部门认真履行部门法定职责。坚持“一票否决制”。对 42批次因评比先进、文明单位复查或人事安排等进行审查，有 5个单位、4名个人因违反计划生育规定被否决。【依法行政】制订完善计划生育行政执法责任制、公示制和执法过错追究制等制度，开展案卷评优活动，执法水平进一步提高。全市无违反“七不准”行为，无行政诉讼案件，无行政侵权行为。加大社会抚养费征收力度。2006年，全市应征收社会抚养费的行政案件 61例，应征收社会抚养费 189.34万元，实际征收 120多万元。申请法院强制执行案件 39例，通过法院执行收到社会抚养费 50多万元。全面实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，市政府下发了《平湖市农村部分计划生育家庭奖励扶助制度实施方案（试行）》。9月 18日，召开全市奖励扶助金首发仪式，当年发放对象为 1503人，共投入资金 92.1万元，对象上报准确率和发放及时到位率均达到 100%。继续加大政策推动力度，为 1148名符合条件的独生子女落实中考加分政策；春节期间对全市 100户计划生育贫困家庭进行走访慰问；对全市 1.1万名独生子女的父母，发放奖励费共计 63万元；对全市已婚育龄妇女进行生殖健康检查优惠减免费 27.03万元。【优质服务】推进新型生育文化建设，抓好主题宣传，深化品牌建设。开展“关爱女孩知识竞赛活动月”、中学女生专题讲座等活动，制作青苹果卡片 1万张，参与知识竞赛 7460人次。搞好“10·28”男性健康日宣传，深化企业生育文化建设。开展了“关注男性生殖健康企业行”活动，受益群众 6800多人次。通过 6项活动抓好奖励扶助制度宣传，确保宣传全覆盖，发放资料 10多万份，入户率 100%，现场咨询服务 6000余人。开展第二周期育龄妇女生殖健康普查，为 5.3万人次育龄妇女进行检查，对 5.5万名育龄妇女进行随访。对患有疾病的妇女建立重点档案，医疗小组进行跟踪访视、定期查治。组织各镇（街道）33名技术服务人员参加 B超理论知识培训和操作实践。【基层基础工作】优化队伍结构，把 5名新录用公务员选定为计生专职干部，为 2名符合条件的镇计生办主任落实了副镇级待遇，全市共有 7名计生办主任享受副镇级待遇。加强协会工作，推进村（居）民自治。3月，在当湖街道三港村召开嘉兴市首例计划生育民主听证会。加强基层信息管理，实施计生业务专网村（居）延伸工程，实施育龄妇女单机版重点骨干企业开发运用项目，育龄妇女信息系统信息准确性、及时性、完整性全面提高。（方良根）劳动和社会保障【概况】2006年，全市新增城镇就业岗位 6185个；转移富余农村劳动力5595人；帮助 3122名城镇下岗失业人员实现再就业，其中，就业困难人员实现再就业 842人；城镇登记失业率为 3.8%。城镇企业职工养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、

生育保险，这“五大险种”的参保人数分别达到了 14万人、10.7万人、9.9万人、6.9万人和2.04万人。全市有 4.32万名被征地农民纳入基本生活保障，1.33万人每月领取生活保障金；有 7662名被征地农民获得基本生活补助。全年组织 2390名城镇失业人员参加再就业培训，8145名农村劳动力参加转移就业培训，4800多名外省（市、区）到平务工人员参加职业技能提升培训。全市 5810人参加职业技能鉴定，4516人领取职业资格证书，693人参加高技能人才培训。【加快就业培训步伐】出台《关于进一步推进就业再就业工作的实施意见》，在多渠道开发就业岗位、促进下岗失业人员再就业、推进城乡就业一体化进程、强化职业教育培训等方面进一步明确目标，落实责任，为全市就业再就业工作提供了制度保证和政策依据。落实新一轮就业再就业政策，积极稳妥推进城乡统筹就业，加快农村劳动力转移就业，进一步强化政府促进就业、市场调节就业、劳动者自主就业的工作推动机制。职业技能培训力度不断加大。实施城镇失业人员再就业培训，开展农村劳动力转移就业培训，组织外省到平务工人员职业技能提升培训。围绕打造技能强市工作目标，拟定加强高技能人才队伍建设意见，举办第二届职工职业技能大赛、青工技能大比武等活动，进一步扩大职业技能鉴定规模和覆盖面，提升各类职业技术学校教学质量，毕业生就业率不断提高。【扩大社会保障范围】以养老保险扩面征缴工作为龙头，带动和促进医疗、工伤、失业、生育、农保等社会保险工作的全面展开，特别是加快了将非公有制企业从业人员、个体工商户和灵活就业人员纳入社保体系的步伐，各项社会保险扩面工作创历史新高。其中，养老保险净增 1.56万人，医疗保险净增 1.49万人，失业保险新增 1.05万人，工伤保险新增 3.71万人，生育保险新增 2500人。同时，被征地农民基本生活保障工作继续做到失地必保，即征即保。建立职工退休逐级审批和集体评定制度，全年审批符合条件退休（职）的企业职工1048人；推进企业退休人员社会化管理服务工作，至 2006年底，全市 1.38万名企业退休人员全部纳入社会化管理，其中 80%纳入了社区管理，发放养老金 1.44亿元，社会发放率达到 100%。继续规范工伤认定工作办理手续，作出工伤认定决定 1039件，同比增长近50%。【完善社会保险政策】先后提高 1.18万名企业退休人员的养老金、“四类人员”（企业计划外长临工、企业职工死亡遗属、比例内征地保养人员、精减退职人员）生活补助费、失业救济金等社会保险享受标准，使群众得到了更多的实惠。先后调整基本医疗保险、工伤保险、女工生育补偿保险、城镇个体工商户和灵活就业人员养老保险等社会保险缴费标准，增强了全市社会保险基金的抗风险能力。同时，从解决人民群众关心的热点、难点问题入手，及时研究制定政策措施，先后解决了当湖等 5个镇（街道）的 220多名专业渔民的养老问题、全市村干部的医疗保险问题、乡村医生的养老保障问题等，教育系统长期合同制职工的养老问题也已得到妥善处理，解决了历史遗留下来的疑难问题。【规范劳动用工管理】劳动合同和集体合同签订工作不断加强，全市职工劳动合同签订率达到 90%。企业工资分配宏观调控机制不断健全，积极实施工资集体协商谈判制度，合理确定和提高职工工资水平，审批不定时工作制和综合计算工时工作制企业 101家。9月 1日，再次调整了最低工资标准，最低月工资为 670元，非全日制工作的最低小时工资调整到 5.7元。【加强劳动关系协调】2006年，市劳动保障监察部门和镇（街道）共受理举报投诉案件 712

起，涉及职工 9829人次、金额 1769万元。市劳动保障监察部门主动监察企业 561家，发出限期整改指令书 127份，行政处罚 31起。加大对欠薪逃逸企业主的打击力度，依法查处恶意欠薪逃逸企业主 5名，其中 2名被追究刑事责任。开展清理整顿劳动力市场秩序专项行动、解决劳资纠纷专项整治活动和规范建筑领域劳动用工行为工作，在进一步完善建筑企业欠薪保障金制度的同时，积极推行农民工工资卡制度和《建筑业民工维权告知牌》，依法维护职工的合法权益。调整劳动监察网格化管理责任区，对劳资纠纷隐患企业进行动态监控。劳动争议仲裁工作得到加强。市劳动仲裁委员会共受理案件 131起，涉及职工 1932人次，涉及金额 1186万元，当年结案率达到 96%。加强仲裁机构实体化建设，建立劳动仲裁院。加强了基层劳动关系调解工作，各镇（街道）调解组织共调处劳动纠纷 506起，涉及职工5912人次，涉及金额 1015万元，使相当一部分矛盾能够化解在基层。劳动监察和劳动争议处理工作获全省先进。【开展法律法规宣传】开展第四次劳动法宣传执法月活动，对发生过劳资纠纷的企业、无证无照经营企业、家庭作坊式的小企业、“双租赁”企业进行重点检查，坚持宣传与执法相结合，活动取得了明显成效。深入基层举办法制讲座，有 1302家用人单位的法人代表或企业主管参加了讲座。开展法律法规现场咨询活动，前来咨询的人数 3850余人。开展劳动保障诚信企业评定工作，在电视台、报纸上对劳动保障诚信企业进行宣传。建立违法企业情况通报制度，对受到处理处罚的企业在报纸上公布曝光，并在劳动力市场列出“黑名单”，起到了很好的警示效果。（孙佐宇）社会救助【调整城乡居民低保标准】1月 1日起，调整最低生活保障标准，城镇居民低保标准由每人每月 225元调整为 250元，农村居民由每人每月 135元调整为 160元。进一步完善低保动态管理机制，实现应该进保的及时进保，应该退保的及时退保，低保家庭收入发生变化及时相应调整低保数额。全年新增低保户 336户、672人，取消 169户、367人。确认低保对象 2480户、4774人，其中城镇居民 870户、1559人，农村居民 1610户、3215人。共支付保障金 667.18万元，其中市级财政支出 450.71万元，镇（街道）财政支出 216.47万元，低保资金到位率 100％。2006年被嘉兴市委、市政府评为社会救助工作先进单位。【“双百帮扶工程”继续深化】扩大“百名局长帮困和百个支部扶贫”工程参与对象，由原来的市级领导，市级机关各部门、单位副科（局）级以上干部和党支部，扩大到各镇（街道）副镇级以上干部和机关、事业单位党组织。明确结对对象，各级领导干部主要是帮扶面临子女就学困难的家庭；部门单位党支部主要是扶助农村无房户、危房户。规范帮扶措施，每名结对干部每年上门走访两次以上，助学资金不少于 600元；结对党支部为每户危旧房改造户捐助的建房资金不少于 6000元。全市应参与的 451名干部全部与困难群众结成了“助学亲戚”，比上年增加 162人；捐助助学资金 27.32万元，比上年增加 9.48万元。211个部门、单位党支部为 130户危旧房改造户捐助建房资金 90.38万元，比上年增加 14.26万元。至年底，已竣工 117户，在建 13户。【完善城乡困难群众医疗救助政策】对 2004年底出台的《平湖市城乡困难群众医疗救助实施办法》进行修订和完善，在保持因患重大疾病住院治疗，重点加大了城乡低保群众的医疗救助力度。一是取消了救助“门槛”。由原来的自负金部分从 3001元以上开始分段按比例救助，降至零元以上开始分段按比例救助。二是简化救助分段，提高救助比例。由原来的自负金从 3001元起至 50001元以上，分为 4段，每段分别给予 25％～40%不等的比例予以救助，改为 0元～30000元之间的，按自负金 40%的比例救助，30001元以上的，按 50%的比

例救助。三是扩大一次性门诊医疗救助范围。在继续对全市“五保”、“三无”人员实施 500元门诊医疗救助的同时，为 1790多户低保户办理了价值 200元的门诊医疗救助券（卡）。全年支出医疗救助资金近 240万元，有 7000多人次得到了不同比例的医疗救助。【农村困难户危旧房改造计划如期完成】2006年，全市安排 233户农村困难户危旧房改造计划。上半年，由于全市统一进行新农村建设新布局，有关部门暂停办理农村建房宅基地审批手续，使其中 130多户计划改建户未能按时开工。为解决上述问题，市政府协调民政、国土、建设、农办等部门，按照分类对待、特事特办的原则，及时“打开”了这 130多户农村困难户危旧房改造宅基地审批的“绿灯”，在镇（街道）、村两级统一组织公示的基础上由民政局牵头，有关部门参与召开联审会议，逐户进行审定后，对符合条件的困难户，由镇（街道）统一办理相关审批手续，确保年度改造计划如期完成。（何鸣宇）慈善事业【积极募集慈善基金】2006年，市慈善总会共募集善款 155.6万元（累计 1113.4万元），新增冠名企业 2家，累计认捐冠名企业 26家，资金总额 1365万元，已到位资金227万元。浙江新成达有限公司等 12家企业和李光裕等 12名个人分别被市委、市政府授予2005年度“平湖市慈善爱心奖”、“平湖市慈善之星”称号。【张祥林获中华慈善事业突出贡献奖】张祥林是平湖华城茂麓制衣有限公司董事长兼总经理，他向平湖市慈善总会捐款已达 236万元，还热心社会公益事业，捐赠款达 500多万元。2006年，获“中华慈善事业突出贡献奖”，同时获“浙江省个人慈善奖”。【大力开展社会救助】全年发放社会救助款 92万元，对 331户特困户进行救助，发放助困金19.5万元；对 189名贫困学生，发放助学金 23万元；对 118名残疾人，发放助残金 3.88万元；对 771名大病患者，发放助医金 44.2万元；对 52名贫困老人，发放助老金 1.4万元。补助镇（街道）敬老院增添设施费 5万元。【大型慈善活动】5月，市慈善总会出资 2.5万元，与市妇联联合开展“关爱女性，关注健康”活动，为 465名下岗妇女进行免费体检。6月 23日，给当湖街道 4个社区的 197户低保户发放每户 200元的医保卡。嘉兴市广播电视台多次在关帝庙广场举行《嘉兴广播电视报》义卖活动，影响较大。（吕继邨）优待抚恤【调整重点优抚对象优待标准】为保障优抚对象的生活水平随着经济社会的发展及人民群众生活水平的提高而逐步提高，4月起再次调整部分优抚对象的优待标准。无工作因战、因公、因病致残的各伤残等级军人优抚金，提高幅度接近 5%；烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属、在乡复员军人、带病回乡退伍军人等的优抚金，比上年提高 15%左右；分散安置的三级因病残疾军人护理费，由上年的每月 472元调整为 495元；义务兵家属优待金，由每年 4500元提高到 5600元，增幅 24.4%。全年共为 11名因病住院的重点优抚对象补助医疗费 18047元，为 65名生活困难的优抚对象补助 6.5万元。【退役士兵安置补偿自然增长机制基本形成】根据城乡居民人均收入实际变化情况，再次调整了 2006年度退役士兵安置补偿标准，基本形成了与经济社会发展和人民群众生活水平同步提高的退役士兵安置补偿自然增长机制。城镇退役士兵自谋职业安置补偿金，由服役基数补助费和军龄补助费两部分组成，服役基数补助费各服役年段退役士兵统一为 28000元；军龄补助费以 2005年度全市城镇职工平均工资 19776元为基数，按照服役 2年、3年～5年、6年～9年及 10年以上 4个服役年段，分别按每年 11%、14%、17%和 20%的比例，实行分

年累加计算。农村退役士兵的补助金，按 2005年度全市农村居民人均纯收入 7987元的 56%计算，每服役一年给予 4500元的安置补偿金。上半年完成了 2005年度退役的 8名士官、93名城镇义务兵和 141名农村义务兵的安置工作；年底前完成了 2006年度退役的 250名士兵的接收工作。双拥工作【组织驻军模范代表和部分重点优抚对象疗休养】作为地方党委、政府对安心军营建功立业的驻平部队官兵的奖励措施之一，由民政局出资，组织 10支驻平部（分）队的20名功臣模范代表，赴黄山等地集中进行疗休养活动。还分 3批组织 54名重点优抚对象到嘉兴市荣军医院进行了集中疗休养。【走访慰问部队】春节、“八一”期间，走访慰问驻平部队的全体官兵，送去了 10.45万元慰问金和价值 5.47万元的慰问品。“八一”前夕，由市领导带队慰问正在舟山参加上级军事机关组织的实弹演练的平湖民兵预备役高炮营战士，并送去慰问金 5万元；组织慰问到平海训的某集团军军部，送去慰问费 5万元；组织慰问在海盐境内参加海训的平湖预备役防化营，送去慰问金 3万元。市级机关部门会同各镇（街道）机关领导，走访慰问辖区内驻军部队、重点优抚对象，听取意见建议，帮助解决实际问题。各军民共建企事业单位对区域内部队、共建部队组织慰问、联欢活动。【开展科技拥军、智力拥军】动员社会力量，组织开展“百名专家下连队”、“科技图书进军营”、“援建军营图书室”等科技、智力拥军活动，为驻平部队送去了价值 11万元的科技图书。社会福利事业【巩固“五保”、“三无”对象集中供养成果】全市 469名“五保”、“三无”人员全部集中供养后，工作重点转移到巩固供养成果、提高供养质量上。落实集中供养经费，确保供养对象年人均供养金额达到 4980元（其中生活费 2880元、医疗费 1500元、床位费 600元），人均供养标准比上年增加了 450元，超过了上年度全市农民年人均纯收入的 60%。年底前，按照 2006年度城乡居民低保标准调整额度，再次调整了集中供养对象基本生活费标准，基本做到了与城乡居民生活水平同步增长。当年平湖市被评为省级“五保”、“三无”对象集中供养先进单位。【推进镇（街道）敬老院建设】继续组织实施 2005年至 2007年全市敬老院建设三年规划。投资 500万元，建筑面积 4630平方米，集生活、健身、娱乐、医疗等功能于一体的新埭镇老年福利服务中心建成并投入使用。当湖街道敬老院迁建工程在完成立项、选址、设计等前期准备工作基础上，经过招标、投标程序后，于年底开工建设。【首座生态公墓基本竣工】作为平湖市政府重点项目之一的福陵园公墓于 2006年冬至前基本竣工。福陵园公墓是经国家、省有关部门批准建设的平湖市首座园林式公墓，于 2005年11月正式动工，总投资 1800万元。该公墓最大的特点是园林式、艺术性设计。每个墓穴占地小于 1平方米，有效节约土地资源。2006年底，公墓已到位资金 1300万元，牌楼、主体道路、停车场、道路两边的排水工程基本完工，办公楼、寄存堂装修已完成 40%，2座石桥以及绿化等设施已完成 50%，首块墓区开始对外预售。【市老年公寓二期开工建设】市老年公寓二期工程于 3月正式开工，二期工程计划投资 1850万元，建筑面积 8231.3平方米，设 164张床位，设施比一期工程更加完善，每间配备了空

调、电视等。年底，3幢主体楼屋面已结顶，进入内外装修阶段。基层自治组织管理【省村务公开民主管理示范单位创建活动】贯彻落实浙江省《“村务公开民主管理示范单位”创建活动意见》，健全各级领导小组建设，统一公开栏目和形式，明确工作职责，形成市、镇（街道）、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。抓好先进单位培育宣传和先进经验总结，积极组织开展省级村务公开民主管理示范镇（街道）和示范村创建活动，当湖街道被评为省村务公开民主管理示范街道，钟埭街道沈家弄村、新埭镇同心村、黄姑镇渡船桥村被评为省级村务公开民主管理示范村。【推进城市和农村社区建设】制订《2006年社区建设工作要点》和《2006年学习型社区工作要点》，开展“共建和谐社区”活动。根据中央文明办、民政部等“关于开展万家社区图书室援建和万家社区读书活动”的通知和省有关部门关于“在 2010年以前完成所有城市社区图书室援建工作，并力争全省三分之一以上的村委会建立农村图书室”的要求，认真组织开展“第四期万家社区图书室援建”活动，在 6个社区居委会、14个农村村委会中开展了图书室援建活动，落实经费 6.8万元，提供图书 1.7万多册（种）。市 96345社区服务中心在各镇（街道）组建服务机构，进一步扩大了服务范围，全年受理市民各类求助近 5万件，反馈率、办结率均达 100%，市民满意率达 99.5%。此外，根据省民政厅和市委、市政府有关文件精神，在调查研究、实地考查、外出取经的基础上，出台《平湖市农村新社区建设试点工作实施方案》，确定新仓镇秦沙村、钟埭街道新群村、曹桥街道百寿村等 3个村为农村新社区建设试点村。社会行政管理【做好移民后期帮扶工作】为全市 659名三峡移民发放了后期扶持资金，人均 408.63元，全市共计 26.93万元。做好移民安置抽样调查工作，及时了解移民生产生活现状及其动态，采取措施继续做好帮扶工作，妥善处理安置中一些遗留问题。根据国务院新的大中型水库移民后期扶持政策，认真做好大中型水库移民核定登记工作，经层层核查初步列出登记名单，三峡移民及其后代为 686人，除三峡移民以外的其他移民后代 35名。【婚姻登记和收养登记】当年办理结婚登记 3143对，离婚登记 679对，补发证件 321对，无婚姻状况证明 832人。市婚姻登记中心通过改进服务态度，完善岗位责任制度、监督管理制度、内部学习制度、突发事件应急制度等一系列工作制度，规范操作程序，扩大窗口影响，取得了明显成效，荣获浙江省婚姻登记机关规范化建设窗口单位。依照国家《收养法》，到12月底，全市共合法收养 62人，其中爱心助养 23人。【社团管理】按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》，对新成立的民间组织登记进行审核，对符合条件的民间组织在法定时间内进行发证，共登记发证3个，变更 7个，注销 2个。到 2006年底，社团在册数为 93个。民办非企业单位登记发证 7个，变更 11个，民办非企业单位在册数为 29个。此外，按照财政部和民政部的要求，在全市范围内对 2005年 6月 30日前经市民政局核准登记的社团、民非企业开展了年检工作。社会团体应参加年检的 92家，合格的 54家，基本合格的 31家；没有参加年检的 7家。民非企业应参加年检的 19家，合格的 7家，基本合格的 10家；没有参加年检的 2家。当年被评为全国民间组织登记管理工作先进单位。【行业协会培育发展试点】作为省政府办公厅和省民政厅确定的全省 4个行业协会改革与发展试点单位之一，平湖市在周密组织行业协会培育发展情况调查研究的基础上，出台了市

