PREPARADO POR:Maria Elena Arango Arcila. Psicloga. Tecnloga en Seguridad e Higiene

Ocupacional. Especialista en Promocin y Comunicacin en Salud. Analista de

Capacitacin en SURATEP.

EQUIPO DE APOYO:Carlos Alberto Velsquez Castrilln Humberto Arturo Rodrguez Lpez.

Profesionales en Prevencin de Riesgos de SURATEP, Regional Antioquia Carlos

Arturo Hincapi Marn, Coordinador de Salud Seguridad y Aseguramiento de

Calidad de Procopal Adriana Maria Valencia Echeverri, abogada.

EMPRESAS DE APOYO:BP Exploration Company Colombia Limited Conducar Ltda

Procopal S.A

REVISADO POR:Divisin de Capacitacin Instituto R.I Bogot Comit de Innovacin

y Desarrollo.

DISEO E ILUSTRACIN:Lina Mara Orozco A.

IMPRESIN:Litotipo

Modelo para la prevencin de Accidentes de Trnsito

GERENCIA DE PREVENCIN DE RIESGOS

DIVISIN NACIONAL DE CAPACITACIN

D2171CAP Versin 1, junio de 2004

2Introduccin Enfoque del mtodoObjetivos

1. PLANIFICACIN1.1 Diagnstico y evaluacin del riesgo 1.2 Caracterizacin de la accidentalidad 1.3 Costos de las prdidas 1.4 Poltica1.5 Plan de accin

2. IMPLEMENTACIN 2.1 Entrenamiento y desarrollo de competencias2.1.1 Formacin para el equipo gestor2.1.2 Formacin para el equipo de promotores lderes con mando2.2 Seleccin y seguimiento de contratistas para el transporte2.3 Seleccin e induccin a conductores2.3.1 Capacitacin y entrenamiento para conductores2.4 Compra y mantenimiento de vehculos2.5 Estndares de seguridad2.6 Estndares de seguridad para el transporte de sustancias

peligrosas.2.7 Seguimiento al desempeo individual y al conductor reincidente

3. EVALUACIN Y VERIFICACIN 3.1 Evaluacin del logro de objetivos

(Indicadores de impacto y de proceso).3.2 Atencin integral del accidente

4. REVISIN POR LA GERENCIA4.1 Revisin de indicadores y mejoras al proceso4.2 Visitas a los sitios de trabajo

TABLA DECONTENIDO

3LISTA DE ANEXOS DEL MODELO1. Diagnstico administrativo del riesgo de trnsito2. Ejemplo de poltica gerencial 3. Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas4. Requisitos para la seleccin de conductores 5. Hoja de vida para conductores 6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehculos 7. Estndares de comportamiento seguro8. Aspectos crticos para el transporte de carga 9. Formatos para la observacin de comportamiento de motociclistas 10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros 11. Formato para la investigacin de accidentes 12. Gua para la identificacin de peligros y amenazas13. Plan de viaje

DOCUMENTOS DE SOPORTESURATEP, Gerencia de Prevencin de Riesgos. Requisitos de ley:resumen de las principales normas legales para transporte terrestre,Cdigo: D 2123 DCAP Versin 1.SURATEP, Pautas generales del contrato de transporte, Cdigo: D 2124 DCAP Versin 1.SURATEP, Estndares para Transporte de sustancias peligrosas,Cdigo: D 2125 DCAP Versin 1.

4INTRODUCCIN

Desde la aparicin del automvil en el siglo XIX y su masivageneralizacin en los ltimos 52 aos, se han producidouna serie de transformaciones sociales y personales quehan dado lugar a un profundo cambio en la vida contempornea.De hecho, se puede afirmar que la motorizacin ha creado en lospases una verdadera convulsin fsica, psquica, ecolgica,econmica y cultural; los vehculos han servido para estimular lacreacin de mltiples infraestructuras e incluso para transformarlos procesos sociales y las comunicaciones.

Paralelamente se han producido una serie de efectos adversoscomo la contaminacin ambiental, el deterioro de los mediosurbansticos, el ruido y lo que es ms importante, el aumento deaccidentes y de sus consecuencias en trminos de vctimas,incapacidades, invalidez y costos asistenciales y econmicos, locual menoscaba la economa de los pases y la calidad de vida delas personas. Los accidentes de trnsito pueden medirse entrminos de angustia, dolor fsico y producto nacional bruto.

La globalizacin de los mercados ha hecho que las empresasbusquen la forma de disminuir sus costos y gastos de produccin,incorporando a la cadena de procesos de atencin al cliente, lasmotocicletas, los camiones y vehculos motorizados en general, locual ha generado un aumento de los accidentes de trnsito.

Estos eventos perjudican el progreso de las empresas y del pasporque matan o hieren a las personas econmicamente activas,afectan a los ms vulnerables (peatones, ancianos, nios, ciclistas,motociclistas) y, segn se pronostica, porque hacen ms dao conlas muertes e incapacidades que producen, que muchas otrasenfermedades que actualmente reciben asistencia prioritaria.

Al evaluar el impacto a largo plazo de los accidentes y tomando encuenta el correspondiente nmero de heridos, un importanteestudio de la "carga global de la enfermedad" pronostic que parael 2020 los choques en carretera alcanzarn el tercer lugar en latabla de muerte e incapacidad de la Liga Mundial, apenas detrs delas depresiones clnicas y las enfermedades cardacas, pero arribade las infecciones respiratorias, la tuberculosis, la guerra y el VIH.

5Todos estos altos ndices de muertes resultan mucho ms impac-tantes al saber por ejemplo que el 45% de los muertos en trnsito enColombia, tienen edades entre los 15 y los 34 aos; adems que elpromedio de aos perdidos por esta causa es de 41 aos1.

Desde los presupuestos para salud, hasta los daos de los vehculosy el tiempo de la Polica, los accidentes de trnsito cuestan millonesde dlares a las naciones. El anlisis de la Federacin Internacionalde Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja sugiere quelos accidentes de carretera cuestan un mnimo del 1% del PNB(producto nacional bruto) de cualquier pas2. Los altos y cada vezpeores niveles de los accidentes de trnsito en el mundo endesarrollo son evitables y se pueden tomar medidas eficaces entrminos de costo/beneficio en muchos frentes.

En Colombia segn las estadsticas del Ministerio de Transportes yTrnsito de 1999, esta es la segunda causa de muerte despus dela violencia. De cada tres heridos en accidentes de trnsito, dosson hombres. Siete de cada 10 muertos, son peatones.

Segn estadsticas de FASECOLDA3:Accidentes de trnsito relacionados con el trabajo

1 Caas Zea Oscar E. Anlisis Estadstico de la accidentalidad vial en la ciudad de Medelln. Universidad Nacional de Colombia.Tesis (Especializacin en Estadstica. Medelln, 2000

2 Informe mundial sobre desastres 1998.

Accidentes de trabajo

Causa: transitoAo

Accidentes de trabajo

Causa: violencia

Accidentes por causas propias

del trabajo

Total accidentes de trabajo

2000 7.489 844 112.305 120.6382001 8.030 1.073 132.214 141.3172002 1.297 6.232 152.175 159.704

Del total de accidentes de trabajo reportados en el ao 2000 a las ARP privadas, el 6.2% fueron por causas de trnsito y en el ao 2001 el 5.7%.

6Hasta hace pocos aos se consideraba que los accidentes de trnsitoeran de difcil control por parte del personal que labora en laprevencin de riesgos en las empresas y que slo las autoridades deTransportes y Trnsito podran tomar medidas al respecto.

En el da de hoy se puede argumentar que con la implementacin deun modelo de mejoramiento continuo como CERO ACCIDENTES deSURATEP S.A. se pueden intervenir un gran nmero de factores ycausas de los accidentes de trnsito.

La identificacin de los peligros y la evacuacin de los riesgos y elclculo aproximado de los costos de las prdidas que ha tenido laempresa por causa de los incidentes y accidentes de trnsito, lepermitir a las directivas hacer un clculo del costo / beneficio paraimplementar con xito ste modelo y alcanzar el objetivo de disminurla accidentalidad vial.

ENFOQUE DEL MTODOEsta propuesta de intervencin est basada en el enfoque deMEJORAMIENTO CONTINUO PHVA -Planear, Hacer, Verificar,Actuar-. Dentro de este enfoque el modelo se presenta en cuatrocomponentes: Planificacin, Implementacin, Evaluacin yVerificacin y Revisiones de Gerencia (ver grfico siguiente)

ALCANCEEste modelo es aplicable a empresas de transporte terrestre(personas y productos) y empresas que tienen la distribucin deproductos o servicios dentro de la logstica del proceso productivo.No aplica para trabajar la seguridad en montacargas, ni maquinariaespecial como: retroexcavadoras, cargadores, bulldozer, plumas,tractores y similares.

3 FASECOLDA, rene las ARP privadas. Esta informacin corresponde al 89% de las ARP privadas

7CICLO DEL MEJORAMIENTO CONTINUO

12

4

PLANIFICACINHacer diagnstico administrativo y evaluacin del riesgo.Caracterizar la accidentalidadCostear las prdidasIncluir en la poltica la prevencin de accidentes de trnsito.Elaborar plan de accin

IMPLEMENTACINEntrenar y desarrollar competencias en equipo gestor y promotores. Seleccionar conductores y hacerlesinduccin.Capacitar y entrenar conductoresCompra y mantenimiento de vehculos.Hacer mantenimiento del parqueautomotor.Definir estndares de seguridad vialObservar comportamientos y evaluardesempeo.Seleccionar contratistas y hacerles seguimiento.

EVALUACIN Y VERIFICACIN

Evaluar logros de objetivosAtender integralmente el accidente

Revisar indicadores ymejorar el proceo.

Visitar los sitios de trabajo

Generar compromiso con el mejoramiento continuo.

REVISIN POR LA GERENCIA

3

8FLUJOGRAMA PARA LA ADMINISTRACIN Y CONTROL DEL RIESGO DE TRNSITO

Actividad Descripcin de la actividad Responsable Documento de referencia

1. PLANIFICACIN

INICIO

Hacer diagnsticoadministrativo y

evaluacin del riesgo

Identificar los riesgos propios de los sistemas organizaciona-les, de la tecnologa y de los comportamientos de laspersonas, con potencial de causar accidentes. Estediagnstico arroja un dato cuantitativo del grado de riesgode trnsito (alto, medio, bajo) y permite identificar los as-pectos crticos que ameritan atencin.

Gerencia o equipo gestor

Anexo 1.Diagnstico

administrativo delriesgo de trnsito.

Caracterizar laaccidentalidad

Revisar la informacin de los accidentes de trnsitoocurridos en la empresa para conocer: rutas de mayoraccidentalidad, das, horas, oficios, meses, nmero de acci-dentes mensuales, das de incapacidad, tasa de accidentesde trnsito, partes del cuerpo ms afectadas, entre otros.

