Carlos Lozada

Congreso Internacional deXIII Infraestructura Vial

& Expo Vial y TransporteLima, 22 y 23 de Agosto 2014

INSTITUTO DE LA CONSTRUCCIN Y GERENCIA ICGe-mail: [email protected] / Web: www.construccin.org

Ministerio deTRANSPORTES Y

COMUNICACIONES

SISTEMA INTELIGENTEDE TRANSPORTE PARA

LA EFICIENCIALOGISTICA

Hacia un mejor Sistema de TransporteIntegrado

Carlos Lozada ContrerasDirector General de Planeamiento y Presupuesto - MTC

Lima, Agosto 2014

CRECIMIENTO DEL PBI: PER Y EL MUNDO(Variacin porcentual anual %)

2

Fuente: Elaborado en base a datos obtenido de UNCTAD, BCRP

La economa peruana se posicionacomo una de las de mejor desempeoen Amrica Latina, especialmentedurante la ltima dcada.

La economa mantiene un alto ritmo dedesarrollo, con una tasa de crecimientopromedio anual de 7% desde el 2006.

El Producto Bruto Interno (PBI) sehabr casi duplicado en comparacincon las cifras del 2005, y triplicadorespecto al ao 2000

PBI asciende 456 mil millones de S/.

-2.0

3.0

0.2

5.04.0

5.0

6.87.7

8.99.8

1.0

8.8

6.96.3

5.8

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013

Mundo Per




CRECIMIENTO DEL PBI: PER Y EL MUNDO

3

Importaciones de bienes de capital( Millones de US$)

Intercambio comercial(Millones de US$)

Fuente: Elaborado en base a datos del Banco Central de Reserva del Per

84 394

0

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000

70,000

80,000

90,000

100,000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Exportaciones (mill. US$) Importaciones (mill. US$)

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

Otros Para la Industria Equipos de Transporte

I Asfaltar el 85%de la Red Vial

Nacional

I Asfaltar el 85%de la Red Vial

Nacional Proyecto

Principal:Pavimentadodel 100% de laLongitudinal dela Sierra

III Mejoramiento ynuevos Puentes

de la RVN.

III Mejoramiento ynuevos Puentes

de la RVN.

ProyectoPrincipal:Construccin yrehabilitacinde 1,000puentes

II Construccinde la Red Metro

de Lima

II Construccinde la Red Metro

de Lima

ProyectoPrincipal:Construccinde la Lnea 2Ate Callao AeropuertoJorge Chvez

IV Banda Anchacapitales de

provincia

IV Banda Anchacapitales de

provincia

ProyectoPrincipal: RedDorsal de Fibraptica

Objetivos Estratgicos del MTCPeriodo 2011 2016

4




Cuadro Resumen de Inversiones comprometidas al 2016(En millones de US$)

CONCEPTO OBRAPUBLICACONCESIONES

TOTALAPP

INFRAESTRUCTURA VIAL 7,627 4,855 12,482

INFRAESTRUCTURA HIDROVIARIA - 87 87

INFRAESTRUCTURA AEROPORTUARIA - 543 543

INFRAESTRUCTURA PORTUARIA(/1) - 110 110

INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA (Red Metro de Lima) (/2) 8,245 8,245

INFRAESTRUCTURA DE COMUNICACIONES(Red dorsal de Fibra ptica) - 420 420

TOTAL (/3) 7,627 14,260 21,887Fuente: MTC- Ministerio de Transportes y Comunicaciones(1) La inversin slo esta referida al Terminal Portuario General de San Martn (Pisco).(2) Inversin comprometida corresponde al segundo tramo de la Lnea 1; Lnea 2 ms un tramo de una lnea adicional .(3) No incluye las inversiones comprometidas en las concesiones ya otorgadas y las Iniciativas Privadas (IP) que se otorguen.

5Ministeriode Transportesy Comunicaciones

PER5

ENFOQUE LOGSTICO




Nueva VisinInfraestructura, servicios y Logstica como factor articulador.

Esta nueva visin permite analizar la infraestructura y los servicios de transporte demanera integral, con un enfoque multimodal prestando atencin a los puntos detransferencia intermodal.

El desarrollo de plataformas logsticas ayudaran a optimizar los flujos de transporte yreduccin de los costos logsticos.