《培育发展行业协会的若干意见》和《培育发展行业协会实施方案》2个文件，在服装、食用菌、卫浴洁具、童车等 4个行业展开试点先行工作，积极探索行业协会改革发展的新路子。【殡葬管理】加强对镇（街道）骨灰寄存堂的管理，规范骨灰寄存的收费标准，根据国务院《殡葬管理条例》，向市发展和改革局、物价局提出申请，于 1月 5日起镇（街道）骨灰寄存堂骨灰寄存的收费标准为：全塘 250元/格·10年、其他 9个镇（街道）均为 200元/格·10年。为快速、高效、妥善处理突发公共事件中死亡人员遗体，建立组织严密、指挥有序、职责明确、处置果断的应急体系，制定了《平湖市重大突发公共事件死亡人员遗体处理应急预案》。老龄工作【概况】截至 2006年底，平湖市共有 60岁及以上的老年人 84170人，占全市总人口的 17.41%，其中 70岁及以上的老年人 38885人。【落实省《优待老年人规定》】市政府出台《贯彻落实〈浙江省优待老年人规定〉实施意见》，除落实省规定的 70周岁以上老年人乘坐城市公交一律免费的同时，对全市 4.2万名 60至69周岁的老年人乘坐城市公交实行半价优待，对 3.8万名 70周岁以上老年人到医院就诊实行免收挂号费，住院床位费给予 40%的优惠；老年人因急病使用救护车或请医生上门出诊的费用，也分别给予 40%和 50%的优惠。为确保上述优惠措施得以落实，2006年度，市财政安排专项拨款 20万元，市交通局从出租车投放专项资金中提取 20万元，给予市城市公交公司共计 40万元的一次性资金补助。根据上级文件精神和平湖市实际，出台了《平湖市老龄事业“十一五”规划》和《2006-2007年为老年人办实事意见》。做好老年人优待证的制作、校对和发放工作。全市第一批共 41227位老人领取了优待证，占全市老年人总数的66.6%（除乍浦）。【为老服务活动丰富多彩】加强市老年活动中心和 16个“星光老年之家”的管理和服务。“老人节”期间，除走访慰问外，还举办平湖市第十五届老年文艺汇演，组织参加嘉兴市老年文艺汇演。市法律援助中心所属的法律援助站在解放路为老年人提供法律咨询服务，市卫生局医务人员、96345加盟企业进社区为老年人提供医疗保健、药品常识、房产信息、保洁常识咨询及家电、锁具、电脑、电器维修等服务。【老年电大】为推动电大教育，市政府办下发《关于加强老年电大工作的通知》。2006年春季，全市共有 4230人次报名参加电大学习，秋季又有 4354人次报名参加电大学习，占全市老年人总数的 5.4%。2006年平湖市百岁老人统计表姓名〖〗性别〖〗出生年月〖〗住址严秀珍〖〗女〖〗1903.10.26〖〗当湖街道勤俭路 66号唐英〖〗女〖〗1903.11.19〖〗新埭镇西大街 166号张金元〖〗男〖〗1905.2.23〖〗新仓镇秦沙村卢延华〖〗女〖〗1905.3.31〖〗当湖街道朝南埭 1幢 3号 302室胡仁宝〖〗女〖〗1905.5.2〖〗新仓镇大利村宋金宝〖〗女〖〗1905.5.27〖〗全塘镇金沙村 10组蒋雪堂〖〗男〖〗1905.5.31〖〗林埭镇社区徐埭老街54号沈秀英〖〗女〖〗1906.2.22〖〗新埭镇石桥村过友金〖〗女〖〗1906.12.30〖〗钟埭街道双桥村地名管理工作【地名命名、更名工作】根据《平湖市地名命名、更名专家审查工作制度》，全年共召开市地名专家组工作会议 4次，审核命名各镇（街道）上报的住宅小区 23处、道路 38条，高层建筑物 1处。

【稳步推进门（楼）牌清理整顿】开展全市门（楼）牌清理整顿培训工作。针对工作难点和重点，于 4月分别就各镇（街道）道路和住宅门（楼）牌调查摸底和编制工作，开展社区居委会的地名培训。6月初，召开全市各房地产开发公司的地名会议，要求各房地产开发商要理顺与地名办的衔接关系，进一步明确地名命名及审批程序。全年共制作安装幢牌 2230块、单元牌 2575块、户室牌 23848块、大小门牌 3043块，更换了曹桥、新仓、广陈、当湖、钟埭、黄姑、林埭等 7个镇（街道）的农村门牌 59656块。逐步推广实施门牌证制度。全年共制作打印门牌证 5.6万余本，开具地址证明 79份。（何鸣宇）关心下一代工作【社会主义荣辱观教育全面展开】全市关心下一代工作把社会主义荣辱观教育作为 2006年思想道德教育的中心内容。组织 8名老同志建立报告团，于 5月中旬，到 24所学校宣讲，31500多名学生听取了报告。市直机关关工委组织 15名老同志，到 37个单位宣讲，23800多人接受教育。当湖街道关工委在社区开展“知荣辱、讲文明、树新风”漫画巡回展览。【创建“三无”村（社区）活动】6月，市关工委制订了《关于深入开展创建“三无”村（社区）活动的十条意见》。9月中旬，对 21个新规划创建单位的关心下一代工作领导小组长进行业务培训。黄姑镇关工委召开创建“三无”村（社区）工作研讨会，就如何规范创建活动、提高创建效果进行深入讨论。新埭镇关工委牵头编印《奋斗者的足迹》一书，为青年农民和职工树立学习的榜样。市关工委农业科技咨询服务组的 8位老专家，帮助种、养专业大户解决技术难题。【帮困助学和帮教失足青年】市直机关关工委募集帮困基金 8.9万元，资助 63名贫困学生。黄姑镇关工委募集“爱心基金”25万元，资助贫困学生 457名。2006年，全市各级关心下一代组织资助贫困学生 2057名，金额 65.34万元。9月，市关工委负责人随同有关部门领导，到省少教所探视帮教 11名平湖籍未成年人罪犯。全市共有 975名“五老”结对帮教对象 375人，321人通过帮教，表现较好。【工作领域有新拓展】组织 120名“五老”，建立网吧义务监督员队伍，检查是否有未成年人进入网吧，如发现问题，及时向有关部门反映，因此，未成年人进网吧的大大减少。4月，市关工委向外来民工子弟学校捐赠课外读物，共捐书籍 7966册、书款 2858元。【加强自身建设】3月，市关工委组成人员，各镇（街道）、系统关工委常务副主任参加政治业务培训。市关工委制订《镇（街道）关工委十条主要职责和任务》，有效促进了基层关心下一代工作。当年，评选出关心下一代工作先进集体 5个，先进个人 60名，第二批优秀资助生 42名，并进行了表彰。陈菊林、许宗熙被评为省关心下一代工作先进个人。(袁国祥)

民族·宗教【概况】 平湖市少数民族均为散居，多数是近年来婚嫁、工作调动迁入人口。年末，全市有少数民族人口 1500多人，涉及 28个民族。2006年底，全市有佛教协会、基督教“三自”爱国会和天主教爱国会 3个宗教团体。【建立健全宗教活动场所管理制度】结合全市佛教、基督教、天主教的实际情况，在广泛征求各宗教团体意见的基础上，分别起草了 3个宗教团体的日常管理制度，内容包括人员、财务、会计、治安、消防、档案、文物保护、卫生防疫等，并制作成宣传图版张贴到各宗教活动场所。

【活动场所建设】报本禅寺大雄宝殿佛像开光，僧人住房建设完工。南桥天主堂开堂。城西天主堂危房改造翻建。加强对节日、庙会、开光仪式及各种法会等宗教活动的安全管理工作。【关心教职人员】组织宗教团体负责人学习交流。关心教职人员生活，探索其社会保障办法。加强对中青年教职人员的培养，向嘉兴市民宗局推荐 3名后备人才。加强对宗教场所财务收支的监督检查、协调报本禅寺僧人住房建设的报批等工作，多方协调，解决困难。【做好登记换证和平安场所创建工作】召开专题会议，对换证工作进行动员与辅导。全市 17个宗教活动场所，顺利完成登记换证工作。开展创建“平安寺院”、“平安教堂”活动 。2006年，报本禅寺、城西天主堂、松枫耶稣堂参加创建，对照标准，做好自查和整改工作。【做好少数民族工作】认真贯彻《浙江省少数民族权益保障条例》等民族政策，热情为少数民族群众服务。协同有关部门摸清在平湖市定居的 28个少数民族家庭人员的底子，建立电子档案。为少数民族考生提供证明，享受优惠政策，做好民族成分变更等服务工作。（陈象其）镇·街道镇·街道当湖街道【概况】当湖街道辖 15个村民委员会、 20个社区居民委员会、5个社区筹建组（东湖、启元、庆丰、北河溇、长胜）。有 112个村民小组、34851户、104591人，其中非农人口 84099人。外来人口 52048人。耕地面积 32264亩。2006年，全街道实现生产总值 448777万元，比上年增长 14.7%。财政一般预算总收入 20968.07万元，其中地方财政一般预算收入9779.45万元，分别增长 15.31%和 18.91%。城市居民人均可支配收入 17966元，农民人均纯收入 8628元，分别增长 11.09%和 11.03%。计划生育率 98.1%，人口自然增长率 0.67‰。服务业快速发展。随着经济发展功能定位的调整，发展服务业作为该街道经济的主攻方向成立了专门的领导小组和管理办公室，并健全完善三产联谊会议制度、街道服务业工作例会制度等。三产发展平台得到拓展，在基本完成街道服务业发展现状等调查摸底基础上，实施营业用房和楼宇经济信息平台建设，抓好社区服务业发展的调研和试点，对汽车、摩托车、小五金等专业市场建设进行了可行性论证。交通运输、餐饮服务、房屋出租、批发零售等行业得到了较快发展，特别是肯德基、德克士、苏宁电器等国内外知名企业的相继进驻，成为推动服务业快速发展，拉动经济新的增长的重要力量。2006年新增个体工商户 946户，累计注册资本 1.5亿元。全年实现三产增加值 346391万元，占全街道生产总值 77.19%。工业生产效益提升。全街道工业企业 361家,从业人员 16515人。2006年全街道实现工业增加值 86007万元，比上年增长 76.54%.据财务报表统计，全街道 49家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 153457万元、销售收入 148303万元，利税总额 7131万元，其中利润 2381万元，同比分别增长 14.6%、14.4%、7.3%和 12.4%。全年完成进出口总额 6351.32万美元，同比增长 10.68%。出口合计 5335.91万美元，同比增长 15.26%，其中自营出口企业出口 2838.21万美元，增长 59.9%，外商投资企业出口 2497.70万美元,下降 12.5%。加强项目动态跟踪，重点对“双百亿”工程项目予以研究和攻克，使之稳步推进。至年底，全街道 148个项目中，竣工 114个，在建 20个，累计投入 7.58亿元, 完成年计划的 100%。积极实施招商引资“一号工程”，做到以优引外、以外引外、内外并举。坚持“走出去”、“引进来”的发展战略，成立当湖商会，聘请 48位规模以上企业老总为招商顾问，邀请、接待来平考察客商 7批次。建立专业化招商队伍，赴温州蹲点招商。全年完成工业生产性投资15838万元，合同利用外资 835万美元，实际利用外资 661万美元。引进市外内资 5078万元。企业管理工作得到加强，不断完善用工单位的劳动保障工作，督促企业规范工资发放行为劳动合同签订率达到 80%。加强对企业安全生产的监督、检查，危化品从业单位整治、企业

全员培训、烟花爆竹防治管理等工作走在全市前列，有效遏制重特大安全生产故事的发生。农业经济稳步发展。2006年，全街道粮食播种面积 26813亩，油菜种植面积 17521亩，蔬菜复种面积 6299亩，西瓜种植面积 831亩，粮食总产 13352吨，油菜籽总产 2844吨，蔬菜总产 12755吨，西瓜总产 1293吨。水产品总产 1544吨。生猪年末存栏 34714头，肉猪年内出栏 30483头，仔猪出栏 101277头。家禽年末存栏 179450羽，家禽年内出栏 226816羽。食用菌生产规模进一步扩大，以黄家浜为中心的蘑菇生产基地，2006年种植面积 127万平方尺，总产量达 2056吨。注重品牌培育，进一步打响了“水洞埭”蘑菇、“塘桥”种蛋、“土堡仔”野鸭品牌，“水洞埭”蘑菇在浙江省农业博览会上被评为“优质农产品”。农产品基地建设扎实推进，国家级“双低”油菜示范基地面积达到 1700亩，成功创建省级无公害农产品基地 1个，市级无公害农产品基地 2个。农业基础设施建设投入增加，水利建设总投入资金 650万元，加大对水环境整治力度,全年疏浚河道 9公里，保洁 30公里，改造机埠 4座，更新水泵 2套。全街道实现农业增加值 6761万元，农业产值 10882万元。新农村建设取得明显进展。加强农村建设管理力度，全年共办理村镇建设项目 63个，审批农房 223户，参与办理招投标项目 12项，全面完成 8个村的新村建设规划编制工作。“五位一体”扎实推进，建成规范化文体活动中心 2个，村级综合服务社 3个，社区卫生室 6个。“千企联百村、共建新家园”活动扎实开展，有 46家企业与 13个村和 1个社区结对签约，确认意向捐助资金 333.6万元，年内到位资金 194.5万元。“2369”工程得到深入实施，投入 359万元用于三北村样板村建设和通界村重点整治村建设。加强城郊结合部撤建制区域河道整治疏浚和保洁工作，全年综合整治河道 38公里。基础设施建设扎实推进。在城市改造指挥部的统一组织下，街道党委、办事处集中力量抓好城市改造涉农征迁。30平方公里城市框架共涉及撤建制村农户 4229户，有 3925 户需要拆迁，发出公告拆迁 2902户，完成签协 2690户，签协拆迁率 93%。加快了道路建设和危桥改造工作，全年投入资金 576万元基本完成了大通、金钱两条康庄公路的建设，完成危桥改造8座，新建通村公路 10公里。全面完成面积为 146亩的第二批老宅基地复垦工作。加强街道门牌管理，80%完成上牌任务。继续深入开展整治违法用地和违章建筑工作，做好城市规划控制区内“两违”调查摸底、公示公告工作，重点抓好整治农村“两违”的扫尾和堵新，其中拆违 27户、堵新 42户。社会事业协调发展。作为实事项目的建筑面积 11000平方米、总投资 4000万元的街道社区综合服务中心和建筑面积 8500平方米、总投资 1780万元的敬老院进入紧张施工阶段。扎实做好幼儿园升级工作，有 4所幼儿园上了等级，其中中心幼儿园被评为嘉兴市示范性幼儿园。充分发挥成校教育在服务街道中心工作方面的作用，有 3000多农民参加了农村劳动力素质培训，街道成校获得浙江省一级成校称号。大力开展文体活动，积极参与嘉兴市社区之声文艺调演和平湖市西瓜灯文化节、社区文化艺术节活动。坚持开展“五下乡”活动，共举办有近 3000名党员参加、以庆祝建党 85周年为主题的大型文艺演出 5场，有 15000多人次观看。继续搞好露天电影放映，全年放映电影 180场。加强文化基础设施建设，继续巩固浙江省“东海文化明珠”工程创建成果，顺利通过复评。社会保障不断加强，2006年新增低保对象 123户，走访各类弱势群体及优抚对象 2086户，发放慰问金 37万多元。继续抓好农村危房改造，市、街道两级补助 21万元翻建旧房 19户。第二批经济适用房销售扎实推进，有102户居民喜迁新居。城乡合作医疗进一步发展，参保率达到 94.12%。社区建设继续加强。围绕“五城同创”和省级园林城市建设，对出租房环境卫生、“城中村”城乡结合部卫生死角、城市“牛皮癣”进行大整治，落实长效管理措施。加大绿化投入，新增绿化面积 5万多平方米。物业管理工作有效推进，有 15个老城区敞开式小区及农民拆迁安置小区落实了物业管理，涉及 9257户。小区路面保洁和绿化维护得到加强，居民的居住环境有效改善。积极组建居民义务值勤队，在小区内开展巡逻。有条件的小区还组织社区

干部开展义务巡逻巡防。社会治安持续稳定。建立健全“联调、联防、联勤、联治、联创”的工作体系和运行机制，充分发挥了综治工作中心在化解基层矛盾纠纷、维护社会稳定中的第一道防线作用。全年受理各类矛盾纠纷 355起，成功调处 347起，受理来信来访 167批 237人次，办理市长电话 481件,办结率 100%。重视矛盾纠纷排摸活动，全年共排查出社会不稳定因素 26批次 997人次，有效预防和依法妥善处置突发性事件和群体性事件 27起。“平安创建”活动取得实效，“综治进企业”、“民主法治村（社区）”创建 及“四五”普法工作得到有效推进。强化流动人口服务管理中心功能，发挥服务中心人民调解组织作用，做到服务与管理并举。【当湖街道创建为嘉兴市级文明街道】当湖街道加强组织领导，以巩固文明城镇创建成果、争创全国文明城市为抓手，围绕提升居民素质和城市文明程度、加快农业和农村现代化建设的目标，精心设计载体，丰富创建内涵，拓宽创建思路，营造了浓厚的文明创建氛围。文明创建不断向纵深发展，在学习型社区、学习型家庭、绿色社区、绿化楼道等创建中，开展了小巷讲坛、漫画进楼道、科普进社区等活动，整体推进了文明社区建设。至 2006年底，全街道有各级文明单位 213个，文明社区 18个，文明村 12个，建成文明楼院 281幢、特色楼院 49幢、文明家庭 21940户，文明家庭建成率达 62%以上，实现了全街道经济、社会的协调和谐发展。经嘉兴市级文明城镇考核验收团实地检查考核，对当湖街道的创建工作给予充分肯定，并顺利通过验收。【三北村集体资产股份制改革成效明显】三北村是当湖街道经济强村，2006年 1月，该村股份制经济合作社正式成立，将 400多万元集体资产以股份制的形式全部量化到全村 2321名村民，集体收益分配到个人，全村的村民全都成了股民。股改后，为让资产增值、股民得到更大的利益，该村充分利用平湖经济开发区地块升值、标准厂房增值等市场行情，主动与企业谈判，提高租金，一年下来增加近 3万元。同时，为让村民更清楚地了解村级集体资产运作情况，还组织股民代表去开发区参观标准厂房，直观地了解集体资产的使用情况 。2006年底，三北村进行了股改后首次分红，户均分得 273元。股改，让村民实实在在得到了实惠，村民和村干部的关系也更加紧密。【在全市率先推行社区党建工作协理员制度】2006年，当湖街道在全市率先推行社区党建工作协理员制度，首批聘请的党建工作协理员 18名，每个社区党支部 1名，年龄大多在 60岁至 70岁之间，都是机关事业单位的离退休党员，党性强、作风正，有丰富的党务工作经验和较好的群众基础。党建工作协理员的主要工作是为社区党建工作出谋划策，协助社区党支部搞好各项党建工作。社区党建工作协理员制度的推行，对不断提高社区党建工作水平，发挥了积极作用。此举，在嘉兴市各县（市、区）属首创。【如意社区获全国文化先进社区称号】近年来，当湖街道如意社区以落实科学发展观和构建社会主义和谐社会为主线，以创建“富裕、诚信、平安、美丽、快乐”的和谐社区为目标，牢牢把握社会主义先进文化发展方向，努力发展和繁荣社区文化，大力弘扬和挖掘民间传统文化，建立各具特色的文化队伍，开展社区广场文化活动，丰富当地居民和外来人员的精神文化生活，提高居民的文化素质，树立文明新风。2006年 10月 11日，如意社区被中央文明办、文化部授予第三批“全国文化先进社区”称号，成为平湖市首个获此荣誉的社区，也是此次嘉兴地区唯一获此称号的社区。【梅兰苑社区获全国学习型家庭创建示范社区称号】梅兰苑社区成立于 2005年，共有常住

户 462户。近年来，该社区进一步加大学习型家庭创建工作力度，在楼院开辟了新文化学习阵地，建起了 5个特色楼院，在各楼院内开辟开放式的学习角 350平方米，放置了书柜，有藏书 5000多册，方便居民学习。2006年已建成文明家庭 322户，学习型家庭 150户。7月，梅兰苑社区在全国妇联、民政部等五部委联合开展的学习型家庭创建示范城市、示范社区活动中，荣获全国学习型家庭创建示范社区称号。【当湖街道获浙江省“十五”人口和计划生育工作先进集体称号】“十五”期间，当湖街道努力适应新形势，积极探索做好人口和计划生育工作的新路子，切实解决计划生育中出现的新情况、新问题，全面实施计划生育工作规范化管理，努力实现人口计生工作思路和工作方法的两个转变，计划生育优质服务整体水平明显提高，取得突出成绩。“十五”期间计划生育率每年都保持在 98%以上，并做到严格执法，文明执法，没有发现因违法行政引发的恶性案件和重大违法事件，为当湖经济和社会各项事业的发展创造了良好的人口环境2006年，当湖街道荣获浙江省“十五”人口和计划生育工作先进集体。【当湖街道率先推广室外加温种菇技术】蘑菇种植是当湖街道的特色农业，2006年全街道种植面积达到 127万平方尺。为改变以往用煤炉加热，耗时长、不安全的状况，采取街道补一点、菇农出一点的方法，积极推广室外加温技术。此技术运用于蘑菇后发酵加温时期，比以往的土制柴油桶加温技术，加温时间和用煤量均减少了一半，而且具有容易掌握和操作方便、安全高效的特点，受到了菇农们的普遍欢迎。