Panorama de factores de riesgo

de la empresa.Investigacin de

accidentes. AROS,sugerencias

de los conductores

Costear las prdidas

Mantener identificadas las prdidas econmicas y sociales,generadas por los incidentes y accidentes de trnsitopermite tomar decisiones ms acertadas respecto al costo/beneficio de los planes de accin. Se sugiere a la empresaque haga una revisin de los seguros de su parqueautomotor, con el fin de verificar o modificar en caso de sernecesario: coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.

Ver Modelo. tem 1.3 Costos de las prdidas

Incluir en la poltica laprevencin de accidentes

de trnsito

Para garantizar la implementacin exitosa del modelo y sumantenimiento en el tiempo, la gerencia pone de manifiestosu compromiso y esfuerzo para la atencin y mejoracontinua de los riesgos prioritarios, dentro de la poltica desalud y seguridad, la cual debe ser coherente con losrecursos y la capacidad de proceso de la empresa.

Anexo 2.Ejemplo de poltica

gerencial. En eldocumento cdigo

D2125 DCAP:Requisitos de ley,resumen de las

principales normaslegales para el

transporte terrestre.

Gerencia o equipo gestor

Estructurarplanes de accin

e indicadores

Identificada la problemtica de seguridad vial de la empresaen un diagnstico, se realiza el plan de accin donde se describen los objetivos, las metas, las estrategias, las acti-vidades, las fechas, los indicadores, los responsables y elpresupuesto que la empresa define para solucionar losproblemas de mayor prioridad. Este plan de accin ha deestar ajustado a la realidad de la empresa en cuanto alpresupuesto disponible y a la capacidad logstica para la rea-lizacin de las actividades, de modo que se pueda garantizarla obtencin de los resultados esperados.

Ver Modelo. tem 1.5

Plan de accin

Coordinador desalud ocupacionaly equipo gestor o

promotores

Equipo gestor ycoordinador de

salud ocupacional

Equipo gestor ycoordinador de

salud ocupacional

9Actividad Descripcin de la actividad Responsable Documento de referencia

2. IMPLEMENTACIN

Entrenar y desarrollarcompetencias en equipogestor y de promotores

Definir un equipo o persona responsable de administrar yhacer seguimiento al desarrollo del plan de accin y aplicarel plan de entrenamiento y desarrollo de competenciaspropuesto en el modelo, segn el nivel de responsabilidadque tenga cada uno de los involucrados en la intervencin.Este equipo deber ser capacitado en los componentes delmodelo y otros aspectos relacionados con la normatividadlegal y el manejo de contratistas de transporte.

Gerencia o equipogestor

Ver Modelo. tem 2.1 Entrenamiento y

desarrollo decompetencias

Seleccionar conductores y hacerles induccin

Definir el perfil ideal para los conductores de su empresa,para asegurar que los niveles requeridos de experiencia yconocimiento, entre otros, sean los ptimos. La empresadentro de su plan de induccin corporativo, debe divulgar losobjetivos de la poltica y el reglamento interno de seguridadvial, as como los procedimientos bsicos de la conduccinsegura. La induccin debe hacerse preferiblemente en laprimera semana de vinculacin laboral.

Capacitar y entrenarconductores

Garantizar que todos los conductores, incluidos los contra-tistas, pasen por un ciclo de capacitacin y entrenamientoen seguridad vial.

Anexo 4.Requisitos para la

seleccin de conductores. Anexo 5.

Hoja de vida para conductores

Gerencia o equipogestor

Hacer mantenimiento del parque automotor

Para ampliar, mejorar o reemplazar el parque automotor, laempresa debe tener en cuenta: el respaldo para la consecu-cin de repuestos y personal calificado para mantenimiento.La relacin entre el rendimiento del vehculo y los costos deproduccin (gasto de combustible, de llantas y sistema desuspensin), que est acorde con la modalidad de transportepara el que se requiere, entre otros. La aplicacin peridicade listas de chequeo permite hacer un seguimiento continuoal estado mecnico y de seguridad de los vehculos. Lainformacin de los problemas crticos detectados con laslistas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan demantenimiento en un perodo.

Ver Modelo tem 2.3 Capacitacin

de conductores

Anexo 6.Listas de chequeo para

diferentes tipos devehculos.

Desarrollohumano

Mantenimientomecnico

Seleccionar y hacerseguimiento a contratistas

Aplicar los criterios para una correcta seleccin yseguimiento a los contratistas de transportes de modo quepuedan brindar confiabilidad.

Equipogestor

Ver Modelo tem 2.2 Anexo 3

10

Observarcomportamientos y

evaluar el desempeo

Consiste en observaciones peridicas que se hacen alpersonal de conductores con el fin de verificar el buendesempeo, de acuerdo con las polticas, estndares yprocedimientos de la empresa.

Anexo 9. 3 listados con

estndares paraconductores de

MOTOS. Anexo 10.

Listado paraconductores de carros.

Anexo 11. Gua para la

identificacin depeligros y amenazas

El seguimientoest a cargo deljefe directo y delos promotores

3. EVALUACIN Y VERIFICACIN

Seguimiento al logro de objetivos

Tomando como referente el plan de accin, verificar el cum-plimiento de los objetivos y las metas mediante losindicadores definidos. (Un indicador es una medidacuantitativa o cualitativa para medir la efectividad oeficiencia de una estrategia o proyecto. Comparar laproblemtica en perodos similares: antes de intervenir elriesgo y despus).

Ver Modelo tem 3

Atender integralmente el accidente

La empresa debe contar con un procedimiento para laatencin de emergencias de trnsito de diferentes tipos ydivulgarlas a todos los conductores, garantizando quemantengan esta informacin clara y actualizada. Ademshacer un seguimiento al cumplimiento de las recomen-daciones surgidas de las investigaciones de los incidentes yaccidentes de trnsito.

Anexo 10. Formato para la

investigacin de accidentesde trnsito. En el anexo 11se encuentra una gua parala identificacin de peligros

y amenazas.

Actividad Descripcin de la actividad Responsable Documento de referencia

Equipo gestor y depromotores. Coordinador

de saludocupacional

Equipo gestor y depromotores. Coordinador

de saludocupacional

Identificar los aspectos crticos que ameritan ser estanda-rizados y divulgar a los conductores los estndares, paragarantizar que todos adopten las medidas de seguridaddefinidas.

Documento cdigo D2125DCAP V.1 Seguridad parael transporte de sustan-cias qumicas peligrosas,

all se encuentran losestndares de transporte

para garantizar laseguridad de las personas

y los productos. En elanexo 7 se encuentranejemplos de estndares

de comportamientoseguro. En el anexo 8

se encuentran estndarespara el transporte de

carga. Anexo 12.Plan de viaje

Definir los estndares de seguridad vial

Coordinadorde salud

ocupacionaly equipo depromotores

Actividad Descripcin de la actividad Responsable Documento de referencia

11

4. REVISIN POR LA GERENCIA

Revisin de indicadores y mejoras al proceso

El compromiso y la accin gerencial se evidencian en larevisin que esta hace durante las reuniones peridicas, delcumplimiento de las responsabilidades asignadas en cadauno de los niveles, as como el cumplimiento de los planesde accin y el impacto en los indicadores de accidentalidad.Se dejan actas de reuniones gerenciales con estainformacin.

Ver Modelo tem 4

Visitar los sitios de trabajo

Se recomienda el acompaamiento del gerente o elrepresentante ante la gerencia, en los distintos frentes detrabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar laimplementacin del plan de accin, mostrando visiblementesu inters en el tema de la seguridad vial.

Generar compromiso con el mejoramiento

continuo

Terminado el perodo para el cual se planific el primer plande accin, se procede a construir un nuevo plan de accinpara el siguiente perodo y se comienza el ciclo demejoramiento continuo.

FINOBJETIVO GENERALEntregar un modelo de seguridad vial a las empresas clientes, paraque prevengan la ocurrencia de accidentes de trnsito, con el fin demantener una fuerza productiva saludable y una mejor calidad devida, a la vez que se reducen los das perdidos y los costos deoperacin de la organizacin.

OBJETIVOS ESPECFICOSSensibilizar el nivel directivo de las empresas clientes para que secomprometan con la definicin de polticas y responsables para laimplementacin, seguimiento y mejoramiento continuo delmodelo.

Entregar a los clientes herramientas y asesora de tipo admi-nistrativo, tcnico y operativo, como son: polticas de seleccinde conductores, procesos de entrenamiento y seguimiento aldesempeo, listas de chequeo, criterios tcnicos para comprade vehculos y mantenimiento preventivo, entre otras, para quesean incorporadas a sus procesos productivos.

Actividad Descripcin de la actividad Responsable Documento de referencia

Gerente

Gerente

Gerentey equipodirectivo

12

Disponer de criterios tcnicos para la evaluacin del proce-so y del impacto de la implementacin del modelo en lasempresas clientes, y mejorar las herramientas del mismo apartir de la retroalimentacin de las empresas.

Facilitar procesos de capacitacin y entrenamiento siste-mtico para promover el cambio de comportamientos deriesgo en el trnsito.

Fomentar la cultura de la seguridad vial en las empresasclientes y la comunidad

FACTORES CLAVE PARA EL XITO EN LA IMPLEMENTACIN DEL MODELO

Compromiso gerencial visible en cada uno de los elementosque componen la seguridad vial, entre ellos: asignacin derecursos, indicadores de gestin, consistencia entre polti-cas y procedimientos, seguimiento a indicadores e investi-gacin de incidentes.

Evaluacin del riesgo y definicin de planes de accin conasignacin clara de responsabilidades.

Integracin del modelo a los diferentes procesos de produc-cin y sistemas de gestin de la empresa.

Compromiso de todos con el proceso de mejora continua

Capacitacin y entrenamiento continuo del personal

Evaluacin, ajustes y seguimiento al plan de accin

Retroalimentacin peridicamente a todo el personal conlos resultados obtenidos.

PLANIFICACINHacer diagnstico administrativo y evaluacin del riesgo.Caracterizar la accidentalidadCostear las prdidasIncluir en la poltica la prevencin de accidentes de trnsito.Elaborar plan de accin

1

Planear es usar inteligentemente

la informacin

14

Antes de iniciar con las acciones para intervenir el riesgo, es necesario planearlas actividades a partir de un diagnstico y una poltica clara en materia deprevencin de riesgos de trnsito.

Los siguientes aspectos que se explican a continuacin, son las principalesfuentes para obtener la informacin necesaria para el plan de accin:Evaluacin y diagnstico administrativo del riesgo de trnsito, caracterizacinde la accidentalidad, estadsticas, costos de las prdidas.