ORIGENORIGEN DESTINODESTINO

INFRAESTRUCTURA REGULACIN

SERVICIOS INFORMACIN

Suministro Produccin VentasDistribucin

PRODUCTORES

DISTRIBUIDORES

COMPRADORES

CONSUMIDORESFINALESPROVEEDORES

FUENTES DESUMINISTRO

INFRAESTRUCTURA

LOGSTICA

SERVICIOS DETRANSPORTES

7

El elevado costo logstico influye directamente en el precio de losproductos de consumo nacional y la competitividad de la oferta exportable

29.40%

11.36% 10.63% 6.90%

12.70%

6.28% 7.31% 11%

0%5%10%15%20%25%30%35%40%45%

Menos de 5 MUS$

Entre 5 MUS$ y50 MUS$

Entre 50M US$ y500M US$

Ms de 500MUS$

Transporte y distribucin

Gestin de inventarios yalmacenaje

Costo logstico en relacin al valor del producto (%)

24%

9% 8% 7%

0%5%10%15%20%25%30%

AmricaLatina

EstadosUnidos

OECD Singapur

Costo logstico segn tamao de empresas en Amrica Latina

Elevados costos de transporte Altos niveles (costos) de inventarios Mermas y prdidas de mercanca Reduce el desarrollo de nuevos productos y negocios Incrementa fletes y disminuye accesibilidad a mercados internacionales

Fuente: Gonzlez, Guasch y Serebrinsky, 2007: Latin America: Addressing High Logistics Costsand Poor Infrastructure for Merchandise Transportation and Trade Facilitation

Fuente: Centro Logstico de Latinoamrica, Bogot, Colombia. Benchmarking 2007: Estado de laLogstica en Amrica Latina

Impac

tos

8




As se mueve la carga en el Per57 Cadenas logsticas identificadas

Estructuracin de la cadena logstica agregadaEstructuracin individual de segmentos competitivos

Cadena de la harina de pescado Cadena de panadera y galletera

Cadena de textil y confecciones Cadena de maquinaria industrial

Fuente: ALG

9La estructuracin de 57 cadenas logsticas ha permitidocomprender la demanda de servicios de valor agregado ypermitieron identificar 22 corredores logsticos del Pas

SISTEMAS INTELIGENTES TRANSPORTES




Arquitectura y Plan Maestro de ITSLa definicin de la Arquitectura Nacional y el Plan Maestro debe responder alas necesidades del pas, en relacin a los sistemas ITS.

NECESIDADES DEL PAS

ARQUITECTURA NACIONAL PLAN MAESTRO

Informe 6 V0 11

1. Mapa de trazabilidad. Visin para ITS

Abril-2014

Necesidades Objetivos Metas Servicios Tecnologas

Mapa conceptual de trazabilidad

Documentosrectores de

PerOtras

visiones ITSOpinin delos agentes

Visin Plan Maestro ITSObjetivos especficos

Objet

ivo 1

Objet

ivo 2

Objet

ivo 3

Objet

ivo 4

Objet

ivo 5

Meta 1Meta 2Meta 3

Informe 6 V0 12




1. Mapa de trazabilidad. Metas

Abril-2014

Visin

Seguridad Informacin Competitividad Sostenibilidad Satisfaccin

1 Visin

5 Objetivos

23 Metas AccidentabilidadMortalidadSeveridadAccidentes

Puntos NegrosTiempos deRespuestaObservanciade la ley

Planificacinde viaje

Informacinen tiempo real

Registro vehculosy pasajeros

Registro bienesy mercancasProyeccindemanda

Reduccin decostosFluidez

MultimodalidadMejora de la

gestin

CongestionesParquevehicularMedio

ambienteTransportecolectivo

Percepcin decalidadServicios

adicionalesPercepcin debeneficios

Accesibilidaddatos

Informe 6 V0 13

1. Mapa de trazabilidad. Objetivos

Abril-2014

Los objetivos engloban las necesidades identificadas, aportando aspectoscuantificables de las mismas, de modo que la consecucin de un objetivo suponeun avance en el camino para lograr cubrir una o varias necesidades.

