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Caso 1: Programa ONU REDD
RedLAC Capacity Building Workshop
Itaipava, 5 de julio 2011
Mariana Christovam
Investigadora
Programa de Cambios Climáticos
Programa ONU-REDD
Programa colaborativo formado por 3 agencias de las Naciones Unidas: FAO, PNUMA e PNUD.
Creado en 2008 , tiene por funciones:
Ayudar a preparar e implementar Estrategias y Mecanismos Nacionales de REDD +en países en desarrollo;
Crear sistemas de monitoreo;
Apoyar soluciones normativas y abordajes estándares para REDD+ relacionados a la UNFCCC;
Ayudar a los países en la elaboración de sus políticas públicas y legislaciones con el fin de desarrollar un programa REDD+;
Programa ONU-REDD
Promover envolvimiento de los stakeholders (PI, comunidades dependientes de los bosques y OSC) en la elaboración e implementación de estrategia nacional e internacional de REDD+.
Alineamiento con las metas del milenio e implementación de la Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas (UNDRIP, en inglés);
Actualmente 13 países pilotos y 22 países socios;
Trabaja de acuerdo a las decisiones de la UNFCCC y tiene un histórico de fortalecimiento de sus relaciones con el Banco Mundial y otras iniciativas relativas a REDD +.
Programa ONU-REDD
Áreas de Trabajo de ONU-REDD
Secretariado del Programa ONU-REDD
Sede en Ginebra, Suiza;
Sirve a la Junta Normativa, siendo responsable por la gestión del proceso de examen del programa nacional;
Es el encargado del monitoreo y evaluación de los programas.
El Programa también cuenta con el apoyo de los Coordinadores Residentes en su dirección estratégica del Equipo de País de la ONU y las relaciones con las autoridades nacionales.
Recursos financeros del programa
US$ 80 millones aprobados para las agencias de las Naciones Unidas y los países pilotos - US$55.4 millones transferidos hasta marzo 2011
Noruega prometió aportar hasta US$ 84.4 millones, Dinamarca US$ 8 millones y España US$1.3 millones.
Recientemente Japón y la Comisión Europea declararon contribuciones de US$ 3 millones y US$ 14 millones respectivamente para el periodo 2011/2012
Los recursos están en un fondo multilateral, el Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples (MDTF, en inglés), administrado por el PNUD, en Washington.
FAO, PNUD y PNUMA son los responsables de la rendición de cuentas programática y financiera de los fondos recibidos del MDTF.
Países beneficiados en la América Latina y en el Caribe
Ecuador US$ 4 millones, Paraguay US$ 4.7 millones, Panamá US$5.3 millones y Bolivia US$4.7 millones reservados
Argentina, Colombia, Costa Rica, Guatemala, Guyana y México son socios del programa
Recientemente Perú y Honduras también han enviado su sumisión para tornarse socios
Mandato de la Junta Normativa (Policy Board)
Funciones: Revisar, aprobar y actualizar el Mandato y el Reglamento
Operacional del programa;
Establecer la dirección estratégica del programa conforme las decisiones de la UNFCCC;
Aprobar las asignaciones de presupuesto;
Asegurar la coordinación y colaboración con iniciativas y mecanismos de financiación relevantes;
Mandato de la Junta Normativa (Policy Board)
Facilitar procesos de consulta con los principales stakeholders, especialmente con pueblos indígenas (PI), comunidades dependientes de los bosques y organizaciones de la sociedad civil (OSC);
Revisar y aprobar informes periódicos sobre la marcha de los trabajos y sobre las lecciones aprendidas;
Analizar los requisitos y prioridades del MDTF sobre la gestión de la información (incluso la visibilidad de los fondos y de los donantes).
Composición de la Junta Normativa
Miembros permanentes:
Países socios del Programa UN‐REDD – 1 miembro de cada región y 2 suplentes (alternancia determinada por ellos - mínimo de 1 vez al año)
Donantes del MDTF - 3 miembros hasta 2010
Sociedad civil – un representante de cada región beneficiaria + representante de ONG de país desarrollado. Un miembro de pleno derecho y 3 observadores (alternancia definida por los representantes, mínimo de 1 vez al año).
Pueblos indígenas – Presidente UNPFII como miembro de pleno derecho y 3 observadores, un de cada región beneficiaria.
FAO, PNUD y PNUMA
Proceso decisorio en la Junta Normativa
Decisiones de la Junta Normativa – consenso
Si hay consenso entre los miembros, se puede:
bloquear la aprobación de programa de REDD+ de algún país, aprobar parcialmente, sugerir alteraciones;
solicitar alteración de los programas (con base en información de las OSC del país), debido a la infracción de alguna norma del programa o a la falta de transparencia o de consulta.
Reunión de la Junta Normativa
IPAM en la Junta Normativa
• Octubre 2009 - IPAM fue elegido representante de las OSC de América Latina y del Caribe en la Junta Normativa del Programa ONU-REDD con 108 de los 379 votos en la región.
• Votos de OSC de Brasil y de latino-américa debido a nuestro trabajo en la región MAP, con la COICA y otras parecerías internacionales.
• OSC elegidas: Centre d’Accompagnement des AutochtonesPygmées et Minoritaires Vulnérables de la RDC; The Papua New Guinea Eco-Forestry Foro de PNG y Global Witness del Reino Unido.
Función de IPAM en la Junta Normativa
Participar de las reuniones semestrales de la Junta Normativa para la toma de decisiones políticas del Programa ONU-REDD;
Presentar las perspectivas y opiniones de las OSC de la región LAC;
Divulgar decisiones y políticas adoptadas, funcionamiento del programa e financiamientos;
Trabajar con los otros representantes para definir el agenda y estrategias de intervención;
Enviar comentarios y sugerencias en los documentos presentados por la Secretaría y por otros miembros de la Junta Normativa.
Sitio web de UN-REDD – América Latina y Caribe
Próximos passos
• Próximas reuniones de la Junta: Octubre 2011 e marzo de 2012;
• Finalización del documento conjunto con FCPF sobre Directrices para el involucramiento de las partes relevantes en la preparación para REDD+
• Finalización del guía de consentimiento libre-previo e informado;
• Finalización de los estándares sociales y ambientales desarrollados por el PNUD y el PNUMA;
• Nuevas elecciones de los representantes de la OSC y PI para la Junta Normativa del Programa ONU-REDD.
Programas Nacionales Conjuntos
3 ejemplos distintos:
VietNam – enfoque específico en el sistemas de monitoreo comunitario;
Ecuador – un ejemplo del involucramiento de las partes interesadas;
RDC – un ejemplo de país recibiendo aportes de 3 fondos de REDD+ (FCPF, UN-REDD y FIP).
Programas Nacionales Conjuntos
PNC de Ecuador
Gracias!
• http://un-redd-amlatinaycaribe.ning.com/
• www.ipam.org.br
• http://www.un-redd.org/
• http://www.undp.org/mdtf/UN-REDD/overview.shtml