1.1 DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO Y EVALUACIN DEL RIESGO El propsito de este diagnstico es identificar una serie de situaciones deriesgo que son causas bsicas en el proceso de ocurrencia de los accidentesde trnsito. Estos accidentes, como cualquier otro evento, son de origenmulticausal y por ello es necesario identificar oportunamente aquellos riesgospropios de los sistemas organizacionales, de la tecnologa y de loscomportamientos de las personas, que tienen el potencial de causar acciden-tes. Algunos de esos riesgos pueden ser:

Incoherencia entre las polticas administrativas y los estndares de losprocesos productivos, como ejemplo: normas de seguridad vial y eltiempo de que disponen para entregar productos o la sobrecarga de losvehculos. Diseos locativos precarios para mantenimiento, circulacin y estacionamiento de los vehculos en las empresas. Un deficiente proceso de seleccin, induccin y entrenamiento del personal. Seleccin, alquiler y compra de vehculos poco aptos para las exigenciasde la empresa.Falta de un programa de mantenimiento preventivo y correctivo para el parque automotor.Falta de capacitacin y evaluacin al desempeo en seguridad de los conductores de la empresa.Falta de conocimiento tcnico y realizacin de acciones inseguras para la operacin de los vehculos.Incumplimiento de las normas tcnicas y legales vigentesFalta de criterios y polticas para la seleccin y seguimiento al desempeo de los contratistas para transporte terrestre.Utilizacin de talleres con bajos niveles de calidad para las reparaciones de los vehculos.

15

Para realizar este diagnstico, la empresa puede utilizar un cuestionario quese relaciona en el anexo 1 Diagnstico administrativo del riesgo de trnsito,el cual permite obtener un dato del grado de riesgo e identificar losaspectos crticos que ameritan atencin.

1.2 CARACTERIZACIN DE LA ACCIDENTALIDAD Las estadsticas, centradas en las causas inmediatas, son una parte muyimportante para complementar el diagnstico anterior, centrado en lascausas bsicas. Una y otra informacin ayudan a definir hacia dnde seenfocar la intervencin. Para que las estadsticas puedan contribuir a estepropsito es necesario definir un sistema de informacin que ayude arecoger los datos ms significativos para orientar la accin.

Es muy importante contar con las estadsticas de varios perodos parapoder comparar la problemtica del antes y el despus, y observartendencias que ayuden a tomar decisiones antes de llegar a situacionescrticas.

Para la caracterizacin del riesgo del trnsito se sugiere recogerinformacin que permita calcular algunos de los siguientes indicadores,segn sean las necesidades y procesos de la organizacin:

Tasa de accidentes de trnsito en general, de la empresaTasa de accidentes de trnsito por oficiosFrecuencia de la accidentalidadSeveridad de la accidentalidad Das perdidos - incapacidad por accidentes de trnsitoPartes del cuerpo ms afectadasRutas de mayor accidentalidadHoras del da de mayor accidentalidadTipo de vehculos de mayor accidentalidadDa de la semana de mayor accidentalidadMeses de mayor accidentalidad

La informacin de cada uno de los anteriores puntos, sirvecomo referente para comparar peridicamente, despus deun perodo de intervencin, el impacto de las estrategias deprevencin y control.

A continuacin se presenta un ejemplo sobre la manerade ir recogiendo la informacin que se requiere para laelaboracin de las estadsticas y su presentacin grfica.

16

Ejemplo: Perodo: Enero - julio de 2002

EVENTO OFICIOSNMERO

DE PERSONAS CAUSAS5

# DE DAS DEINCAPACIDAD

Atropellamiento

Mensajeros

Conductores

Obreros eIngeniero

Mercaderistas

2

2

4 obreros1 ing.

3

No respetar prelacin.Desobediencia de seal de PARE.

No colocar la sealizacin apropiadapara anunciar que est varado

No colocar la sealizacin apropiadapara anunciar que est realizando

trabajos en la va pblica

No cruzar puente peatonal

15

60

45

8

5 Segn el Ministerio de Transportes y Trnsito, las principales causas de accidentalidad vial en el ao 2001 fueron:Exceso de velocidad, embriaguez o droga, no respetar prelacin, distraerse, impericia en el manejo, desobedecerseales, reverso imprudente, no mantener la distancia de seguridad y girar bruscamente.

Operarios deservicios

Escolta

3

1

No haba sealizacin que advirtierade trabajos en la va.

Estaba estacionado y un carro le diopor detrs.

Se resbal en una curva con arena y se choc contra un carro

estacionado.

El carro de adelante fren en seco y el escolta no alcanz a frenar.

20

5

Total das perdidos en el perodo 153

Grfico das perdidos por oficio

10%

11%

12%

3%4%

5%

6%

9%

Conductores de servicio pblico

Operarios de servicios

Escoltas

Conductoresde volquetas

Conductores

Obreros e ingeniero

Mensajerosen motos

0% Transporte de productos

Mercaderistas

17

1.3 COSTOS DE LAS PRDIDAS La identificacin oportuna de las prdidas econmicas y de ser posible las sociales,generadas por los incidentes y accidentes de trnsito, ayuda a tomar decisiones msacertadas respecto al costo/beneficio de los planes de accin. Ejemplo:

EVALUACIN DE PRDIDAS ECONMICAS POR

ACCIDENTES DE TRNSITO QUE AFECTAN A LA EMPRESA VALOR EN $

Perder la prima de descuento en la aseguradora porreclamacin.

Pago de gra para traslado de vehculos al taller odependencias del Trnsito. (Cuando no la incluye elseguro)

Deducibles

Reparacin o compra de accesorios anexos al vehculo no reconocidos por la compaaaseguradora

Inversin para recuperar la buena imagen de la empresa.

Dao emergente6

Tiempo para realizar las investigaciones de los accidentes de trnsito.

Tiempo para atender citaciones para audiencias

Otros gastos (contratacin de vehculos, pago de horas extras, demandas...)

Es el 10 o 20% del valor del seguro

100.000 por movimientoaproximadamente

Valor que no cubre el seguropor daos. Est entre el 0 y el 20%

Valor subjetivo que dependede la magnitud del dao a la comunidad o al ambiente.

Puede ser el 20% del valor del seguro

3000.000

4 horas aprox.

5 horas aprox.

Recomendacin: es fundamental que la empresa haga una revisin de los seguros de su parque automotor con el fin de verificar o modificar en caso de ser necesario:coberturas, deducibles, beneficios y limitaciones.

6 Hace referencia al cubrimiento de gastos que no cubre el SOAT (Seguro obligatorio de accidentes de trnsito) ydems costos en los que incurra la empresa para volver a dejar las personas y las cosas como estaban.

18

1.4 POLTICA Para controlar el riesgo de trnsito, cada empresa define si hace una polticaespecfica de prevencin de accidentes de trnsito o si, por el contrario,incluye en su poltica de salud y seguridad la atencin de los riesgosprioritarios donde el riesgo de trnsito quede involucrado. Esta debe serapropiada a los recursos y capacidad de proceso de la empresa.

En cualquiera de los casos la definicin, por el ms alto nivel directivo de laorganizacin, la poltica, constituye un paso fundamental para garantizar la

implementacin exitosa del modelo de intervencin de riesgos y sumantenimiento en el tiempo. Los sistemas de gestin efectivos handemostrado ser aquellos en los que la alta gerencia ha puesto demanifiesto su compromiso y esfuerzo para la mejora continua.

Se recomienda construir o mejorar la poltica despus de tenercaracterizada la problemtica, dado que este paso es bsico

para orientar los objetivos de la intervencin.

La poltica debe incluir en enunciados generales losobjetivos a alcanzar en materia de seguridad vial y paraello se puede basar en los siguientes factores clave de

xito:

Seleccin del equipo gestor: La alta gerencia designa unequipo de personas con nivel de autoridad y con todo el respaldo dela gerencia (por ejemplo jefe de produccin, jefe de taller, jefe derecursos humanos, entre otros) y le asigna la responsabilidadparticular de asegurar que el sistema de gestin para la seguridadvial se est implementando adecuadamente y que las reasrespectivas cumplan las polticas y procedimientos definidos. En elcomponente 2 de implementacin se encuentra el plan decapacitacin basado en las competencias para este equipo detrabajo. Es posible que el mismo gerente haga las veces del equipogestor para implementar el modelo o tambin que se le asigne estaresponsabilidad a un equipo que ya tenga conformado la empresapara otros procesos.

Seleccin, capacitacin y empoderamiento de equipo depromotores: Adems del equipo gestor, deber conformarse unequipo de promotores o lderes (supervisores, jefes de parqueautomotor o de conductores) de las reas donde se implementar elmodelo. Este equipo ser capacitado con mdulos educativos queapunten a fortalecer tanto las habilidades tcnicas como sociales, demodo que queden en capacidad de ser los promotores del cambio decultura en seguridad vial de la empresa.

19

En las pequeas y medianas empresas un solo equipo puede ser elresponsable de las actividades del equipo gestor y del equipo depromotores. En el componente 2 de implementacin se encuentra el plande capacitacin basado en las competencias para este grupo de trabajo.

Seleccin y entrenamiento de conductores: Una buena seleccin yentrenamiento de conductores, garantiza que los desplazamientos paraatender las demandas del proceso productivo se hagan en forma seguray responsable de modo que se salvaguarde la integridad de laspersonas, la empresa no se vea envuelta en acciones legales y conserveuna buena imagen ante la comunidad.

Seleccin y seguimiento de contratistas para el trasporte: Al igualque en el criterio anterior, cuando la empresa decide contratar eltransporte para la distribucin de los productos y servicios, esfundamental que aplique unos criterios de seleccin de contratistasespecificados en la poltica gerencial, para garantizar condiciones deseguridad para las personas, las materias primas o los productos.

Seguimiento al desempeo individual y al conductor reincidente:Cambiar el desempeo individual es la base para cambiar la cultura deseguridad vial en una empresa. Este cambio es un proceso a medianoy largo plazo que requiere que las personas modifiquen los hbitosinseguros por otros ms seguros y saludables. Esto se logra a travs delestablecimiento de polticas para el entrenamiento y la observacinsistemtica y oportuna del comportamiento, donde mediante unproceso de comunicacin efectivo, se le ayude a la persona a descubrirpor s misma los factores que estn influyendo en su comportamientoinseguro.

Compra y mantenimiento de vehculos: Se refiere a los criterios queuna empresa debe tener en cuenta en el momento de adquirir unvehculo nuevo o usado, los cuales se relacionan con: el cumplimiento delos requerimientos tcnicos y de seguridad, procedencia y estadomecnico, entre otros. Tambin incluye las polticas y procedimientosde mantenimiento al parque automotor que le evitarn problemas ygastos a la empresa.

