Carl Schmitt- La defensa de la Constitución

8/12/2019 Carl Schmitt- La defensa de la Constitucin

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Carl Schmitt

LA DEFENSA DE LACONSTITUCIN

Prlogo dePedro de Vega

Edicion especial preparada por FUPUNSAM, Diciembre 2011


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Carl Schmitt La Defensa de la Constitucin

PrologoPor Pedro de Vega

Los derecos de edicin de la obraDer !"#er der Ver$ass%ng,& Verlag D%nc'er !%mblo#, (erlin)M"cen

son propiedad de Edi#orial *ecnos*rad%ccin direc#a del alem+n por

Man%el Sance Sar#o-%bier#a de

./ M/ Domng%e ./ Sance -%enca&Edi#orial *ecnos, S/A/, 13456Donnell, 27/ Madrid)

Depsi#o legal8 M/ 40/423 9 134:S(N8 3;)40)100;)2

Prin#ed in Spain/ :mpreso en Espa?)2Prologo por Pedro de Vega @arca//>11?)45Beada preliminar sobre las dis#in#as especies Posibilidades de de$ensa de la cons#i#%cin// >27?)7:/ La B%s#icia como pro#ec#ora de la cons#i#%cin >;4?)121 /El dereco de con#rol general >accesorio? eBercido por los B%eces, #ambiCn llamado ma#erial, no cons#i#%e en Alemania%na de$ensa de la -ons#i#%cin /////>;4?)122/ Lmi#es reales de #odo poder B%dicial >B%risdiccin penal en caso de deli#os pol#icos con#ra el es#ado la -ons#i#%cinac%sacin de los minis#ros? ////>;7?)174/ La de#erminacin precisa del con#enido de %n precep#o cons#i#%cional d%dosa en c%an#o a s% con#enido, es, en concre#o,ma#eria de la legislacin cons#i#%cional, no de la .%s#icia />77?)2;;/ El #rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional del eic ///>4?)2a? elacin e$ec#i=a en#re el concep#o de -ons#i#%cin la B%risdiccin cons#i#%cional reconocimien#o de los lmi#es reales dela .%s#icia por el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional del eic relacin especial en#re con#ra#o cons#i#%cional .%s#iciacons#i#%cional />4?)2

b? El *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional como ins#i#%cin espec$icamen#e $ederal//>102?)42c? .%risdiccin pol#ica cons#i#%cional como epresin de la #endencia a #rans$ormar la -ons#i#%cin en %n con#ra#o>compromiso? cons#i#%cional ////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////>111?)4G::/) LA S:*UA-:HN -5NS*:*U-:5NAL -5N-E*A DE LA A-*UAL:DAD/////>12G?);0:/ Pl%ralismo, policracia $ederalismo/// //>12G?);0a? E=ol%cin del Parlamen#o as#a con=er#irse en escenario de %n sis#ema pl%ralis#a////>123?);0

b? La policracia en la economa pIblica//>1G;?);c? El $ederalismo//>1G?)G0::/ emedio reac#i=os////>1J1?)G1a? Ensao de %na cons#i#%cin econmica //>1J1?)G1

b?)El problema de la ne%#ralidad pol#ica in#erior en el Es#ado pl%ralis#a de par#idos ////>1JJ?)G4c? :ns%$iciencia de la maora de las $ormas de ne%#raliacin =ariedad de acepciones de los concep#os de ne%#ralidad de

despoli#iK%iacin////>173?)G75Beada acerca de los di=ersos signi$icados $%nciones del concep#o de ne%#ralidad pol#ica in#erior del Es#ado//>132?)G3d? Procedimien#o del @obierno cons#i#%cional segIn el ar#c%lo ;3 V/ *ransicin desde el es#ado ecepcional en el aspec#o

policaco)mili#ar al es#ado ecepcional en el orden econmico)$inanciero/>137?)J0:::/ EL PES:DEN*E DEL E:-! -5M5 DEFENS5 DE LA -5NS*:*U-:5N ///>214?)J31/ La #eora pol#ica del poder ne%#ral >po%=oir ne%#re?///////>214?)J32/ Especial impor#ancia del poder ne%#ral en el Es#ado pl%ralis#a de par#idos e=idenciada median#e el eBemplo del +rbi#roo$icial en los li#igios del #rabaBo///>22G?)724/ La b%rocracia loas di=ersas posibilidades de lograr %na independencia con respec#o al Es#ado pl%ralis#a de par#idos//>24J?)7J;/) El $%ndamen#o democr+#ico del cargo del Presiden#e del eic ///>2;G?)7

ABREVIATURAS

A/ Arci= $"r das $$en#ice ec/D.O/ De%#sce .%ris#en)Oei#%ng/@V@/ @erc#s=er$ass%ngsgese# >Le org+nica de los *rib%nales?

Teora Poltica II, !S"# Digitali$ado por %P2


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./ .%ris#ice oce/NF/ Ne%e Folge >N%e=a Serie?PrV/ Pre%ssisce Ver$ass%ng >-ons#i#%cin pr%siana?@( eicsgese#bla## >@ace#a o$icial del eic?@S#/ eicsgeric# in S#ra$sacen >Sen#encias del *rib%nal S%premo en ca%sas criminales?/@O/ eicsgeric# in Oi=ilsacen >Sen#encias del *rib%nal S%premo en plei#os ci=iles?/V/ eics=er$ass%ng >-ons#i#%cin del eic alem+n?/

=/ Vers%s >-on#ra?/

PROLOGO

PEDRO DE VEGA GARCA

>-a#edr+#ico de Dereco Pol#ico?

La De$ensa de la -ons#i#%cin, de -arl S-!M:**,$%e p%blicada en =ersin espa


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cien#$ico/ Por e#ra


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para la -ons#i#%cin/ R K%C d%da cabe de K%e en elmomen#o en K%e, en el plano #erico, #iene l%gar laK%erella en#re elsen S-!M:**, la pr+c#icacons#i#%cional liberal se =e some#ida a los emba#es m+sgra=es peligrosos de #oda s% is#oria/ Es el ocaso de laepIblica de eimar el comieno de las modernasdic#ad%ra #o#ali#arias $ascis#as/ Sin embargo, eis#e %n da#o

n%e=o, K%e is#ricamen#e no se p%ede desconocer, K%ees, B%s#amen#e, el K%e pres#a signi$icacin originalidad ala polCmica/ Es bien cier#o K%e, en E%ropa, las -ons#i#%cionesirr%mpen en el seno de %na sociedad di=idida social,econmica e ideolgicamen#e/ La b%rg%esa pre#endein#rod%cir con ellas %n sis#ema de =alores K%e dC al #ras#econ la concepcin del m%ndo aris#ocr+#ico $e%dal delAn#ig%o Cgimen/ La #ensin aris#ocracia)b%rg%esa se#rad%ce, en el orden de consideraciones K%e aora nosin#eresan, en el eco de K%e los a#aK%es a la -ons#i#%cinsean, an#e #odo, a#aK%e pol#icos/ Se #ra#a de negar

pol#icamen#e, desde %na concepcin di$eren#e del m%ndo,

el sis#ema de =alores los principios democr+#ico)liberalesK%e, a ni=el B%rdico, el cons#i#%cionalismo pre#endees#ablecer/ Nada #iene de e#ra


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El problema se ag%dia m+s aIn c%ando lacon$ron#acin en#re le ordinaria le cons#i#%cional dis#am%co de ser e=iden#e/ %e en es#e s%p%es#o %n *rib%nal-ons#i#%cional p%eda dic#aminar libremen#e sobre la=alide o in=alide de las lees, a%nK%e s% decisin seadop#e con$orme a %n procedimien#o B%dicial cons#i#%e%na in=asin clara de la B%s#icia en la legislacin, K%e da al

#ras#e con el principio org+nico de dis#rib%cin del poder/ A es#as apreciaciones sobre la na#%ralea de la $%ncinB%dicial, a


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del Parlamen#o a %n rgano si#%ado $%era de Cl K%e p%edecon=er#irse en epresin de $%eras pol#icas dis#in#as delas K%e en el propio Parlamen#o se epresa, la-ons#i#%cin, c%ando es#ablece %n *rib%nal -ons#i#%cional,debe abs#enerse de la $raseologa de las $ormas =anas, siK%iere es#ablecer principios, direc#rices lmi#es alcon#enido de las lees, debe de$inirlos del modo m+s

preciso posible/ -omo se comprende $+cilmen#e, es#e conB%n#o deconsideraciones de elsen, a lo K%e cond%ce direc#amen#ees a %na a$irmacin K%e es#+ en la base de la me#odologa

B%rdica de S-!M:**/ A saber8 K%e %n #ra#amien#oadec%ado de la .%s#icia -ons#i#%cional obliga a considerarlos pres%p%es#os pol#icos cons#i#%cionales desde los K%e$orosamen#e aK%ella a de operar/ Dico en o#ros#Crminos, an#es de disc%#ir lo K%e la .%s#icia -ons#i#%cionaldebe garan#iar, se ace necesario esclarecer lascondiciones K%e %n sis#ema de .%s#icia -ons#i#%cionalcoeren#e debe pres%poner/ R es precisamen#e, en es#econ#e#o, en el K%e la problem+#ica B%rdico)pol#ica

$%ndamen#al de los *rib%nales -ons#i#%cionales sig%econs#i#%endo %no de los caballos de ba#alla del Dereco-ons#i#%cional con#empor+neo/ (ien es =erdad K%e, a par#ir de la Seg%ndo @%erraM%ndial, las #esis de elsen se imponen en la praiscons#i#%cional de la maora de los es#ados democr+#icoscon res%l#ados posi#i=os encomiables/ A es#+ eleBemplo de la -or#e -ons#i#%cional i#aliana, del *rib%nal-ons#i#%cional alem+n o del #oda=a recien#e *rib%nal-ons#i#%cional espa


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sis#emas #endencias/ En la maora de los Es#ados de la#ierra la -ons#i#%cin se a con=er#ido, ac#%almen#e, en %n

problema n%e=o, e incl%so en Francia ./ (ar#Clem apodido par#ir recien#emen#e >e %na -on$erenciapron%nciada en la nion des Intr5ts 6conomi7ues? deleco de K%e la demanda de %na re$orma pol#ica es el#ema m+s ac#%al de n%es#ros das/ -on %na mera re$orma

del eic en#endida como %na modi$icacin del ac#%alsis#ema $ederalis#a, el problema no K%edara res%el#o enAlemania/ Lo K%e m+s di$ic%l#a la compresin de lasi#%acin cons#i#%cional concre#a de la Alemania ac#%al esla conc%rrencia en#recr%amien#o abigarrado de laorganiacin $ederalis#a con o#ros $ac#ores de $ormacin dela =ol%n#ad pol#ica/ En la presen#e obra e in#en#adocarac#eriar esa si#%acin median#e los concep#os deEs#ado pl%ralis#a policracia, e proc%rado es#%diarel problema s%bsig%ien#e de la ne%#ralidad pol#ica delEs#ado cons#e K%e no e procedido as por el placer dedesarrollar %na #esis saga o s%ges#i=a, sino por la$%era misma de %na necesidad K%e emana de la na#%ralea

misma del as%n#o/

&es dura et regni no1itas me talia cogunt moliri8

-/S/(erln, maro de 141/

OJEADA PRELIMINAR SOBRE LAS DISTINTAS

ESPECIES Y POSIBILIDADES DE DEFENSA DE LA

CONSTITUCIN

La demanda de %n pro#ec#or, de %n de$ensor de la

-ons#i#%cin es, en la maora de los casos, indicio desi#%aciones cr#icas para la -ons#i#%cin/ es%l#a, por ello,m% in#eresan#e e ins#r%c#i=o comprobar K%e los planes

proposiciones para ins#i#%ir %n pro#ec#or semeBan#e seinician, en la n%e=a !is#oria cons#i#%cional, primeramen#een :ngla#erra, de modo preciso a la m%er#e de -romQell>1JG3?, es decir, desp%Cs de los primeros ensaosmodernos de -ons#i#%ciones escri#as en %na Cpoca dein#erna desin#egracin pol#ica del @obierno rep%blicano,an#e %n Parlamen#e incapa de adop#ar decisionesconcre#as en =speras a de la res#a%racin de lamonarK%a/ En#onces se prop%so por eBemplo, %nacorporacin especial K%e, a la manera del e$ora#o

espar#ano, =iniera a man#ener la ordenacin eis#en#e delcommon0ealth a impedir la res#a%racin de lamonarK%a/ Las ideas re$eren#es a %n de$ensor de laliber#ad a %n de$ensor de la -ons#i#%cin, se abrieron

paso, par#ic%larmen#e, en el crc%lo de !arring#on1/ All#iene s% origen la idea de aK%ellas ins#i#%ciones K%e, a#ra=Cs de las caras cons#i#%cionales de Pensil=ania, lleganas#a la e=ol%cin $rancesa/ En Francia misma, en lacons#i#%cin del a17? aparece %n senado comode$ensor >conser1ateur? de la -ons#i#%cin/ En es#e caso,#ambiCn, semeBan#e ins#i#%#o precede inmedia#amen#e a %na