【平湖首家“肯德基”落户当湖】9月 29日，总投资 500万元、总营业面积 426平方米的杭州肯德基有限公司平湖解放路餐厅在平湖繁华的商业街区关帝庙商城开业。此项目是 2006年平湖市服务行业一个重点招商引资项目，也是肯德基在嘉兴地区开设的第 10家餐厅。“肯德基”的落户，对当湖街道第三产业发展具有很大的促进作用。【当湖商会成立】2006年 8月 4日，当湖街道商会成立，宏达纸箱包装材料公司董事长钱彩荣当选为会长，嘉兴蒙士特服装有限公司等 54个团体和个人成为该商会的首批会员，这标志着当湖街道民营企业步入了自我管理、自我协调、自我保护、自我发展的轨道。商会的成立，将发挥党和政府联系非公有制企业的“桥梁”、“纽带”和“助手”作用，有利于引导非公有制企业加快结构调整，转变增长方式，提升产业层次，实施品牌战略，并在企业融资维权和招商引资、开拓市场、技术培训等方面提供服务。【当湖街道创建为省村务公开和民主管理规范建设示范街道】当湖街道紧紧围绕深化农村改革、发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定、促进农村党风廉政建设的大局，通过树立典型、总结经验、健全制度、规范程序、完善机制，积极开展街道村务公开和民主管理工作创建工作，做到村级组织健全有力、村务公开全面真实、民主决策科学规范、民主管理扎实有序、民主监督切实有效和社会和谐群众满意。2006年 9月，经浙江省、嘉兴市、平湖市三级村务公开民主管理规范化建设考核组验收，成功创建为省村务公开和民主管理规范建设示范街道。【水洞埭社区警务站被命名为王建林警务站】当湖派出所社区民警、优秀共产党员王建林，从警１８年来，坚持从群众利益出发，把为群众排忧解难、保一方平安作为自己最崇高的职责，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩，曾获得国务院授予的“全国先进工作者”、“全国公安治安系统优秀户籍民警”、“浙江省劳动模范”等荣誉称号。为了更好地激发社

区民警扎根社区、爱岗敬业、无私奉献的工作热情和荣誉感，当湖街道水洞埭社区警务站被命名为王建林警务站。【青云公司研制成功智能化废料打包机】2006年，青云建材机械公司加大资金和技术投入，成功研制出了全自动废料打包机，填补了国内空白。该产品在性能和技术上都比国外的打包机成熟，而 80多万元一台的价格要比国外产品便宜一半。该项产品的研制成功，将大大节约废纸的运输成本和储藏费用，一般企业半年就可收回购机成本。该产品在北京开始推广使用，当年已售出 5台，不少企业纷纷前来订购。【当湖街道农村劳动力培训惠及数千名农民】2006年，当湖街道成校以 15所村级成校为阵地，扎实开展转移农民技能、农业专业技能、务工农民岗位和农村后备劳动力培训，使 5318名参训人员整体素质有了不同程度的提高。该街道还先后举办 18期专业培训班，1682名劳动力参加了保安、绿化、汽车驾驶等技术培训，掌握了一技之长，增加了就业机会，其中1199名劳动力走上新的工作岗位。同时，通过牵线搭桥，使平湖华山箱包有限公司、平湖长江制衣有限公司等企业积极吸纳这些培训人员，使 500多名劳动力在企业找到了合适的岗位。多渠道、多形式的培训也使一些上了年纪的撤建制居民走出家门、走向社会，从事绿化养护、家政服务等行业，用学到的专业技能实现自己的价值。2006年，该街道成校获得浙江省一级成校称号。（冯超）钟埭街道【概况】钟埭街道辖 23个村民委员会、8个社区居民委员会（新成立红建社区、新群社区、花园社区），有 193个村民小组、12890户、43600人，其中非农人口 19034人。外来人口 53582 人。耕地面积 51858 亩。2006 年，全街道实现生产总值（含经济开发区）310637万元，同比增长 27.9%。财政一般预算总收入（含经济开发区）43235.8万元，其中地方财政一般预算收入 14801.13万元，同比分别增长 32.8%和 30.96%。农民人均纯收入 8672元，比上年增长 10.2%。计划生育率 97.86%，人口自然增长率-0.82‰。当年度被评为平湖市优秀街道。效益农业发展态势良好。2006年，全街道粮食播种面积 46175亩，油菜种植面积 10199亩，西瓜种植面积 2783亩，蔬菜复种面积 17679亩。全年粮食总产 21074吨，油菜籽总产 1717吨，西瓜总产 4843吨，食用菌总产 671吨，水产品总产 954吨。生猪年末存栏 46535头，肉猪年内出栏 50104头，家禽年末存栏 71290羽，家禽年内出栏 110797羽。全街道农业增加值 9628万元，农业产值 15061万元。重视农业龙头企业培育，已有平湖市级以上农业龙头企业 5家，其中，嘉兴市级农业龙头企业 3家，凯宇鲜菜有限公司被列入 2006年度平湖市放心农产品示范销售企业。农产品品牌建设继续加强，“帅丰”蘑菇被评为 2006年浙江省农业博览会金奖和 2006年嘉兴上海农展会金奖，“兴钟埭”蜜梨获省级无公害农产品精品金奖。全面实施无公害农产品生产，加大农业标准化推广力度，全年种植各类无公害农产品 17963亩，建成了邵家、联丰鲜食大豆和优质微型西瓜两个“百亩示范方”。抓好农民专业合作社建设，当年新组建平湖市巾帼果蔬合作社，全街道已成立 8家农村专业合作经济组织，其中新中大生猪产销合作社被列为平湖市示范合作社。农业招商创新高。2006年新“三资”投资农业 1428万元，其中合同利用外资 140万美元，实际利用外资 20万美元；引进市外内资 288万元，市内工商资本 974万元。云湖山庄项目计划投资 500万元，当年已投入资金 288万元。引进浙江一心食品有限公司，注册资金 100万美元，总投资 140万美元。诺德生物科技有限公司注册资金 2000万元人民币，总投资第一期 5000万元，总用地 50亩。抓好新技术、新品种和新机械的引进和推广，全年引进新品种 6只，引进新技术 4项，为农民供应稻麦良种 93.3吨，新增收割机 4台，新建新型保鲜冷藏库一座。

工业经济持续高速增长。2006年，全街道（含经济开发区）工业企业实现工业增加值259085万元，同比增长 41.63%。据财务报表统计，全街道（含经济开发区）175家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 1231484万元、销售收入 1227816万元、利税总额57055万元，其中利润 34973万元，同比分别增长 27.8%、28.2%、23%和 22.8％。对外贸易增长较快。全年完成进出口总额（含经济开发区）127483.89万美元，同比增长 25.21%。出口合计 74239.87万美元，同比增长 45.52%，其中自营出口企业出口 6178.68万美元，外商投资企业出口 68061.19万美元，同比分别增长 4.55%和 50.88%。第三产业发展加快。当年引进服务业外资项目 6个，总投资 999.6万美元，合同外资 520万美元，实际到位外资 201万美元。引进服务业内资项目 19个，注册资本 1550.6万元，实际到位 3225.6万元。服务业项目涵盖物流、商贸、企业咨询管理等生产性服务领域。2006年，全街道（含经济开发区）实现第三产业增加值 30788万元，同比增长 104.46%。新农村建设力度加大。完成新群村全面小康建设示范村建设，对新群村的道路、排水、围墙、绿化进行了全面改造建设。完成 2300米的八定路康庄工程建设，总投资 150万元。全面启动区园联动工程，加快钟埭配套园开发，启动永园新村、钟溪南村的基础设施建设，基本完成道路、排水、电力、供水、通信等设施建设，总投资 940万元。抓好新村示范、村庄整治工程和“千企联百村”工作。新群新村创建省级“全面小康建设示范村”通过验收。做好曙光村市重点整治村创建工作。完成河道疏浚工作，保洁河道 8.57公里，浇筑道路 1.8万多平方米，总投入资金 150万元。“千企联百村”工作成效明显，捐赠单位 141家，捐赠金额 318.8万元，新塘、沈家弄、新群、钟南 4个村村部建设竣工并投入使用。社会事业协调发展。不断推进现代化教育，提升中小学教育和成校教育水平，解决外来人口子女教育问题。加快卫生事业发展，规范基层卫生设施建设。加大城乡医疗保险力度，当年农村新型合作医疗保险工作率先完成，参保率达到 95.49%。积极开展爱国卫生月活动，重点加大城区集镇卫生和企业卫生整治，全面实施农村、社区、企业生活垃圾集中收集处理。不断完善救助机制，深入实施困难群众救助工作，全街道享受低保待遇的有 331户。文化建设掀起新高潮。围绕“五城同创”，深入开展文明村、文明社区、文明行业、文明家庭系列创建活动。加大文化基础设施投入，实施一个文化广场三个文化中心建设，文化中心和职工公寓文化中心建成并投入使用，文化广场已完成规划并启动建设。省级东海文化明珠工程顺利创建成功。整合文化资源，大力开展文化活动，全年共举办各类文化活动 45项。平安建设进一步深化。认真开展“平安村（社区）”、“平安园区”、“平安企业”、“平安校园”的创建活动，推进“平安区街”建设。完善综治工作中心机制，深化综治进企业、综治进基层，构建防控网络体系。抓好信访和人民调解工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，全年接待来访 200批次，办结率 100%，矛盾纠纷成功调解 119起，成功率 99.2%，全年无集体、越级上访事件发生。抓好安全生产，杜绝安全隐患，进一步强化消防安全管理工作。不断完善外来人口管理机制，加强流动人口服务中心建设，农村出租房管理工作保持全市领先，外来人口生产生活环境进一步优化。【平湖经济开发区（钟埭街道）总体规划完成编制】平湖经济开发区（钟埭街道）总体规划以建设工业新城为目标，立足于拓展发展空间，优化资源配置，统筹城乡发展。本次规划根据平湖市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及平湖市城市总体规划、土地利用总体规划、城市道路专项规划、开发区新区规划、城市北部片区控制性详细规划等及新农村建设要求进行规划编制。总规划面积 63.59平方公里，人口 16.1万人，其中建设用地 38.35平方公里（含发展备用地及村镇建设用地）。总体规划的编制围绕建设工业新城和经济社会协调发展目标，坚持六大原则，即：高起点和前瞻性、区域及城乡协调发展、突出主导产业优先布局、充分预留开发区发展空间、明确区域内村庄建设布点及规模、坚持科学发展观

及可操作性。规划期限近期为 2006-2010年，远期为 2011-2020年，由嘉兴市规划设计研究院中标编制，于 2005年 10开始编制，2006年 6月通过省、市专家组评审，2006年 12月经平湖市人民政府批准。【农房出租管理出成效】钟埭街道常住人口 4.36万人，而注册登记的流动人口为 5.36万人，其中约 3.5万人散租在农户家里，共有农房出租户 2523户，外来租住户数 8147户，出租房13408间。为加强出租房屋管理，为外来人员营造一个卫生、安全、和谐的居住环境，钟埭街道加大出租房屋专项整治力度，加强农房出租管理和服务工作，成立流动人口服务中心和出租房屋管理办公室，招聘和培训上岗 68名专兼职协管员，并投入 51万元建设工作场所，落实流动人口服务中心窗口，按照“综治办牵头协调，部门负责实施，基层村、社区、企业具体落实”的工作机制，健全流动人口服务与管理网络，逐步达到出租房屋设施齐全、信息畅通、管理有序规范的目的。到 2006年底，全街道农户出租房登记办证达到 95%，房屋出租户上牌达到 100%。【华城公司为外来职工建设“夫妻房”】华城茂麓制衣有限公司是全国服装行业百强企业之一，固定资产 3.5亿元。公司有员工 3000多名，外来员工超过 1700多人，其中夫妻员工就有 120多对。2006年 5月，华城公司在对职工宿舍区进行扩建改造中，投资 580多万元，新建 7400多平方米的职工公寓，将原有职工宿舍改建成 128套“夫妻房”，每套 36平方米。【永兴村成为平湖市首批新农村电气化村】钟埭街道永兴村通过近几年的农网改造，村配电网络结构得到进一步优化，电网供电能力和可靠性大大提高。 2006年，该村户通电率达100%，人均年生活用电量高于 240千瓦时，农副产品加工基本实现电气化。经市经贸局、市委农办和市供电局组成的新农村电气化村考评验收小组根据《浙江省新农村电气化村考评细则》，对该村的用电水平、电能质量及降损节能、配电设施与供电服务等方面进行检查验收，永兴村和新埭镇星光村成为平湖市首批新农村电气化村。【文化活动中心落成】平湖经济开发区（钟埭街道）2006年投资 475万元，实施“一广场、三中心”工程，即文化活动中心、职工公寓文化中心、钟埭配套园文化中心和文化休憩广场。文化活动中心地处开发区企业最密集的兴平二路中段，于 2006年 8月投入使用，总投资155万元，建筑面积 1500平方米，定位为综合性多功能中心。该中心集文化娱乐、教育培训为一体，设有农民画廊、展示厅、图书室、电子阅览室、多媒体培训室、多功能（排练、演出）厅、健身房、乒乓室、老年活动室、民乐演奏室、文艺创作室等。其中图书阅览室购书 11338册，订阅各类报刊杂志 100余种。多媒体培训室配有 20台电脑，多功能厅配有服装室、男女化装室、候场室和高档音响设备，可容纳观众 200人。（顾跃良）曹桥街道【概况】曹桥街道辖 10个村民委员会、1个居民委员会。有 142个村民小组、8718户、31029人，其中非农人口 3293人。外来人口 11432人。耕地面积 37952亩。2006年，全街道实现生产总值 93622万元，比上年增长 17.2%。财政一般预算总收入 14316.06万元，其中地方财政一般预算收入 4918.2万元，分别增长 62.62%和 65.66%。农民人均纯收入 8726元，增长 11.02%。计划生育率 97.89%，人口自然增长率-1.09‰。现代都市型农业发展加快。2006年，全街道粮食播种面积 41216亩，总产 20158吨，油菜种植面积 21033亩，油菜籽总产 3792吨，西瓜种植面积 4320亩，总产 9228吨，蔬菜复种面积 11883亩。养殖业稳步发展。生猪年末存栏 74895头，肉猪年内出栏 47478头，苗猪年内出栏 147846头。家禽年末存栏 77196羽，家禽年内出栏 147103羽。水产品总产 1680吨。

全面实施绿色农业战略，着力推行农产品质量标准化生产技术，建成“双控增效”示范坊2个。进一步发展壮大蘑菇、杜瓜、无公害果蔬等街道主导产业和优势农产品生产，全街道蘑菇种植面积 136万平方尺，总产达 2096吨。生态建设取得重大进展，积极推进生态街道创建工作，认真实施平湖市西片水污染河道分年疏浚方案，全年完成河道疏浚 40公里，投入资金（包括政策处理费）达 380万元，并完成新农村建设样板河道景观设计和建设。大力推广沼气技术治理养殖污染，基本完成全街道规模养猪户沼气池建造，全年建造沼气池 49只，累计已建造 89只，占全市总数近一半，养殖污染治理和沼气资源利用达到了预期效果。基本完成农民新村生活污水处理系统建设，完成新农村建设整治点散养户建造小型沼气池处理养殖污水，促进了市级生态示范村建设。完成宅基地复垦面积 62亩。全面完成陆地水域调查，积极开展政策性农业保险和农业普查工作试点。2006年，全街道实现农业增加值9307万元，农业产值 14861万元。工业经济快速增长。全街道有工业企业 343家，从业人员 11179人。2006年，全街道实现工业增加值 60722万元，比上年增长 11.34%。据财务报表统计，全街道 31家销售收入 500万元以上工业企业实现工业产值 233146万元，销售收入 230672万元，利税总额 22057万元，其中利润 12023万元，同比分别增长 17.9%、19.5%、4%和 13.5%。街道全年合同利用外资185万美元，实际利用外资 230万美元，引进市外内资 3052万元，加上景兴纸业在深交所成功上市融资达 3.19亿元，远远超出 3500万元的全年力争目标。外贸进出口总额全年达到7661.63万美元，同比增长 35.53%。出口合计 2023.45万美元，同比增长 40.7%，其中自营出口企业出口 1448.06万美元，外商投资企业出口 575.39万美元，同比分别增长 48.64%和24.04%。经济效益十一项指标和七项指标考核得分名列全市镇（街道）第二。重点项目扎实推进，全年批准工业生产性投资项目 23个，总投资 8.2亿元，其中列入市“双百亿”工程的工业生产性投资项目 17个，总投资 7.85亿元，年内竣工 8个项目，全年项目开工率达94%。全年工业生产性投入 57081万元，超过市下达 4.7亿元的力争目标。工业功能区块基础设施建设力度加大，路桥以及标准厂房建设等平台建设项目，全年完成投资额 4818万元，超过年初列入市“双百亿”工程基础设施项目总投资 2924万元指标，其中，勤安路、野丁路延伸段已全面竣工，九龙路已完成塘渣填筑。标准厂房开工 62703平方米，竣工 46703平方米，分别超额完成市下达开工 6万平方米、竣工 4万平方米计划任务。配合景兴 30万吨造纸项目建设，已启动扩建污水管网，总投资 300万元。服务业发展势头良好。2006年，曹桥街道服务业发展按照“特色明显、功能配套、生态环保”的要求，以项目推进为抓手，加强服务业产业的规划、整合、提升和建设，增强工业功能区块的配套功能、集聚功能和服务功能，加快标准厂房、污水管网、交通电力改造等建设，抓好招商引资的服务平台建设，街道服务业实现较快增长。全年完成三产增加值 19024万元，比上年增长 50.33%。新农村建设深入推进。按照新农村建设“二十字方针”，采取“点、线、面”结合，以点为主，硬件软件并重硬件先行，整体推进的办法，突出“新村示范、村庄整治”重点，有计划、有步骤、有重点地整体推进新农村建设示范创建工作。重点围绕市“2369”工程建设，抓住百寿村大桥新村、章桥村邱家湾新村和勤安村百家湾新村项目建设和马厩村村庄整治重点，加快连村通组道路等基础工程建设，新农村建设示范创建取得了阶段性成果。百寿村、章桥村被命名为省级全面小康建设示范村，马厩村通过平湖市级重点整治村验收。发展壮大村级集体经济迈出有效步伐。适应新农村建设示范创建工作，立足现实经济基础，创新建设机制，盘活用好有限的财政资金和村级集体资金，积极申报部门专项资金，全面启动农户历欠款和“一事一议”款的收缴工作，积极探索发展壮大村级集体经济。积极开展“千企联百村、共建新家园”活动，鼓励和引导工商企业为家乡新农村建设出资出力。全街道 10个村共协议接受捐赠 351万元，年内到位 190万元。加快推进村中心社区建设。按照村