Divulgacin de la poltica: Cuando la gerencia ha establecido lasdirectrices de su poltica en materia de seguridad vial, y la ha impresoen un documento, se procede a su divulgacin a todos los empleados atravs de diferentes medios y se verifica el entendimiento ycumplimiento de esta por todos los integrantes de la organizacin.

20

En el anexo 2 se encuentran un ejemplo de poltica donde la seguridad vialse integra a la seguridad en general.

1.5 PLAN DE ACCINUna vez identificada la problemtica de la empresa en materia de seguridadvial, se procede a realizar el plan de accin donde se describan los objetivos,las metas, las estrategias, las actividades, las fechas, los indicadores y losresponsables, que la empresa define para solucionar los problemas demayor prioridad. Este plan de accin ha de estar ajustado a la realidad de laempresa en cuanto al presupuesto disponible y la capacidad de procesopara la realizacin de las actividades, de modo que se pueda garantizar laobtencin de los resultados esperados.

Los registros de incidentes y accidentes son una fuente importante deinformacin para los planes de accin.

Para una mejor implementacin del plan de accin, es importante que laorganizacin establezca contactos y convenios con organismos guberna-mentales en la zona de influencia, por ejemplo: Secretaras de Transportesy Trnsito, SENA, Fondo Nacional de Prevencin Vial y otros, con el fin delograr una relacin de mutuo beneficio para que se logren ptimosresultados. Las compaas aseguradoras del parque automotor, son otrafuente potencial para establecer alianzas de este tipo.

Se recomienda que inicialmente este plan de accin se planee para unperodo de mximo 6 meses, con el fin de que se concentren en lassoluciones y el seguimiento a las mismas y no se dilate en el tiempo elcumplimiento del plan.

Nota: En los planes de accin para el mejoramiento de la seguridad vial esimportante trabajar en el cumplimiento de los requisitos de ley vigentes, loscuales fueron definidos para garantizar la seguridad de la comunidad4.

A continuacin se presenta un ejemplo de un plan de accin:

4 En el documento Cdigo D2123 DCAP V.1 Listado de los principales requisitos de ley establecidasen el Cdigo Nacional de Trnsito y otras emitidas por el Gobierno nacional, de aplicacin en eltransporte terrestre, a los que las empresas deben acogerse.

21

Plan de Accin

qu

quin cm

o

cundo

PLAN DE ACCIN PARA LA SEGURIDAD VIAL

EMPRESA YZ S.A.

Objetivo general:

Reducir la frecuencia y la gravedad de los acciden

tes de trnsito de los

empleados, clientes y proveedores de la empresa, im

plementando un modelo

de mejoramiento continuo cuyos resultados se espera

n ver reflejados en:

La disminucin de los casos severos de accidentes de

trnsito

La disminucin de los das perdidos por lesiones e inc

apacidad

La eliminacin de prdidas econmicas por deterioro

de productos

La reduccin de costos por: reparaciones del parque a

utomotor, prdida

de tiempo en el proceso, demandas por responsabilid

ad legal y

reprocesos en seleccin y entrenamiento de personal

.

Objetivos especficos

Aplicar estrategias, acordes con la legislacin actual,

de tipo

administrativo, tcnico y operativo como son: polticas

de seleccin de

conductores y de contratistas para transporte, compr

a de vehculos y

mantenimiento preventivo.

Capacitar y entrenar a los conductores de la empresa

en tcnicas de

manejo a la defensiva, responsabilidades legales del c

onductor,

tolerancia, inteligencia emocional y autocontrol en la v

a,

entre otros temas.

Implementar estrategias de observacin, seguimiento

y

retroalimentacin a los comportamientos crticos de lo

s

conductores para generar cultura de prevencin en la

va pblica.

Verificar el cumplimiento de las recomendaciones viab

les,

generadas durante el proceso.

Mantener en el tiempo el proceso de mejora continua

Plan de Accin

qu

quin cm

o

cundo

22

Estrategia Actividad Responsable FechainicioFecha

finalizacin Meta Recurso

Divulgarpolticas yreglamentointerno deseguridad vial

Colocar en cartelera y en el boletn interno laspolticas para la creacinde cultura en seguridad vialy el reglamento interno deeste tema.

Comunicaciones Enero Enero Que el 100% del perso-nal conozca la culturaque se quiere alcanzaren el mediano plazo

Afianzar en reuniones de mensajeros el cumplimiento de las polticas y reglamentode seguridad vial.

Jefe demensajeros

Enero Febrero En las actas de reuninaparece este tematratado

Verificar el conocimientoque tienen los mensajerosde las polticas y elreglamento.

Jefe depersonal

Marzo Abril El 100% de mensajerosconoce y aplica lapoltica y el reglamento

Mantenimientopreventivo y correctivo a todas lasmotos

Aplicacin de listas dechequeo y reporte denecesidades de mejora aljefe de mensajeros.

Cadamotociclista

Enero Febrero El 100% de mensajerospasa reporte al jefeinmediato

Consolidar necesidades demejora y programarmantenimiento.

Jefe demensajeros

Febrero Marzo Cumplimiento delcronograma parareparaciones del parqueautomotor

Verificar mejoras aplicandonuevamente lista dechequeo.

Jefe demensajeros con cadamotociclista

Marzo Marzo El 100% de lasmotocicletas cumplencon los estndares de lalista de chequeo

Estrategia Actividad Responsable FechainicioFecha

finalizacin Meta Recurso

Propio

Propio

Propio

Propio

Propio

Propio

23

Estrategia Actividad Responsable FechainicioFecha

finalizacin Meta Recurso

Reporte einvestigacinde incidentesy accidentes

Estandarizarmetodologa deinvestigacin

Coordinador de saludocupacional

Enero Enero Todos los promotores, el jefe de mensajeros ycoordinador de S.Ocomprenden y aplican la misma metodologa

Investigar incidentes y accidentes de la semanay consolidar informacinestadstica

Equipo depromotores

Enero Junio Se investiga el 100% de los accidentes eincidentes

Verificar cumplimiento de recomendacionesemanadas de lasinvestigaciones

Equipo depromotores

Enero Junio Cumplir el 100% delas recomendaciones

Realizar momentossinceros para socializar lo aprendido en lasinvestigaciones

Equipo depromotores

Enero Junio Realizar 2 momentossinceros por mes.

Creacin deconciencia y cultura deseguridadvial

Capacitar al grupo de promotores en lasherramientas bsicas del modelo

Coordinador de saludocupacional conel apoyo deSURATEP

Enero Febrero 100% de promotoresformados

Realizar ciclo completo de capacitacin enseguridad vial al grupo de promotores ymotociclistas

Jefe depersonal

Febrero Abril El 100% de las personasprogramadas terminanel ciclo de capacitacin

Realizar ceremonia de certificacin a losconductores capacitados

Jefe depersonal

Abril Abril Certificar el 100% de laspersonas programadas

Estrategia Actividad Responsable FechainicioFecha

finalizacin Meta Recurso

Divulgar en la cartelera yel boletn interno lainformacin del procesode capacitacin,destacando las personasque fueron sobresalientes.

Comunicaciones Abril Abril Posicionamiento de lacultura de seguridad vial

Hacer reconocimiento en cartelera al conductordestacado en el mes por su seguridad5

Jefe demensajeros

Febrero Junio Posicionar estereconocimiento entre losconductores

5 Por ejemplo: colocarle en el vehculo una calcomana que diga: Yo soy el conductor destacado del mes por mi seguridad

Asesorexterno(ARP)

Propio

Por definir

Asesorexterno(ARP)

Asesorexterno(ARP)

Asesorexterno(ARP)

Propio

Propio

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Afianzarcompromisoy accingerencial

Gestin deldesempeoenseguridad

Construir estndares de seguridad para lasactividades crticas de los mensajeros

Jefe demensajeros conel apoyo depromotores ymensajeros

Febrero Marzo Tener los estndares delas 5 rutas ms crticas

Divulgar estndares Promotores Febrero Marzo Que el 100% de losmensajeros conozcanlos estndares

Realizar observaciones delcomportamiento yconsolidar informacin

Promotores Febrero Junio Mejorar en un 50% elcumplimiento de los 3comportamientos mscrticos

Estrategia Actividad Responsable FechainicioFecha

finalizacin Meta Recurso

Divulgar en carteleraproceso de cambio decomportamientos

Comunicaciones Marzo Junio Cambiar mensualmentela informacin de lascarteleras.

Realizar un informemensual con losindicadores de proceso,gestin e impacto parapresentarlo a la gerencia.

Coordinador de saludocupacional

Febrero Diciembre Consolidar un informemensual y otro alfinalizar el semestredonde se pueda verificarla evolucin e impactodel proceso.

Estrategia Actividad Responsable FechainicioFecha

finalizacin Meta Recurso

Propio

Propio

Propio

Propio

Propio

25

IMPLEMENTACINEntrenamiento y desarrollo de competencias equipo gestor y promotores. Seleccin y seguimiento a contratistas de transporteSeleccin e induccin de conductoresCompra y mantenimiento de vehculosEstndares de seguridadSeguimiento al desempeo individual observacin del comportamiento.

Un comportamiento repetido se vuelve un hbito.Un hbito repetido

se vuelve una costumbre y la prctica de una serie de costumbres se vuelven

un estilo de vida.

2

26

Segn el plan de accin elaborado en la fase anterior, se comienza elproceso de intervencin. Para esto es necesario realizar reunionesperidicas para hacer seguimiento a los responsables y fechasdefinidas en el plan.

Adems, esta etapa de implementacin contiene una serie de herramientaspropias del control operativo tales como: procedimientos estandarizados,procesos de observacin y cambio de comportamientos, anlisis deseguridad, listas de chequeo, entre otras, las cuales se desarrollan acontinuacin.

2.1 ENTRENAMIENTO Y DESARROLLO DE COMPETENCIASTodo sistema de intervencin demanda al rea de personal un plan deentrenamiento y desarrollo de competencias, segn el nivel deresponsabilidad que tenga cada una de las personas involucradas en laintervencin. A continuacin, se presentan los contenidos generales del planpara cada grupo de usuarios.

2.1.1 FORMACIN DEL EQUIPO GESTOR Este se capacitar en los componentes del modelo y otros aspectosrelacionados con la normatividad legal y el manejo de contratistas detransporte. Deben quedar en condiciones de diferenciar las etapas del ciclode mejora para garantizar la administracin efectiva de los procedimientos ylos resultados de la intervencin.

Si la empresa ya se encuentra en la implementacin del modelo CeroAccidentes y cuenta con un equipo gestor ya capacitado, este debe revisarlas herramientas propias de la intervencin del riesgo de trnsito paraadaptarlas al Modelo general de prevencin de riesgos.