1F/!/ USSEL SM:*!, !arring#on and is 5ceana, -ambridge11;, p+gina 17G las epresiones del original son8-onser=a#ors o$ liber# -onser=a#ors o$ #e -ar#er, con el$in #o g%ard Qa#e=er cons#i#%#ion Qas decided on and #opre=en# #e res#ora#ion o$ monarc

reaccin pol#ica, la de la Cpoca de Napolen : 2/Por es#o esdoblemen#e in#eresan#e comprobar K%e el SnatConser1ateur no desempe1313? en la de SaBonia>1341?/ (aBo el epgra$e De la de$ensa de la-ons#i#%cin #ra#an8 1/] del B%ramen#o K%e el re, losser=idores del Es#ado los ci%dadanos pres#an a la-ons#i#%cin ; 2/], del dereco de los dis#in#os braos oes#amen#os a $orm%lar K%eBas por in$racciones de la-ons#i#%cin 4/], del dereco de los es#amen#os a

presen#ar ac%saciones por el mo#i=o ;/], de lascondiciones para lle=ar a cabo %na re$orma de la-ons#i#%cin/ La -ons#i#%cin saBona de 1341 es#%dia baBoese mismo ##%lo, por aes carac#ers#ica la dis#rib%cin de las di=ersas garan#assobre dis#in#os p%n#os del sis#ema, mien#ras K%e la de$ensa dela -ons#i#%cin no es obBe#o de par#ic%lar eamen en la obra, ni siK%iera aparece como #Crmino de re$erencia en el admirable de#allado ndice al$abC#ico con#enido en el =ol%men :V? paraSaBonia, S*5E, p+g/ 4;4 ./!/ (ES-!5NE, Die#inister1erant0ortlich>eit und der Staatsgerichtshof im2.nigreich Sachsen, (erln 1377 5P:*O, Staatsrecht des2.nigreichs Sachsen>133;?, ::, p+gina 2;J 5**5MARE, DasStaatsrecht des 2.nigreichs Sachsen >10?, p+ginas 21; ss/5#ros eBemplos en / M5!LDie erant0ortlich>eit der #inisterin 6inherrshaften mit ol>s1ertretung,*"bingen, 1347, p+gs/ 1; 1G/



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se concediera impor#ancia a es#a c%es#in/ @eorg .elline'#oca el problema en el cap#%lo $inal de s% *eora generaldel Es#ado >1/_ edicin, 100?, baBo el sig%ien#e epgra$e8Las garan#as del dereco pIblico/ Lo K%e es#e a%#orcomprende como #ales garan#as >B%ramen#o pol#ico,responsabilidad parlamen#aria ac%sacin con#ra losMinis#ros? responde a la si#%acin pol#ica al cri#erio del

siglo W:W alem+n/ En s% S-chsisches Staatsrecht >10?dice lo sig%ien#e respec#o a las normas encaminadas apro#eger la -ons#i#%cin =%lnerada o $alseada8 *odas ellases#+n des#inadas a no ser p%es#as n%nca en pr+c#ica, as#aaora, en la realidad, no se a encon#rado ocasin alg%na

para aplicarlas/ Es =erosmil K%e, en aK%el, en#onces, preoc%pada laopinin por la seg%ridad pol#ica la sal=ag%ardia del

bienes#ar nacional, la simple c%es#in re$eren#e a lade$ensa de la -ons#i#%cin se cali$icara como laborpol#ica, $%era desecada como #al/ Pero desdeen#onces emos adK%irido la eperiencia de K%e es %nar#il%gio espec$icamen#e pol#ico considerar como

desapasionada o apol#ica la ideologa propia, comopol#icos los problemas opiniones del ad=ersario/Sabemos, adem+s, K%e los problemas de la #eora pol#ica cons#i#%cional no se res%el=en por el mero eco denegarlos o de apar#ar de ellos n%es#ras miradas/ Por ello,desde la -ons#i#%cin de eimar =%el=en a in#eresar den%e=o las garan#as especiales de la -ons#i#%cin, sedemanda alg%ien K%e las pro#eBa man#enga/ El *rib%nalde .%s#icia -ons#i#%cional del eic se seriseund erfassungslc>e, 1Gno=iembre?, p+gs/ 1;17)1;13 / .ELL:NE, en s% in$orme sobrelos lmi#es de la propiedad la epropiacin, prensen#ado al 4J/]

Las proposiciones proec#os de la le as#a aorapresen#ados #omaban casi en s% #o#alidad como p%n#o depar#ida la idea K%e %n *rib%nal deba $allar, median#eprocedimien#o B%dicial, #an#o los li#igios cons#i#%cionalescomo las d%das di$erencias de opinin acerca de lacons#i#%cionalidad de las lees del eic/ (ien es =erdadK%e las dis#in#as proposiciones ac%saban %na abigarrada

=ariedad %na con$%sin desordenada de las s%premasins#ancias decisi=as8 *rib%nal Pol#ico o -ons#i#%cional,*rib%nal S%premo del eic >segIn el ar#/ 14, apar#ado 2de la V/?, *rib%nal Arbi#ral del eic >*rib%nalS%premo del eic para la in#erpre#acin obliga#oria de laslees, en el sen#ido de la prop%es#a eca por Oeile? , *rib%nal S%premo de lo -on#encioso aban agregarsecon$orme a las relaciones de coordinacin ar#o imprecisasa los n%merosos *rib%nales S%premos a eis#en#es en eleic en los *erri#orios, es#a circ%ns#ancia a dado l%gara K%e / @ra% ablara con ran de %na gran =ariedad de

pro#ec#ores de la -ons#i#%cin K%e conc%rren %nos cono#ros en circ%ns#ancias se con#radicen m%#%amen#e10/

En s% conB%n#o, la manera %s%al de ser ac#%almen#e #ra#adaes#a di$cil c%es#in de Dereco -ons#i#%cional allase aInm% in$l%ida por las ideas B%dicialis#as K%e se inclinan aencomendar simplemen#e la sol%cin de #odos los

problemas a %n procedimien#o de #ipo B%dicial, desprecian en absol%#o la $%ndamen#al di$erencia K%eeis#e en#re %n $allo procesal la resol%cin de d%das di=ergencias de cri#erio acerca del con#enido de %n

precep#o cons#i#%cional/ An#e #odo se sien#e la necesidadde pro#egerse con#ra el legislador, es decir, con#ra elParlamen#o, limi#ando, en consec%encia con arbi#rariedadno#oria, el problema de la pro#eccin cons#i#%cional a lamera de$ensa con#ra lees decre#os an#icons#i#%cionales,

desna#%raliando #ambiCn es#a c%es#in al b%scar en el#erreno de la .%s#icia el pro#ec#or de la -ons#i#%cin, sinde#enerse a medi#ar sobre el as%n#o, como %dol$ Smenda dico en %na cr#ica inciden#al, pero cer#era 11/ En#re losa%#ores de los primeros a


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prescripciones B%rdicas >lees reglamen#os?/ Lasproposiciones $orm%ladas por los 44/] 4;/]/ -ongresos de.%ris#as alemanes >!eidelberg 12;, colonia 12J?in#en#an, especialmen#e, resol=er el problema proponiendoK%e la compe#encia del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional

para el eic alem+n se ample >segIn el ar#/ 1 de la V/?a los plei#os rela#i=os al eic, no K%ede limi#ado, por el

con#rario, a los li#igios cons#i#%cionales de %n *erri#orio14

/14Desp%Cs de la e=ol%cin, $%e Al$red Friedmann >Fri#ers? elprimero en demandar K%e se o#orgara a %n Al#o *rib%nal laposibilidad de declarar n%la %na le K%e con#radiga a la-ons#i#%cin pre#enda s%primir derecos K%e la -ons#i#%cin a$%ndado8 &e1olutionsge0alt und !otstanasrecht, (erln 11,p+g/ 132/ En#re las deliberaciones de la Asamblea de eimar, esde in#erCs la proposicin de Ablass >N/ ] 274, Pro#/ P+g/ ;34?,segIn la c%al el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional, a ins#ancia de100 miembros del ecs#ag, a de emi#ir $allo, con $%era deobligar, sobre la cons#i#%cionalidad de las lees la proposicin>lo mismo K%e %na proposicin inciden#al? $%e, empero,recaada/ El 44/] -ongreso de .%ris#as alemanes >!eidelberg12; ponen#es, !/ *:EPEL conde de D5!NA? solici# K%e sees#%diara la posibilidad de dic#ar, an#es de la prom%lgacin de%na le del eic, %na decisin del *rib%nal de .%s#icia-ons#i#%cional acerca de la cons#i#%cionalidad de la lerespec#i=a, reclam, al mismo #iempo, %na ampliacin de lacompe#encia del *rib%nal mencionado >K%e, segIn el ar#/ 1, sloes compe#en#e para los li#igios cons#i#%cionales del in#erior de %n#erri#orio? a c%an#os plei#os cons#i#%cionales a$ec#en a #odo eleic/ El 4;/] -ongreso de .%ris#as alemanes >-olonia, 12J8ponen#es, ANS-!*O MENDE? recomend ig%almen#e %nare$orma del ar#/ 1 V/ el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cionaldebera decidir ig%almen#e acerca de las c%es#ionescons#i#%cionales K%e a$ec#an a #odo el eic adem+s, dico*rib%nal abra de ser compe#en#e, de modo ecl%si=o, respec#ode la cons#i#%cionalidad de las lees del eic con=enien#emen#e

prom%lgadas como $inalidad legisla#i=a a de aspirarse a%ni$icar la in#erpre#acin del Dereco cons#i#%cional del eic,locali+ndola en Il#ima ins#ancia en el *rib%nal de .%s#icia-ons#i#%cional del eic/ El minis#ro del :n#erior, del eic,p%blic en 12G >Edi#orial !emann? el proec#o de %na Lepara garan#iar la %nidad B%rdica, en =ir#%d de la c%al %n*rib%nal sen#enciador, del eic, debe $allar, segInprocedimien#o B%rdico, acerca de las c%es#iones del DerecopIblico , par#ic%larmen#e, las de Dereco cons#i#%cional/ Unproec#o de le p%blicado en la D.O/ 12J, col/ 3;2, por el doc#orLO, a la san Minis#ro del :n#erior, pre=C K%e c%ando eis#and%das o di$erencias de opinin acerca de si %n precep#o B%rdicodel dereco general del eic es#+ en con#radiccin con la-ons#i#%cin del eic, el eic#ag, el -onseBo del eic o el

@obierno del mismo p%eden solici#ar el $allo del *rib%nal de.%s#icia -ons#i#%cional, a%nK%e, al parecer, segIn es#e proec#o,no K%eda ecl%ido el dereco general de con#rol por par#e de losB%eces c$s/ el ar#c%lo de LO, D.O/ 12J, p+g/ 347 P5E*OS-!,D.O/ 12J, col/ 12J (**:-!E, Leipig/ O/ 12J, p+g/ 322:-!AD @AU, @um /eset$ent0ur +er die Prfung dererfassungsm-ssg>eit 1on &eichsgeset$en und&echts1erordnungen, A/, N/ F/ W:, p+gs/ 237 ss/ F:*OM5S*E:N MAW, ariationen +er richterliche @ust-ndig>eit$ur Prfung der &echtm-ssig>eit des /eset$es, p+gs/ 12 s/>(erln 127? S-!EL-!E, en la @eitschr8 f8 er0altungsrecht,de F:S-!ES, =ol/ J0, p+g/ 40G (ED*, @eitschr8 f8 d8 ges8Staats08, =ol/ 32, 127, p+g/ ;;4 NA:ASRA/, N/ F/ W::>127?, p+gs/ 140 s/ !5FA-E, 127?/ El proec#o presen#ado a la -omisin B%rdica deleics#ag en 2G de maro de 127, recogido la ci#ada p%blicacindel minis#ro LO>P%blicaciones del eics#ag, nIm/ 23GG, :::,12;)12J?, ace $allar, con $%era de le, al *rib%nal de .%s#iciacons#i#%cional >a ins#ancia de %na minora cali$icada del

(aBo la impresin cier#os resid%os ideolgicos de la Cpocaan#erior a la g%erra baBo la in$l%encia de la sol%cina%s#raca K%e a la san goaba de gran predicamen#o1;,$a#igada, adem+s, la opinin pIblica por las incidencias del

primer decenio s%bsig%ien#e a la e=ol%cin, apenas se acomen#ado la impor#ancia pr+c#ica K%e #endra el agrandarde #al modo la es$era de la .%s#icia, abiCndose

con$ormado los a%#ores con en%nciar normas de car+c#er$ormalis#a abs#rac#o/ Aora bien, la gran e#ensin K%e desde 12G adK%irila compe#encia del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional parael eic alem+n, especialmen#e en la pr+c#ica del ar#/ 1V/, dio pron#o l%gar a obBeciones pol#icas cons#i#%cionales K%e =inieron a en#orpecer la epansinacia lo B%dicial, es#im%lada as#a en#onces como %nasol%cin na#%ralsima/ La pr+c#ica del ar#/ 1 V, allegado a de#erminar ecl%si=amen#e sobre la base de

preceden#es) #an#o el concep#o de las c%es#iones li#igiosasen ma#eria cons#i#%cional, K%e no se sa#is$ace con %nailimi#ada de$inicin =erbal >plei#o cons#i#%cional es #oda

c%es#in promo=ida acerca de %n precep#o de la-ons#i#%cin?, como el concep#o de las c%es#ionescons#i#%cionales en el +mbi#o de %n *erri#orio, como#ambiCn, $inalmen#e, el problema decisi=o de la capacidadde las par#es an#e el *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional/Era m% e#ra127?, p+gs/ 2;1 s/ Acerca del car+c#er desemeBan#e precep#o como re$ormador de la -ons#i#%cin, c$s/!5FA-E, op/ ci#/, / @AU, op/ ci#/, (ED*, op/ ci#/ ;G4 s/#odos los c%ales consideran necesaria %na le K%e reIna losreK%isi#os precisos para la re$orma de la -ons#i#%cinpronInciase en con#ra >a B%icio mo sin ran?, LEN*!AL/,D.O, 127, p+g/ 124;, &eichs 1er 0altangs+lat=, 140, p+g/7;3/ Por Il#imo, agamos %na re$erencia a los escri#os en K%e losa%#ores de diser#aciones #ra#an del *rib%nal de .%s#icia