部建设“五位一体”模式，启动翻建勤安、石龙等村部，整合资源，改造好章桥、严家门和愚桥等村部。基层文化阵地建设取得显著成效，在全市第一个成为 80%的村达到基层文化阵地建设要求的镇（街道）。社会各项事业协调发展。加大科技投入，科技创新能力不断增强。全年新增市级研发中心 2家、省级高新技术企业 1家，5项产品列入省级新产品试制计划名单。大力扶持教育基础设施建设，完成曹桥中学新校建设，新建马厩幼儿园大桥新村分园。认真实施农村劳动力素质培训工程，全年完成培训 2667人次，超额完成计划任务。进一步发展卫生事业，积极实施新型城乡居民合作医疗制度，全年参保率达到 97.8%。按照城乡供水一体化规划，搞好对接前期准备，继续抓好供用水管理。深入开展爱国卫生活动，全面开展农村环境大整治，强化疾病预防控制和卫生监督。着力推进高等级公路建设征迁扫尾工作，按期搞好金乍湖输油管道铺设工程涉及的借地工作，确保工程顺利建设。基层文化建设不断加强，立足基层文化阵地，广泛开展群众性文化活动，推进村落文化、社区文化、企业文化、校园文化发展，创建省级“东海文化明珠”工程并按时通过省级考核验收。拓展便民服务网络，成立街道社区服务中心及百寿村社区服务站。关心弱势群体，不断完善社会保障体系。积极搞好“双百帮扶”工程，继续加强三峡移民管理工作。积极响应争创双拥模范城，认真落实各项优抚安置政策。认真做好老龄工作，健全农村五保对象长效管理机制。民主法制建设和社会治安综合治理进一步加强。深入开展普法教育，认真总结“四五”普法典型经验，进一步完善基层法律服务和“148”法律服务热线电话职能。畅通党委、办事处联系人民群众的法律援助桥梁，法律援助“黑水”事件受损渔民联合诉讼南湖区排污企业赔偿案一审获得满意结果。按照市公安局统一部署，组建巡防中队，认真开展“打黑除恶”、反“两抢一盗”专项斗争，深入进行废旧金属专项整治，全面开展农村出租房屋专项整治并取得明显成效。及时稳妥处置因征迁、环境污染等引发的信访事件，尤其是南方塑胶公司涉及空气污染事件得到妥善处置。认真开展劳资纠纷专项整治，加强排摸预测，平湖市紫云服装有限公司关停涉及的劳资纠纷及时得到妥善处置。认真受理市长电话答复以及处理工作。加强流动人口等特殊人群的管理，努力维护农村社会稳定。【景兴纸业在深交所上市】9月 15日，景兴纸业在深圳证券交易所正式挂牌上市，成为全流通时代中小板浙江企业上市第五股。景兴纸业创办于 1984年，其前身是平湖第二造纸厂。经过 20多年的发展，景兴纸业已成为国内大型包装纸板生产企业，具有年产 32万吨包装纸板的能力，是中国包装协会批准设立的中国包装纸板开发生产基地，同时也是中国包装龙头企业。该公司主导产品——低定量、高强度牛皮箱板纸被国家科技部、国家质量技术监督管理局等部门评为国家级新产品，被中国包装联合会认定为中国包装名牌产品。景兴纸业 2001年 9月完成股份制改造后，于 2003年 4月向中国证券监督管理委员会申报了上市材料，2004年 5月 31日，景兴纸业成功过会。景兴纸业此次发行总量为 8000万股，其中1600万股（20%）已向询价对象配售，配集对象共计 101家。2005年末，该公司总资产10.87亿元，净资产 3.2亿元，为国内包装纸第四大企业。【曹桥中心小学更名为平湖市行知小学】12月 23日，曹桥中心小学更名为平湖市行知小学，这是曹桥中心小学在认真践行行知思想道路上迈出的重要步伐。中国陶行知研究会常务理事、浙江省陶行知研究会副会长胡国枢，中国陶行知研究会理事、原南京晓庄师范陶馆馆长汤翠英应邀参加了更名仪式。【都市型观光农业成为新亮点】2006年，澳多奇农庄获得省级生态环境教育示范基地、省级科普教育基地和嘉兴市首批休闲观光农业基地称号，全年共接待游客 5万多人次。嘉兴春霖

环保科技有限公司通过了市级无公害农产品基地评审。台湾风情园在全省农家乐特色菜大赛上获得平原类农家乐综合金奖。【建成 2个省级全面小康建设示范村】街道围绕市“2369”工程，加大投入，扎实推进“新村示范、村庄整治”建设，百寿村、章桥村通过省级考核验收，被命名为省级全面小康建设示范村。【河道整治工作力度加大】根据上级要求，街道计划从 2006年到 2007年对区域范围内 88.86公里的水污染河道进行疏浚整治，预算总投资 826.72万元。2006年完成 41.57公里，投入资金（包括政策处理费）达 380万元。投入 38.84万元完成了 2.8公里的重点河道整治任务。同时，列入“新村示范、村庄整治”工程河道整治共 4.095公里，其中涉及疏浚工程建设3.128公里，护岸工程建设 0.967公里，资金投入（包括政策处理费）59.77万元。【基本实现村级文化阵地全覆盖】2006年，继续加快文化设施基础建设，街道通过省级“东海文化明珠”工程考核验收。百寿村、严家门村、章桥村、马厩村通过平湖市第一批村级文化活动中心验收。野马村、孔家堰村、愚桥村通过平湖市第一批村级文化活动室验收，曹桥村通过平湖市第二批村级文化活动室验收，使街道成为全市第一个 80%的村达到基层文化阵地建设要求的镇（街道）。【景兴实施循环用水工程】为了进一步降低企业生产成本，提高经济效益，在政府节能降耗和循环经济发展政策的推动下，浙江景兴纸业股份有限公司从 2003年开始积极实施循环用水工程。除木浆制浆和少量冲毯冲网使用清水外，其余全部使用污水处理站处理后的白水使景兴纸业吨纸排水量从原来的 35立方米下降到 12立方米，每年减少废水排放量 1100万吨。【生猪合作社打好绿色品牌】曹桥街道作为全市养猪生产的重点镇（街道）之一，近年来积极探索合作经营之路，争创生猪绿色品牌。2006年 9月，街道 40家养猪大户自愿组合，组建了曹桥街道“大得农”生猪专业合作社，跨出了抱团经营的重要一步。在首次社员代表会议形成的决议中规定，该社“以诚信经营、规范化养猪、无公害生产为宗旨，向社会提供安全的生猪”。同时，着手注册“大得农”商标，申报浙江省“大得农”无公害养猪基地逐步打出绿色无公害品牌。年内，该合作社存栏生猪超过 1万头，年出栏超过 2.5万头。【创新党务公开工作】为了进一步扩大党内民主，按照市委不断探索党务公开的要求，街道党委在马厩村党总支、曹桥社区党支部、曹桥中心小学党支部和景兴集团党委 4个党组织中开展了党务公开试点工作。党务公开内容包括长期公开、定期公开和及时公开三大部分，内容包括组织设置、党组织活动情况以及党内各项制度等多个方面。通过一年的努力，取得了较好的效果，圆满完成试点工作任务，得到上级领导的充分肯定，被平湖市委组织部评为组织工作创新奖。（凤豪鹏）乍浦镇【概况】乍浦镇辖 11个村民委员会、 11个居民委员会。有 131个村民小组、17207户、54461人，其中非农人口 35852人。外来人口 30392人。耕地面积 33583亩。2006年，全镇生产总值（含乍浦经济开发区）242438万元，比上年增长 25.6%。财政一般预算总收入（含乍浦经济开发区）47585万元，其中地方财政一般预算收入 22584万元，分别增长39.73%和 30.69%。农民人均纯收入 8921元，增长 13%。计划生育率 98.05%，人口自然增长

率 0.74‰。农业经济稳定发展。2006年，全镇粮食播种面积 18852亩，总产 9497吨。油菜种植 12229亩，油菜籽总产 1992 吨。棉花种植 632 亩，总产 47吨。西瓜种植 652亩，总产 1026吨。蔬菜复种面积 35734亩，总产 4307吨。水产品总产 1383吨。生猪年末存栏 15129头，肉猪年内出栏 10821头。家禽年末存栏 29817羽，家禽年内出栏 17193羽。外向带动型绿色生态农业继续发展，通过省级无公害水果产地认定，无公害农产品基地实施面积 11655亩，产品送市检测合格率保持 100%。千亩杂交稻直播技术示范推广项目被评为平湖市农业丰收计划三等奖，绿叶农业发展公司被评为嘉兴市级农业龙头企业。新产品和新技术得到推广，全镇良种覆盖率达到 99.5%。生态公益林和林业产业建设步伐加快，全年造林 1253亩。加快农业科技推广应用，全年开展强农富民技术培训 12次，受训人数 1013人次。禽流感防控、犬类防疫、畜禽产品防疫工作得到有效落实，清理“加拿大一枝黄花”2640亩。第二次农业普查工作顺利推进，完成省第一次农机普查工作。全年农业增加值 3776万元，农业产值 6357万元，比上年分别增长 5％和 15.77％。工业经济增势强劲。全镇工业企业 478家，从业人员 29962人。2006年，全镇实现工业增加值（含乍浦经济开发区）131130万元。据财务报表统计，全镇（含乍浦经济开发区）65家规模以上工业企业实现产值 673540万元，销售收入 647525万元，利税总额 44288万元，其中利润 26470万元，同比分别增长 48.2%、45.3%、89.2%和 210.9%。外向型经济高速增长，全年完成进出口总额 46413.73万美元，同比增长 32.69%。出口合计 19115.57万美元，同比增长 45.86％，其中自营出口企业出口 8096.33万美元，外商投资企业出口 11019.24万美元，同比分别增长 33.83％和 56.17％。企业扩大生产和工业技改力度不断加大，全年工业生产性投资（含乍浦经济开发区）236549万元，比上年增长 32.3%。企业安全生产、劳动用工管理等工作进一步加强，管理、技术创新水平不断提高。企业经济效益和运行质量进一步提高，全镇规模以上工业企业全员劳动生产率达到 23.5万元／人，同比增长 8.3%。三产发展明显加快。2006年，全镇实现第三产业增加值 77970万元，比上年增长 160.24%。商贸流通业日趋繁荣，四星级标准浦京大酒店、好又多乍浦卖场建成开业。消费品市场运行良好，全镇实现社会消费品零售总额（限额以上）116048万元，增长 23.92%，其中批发零售贸易业实现零售额 112575万元，增长 24.26%。住宿餐饮业实现零售额 3473万元，增长13.8%。山湾渔村海鲜特色餐饮业快速发展。房地产开发投资 74045万元，建成多凌景苑、山鑫花园、九华玫瑰苑等商住楼盘。金融业发展总体平衡，交通运输、仓储及邮电通信等行业实现较快增长。城乡面貌明显改善。加快城市形象建设和基础设施配套，实施城区候车亭翻建亮化和路名牌建设，开展城市主干道美化绿化、人行道整修，完成雅山新村景观绿化工程，建成汤山公园、西巷停车场。加快推进农村康庄工程，建成乍林路、亭建路，改造农桥 3座，获得平湖市村镇建设工作一等奖。水环境整治加快推进，建成清水河道 15.8公里, 实施河道保洁26.4公里。违法用地和违法违章建筑清理整治工作扎实开展，处理“两违”户 63户，拆除违章建筑面积 4799平方米，获平湖市“两违”清理整治长效管理工作一等奖。农村出租房屋专项整治工作成效明显，新建、改造三格式化粪池 174只，开展出租房屋及周边环境卫生整治 309户，办理出租房屋租赁证及临时租赁证 1989户。社会事业全面进步。乍浦高级中学基本建成，完成高考点设置，通过省三级重点中学评估验收。建成民办开心幼儿园。完成天妃小学、成校建制单列。实施初级中学、中心小学“多媒体进教室”工程，添置多媒体教学设备 56套。中心幼儿园通过省示范性幼儿园验收，中心幼儿园、中心小学被评为省级绿色学校。义务教育入学率、巩固率保持全省先进水平，高考、中考上线率分别达到 67.6%、94.7%。加快医院基础设施建设，建成平湖市第二人民医院应急值班用房、镇医院输液制剂和中药仓库、放射科用房，疾病预防、农民健康体检、学生体检、

妇幼保健工作有效开展。镇村文化阵地建设继续推进，建成先锋村、马家荡村文化活动室。继续组织“百场电影下农村、进社区”活动，举办迎国庆广场文艺演出、庆祝平湖市政协成立 50周年长跑赛、趣味运动会等一系列文体活动。2006年农村合作医疗参保率达到 98%。加快安居工程建设，完成特困户危旧房改造 25户，农村危旧房基本消除。最低生活保障制度覆盖城乡，全年发放低保金 61万元。社会救济和优抚安置工作有序开展，被评为嘉兴市社会困难群众救助工作先进单位，全年临时救济 785人次、25万元，资助困难学生 12万元，安置退伍兵 33名，发放安置费 110万元、优抚金 38万元。就业再就业工作深入开展，全年培训劳动力 1193人，帮助 850名城镇失业、被征地人员实现就业，农村劳动力转移就业 650人。档案管理工作成效显著，被评为“十五”期间平湖市档案工作先进集体，镇机关综合档案室通过省一级档案目标管理验收，先锋村档案室被授予全省“行政村示范档案室”称号。人民武装工作不断加强，被评为嘉兴市基层武装建设先进单位，完成征兵任务。军民共建活动有序开展，举行“庆八一”军民联欢文艺晚会，被评为平湖市双拥工作先进单位。民主法制和精神文明建设深入推进。平安系列创建活动有效开展，实施综治进企业 65家，民主法治村（社区）三星级达标率 100%。组建镇社会治安防控巡逻中队、社区矫正办公室，开展“二打、三禁、三整治”活动，全年破获刑事案件 314起、治安案件 660起，犯罪高发势头有效遏制。劳资纠纷排查调处机制更加完善，妥善处置多起较大规模的劳资纠纷。综治司法信访联动机制不断完善，人民内部矛盾得到有效化解，全年控制和妥善处置群体性突发事件 11起，调处各类民间纠纷 2448件，接待群众来访 38批、705人次，处理群众来信14件，承办嘉兴市和平湖市市长电话、港区主任值班电话 137个，办结率达到 100%。安全生产、交通安全、消防安全责任制层层落实，组建镇安全生产监督站，检查重点单位 1733家次，全年无重特大事故发生，被评为嘉兴市安全生产工作先进集体，获平湖市水上交通管理工作一等奖。社会公德、职业道德和家庭美德教育深入开展，群众性精神文明创建活动不断推进，全镇拥有平湖市级以上文明单位 46家。【山湾海鲜餐饮业发展良好】通过政府引导和政策扶持，山湾渔村海鲜餐饮业经营规模不断扩大，服务质量不断提高。至 2006年底渔民开办海鲜餐饮店 15家，拥有平湖市农家乐旅游服务质量二星级经营户 2家、嘉兴市农家乐旅游服务质量三星级经营户 9家，在嘉兴市范围享有较高知名度。【乍浦浙江名牌产品实现“零”的突破】浙江乍浦实业股份有限公司是一家专业生产螺母、螺栓为主要产品的企业，是全国最大的螺母生产企业和标准件生产基地之一，螺母年产量5.5万吨，螺栓年产量 5万吨，产品主要销往日本、美国及西欧、中东、非洲等国家和地区 。2006年该公司实现工业产值 5.66亿元、销售收入 5.52亿元，出口创汇 4105.57万美元，同比增长 15.68％。2006年，该公司的钢制标准件产品经浙江名牌战略推进委员会审议确认为浙江名牌产品，成为乍浦第一家获得省级名牌产品的企业。【乍浦高级中学举行五十周年校庆】2006年 12月 28日，乍浦高级中学举行建校五十周年庆典活动，嘉兴市、平湖市、嘉兴港区领导及学校退休教职工、历届校友代表参加活动。乍浦中学创办于 1956年，原为平湖县第三初级中学，1970年 9月起招收高中新生，2005年迁入占地 10公顷、总建筑面积 6万平方米的现代化新校区，2006年设置全国高考招生考点并通过省三级重点中学的评估。在乍浦中学五十周年校庆筹备期间，全国人大常委会副委员长、中国科学院院长路甬祥、嘉兴市委书记黄坤明为学校题词，浙江省委原副书记梁平波题写校名。

【乍浦镇无公害水果产地通过省级认定】乍浦镇无公害水果产地实施面积 500亩，涉及亭子桥、王店桥、马家荡、八字 4个村，水果品种为鲜食葡萄、泗洪大枣。在生产过程中严格执行无公害食品标准，2006年 8月 30日，该产地被省农业厅认定为浙江省无公害农产品产地。【水环境整治有效推进】乍浦镇 2006年投入资金 404万元，完成亭子桥港、独山塘、丰收河延伸段等河道整治，建成清水河道 15.8公里，保洁城区河道 26.4公里，水环境得到优化。【调整和完善村党组织设置】乍浦镇适应农村经济社会发展的新形势，开展村党组织设置的调整和完善工作，在黄山村、马家荡村、王家村、王店桥村、建利村、染店桥村、雅山村等 7个村设立了村党总支，由所在村党支部书记任党总支书记，村域范围内的企业党组织除较大规模的企业党组织直属镇党委外，均实行属地管理，隶属于村党总支。（金明）新埭镇【概况】新埭镇辖 18个村民委员会、1个社区居民委员会。有 254个村民小组14292户、51818人，其中非农人口 5259人。外来人口 27132人。耕地面积 67221亩。2006年，全镇生产总值 136042万元，比上年增长 22.8%。财政一般预算总收入 15491.03万元，其中地方财政一般预算收入 5145.41万元，分别增长 24.6％和 30.17%。农民人均纯收入 8817元，增长 9.28%。计划生育率 98.19%，人口自然增长率-2.07‰。都市型农业迈出新步伐。2006年，全镇粮食播种面积 89301亩，油菜种植 17719亩，西瓜种植 5197亩，露地蔬菜复种面积 29907亩，桑地面积 435亩，蚕茧饲养量 226张，水产养殖 6810亩，食用菌种植 76527平方米。全年粮食总产 39912吨，油菜籽总产 3079吨，西瓜总产 9961吨，蚕茧总产 9吨，水产品总产 3183吨，食用菌总产 1011吨。生猪年末存栏120877头，肉猪年内出栏 114688头，家禽年末存栏 410972羽，家禽年内出栏 1038899羽。全镇农业增加值 19357万元，农业产值 31195万元，分别比上年增长 16.81%和 20.63%。特色农业进一步发展，无公害优质大米、大棚微型西甜瓜、食用菌、特种水产、果树苗木等特色农业产业稳中有升。产业基地技改投入增加，明大牧业公司创办屠宰场，实行生猪养殖、加工一条龙，麦士康食品公司建成芦笋包装加工车间。专业合作社机制进一步完善，启动建设以特种水产合作社为投资主体的水产品深加工项目。农产品品牌得到巩固发展，“星秀”、“金平湖”被评为嘉兴市著名商标。生态农业进一步推进。无公害标准化技术从粮食生产逐步扩大到蔬菜、瓜果、水产等生产领域，新增芦笋、缘绿和鲈鱼 3个省级无公害农产品基地和 1个市级无公害水产品基地。加强河道整治，全年疏浚河道 22公里。推进畜禽粪便无害化处理，完成 50头以上的大户畜禽粪便无害化处理 42户。村级集体经济进一步壮大，村级财务管理得到进一步加强，村务公开和民主管理工作更加规范化、制度化、程序化。工业经济实力进一步增强。全镇工业企业 521家，从业人员 38475人。2006年实现工业增加值 88898万元，比上年增长 26.61％。据财务报表统计，全镇 82家销售收入 500万元以上工业企业实现产值 319631万元、销售收入 314826万元、利税总额 14398万元，其中利润 2997万元，同比分别增长 28.7%、28%、38%和 146.4%。对外贸易保持稳定增长，全年完成进出口总额 15421.06万美元，同比增长 25.1%。出口合计 13907.68万美元，同比增长 24.34%，其中自营出口企业出口 9065.84万美元，外商投资企业出口 4841.85万美元，同比分别增长26.76%和 20.05%。技改投入再创新高，审批技改项目 38个，审批额 8.56亿元，完成财务数4.77亿元，同比增长 28.5%。项目推进扎实开展，38个市级重点项目，开工 36个，全年累计完成投资 4.03亿元，其中列入市“双百亿”工程的工业生产性投资项目 23个，开工 23个，累计完成投资 3.28亿元。招商引资取得实效，全年批准外商投资项目 4个，其中新批项目 1个，增资项目 3个，实现合同利用外资 3689.3 万美元，实际利用外资 896万美元，再次进入嘉兴市引进外资“十强乡镇”行列。引进市外内资项目 4个，实际到位内资 6240万元。平台建设稳步推进，完成工业功能区块路、桥基础设施建设项目 7个，园区道路框架