COMPETENCIAS DEL EQUIPO GESTOR:

Administracin de procesos Estructurar el plan de accin segn un diagnstico y hacerseguimiento a los indicadores de gestin.Presentar el informe mensual a la gerencia, sobre el avance de lagestin en seguridad vial.

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LiderazgoPerseverar en el logro de las metas a pesar de los inconvenientes.Mantener y transmitir a los promotores y conductores el entusiasmo einters hacia la consolidacin de la cultura de seguridad vial. Servir de canal entre la gerencia y los promotores y conductores, para solucionar las dificultades que se presenten durante el procesode implementacin del plan de accin.Hacer reconocimientos peridicamente a empleados y contratistas,sobre los avances en el cambio de la cultura de seguridad vial de laempresa.

TEMAS BSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIN

MODELO PARA LA PREVENCINACCIDENTES DE TRNSITO. Filosofa,estructura y procesos bsicos.

Comprender la filosofa del modelo y los componentes bsicos. 1 hora

Responsabilidad legal de la empresafrente a los accidentes de trnsito

Crear un clima de sensibilizacin en la empresa y en la comunidad, sobre las consecuencias de los accidentes de trnsito en los que se veninvolucrados.

1 hora

Seleccin y seguimiento a contratistas de transporte.

Aplicar criterios de seleccin de contratistas definidos en la polticagerencial, para garantizar condiciones de seguridad para las personas,las materias primas y los productos.

1 hora

Diagnstico administrativo del riesgo de trnsito

Determinar el nivel de riesgo en que se encuentra la empresa respectoa la administracin del transporte de su personal y sus productos.

1/2 hora

Planes de accin e indicadores de gestin

Identificar los aspectos bsicos de un plan de accin y los indicadores de gestin ms apropiados para hacerle seguimiento.

1 hora

6 Este ciclo de capacitacin se incluye en los planes semestrales que SURATEP ofrece a las empresas para apoyarla intervencin.

TEMAS BSICOS DE CAPACITACIN PARA EL EQUIPO GESTOR6:

Intensidad: 5 horas.

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2.1.2 FORMACIN DE PROMOTORES O LDERES CON MANDO Este equipo, conformado por supervisores, jefes de parque automotor o deconductores, ser capacitado con mdulos educativos que apunten afortalecer tanto las habilidades tcnicas como sociales, de modo quequeden en capacidad de ser los promotores del cambio de cultura enseguridad vial de la empresa.

COMPETENCIAS Y ACCIONES DEL EQUIPO DE PROMOTORES O LDERES CON MANDO:

Se espera que este equipo aplique en las actividades cotidianas del trabajo,las herramientas de seguridad vial (listas de chequeo, momentos sinceros,observacin del comportamiento, entre otras) propuestas en el modelo ypor las polticas de la empresa, estimulando a su grupo de trabajo para lareflexin, la autogestin y el mejoramiento continuo.

Liderazgo:Servir de multiplicadores de los conocimientos de seguridad vialIntervenir el comportamiento inseguro, reforzar el seguro y hacerseguimiento a los acuerdos. Retroalimentar a su equipo de trabajo peridicamente, con losresultados obtenidos y fomentar la perseverancia hacia elmejoramiento.Persistir en el logro de las metas a pesar de los obstculosencontrados.

Solucin de problemasIdentificar y analizar obstculos en el proceso de mejoramientoAplicar la metodologa de Momento Sincero para estimular elautoaprendizaje y facilitar la solucin de problemas con suscolaboradores.

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Analizar los oficios a travs de una metodologa participativa yproponer soluciones para la implementacin de mejoras en el lugar detrabajo y en los vehculos.

TEMAS BSICOS DE CAPACITACIN PARA EL EQUIPO DE PROMOTORES LDERES CON MANDO Nota: las personas deben ir aplicando los conocimientos y herramientas enla medida en que se van capacitando. Es decir, no deben esperar aterminar todo el proceso de capacitacin para comenzar a actuar.

Intensidad: 20 horas

TEMAS BSICOS OBJETIVOS DE APRENDIZAJE DURACIN

MODELO PARA LA PREVENCINACCIDENTES DE TRNSITO. Filosofa,estructura y procesos bsicos.

Comprender la filosofa del modelo y los componentes bsicos. 1 hora

Responsabilidad legal de la empresafrente a los accidentes de trnsito

Crear un clima de sensibilizacin en la empresa y en la comunidad, sobre las consecuencias de los accidentes de trnsito en los que se veninvolucrados.

1 hora

Liderazgo motivacional Desarrollar habilidades de liderazgo y comunicacin con el equipo detrabajo, para llevar a buen trmino los planes de trabajo.

4 horas

Planes de accin e indicadores de gestin.

Identificar los aspectos bsicos de un plan de accin y los indicadoresde gestin ms apropiados para hacerle seguimiento.

1 hora

Seguridad basada en valores (nivel I). Reflexionar en relacin con las visiones de seguridad y las accionespara elevar los niveles de conciencia

2 horas

Estndares de seguridad vial. Identificar factores de riesgo crticos para la seguridad vial.Construir estndares de seguridad vial concretos y medibles.

4 horas

Observacin y cambio de comportamientos.

Aplicar tcnicas de observacin y retroalimentacin a los conductoresrespecto a los comportamientos crticos en seguridad vial, para que porconviccin adopten comportamientos seguros.

4 horas

Momento Sincero Comprender y aplicar la tcnica de momento sincero comoherramienta clave para la solucin de problemas en las reas detrabajo.

2 horas

Se recomienda que los promotores (lderes administrativos) asistan tambin a los 4mdulos para conductores que se expone ms adelante.

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2.2 SELECCIN Y SEGUIMIENTO DE CONTRATISTAS DE TRANSPORTECuando la empresa decide contratar el transporte para la distribucin de losproductos y servicios, es fundamental que aplique los criterios de seleccinde contratistas especificados en la poltica gerencial, para garantizarcondiciones de seguridad para las personas, las materias primas y losproductos. Adems que se asesore jurdicamente para que se elabore unbuen contrato.

Los principales aspectos a tener en cuenta para la seleccin y seguimientode contratistas, tanto para el transporte de productos y servicios como depersonas son:

PROGRAMA Y POLTICAS DE SEGURIDAD VIAL QUE INCLUYA:Modelo y estado mecnico de los vehculosIdoneidad de los conductores (conocimientos, pericia, estado de salud...)Plizas de seguros para casos de accidente, prdidas y averas de lamercanca, de responsabilidad contractual y extracontractual.Documento de paz y salvo de las placas de los vehculos que van arealizar el contrato de transporte y paz y salvo de los conductoresante la Secretara de Trnsito competente.Programas de mantenimiento preventivo del parque automotorProgramas de capacitacin para los conductoresEstablecimiento de rutas segurasQue cuenten con el equipo para la atencin de emergencias y equipode carretera como extintor, ropa protectora, linternas, entre otros.Para las carreteras de alto riesgo, contratar preferiblemente empresastransportadoras que cuenten con el servicio de escoltas.Planes de contingencia para eventualidades que no permitan eldesarrollo normal del contrato de transporte. Conductores idneos para el reemplazo de los quese incapaciten o ausenten por enfermedad,embriaguez u otros motivos. Conductores con conocimientos de mecnicaautomotriz.Que acrediten todos los permisos exigidos por el Gobierno Nacional y por las autoridadescompetentes.Tener a todos los conductores cubiertos con losrequisitos de la seguridad social (Salud, Pensiones y Riesgos Profesionales).

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Seleccionar y hacer seguimiento a los contratistas verificando todo lo anterior,es evidencia de que la empresa no est transfiriendo el riesgo sino que, por elcontrario, est garantizando las mejores condiciones de seguridad.

Cuando se trata del transporte dado por el empleador a los trabajadores,este contrato no es del mbito comercial, sino que har parte de la relacinlaboral. No obstante, para este tipo, tambin se deben tener en cuenta loscriterios de seleccin explicados anteriormente.

En el documento: SURATEP. Gerencia de Prevencin de Riesgos cdigo D2124DCAP V.1 Pautas generales del contrato de transporte, se encuentran losprincipales aspectos legales y de seguridad para establecer un buen contratode transporte. Es necesario que dichos contratos sean revisados por un asesorjurdico para garantizar que sean legalmente vlidos.

En el anexo 3 se encuentra una lista de chequeo para hacer seguimiento alos contratistas de transporte.

2.3 SELECCIN E INDUCCIN DE CONDUCTORESSeleccin de conductores: A continuacin se mencionan losprincipales requisitos a tener en cuenta para la seleccin de un conductor:

Poseer licencia de conduccin que corresponda a la clase de vehculoque se le vaya a asignar.Aprobar los exmenes mdicos definidos por la empresa, los cualesgaranticen que fsicamente la persona es apta para el cargo queaspira.Aprobar examen de aptitud profesional efectuado por una institucincompetente o por personal idneo de la empresa.

En el anexo 4 se encuentra una gua con los requerimientos bsicos para laseleccin de conductores y en el anexo 5 un formato de hoja de vida querecoge la informacin pertinente para este proceso.

Induccin de conductores: La empresa dentro de su plan de induccincorporativo, debe divulgar los objetivos de la poltica y el reglamento internode seguridad vial, as como los procedimientos bsicos de la conduccinsegura. La induccin debe hacerse preferiblemente en la primera semanade vinculacin laboral.

Capacitacin y entrenamiento de conductores: Un aspecto clavepara el control del riesgo del trnsito, es garantizar que todos losconductores, incluidos los contratistas, pasen por un ciclo de capacitacin yentrenamiento en seguridad vial.

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Antes de comenzar la capacitacin, se recomienda hacer un examen tericoprctico a todos los conductores por una institucin competente, de modoque se tenga un diagnstico del nivel de conocimientos en que se encuentrael grupo.

Al concluir el ciclo de entrenamiento, es fundamental evaluar y definir unpuntaje mnimo de eficiencia (se recomienda 70%. Los conductores queobtengan un puntaje inferior debern repasar los contenidos y presentarnuevamente la prueba hasta obtener un puntaje de 70 o ms, para obtenerla certificacin).

Al finalizar el entrenamiento los conductores deben recibir un folleto con losaspectos ms importantes del mismo, de modo que puedan repasarloshasta afianzar totalmente el contenido.

Se recomienda a la empresa que realice una ceremonia de certificacin paralos conductores que terminen satisfactoriamente todo el ciclo y en lacartelera divulgue este acontecimiento, resaltando las personas que sedestacaron en el proceso de enseanza aprendizaje. Esta es una manera dedemostrar a todo el personal que la empresa realmente est cambiando lacultura en materia de seguridad vial, lo cual tiene un efecto significativo enla conciencia de seguridad de todo el personal.