-ons#i#%cional >#ema predilec#o, al parecer, para es#a clase de#rabaBos doc#orales?, in#en#ando resol=er %na ard%a c%es#incon a%da de %nas c%an#as $rm%las pa#rones r%#inarios #odoello es disc%lpable en es#os a%#ores no=eles/1;Ar#/ 3 14 de la -ons#i#%cin $ederal a%s#raca de 1 deoc#%bre de 120 sobre es#e par#ic%lar, c$s/, por eBemplo/ /.ELL:NE, .%r, oc/ 12G, p+gina ;G;, con la sig%ien#e $rase,epresi=a del ambien#e de aK%ella Cpoca8 Si medi#amos acercade la reg%lacin a%s#raca, carac#eriada por s% e=iden#econgr%encia no ser+ a=en#%rado pres%mir K%e alg%na =epene#rar+ #ambiCn en Alemania el cri#erio a%s#raco/ Lapres%ncin no se a con$irmado desde 12G sal#an a la =is#a en lasol%cin a%s#raca, pec%liaridades K%e no son, precisamen#e,re=eladoras de congr%encia/1G!as#a 128%racciones del LandtagSen#encia del *rib%nalpro=isional de .%s#icia -ons#i#%cional de 12 de B%lio de 121,@O, 102 p+g/, ;1G de 21 de no=iembre de 12G, @O/, 112,aneo, p+g/ 1 Partidos polticos >con %na ca%#a limi#acin ac%es#iones elec#orales? @O, 113, aneo p+g/ 22, @O/ 120,



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gr%pos sociales >represen#aciones pro$esionales, %nionesde in#ereses corporaciones de dereco pIblico? llegar+n %nda a ser admi#idos como par#e si se sig%e es#e cri#erio 1J/-ier#o es K%e desde ace primamen#e %n aunde ('and+uch der"ltertums0issenschaft, :V1, M%nic, 12J?, p+ginas J70, J34 ss, en esa obra se indican las $%en#es copiosas bibliogra$a/Los C$oros #enan por misin de$ender el orden pol#ico socialeis#en#e, as como #ambiCn la disciplina las cos#%mbres c=icaspara K%e las vos $%era el Inico aspiran#e en el Es#ado/*omaban B%ramen#o al e, a s% =e, le pres#aban B%ramen#o/An#e #odo deban aseg%rar el orden eis#en#e con#ra %na posiblerebelin de los ilo#as soB%gados, dando m%er#e, sincon#emplaciones, a los K%e se icieran sospecosos/ Ellosigni$icaba la g%erra con#ra el enemigo in#erior por es#a ran losC$oros declaraban cada ap+g/ J7? mani$ies#an K%e es#oera %na as#%cia candorosa, #ienen ran, porK%e en la l%cacon#ra los enemigos in#eriores eis#en mC#odos K%e re=elanmenos candor m+s as#%cia/ Sin embargo, los C$oros an sido,is#ricamen#e, %n organismo c%o car+c#er en el aspec#opol#ico in#erior es#aba dominado por %na idea de os#ilidad/ Dein#erCs es #ambiCn la pro#es#a de Aris##eles, Pol#ica, ::7 >(/ 10,

1272 c/? >cerca de la ins#i#%cin de los C$oros de los >osmos?>?8twv !" #$$%" w S&v'( !#)*o$+ ,$#+"( - %. +#" /$0'$1 >en la#rad%ccin de S*A!8 Lo peor de #odo $%e la s%spensin delrCgimen de los >osmos por los imperan#es, a la K%e con$rec%encia rec%rrieron c%ando no K%eran doblegarse a los $allosB%diciales?/ Acerca de los C$oros en AL*!US:US8 @/ LE:(!5LO,Der egriff der &epr-sentatio,(erln 12, pag/ 3;, no#a aceradel proec#o ideado por F:-!*E, de %n e$ora#o, K%e se #rad%ca enla eis#encia de %n doble Be$e de Es#ado8 / 5LOEND5FF,Staatsrecht und !aturrecht, 11J, p+g/ ;03 M5!L,6ncHclop-die,2/_ edicin, 1372, p+g/ J;7 DA!LMANN, Politi>,4/_ ed/, 13;7, p+gs// 17 ss/ (LUN*S-!L:, "llgemeinesStaaatsrecht, =ol/2, ;/_ ed/, M%nic, 13J3, cap/ 10, p+gina GG2/Los pasaBes m+s impor#an#es de #oda es#a bibliogra$a pol#ica cons#i#%cional de car+c#er #erico K%e se e#iende a =arios siglos+llanse re%nidos en la cr#ica K%e ace !E@ELde los planes de

e$ora#o imaginados por F:-!*E, 3issenschaftlicheehandlungsarten des !aturrechts, 5bras comple#as, :, p+gina;78 Por es#a ran >es decir, porK%e si se K%iere poner deac%erdo el m+imo poder con la =ol%n#ad general, aciendo K%eeis#a o#ro poder ig%al con#rap%es#o, no se res%el=e, enrelacin, el problema de obligar al poder s%premo?, se cae en %nadis#incin absol%#amen#e $ormal/ El poder efecti1o se es#ablececomo %no, se concen#ra en el gobierno, lo K%e $ren#e a Cl secoloca es el poderposi+le, es#a posibilidad, como #al, debe sers%scep#ible de imponerse a aK%ella realidad/ A es#a seg%ndamani$es#acin, despro=is#a de poder, de la =ol%n#ad general,corresponder+ de#erminar si el poder a abandonado a la primera>es decir, a la =ol%n#ad general?, si el poder no res%l#a aadec%ado a la liber#ad general/ ella debe con#rolar el #Crminos

generales el poder s%premo, c%ando, en Cs#e, %na =ol%n#adpar#ic%lar =enga a oc%par el si#io de la =ol%n#ad general, debe ellaas%mir el poder, la manera de lograrlo, a par#ir de es#e momen#o,ser+ %na declaracin pIblica de la n%lidad absol%#a de #odos losac#os del poder pol#ico s%premo, n%lidad K%e prod%cir+ #ambiCn%n e$ec#o absol%#o/ A con#in%acin se dice8 es#e seg%ndorepresen#an#e de la =ol%n#ad general debe #ener %n podere$ec#i=o para K%e p%eda obligar al poder s%premo/ Aora bien,como el poder e$ec#i=o eis#e en o#ro represen#an#e de la=ol%n#ad general, dico poder p%ede impedir #oda de#erminacinconcre#a, aniK%ilando c%an#as ins#i#%ciones es#Cn relacionadascon el e$ora#o8 la inspeccin, la declaracin pIblica del in#erdic#o c%alesK%iera o#ras $ormalidades K%e p%edan arbi#rarse #odoello con el mismo dereco P%es es#os no son, a s% =e, menos=ol%n#ades pri=adas K%e aK%ellas o#ras, el @obierno p%edeB%gar, #an bien como el e$ora#o, acerca de si la =ol%n#adpar#ic%lar se a dis#anciado de la =ol%n#ad general/-osmos es el nombre dado a %nos magis#rados cre#enses de$%nciones an+logas a los C$oros espar#anos/ \Y!8 del T/Z



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#rib%nos1,censores20 sndicos21,per#enecen ig%almen#e aes#e primer gr%po de pro#ec#ores de la -ons#i#%cin/ Laseg%nda clase se apoa en el modelo del Senado romano,K%e con s% misin dila#oria conser=adora $%e %n de$ensora%#Cn#ico de la -ons#i#%cin romana, c%a a%#oridad \%samos aK% la palabra en s% sen#ido m+s cabal, paradis#ing%irla de po#es#as22\ deba sancionar los ac%erdos

del p%eblo, para impedir #ransgresiones del ordencons#i#%cional de los compromisos in#ernacionales24/*ambiCn es#e modelo sig%i in$l%endo d%ran#e largo#iempo sobre el pensamien#o cons#i#%cional de los p%eblose%ropeos/ Sobre Cl descansa la idea de erigir %na seg%nda-+mara como de$ensora de la -ons#i#%cin/ SegIn la-ons#i#%cin $rancesa del ala seg%nda -+mara? se cons#i#%ecomo'aute Cour de 4usticeen las ac%saciones con#ra losMinis#ros en o#ros casos de .%s#icia pol#ica >ar#/ de laLe cons#i#%cional de 2; de $ebrero de 137G?/ En la

bibliogra$a pol#ica cons#i#%cional de car+c#er #ericosiempre se a man#enido =i=o el modelo de %n Senadode$ensor de la -ons#i#%cin/ As, en el escri#omonarcmano m+s $amosos .%ni%s (r%#%s demanda %nSenado para comprobar =igilar la in#erpre#acin

1Ar#s/ 21 23 de la -ons#i#%cin $rancesa del a17?

n%merosos senados)cons%l#os, as#a la s%presin del *rib%nadopor el S/ -/ de 2 de agos#o de 1307/20Sobre los censores de Pensil=ania, c$s/ p+g/ , no#a 2 o#roseBemplos en / M5!L, erant0ortlich>eit der #inister, p+gs/ 224 ss/ Acerca de los censores epresamen#e ins#i#%idos, K%econ#rolan la cons#i#%cionalidad de #odos los ac#os de gobierno/Acerca de los de$ensores boemios =a a p%blicar %nain=es#igacin el doc#or UD5LFS*ANA/21SP:N5OA, Tractatus politicus, V:::, 20 s/ W, 2 s, edi#io(r%der, p+ginas 103 1408 7uorum>es#o es, de dicos sndicos?officium solummodo sito+ser1are, ut imperii :ura, 7uae conciliaet imperii ministros concernunt, in1iolata ser1entur, 7uipropterea potestatem ha+ent, delin7uentem 7uemcum7ue imperiiministrum, 7ui scilicte contra :ura, 7uae ipsius ministerium

concernunt, pecca1it, coram suo iudicio 1ocandi et secumdumconstituta irura dammandiJ deben ser elemen#os con car+c#er=i#alicio, con#ar a lo menos sesen#a a


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par#es con#ra#an#es p%ede aparecer como de$ensora deaK%ella par#e de la -ons#i#%cin K%e es#ablece s%s propiosdereco a#rib%ciones, se mos#rar+ propensa aconsiderar K%e la -ons#i#%cin descansa esencialmen#esobre los precep#os cons#i#%cionales K%e m+s $a=orablessean a s%s aspiraciones/ Pero #ambiCn el @obierno, K%erepresen#a la %nidad, p%ede ser concebido como

de$ensor de los organismos o$iciales pro#ec#or de lasins#i#%ciones del Es#ado/2 5##o Maer dice en s%S-chsisches Staatsrecht >10, p+g/ 21;?8 El pro#ec#ors%premo de la -ons#i#%cin es el e/ *ambiCn precisamencionar en es#e momen#o la #eora del poder ne%#ral moderador del e o de %n Presiden#e del Es#ado, doc#rinaK%e con m+s de#alle eaminaremos desp%Cs40/ -%ando, en la -ons#i#%ciones alemanas del siglo W:W,se pre=C B%n#o a o#ras garan#as41%n *rib%nal de .%s#icia-ons#i#%cional para la pro#eccin B%dicial de la-ons#i#%cin, =iene a epresarse con ello la sencilla=erdad de K%e la pro#eccin B%dicial de la -ons#i#%cin noes m+s K%e %n sec#or de las ins#i#%ciones de de$ensa

garan#a ins#i#%idas con #al obBe#o, pero re=elara %nas%per$icialidad no#oria el eco de ol=idar la limi#acine#rema K%e #odo lo B%dicial #iene, K%e por encima dees#a pro#eccin B%dicial eis#en o#ras m%cas clases mC#odos de garan#iar la -ons#i#%cin/

I

LA JUSTICIA COMO PROTECTORA DE LA

CONSTITUCIN

1/ EL DEE-!5 DE -5N*5L @ENEAL/>A--ES5:5? E.E-:D5 P5 L5S .UE-ES, R*AM(:^N LLAMAD5 MA*E:AL, N5 -5NS*:*UREEN ALEMAN:A UNA DEFENSA DE LA-5NS*:*U-:HN/

Los *rib%nales sen#enciadores de la B%risdiccin ci=il,procesal o con#encioso)adminis#ra#i=a no son, en sen#idoes#ric#o, pro#ec#ores de la -ons#i#%cin/ El error deseDares#e, p+gina ;7? el ar#/ 3 de la -ons#i#%cin brasilereal, ac#%al,


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s% strictlH :udicial function se abs#iene de adop#arcri#erio pol#ico o legisla#i=o, ni siK%iera pre#ende ser*rib%nal con#encioso adminis#ra#i=o4J/ Por principio seniega #ambiCn a asesorar al -ongreso o al Presiden#e 47/Por lo K%e se re$iere a s% impor#ancia e$icacia prac#icas, #eniendo en c%en#a la ecepcional si#%acin presen#e deAlemania, con=iene eaminar s% ac#i=idad no a en las