基本形成。加大工业创业孵化区建设，有 2家企业落户进行标准厂房建设。全年开工标准厂房 8.44万平方米，竣工 5.64万平方米。三产服务业快速发展。2006年底，全镇各类服务业单位增至 3185家，从业人员 5496人。房地产业保持较快增长，全年新竣工商住楼项目 5个，建筑面积 44200平方米，动工建设项目 3个，建筑面积 35000平方米。休闲娱乐、批零贸易发展迅速，经营批发零售业的有 1026家，其中较大规模的经营户 24家。新兴服务业不断增加，以鱼圻塘刘公祠、新埭老街为主的旅游业有了新发展。全年实现第三产业增加值 23882万元，比上年增长 60.78%。城乡一体化进程加快。加强规划修编，完成全镇 18个村的建设规划。城镇开发不断加快，建设政府休闲广场，铺设人行道 21500平方米，绿化 1.5万平方米。新农村建设有效推进，创建鱼圻塘省级“全面小康建设示范村”，完成星光重点整治村建设。抓住工业园区开发和城镇开发拆迁的契机，启动鱼圻塘农民新村和杨庄浜虹桥农民新村的建设。开展“千企联百村，共建新家园”活动，与 78家企业达成意向捐助资金 436.6万元，全年到位资金308万元。“五位一体”建设成效明显，全镇有 15个村级文化活动室（中心）通过验收，创建率达 83.3%。加快了村级综合服务社和农贸市场创建，有 8个村通过标准化卫生室验收。加快连村到组道路建设， 全年投资 850万元硬化道路 46.4公里。投资 102万元改造自来水管网 32公里。农村垃圾集中收集工作形成机制，全年清运生活垃圾 11081.4吨，焚烧 6270.4吨。继续整治农村违法用地、违章建筑，重点做好“堵新”工作，强制拆除违章建筑 8056平方米，有效遏制了乱搭建势头。社会各项事业协调发展。文化活动内容丰富多彩，全年举办各类文体活动 34次。加大教育基础设施投入，完成中心小学食堂、广场等配套设施建设。公共卫生服务水平进一步提高，疾病控制和公共卫生监督得到加强。加强社区卫生服务，开展了农民免费健康体检。合力加强食品卫生工作，放心店工程实现 18个村全覆盖。社会保障体系不断健全，企业职工养老保险扩面工作进一步推进，企业参保率达 95%。实施失地农民基本生活保障制度和基本生活补助制度，全镇 2120 人受益。着力推进新型农村合作医疗，全镇合作医疗参保率94.5%。2006年度合作医疗受益金额 285.3万余元，受益人数 1380人次。改造农村危房 36户，投入资金 38.85万元。农村和城镇低保制度更趋健全，全镇 368户、708人享受低保救助，全年发放低保金 73.56万元。精神文明创建和社会治安综合治理不断加强。深化文明村、文明单位创建活动，新申报平湖市级文明村 2个，文明单位 4家，新增平湖市级文化特色村 1个，文化中心户 13家。到2006年底，全镇平湖市级以上文明单位 56家、文明村 16个，其中嘉兴市级文明单位 4家。社会治安整体防控能力不断提高，加强巡防机制建设，建立了以专业治安巡防队伍为骨干以各种形式义务群防组织为辅助的治安防控网络。重视信访和人民调解工作，全年司法信访联动中心受理民间纠纷 127起，成功调处 127起，调解成功率 100%。受理信访总量为382件 636人次，其中市长电话 240件。扎实开展打击“两抢一盗”、整治废旧金属收购业、禁赌、“打黑除恶”专项行动。有效实施农村出租房专项整治，环境卫生、治安状况明显好转，危房整改率达 100%。加强流动人口管理，切实做好对外来人口聚集地的整治和对重点对象的管控工作。进一步落实安全生产责任制，完善安全生产事故防范和应急救援机制，强化交通秩序管理、消防安全管理等工作。加强了劳动监察执法和劳资纠纷调处力度，继续实行公安、司法、工商等排摸调处劳资纠纷八方联席会议制度。全年调处劳资纠纷 85起，涉及职工 1959人，工资总额 300.4万元，较好地维护了社会稳定。【新埭镇首个星级宾馆开工建设】12月 31日，由上海和生置业有限公司和平湖市同心房地产开发有限公司兴建的平湖市新纪元大酒店正式奠基。该宾馆是平湖市和嘉兴市的重点服务业项目，按三星级宾馆标准建设，占地面积 30亩，建筑面积 2.2万平方米，总投资 6600

万元，是集商务、娱乐、休闲于一体的星级宾馆。它的开工建设标志着新埭镇加快融入长三角，接轨服务上海，提升中心城镇建设品位有了新的突破。【鱼圻塘村通过省级全面建设小康示范村验收】鱼圻塘村是新埭镇的中心村之一，该村围绕全面建设小康示范村的目标要求，加大投入力度，不断改善村容村貌，全面推进新农村建设。全村累计投资 900多万元用于新农村建设。按照“五位一体”要求，一座占地 1368平方米，集医务室、警务室于一体的综合性村部大楼和一座占地 1300平方米，集文体活动、休闲娱乐为一体的文化中心大楼相继投入使用。为了改善人居环境，村里还投入 190多万元硬化村道 9公里，疏浚河道 7.5公里，投入 60多万元，实施环境整治和绿化工程建设。整个创建活动，使鱼圻塘村的村容村貌焕然一新，基本实现了道路硬化、庭院净化、村庄绿化、环境美化、路灯亮化。12月 13日，由省农办组织的验收组对鱼圻塘村的创建工作进行了全面的考核并顺利通过验收。【金平湖秀湖大米荣获第五届中国“稻博会”优质产品奖】在 11月 12日湖南长沙的第五届中国“稻博会”上，经国家农业部稻米及制品质量监督检验测试中心及国内稻米专家的严格评审，平湖市新埭米业有限公司生产的“金平湖”秀湖大米荣获优质产品奖。【新埭镇老年福利服务中心揭牌】新埭镇老年福利服务中心 2005年下半年开始动工兴建，2006年 9月投入使用，居住老人近 100人。该中心建筑面积 4500平方米，总投资 470多万元，住、养、医、娱等设施齐全，环境幽雅，可以同时为 180名老人提供养老、托老服务。10月 30日，新埭镇举行老年福利服务中心揭牌仪式。该中心的揭牌，标志着新埭镇农村“五保”老人和城镇“三无”老人集中供养走上了新的台阶，老年人福利将得到进一步保障。【新埭中心小学举行百年校庆】10月 18日，新埭中心小学隆重举行百年校庆活动，见证百年发展史，再创百年新辉煌。新埭中心小学的前身是光绪三十二年（1906年）始创的新溪书院，历经数代人的精心耕耘，学校为家乡、为国家培养了数以万计的小学毕业生。百年来，特别是改革开放以来，新埭中心小学的教育事业得到了蓬勃发展， 2006年在校学生 1700多名，教职工 81人，“厚德崇文”的办学特色逐步凸现，是浙北地区规模较大、设施较完备的乡镇中心小学和浙江省示范小学。【出版廉政文化教育连环画册《清官陆稼书》】陆稼书（1630－1692），新埭镇泖口人，清康熙九年（1670）中二甲进士，官至行用御史。他为官清廉，生活简朴，淡泊明志，傲视权贵，不尚名利。9月 17日，平湖市举行《清官陆稼书》连环画册首发式。该画册，由中共平湖市纪委、市委宣传部和新埭镇党委联合编纂，浙江人民美术出版社出版。整部画册通俗易懂、雅俗共赏、图文并茂，收集整理了一部分在民间广为流传陆稼书清正廉洁的故事。它的出版发行向广大党员、干部和社会各界提供一种浅显明了、内涵丰富的教育读本，特别是对正在处于世界观、人生观、价值观形成期的青少年教育，是一本难得的廉政文化教材。【新埭镇成立平湖市首个基层总工会】新埭镇是全市建立基层总工会的试点单位。2006年 12月 8日，该镇召开第十二届工会代表大会，选举产生了镇总工会。镇总工会是在同级党委和上级地方工会领导下，代表和维护职工群众合法权益，履行地方总会领导职责，具有社会团体法人资格的一级地方工会组织，是当地基层工会和产业工会地方组织的领导机关。截止新埭镇总工会成立时，全镇已有 326个单位建立了基层工会，工会组建率达到 95%，共有工会会员 3.7万多人，入会率达到 90.2%，特别是组建工会的 85家非公企业，职工集体

合同签订率达到 100%。【同心村通过省级卫生村验收】同心村从 2002年开始，严格对照省级卫生村的标准要求，广泛开展卫生创建工作，取得显著成效。仅 2006年一年，村里投入资金 28万元，浇筑水泥路面 1720米，并对村组道路和村主要河道两旁进行了绿化，使村容村貌卫生环境得到了前所未有的彻底整治和改观。农村改厕率和自来水受益率均达到 100%，在全市率先实施农村居民卫生间污水、厨房间废水和畜禽粪水“三水”综合处理工程。9月 7日，考核验收组经过听取汇报、查阅资料、查看现场、总结鉴定等环节，一致通过同心村省级卫生村验收。【新埭镇商会成立】4月 27日，平湖市新埭商会成立，46家工商业企业成为首批会员，选举产生了由 14人组成的新埭商会第一届执行委员会，会长为浙江星阁建材集团有限公司董事长张保根。新成立的新埭商会按照“自我管理、自我服务、自我教育、自我约束”的办会原则，发挥“桥梁”、“纽带”和“助手”作用，积极进行参政议政，开展多种服务活动，推动全镇经济发展和社会各项事业的全面进步。【新埭特种水产速冻加工项目破土动工】8月 22日，新埭镇水产品速冻加工厂正式破土动工，项目总投资 450万元，年加工水产品 1000吨以上。该项目由新埭镇特种水产专业合作社承担开发建设，被列为 2006年浙江省农民专业合作社示范性建设项目之一。项目建成后，将在技术培训、信息服务、产品研发、市场营销和产品速冻加工等方面，为社员更好地提供服务。该项目的建设标志着新埭镇水产养殖业在走向延长产业链，增加产品附加值，促进增产增收的路子上又迈出了成功一步。【王伟伟荣获全国第四届特奥会乒乓球双打冠军】新埭镇向阳河小学六年级学生王伟伟，作为平湖唯一的选手代表浙江代表队参加了在哈尔滨举行的全国第四届特殊奥林匹克运动会在乒乓球比赛中夺得了一金一铜两枚奖牌。其中在 C组女子乒乓球双打比赛中，王伟伟与宁波选手胡燕组合，获得了冠军。这是平湖选手在特奥运动会上获得的首枚金牌。在B组女子乒乓球单打比赛中，王伟伟获得了铜牌。（沈卫杰）新仓镇【概况】新仓镇辖 16个村民委员会、1个居民委员会，有 205个村民小组、11994户、40943人，其中非农人口 3678人。外来人口 15963人。耕地面积 56691亩。2006年，全镇生产总值 111346万元，比上年增长 13.3%。财政一般预算总收入 13320.44万元，其中地方财政一般预算收入 4511.58万元，分别增长 24.7%和 29.06%。农民人均纯收入 9088元，增长 9.65%。计划生育率 98.23%，人口自然增长率-2.6‰。当年度被评为平湖市优秀镇。农业特色加速形成。2006年，全镇粮食播种面积 66071亩，棉花种植 1024亩，油菜种植28671亩，西瓜种植 1820亩。全年粮食总产 31661吨，棉花总产 80吨，油菜籽总产 4337吨，西瓜总产 3684吨。大棚西甜瓜和露地西甜瓜发展保持良好势头，全年创产值 900万元。食用菌生产突破千万平方尺大关，达到 1029万平方尺，占全市的 50%，比上年增加 19万平方尺，总产达 7450吨，共创产值 3102.5万元。蔬菜复种面积增至 26500亩，总产量达 32127吨，其中出口加工订单种植面积 17200亩，共创产值 1940.7万元。生猪年末存栏 27044头，肉猪年内出栏 41611头，家禽年末存栏 146808羽，家禽年内出栏 309413羽。农业基础设施建设加快推进，当年共投入 68多万元，疏浚市、镇、村三级河道 26条，计 15.95公里，总土方量为 117471方。完成各类林业面积 7384.5亩，完成市政府下达任务的 156.3%。绿色标准农业发展速度加快，全镇粮油统一供种率 65% ，良种覆盖率达 99% 。广泛开展各项农技培训活动，举办 12次广播技术讲座，印发技术资料 1200余份。2006年，全镇实现农业增加值 13630万元，农业产值 21110万元，分别比上年增长 14.9%和 20.63%。

工业经济稳步发展。全镇有工业企业 452家，从业人员 26065人。2006年，全镇实现工业增加值 77105万元。据财务报表统计，全镇 64家销售收入 500万元以上工业企业实现产值269370万元，销售收入 270112万元、利税总额 16447万元，其中利润 9347万元。对外贸易继续保持高速增长。2006年全镇进出口总额 46297.94万美元，同比增长 10.12%。出口合计33228.9万美元，同比增长 15.62%。其中自营出口企业出口 13934.15万美元，同比增长79.93%,外商投资企业出口 19294.75万美元。招商引资工作进一步加强，全年合同利用外资2071万美元，实际利用外资 1019万美元，引进市外内资 4000万元人民币。新批技改项目23个，实际财务发生额 42776万元。第三产业发展势头良好。2006年，全镇实现第三产业增加值 17244万元，比上年增长54.77%。围绕浙江省中心镇建设，积极开展服务业招商，与浙江振州有限公司签订了包括新仓宾馆在内的 180亩土地开发投资意向书，该地块征迁已进入扫尾阶段。城乡一体化步伐加快。征迁工作顺利推进,共征地近 1300亩，拆迁 112户农户房屋，为下一轮经济发展做好了用地准备。开发建设有序推进。按照城镇滚动开发要求，全年拍卖土地6.45亩，共筹集资金 508万元。其中，占地 2554平方米的商业用地建造高 5层的商住楼，年内基本建成。加快房地产项目的开工建设，启动了占地 29亩、建筑面积 3.62万平方米、总投资 6160万元的房地产建设项目。其中总建筑面积 1.17万平方米的A5地块基本完工。平台建设逐步优化。硬件上，完善城镇基础设施，投资 359.5万元对眉家路、芦川街、金沙路进行了建设；投资 1201.8万元建成长 58.15公里的通村达组道路；投资 197万元改建、新建了 12座桥梁。软件上，不断完善规划，加强城镇管理，16个村的村庄建设规划已获得市政府批复，制定了《农民新村规划建设管理的实施意见》。建立了城镇管理办公室、城管中队、交警中队、工商所、环卫所等部门联合执法机制。对城镇乱设摊、交通秩序、环境卫生等进行了多次集中整治。继续抓好违法用地、违章建筑整治，切实加强农村垃圾集中收集处理，全年收集率和收费率分别达 100%和 94%。 新农村建设取得新突破。积极开展“千企联百村、共建新家园”活动，全镇有 123个企业签约捐助 603.5万元用于新农村建设，已到位资金 362万元，资金到位率为 60%。活动中，各村聘请本村辖区内的多名民营企业主担任新农村建设顾问，已有 110多名企业主与全镇16个村结上了“对子”，还专门制定了《新仓镇村企结对共建项目捐赠资金管理和使用办法》。已到位的资金主要用于村为民服务中心、村部大楼和村内道路的建设。积极开展社会主义新农村示范镇建设，全镇投入资金达 2000万元。秦沙村已通过新农村建设样板村验收，石路村已获得全面小康建设示范创建村称号。全镇已经初步建成 8个农民新村。社会事业全面发展。认真实施科教兴镇战略，进一步完善领导干部科技目标责任制。加大科技计划项目的申报力度，2006年，列入省级新产品 6项，平湖市级科技计划 6项。进一步完善镇人民政府网站建设，加速信息化进程。深化教育改革，全面实施素质教育，加大教育投入和资源整合力度，加快教育网点调整步伐。幼儿教育加快发展，三年幼儿入园率达到 94.9%。营造成人教育良好气氛，自考工作稳步前进。高度重视提高农村劳动力素质，实现按需培训，开展农村剩余劳动力转移培训、安全操作培训、农业实用技术培训等，全年培训人员 3301人，取得明显成效。深入推进新市民文化建设活动，开展了以“人际和谐、环境和谐、生活和谐”为主要内容的社会主义新农村建设主题实践活动。全年举办各类文体活动 31场次，放映电影 235场次。农村新型合作医疗顺利实施，参保率达 92.5%。认真抓好环境保护工作，建立健全长效管理机制，着力抓好 2个生态村创建工作。建立城乡居民最低生活保障制度，全年民政、残联经费支出达 224万元。其中：全镇低保户 247户 475人，发放低保金额 64.08万元，发放优抚经费 105万元，为 26户特困户改造了危房，“五保”老人的集中供养率达 100%。平安新仓建设和文明创建深入开展。以巩固“和谐新仓”建设为抓手，强化领导，落实责

任，加强社会治安综合治理，促进了社会的稳定安宁。2006年，共受理各类矛盾纠纷 143起，调处成功 142起，成功率 99.3%。受理群众来信 27件，来访 56件，全部办结；办理市长电话 299件（含嘉兴市长电话 17件）。积极开展农村出租房屋专项整治。进一步加强对企业工资发放的监督管理，加大企业与职工签订规范劳动合同的工作力度，签订率为 91.3%。积极做好职工基本养老保险参保工作。深入开展文明创建，全镇有省级文明单位 2家，嘉兴市级文明单位 8家，平湖市级文明单位 58家。【童车产业集群化为打造“中国童车生产基地”奠定基础】童车作为新仓镇的新兴产业，近年来得到了市、镇两级领导的高度重视，至 2006年底，全镇共有童车生产企业 28家，相关配套生产企业 121家，2006年销售收入达 2.5亿元。2006年 9月，由中国玩具协会组织的考评小组对平湖市童车行业，特别是新仓镇童车生产基地进行了实地考评。根据专家考评小组的考评推荐意见，中国玩具协会认为，平湖市以新仓镇童车产区为中心形成的童车产业具有集群化特点，在发展地方特色经济方面发挥了不可替代的作用，具备了授予中国玩具行业特色区域称号的基本条件，于 10月正式授予平湖市“中国童车生产基地”称号。【全面建设农村新社区和村级综合服务社】新仓镇 2004年 12月在双红村创办第一个村级综合服务社。试点取得较好效果后，2005年在全镇 16个村全面推广，到 2006年底，已有友联、新星、战斗、红光、新征、杨盛、杉青港、芦湾、石路、庆丰、大进、秦沙、双红等 13个村建立了村级综合服务社，另外 3个村也将在 2007年上半年建成。农村社区建设不断深入，结合村部翻建、改造，统一规划建设 13个村的以村办公楼、文化活动中心、便民服务中心、村级幼儿园、农村居民住宅区为主的“五位一体”农村综合服务社区，年内已全部建成。农村面貌逐渐改善。【新仓镇被评为省级体育强镇】新仓镇在体育强镇创建中，以“组织网络社会化、场地设施多样化、健身指导科学化、体育活动生活化”为目标，丰富创强内容，拓宽创强思路，加大创强力度。到 2006年底，16个村室外体育活动场所面积达 17000平方米，室内体育活动场所面积达 4500平方米，14个村建成文体活动中心，举办了全镇综合性运动会和乒乓球、越野长跑等一系列单项体育比赛，营造了全民健身的良好氛围。2006年被评为省级体育强镇。【石路村成为省级全面小康建设示范村】新仓镇石路村以“示范、整合、创新、提升”为着力点，狠抓物质文明、精神文明、政治文明、生态文明建设，进一步壮大村级集体经济，努力提升形象，2006年底通过验收，成为省级全面小康建设示范村。【新仓供销合作社重组完成】2006年 5月 30日，新仓供销合作社社员大会在新仓镇举行。会议审议通过了新仓供销合作社章程，选举产生了新一届新仓供销合作社理事会与监事会，成为全市第一家重组的基层社。重组后的新仓供销合作社将继续坚持服务“三农”的工作原则，进一步拓宽经营渠道，完善组织体系，理顺管理体制，创新经营机制，更好地为新农村建设服务。【双红村建立全市首个村级门户网站】新仓镇双红村门户网站于 2006年底正式开通，成为平湖市首个村级门户网站。全村拥有电脑 100多台，网上学知识、网上灵信息、网上做生意逐渐成为双红村农民的新时尚。【建立 7个农民专业合作社党支部】新仓镇围绕创新发展“新仓经验”，在 7个农民专业合

作社上组建了基层党组织，全镇村级合作社中的 100多名党员分别成为各合作社党支部的一员。通过建立党支部，有效发挥党员在合作社中的带头示范作用，提高了农民生产的组织化程度。

【新仓镇商会、服装分会成立】2006年 9月 24日，新仓镇商会、服装分会正式成立，会上，推选出徐保龙为新仓镇商会、服装分会会长。茉织华实业（集团）有限公司等 85个团体和个人成为新仓商会的首批会员，而其中的 17家服装企业也成为市服装行业协会新仓分会的首批会员。新仓镇商会和服装分会的成立将有助于促进新仓镇非公有制经济迈上一个新台阶，推动新仓经济社会的健康协调发展。【天一公司一项专利获得 2项大奖】2006年 4月，平湖市天一电脑洁具科技有限公司研制的可联动控制油烟机/燃气灶装置技术获得了国家科技发明奖评审委员会颁发的第一届国家科技成果进步奖一等奖和第一届国家专利技术发明奖二等奖。该专利技术填补了国内同类产品在这一技术领域的空白。【金健峰集团科技创新带动企业高速发展】浙江嘉兴金健峰集团有限公司加大科技创新力度，2006年通过研发，获得国家专利 38项，带动企业产品升级换代，销售额达到 2.53亿元，专利产品产值占年总产值 50%以上，给企业发展注入了强大的动力。【周保根人工圈养大雁获得成功】新仓镇在社会主义新农村建设中，鼓励农民发展效益农业，增加收入。秦沙村 63岁农民周保根 2004年从武汉引进种雁在家中人工圈养，大雁以谷糠和杂草为主食，一羽雏雁长成肉雁时间为 4个月，重量可达 6公斤，售价为每公斤 60元左右。经过 2年的摸索与努力，养殖规模达到每四至五个月出栏肉雁 80只左右，年出栏 200只以上。人工饲养的肉雁很受市场欢迎，产生良好的经济效益，杭州几家宾馆和平湖澳多奇农庄准备与周保根签订长期的肉雁供应合同。周保根打算下一步继续扩大饲养规模，实行产业化经营。（邵辉、周阅）