La empresa archivar los registros de entrenamiento y la evaluacin deefectividad de este proceso, para tenerlo como evidencia dentro de lossistemas de evaluacin, pero especialmente, ante posibles demandas. En lahoja de vida de cada conductor debe consignarse la realizacin de esteproceso y la calificacin obtenida al finalizar el curso.

A continuacin se plantea un ciclo de 16 horas, que la empresa puedeajustar segn sus necesidades especficas y del cual se espera que losconductores desarrollen las siguientes competencias, las cuales deben serreforzadas con cierta periodicidad7. El tema de mecnica bsica no secontempla en este ciclo ya que es uno de los requisitos solicitados en elproceso de seleccin.

Competencias de los conductores: A continuacin se mencionan algunas,para que cada empresa complemente el listado segn su conveniencia:

7 Este ciclo se desarrolla en los planes semestrales que realiza SURATEP para apoyar los planes deintervencin de las empresas.

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Conocer y cumplir estrictamente con el reglamento interno deseguridad vial.Velar por el mantenimiento oportuno del vehculo.Mantener completo y en buen estado el equipo de carretera (extintor,llanta de repuesto, gato, tringulos reflectivos, botiqun, etctera).Cumplir con los procedimientos para la conduccin segura.Perseverar en la revisin continua del vehculo a cargo, utilizando laslistas de verificacin para mantener al da la bitcora del vehculo(Cuadernillo donde se registra la histria del mantenimientomecnico y el kilometraje).Conducir siempre a la defensiva

Intensidad: 16 horas

TEMTICA DE LA CAPACITACIN PARA ALINEAR A LOS CONDUCTORES Y PROVEEDORES DE LA EMPRESA CON EL MODELO Intensidad: 16 horas

Objetivos TEMAS Tiempo

Despertar la inteligencia emocional de los conductores para queasuman actitudes msresponsables en el trnsito.

MDULO ISensibilizacin de conductores y peatones

Seguridad basada en valoresResponsabilidad penal y civil de los conductores en los accidentes detrnsito. Actividad de sensibilizacin (video foro, juego, cazadores de riesgos...)

MDULO IIComportamiento en la conduccin

El factor humano en la accidentalidad vialInteligencia emocional y seguridad vial (autoestima, tolerancia,autocontrol y solidaridad). Alcoholismo y conduccinSeleccin y uso de elementos de proteccin personal El peatn responsable

4 horas

Identificar los aspectos crticos de los planes de mantenimientopreventivo y correctivo de los vehculos

MDULO IIIEl vehculo y la seguridad vial

Revisin de los compromisos del mdulo anteriorListas de chequeoPeriodicidad de las revisiones tcnico mecnicasPlanes de mantenimientoPrincipales aspectos a tener en cuenta para una correcta conduccinde motocicletas y carros. Notificacin de accidentes de trabajo con nfasis en accidentes detrnsito.

4 horas

34

Objetivos TEMAS Tiempo

Identificar los peligros propios dela va y el entorno y la manera deprevenirlos.

Evaluar y certificar a losconductores que culminensatisfactoriamente el proceso decapacitacin

MDULO VLa va y su entorno

Revisin de los compromisos del mdulo anteriorLeyes fsicas y sus implicaciones en la seguridad vialSeales de trnsitoAnlisis de rutasEvaluacin de conocimientos tericos Certificacin de la capacitacin

4 horas

2.4 COMPRA Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO DE LOS VEHCULOS Compra de vehculos: Para revisar las polticas y ampliar o reemplazar elparque automotor, la empresa se puede apoyar de la siguiente lista defactores:

Si es vehculo nuevo:Que tenga buen respaldo para consecucin de repuestos y personalcalificado para mantenimiento.La relacin entre el rendimiento del vehculo y los costos deproduccin (gasto de combustible, de llantas y sistema desuspensin).Que est acorde con la modalidad de transporte para el que serequiere.Que tenga elementos bsicos de seguridad como: cinturn de trespuntos, protector de cabeza, vidrios de seguridad en el parabrisas yventanas, bolsa de aire, seguros en las puertas, que las luces yespejos retrovisores no distorsionen las imgenes.

Si es vehculo usado: Se tomarn las medidas necesarias para prevenir futuros problemas porembargos, pignoraciones, reserva de dominio o juicios en trmite. Se debeinvestigar:

ProcedenciaOrganismo de Trnsito donde est matriculado.El A-Z o historial judicialEstado mecnico bsicamente del motor, la caja de transmisin y elsistema de suspensin.Estado general de la carrocera

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Mantenimiento del vehculo: La aplicacin peridica (mensual) de listas dechequeo permite hacer un seguimiento continuo al estado mecnico y deseguridad de los vehculos. La informacin de los problemas crticosdetectados con las listas de chequeo, se utiliza como insumo para el plan demantenimiento en un perodo determinado. En el anexo 6 se encuentranlistas de chequeo para diferentes tipos de vehculos, incluida la motocicleta.

2.5 ESTNDARES DE SEGURIDAD Un estndar de seguridad es un nivel de referencia aceptado por un grupo,en el que se especifica, mediante frases cortas, positivas y claras, lascondiciones de seguridad en que se deben realizar las tareas.

Los estndares de seguridad deben ser observables y medibles para efectosde su seguimiento y control. En otras palabras, se necesita que sean objetivosy categricos, de tal manera que permitan identificar con facilidad si laspersonas estn cumpliendo o no con los comportamientos esperados por laempresa. En el anexo 7 se encuentran ejemplos de estndares decomportamiento seguro, generales y especficos para un oficio.

NOTA: Este tema se encuentra ampliamente descrito en el documentoSURATEP. Gerencia de Prevencin de Riesgos. Herramientas para mejorarlas condiciones de trabajo y los comportamentos. Cdigo D2131 DCAP.V1

A continuacin se presentan algunos ejemplos de estndares de comportamiento en seguridad vial:

El motociclista circula siempre por el centro de su carrilEl motociclista cede el paso en una interseccin, teniendo en cuenta elconcepto de prelacin.El motociclista organiza los espejos retrovisores para controlar lospuntos ciegos antes de comenzar la marcha.Los motociclistas se colocan el casco de seguridad, debidamenteabrochado antes de comenzar la marcha.Los motociclistas se colocan las gafas de seguridad de dotacin obajan la pantalla del casco antes de comenzar la marcha.El conductor del carro y su acompaante utilizan el cinturn deseguridad durante todo el recorrido.Los conductores aplican la lista de chequeo de seguridad, antes deiniciar el recorrido del da.ANTES Y despus de poner la carpa en la volqueta revise que sucalzado est libre de sustancias resbalosas, suba y descienda por lasescalerillas, jams salte de la volqueta.

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2.6 ESTNDARES DE SEGURIDAD PARA EL TRANSPORTE DE CARGA Y SUSTANCIAS PELIGROSASLa empresa segn su actividad econmica debe establecer otros estndaresrelacionados con el transporte de cargas pesadas y de sustanciaspeligrosas. Dada su complejidad y potencial de dao, este aspecto seencuentra ampliamente descrito en el Documento SURATEP Gerencia dePrevencin de Riesgos cdigo D2125 DCAP V.1 Seguridad para el transportede sustancias qumicas peligrosas, all aparecen los estndares de transportepara garantizar la seguridad de las personas y los productos. En el anexo 8 seencuentran aspectos crticos para el transporte de carga.

2.7 SEGUIMIENTO AL DESEMPEO INDIVIDUAL Y AL CONDUCTORREINCIDENTE EN ACCIDENTALIDADEl seguimiento al desempeo individual consiste en observacionesperidicas que se hacen al personal de conductores con el fin de verificar elbuen desempeo, segn las polticas y procedimientos de la empresa. Elseguimiento est a cargo del jefe directo y de los promotores, como seexplica a continuacin:

El jefe directo del conductor debe observar diariamente a sus colabora-dores para reforzar los aspectos ms significativos para la seguridadvial. Es muy importante adems que detecte aquellos conductores quemuestran una actitud agresiva en el trnsito o que exceden los lmitesde velocidad, con el fin de invitarlos al dilogo para verificar o descartarla presencia de problemas personales que puedan estar incidiendo en sucomportamiento al conducir.

Aspectos ms significativos para la seguridad vial:Horas de descanso previo antes de iniciar turnoEstado de salud y sobriedad. Detectar rasgos de sueo o agotamientoEstado mental (sereno, alegre, ofuscado, deprimido, angustiado...)PuntualidadPresentacin personalCumplimiento de los estndares de comportamientoRecibo de comparendos Cumplimiento del reglamento interno de seguridad vialRevisin del vehculo antes y despus de la jornada laboral

Nota: se recomienda hacer pruebas aleatorias de alcoholemia para verificarla sobriedad de los conductores e implementar programas de prevencin dealcoholismo y drogas.

Los promotores o lderes con mando, con una frecuencia semanal omensual, observan los comportamientos que se han definido como

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crticos para la seguridad vial de la empresa. Es necesario, antes decomenzar el proceso, definir la tcnica de observacin ms adecuadapara hacer el seguimiento al desempeo individual.

A continuacin se explican tres tcnicas para observar el comportamientodel conductor. Entre estas, la empresa selecciona la que ms le convenga ohace una combinacin de varias segn sus necesidades y recursos (nmerode promotores capacitados, caractersticas del proceso productivo,distancias a recorrer, caractersticas de las rutas, entre otros).

A continuacin se explican estas tcnicas:

1. La observacin directa desde un punto fijo:Esta observacin se puede realizar desde elpunto donde inician el recorrido, dentro de laempresa o desde un punto fijo de la va pordonde circulen los conductores de motos ycarros. En el anexo 9 se relacionan losestndares crticos de seguridad que sirven degua para la observacin directa el motociclista,los cuales tambin pueden adaptarse paraobservar al conductor de carros.

2. La observacin directa desde otro vehculo:generalmente esta observacin se hace con unvehculo que sigue en forma annima a unconductor observado. La persona que hace laobservacin puede recoger la informacin dedos maneras: tomando nota en una lista dechequeo o filmando situaciones crticas. En elanexo 10 se puede ver la lista de observacintipo dos para conductores de carros y motos,que sirve de gua para este propsito.

3. El acompaamiento o manejo comentado: Unapersona entrenada y haciendo uso de una lista deobservacin, acompaa al conductor, que serobservado, con el fin de retroalimentarlo duranteel recorrido, cada vez que acta de forma segurao insegura, comunicndose de manera respetuo-sa con l. El anexo 9 contiene la lista de obser-vacin tipo tres para conductores de carros, quesirve de gua para este propsito.

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En el anexo 10 se presenta un listado de estndares de comportamientopara conductores de carros y motos, los cuales pueden organizarse en listasde observacin segn la tcnica de observacin que la empresa vaya autilizar.