Cpocas de prosperidad econmica #ranK%ilidad pol#icade la nacin nor#eamericana, sino en los momen#os cr#icose inK%ie#os/ Es en#onces c%ando los $amosos preceden#esde la Cpoca de la @%erra ci=il \sen#encias K%e se re$ierena c%es#iones pol#icas m% deba#idas, como la escla=i#%d ola depreciacin mone#aria\ re=elan K%e la a%#oridad del*rib%nal en c%es#in se =io amenaada K%e s%s opinionessobre la ma#eria no lograron general aK%iescencia 43/ La

pec%liaridad m+s eminen#e gen%inamen#e $%ndamen#alde es#a Supreme Court consis#e, sin d%da, en K%e cona%da de cier#os principios generales, ab%si=amen#edesignados como normas, de cier#os cri#erios$%ndamen#ales, se compr%eban la eK%idad ran de ser

de la le , en caso necesario, se declara es#a inaplicable4

8El *rib%nal es ap#o para ello porK%e, en realidad, aparece$ren#e al Es#ado como pro#ec#or de %na ordenacin social econmica indisc%#ible por na#%ralea/ -omo / @neis# adico con cer#era $rase, eBerce $ren#e al Es#ado %n poder#rascenden#e;0/ Slo a la l% de es#a idea debenconsiderarse las cr#icas K%e $rec%en#emen#e se le andirigido, reproc+ndole K%e, por espacio de m%cos acases of 4udiciarH !ature, p+g/ 22?/4J-omprobacin en !U@!ESop/ ci#/ p+gina 42/47 El Inico caso as#a aora eis#en#e de %n asesoramien#o(ad1isorH opinin), es de #iempo del presiden#e Monroe c$s a eserespec#o AEN op/ ci#/ :: p+gina GJ/ Adem+s, la obser=acinde !U@!ES, op/ ci#/ p+gina 418 en la$amosa sen#encia de ; de no=iembre de 12G;2?, as como,

an+logamen#e, por o#ros *rib%nales S%premos >*rib%nalS%premo de !acienda, *rib%nal S%premo de Asis#encia,Al#o *rib%nal -on#encioso adminis#ra#i=o de Pr%sia, e#c/?,#iene %na impor#ancia m% moderada si se le compara conel dereco de con#rol del *rib%nal americano ,eaminadas a de#alle s%s a#rib%ciones, se m%e=e en %n+mbi#o m+s red%cido/ Los considerandos de la sen#encia de; de no=iembre de 12G descansan sobre el sig%ien#e

principio8 %e el B%e es#C some#ido a la le >ar#/ 102 de laV/? no ecl%e K%e %na le del eic o alg%no de s%s

precep#os p%edan ser es#imados como no =+lidos por elB%e, c%ando se allan en con#radiccin mani$ies#a cono#ras normas preceden#es K%e el B%e =iene obligado a

#ener en c%en#a;4/Ello K%iere decir K%e eis#en precep#os;1 %in#a "mendment >dirigida a la Federacin? de 1718 !operson shall +e en for pu+licuse 0ithout :ust compensation=8 La decimo)c%ar#a Amendmen#>dirigida a los Es#ado? de 13J38

*rib%nal S%premo, =ol/ :, p+ginas 1J1 ss/;4 Por =a de compensacin ci#aremos las normascorrespondien#es de la $amosa $%ndamen#al sen#encia del*rib%nal S%premo de los Es#ados Unidos en el caso MA(URc/MAD:S5N>1 -ranc, 147? \-ie$ .%s#ice Marscall\ del ae other acts, is altera+le 0hen the legislature is pleasedto alter it8 If the former part of the alternati1e +e true, then alegislati1e act contrarH to the constitution is not la0, if the latterpart +e true, 0ritten constitution are a+surd attempts on the partof the people to limit a po0er, in its o0n nature illimita+le8 El*rib%nal S%premo del eic e=i#a semeBan#e raonamien#oscons#i#%cionales a pesar de la bre=edad de s%s considerandos,

Teora Poltica II, !S"# Digitali$ado por %P1;


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cons#i#%cionales baBo c%a reg%lariacin concre#a p%edes%bs%mirse el caso en li#igio, K%e es#a reg%lariacinsegIn el precep#o cons#i#%cional se an#epone, en caso decolisin, a la reg%lacin del mismo acon#ecimien#o por %nale simple/ El precep#o cons#i#%cional slo p%ede ad%cirse

para el caso disc%#ido, c%ando por ran de s% con#enidopermi#e %na s%bs%ncin precisa concre#a del caso de K%e

se #ra#a, p%es %na colisin semeBan#e pres%pone, como #odacolisin gen%ina, la posible eK%iparacin de los precep#oscon#rap%es#os/ Pero c%ando se #ra#a de principios normasgenerales, de poderes de meras disposiciones decompe#encias, el caso se presen#a de m% dis#in#a s%er#eK%e el de las s%bs%nciones de eco/ Slo la s%bs%ncin

baBo el con#enido concre#o del precep#o cons#i#%cionalB%s#i$ica K%e el B%gador nieg%e aplicacin a la le simple>as se epresa el *rib%nal S%premo, p%es#o K%e,e$ec#i=amen#e, no se #ra#a de negar =alide a la le?, o m+seac#amen#e8 K%e s%bs%ma baBo la le pre$eren#e, en l%garde acerlo con la simple, $alle sobre esa base el caso enc%es#in/ Es#o no signi$ica, propiamen#e, %na denegacin

de =alide, sino solo %na $al#a de aplicacin de la simplele al caso concre#o, K%e sobre=iene por ser obligada laaplicacin del precep#o cons#i#%cional/ Es %n p+rra$o

pos#erior de la sen#encia >p+gs/ 422)24? se a$irma conran, por #al ca%sa, K%e el B%e se a =is#o obligado adeBar de aplicar la le/ Un eamen m+s de#enido de es#e

p+rra$o permi#e in$erir K%e la s%Becin del B%e a la le nocon#radice es#e gCnero de dereco al con#rol B%dicial, sinoK%e m+s bien es, $%ndamen#o s%o Inica B%s#i$icacin delmismo/ Ello signi$ica, empero, al mismo #iempo, K%e noson las normas a%#oriaciones generales las K%e en casode colisin de#erminan la s%bs%ncin de eco/

Los considerandos del $allo, en la mencionada

sen#encia de ; de no=iembre de 12G insis#en, adem+s, enK%e el dereco de con#rol slo p%ede eBerci#arse $ren#e asimple lees del eic, pero no respec#o a las lees dere$orma de la -ons#i#%cin, o sea a las prom%lgadascon$orme al procedimien#o del ar#c%lo 7J V/ Fren#e a%na le del eic per$eccionada con$orme a es#e

procedimien#o del ar#c%lo 7J no eis#e, por es#as raones,posibilidad alg%na de con#rol/ La c%es#in,cons#i#%cionalmen#e impor#an#sima, de las limi#aciones ala $ac%l#ad de re=isin o de modi$icacin la posibilidad de%n e=iden#e ab%so del precep#o $orm%lado en el ar#c%lo7J la necesidad \#an min%ciosamen#e disc%#ida por la#eora de B%rdica de la -ons#i#%cin presen#e\ de

es#ablecer dis#inciones en c%an#o a la $ac%l#ad de e$ec#%arre$ormas, para no caer en %n s%mario absol%#ismo K%e

pre#enda encon#rar con el ar#c%lo 7J al soberanoomnipo#en#e as#a al #i#%lar de %n poder cons#i#%en#e;;

arg%men# con maor ca%#ela empleando menos principios, secon$orma con es#a $rase8 p%es las prescripciones de la-ons#i#%cin del eic slo p%eden ser pri=adas de =igencia por%na le de re$orma de la -ons#i#%cin, normalmen#e aprobada/;; Acerca de es#a c%es#in -AL S-!M:**, erfassungslehre,p+gina 102/ .%r/ oc/ 12, p+gina 241;, -AL (:LF:N@E,Der &eichspar>ommissar, 123, p+gina 17 adem+s, A/ W:>12J?, p+gina 1; @eitschrift fr Politi>, =ol/ WW, 140,p+ginas 31 s/ / *!5MA, en /rundrechten und /rundpfichtender &eichs1erfassung, de N:PPEDER,12, =ol/ :, p+ginas 43 s/ as como en el'and+uch des deutschen Staatsrecht, p%bl/ porANS-!*O *!5MA:, p+gina 1;4, / *!5MA, en la mismaobra, ::, p+gina 1G; >limi#acin, al menos, para las #ransgresiones

#odas es#as c%es#iones carecen de impor#ancia para %ndereco de con#rol B%dicial K%e se m%e=e den#ro de #anes#recos lmi#es/ Adem+s, %elga #ambiCn la c%es#in desi eis#en #ransgresiones in#olerables de la -ons#i#%cinK%e no p%edan legaliarse ni a%n por el procedimien#o delar#c%lo 7J, de si es#e ar#c%lo permi#e ac#os apcri$osde soberana con car+c#er de cons%e#%dinario/ El *rib%nal

S%premo del eic #ampoco eBerce, al parecer, el derecode con#rol B%dicial c%ando en $orma de %na sencilla le seprom%lga %na orden o precep#o K%e no represen#ama#erialmen#e %na le en el sen#ido de es#a palabra segInla acepcin propia de %n Es#ado de Dereco, c%ando, enconsec%encia, por $al#a de %na epresa admisibilidadcons#i#%cional no p%ede ser %l#imada por el procedimien#olegisla#i=o, rebasa las a#rib%ciones legisla#i=as dellegislador/ El procedimien#o de la legislacin p%ede ser$+cilmen#e empleado con ab%so para o#ras reg%lacionesdis#in#as de las #aa#i=amen#e B%rdicas, como manda#osindi=id%ales, dispensas, condonaciones, #ransgresiones,

pri=ilegios, e#c/ Ello signi$ica con $rec%encia %na amenaa

para la independencia del B%e, por es#o debera deadmi#irse %n dereco de con#rol B%dicial >de$ensi=o? paragaran#iar la posicin cons#i#%cional del .%s#icia/ Es#osigni$icara %na a%#opro#eccin de los *rib%nales con#ra losinB%s#os a#aK%es de o#ros poderes del Es#ado/ Los B%eces

p%eden ser pro#ec#ores de %na par#e de la -ons#i#%cin, asaber, de aK%ella K%e se re$iere a s% pec%liar $%ndamen#o

posicin, de los precep#os rela#i=os a la independencia delpoder B%dicial/ De es#a c%es#in nada dicen losconsiderandos de la mencionada sen#encia del *rib%nalS%premo, en la K%e #ampoco se llega a %na separacin K%e

B%gamos precisa respec#o al dereco de con#rol B%dicial8no aplicacin de precep#os legales simples K%e cocan

precep#os legales $orm%lados en la -ons#i#%cin, por %napar#e por o#ra, de$ensa con#ra los a#aK%esan#icons#i#%cionales de o#ros poderes pol#icos, en

par#ic%lar del legislador, con#ra la independencia del poderB%dicial;G/ -abe imaginar, sin embargo, K%e %#iliando elrec%rso del ar#c%lo 10G del ar#c%lo 10 V/, podrane=i#arse los m+s gra=es ab%sos denegar la posibilidad deaplicacin a lees de mani$ies#o car+c#er ecepcional/ Enes#e caso abra de #enerse en c%en#a, sin embargo, K%e eleBercicio del dereco de con#rol B%dicial in=ocado elmencionado ar#c%lo de la -ons#i#%cin, signi$icara %na

pro#eccin, %na sal=ag%ardia de la -ons#i#%cin en %naspec#o dis#in#o del de los casos K%e el *rib%nal S%premo

de la -ons#i#%cin?, en Il#imo #Crmino m% se@/ 107, 41?8 El ar#c%lo 10G V/, en relacin con el ar#c%lo104, impone a los *rib%nales la responsabilidad de =igilar paraK%e la B%risdiccin sea eBercida en #odos los casos en K%e debein#er=enir, segIn las lees c$s/ #ambiCn, sin embargo, las%bsig%ien#e resol%cin plenaria de 22 de $ebrero de 12;, loc/ci#/ p+gina 424, segIn la c%al los ar#c%los 104 10G nada dicenacerca de la ampli#%d de la B%risdiccin K%e an de eBercer los*rib%nales/ espec#o a %n caso in=erso de a%#opro#eccin delc%erpo legisla#i=o con#ra la .%s#icia, c$s/ an#eriormen#e, p+gina4, no#a 2J/