黄姑镇【概况】黄姑镇辖 14个村民委员会、2个居民委员会。有 443个村民小组、14291户、51104人，其中非农人口 4935人。外来人口 24149人。耕地面积 57991亩。2006年，全镇生产总值 122791万元，比上年增长 13.8%。财政一般预算总收入 13003.43万元，其中地方财政一般预算收入 3888.97万元，分别增长 19.44%和 23.42%。农民人均纯收入 9180元，增长12.33%。计划生育率 97.06 %，人口自然增长率-0.43‰。当年度被评为平湖市优秀镇。效益农业稳步发展。2006年，全镇粮食播种面积 57420亩，油菜种植面积 37804亩,棉花种植面积 1728亩，西瓜种植面积 1893亩，蔬菜复种面积 6942亩，葡萄种植面积 939亩，水产养殖 3495亩、林木 843亩，奶牛养殖 358头，磨菇种植 203.6万平方尺。全年粮食总产28633吨，棉花总产 138吨，油菜籽总产 6142吨，西瓜总产 3846吨，水产品总产 2764吨，食用菌总产 1929吨。生猪年末存栏 62697头，年内肉猪出栏 23285头。家禽年末存栏 80138羽，年内家禽出栏 54423羽。年末山羊存栏 490头。全镇实现农业增加值 10425万元，农业产值 17080万元。农业设施建设投入加大。全年新铺设地下瓦管 16.6公里，改造更新机埠 18座，渡槽 7座。疏浚河道 15.6公里，保洁河道 42公里，完善包管责任制，落实整治和长效管理措施。以农业项目建设为基础，加大农业新技术、新模式、新品种的推广力度，鼓励和引导农民跳出传统农业模式，大力发展特色农业、新型农业、高效农业，根据本地实际和市场需求做大做强特色农业。大力培育和支持农业龙头企业发展，积极引导和鼓励工商企业、

民间资本投资效益农业，农业招商引资稳步推进，引进市外内资 480万元。2006年，获得平湖市新农村建设工作先进镇和平湖市农业招商引资二等奖。工业经济实力进一步增强。2006年全镇工业企业 655家，从业人员 32625人。全年实现工业增加值 89074万元，比上年增长 18.57%。全镇 68家销售收入 500万元以上工业企业实现产值 256625万元、销售收入 246475万元、利税总额 17502万元，其中利润 10110万元，同比分别增长 16.6%、14.8%、18%和 27.3%。对外贸易继续发展。全年完成进出口总额 15711.06万美元。出口合计 13102.58万美元，其中自营出口企业出口 2585.31万美元，外商投资企业出口 10517.27万美元。招商引资扎实推进。全年合同利用外资 971万美元，实际到位外资 257万美元，分别完成年初计划的 194%和 102.9%。实现工业生产性投入 46676万元。平台建设取得新突破。列入“双百亿”工程的 26个工业项目，开工 24个，其中竣工 7个。深入开展安全生产专项整治，加强政府引导、服务、协调，实施项目全程跟踪服务，工业经济发展软环境得到明显改善。2006年，分别获得全市工业经济项目推进二等奖、工业发展平台建设二等奖和招商引资工作三等奖。第三产业继续保持增长态势。2006年，服务业引进市外内资 400万元，实现三产增加值18352万元，比上年增长 36.4％。城乡一体化进程加快。规划工作逐步完善。完成了 14个村的村庄规划和周圩集镇规划修编工作，对工业功能区块布局规划进行了调整完善，城镇总体规划修编初步方案基本确定。全面完成杭浦高速连接线征迁工作。建设用地复耕工作顺利实施，复垦土地 105.6亩。启动连村通组骨干道路建设，当年完成道路硬化 32.7公里。陆沼村通过整治村验收。社会事业协调发展。继续加大科技投入，注重科技创新。2006年，紫光机械企业被认定为省级高新技术企业，平湖电子和江茂股份两家企业被认定为省科技型中小企业，江茂电梯配件企业被命名为嘉兴市专利示范企业，全镇共申报各类专利 50项。被命名为平湖市科技强镇。永成企业“美士兰”品牌被评为省级名牌。推进城乡教育均衡发展，加强成校和幼儿园的建设管理，着力解决外来务工人员子女就学问题。通过了省教育强镇复查验收。开展农业专业技能、转岗农民技能、务工农民岗位技能和农村后备劳动力培训 115批次，受培训人数3820余人次。推进城乡合作医疗，全镇合作医疗参保率达 96.7 %，有效解决群众有病看不起的状况，群众因病致贫现象明显减少。农村低保做到应保尽保，并实行动态管理。2006年底，全镇享受农村最低生活保障的有 253户，537人，全镇“五保”老人集中供养率100%，为 25户贫困户实施危房改造。通过了省级体育强镇验收，建成了 12个嘉兴市级村文体活动中心（室），同时开展市、镇两级文化特色户评选活动。文明创建和社会治安综合治理工作继续深化。精神文明建设进一步推进，围绕巩固省级文明镇创建成果，广泛开展“八荣八耻”和文明礼仪教育。做好文明村、文明单位复查，又有2家单位申报了市级文明单位，文明单位（村）累计达到 31家。镇村两级调委会妥善及时地化解各类矛盾纠纷 117起，调处成功率达到 100%。受理上级交办市长电话 329起，办结率为 100%。挂牌成立了黄姑镇巡防中队，对全镇各主要路段和重点地区进行 24小时巡逻，社会治安形势有所好转。2006年，被评为平湖市综合治理工作先进集体。【黄姑中学喜迎航天英雄杨利伟】2006年 1月 14日，航天英雄杨利伟到黄姑中学，鼓励同学们要像科学家们那样“特别能吃苦，特别能奉献，特别能攻关，特别能战斗，好好学习争取将来成为栋梁之材，为祖国的航天事业锦上添花！” 黄姑中学自 1992年开展学科星教育活动以来，便与中国的航天事业结下了不解之缘。该校 14年中先后 9次派优秀师生代表去北京参观学习，航天专家先后 12次到校作报告，学生写给科学家的书信近万封，先后收到航天元勋钱学森、原航天部部长刘纪原、中国第一枚洲际导弹总设计师屠守锷等著名科学家的亲笔信。此次航天英雄杨利伟到校，兴起了黄姑中学“学科星、树理想、勤学习”航

天科普活动的新一轮高潮。【获得省体育强镇称号】黄姑镇体育事业有着广泛的群众基础和深厚的历史底蕴，早在 1997年就被评为浙江省体育先进乡镇。全镇体育事业基础工作良好，基础设施配套，有全镇性的体育活动中心 1个，多数村和企业建有自己的室内或室外活动场地和设施。2006年，开展全镇性的文化体育活动 33次，极大地丰富了广大群众的文化体育生活，被评为省群众体育先进集体，并通过了省体育强镇考核验收。【工业生产性投入实现历史性突破】2006年，全镇工业生产性投入项目 71个，其中上年度结转 47个，新批 24个，总批准投资数为 10.8亿元，实现财务发生数 46676万元，创历史新高，比上年增长 90%。荣获全市工业生产性投入一等奖。【五金创业园建设扎实推进】2006年，投入 1300余万元，完成五金创业园园内主干道路创业路和 4条支路建设，同时完成园内水电管网等配套设施建设。启动开发面积 200亩，批准入驻的五金机械企业 18家，总投资 3.1亿元，当年开工 11家，其中 4家竣工投产。【村企结对共建新农村活动有效推进】按照全市“千企联百村、共建新家园”活动要求，黄姑镇 14个村与 57家企业结对挂钩，协议捐赠资金 629.4万元，其中渡船桥村达到 195万元，有 18家企业认捐资金超过 10万元，最高的新成达公司达到 100万元，同时还出台了结对捐赠资金管理办法，规范资金运作，确保捐赠财物专项专用，年内，全镇到位结对资金277.8万元。【独山海鲜村初具规模】近几年来，独山脚下的海鲜餐饮业逐步兴旺，被誉为“独山海鲜村”。2006年，黄姑镇确定了先整治、后开发的实施方案，对海鲜村内外部环境进行了初步整治，就餐环境有了较大改善，加上味鲜、价廉、渔家味浓的海鲜特色，除吸引了平湖市内的顾客外，嘉兴及兄弟县市区和杭州、上海等地客人也慕名前来，“独山海鲜村”的影响日益扩大。当年，独山海鲜村餐饮业增至 17家，营业额突破 1000万元，税收超过 100万元。【成立嘉兴市首家土地股份合作社】为了充分利用土地资源，提高土地产出率，渡船桥村开展了土地股份合作社试点工作。2006年 12月份正式成立了嘉兴市第一家土地股份合作社，农民以土地承包经营权入股（按每亩 1 股），首期入股农户 272户、土地面积 258亩，同时吸收了平湖市东茂供销公司 2股投资（按 1万元/股）。合作社实行保底分红，每年确保每股 200元的收益，到年底再根据经营收益按比例进行分红。【渡船桥村出刊全市第一份村级简报】为进一步拓展与村民的沟通渠道，黄姑镇渡船桥村经过两个多月的准备，于 2006年 6月初，出刊了第一期《渡船桥村简报》，为全市第一份村级简报。内容主要包括科技文化知识、本村的大事和动态，以及村里相关的规章制度。《简报》每月一至两期，通过组长及时送到村民手中，以其独特的服务性和实用性，赢得了村民的称赞。此举得到市委宣传部充分肯定，获得了平湖市宣传工作创新奖。（张自力）全塘镇【概况】全塘镇辖 8个村民委员会、2个居民委员会。有 110个村民小组、8729户、32023人，其中非农人口 5405 人。外来人口 25223人。耕地面积 24183 亩。2006年，全镇生产总值 104543万元，比上年增长 22.5%。财政一般预算总收入 12647.17万元，其中地方财政一般预算收入 4078.86万元，同比分别增长 46.32%和 55.57%。农民人均纯收入 9418元，

增长 8.03%，连续 15年列全市各镇（街道）第一位。计划生育率 97.84%，人口自然增长率-0.16‰。都市型农业稳步发展。林果业基地建设扎实推进。2006年新发展林果业基地 1个，面积 110亩。至年底，全镇林果业基地增至 8个，面积达 2272亩，总投入 3700万元，苗木量 78万株。无公害基地建设进一步加强。2006年华实农林科技有限公司保健蔬菜基地申报省级无公害基地并通过验收；申报平湖市级无公害水果基地也通过验收。新建 5个丰产坊基地，面积500亩。全镇粮食播种面积 19271亩，总产量 10153吨。棉花种植 1077亩，总产量 83吨。油菜种植 12586亩，油菜籽总产量 1969吨。水产养殖面积 1512.6亩，其中稻田养殖 292.5亩，名特优 172.5亩，水产品总产量 2193吨。生猪年末存栏 6371头，肉猪年内出栏 14708头。家禽年末存栏 45628羽，家禽年内出栏 28947羽。水利建设进一步加强。积极实施“万里清水河道”保洁工程，全年疏浚河道 10条，总长 10.25公里。全镇 44条、总长 47.5公里的河道落实保洁员，签订管护协议，建立健全了河道保洁考核管理机制。全年埋设地下瓦管 19.5公里，维修机埠 18座，开挖排水沟 25米。全镇全年累计水利投资 330万元，完成清理土方28万方，投工 25万工。绿化建设进一步加强。全镇完成河道绿化 8条（长度 6200米），村庄绿化面积 225亩，花卉水果 20亩，林带林网补植 70亩。动物防疫和畜产品安全得到保障。全年免疫家禽 25312羽，犬类 2750只，并与各规模养殖户签订了产品质量安全承诺书，实施防疫台账制度，有效维护了全镇畜禽及其产品消费安全。积极开展农业保险试点工作，认真实施第二次农业普查，农村水域调查和农机普查工作进展顺利。2006年，全镇实现农业增加值 4998万元，农业总产值 8712万元。工业经济运行质量提高。2006年，全镇工业企业 522家，从业人员 29068人，实现工业增加值 82715万元，比上年增长 20.29％。产业结构调整不断优化。服装、金属制造、塑料电器、医药化工四大支柱行业工业生产值分别占全镇的 34.93%、47.74 %、11.12 %和 4.01%。规模企业支撑作用明显。61家销售收入 500 万元以上工业企业实现工业产值 337337万元、销售收入 333912 万元、利税总额 33939 万元，其中利润 19567 万元，同比分别增长33%、35.5%、61.2%和 69.8%。经济效益十一项指标和七项指标考核分别达 210.28分和151.66分，均列全市镇（街道）第一。重点项目推进服务活动扎实开展。全镇年内竣工投产重点项目 8个，在建重点项目 3个。开放型经济发展实现新突破。全年新批外资项目 5个，合同利用外资 848.4万美元，实际利用外资 507.54万美元，利用市外内资 5400万元。对外贸易稳步发展。全年完成进出口总额 15607.24万美元，同比增长 11.69%。出口合计 13578.24万美元，同比增长 19.20%，其中自营出口企业出口 2074.87万美元，同比下降 21.8%；外商投资企业出口 11503.36万美元，同比增长 31.65%。2006年实施技改项目 33个, 全镇完成工业生产性技改投入 3.65亿元，比上年增长 48%。其中，省重点技改项目——晨光电缆500KV 超高压电力电缆项目，年内累计投资达 13808 万元，占全镇生产性投资的37.83%。2006年全镇各类企业申请专利 36件，专利授权 16件。浙江晨光电缆有限公司被评为省高新技术企业。第三产业健康发展。组建服务业发展领导小组，下设招商组和日常服务组，积极鼓励和发展为园区提供配套的服务行业，重点推出了包括涉外宾馆、公用码头及污水处理厂等在内的多个招商项目。全年实现第三产业增加值 13661万元，比上年增长 63.04%。社会主义新农村建设扎实推进。积极开展“新村示范、村庄整治”活动。全面完成各村村庄整治规划方案编制。以“五位一体”建设为载体，抓好村为民服务中心和农村综合服务社建设。2006年已完成金沙、穗轮两个村综合服务社挂牌工作。开展“千企联百村、共建新家园”活动，28家企业累计捐资 317.5万元资助村级公益事业建设，有效推进了新农村建设。着力开展镇村环境综合整治，认真做好农村河道保洁工作，争创“生态镇”，累计清理河道 50公里。加大农村垃圾集中收集工作力度，新建标准收集房 6个，收集量全市第二，有

效改善了农村居住环境，镇容村貌有了较大改善。金沙村作为市级村庄整治重点村，穗轮村作为嘉兴市级新农村建设样板村均顺利通过创建验收。城乡一体化进程步伐加快。妥善搞好高速公路工程政策处理工作。基本完成星华村一期预撤建制政策处理，共涉及土地 2003亩，拆迁房屋安置户 329户、1335人。共办理基本生活保障 2584人。失土农民基本生活补助制度顺利实施。2006年，全镇享受基本生活补助 144人，发放补助资金 23.35万元。违法用地、违章建筑清理整治工作扎实开展。重点做好金桥、三八宅基地非法买卖和剩余“两违”户处置工作，全镇全年拆除违章户数 45户，拆除建筑面积3056平方米，收缴罚款 42.5万元，土地保证金 66万元。村镇建设管理得到加强。严格执行宅基地和项目审批制度，全年审批住房 151 户，建筑面积 45565 平方，办理项目选址 13个，用地规划 8个 116062平方米，办理工程规划 23个 133638平方米。认真执行建设工程项目招投标管理办法，有序推进各项工程建设。完成了全衙路集镇段改造工程和市民广场、文化大楼主体工程建设。启动建设星华新村安置小区。加大城镇管理力度，重点对金沙、前进加油站路口的马路市场和集镇上乱设摊、乱停车进行了整治。社会事业协调发展。教育事业呈现良好的发展态势。幼儿入园率达到 96%，小学适龄儿童入学率为 100%，初中适龄少年入学率为 100%，九年制义务教育保留率为 99.8%以上。初中升高中段的入学率达到 96.53%。成人教育进一步推进，开设成人电大大专班；与农技部门联合，开设绿色证书班和农民实用技术培训班，全年累计培训人员 3064人次。办学条件不断优化。投资 300万元、建筑面积 2534平方米的成教中心基本建成，预计 2007年初投入使用。全塘中学达到省一类标准学校。关心社会弱势群体，积极做好残疾人就业的推荐工作和城乡居民的最低生活保障工作，全镇 850多名残疾人中，近 600名通过福利企业和 1.5%按比例就业等方式得到了妥善安置。115户 233人得到了最低生活保障，共发放低保金 24.12万元。积极开展双百结对助学工程，41名学生完成结对。扎实推进卫生工作。全镇农村合作医疗大病统筹参加率达到 95%，列全市第二。积极开展丰富多彩的群众性文化活动，成功举办了“五下乡”活动、“东高之夜”文艺晚会、伴宇迎春联欢晚会等文体活动。精神文明建设得到新提升，农村社会平安和谐。2006年度，通过省级文明镇创建验收。着力打造“平安全塘”，推进依法治镇，加强社会治安综合治理。全年部署各类专项安全检查 6次，开展 “缉枪、除恶、禁毒”和废旧金属收购业专项整治，组织群防群治，进行大巡防，全镇规模以上企业都建立了综治组织，社会治安案件与刑事犯罪案件比上年有了明显下降积极发挥司法信访联动服务中心作用，重视做好人民来信来访和人民调解工作，及时化解各类矛盾纠纷 156起。进一步加强和改进未成年人思想道德建设，营造学校、家庭、社会“三位一体”的良好育人环境。【经济总量取得历史性突破】2006年，全镇实现生产总值 104543万元，首次突破 10亿元大关；实现财政一般预算总收入 12647.17万元，首次突破亿元大关；规模企业销售收入实现33.39亿元，首次突破 30亿元大关。经济总量取得历史性突破，荣获全市综合经济发展一等奖。【全塘镇被评为浙江省级文明镇】全塘镇在文明创建中，以“重视硬件建设，强化日常管理，抓好典型示范，促进巩固提高”为创建主题，有重点地开展整治环境卫生，倡导文明新风等活动，扩大创建领域，深化创建工作。2006年，被浙江省精神文明建设委员会评为浙江省级文明镇。【维克斯童车获得欧盟 ROHS指令通行证】2002年底，平湖市维克斯儿童玩具有限公司通过欧盟客商获知 2006年欧盟将正式适用 ROHS指令。该公司为确保产品欧盟市场的畅通，积

极应对 ROHS指令服务，以高标准、严要求来规范企业的管理生产和产品质量，采用ISO14001环境管理体系和供应商评估体系。同时，公司成立了技术攻关组，与驻上海的SGS和 Intertek两大国际知名的检测公司进行合作，对该指令中禁用的铅、汞、镉等 6种有害元素进行分析测试，确保产品不受污染。经过多年不懈努力，该公司于 2006年 11月 7日正式获得 ROHS指令通行证，成为嘉兴市首家通过 ROHS认证并在欧盟海关备案的企业。【全塘工业企业提高建筑容积、拓宽发展空间】由于近年来工业经济发展迅猛，土地供需矛盾日益加剧，2006年初全塘镇人民政府提出向空中要土地的发展思路，鼓励企业由“扁平式”发展变“立体式”发展，实现“零增地”扩张，引导企业新厂房建设向多层发展，提高容积率，拓宽发展空间。对容积率偏低、绿化率偏高的现有工业企业，采取鼓励业主经规划审批后在原厂房上加层，或利用厂区内的绿化用地、空地建造厂房的方式。晨光电缆 118米塔楼，由卧式改为立式，瑞丰制衣 12层总部大楼、伴宇集团 6层科创中心，得盛、维克斯公司 4层生产车间等工程项目的建设大大节约了项目用地，为全塘用地观念、用地方式的转变开了先河。【伴宇服装为浙江卫视制作特殊服装】浙江伴宇实业股份有限公司作为大型新闻行动——《新长征路上的浙江人》服装赞助商，为该活动提供特殊防水服装。《新长征路上的浙江人》是一档由浙江卫视制作弘扬浙江精神的大型新闻行动。由于在活动中可能遭遇各类风雨天气，摄制组急需一批防水服装。浙江伴宇集团作为平湖市知名服装生产企业，在生产防水服装方面，省内具有相当知名度。经专业人士推荐以及多次接触看样后，摄制组决定 50名记者采访出镜服装交付伴宇集团定制，服装背部印制伴宇集团服装品牌“吉·伦斯堡”字样。伴宇集团通过这次赞助采访的机会，向全国成功展示了自身品牌，提高了企业知名度。【平湖铰链有限公司品牌“狮球”成为平湖市首件涉外商标】2006年平湖铰链有限公司品牌“狮球”在印尼、阿联酋申请注册成功，成为平湖市企业注册成功的首件涉外商标。位于全塘镇穗轮村的平湖铰链有限公司是目前国内规模较大的铰链生产企业，生产的自主品牌“狮球”铰链远销东南亚、中东及美澳等，品质深受外商青睐。由于印尼、阿联酋市场上仿冒品牌日益泛滥，严重侵犯了“狮球”铰链的品牌利益，平湖铰链有限公司于 1998年委托浙江省商标事务所（原浙江正大商标事务所）进行涉外商标注册。经过 8年的努力，于2006年 5月 31日正式确认申请注册成功。【平湖美嘉保温容器工业有限公司获省专利示范企业称号】平湖美嘉保温容器工业有限公司是全塘镇一家中外合资企业，始创于 1974年，历经三十多年的开拓创新，已发展成为集研发、设计、制造于一体现代化企业。公司主要生产旅游壶、塑料制品及加工模具，产品通过欧洲旅游用品标准测试，远销欧洲、美国、日本等 70多个国家和地区。该企业十分注重新产品的自主研发，投入大量资金开发保温容器新品种。2006年创产值 5297万元，出口创汇872.79万美元。同时，该企业加强对研制新产品专利权的申请和保护，2006年申请专利 10件，其中授权专利 5件，申请发明 1件，被浙江省知识产权局、省经贸委授予浙江省专利示范企业称号。【穗轮村通过嘉兴市级社会主义新农村建设样板村验收】全塘穗轮村位于全塘镇北隅，全村有 9个村民小组，581户农户，常住人口 2365人，耕地面积 2418亩。近年来，该村党委、村委会在壮大集体经济，提高福利保障；建设创业园区，引导社区集聚；加大公益投入，完善“五位一体”；推进村庄整治，改善生态环境等方面下工夫，全村各项事业得到蓬勃