Para realizar dichas listas de observacin se analizaron los comportamientosque estn ms asociados con las principales causas de accidentalidad, loscuales se redactaron de tal manera que pudieran ser fcilmente medibles yobservables. El siguiente formato puede ser utilizado para consignar losdatos de la observacin. Esta informacin permite calcular el ndice decomportamientos crticos seguros (ICCS).

Mes Semana Despacho Turno

Estndares crticos de seguridad

Nmero de comportamientoscrticos seguros en cada da

de observacin

Promedio decomportamientoscrticos seguros

Promedio depersonas

observadasen la semana

ICCS Comentarios

El conductor antesde salir del despacho,revisa: aceite,combustible, frenos,embrague, espejos ypresin de las llantas

5 4 3 5 6

10 4.610

Hay dosconductoresde otra reaque norecibieroncapacitacin

ndice de Comportamientos Seguros

ICCS= Promedio de comportamientos crticos seguros observados en el perodo Promedio de personas observadas en el perodo X 100

Meta de mes 60%

4.6 x100=46%

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Otros aspectos a tener en cuenta en las tcnicas de observacin:

Nmero de comportamientos: Cada empresa elige el nmero decomportamientos que desea observar de acuerdo con la cultura y gradode habilidad de su personal8.

Eliminar barreras que impiden los comportamientos seguros: Antesde comenzar a observar el cumplimiento de los estndares estableci-dos, es necesario haber solucionado las condiciones inseguras de losvehculos y tener definidas las polticas de seguridad vial. Cuando estono se hace, se cometen incongruencias tales como tener un estndar enuna hoja de observacin, que hable del uso del cinturn, cuando elvehculo no lo tiene o exigirle al conductor la entrega de un servicio enun tiempo tan reducido que va en contra de la seguridad y de la entregaoportuna del servicio.

Calibracin de los observadores: Esto significa que antes decomenzar el proceso de observacin de los comportamientos, los obser-vadores deben ponerse de acuerdo sobre la forma como entienden cadauno de los estndares, para asegurar que todos los observadoresinterpretan de la misma manera el comportamiento o situacin que vana observar.

Definicin de la metodologa: Esta incluye la definicin de la tcnicade observacin a utilizar, la elaboracin de los formatos de acuerdo conla tcnica seleccionada, la frecuencia de observacin y la definicin delindicador de comportamiento seguro (ICS). El ndice de comporta-mientos seguros, que se relaciona a continuacin, se requiere paramedir el porcentaje de estndares cumplidos durante el perodo deobservacin.

8 Para mayor conocimiento de la tcnica de observacin del comportamiento, remtase al documento: SURATEP. Gerencia dePrevencin de Riesgos. Herramientas para mejorar las condiciones de trabajo y los comportamientos. Cdigo D2131 DCAP.V1

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Consolidacin de la informacin y divulgacin de resultados: Definircada cunto los promotores deben entregar al equipo gestor, elconsolidado de los resultados de las observaciones de su rea, con losindicadores respectivos. Se recomienda que los promotores entreguenun consolidado semanal y divulguen peridicamente los resultados decomportamiento en carteleras. El equipo gestor, a su vez, debeprocesar mensualmente esta informacin para calcular los indicadoresglobales y elaborar el informe mensual que se presenta a la gerencia.

Divulgacin y validacin del proceso con los trabajadores: Lospromotores del modelo antes de comenzar las observaciones, debendivulgar este proceso a todos los conductores y validar con ellosalgunas de las herramientas.

Reconocimientos: Es muy importante para consolidar la cultura deseguridad, realizar eventos especiales donde las directivas realicen unreconocimiento pblico a aquellos conductores destacados por su altodesempeo en seguridad.

Para este cambio en la cultura en seguridad vial de los empleados ycontratistas, se requiere tambin un cambio en los mtodos disciplinarios demodo que sean ms educativos y de acompaamiento para el crecimiento ymenos policivos o paternalistas.

Seguimiento al conductor reincidente en accidentalidad9

La reincidencia generalmente no se refiere a una predisposicin genticaque se traduce en conceptos como propensin, proclividad o poliaccidentalidad, sino a una vulnerabilidad que tiene la persona a sufriraccidentes segn sea el contexto y los medios de trabajo con los queinteracta. Por lo tanto es til dentro de los sistemas de informacin de lasempresas identificar las personas que han sufrido dos o ms eventos en unao para hacer anlisis ms detallados de las causas bsicas (factorespersonales y del trabajo).

No se puede desconocer que existen muchos factores personales relaciona-dos con la capacidad fsica, psicolgica e intelectual, que influyen de manerapositiva o negativa en el desempeo del trabajo. Estos factores, que seoriginan en una variedad de situaciones, se relacionan entre s de unamanera particular en cada individuo.

9 Si la empresa requiere ms informacin sobre el proceso para la intervencion del reincidente puede remitirse aldociumento: SURATEP Estrategias para el manejo de reincidentes. Cdigo D2051 PDT Versin 3.

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Entre los factores personales que pueden contribuir a la reincidencia semencionan: El abuso de drogas, el alcoholismo, el estrs, los problemasvisuales o los de coordinacin muscular y los relacionados con unamotivacin inadecuada, o un conocimiento o habilidad insuficiente pararealizar la tarea. As mismo, coexisten con los anteriores factores losfactores del trabajo, relacionados bsicamente con las condiciones deestado mecnico de los vehculos, la seguridad en las rutas, el riesgo pblicoy adems con los estilos de supervisin.

Es necesario hacer un estudio del puesto de trabajo para verificar que lascondiciones tcnicas del vehculo estn correctas. Adems se debe verificarel proceso de entrenamiento y los resultados obtenidos.

Con el rea de bienestar o de recursos humanos, se debe buscar apoyo paraque realice varias entrevistas con esta persona para descartar:

Problemas de alcoholismo o drogadiccinProblemas mentales (paranoia, depresin, mana...)

Si es necesario, se debe enviar a este conductor para que sea evaluado porun mdico para descartar problemas como: diabetes, apnea (sueo sbito),fatiga crnica, consumo frecuente de antihistamnicos u otros medicamen-tos contraindicados para la conduccin.

Si la empresa requiere ms informacin sobre el proceso para la interven-cin del reincidente puede remitirse al documento de SURATEP donde seexplica la estrategia.

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Evaluar logros de objetivosAtender integralmente el accidente

Para mejorar es necesario evaluar

3EVALUACINY VERIFICACIN

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La evaluacin tiene como objetivo medir y controlar los resultadosalcanzados con respecto a las acciones realizadas en un perododefinido. Permite adems corregir errores y servir de gua para latoma de decisiones.

Tomando como referente el plan de accin realizado en la fase de planifica-cin, se realiza la verificacin del cumplimiento de los objetivos y las metas,mediante los indicadores definidos. Las estadsticas y el anlisis los factoresque determinaron el logro total o parcial de las metas propuestas sonnecesarios, para adoptar correctivos oportunos o para reafirmar laorientacin de los planes de accin. Un indicador es una medida cuantitativao cualitativa para medir la efectividad o eficiencia de una estrategia oproyecto.

Se debe verificar por ejemplo, la solucin a los factores de riesgo crticos, elcumplimiento a las recomendaciones obtenidas en la aplicacin de las listasde chequeo del estado de los vehculos, la implementacin de las polticas,el mtodo de investigacin de accidentes e incidentes, entre otras.

La verificacin y evaluacin puede incluir los siguientes aspectos:

Aceptacin de las medidas de intervencin por parte de losconductores: Es importante verificar si las medidas adoptadas en laempresa han sido aceptadas de buen agrado por todos los conductoreso si por el contrario, se requieren adaptaciones acordes con la culturade la empresa.

Comparacin mediante fotos y videos del antes y el despus: Unabuena forma de presentar el impacto de las estrategias desarrolladas,es mediante las fotografas y los videos del antes y el despus. Es unamanera cualitativa de mostrar sin palabras los avances del proceso demejoramiento continuo. Por ejemplo: sealizacin de los parquesautomotores, estado de los vehculos, uso de elementos de proteccinpersonal, comportamientos de los conductores, entre otros.

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3.1 EVALUACIN DEL LOGRO DE OBJETIVOS (INDICADORES DE IMPACTO Y DE PROCESO)

A continuacin se sugieren algunos indicadores que son de fcil manejo paralas empresas en general, anotando que tambin podrn incluir otrosindicadores acordes con la cultura de informacin. Estos indicadores sirvenpara evaluar el logro de los objetivos propuestos en el plan de accin.

De Impacto: Estos indicadores estn asociados casi siempre con lossntomas de la problemtica.

Tasa de accidentes de trnsito Nmero de accidentes de trnsito en un perodo

Promedio de personas expuestas en el mismo perodo

Frecuencia accidentes de trnsito

Nmero de accidentes de trnsito en un perodo

Proporcin de severidad deaccidentes de trnsito

Accidentes de trnsito severos en un perodoTotal de accidentes de trnsito

Tambin se utiliza llevar slo el nmero de das perdidos, comparados por perodos

Cambio de comportamientosNmero de comportamientos seguros

Total de personas observadas

x 100

x 100

x 100

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De proceso: Son estndares de ejecucin que permiten conocer elgrado de cumplimiento de las actividades propuestas en el plan deaccin. Entre estos indicadores se sugieren los siguientes:

Porcentaje de personascapacitadas.

Nmero de personas capacitadas en el perodoTotal de personas programadas en dicho perodo

Porcentaje de vehculos conmantenimiento preventivo.

Nmero de vehculos con mantenimiento preventivoTotal de vehculos programados en el perodo

Porcentaje de vehculos conmantenimiento correctivo.

Nmero de vehculos con mejorasTotal de vehculos con daos reportados en el perodo

Porcentaje de Investigacinde accidentes.

Nmero de investigaciones realizadasTotal de accidentes en el perodo

Investigacin de incidentesNmero de investigaciones realizadas

Total de incidentes en el perodo

Nota: Otros indicadores de proceso estn relacionados con el cumplimiento de cronogramas delas actividades bsicas del plan de accin para un perodo de tiempo determinado.

Porcentaje de observaciones realizadas

Nmero de observaciones realizadas Total de observaciones programadas en el perodo

x 100

x 100

x 100

x 100

x 100

x 100

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3.2 ATENCIN INTEGRAL DEL ACCIDENTELa empresa debe contar con un procedimiento para la atencin deemergencias de trnsito de diferentes tipos y divulgarlas a todos losconductores, garantizando que todos mantengan esta informacin clara yactualizada. Para este fin se puede entregar un plegable con la informacinnecesaria.