Teora Poltica II, !S"# Digitali$ado por %P1G


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#%=o presen#es en s% sen#encia de ; de no=iembre de 12G, en los c%ales solamen#e se #ra#aba de %na colisin des%bs%nciones de eco/ Los considerandos de la sen#enciadel ; de no=iembre de 12G se a#ienen es#ric#amen#e a las%bs%ncin de eco, en modo alg%no se pron%ncianacerca de aK%el o#ro dereco de con#rol de los *rib%nalesK%e proc%ra %na a%#opro#eccin a la independencia del

poder B%dicial/ Por Il#imo, de los considerandos de es#a sen#encia de ;de no=iembre de 12G se in$iere K%e el *rib%nal S%premono K%iere comprobar la posible concordancia eis#en#een#re las simples lees del eic los principios generalesde la -ons#i#%cin >a di$erencia de la concordancia K%eeis#e en#re aK%Cllas los precep#os legales concre#os,s%bs%mibles, con#enidos en la -ons#i#%cin?/ *ampocoreclama la comprobacin general de %na le >o sea K%e

prescinda de los ecos K%e p%edan s%bs%mirse baBo losprecep#os de la -ons#i#%cin? en c%an#o a s% concordanciacon el espri#% de la -ons#i#%cin o a s% obser=ancia de los

principios generales K%e cons#i#%en el sec#or B%rdico)

pol#ico de la -ons#i#%cin, a saber8 los derecos$%ndamen#ales la dis#incin de poderes/ Losconsiderandos se apoan, m+s bien, ca%#amen#e, por nodecir de modo $ormalis#a, en la norma#i=idad de los

precep#os legales concre#os $orm%lados en la -ons#i#%cin,K%e por s% modalidad lgica es#r%c#%ra permi#en %nacon$ron#acin con la norma#i=idad de la le simple/ An#e#odo, de ac%erdo con es#a sen#encia, no eis#e, en modoalg%no, con#rol B%dicial de %na le en c%an#o a s%concordancia con los principios generales de Dereco,como la b%ena $e, el dereco B%s#o, la ran>reasona+leness, e*pediencH? o#ras ideas de las c%ales sesir=e el *rib%nal S%premo de los Es#ados Unidos/ :ncl%so

en la sen#encia @O/, =ol/ 113 p+gs/ 42J)27 >./ / 123,p+gs/ 102 ss/? se dice epresamen#e K%e el concep#o delas b%enas cos#%mbres >ar#/ 32J del -digo -i=il? solo esadec%ado para las relaciones de Dereco pri=ado, pero noenc%en#ra aplicacin alg%na a la relacin de Dereco

pIblico K%e eis#e en#re el legislador el ci%dadano a s%=e el Presiden#e del *rib%nal S%premo, doc#or Simmons,con$irmado, al parecer, es#a opinin de modo absol%#o, amani$es#ado K%e los Senados o Salas se =ienen negando acens%ra desde el p%n#o de =is#a de la eK%idad B%rdica %nanorma K%e a llegado a prom%lgarse con arreglo a la-ons#i#%cin, por en#ender K%e ello sera si#%arse porencima del soberano legislador;J/ Es#a a$irmacin re=is#e

especial in#erCs, porK%e la Asociacin de .%eces se abaapoado en %na sen#encia de la Sala G, dic#ada en 23 deno=iembre de 124 >acerca del $%ndamen#o de la=aloriacin, para cada caso, con$orme a la eK%idad ala b%ena $e, @O/ 107, p+g/ 73? para solici#ar K%e el

principio de la b%ena $e K%e p%diera ser aplicado incl%so$ren#e a la reg%lacin legal de la =aloriacin/ El dereco de con#rol B%dicial as%mido por el *rib%nalS%premo #iene, por consig%ien#e, los carac#eres de #ododereco de con#rol B%dicial eBercido por los *rib%nalessen#enciadores8 es slo accesorio, Inicamen#econs#i#%e, como mani$ies#a !/ *riepel, %na compe#enciaocasional;7, slo se eBerci#a de modo e=en#%al, inciden#er,

;JDe%#sce .%ris#en)Oei#%ng 12;, p+gina 2;4/;7 esen %ns En#iQic'l%ng der S#aa#sgeric#sbar'ei#/P%blicaciones de la Asociacin de pro$esores alemanes de

es %na sen#encia B%dicial, con$orme a las posibilidades decada B%e, es decir, en $orma di$%sa;3/ S% e$ec#o es lamera accin de precedencia del $allo de %n *rib%nalS%premo K%e en Alemania, por a


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creadora, es por #an#o, en primer #Crmino, %n problemade Dereco cons#i#%cionalG0/ De #odo lo an#edico res%l#a K%e el dereco de con#rol

B%dicial por par#e del B%e, en la decisin de los procesos,descansa en algo diame#ralmen#e op%es#o a #odas%perioridad, de c%alK%ier clase K%e sea, del B%e conrespec#o a la Le o al legislador/ *iene s% origen en %na

especie de si#%acin de necesidad, c%ando eis#enprecep#os legales K%e se con#radicen, el B%e, an#e es#econ$lic#o de precep#os K%e se le plan#ea, se =e precisado aadop#ar %na resol%cin en el procesoG1/ Si para $allar enCs#e elige como $%ndamen#o de s% decisin %na de lasdisposiciones legales en li#igio, la o#ra disposicin K%edasin aplicar, na#%ralmen#e/ Es#o es #odo/ -omo a emos

G0El mo=imien#o del Dereco libre a ignorado m%cas =eces, apesar de la re$erencia de AD(U-!, ArcSo /, N/ F/ ; >10J?p+gina 4GG, la relacin cons#i#%cional eis#en#e en#reindependencia s%Becin/ M% acer#ada son las palabras de E/AUFMANNen el -ongreso de pro$esores de dereco pol#ico, de12J >er.ffentlichungen, $asc/ 4, p+g/ 1?8 El B%e debeman#enerse den#ro del +mbi#o de s% espec$ica misin B%dicial, sin#ras#ornar el orden eis#en#e en#re B%e legislador, ni as%mir$%nciones espec$icamen#e legisla#i=a s% misin es#ribasimplemen#e en cas#igar la #ransgresin de cier#os lmi#ese#remos/ A pesar de la liber#ad de la ac#i=idad creadora delB%e, a pesar de la ampli#%d de s% arbi#rio de cier#os concep#osimprecisos, sig%e man#eniCndose s%Be#o a la le mien#raspermanece den#ro del sis#ema c=ico del Es#ado de Dereco/-$s/, adem+s por eBemplo/ / .ELL:NE, er0altungrecht 123,p+g 108 La .%s#icia debe man#enerse comple#amen#e libre d elalegislacin, o !/ *:EPEL, Streitig>eiten $0ischen &eich unL-ndern, 124, p+gina G2/ El complemen#o de las lag%naslegales median#e la conciliacin de in#ereses #iene K%e #omarcomo p%n#o de par#ida %na =aloracin de los in#ereses mismos,

=aloracin K%e la misma le realia de %n modo mani$ies#amen#eper$ec#o/ Acerca de los lmi#es del arbi#rio B%dicial respec#o a laes#r%c#%ra del n%e=o dereco se cons%l#ar+ con %#ilidad .UN-E,4/_ ed/ Del /rundriss des @i1ilpro$essrechtes, de S*E:N, 123,p+ginas 24)2; sobre el eco de K%e no eis#e arbi#rioobliga#orio, sino legal solamen#e, S-!EUNE, !achprfungdes 6rmessens durch die /erichte, VerQArc/ 44 >123?, p+gina77 >respec#o de la .%s#icia es#o es ind%dablemen#e cier#o en lodem+s s%bsis#e el problema de la di$erencia en#re disposicionesK%e a%#orian para %na ac#%acin libre normas decon#enido obliga#orio, K%e permi#en %na s%bs%ncin concre#a a%nc%ando slo sea por medio de re$erencias a normas como b%ena$e, cos#%mbres mercan#iles, e#c/?/G1 Acerca de la capacidad decisoria del B%e en casos de

necesidad, con$orme al dereco cons#i#%cional, c$s/ AD(U-!So)/ N/ F/ ; >10J?, p+gina 4GG/ En es#e #rabaBo se reconocela relacin eis#en#e en#re la ci#ada c%es#in el problemacons#i#%cional de la di=isin de poderes >con re$erencia a!A*S-!E, 6nglischs Staatsrecht:/ p+g/ 10JG?, pero m+s #arde=%el=e a ignorarse de n%e=o, baBo la in$l%encia de la cr#ica delmo=imien#o del Dereco libre acaso #ambiCn impresionadospor el =aco K%e en la Cpoca an#erior a la @%erra se no#aba en la#eora cons#i#%cional/ La separacin de poderes se deseca,consider+ndola como racionalismo >c$s/ #ambiCn E/AUFMANN, "us0-rtige /re0all und 2olonialge0ali in denereinigten Staaten 1on "meri>a, Leiping 103, p+g/ 4;?/AD(U-!abla del alma en pena de M5N*ESU:EU >p+gina4JG?, pero es#e espri#% es precisamen#e el espri#% mismo delEs#ado ci=il de dereco por el c%al se abla decidido la-ons#i#%cin de eimar, K%e slo desaparecer+ c%ando dicoEs#ado de Dereco desapareca/ espec#o a las ideas deM5N*ESU:EUacerca de la .%s#icia, c$s/ #ambiCn m+s adelan#e,p+gina 21, no#a 14/

mani$es#ado, no es eac#o decir K%e el B%e K%e pron%nciael $allo a negado =alide a la le K%e deB de aplicarsecon maor eac#i#%d p%diera decirse K%e se #ra#a de %nano aplicacin de la le al proceso concre#o obBe#o del$allo, K%e para la decisiones de o#ras ins#ancias prod%ce %ne$ec#o de precedencia m+s o menos calc%lable/ An#e #odola .%s#icia K%eda s%Be#a a la le, pero por el eco de si#%ar

la s%Becin a la le cons#i#%cional por encima de las%Becin a la le simple, el poder B%dicial no se con=ier#een pro#ec#or de la -ons#i#%cin/ Es %n Es#ado K%e no es %nmero Es#ado B%dicial, no es posible K%e la .%s#icia eBerasemeBan#es $%nciones/ Precisa, adem+s, #ener en c%en#a K%ela obser=ancia del principio general de legalidad , pora$rase$inal?, 1340 13;3 >acerca del $racasado in#en#o de sacar de es#oconsec%encias pr+c#icas, c$s/ erfassunglehre, p+g/ 11J?/ecien#emen#e, la -ons#i#%cin de la ci%dad libre de Danig de1G)17 de no=iembre de 120)1; de B%nio de 122, ar#c%lo 378Es deber de cada ci%dadano pro#eger la -ons#i#%cin con#raa#aK%es ilegales o a la -ons#i#%cin griega de 2 de B%nio de127, ar#c%lo 1278 La garde de la constitution es confi aupatriotisme des 'ellnes>DAES*E)DELPE-!, p+g/ JGJ/?G4/ @NE:S*, :n$orme para el ;] -ongreso de B%ris#as alemanes8T*iene K%e decidir el B%e sobre la c%es#in de si %na le allegado a e$ec#o por procedimien#o cons#i#%cional (erln 13J4,p+gina 41/G; Por eBemplo / M5!L, Die erant0ortlich>eit der #inister,1347, p+gina 13, G7G DA!LMANN,Politi>>4/_ ed/ 13;7?, p+ginas17 s/ (LUN*S-!L:, "llg8 Staatsrecht, =ol/ 2, ;/_ ed/ 13J3,p+ginas GG2 s/ @^NR en -!ALES E:SENMANN/ La :usticeconstitutionnelle et la 'aute Cour constitutionnelle dN"utriche,Pars 123, p+ginas ;; s/



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B%dicial, es acaso menos arriesgado para los *rib%nalesnegar obediencia a la lees manda#osan#icons#i#%cionales/ Pero no es posible declarar

pro#ec#oras de la -ons#i#%cin a %na serie de en#idadesadminis#ra#i=as por el menor eco de K%e s% de$ensa de la-ons#i#%cin p%eda lle=arse a cabo con menores peligrosK%e en el caso de c%alK%ier o#ro organismo/ *ampoco es#e

cri#erio del menor riesgo p%ede ser=ir de $%ndamen#o aningIn pro#ec#or de la -ons#i#%cin/

2/ LhM:*ES EALES DE *5D5 P5DE .UD:-:AL>.U:SD:--:HN PENAL EN -AS5 DE DEL:*5SP5Lh*:-5S -5N*A EL ES*AD5 R LA-5NS*:*U-:HN A-USA-:HN DE L5S M:N:S*5S?/

Una n%e=a c%es#in, independien#e de las an#eriores, esla K%e sig%e8 TK%C p%ede acer la .%s#icia, en general, para

pro#eger la -ons#i#%cin as#a K%C p%n#o es posibleorganiar den#ro de s% es$era ins#i#%ciones especiales c%osen#ido $in sean aseg%rar o garan#ir %na -ons#i#%cin El

eco de K%e esa na#%ralsima c%es#in no aa sidoplan#eada desde %n principio, en los aeBerci#ada por%n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional?, si#%ado el

pro#ec#or de la -ons#i#%cin con mani$ies#a ligerea en laes$era de la .%s#icia, se eplica por di=ersas raones/ En

primer #Crmino, por la idea $alsa abs#rac#a K%e se #ienedel Es#ado de Dereco/ Lo m+s cmodo es concebir laresol%cin B%dicial de #odas las c%es#iones pol#icas comoel ideal den#ro de %n Es#ado de Dereco, ol=idando K%econ la epansin de la .%s#icia a %na ma#eria K%e acaso noes a B%s#i$icable slo perB%icios p%eden deri=arse para el

poder B%dicial/ -omo $rec%en#emen#e e #enido ocasin dead=er#ir #an#o para el Dereco cons#i#%cional como para elDereco de gen#es, la consec%encia no sera %na