Seguridad Informacin Competitividad Sostenibilidad Satisfaccin

Informe 6 V0 14





Abril-2014

Incrementar la seguridad de la red vial para los usuarios y las mercancas,reduciendo el nmero de accidentes y la gravedad de los mismosSeguridad

Accidentalidad

Mortalidad

SeveridadAccidentes

Reducir los ndices de accidentalidad en la red vial

Reducir los ndices de accidentes mortales como consecuencia deaccidentes en la red vial

Disminuir la severidad de los accidentes y la gravedad de las lesiones en losaccidentes de la red vial

Puntos Negros

Tiempos deRespuesta

Reducir drsticamente la accidentalidad en los Puntos Negros de la red vialmediante la vigilancia, monitoreo e informacin

Mejorar los tiempos de respuesta en casos de accidentes e incidentes en ladeteccin, identificacin y atencin de los mismos

Observancia de laley

Reducir las infracciones, ilegalidades y crmenes cometidos por los usuariosdentro de la red vial mediante la aplicacin de las multas correspondientes

Informe 6 V0 15


Abril-2014

Mejorar la cantidad, calidad, flujo y acceso a la informacin relacionada con eltrfico y transporte tanto para los usuarios como para los gestores, a fin defacilitar la planificacin y toma de decisiones.

Informacin

Planificacin deviaje

Informacin enTiempo Real

Facilitar la planificacin de los viajes mediante la disponibilidad deinformacin relevante

Incrementar la informacin relevante que recibe el usuario en tiempo realdurante el viaje

Registro Vehculosy Pasajeros

Generar un registro de vehculos y viajeros que transitan en la red vialnacional

Registro Bienes yMercancas

Generar un registro detallado de los bienes y mercancas que transitan en lared vial nacional

ProyeccinDemanda

Generar proyecciones de demanda de servicios de transporte basado enestadsticas y hbitos de los usuarios

Accesibilidaddatos

Facilitar el acceso a la informacin de trfico y transporte

Informe 6 V0 16





Abril-2014

Propiciar una mejora en la competitividad de los procesos y negociosrelacionados con trfico y transporte, como consecuencia de una operacineficiente.

Competitividad

Reduccin decostos

Fluidez

Multimodalidad

Reducir los costos de los usuarios asociados a un uso ms eficiente de lared vial: tiempos de viaje, incidentes, etc.

Disminuir los tiempos de retraso de los usuarios de la red vial

Permitir la multimodalidad entre los modos de transporte

Mejora degestin

Fomentar el uso de los sistemas ITS como herramienta de operacin ycontrol de las infraestructuras

Informe 6 V0 17


Abril-2014

Fomentar la sostenibilidad del trfico y transporte a travs del uso eficiente derecursos y reduciendo los niveles de contaminacin asociados a la utilizacin dela red vial.

Sostenibilidad

Congestiones

Parque vehicular

Medio Ambiente

Disminuir el tiempo y ocurrencia de las congestiones ocurridas en la red vial.

Reducir la edad media de los vehculos

Reducir la contaminacin causada por la mala gestin de la red vial enrelacin a vehculos e infraestructura

Transportecolectivo

Fomentar el uso del transporte colectivo con respecto al vehculo privado

Informe 6 V0 18





Abril-2014

Elevar la satisfaccin general de los usuarios en relacin al trfico y transporte.Satisfaccin

Mejora de lacalidad

Serviciosadicionales

Percepcin debeneficios

Elevar la percepcin de los usuarios acerca de la calidad del servicioofrecido por la red vial.

Ampliar la cartera de servicios ofrecidos al usuario como consecuencia de laimplementacin de los ITS

Conseguir una percepcin positiva de los usuarios acerca de los beneficiosque proporciona la implementacin de los ITS en la red vial

Informe 6 V0 19

1. Mapa de trazabilidad. Tecnologas

Abril-2014

Tres conjuntos tecnolgicos: Equipamiento, consistente en los diferentes

equipos distribuidos en las vas y losvehculos

Sistemas de comunicaciones, consistente enlas infraestructuras de comunicacionesempleadas para el transporte de lainformacin y la implementacin de lasinterfaces de comunicaciones necesarias

Aplicaciones, correspondientes al software

Informe 6 V0 20





Abril-2014

Monitoreo y Vigilancia en tiempo real en puntos sensibles de la va

Puesta a disposicin de la informacin para toma de decisionesSistema CCTV

Tecnologa analgica Tecnologa IP

Equipamiento

Informe 6 V0 21


Abril-2014

Obtencin de informacin en tiempo real de determinadas variables relacionadascon el flujo circulatorio en una zona de la va: deteccin de presencia, velocidad,conteo y clasificacin vehicular, deteccin incidentes,..