发展。穗轮人以打造“省内一流，全国领先”为目标，以经济发展为抓手，通过全村上下的不懈努力和拼搏奋斗，2006年工农业经济总收入达到 95196万元,集体可支配资金达 1835多万元，人均纯收入 10031元。经平湖市、嘉兴市两级验收，穗轮村获得嘉兴市级社会主义新农村建设样板村称号。（马抱瑾、姚震峰）广陈镇【概况】广陈镇辖 11个村民委员会、2个居民委员会。有 183个村民小组、10628户、39023人，其中非农人口 1923人。外来人口 10950人。耕地面积 56521亩。2006年，全镇生产总值 70143万元，比上年增长 10.2%。财政一般预算总收入 4868.54万元，其中地方财政一般预算收入 1431.96万元，分别增长 34.55%和 41.64%。农民人均纯收入 8508元，比上年增长 8.97%。计划生育率 97.31%，人口自然增长率-1.56‰。都市型农业稳步推进。传统农业保持稳定。粮食播种面积 67484亩，油菜种植面积 22072亩，西瓜种植面积 1399亩。全年粮食总产 30887吨，油菜籽总产 3566吨，西瓜总产 2777吨。特色农业稳中有增，蔬菜复种面积 12715亩，大棚蔬菜亩均效益达 8500元，比上年增长2.4%。水产养殖注重名特优。全镇 3879亩水产养殖面积，名特优水产养殖面积 2700亩，其中南美白对虾达到 2300亩，水产养殖亩均效益 2500元。生猪年末存栏 73935头，肉猪年内出栏 55778头，苗猪出栏 188813头。家禽年末存栏 203453羽，家禽年内出栏 354086羽，长毛兔年末存栏 29651只，全年兔毛产量 22978公斤。农业园区迈出新步伐。经市政府同意，在广陈镇建立平湖市现代农业园区，规划面积 3.56万亩，建设综合性现代农业园区。农业基础条件不断改善。积极配合做好市重点工程广陈塘整治二三期工程工作，专门抽调人员集中时间做好涉及农户的政策处理。全面完成龙兴和高新 2个村 4000多亩土地整理。疏浚河道 10.85公里，超额完成市下达的任务。高度重视动物防疫和畜产品安全。全年防疫猪 13.6万头次、注射禽流感疫苗 46万羽，检疫生猪 6万余头、家禽 20万羽。大力开展村级历欠款收缴工作，收缴率 20%以上。2006年全镇农业增加值 15676万元，农业产值 26242万元。工业经济稳中有增。全镇有工业企业 343家，从业人员 15298人。2006年，全镇工业增加值37550万元，比上年增长 3％。全镇 34家销售收入 500万元以上工业企业实现产值 107808万元、销售收入 106577万元、利税总额 8641万元，其中利润 4307万元，同比分别增长36.4%、35.5%、49.1%和 103.3%。招商引资成效明显。完成合同利用外资 440万美元，实际利用外资 438万美元，引进市外内资 1007万元，分别完成市下达任务的 121%、199%和 67%。外贸进出口总额 6330.62万美元，其中进口 1129.06万美元，出口 5201.57万美元。加大品牌培育力度。“悦莱春”牌羊毛衫成为平湖市首个中国名牌产品。项目建设不断推进。全年工业生产性项目 30个（平湖市级重点项目 13个，镇级重点项目 17个），年内基本完工的有7个，正在建设项目 14个，共完成投资 5364万元。平台搭建轮廓初显。工业区块 4个项目基本完成，新建道路 600米，搞好水、电等配套设施的建设，建成标准厂房 2.5万平方米，中地工贸首期 6500平方米正在建设。三产服务业健康发展。2006年全镇三产增加值 16098万元，比上年增长 39.21％。城乡一体化取得新进展.新农村建设进一步推进。2006年全镇改造和新建村办公场所 6个、村卫生室 9个、文化活动中心（室）9个、综合服务部 5个。曹港、民主、龙兴、三兴、泗泾 5个村的中心社区建设正在紧张施工中，前港村进入图纸设计。大力开展“千企联百村、共建新家园”活动，共有 16家企业与 11个村结对，签约资金 190万元，年内到位资金 75万元。加快“新村示范、村庄整治”工作，泗泾村和曹港村通过重点整治村验收，共投入 174.2万元，完成道路硬化 7.6公里，河道疏浚 10公里。城乡规划和管理进一步强化。11个村全部编制完成村庄规划。农村垃圾集中收集处理工作不断推进。建立长效管理机制，年收集垃圾 3600余吨。农村劳动力素质培训继续加强。共培训人员 2580人。城乡交通一体化不断完善。改建振广西路、前红公路，硬化村组道路 11.56公里，改建危桥 4座。集镇管理进一步强化。扎实

开展清理整治违法用地、违章建筑，实行“扫尾、堵新、立制”三结合，全年“堵新”22户。城乡公共卫生不断优化。新建村级卫生室 9个，做好新型农村合作医疗参保工作，全镇参保率达 90%以上。社会事业实现新发展。认真实施科技兴镇战略，2006年列入国家级火炬计划项目 1个、省级新产品项目 5个、嘉兴市级科技项目 4个、市级重点项目 2个。全年引进各类人才 25名，开展各类科技培训 8期、460人次。加大科技经费投入，企业科技开发经费占产品销售收入3.1%，当年科技经费支出占财政预算支出的 4.5%。基础教育得到加强。加大教育设施投入，启用广陈中学二期教学楼。教育成果显著，有 7位学生被平中提前录取，16人升入平中重点班，初中升高中比例达 94.6%，再创历史新高。文化广电事业不断巩固。推进村级文化阵地建设，改造村级文化活动中心（室）9个。加强群众性文艺活动，全年举办各类文艺活动5场次，放映电影 118场次。加强广播通响率和有线电视入户率建设，全镇有线电视入户率49%，广播通响率 98%。民政“双拥”继续加强。开展扶贫帮困活动，全年发放低保金和困难补助 32.9万元，帮助 23户特困户改造了危房，落实 43户困难户与党员干部结对帮困。切实抓好五保老人的集中供养工作。生态镇建设不断推进。认真抓好环境保护工作，全面启动生态镇建设，市下达的各项环保责任制基本得到落实，着力抓好曹港村、泗泾村和民主村生态村创建工作。文明创建与社会治安综合治理扎实推进。落实安全生产责任制，抓好安全培训，开展安全生产大检查，加强道路、水上、消防和食品安全工作，全年安全生产无重大事故。加强信访工作。受理来信来访 59起，办结 59起，越级访、重复访明显减少。重视人民调解工作，全年调处民事纠纷 242起，调处成功率 95%。认真办理市长电话交办件，全年办理市长电话交办 244件，办结率 100%。 稳步推进社会治安综合治理。进一步推进“平安广陈”创建活动，全年接处警 1742次，破案率 56%，处理违法犯罪人员 272人。深入开展普法教育。加强社会保障，强化企业劳动合同管理，共有 106家企业签订劳动合同，签订劳动合同职工 11405人，签约率 91.58%。积极调处劳资纠纷，全年调处劳资纠纷 61起，涉及职工 675人，调处金额 76.58万元。做好被征地人员生活补助。继续做好企业职工养老保险工作。加大文明创建力度，获得嘉兴市级文明单位 1家，申报平湖市级文明单位 4家，文化特色村 1个，文化特色户 8户。【“悦莱春”荣登中国名牌产品榜】2006年 9月 6日，平湖市悦春毛衫制衣有限公司总经理费永华出席在北京人民大会堂举行的中国名牌表彰会，“悦莱春”牌羊毛衫获得中国名牌产品称号，这是平湖市首个中国名牌产品，平湖市委、市政府在第一时间致信表示祝贺。悦莱春公司创办于 1993年，现有职工 2000多人，拥有下属 4个子公司，年生产各类羊毛衫、羊绒衫产品 600多万件套，2006年销售额突破 5亿元大关，连续四年列全国同行业十强企业。1996年向有关部门注册了悦莱春商标，1997年注册成功。从 1997年到 1999年，经过三年的艰苦创牌，在全国 30多个城市建立了 200多家销售点，悦莱春品牌知名度迅速上升。从 2000年到 2003年，悦莱春企业全面导入 ISO9001质量认证体系和 ISO14001环境体系，企业管理迈上了一个新台阶，2001年获得嘉兴市名牌产品称号，2004年获得浙江省名牌产品称号，先后在全国 70多个城市形成了近 600多家销售网络，成为中国羊毛衫行业的后起新秀。2004年悦莱春企业列入争创中国名牌企业之一，2006年 4月正式向国家名牌推进委员会、国家质量监督检验检疫总局申报中国名牌，9月获得成功，同年 12月，悦莱春牌羊绒衫又被认定为国家免检产品。【平湖市现代农业园区在广陈镇建立】广陈镇党委、政府借鉴外地农业园区经验，结合全市农业发展现状、趋势和市域经济发展要求，提出了在广陈镇建立平湖市现代农业园区，并

起草了可行性方案。2006年 7月，市政府组织市级有关部门专家对该可行性方案进行论证 。9月，广陈镇政府报请平湖市政府批准实施。10月，委托浙江省农科院农业区划研究所负责园区规划编制。平湖市现代农业园区规划范围包括广陈镇港中、三兴、泗泾、山塘和龙萌 5个村，总面积 3.56万亩，主要由水田、鱼塘、河道和农居点等组成。园区总人口 1.73万人，耕地 2.89万亩。园区按照“一心四园”，即核心区和高新农业产业园、农产品加工园、休闲观光园、农民新家园的规划要求，建设集生产、加工、科研、示范、休闲观光于一体的综合性农业园区。园区划分为 9个功能区，即农业高新科技园、农产品加工物流区、农业休闲观光区、设施农业生产示范区、花卉苗木生产示范区、优质水果生产示范区、优质粮油示范区、特种水产养殖示范区和农业生态示范区。2006年完成前期准备，2007年起全面实施，分两期建设。近期为 2007年至 2010年，总投资 2.2亿元，重点建设农业高新科技园工程、农业休闲观光区和农产品加工物流区以及路、渠、电等基础配套工程建设。【嘉兴金龙门生态休闲园启动建设】嘉兴金龙门生态休闲园位于广陈镇龙萌村，是平湖市现代农业园区首个投资项目，总占地面积 1000亩，总投资 3000万元，由嘉兴爱丝制衣有限公司、平湖市新仓建筑工程有限公司和日商藤田和郎三方合资成立，嘉兴金龙门生态休闲园将建设高科技农业生产示范区、嬉水度假区、休闲度假区、农耕文化区、生态餐厅等。该项目一期计划占地面积 291081平方米，总投资 250万美元。建设时间从 2006年 11月至 2008年 5月，主要进行基础设施建设、现代农业设施建设和休闲观光设施建设等，项目计划于2007年 1月破土动工。【广陈中学教学楼二期工程投入使用】广陈中学教学楼二期工程于 2005年 10月动工建造，建筑面积 3600平方米，总投资 350万元，2006年 9月正式投入使用。该教学楼共有 5层，包括各类教室、实验室、办公室等 23间，配备了较为先进的教学设备。新教学楼的建成，有效改善了教学硬件设施，提高了学校现代化教学水平。【广陈“双证制”开花结果】2004年 3月，广陈镇在全市率先开展“双证制”培训。所谓“双证制”培训，就是由镇成人文化技术学校与有关部门联合举办的文化证和技能证培训“双证制”培训的对象主要是“绿色证书”学员、农村基层干部、农业专业大户等。在培训时间上采取灵活机动的方式，避免参加培训和务农时间冲突。在培训成绩考核上，学员通过学习累积或分阶段完成学业，对已取得绿色证书、农函大结业证书和农民技术等证书的学员，免修农技课程，提前毕业。为了使培训更贴近实际，确定民主村为定点教育点，充分发挥该村蔬菜种植基地的优势，实现文化课、农技课统分结合的教学形式。到 2006年底，全镇有 45人取得技能证，35人取得高中文化证。通过培训学习，不少学员掌握了农村实用技术，成为农村致富带头人。（陶保其）林埭镇【概况】林埭镇辖 11个村民委员会、1个居民委员会。有 150个村民小组、10004户、34885人，其中非农业人口 2431人。外来务工人员 5642人。耕地面积 47191亩。2006年全镇生产总值 67161万元，比上年增长 9.3%。财政一般预算总收入 5662.58万元，其中地方财政一般预算收入 1816.92万元，同比分别增长 26.17%和 37.4%。农民人均纯收入 8586元，增长 9.66%。计划生育率 97.33%，人口自然增长率-2.37‰。现代农业发展态势良好。2006年，全镇粮食播种面积 47811亩，棉花种植面积 754亩，油菜种植面积 30821 亩，西瓜种植面积 2153亩，蔬菜复种面积 6585亩，花卉、苗木、果树种植面积 631亩。全年粮食总产 23947吨，棉花总产 61吨，油菜籽总产 5586吨，西瓜总产 5500吨，蔬菜总产 13508吨。水产养殖、畜禽养殖加速发展。水产养殖面积达到 4163亩，稻田养

殖面积 3183亩，南美白对虾复养面积 2800亩，水产品总产 13962 吨。生猪年末存栏 73731头，肉猪年内出栏 41020头。家禽年末存栏 445754羽，家禽年内出栏 301789羽，禽蛋总产4717吨。全镇当年农业增加值 16014万元，农业产值 26303万元。进一步完善农田水利基础设施。投入 456万元新建地下瓦管渠道 27公里，硬化排水沟 22公里，改造泵站 13座，更新水泵 25台，疏浚河道 15.1公里，实施土地整理项目 3300亩。组织实施了陈匠、华丰等 5个村的 12800多亩双低油菜基地建设和 1万多亩省级万亩稻米基地建设，取得了种植面积、单产和总产“三增”。加强对无公害农产品基地管理，全镇无公害标准化生产面积达到 3.6万亩，标准化生产覆盖面达到 85%，共有绿色产品 1只，省级无公害农产品 6只，省级无公害生产基地 6个。全镇现有“世季鲜”水产品、“达意”观赏鱼、“宝丰”大米、“双鲜”葡萄等 4个特色农业品牌，“世季鲜”和“达意”两个品牌在省农博会上分获金奖。加大农业面源污染治理力度，推广筑塘养殖和厌氧池、沼气池处理新技术。切实抓好动植物防疫工作，全镇种禽二次免疫率、生猪口蹄疫免疫率达到 100%，犬类强制免疫及捕杀率达 95%以上。工业经济迈上新台阶。全镇 458家企业共有从业人员 11286人。2006年全镇实现工业增加值36267万元，比上年增长 11.27%。实现进出口总额 2628.25万美元，其中出口 2542.06万美元，进口 86.19万美元。据财务报表统计，全镇 30家销售收入 500万元以上工业企业工业产值 123085万元、销售收入 113455万元、利税总额 8087万元，其中利润 3859万元，同比分别增长 13.9%、8.1%、17.3％和 10.8%。全年审批项目 19个，审批金额 30702万元，其中列入市“双百亿”工程的重大工业项目 10个，总投资 23940万元，年内已全部开工。实施技改项目 26个，财务发生数 1.5亿元。合同利用外资 530万美元，实到外资 325万美元，引进市外内资 3374.19万元，分别完成市考核指标的 177%、181%和 169%。全年共投入 2521.5万多元进行工业功能区基础设施建设，拆迁农房 25户，完成了天洁路中段，林南路西段和天成路南段路面浇设工作，功能区内水、电、路、通讯等基础设施已基本完善，欣业标准件等 15家企业先后落户工业功能区。功能区新建标准厂房 32863平方米，竣工 11104平方米。第三产业稳步发展。2006年全镇三产增加值 12587万元，比上年增长 32.63％。城乡一体化进程加快。共投入 2840多万元用于小城镇道路等基础设施建设，硬化镇区道路5800多平方米，修理平整镇区道路街面 2500多平方米。实施连村公路民心工程建设，共硬化道路 8.554公里，修建桥梁 9座。实施“千万农民饮用水工程”， 投入 100万元加快农村供水管网建设，共改造管网 5.5公里，新增自来水用户 181户，全镇自来水受益率达到95.5%。加快和兴农民新村和新庄新村建设，完善配套设施，已有 111户农户建好新房。认真实施“千企联百村、共建新家园”活动，共有 27家企业分别与 7个村签订了结对共建项目的协议书，总金额达到 206万元。投入 186万元实施共和村村庄整治。对新庄、陈匠等 4个村进行“五位一体”村部改造。投入 3550多万元，对沿街建设用地实行综合开发，阳光公寓和银丰公寓已完成建设任务，部分门面已投入使用。玉丰、学丰、明丰公寓已开工建设，贤丰公寓完成开工准备工作。全镇 11个村的村庄建设规划和新一轮村庄建设土地利用规划进行了调整并通过论证。进一步强化“两违”清理整治工作，全镇共堵新处理“两违”户32户，拆除建筑面积 3337平方米，处理违法用地 4136平方米。加快农村信息化建设步伐，全镇“农民信箱”用户达 708户，启用率 100%，电话、广播、有线电视覆盖率达到 100%。深入开展“科普下乡”、“农村劳动力素质培训”等活动，全年参加农业技术人员培训和农村劳动力技能培训人数达 8500人次。各项社会事业呈现新的面貌。建立健全同经济社会发展水平相适应的社会保障体系。全镇社会保险覆盖率达到 100%，合作医疗参保率达到 91.9%。全年发放救济款 38.54万多元，新办理农村低保 35户、城镇低保 1户。投资 17万元建立残疾人康复中心 1个，村级康复站 2个。全年筹集资金 29.4 万元，为 36户特困户建造住房。启动了镇敬老院扩建工程，“五

保”老人集体统筹供给率 100%。投资 20万元完成了镇骨灰寄存堂扩建工程。全年共申报各类专利 23项，申报新产品 7项。各项教育齐头并进。学前三年幼儿入园率 94.2%，九年制义务教育保留率 99.5%，小学适龄儿童入学率 100%，初中适龄少年入学率 99.5%、升学率达到 97.1%，残疾少年儿童入学率为 100%。投入近 20万元筹备成立了社区教育中心，并通过省一级成校考核验收。进一步打响“龙文化”品牌，举办贯穿全年的“龙文化”艺术节。积极开展群众性文化体育活动，全镇 80%的村达到文化阵地建设标准，镇文化活动中心总面积达 1000多平方米。全镇现有龙舟队、舞龙队、踏白船队等文体队伍 40支，队员 400多人。公共卫生服务水平进一步提高，传染病防治工作重点突出，措施到位。深入实施农民健康体检工作，全年完成体检 17000多人，占全镇农民总数的 50%以上。加强计划免疫工作，今年共有 5685人接受免疫接种，覆盖率达到 100%。精神文明与平安建设扎实推进。积极开展嘉兴市级文明镇创建活动，深化文明村、文明单位创建活动。以“平安林埭”、“综治进企业”等系列活动为抓手，着力构建“打、防、控、疏”一体化的工作机制。加强巡防队伍和群防群治队伍建设，对治安重点部位和突出问题开展专项整治。加强对农村出租房屋的管理，开展废旧金属收购业专项整治行动，全镇无一重特大刑事案件发生。认真总结“四五”普法成功经验，着手实施“五五”普法相关工作。加强司法调解工作，全年共调解各类矛盾纠纷 102起，成功 99起，成功率为 97.06%，接待群众来访 54人次，接办市长电话 160件，按时办结率 100%。【林埭镇打响“龙文化”品牌】林埭镇以“弘扬龙文化精神，创新群众活动载体，构建和谐林埭”为主题，积极探索发展农村基层群众文化活动的内容，着力打响“龙文化”品牌 。2006年举办了贯穿全年的 “龙文化艺术节”，月月有大型活动，由“千名学生放龙筝”拉开了序幕，舞彩龙、赛龙舟、看龙戏、唱龙歌、出龙书、剪龙纸、写龙文、画龙图等一系列有“龙”的活动组合起来，形成了一股“龙文化”活动热潮。【亿达公司建成全国最大的观赏鱼养殖基地】浙江亿达生物科技有限公司生产的热带观赏鱼远销海内外，业务量不断攀升，为适应企业发展和市场需求，该公司边抓项目建设边发展生产，2006年共投入技改资金 600多万元，其中投资 250万元建设商品鱼打包车间。打包车间建成后，公司日销售观赏鱼 250包左右，比未建成前增加 2倍。全年生产各类观赏鱼苗种 3000万尾、商品观赏鱼 812万尾，销售收入 5962万元。产品运销上海、天津、太原、沈阳、哈尔滨等地，其中 30%～40%出口国外。【四季水产食品有限公司大力发展订单农业】嘉兴四季水产食品有限公司采取基地加农户的模式，发展订单生产，2006年，共与林埭、全塘、黄姑等镇的 106户养殖户签订了合同，面积达到 3300亩，还带动周边 328农户发展对虾养殖 6000多亩，使养殖户每亩获得了三四千元的好效益。全年深加工龙虾仁 140多吨，出口创汇 100多万美元。收购加工对虾 2200多吨，产值 4500多万元，占全市总产量的 30%左右。【庄桥坟遗址出土文物展在林埭举办】10月 31日，浙江省文物考古研究所、平湖市文体局、林埭镇政府联合在林埭镇举办“守望家园”庄桥坟遗址考古发掘出土文物展。此次展出的文物涉及陶器、玉器、骨器与石器，包括完整的玉璧、修复后的红陶罐、黑皮陶圈足盆、夹砂红陶鼎、双孔石刀、石镰等。迄今为止，我国发现年代最早、属于国宝级的带木质犁底的组合式分体石犁也以图片文字资料的形式展出。如此高规格的出土文物在镇一级展出尚属全省首次。