B%dicialiacin de la Pol#ica, sino %na poli#iK%iacin de la.%s#icia/ Es cier#o K%e %n abilidoso mC#odo $orm%lis#alogra sobreponerse a #ales raones, res%l#aincon#ro=er#ible, porK%e #rabaBa con $icciones K%e carecende con#enido con#ra los c%ales, por #al ca%sa, es inI#ill%car/ De nada sir=en di$ic%l#ades ni obBeciones realesc%ando llegan a ser despreciadas #odas las dis#encionesconcre#as c%ando se ignoran las di$erencias e$ec#i=as K%eeis#en en#re -ons#i#%cin le cons#i#%cional, le segInel concep#o del Es#ado de Dereco le en el sen#ido

$ormal o pol#ico, es decir, c%ando se ol=ida la di$erenciae$ec#i=a K%e eis#e en#re le sen#encia B%dicial, o ladis#incin $%ndamen#al es#ablecida por *riepel, en#resen#encia en %n li#igio B%rdico conciliacin dein#eresesGG/En c%an#o el Dereco p%ede #rans$ormarse en.%s#icia la .%s#icia a s% =e se ace $ormalis#a,llam+ndose .%s#icia a #odo c%an#o ace %n organismo

B%dicial, bien r+pidamen#e K%eda res%el#o el problema delEs#ado de dereco pero con semeBan#e cri#erio, lo m+ssencillo sera acer K%e el *rib%nal s%premo es#ableciera as% leal saber en#ender las normas de la Pol#ica, orien#adaa per$eccionar, en sen#ido $ormal, el Es#ado de Dereco/ Una par#e de la $acilidad con K%e se prop%gna la

creacin de %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional do#ado

GG Streitig>eiten $0ischen &eich und L-ndern, !omenaBe de(erln a / A!L, *"bingen 124, p+ginas 1 22/

de %na compe#encia m% amplia, radica, acaso, ensemeBan#e con$%siones de concep#os/ Pero de es#e modono se crea %na ins#i#%cin concre#a, por eso con=endrae=i#ar #odo gCnero de ingen%as al%siones al Es#ado deDereco/ -on la $rase Es#ado de Dereco no se logra

para n%es#ro problema %na sol%cin de$ini#i=a/Precisamen#e cabe demandar ins#i#%ciones di=ersas as#a

con#radic#orias in=ocando el Es#ado de Dereco/ -ier#osa%#ores m% es#imables B%gan K%e el dereco accesorio decon#rol B%dicial es el Inico mC#odo adec%ado a %n Es#adode Dereco, pero al mismo #iempo comba#en la eis#enciade %n *rib%nal espec$ico de .%s#icia -ons#i#%cional

porK%e necesariamen#e #raera consigo %na limi#acin deldereco general de con#rol concen#rara en %n solo l%garla di$%sa ac#i=idad de con#rol eBerci#ada por el es#amen#o

B%dicial en#ero, organismo K%e, adem+s, res%l#arapol#icamen#e $+cil de cap#ar de in$l%ir/ !%go Pre%ssdice K%e ello eK%i=aldra a encomendar las o=eBas alloboGJ, con#ra las #ransgresiones del Es#ado K%eadminis#ra, del mismo modo deben eis#ir rganos

independien#es K%e =igilen al Es#ado como legisladorG7

/En el siglo W:W, aciCndose $rec%en#e %so de girosan+logos re$eridos al Es#ado de Dereco, se demandaba laresponsabilidad minis#erial eigida por =a B%dicial,creCndose K%e Cs#a era la cla=e la cIspide de la-ons#i#%cin/ La responsabilidad B%rdica de los

GJ En la -omisin cons#i#%cional de la Asamblea Nacional deeimar, Pro#ocolos p+ginas ;34)3;8 Aora bien, pre#endCis>$ren#e al dereco general de con#rol B%dicial? encon#rar %nasalida, s%s#raendo al *rib%nal el dereco de con#rol, pero creado,en cambio, %n *rib%nal ecepcional >?, K%e p%eda $%ncionar ape#icin de 100 miembros de eics#ag/ !e aK% %na reg%lacinen la K%e \ perdnenme la epresin de los miembros del

eics#ag\ as#a cier#o p%n#o se con$an las o=eBas al lobo/ Nose crea as %n complemen#o para la pro#eccin B%rdica c%andocada ci%dadano se le arreba#a par#e de ella, desde el momen#o enK%e se s%s#rae al B%e ordinario %na de s%s m+s impor#an#esmisiones/ M% in#eresan#e es #ambiCn o#ra de las mani$ies#asdel mismo a%#or8 Algo m% dis#in#o es K%e, sin car+c#erecl%si=o pre#end+is conceder a %n de#erminado nImero demiembros del eics#ag la posibilidad de resol=er semeBan#ec%es#in >la de la cons#i#%cionalidad ma#erial de %na le?/ Es#opodra B%s#i$icarse #eniendo en c%en#a K%e en la pr+c#ica slo raras=eces se llegara a prac#icar semeBan#e pr%eba de lacons#i#%cionalidad/ Es#e error de PEUSS se eplica porK%e nipercibi ni s%po pre=er la e#raordinaria e#ensin de losllamados derecos $%ndamen#ales/ -on#ra la llamadas sol%cin

a%s#riaca >c$s/ an#eriormen#e, p+g/ 44? la #%#ela eBercida por el*rib%nal S%premo, K%e #rasciende en los proec#os presen#do>$cs/ An#erior, p+g/ 42, no#a 14? =Case en par#ic%lar8 F/ Mors#einMar, op/ ci#/, p+ginas 11J s/, 14 s/G7 4ahr+rcher de :!E:N@ 7J, p+ginas 200, 201, no#a a a la sen#encia del*rib%nal S%premo de ; de no=iembre de 12G en es#e casoS*5LL se decide, cier#amen#e, por el modelo a%s#riaco?,adem+s en la obra de conB%n#o de NUPPEDER, /rundrechte un/rundpflichten der Deutsche, =ol/ :::, (erln 140, p+gina 137/:g%almen#e M5S*E:N MAW, op/ ci#/ p+ginas 1G2)G28 Nadamenos K%e la legalidad de la legislacin, la B%dicialidad de lalegislacin K%eda realiada por =a B%rdica ordinaria median#e lailimi#ada a#rib%cin de con#rol B%dicial/ Solamen#e as seper$ecciona el Es#ado de Dereco/ F/ ADLE, %erfassung und&eichteramt,O/ $/ / ec#, =ol/ W >140? p+gina 120, considerael dereco general omogCneo de con#rol como cosa na#%ral, la concen#racin en %na ins#ancia espec$ica como %na sol%cinar#i$iciosa/



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minis#ros, deca @neis#G3, represen#a el complemen#ode$ini#i=o del Es#ado del Dereco/ La responsabilidad

B%rdica de los Minis#ros no es slo la cla=e de laresponsabilidad de los $%ncionarios, sino del Es#ado dedereco en general es la m+ima garan#a del Dereco

pIblico8 sin ella, la -ons#i#%cin los derecoscons#i#%cionales es#+n ep%es#os a #oda clase de =iolencia

ab%sos sin ella, #odo el Dereco pIblico de %na nacin noes sino una le* imperfectaG/ A con#in%acinmos#raremos, sin embargo, K%e precisamen#e, segIn #odaslas eperiencias, la responsabilidad B%dicial de losMinis#ros res%l#a casi despro=is#a de in#erCs deimpor#ancia $ren#e a s%s responsabilidad pol#ica, K%e lacoronacin per$eccionamien#o del Es#ado de Dereco

por semeBan#es $ormalismos B%diciales res%l#aproblem+#ica en la misma medida K%e se per$ecciona el$ormalismo B%dicial/ En #odo caso, de es#as eperienciasis#ricas de la di=ersidad de acepciones de la $raseEs#ado de Dereco res%l#a K%e acaso con=enga el%dir lain=ocacin abs#rac#a de es#e Es#ado de Dereco, K%e

en l%gar s%o deben %#iliarse dis#inciones concep#os#omados de %na #eora concre#a de la -ons#i#%cin/ Prescindiendo de la con$%sin de la con$%sin de lacomodidad K%e encierra la $rase Es#ado de Dereco

prescindiendo, adem+s, de la necesidad generalmen#esen#ida de %na cen#raliacin concen#racin del derecode con#rol di$%so, K%e en el Alemania de#en#an n%merosos*rib%nales S%premos, acaso eis#e #oda=a %na eplicacinn%e=a m+s in#eresan#e del eco de K%e, en la ac#%alidad,K%iera erigirse %n *rib%nal .%dicial decisi=o como

pro#ec#or de la -ons#i#%cin/ -%ando se demanda %napro#eccin de es#e gCnero, se aspira, na#%ralmen#e, a lograr%na de$ensa precisa, se #oma como p%n#o de par#ida la

idea de %n peligro concre#o K%e =iene de %na de#erminadireccin/ El pro#ec#or no debe ser abs#rac#o, sino K%e ade pro#eger con#ra peligros de#erminados concre#amen#e#emidos/ Mien#ras K%e en pasadas Cpocas, d%ran#e el sigloW:W, el peligro amenaaba desde el @obierno, =ena, porconsig%ien#e, de la es$era del poder eBec%#i=o, las

preoc%paciones ac#%ales se ases#an ac#%almen#e allegislador/ La reg%lacin cons#i#%cional se dedica, en laCpoca presen#e, en gran par#e, a la misin de pro#egercier#as ac#i=idades e in#ereses K%e, por lo dem+s, compe#ena la simple legislacin, con#ra el legislador mismo, esdecir, con#ra las =ariables maoras parlamen#arias/ ElanclaBe cons#i#%cional #iende a aseg%rar in#ereses

de#erminados, en par#ic%lar los in#ereses de minorascon#ra las maoras de cada momen#o/ En ello radica %nano#able al#eracin de $%nciones, %na #endencia orien#adacon#ra el democr+#ico principio de maoras/ SegIn laconcepcin de ./ S#/ Mill \K%e a s%minis#radon%merosas cons#r%cciones pol#icas, #picamen#e liberales,al siglo W:W, K%e en la ac#%alidad in$l%e #oda=a losidearios pol#icos m%cos m+s in#ensamen#e de lo K%e

G3Der &echtsstaat8(erln 1372, p+gina 17G/G S-!ULOE, Preussisches, 2/_ ed/, (erln 1333)130, =ol/ 2,p+gina 0G de ac%erdo con Cl, P:S*5:US,Der Staatsgerichtshofund die #inister1erant0ortlich>eit nach heutigen DeutschemStaatsrecht8 *"bingen 131, p+gina 20/ / M5!Ldice en la:n#rod%ccin a la erant0ortlich>eit der #inister >1347?, %nale acerca de la responsabilidad minis#erial es considerada por lamaora como la cla=e del edi$icio cons#i#%cional del Es#ado/

cabra s%poner dada la absol%#a $al#a de concienciais#rica K%e carac#eria a los de$ensores de dicosideariosJ0\ la =erdadera democracia p%ede de$inirse#ambiCn cier#amen#e, como la pro#eccin de la minora J1s% pec%liar =erdadera esencia a de ser %n compromisocons#an#e en#re maora minora , con a%da del ep#e#o=erdadero o $also p%ede #rans$ormarse, en e$ec#o,

#odo concep#o pol#ico, e incl%so la concepcin #radicionalde K%e en la democracia decide la maora, K%e laminora, =encida, se a eK%i=ocado acerca de s%s=erdaderos deseos, p%ede con=er#irse en la opinincon#raria/ De c%alK%ier manera K%e sea, a dico cambio$%ncional de la reg%lacin cons#i#%cional sig%e siempre,na#%ralmen#e, %n cambio ideolgico respec#o al pro#ec#orde la -ons#i#%cin/ Mien#ras K%e en el siglo W:W se

pensaba, an#e #odo, en %na pro#eccin con#ra el @obierno,en la ac#%alidad se #iene presen#e con $rec%encia, de %nmodo ecl%si=o, la de$ensa con#ra la legislacin imp%es#a

por la maora parlamen#aria/ Aora bien, si el peligropara la -ons#i#%cin amenaa aora desde la es$era

legisla#i=a, es e=iden#e K%e el legislador no p%ede pres#ara la pro#eccin deseada/ No se b%sc el pro#ec#or en laes$era del poder eBec%#i=o porK%e siempre se es#aba baBo laimpresin de la l%ca sec%lar K%e la -ons#i#%cin #ena K%ere1/_ ed/ 13J1?, cap/ 78 5f8 True and false DemocracHLa $alsademocracia es solo represen#acin de la maora, la =erdadera esrepresen#acin de #odos, incl%so de las minoras/ La =erdaderademocracia es, na#%ralmen#e, la =erdadera/ En la realidad, es%n liberalismo K%e se pro#ege con#ra la democracia, como aep%es#o con eac#i#%d L/ V/ :**L:, Dictatur und Demo>ratie,sera mon+rK%ico, en#onces, K%ien $%era de opinin di$eren#eK%e la Esc%ela =ienesa?, o#ro concep#o $ormal de losdemcra#as, an+logamen#e cons#r%ido/ La p%n#%aliacin de!ENSELno es %n simple rasgo de ag%dea8 con s%s acer#adsimass+#iras acier#a #ambiCn a encon#rar el p%n#o esencial8 K%e enDereco pIblico, el $ormalismo, precisamen#e, p%ede #ener %nsen#ido espec$icamen#e pol#ico8 c$s/ #ambiCn m+s adelan#e,p+ginas 141 20G/



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del Es#ado B%dicial de la Edad Media, cond%ce a lasaspiraciones na#%ralsimas de %n *rib%nal soberano/