Algunas emergencias de trnsito que se pueden presentar son:Vehculo que se sale de la carretera (volcado)Choque de vehculos con heridos o muertosCarga pesada que se cae de un caminCarro tanque derramando un productoAtraco, robo de la carga o del vehculoExplosin de un carro tanqueIncendio de un vehculo

Investigacin de accidentes de trnsitoLa investigacin del accidente o incidente de trabajo consiste en analizar loshechos para determinar el conjunto de causas, que directa o indirectamenteintervinieron en el evento, priorizarlas con criterios de costo / beneficio yaplicar las medidas de prevencin y control.

El personal calificado busca evidencias objetivas de las CAUSAS bsicas einmediatas del evento (incidente, accidente), y en ningn momento sealaculpables. La investigacin se debe realizar tan pronto como ocurra en lamedida de lo posible y en el sitio de ocurrencia. Los investigadores han deevitar los prejuicios en la toma de datos, es decir, su visin de la realidad debeser imparcial y analizar desde la multicausalidad. Se deben adoptar comocausas los hechos demostrados, nunca los que se apoyen en suposiciones.

Metodologa de investigacinLa metodologa que se propone para la investigacin de estos eventos estbasada en el modelo de causalidad de los accidentes de trabajo propuestopor Bird y Germain, que explica la multicausalidad de los eventos a travsde causas directas (condiciones subestndares y actos subestndares) ybsicas (factores personales y factores de trabajo)10.

10 Para profundizar en la investigacin remtase al documento: SURATEP Gerencia dePrevencin de Riesgos de Investigacin y anlisis de accidentes e incidentes de trabajocdigo D2032-DCAP, en l se encuentran los elementos tericos y metodolgicos paraorientar la investigacin y anlisis de los accidentes de trabajo con un enfoque integral, ascomo los elementos a tener en cuenta para la redaccin del informe de investigacin y elmanejo y anlisis de la informacin.

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Ver anexo 11 Formato para informe de investigacin de accidentes de trnsito.

La tcnica de la investigacin de accidentes puede hacerse de manerasimple, sin embargo, conviene tener presente algunos puntos clave como:

La entrevista con testigos presencialesReconstruir hasta donde sea posible el accidenteEntrevista al conductor y pasajeros siempre que la situacin lo permitaRecopilacin rpida de la informacin en el formato Inspeccin del lugar del accidente donde ocurri el hecho y su entorno,en busca de aquellas causas que tuvieron participacin directa oindirecta en el desencadenamiento del accidente.

En lo posible, se debe establecer un mecanismo para divulgar a los demsconductores el anlisis de los accidentes que ocurran, de modo que sepuedan evitar eventos similares. Es muy importante el buen manejo ticoque se le d a este aspecto, para evitar sealamientos a las personas porculpabilidad.

La verdadera prevencin se hace cuando al analizar los incidentes, secorrigen las fallas y se evitan accidentes. Cuando ocurre un accidente, yahan ocurrido por lo general una serie de incidentes de la misma naturaleza,y esto debe ser tomado como un aviso para prestar atencin a lo que estocurriendo. Los registros de incidentes y accidentes son una fuenteimportante de informacin para los planes de accin.

La investigacin debe ir ms all de las causas inmediatas que ocasionaronel accidente (por ejemplo falla de frenos, imprudencia, etctera) y llegarhasta las causas bsicas (por ejemplo, deficiente proceso de seleccin,entrenamiento) para garantizar que no se repitan accidentes por estascausas.

En el anexo 12 se encuentra una gua para identificar peligros y analizarcausas de accidentes de trnsito.

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Reporte de accidentesCuando ocurra un accidente de trabajo por TRNSITO, este se debereportar a SURATEP, en el formato de reporte del presunto accidente yanexar los siguientes documentos, para solicitar la calificacin deprofesionalidad del accidente:

Croquis del accidenteDenuncia, en caso de que existaSOATFusota (historia clnica elaborada en urgencias)Certificacin de la empresa de que la persona se encontraba en susactividades laborales.

SEGUIMIENTO A LAS RECOMENDACIONESMensualmente se debe hacer seguimiento del cumplimiento de lasrecomendaciones emitidas a partir de la investigacin de accidentes.Investigar las causas de las recomendaciones no cumplidas y establecer losmecanismos para que se cumplan. Este procedimiento aplica tambin parael seguimiento a los contratistas para promover la partcipacin de laspersonas en la identificacin de problemas.

Se recomienda establecer un programa de reconocimiento anual a losconductores que hayan tenido mejor desempeo y no hayan tenidoaccidentes de trnsito.

En el anexo 13 se encuentran recomendaciones para la elaboracin de unPlan de Viaje. Es un mtodo para el control de operaciones de transportepor carretera que le permite a la empresa la deteccin temprana decualquier acontecimiento imprevisto.

El sistema formal de un Plan de Viaje se requiere para las operaciones portierra que implican viajes largos en reas alejadas donde hay pocascomunicaciones y donde la seguridad del operador y los equipos puedenestar en riesgo si se pierden o se ven involucrados en un accidente. Esteprocedimiento tambin contempla las acciones correctivas que se tomarnen caso de emergencia.

ANTES DESPUS

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Revisar indicadores y mejorar el procesoVisitar los sitios de trabajoGenerar compromiso con el mejoramiento continuo

El gerente preguntapor lo que le interesa y la gente

responde slo por lo que

le preguntan

REVISIN POR LA GERENCIA

4

MEJORAMIENTO CONTINUO

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El compromiso y la accin gerencial se evidencian en la revisin que estahace durante las reuniones peridicas, del cumplimiento de lasresponsabilidades asignadas en cada uno de los niveles, as como elcumplimiento de los planes de accin y el impacto en los indicadores deaccidentalidad.

Durante estas reuniones se debe revisar: Compromisos pendientes o establecidos en la revisin anteriorCumplimiento de los objetivos establecidos en el plan de accin del periodo. (indicadores de impacto y de proceso)La disponibilidad de recursosCumplimientos del programa de mantenimiento preventivo.Seguimiento a los contratistas. En el anexo 3 se encuentra unformato para calificar a los contratistas en materia de seguridad vial.Cobertura en las capacitaciones planificadas y desarrolladas.Quejas y reclamos de los clientes relacionadas con el comportamientode los conductores en la va. Efectividad de las mejoras propuestasSatisfaccin de los trabajadoresEn la ltima reunin del ao definir el plan de mejoramiento continuo(Plan de accin para el prximo perodo).

VISITAS A LOS SITIOS DE TRABAJOSe recomienda el acompaamiento del gerente o el representante ante lagerencia o el coordinador de salud ocupacional, en los distintos frentes detrabajo con cierta periodicidad, para fomentar y verificar la implementacindel plan de accin, mostrando visiblemente su inters en el tema de laseguridad vial.

En las compaas con mejores niveles de seguridad vial en el mundo, elgerente pide ocasionalmente a los conductores que le lleven a dar unavuelta.

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Actas de revisinEn cada reunin que se realice para tratar un tema relacionado con larevisin del modelo de seguridad vial, se levanta un acta en la que seconsigne:

FechaHora de la reuninCumplimientos de tareas asignadas en reunin anteriorPersonas que asistieronTemas tratadosDocumentacin o informes aportados Tareas asignadas con responsable y fechaMetas de los indicadores para el perodo siguiente

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1. Diagnstico administrativo del riesgo de trnsito

2. Ejemplo de poltica gerencial

3. Lista de chequeo para hacer seguimiento a los contratistas

4. Requisitos para la seleccin de conductores

5. Hoja de vida para conductores

6. Listas de chequeo para diferentes tipos de vehculos

7. Estndares de comportamiento seguro

8. Aspectos crticos para el transporte de carga

9. Formatos para la observacin de comportamiento de motociclistas

10. Lista de comportamientos seguros para conductores de carros

11. Formato para el reporte de accidentes

12. Gua para la identificacin de peligros y amenazas

13. Plan de viaje

LISTA DE ANEXOSDEL MODELO

DOCUMENTOS DE SOPORTESURATEP, Requisitos de ley: resumen de las principales normas legales paratransporte terrestre, Cdigo: D 2123 DCAP Versin 1.SURATEP, Pautas generales del contrato de transporte, Cdigo: D 2124 DCAP Versin 1.SURATEP, Estndares para Transporte de sustancias peligrosas,Cdigo: D 2125 DCAP Versin 1.

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DIAGNSTICO ADMINISTRATIVO DEL RIESGO DE TRNSITO

LISTA DE CHEQUEO PARA DIRECTIVOS DE EMPRESASA continuacin se presentan una serie de preguntas que ayudan a lasdirectivas a diagnosticar las condiciones tcnicas y administrativas de supersonal y del parque automotor. Estas preguntas se agrupan en 5 grandesttulos as:

Seleccin, induccin y entrenamiento del personalEl conductorGestin del desempeo en seguridadCostosCompra de vehculos

Ponderacin:Cada pregunta tiene un valor de 0.30, EXCEPTO la 1C que tiene uno de 0.40

Cuando la respuesta a una pregunta sea NO, entonces la puntuacincorrespondiente a esta es de cero.

Fecha: No. de conductores empleados directos:

No. de conductores temporales o contratistas:

Total conductores de carro: Total conductores de moto:

El parque automotor PROPIO est compuesto por: # DE CARROS # DE MOTOS:

ANEXO 1

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SELECCIN, INDUCCIN Y ENTRENAMIENTO DEL PERSONAL: Cuando la empresa va a seleccionar un nuevo conductor, tiene en cuenta:

a. Existe una poltica de prevencin de accidentes de trnsito conocida y ejecutada por todos los empleados?

b. Existe un perfil de competencias (conocimientos requeridos, habilidad,experiencia, tipo de personalidad, caractersticas fsicas, motivacin parael oficio) para el cargo de conductor?

c. En su proceso de seleccin se aplican pruebas sicolgicas y pruebas de conocimiento bsico en seguridad vial, para analizar las competenciasde los aspirantes a conductores y se confrontan con el perfil especficodel cargo?

d. Se analizan los antecedentes judiciales y familiares del aspirante a conductor?

e. Se aplica para los conductores que van a ingresar un plan de induccin?

f. Desarrollan un plan contnuo de capacitacin tcnica en seguridad vial ymecnica bsica?

g. Existen estndares o normas de seguridad para los conductores que describan sus responsabilidades y restricciones?

h. Se ha divulgado a los conductores un procedimiento del qu hacer encaso de cualquier eventualidad con el vehculo? (accidente, varada, robo, entre otras.) La empresa tiene por escrito y divulga lo que puede y no puede hacer un conductor cuando est en servicio con el fn dedelimitar sus responsabilidades y evitar suposiciones que atenten contra la seguridad de la compaa, los usuarios y la suya propia.

S NO1

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a. En caso de ser exigencia de la empresa se verifica peridicamente la vigencia de la documentacin del conductor y del vehculo? (pase, certificado judicial, seguroobligatori