【林埭镇加快推进土地流转】林埭镇在坚持稳定农村土地承包政策的前提下，积极创新土地承包管理，加快土地流转步伐，加速实现家庭联产承包责任制与现代农业的顺利对接，为实现农业产业结构调整和增加农民收入奠定基础。2006年全镇通过转包、租赁、借用等方式共流转土地 5073 亩，占全镇总耕地面积的 10.75%，其中种植业 2843.8亩，养殖业 2230亩（复养） ，花木果蔬 874亩。共涉及全镇的 11个村，经营业主达 128户，经营收入达到5000多万元。【林埭中学新校区竣工并投入使用】林埭中学新校区于 2005年 5月 28日开工建设，至 2006年 8月 30日竣工并投入使用。总投资 2200万元，占地面积 72亩，建筑面积 12450万平方米，包括 2 栋教学楼、1 栋综合楼，共设 32个普通教室、20个专用教室。2006年共开办 3个年级 28个班，学生 1400人。【林埭镇积极治理畜禽养殖污染】林埭镇坚持畜禽养殖业发展与环境保护并重，积极改进养殖技术，推广筑塘养鸭、建沼气、厌氧处理池等方式，本着“减量化、无害化、资源化”的原则对畜禽粪便进行综合处理利用，使畜禽粪便变废为宝。全镇建成沼气池 17个，其中新建11个。建成厌氧处理池 22个，其中新建 10个。通过这些措施，切实减轻畜禽养殖对环境的污染，促进养殖业健康良性发展。【中州重型机械有限公司为龙滩水电站生产主轴】中州重型机械有限公司不断加大技改投入，2006年投入 2000多万元，新建厂房 5000多平方米，新购了国内领先的大型车床、起重机、热处理炉等设备。公司的另一个技改项目——加氢反应器生产项目也于 6月完工投入生产。新厂房启用以来，连续接到多个大型水电设备生产订单，一些同行由于无条件生产大型设备，也将一些单子转给中州公司。广西龙滩水电站向该公司订购的 70万吨机组的 1号主轴，长 6米多，外径 3.5米，重 135吨，售价 600多万元，是该厂有史以来生产的最大最重的产品，用不到两个月的时间就完成了产品加工任务。【林埭中学被列为全国机器人教学实验学校】林埭中学以科技教育为抓手，搭建科技教育平台，逐渐在科技教育方面形成自己的特色。学校出版了《林中科技教育成果展》等科技教育校本教材，组建了平湖市首个机器人试验室，积极参加全国建模大赛、浙江省“我爱祖国海疆”网络化竞赛和省、市举办的机器人竞赛等科技活动，在历年开展的机器人比赛中屡次获奖。经中国教育协会中小学信息技术教育专业委员会批准，林埭中学被列为全国机器人教学实验学校。【浙江亿达生物科技有限公司在东湖放养观赏鱼】2006年 9月 28日，2006中国·平湖西瓜灯文化节“东湖观鱼”放养仪式举行，浙江亿达生物科技有限公司在东湖景区实施观赏鱼放养。投放范围为宝塔桥以北、吕公桥以南的东湖一环之内水域，面积约 400亩，放养规模为180万尾，放养品种为锦鱼鲤系列 15个品种。此次大规模在公共场合放养观赏鱼在国内尚属首例。（陈熙平） 平湖新居民平湖新居民外地人在平湖【关心新居民的居住环境】至 2006年末，全市在册登记流动人口 249430人，其中约有 14.9万人次租住在 16531户农村出租房内。这些出租房普遍存在着环境卫生差、治安状况忧的问题，给社会带来不稳定隐患。为切实改善他们的居住环境，2006年下半年，平湖市开展了农村出租房屋专项整治工作，共整治搭建房和危房 6177间；整改或新建厕所及三格式化粪池 5092个，基本消灭了露天粪坑和直排式厕所；新安装自来水 703户；

7686户出租房屋周边环境卫生得到整治。同时，一批发生在出租房内的违法犯罪活动被查处，有力地维护了全市的社会治安稳定。【加强流动人口服务和管理】6月初，市委、市政府出台《关于进一步深化平湖市流动人口服务与管理工作的实施意见》，规定凡是连续在平湖市居住两年以上、有稳定职业、人均月收入在 500元以上、有固定住所、无违反计划生育政策、无违法犯罪记录的外来务工人员，可凭身份证（户口簿、户籍证明）、学历证明和依照有关规定需要提供的其他证明，到暂住地派出所申办临时居住证。符合临时居住证条件、在平湖市连续居住 3年以上、人均月收入在1000元以上、且具有大专以上学历或初级以上职称的外来务工人员，可申领长期居住证。在为流动人口提供服务方面，坚持服务、管理并举的原则，依托流动人口服务中心这一平台努力做好各项服务工作。10月，各镇（街道）对流动人口服务中心进行资源整合，在原有的各项服务上增设了公安、计生、司法、劳动等服务窗口，使外来人员真正享受到“一站式”服务的便利。【新居民流行“反向探亲”】在平湖的流动人口中，许多人对平湖这座城市的感情越来越深，逐步推行的流动人口本地化管理和浓郁的平湖地方特色更是吸引着他们。因此，“反向探亲”正成为越来越多新平湖人过年的新方式。已在浙江依爱夫纺织有限公司工作了一年半的江西籍务工人员邹飞就选择了把父母接到平湖一起过年，让他们在平湖城里好好玩玩。春节前，部分人包车回老家过年，利用空车返平的机会，另一部分人就把老家的亲人接到平湖过年。“反向探亲”在一定程度上解决了春节期间劳动力不足的问题。（马卫良）【外来务工者享受“五纳入”待遇】至 2006年，平湖市初步建立了外来务工人员“五纳入”维权机制，从制度上保护外来务工人员的各项合法权益。“五纳入”维权机制主要是组建工会、签订合同、三方协商、劳动监督、困难帮扶 5个方面。平湖在非公有制企业中组建工会 2342家，发展工会会员 19.2万余人，其中外来务工会员 8.8万余人，占全市职工会员数的 46%。外来务工人员与企业签订劳动合同的有 10万余人，比上年增长 20%。把外来务工人员与用人单位的劳动争议纳入了劳动关系三方协商机制。基本建立市、镇（街道）、企业劳动关系三方协商机制，针对涉及外来员工的焦点问题，进行劳动争议调解和劳动仲裁妥善解决外来务工人员与用人单位的劳动争议。把外来务工人员欠薪现象纳入工会劳动法律监督之中。建立外来员工劳动争议调解组织 1549个，配备安全生产、劳动保护监督专兼职检查员 720名，建立职工法律援助站 420个，配备职工维权信息员 512名，并将职工法律援助站向企业延伸，做好参与劳动法律执法检查与监督。当年各级工会共调处劳动争议案件 135起（件），为 1200多名外来员工讨回工资及伤疾款 150多万元。外来务工人员又被纳入工会帮扶对象。市、镇（街道）、企业三级工会帮扶中心全部向外来务工人员开放，向他们提供信访接待、政策咨询、职业介绍、法律援助、生活救助等方面服务。【建筑民工刷卡领薪】7月起，平湖市在建筑企业中正式开始实施“二牌一卡”制度，即：维权告示牌、工资公示牌和工资发放卡。制订建筑企业民工工资支付保障金制度，实施民工使用备案制度、民工工资发放与工程计量支付挂钩制。凡承接平湖施工项目的各施工企业及其外协劳务单位，都与雇用的民工签订用工合同，注明用工期限、方式、待遇等，统一登记造册，并上报备案，作为民工工资发放管理规范化的基础。发放工资卡后，民工每月工资由工程部、班组长和民工三方共同确认，由银行打入民工的工资卡上，这样即使碰到企业资金周转暂时出现困难等情况，民工也能拿到不低于平湖最低标准的工资。（市总工会）

【新仓镇成立新市民妇代会】7月 8日，新仓镇新市民（孤堆回族乡）妇代会正式成立。平湖市委常委、组织部长徐春林和安徽省淮南市谢家集区区委副书记方斌共同为妇代会成立揭牌。安徽省淮南市谢家集区孤堆回族乡有 1700人在新仓镇务工，女性占 70%。针对这一情况，新仓镇决定成立新市民妇代会。成立会上，38名女性新市民代表选举出了真正为妇女姐妹说话、办实事的“娘家人”。新市民妇代会在新仓镇流动人口党支部的领导下开展工作，为广大女性新市民服务。该妇代会是平湖市成立的首个新市民妇代会，对进一步探索女性新市民管理模式、拓展妇联工作新领域有积极作用。【市妇联关注新平湖女性发展】2006年，市妇联关注新平湖女性发展，从提素质、树典型、强法制、维权益等方面多途径、多领域关注新平湖女性的生存和发展，为新平湖女性更快更好地融入平湖三个文明建设创造条件。通过评选表彰“十佳新平湖女性”，为广大新平湖女性树立榜样；举办新平湖女性“颂党爱家乡”演讲比赛，展示新平湖女性的风采；组织百名新平湖女性“游平湖，看新貌”，激发新平湖女性对第二故乡的热爱之情；开展向新平湖女性代表赠书活动，提高新平湖女性的自身修养；深入外来女工集中的大型企业，开展法制宣传教育活动，切实维护新平湖女性的合法权益。（市妇联）【当湖希望学校开设外来民工子女初中部】平湖市妥善安排外来务工人员子女就学，先后兴办了平湖市外来民工子弟小学、当湖希望学校、乍浦镇希望小学、平湖市利民小学等 4所外来民工子弟学校，分别纳入所在地中心小学的管理范畴，实施完小化管理，规范其办学行为，提高其办学质量。9月，利用网点撤并后的校产，开设了当湖希望学校初中部，纳入所在地初中的管理范畴，第一年共招收初一 2个班、初二和初三各 1个班，吸收 188名外来民工子女。2006年，全市共有适龄外来民工子女 7057人，其中 4835人进入公办学校，占68.51%（柯忠明）【加强流动人口计生服务管理】平湖市外来务工人员中育龄妇女约 5.8万人，管理服务率在90%以上。定期为外来育龄妇女开展生殖健康检查，当年有 5万余人次的外来育龄妇女得到计生服务，对 120例施行“四项手术”的外来人员按规定予以报销手术费。开展“构建和谐计生、关注新平湖人”宣传服务周活动，共开展各类活动 68次，现场咨询服务 1.7万余人次。（方良根）【放歌他乡——新平湖人歌咏比赛】2006年西瓜灯文化节期间，在当湖公园进行的“放歌他乡——新平湖人歌咏比赛”现场，一对“金童玉女”闪亮登场，女歌手婀娜多姿，男歌手风度翩翩，他们一唱一和，将一首二重唱《赞酒歌》演唱得悦耳动听，让台下的观众饱了一回耳福。这对“金童玉女”便是平湖市福士特服饰有限公司的江苏籍员工李文娟和她的丈夫刘雪松。（沈卫杰）【在平奋斗十几年的滕振华】滕振华，男，57岁，浙江宁波人，现任茉织华实业集团公司党委书记、副总经理。1996年 6月，时任浙江省服装工业公司总经理的滕振华，到茉织华实业集团公司，参与茉织华集团的建设与发展。十几年来，茉织华迅速发展为以生产出口服装为主，集印刷、服装辅料、水洗漂染、服装面料后整理、汽车座椅等行业于一体的大型中外合资企业集团。集团公司党委注重党的建设，党委从刚开始的 3个支部，发展为目前的 9个支部，党员数也由刚开始的 50多人，发展到目前的 140多人。党委紧紧围绕企业的生产经营开展党的工作，统一领导部署集团公司的精神文明建设。坚持以人为本，以关心人、尊重人、凝聚人、调动人的积极性为目的，通过各种各样的活动，努力做好广大职工的思想政治工

作。茉织华集团党委曾获中国纺织总会的企业思想政治工作创新奖和嘉兴市创新思想政治工作先进单位等荣誉。（沈杰）【用诗文颂真情】7月 1日，一位名叫李柳云的安徽妇女站在平湖市举办的“颂党爱家乡十佳新平湖女性”颁奖仪式现场，演讲了她自己写下的这样一段内容，“我来平湖 5年了，现在，我已经完全融入了这个第二故乡，我爱这里的一草一木，爱勤劳善良的人们，我要用自己的智慧和力量，为这如诗的乡村添一笔浓烈的色彩，为这如画的城镇，尽自己的力量。”。当她演讲完毕，全场响起了热烈的掌声，人们被眼前这位质朴但充满真情实感的女子深深地打动了。 2002年，38岁的李柳云只身到平湖百黎服饰有限公司打工。离开丈夫和孩子，没有一个亲人在身边的日子，是她有生以来最难熬的。白天，李柳云努力地干活、学习，以充实自己，但是到了晚上，想到远方的亲人，她便会觉得孤单。一次，身边的同事借给她几本书，从小爱好文学的她十分喜欢，于是，每天下班后，这几本书便与她形影不离。渐渐地，李柳云看的书越来越多，有时候自己还会动笔写写日记和诗歌。（沈卫杰）港澳台胞在平湖【黄国钦为提升服装产业和慈善事业作贡献】黄国钦，中国台湾人，元庆制衣（平湖）有限公司总经理。黄国钦在做好自己企业生产经营外，还积极联合许多服装企业及主辅料供应厂家，结成长期的业务和技术同盟，为服装制造链的整体产业升级及提升服装出口产品的附加值做出了贡献。黄国钦非常热心于教育和慈善事业，以个人名义向平湖市新华爱心中学捐赠价值 6万多元的物资，每月定期向台湾的“清寒奖学金”捐款资助。【张良宇为平湖招商引资牵线搭桥】 张良宇，中国台湾人，翰诠特种纺织品（平湖）有限公司总经理。张良宇到平湖投资兴业以来，始终本着“一次满意、全员满意、顾客满意”的企业精神，带领员工努力拼搏，不断引进先进技术。作为第二届嘉兴市台商协会理事，张良宇热心平湖的招商引资工作，将平湖相继介绍给其他台商，促成了上晋科技化纤（平湖）有限公司、全拓交通器材（平湖）有限公司、宜兰制造配件（平湖）有限公司先后在平湖投资设厂。【唐茂林在平湖找到了发展空间】唐茂林，男，中国台湾人，嘉兴金利精密电子有限公司董事兼总经理。金利精密电子有限公司原办于杭州萧山市，经唐茂林向董事会提案，最终选定平湖市林埭镇。唐茂林在人才培育上下功夫。凡加入该公司的新员工，除了工作上必须注意操作规范、安全事项之外，还要在生活上做到规范。在唐茂林经理的领导下，全体员工间有着一股极强的向心力。唐茂林注重环保建设，先后投入数百万元，配置废水、废气先进处理设施，处理水平超越国标。外国人在平湖【山内守倡导经营管理“本地化”】山内守，男，64岁，日本国籍，关东辰美电子（平湖）有限公司董事兼总经理，2003年到平工作。关东辰美电子（平湖）有限公司成立于 2001年 1月，由日本关东辰美电子株式会社全额投资的独资企业，专业生产销售手机及数码相机用光学镜头系统、数码摄像机的机芯和液晶投影仪机芯等光机电产品。山内守积极倡导公司经营管理“本地化”，他积极培养企业本地职员独立自主的经营管理能力和掌握应对不断变化的技术能力。2004年至 2006年间共投入 120余万元教育费，邀请日本 JMA株式会社咨询专家对公司内班长以上本地职员进行培训，率先实现经营管理“本地化”。

【河野民雄善管理强技术使公司业绩不断上升】河野民雄，男，61岁，日本国籍，日本电产新宝(浙江)有限公司总经理，2003年到平工作。日本电产新宝（浙江）有限公司成立于2002年，总投资 2500万美元，注册资本 1000万美元，拥有 900名员工。河野民雄到平后，大力培养中国籍的管理阶层，注重引进先进的技术和设备，将日本最先进的精密机械加工技术带到中国，引进了各种型号的无级变速机、减速机、自动制陶机等新设备。他重视维护中国员工的权益，及时有效地处理好公司发展与员工收入的关系。上任后，公司业绩不断上升，销售额屡创新高。【辻高幸三次投资平湖】辻高幸，男，49岁，日本国籍，嘉兴华丽非织布制品有限公司董事长。自 1995年起，11年内先后三次出资投资平湖。 1995年 9月，辻高幸试探性地在茉织华工业城内出资 100万美元成立了嘉兴花衣娜露服饰有限公司。良好的投资回报，使他于2002年 5月再次和日本花衣娜露商事株式会社等共同出资 60万美元，成立了嘉兴华丽非织布制品有限公司。2002年 7月，在他的撮合下，与日本大塚产业マテリㄋㄦ（原料）株式会社和上海茉织华股份有限公司合作成立嘉兴奥津佳特种纺织品有限公司，总投资 150万美元，主要生产和销售工程用纺织品、汽车座椅及椅套。【鍜治觉重视培育企业团队精神】鍜治觉，男，58岁，日本国籍，日本电产（浙江）有限公司总经理。日本电产（浙江）有限公司成立于 2002年 4月，专业生产小型精密马达。鍜治觉于 2005年 5月就任日本电产（浙江）有限公司总经理。他重视培育企业团队精神，致力于公司的和谐发展，积极发挥公司工会作用，常为员工的切身利益着想，体恤关心下属，安排丰富多彩的业余活动，丰富员工的业余生活。公司建立第一个外资企业党支部，支持党支部开展工作，发挥党员在企业生产经营中的积极作用。促进了公司上下关系和谐，形成良好的团队精神，使企业不断发展壮大。【掃部美贵雄关爱员工】掃部美贵雄，男，54岁，日本国籍，恩梯恩日本电产（浙江）有限公司董事长兼总经理，2004年 7月到平工作。恩梯恩日本电产（浙江）有限公司成立于2002年 8月，由日本 NTN株式会社与日本电产株式会社共同投资，主要生产、销售用于DC无刷马达的流体动压轴承单元，是 SEAGATE、MAXTOR、SAMSUNG、HITACHI等世界著名品牌硬盘的零部件供应商。掃部美贵雄重视公司外来员工的生活情况，经常实地察看员工宿舍，提出改善意见，支持企业工会开展各种活动，经常听取工会意见，按时划拨工会经费。【亚罗内·法秋管理讲究人性化】亚罗内·法秋，男，28岁，意大利国籍，圣加罗纺织(平湖)有限公司董事长兼总经理。圣加罗纺织(平湖)有限公司成立于 2004年 5月, 注册资本 300万美元，主营蕾丝及高档织物的设计、加工、整理销售，产品全部出口欧美及日本市场。法秋注重人才招聘，招纳贤才。他关心员工生活，给予员工优厚的待遇，公司为员工购买了社会养老保险、医疗保险、住房公积金、女职工生育保险、失业保险以及工伤意外保险等，新员工试用期满 3个月，表现合格的，公司即与其签订劳动合同，享受公司全部福利。（陈敏） 【5名日本太太在平成立“二胡乐队”】5名随丈夫到平湖居住的日本太太，在民间艺人徐建明的指导下，学习二胡演奏，并自发成立了“二胡乐队”。30多岁的松浦，考到了二胡六级证书 ，正准备考八级。55岁的岩琪能独奏《赛马》、《良宵》、《苏南小曲》等二胡传统曲目。这支“二胡乐队”经常活跃在平湖文艺舞台。二胡演奏不但丰富了日本太太的业余生活，还让她们结识了很多一起来学习二胡演奏的平湖朋友，感受到了平湖的人文魅力。(张东阁)

【平湖经济开发区外企工会组建全覆盖】开发区有外资企业 100多家，占整个开发区一半以上的经济总量。工会组织的建立事关维护职工合法权益、促进企业发展和社会稳定的大事，自 2004年经济开发区组建工会以来，每年都组织区内的企业老总举行钓鱼会、酒会、中秋联谊晚会等各种活动进行宣传，让外资企业老总逐渐了解工会组织对企业发展所起的重要作用。日本电产（科宝）有限公司是开发区内较早成立工会组织的日资企业之一。该公司成立工会以来，不但为职工解决日常工作、生活中遇到的困难，还成立了篮球、乒乓球队等，在周末开展各类体育比赛和各种文体活动，组织员工外出旅游，进行技能比赛、知识培训等，在全面提高员工综合素质的同时，增强了企业的整体凝聚力。（市总工会）