M+s, en primer #Crmino, se plan#ean las sig%ien#esc%es#iones8 Tas#a K%C p%n#o es posible ins#i#%ir den#ro dela es$era de la .%s#icia el pro#ec#or de la -ons#i#%cin En

principio, #Crminos generales, Tcabe imaginar con car+c#erB%dicial la $%ncin de %n pro#ec#or de la -ons#i#%cin

SemeBan#e ac#i=idad, a%nK%e s% eBercicio K%ede a%reoladocon la apariencia de B%dicialidad Tsig%e siendo .%s#icia enla pr+c#ica o es, m+s bien, el dis$ra engaa di$erencia de s%s disposiciones aisladas?, comoobBe#o de la pro#eccin penal/ El car+c#er pol#ico de #ales

procesos se re=ela por las di=ergencias K%e lo dis#ing%ende o#ras compe#encias penales8 en los procesos de al#a#raicin, por eBemplo, es compe#en#e en primera enIl#ima ins#ancia el *rib%nal S%premo >V(/ 14;? la le

\m+s #arde derogada\ para la pro#eccin de laepIblica, de 21 de B%lio de 122 >@( :, p+g/ G2G?es#a#% %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional comoresor#e especial para la B%risdiccin penal de car+c#er

pol#ico/ En o#ros Es#ados, a semeBana de la -+mara Al#a

inglesa, eis#e %na seg%nda -+mara K%e ac#Ia como*rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional con$orme al ar#/ 1 dela -ons#i#%cin $rancesa de 2; de $ebrero de 137G, poreBemplo, la seg%nda -+mara, el Senado, p%ede cons#i#%irseen *rib%nal de .%s#icia >-o%r de .%s#icie? para procedercon#ra el Presiden#e de la epIblica o con#ra los Minis#ros para en#ender, adem+s, en los a#aK%es con#ra la seg%ridaddel Es#ado >attentats commis contre la sret de IN 6tat?/:ncl%so el m+s consec%en#e Es#ado de Dereco se apar#ar+en #ales casos, por consideraciones pol#icas, de lacompe#encia general de los *rib%nales ordinariosJ2/Prescindiendo de #odas las =arian#es, #r+#ase #oda=a enes#e caso del cas#igo de %na c%lpa K%e $ina en el paso, para

realiar %na B%s#icia penal represi=a =indica#i=a/SemeBan#e B%s#icia penal cons#i#%e %na misin impor#an#e, en sen#ido general amplio p%ede se131G? mani$ies#a K%e lale K%e reg%la dica responsabilidad no p%ede ser precisani de#allada, mien#ras K%e, segIn los principios del Es#adode Dereco, en el Dereco penal se reK%iere, por o#ra

par#e, %na clara s%bs%ncin en el procedimien#o penal/CNest Oune loi politi7u dont la nature et lNapplicationont in1ita+lement 7uel7ue chose de discrtionnaire/ Pores#a ran debera #ambiCn ser compe#en#e, a s% B%icio, %n*rib%nal de na#%ralea especialsima, a saber, %na -+marade Pares carac#eriada por s% independencia ne%#ralidad/La esencial carac#ers#ica, , al mismo #iempo, elcorrec#i=o general, consis#e en es#e caso en la p%blicidad

de la disc%sin, la pu+licit de la discussion, ideacen#ral del pensamien#o liberal/ El Minis#ro no p%edelamen#arse de K%e en es#e caso no se obser=en las garan#asdes#inadas a la pro#eccin del ac%sado, K%e sonnormalmen#e en el procedimien#o penal, p%es#o K%e elac%sado a con=enido %n con#ra#o especial con el Es#ado ac%o ser=icio se p%so/ Si de %na par#e s% org%llo se sien#esa#is$eco con el ele=ado esplCndido rango de Minis#ro,

por o#ra debe arros#rar #ambiCn el riesgo de %n procesopol#ico de es#a na#%ralea, comparecer an#e %n *rib%nalK%e en m% amplia escala B%ga segIn s% libre arbi#rio>arbi#raire?/ #ais cet ar+itraire est dans le sens de lachose m5me/ Adem+s, es#a arbi#rariedad se a#enIa por la

solemnidad de la $orma, la p%blicidad de la disc%sin, eleco K%e enc%en#ra en la opinin pIblica, la seleccin de los

B%eces la pec%liaridad de la penaJ4/ !acemos aK%re$erencia a los B%icios de %n represen#an#e cl+sico delcons#i#%cionalismo ci=il, porK%e m%es#ra %n raonablesen#ido de la pec%liaridad del procedimien#o, porK%ese


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eis#encia cond%ce al res%l#ado de K%e s% in#er=encin esinnecesariaJG/ Ac#%almen#e, la ins#i#%cin de laresponsabilidad B%dicial de los Minis#ros a perdido s%impor#ancia pr+c#ica, el ar#/ G de la -ons#i#%cin deeirmar resid%o de las l%cas en#re el Parlamen#o lamonarK%a, res%el=e el eco concre#o el obBe#o de laresponsabilidad en algo limi#ado, c%ando es#ablece K%e la

ac%sacin p%ede $%ndarse no slo en la #ransgresinc%lpable de K%e a sido la -ons#i#%cin del eic, sinoincl%so en la =%lneracin de %na le c%alK%ieraJJ/ Para in#erpre#ar meBor es#a eperiencia is#rico)cons#i#%cional, =amos a limi#arnos al caso m+s impor#an#e comen#ado de %n li#igio cons#i#%cional d%ran#e el sigloW:W, el con$lic#o pr%siano de 13J2)13JJ, apoandon%es#ro eamen en el #ra#ado escri#o por %no de los m+s$amosos cons#i#%cionalis#as alemanes, el pro$esorAnsc"#/ Dico pro$esor a reclamado con especialempeeit (@um Le+en un 3erden derStaaten, M%nic Leipig, 120, p+g/ ;03?8 F+cilmen#e secomprende se comprende K%e en es#a ac%sacin a los Minis#rosno se a conser=ado ni %n +#omo de s% pasada na#%ralea, K%ederi=aba de la cooriginalidad del pac#o en#re el e la Nacin/La $%era del raonamien#o s%s#ancialmen#e B%rdico K%e siemprees #an admirable en (:ND:N@, se conser=a #ambiCn en es#asdisK%isiciones cons#i#%cionales, en las K%e ig%almen#e acier#a ase@(l/ p+g/ 2? el Presiden#e del eic disol=iel eics#ag con el sig%ien#e alega#o8 !abiendo acordadoel eics#ag, en s% sesin de o, eigir K%e seanderogados los Decre#os de 1J de B%lio prom%lgado por mi

aciendo %so de las a#rib%ciones K%e me con$iere el ar#/ ;3de la -ons#i#%cin del eic, dis%el=o el eics#ag en=ir#%d del ar#c%lo 2G de la mencionada -ons#i#%cin/ El@obierno del eic a con$irmado en gran par#e, en eldereco de 2J de B%lio de 140 >@(l/ p+g/ 411?,

prom%lgado a #enor de las a#rib%ciones del ar#/ ;3 V/,aK%ellos decre#os c%a derogacin aba sido reK%erida porel eics#ag dis%el#o/ En#re las n%merosas d%das di=ergencias de opinin K%e en el orden B%rdico)cons#i#%cional s%sci#a es#e caso >d%das K%e slo %nosc%an#os obs#inados par#idarios de %n ciego norma#i=osolici#aban K%e $%eran $alladas en s% conB%n#o por el*rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional de Leipig, en

diciembre de 140?, a %na c%es#in K%e re=is#e par#ic%larimpor#ancia8 si la aplicacin del ar#/ ;3, lle=ada a cabo enel decre#o de 20 de B%lio de 140 signi$ica %nas%plan#acin an#icons#i#%cional de las a#rib%cioneslegisla#i=as propias de la maora del eics#ag si,adem+s, p%ede decirse con ran K%e el eics#ag a nore%na maora , por consig%ien#e, era incapa de seg%irac#%ando/ En concre#o, #odo depende a s% =e de si el@obierno a eco lo posible para lograr %na maora,

problema =iolen#amen#e disc%#ido en los diarios en laspropagandas elec#orales/ Na#%ralmen#e no emos deoc%parnos aK% de los arg%men#os capciosos de las

J MERE) ANS-!*O, Lehr+uch des Deutschen Staatsrechts8M%nic Leipig, 11, 7/aed/ P+gina 0J/70 / M5!L, Die erant0ortlich>eit der minister,1347, p+gina13G/



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campaen s% libro erfassung underfassungsrecht? !/ *riepel >en s% in$orme para el-ongreso de Pro$esores alemanes de Derecos pol#ico,12371?/ Aora bien, sobre la base de las eperienciarealiadas as#a aora, plan#Case a #odo *rib%nal %nasimple al#erna#i=a, K%e en el caso del *rib%nal de .%s#icia

-ons#i#%cional res%l#a e=iden#e para la ac%sacin a losMinis#ros, K%e se repi#e siempre c%alK%iera K%e sea laes#r%c#%ra de la B%risdiccin pol#ica o .%s#iciacons#i#%cional K%e con#role los ac#os del legislador del@obierno8 o bien eis#e %na in$raccin cons#i#%cionalmani$ies#a e ind%dable, en#onces el *rib%nal eBerce %naespecie de B%s#icia represi=a =indica#i=a, sela $rase as#a %n cier#o grado es#+ s%braada enel original72Acerca de la admisibilidad de las resol%ciones pro=isionalesdel *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional del eic alem+n, segInel ar#c%lo 1, c$s/ F/ @:ESE, D.O, 12, p+gina 142 @:ESEconsidera absol%#amen#e inoc%o es#imar como admisible elmanda#o o la proibicin de ac#os de soberana del eic por elprocedimien#o de resol%ciones pro=isionales/ En sen#idoa$irma#i=o se pron%ncian #ambiCn !E:NS!E:ME, .%r/ oc/12J, p+gina 47, LAMMES id/, p+gina 47J, / S:M5NS,:n#rod%ccin a LAMMES)S:M5NS, ::, p+gina 11/ En sen#ido



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pierde s% $%ndamen#o cons#i#%cional en la misma medidaK%e se aleBa del con#enido ind%dable de los precep#oscons#i#%cionales/ Precisamen#e es ine=i#able K%e la.%s#icia, mien#ras siga siendo .%s#icia, lleg%e siempredemasiado #arde en el espacio pol#ico, #an#o m+s c%an#om+s slido esmerado, c%an#o m+s propio del Es#ado deDereco m+s B%dicial sea el procedimien#o/ En los casos

de #ransgresiones cons#i#%cionales e=iden#es, K%e no s%elenser cosa de #odos los das en %n Es#ado de c%l#%ra, slo sellega en las m+s $a=orables circ%ns#ancias al cas#igo delc%lpable a la reparacin de %na inB%s#icia K%e per#enecea al imperio del pasado/ En los casos d%dosos se re=ela ladesproporcin eis#en#e en#re la independencia B%dicial s% ind%dable premisa, la es#ric#a s%Becin a %na le K%ees#ablece obligaciones concre#as/

*odo ello res%l#a comprobado no solamen#e por laeperiencia en ma#eria de ac%sacin con#ra los Minis#ros,sino por o#ras eperiencias pr+c#icas/ M+s adelan#e >en elapar#ado ; de es#e -ap#%lo? ablaremos #oda=a de la

pec%liaridad de %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional en

%na organiacin $ederal, del *rib%nal de .%s#icia-ons#i#%cional para el eic alem+n, segIn el ar#/ 1 V/En la realidad de la =ida pol#ica K%eda pa#en#iado pordoK%ier el principio general K%e siempre preside las

con#rario opina el Presiden#e del *rib%nal s%premo de !acienda.AN, Darf der Staatsferichthof einst0eilige erfgungenerlassenQ.%r/ oc/, 140, especialmen#e en las p+ginas 11J0 11J28 Es#as resol%ciones son pri=a#i=as del @obierno, al c%alcorresponde la responsabilidad, en la p+gina 11J4 >con#ra laanaloga con el ar#/ ;; OP5, segIn el c%al, en caso de %rgencia,el Presiden#e p%ede adop#ar %na resol%cin pro=isional, ens%s#i#%cin del *rib%anal?8 Ello signi$icara dar a %na solapersona el dereco de de$inir soberanamen#e por encima del

Presiden#e del eic, de los Minis#ros, del eics#ag de losLand#age/ Pero es#o no me parece compa#ible con lasconcepciones de %na -ons#i#%cin democr+#ica, como la creadaen eimar/ espec#o a la B%rispr%dencia del *rib%nal de.%s#icia -ons#i#%cional del eic, c$s/ Sen#encia de 17 deno=iembre de 123 >@O/ 122 aneo p+gs/ 13 s/ LAMMES)S:M5NS, :, p+ginas 1GJ s/?8 El *rib%nal de .%s#icia-ons#i#%cional as%mi es#a a#rib%cin, pero precisa #ener enc%en#a K%e se #ra#aba en es#e caso de %na reclamacin pec%niaria/La admisibilidad de las resol%ciones pro=isiones res%l#a, alparecer, reconocida en principio en la sen#encia de 10 de oc#%brede 12G >@O/ 111, aneo p+gs/ 21 s/ LAMMES)S:M5NS, :,p+g/ 212? #eniendo en c%en#a la posibilidad > como garan#a? des% eBec%cin con es#e in#eresan#e arg%men#o8 Nada implica