Sensores paragestin del

trfico

Tecnologas intrusivas (en pavimento): lazo inductivo, sensor piezoelctrico,sensor magntico, sensor fibra ptica, manguera neumtica

Tecnologas no intrusivas: video-deteccin, microondas, sensoresultrasonido, infrarrojos

Equipamiento

Informe 6 V0 22





Abril-2014

Identificacin de un vehculo en movimiento mediante determinados parmetrosasociados al mismo para control de infracciones, control de acceso vehicular,monitoreo de flotas, peaje electrnico,..

Sistemaidentificacin

vehicular

Tecnologa RFID Tecnologa IR (Infrarrojos) Tecnologa ALPR (reconocimiento automtico placas)

Equipamiento

Informe 6 V0 23


Abril-2014

Medios de pago electrnico que el usuario puede utilizar actualmente en el mbitodel transporte colectivo. Se utilizan tambin para el control de acceso de personasa un entorno controlado

Tecnologa de contacto: Banda Magntica, Tarjetas Inteligentes de Contacto Tecnologa sin contacto: Tarjetas Inteligentes Sin Contacto y NFC

Sistemaselectrnicos de

transporte

Equipamiento

Informe 6 V0 24





Abril-2014

Medios para sancionar al conductor del vehculo en caso de infraccin de trfico:exceso de velocidad, paso de semforo en rojo, presencia vehicular en zonasrestringidas,...

Sistemasfiscalizacin

Combinacin de dos sistemas: aquellos que permiten identificar lainfraccin y aquellos que permiten identificar al vehculo.

Equipamiento

Informe 6 V0 25


Abril-2014

Sistemas de cobro en autopistas, tneles y cualquier infraestructura vial querequiera del pago de tarifa por el paso vehicular.

Sistemas depeajes

Los telepeajes o free-flow no requieren la detencin del vehculo al haceruso de tecnologa inalmbrica como es tecnologa RFID, tecnologa DSRCy tecnologa satelital.

Equipamiento

Informe 6 V0 26





Abril-2014

Dispositivos situados principalmente en intersecciones viales en entorno urbano yque tienen por objeto regular el trfico vehicular y peatonal estableciendoprioridades de paso en cada caso.

Sistemasemafrico

Tecnologa LED de bajo consumo. Control semafrico: planes horarios fijos, seleccin dinmica de planes fijos,

generacin dinmica de planes, sistema adaptativo

Equipamiento

Informe 6 V0 27


Abril-2014

Sistemas que permiten la localizacin o posicin de un objeto mvil o inmvilsobre la superficie terrestre, haciendo uso para ello de un sistema de referenciabasado en coordenadas (coordenadas geogrficas, coordenadas UTM).

Sistemas dePosicionamiento

Geogrfico

Sistemas satelitales: GPS, Glonass, Galileo, Beidou. Sistemas no satelitales: tecnologas largo alcance (redes celulares),

tecnologas corto alcance (indoor location systems).

Equipamiento

Informe 6 V0 28





Abril-2014

Dispositivos electrnicos para el pesaje y clasificacin de vehculos a altavelocidad.

Sistemas dePesaje

Dinmico

Tecnologa WIM (Weight In Motion) en base a sensores piezoelctricos ylazos inductivos .

Equipamiento

Informe 6 V0 29


Abril-2014

Medios de transmisin (almbricos y/o inalmbricos) necesarios entre losdiferentes elementos para implantar el conjunto de soluciones correspondientesal resto de sistemas ITS.

SistemasComunicaciones

Tecnologas almbricas: cable pares, fibra ptica, coaxial. Tecnologas inalmbricas: largo alcance (redes celulares, radioenlaces,

satlite,) y corto alcance ( RFID, Bluetooth, WIFI, IR, NFC,...)

Comunicaciones

Informe 6 V0 30




Contenido

1.Mapa de trazabilidad2.Programa ITS3.Programa de implementacin4.Proyectos ITS estratgicos

Abril-2014Informe 6 V0 31

2. Programa ITS. Estructura organizativa

Abril-2014

Los sistemas ITS consisten en la aplicacinde las tecnologas de la informtica ycomunicaciones (TICs) para la mejora de laoperacin y seguridad del transporte.Considerando las funciones esperadas delnuevo rgano y las asumidas actualmentepor el MTC, se propone que el Ministerio loincorpore para el desarrollo de los sistemasITS a nivel nacional.

Nuevo rganopara desarrollode sistemas ITS

Informe 6 V0 32




DESPACHO MINISTERIAL

2. Programa ITS. Marco regulatorio

Abril-2014

Decreto Supremo Resolucin Ministerial

Modificaciones de los Reglamentos Generales de la Ley General deTransporte y de Trnsito Terrestre

CONSEJO DE MINISTROS

Informe 6 V0 33

Contenido

1.Mapa de trazabilidad2.Programa ITS3.Programa de implementacin4.Proyectos ITS estratgicos

Abril-2014Informe 6 V0 34




3. Programa de implantacin. Marcotemporal

Abril-2014

Corto plazo, comprende los dos (2) primeros aos (2014-2016). En el mismo se debendesarrollar aquellos proyectos encaminados en el establecimiento del marco organizativo ynormativo, as como proyectos vinculados a sistemas ya implantados y que representan retosimportantes en la operacin del transporte nacional

Medio plazo, comprende los tres (3) aos siguientes (2016-2019). Establecidos los principiosorganizativos y normativos se inician los proyectos de definicin y despliegue de sistemasbsicos

Largo plazo, comprende los cinco (5) ltimos aos (2019-2024). Se implantan importantessistemas ITS, identificados como estratgicos para el desarrollo nacional

Informe 6 V0 35

3. Programa de implantacin. Actoresinvolucrados

Abril-2014

MTC

MRE

PNP

SUTRAN

PROVIAS NACIONAL

GobiernosRegionales

MunicipalidadesProvinciales Municipalidades

DistritalesFabricantes

Desarrolladores

IntegradoresOperadores logsticos

Constructoras

Concesionarias

Informe 6 V0 36




4. Proyectos ITS estratgicos

Abril-2014

PROGRAMAS DE DESARROLLO

Competitividad

DesarrolloInstitucional

Interoperabilidadde sistemas

Gestin yoperacin

Infraestructura

Informe 6 V0 37


Abril-2014

Proyectos encaminados a la mejora de los procesos y negocios asociados altrnsito y transporte como mecanismos de desarrollo.Competitividad

Desarrollo de plataforma de divulgacin de sistemas ITS Manual de desarrollo de plataformas de informacin al usuario Plan de mejora del transporte colectivo

Proyectos encaminados a la definicin de las instituciones necesarias.Desarrolloinstitucional

Creacin del nuevo rgano nacional de desarrollo ITS Asistencia a la implementacin y seguimiento del Plan Maestro Constitucin de una mesa de trabajo pblico-privada Elaboracin de convenios interinstitucionales

Informe 6 V0 38





Abril-2014

Proyectos encaminados a la mejora de la interoperabilidad en sistemas ITS.Interoperabilidadde sistemas

Plan Director de Telecomunicaciones para sistemas ITS Programa de homologacin de estndares y protocolos de sistemas ITS Plan de interoperabilidad nacional para sistemas de peaje electrnico Plan de interoperabilidad nacional para sistemas de billetes de transporte

Proyectos encaminados a la mejora de los procesos de coordinacin y control.Gestin yoperacin

Plan de centros de control de la red de carreteras nacional Automatizacin de los procesos en cruces fronterizos Automatizacin de procesos de registro, seguimiento y control de

mercancas peligrosas Manual de coordinacin entre centros de control Revisin y mejora de Registro Electrnico Nacional de vehculos y

conductores Creacin de Centro Electrnico de Tramitacin de Sanciones de Trnsito

Informe 6 V0 39


Abril-2014

Proyectos encaminados a la ampliacin y mejora de la calidad de la red,implementando servicios de monitoreo, control, operacin y supervisinInfraestructura

Manual para incorporacin de sistemas ITS en proyectos viales Manual para incorporacin de sistemas ITS en la gestin de la movilidad

urbana Implementacin de pesaje dinmico en las vas Creacin de estacionamientos disuasorios

Informe 6 V0 40

Documents

Carlos Lozada