K%e deba K%edar ecl%ida la posibilidad de decre#ar resol%cionespro=isionales eaminando el as%n#o de#enidamen#e es#oeK%i=ale a decir8 T por K%C no En cambio, eis#e #odo %na seriede casos en K%e se an denegado prop%es#as de resol%ciones8Sen#encias de 24 de oc#%bre de 12 >@O, 12J, aneo p+gs/ 1 s/ LAMMES)S:M5NS, ::, p+gina 72?, en la K%e se es#ablece %nalimi#acin de principio8 Solamen#e con gran ca%#ela para casosecepcionales de especial impor#ancia es la sen#encia de 14 deB%lio de 12 >LAMMES)S:M5NS, ::, p+gina 3?8 el *rib%nal de.%s#icia -ons#i#%cional no p%ede en#orpecer median#e %naresol%cin pro=isional la prom%lgacin de lees aprobadas an#e #odo, la declaracin con#enida en la sen#encia de 17)13 deB%lo de 140 >@O/ =ol/ 12, aneo p+g/ 41?, segIn la c%al el*rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional debe en lo $%#%ro acer %so,con la m+ima preca%cin comedimien#o, de #oda ordenacinpro=isional, como lo a eco as#a aora/ Adem+s, en es#assen#encias se dice epresamen#e K%e al adop#ar dicasresol%ciones pro=isionales #ra#a de %na conciliacin de in#ereses, no de crear B%rispr%dencia/

relaciones en#re de$ensa de la -ons#i#%cin .%s#icia/ Es#aes la ca%sa de K%e, incl%so en el Es#ado de Dereco m+sconsec%en#e sincero, las correcciones modi$icacionesde la B%dicialidad sean ine=i#ables #an pron#o como se #ra#ade %n caso relacionado con la -ons#i#%cin/ Del mismomodo K%e en Dereco #rib%#ario se a e=idenciado lanecesidad de es#ablecer K%e en la in#erpre#acin de las

lees $iscales precisa #ener en c%en#a s% $inalidad, s%impor#ancia econmica la e=ol%cin de lascirc%ns#ancias >ar#/ ; de la 5rdenana de *rib%#acin deleic?, as #ambiCn, acaso con m+s ran #oda=a, res%l#aimposible desa#ender los ecos concre#os en ma#eria deDereco cons#i#%cional/ TPor K%C ran eis#en di$erenciasen#re los Es#ado respec#o a ca#egoras de deli#o como laal#a #raicin o el a#en#ado a los $%ndamen#os del Es#ado,s%s#raCndolos a los *rib%nales penales ordinarios eins#r%endo %n *rib%nal S%premo como primera Il#imains#ancia, o %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional, comoresor#e espec$ico, para la pro#eccin de la seg%ridad delEs#ado74/ T-on K%C dereco se limi#a o se deniega la

capacidad de con#rol a los *rib%nales ordinarios por %n*rib%nal pol#ico o cons#i#%cional, con K%C dereco seo#orga de modo ecl%si=o a cier#os organismos pol#icos>@obierno, Parlamen#o, e#c/ ar#/ 41, apar#ado 2 V/solamen#e a los organismos cen#rales compe#en#es deleic o de los *erri#orios? la a#rib%cin de lle=ar el

procedimien#o an#e %n *rib%nal pol#ico o cons#i#%cionalsemeBan#e7; TPor K%C ran es na#%ral e ine=i#able laconsideracin especial de c%es#iones de opor#%nidad, comolas K%e se ad%cen, por eBemplo, en el sec#or del Dereco#rib%#ario $ederal en la compe#encia en#re el *rib%nal de!acienda del eic el -onseBo de eic 7G TPor K%Cran en la Le general de 20 de agos#o de 12; >el

llamado Plan DaQes? se pre=ea, $ren#e a la decisin del*rib%nal de $errocarriles del eic, K%e el @obierno o laorganiacin $erro=iaria podan in=ocar %n +rbi#ro c%ando

74-$s/ An#eriormen#e, p+gina J4/7;SegIn el proec#o alem+n de 12J >D.O/ 12J, col/ 3;2?, eleics#ag, el -onseBo del eic o el @obierno del eic p%edenreK%erir el $allo del *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional/ 5#roseBemplos en erfassungslehre, p+gina 147/ Acerca del sen#idop%ramen#e pol#ico de es#a limi#acin del dereco a demandar,c$s/ la no#able cr#ica de M5S*E:NMAW, op/ ci#/ p+ginas 11J ss/7GAr#c%lo J de la Le sobre -oncier#os $inancieros en#re el

eic, los *erri#orios los M%nicipios, de 27 de abril de 12J>@(: :, p+g/ 204?8 en caso de di=ergencias de opinin en#re elMinis#ro de !acienda del eic %n @obierno de *erri#orio,acerca de la c%es#in de si %n precep#o $iscal dic#ado por %n*erri#orio es compa#ible con el dereco del eic, decide, ains#ancia del Minis#ro de !acienda del eic o del gobierno del*erri#orio, el *rib%nal S%premo de !acienda/ En es#e caso escompe#en#e la @ran Sala, K%e se cons#i#%ir+ en la $orma pre=is#apor el ar#c%lo ;J, apar#ado 2, p+rra$o : de la 5rdenana generalde *rib%#acin del eic/ La %l#erior reg%lacin de es#a ma#eriaK%eda encomendada a %na le especial/ Por el con#rario, sobre lac%es#in de si los imp%es#os #erri#oriales o m%nicipales perB%dicana la #rib%#acin del eic, de si a la percepcin de imp%es#os seoponen los in#ereses predominan#es del eic, dedice, a ins#anciadel Minis#ro de !acienda del eic o del @obierno de *erri#orio,el -onseBo del eic/ Adem+s, el Minis#ro de !acienda deleic p%ede solici#ar in$orme al *rib%nal S%premo de !aciendaen ma#eria de in#erpre#acin de lees $inancieras >ar#/ ;4 de la5rdenana general de *rib%#acin del eic?/



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%na de es#as dos organiaciones creera K%e la realiacindel $allo B%dicial iba a poner en peligro el ser=icio dein#ereses amor#iacin de la De%da por reparaciones 7J/Si, $ren#e al $allo de %n *rib%nal especial como el

preci#ado de $errocarriles p%eden es#imarse necesarias #alescorrecciones por mo#i=o de opor#%nidad de la pol#icae#erior Tno res%l#ar+n por lo menos #an necesarias $ren#e a

las decisiones de %n *rib%nal K%e a de $allar sobre #odoslos li#igios cons#i#%cionales del eic alem+n R, si sonnecesarias, Tno res%l#a cad%cado a, %na =e m+s, el

principio de B%dicialidad ilimi#ada? En #an#o K%e el di$cil problema $%e #ra#ado con %naconcre#a conciencia cons#i#%cional, se e=i# ablar de %naB%risdiccin pol#ica o B%s#icia cons#i#%cional/ Siefs,a K%ien se considera como padre de #ales ideas, ablabasolamen#e de %n :urH constitutionnaire, de %namagistrature constitutionnelle, K%e aba de ser=ir para

pro#eger la -ons#i#%cin con#ra #odo gCnero dein$racciones/ Deca, adem+s K%e es#a Magis#ra#%ra no eranada en la es$era del poder eBec%#i=o del @obierno, ni

#ampoco en la es$era legisla#i=a Cl no la denominaepresamen#e .%s#icia, niLe de Ferrocarriles del eic? de 40 deagos#o de 12;, @(:, ::, p+gina 2728 Si el @obierno del eico la Sociedad es#iman K%e con la eBec%cin del $allo del *rib%nalp%ede ponerse en peligro el ser=icio de in#ereses amor#iacinde la De%da por reparaciones, cada %na de las par#es p%edesolici#ar el $allo de %n B%e arbi#ral, den#ro del plao de %n mesdesde la no#i$icacin de la sen#encia >ar#/ ;G?/ SegIn la Le deleic del 14 de maro de 140 >Plan Ro%ng? K%eda derogadoes#e apar#ado, lo mismo K%e el ar#c%lo ;G, @(:/ 140, ::,p+gina 4J;/77e$erencias en AND^(L5NDEL, op/ ci#/ p+ginas 17; s/73 Acerca de es#e par#ic%lar Ed/ !is/, @escic#e des ne%erenScQeieriscen S#aa#srec#s, =ol/ :/ (asilea 121 p+ginas 1J)202/7-$s/ an#eriormen#e, p+gina JG/30Des conspirations et de la :ustice politi7ue, (r%selas 13;J,p+gina 101/ En el con$lic#o en#re el doc#or S:M5NS, Presiden#edel *rib%nal S%premo el @obierno del eic, es#e presagio sea e=idenciado incl%so en el aspec#o personal/

Dereco, especialmen#e Mol, (l%n#scli @neis#,eaminan el problema en grandes conB%n#os sis#em+#icosobBe#i=os para ellos, la garan#a m+s seg%ra de la-ons#i#%cin reside en el c%erpo legisla#i=o >comorepresen#acin de la c%l#%ra de la propiedad? o en lacolaboracin del monarca eredi#ario de dos -+maras 31/Por lo dem+s, se in#eresan principalmen#e por la ac%sacin

a los Minis#ros \a la san Inico ins#r%men#o deresponsabilidad minis#erial presen#a cla=e del edi$iciocons#i#%cional del Es#ado32\ o por el dereco de con#rol

B%dicial $ren#e a los reales decre#os mas es lo cier#o K%e#ambiCn e=i#an #odas las $icciones s%per$iciales de

B%ridi$icacin absol%#a/34Pos#eriormen#e, en los #ranK%ilosaeit der minister, 1347, prlogo8Una le rela#i=a a la responsabilidad minis#erial represen#a parala maora de las gen#es la cla=e del edi$icio cons#i#%cional delEs#ado/34/ M5!L, erant0ortlich>eit der #inister,por eBemplo p+gina1G >cr#ica de la sol%cin saBona, K%e con=ier#e al *rib%nal de.%s#icia -ons#i#%cional en +rbi#ro e in#Crpre#e?, p+gina 137 >de ladisc%lpa en caso de necesidad? e#c/ adem+s, en las ano#acionesre$eren#es a la -ons#i#%cin $rancesa de 13;3, Staatsrecht,.l>errecht und Politi>, Monogra$as :, p+ginas GJ1)GJ;>*"bingen 13J0?, p+gina GJ28 -%alK%iera K%e sea el modo comoes#+ organiado %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional, c%alK%iera la $orma de concre#arse la responsabilidad, en #odocaso res%l#a claro K%e la le solamen#e p%ede garan#iar %nprocedimien#o enCrgico rec#o con#ra %n deli#o de al#a #raicindesp%Cs de dominado Cs#e/ (LUN*S-!L:, op/ ci#/ ::, p+ginas GG0 s/ c$s/ #ambiCn la ci#a consignada m+s adelan#e, en la p+gina

144, @NE:S*, /utachten, p+gina 248 no eis#e posibilidad depr%eba para las #ransgresiones con#ra precep#os generales de la-ons#i#%cin8 la $rase, mal comprendida, de @NE:S*8 A cadaar#c%lo de la -ons#i#%cin se aplica, en l%gar de la in#erpre#acin,la B%risdiccin >Der &echtsstaat, 13J7, p+g/ 17G? al%de a laB%risdiccin adminis#ra#i=a por lo dem+s, @NE:S* #ena pococon$iana en %n *rib%nal de .%s#icia -ons#i#%cional in#egrado por$%ncionarios pro$esionales8 c$s/ s%s mani$es#aciones en la sesinde la -+mara de Dip%#ados pr%siana, en de $ebrero de 13JJ>:n$ormes #aK%igr+$icos, p+g/ 40?8 La is#oria nos dice K%e lab%rocracia no a resis#ido ni %na sola =e la pr%eba c%ando se aK%erido deposi#ar #oda la con$iana en %n par de personas pararesol=er el problema de la cons#i#%cionalidad de los ac#os de %n@obierno K%e se alla en la absol%#a posesin del poder/ Ni

siK%iera en :ngla#erra a podido resis#ir semeBan#e pr%eba >comolas K%e #an $rec%en#es son en n%es#ro pas? %n es#amen#o B%dicialc%a si#%acin esplCndida, eK%iparada a la de los Minis#ros, es#+asis#ida por la colegialidad de %na abogaca mara=illosa,independien#e de ele=adas mira/ T-mo podran, p%es, dada la#ris#e condicin de n%es#ra b%rocracia adop#ar %na seriaresol%cin sie#e ombres de es#e gCnero, dic#ando %na sen#enciaimparcial sobre es#e problema plan#eado en#re los Minis#ros s%sac%sadores N%nca me e eco il%siones de K%e #odo elconB%n#o del *rib%nal S%premo, con s%s seis o sie#e Sala, $%era los%$icien#emen#e $%er#e \si nos#ros #%=iCramos K%e dar lees\para $ormar con s%s elemen#os m+s slidos %n *rib%nal de.%s#icia -ons#i#%cional/ Lo K%e *!UD:-!UMdice acerca de las%per$l%idad de la ac%sacin minis#erial >op/ ci#/ p+gs/ J47 s/?obedece a a %na concepcin m% dis#in#a/ A/ !AENEL,Deutsches Staatsrecht, =ol/: >132?, p+ginas GJ2 ss/ #ra#a de laB%risdiccin $ederal en ma#eria de con$lic#os cons#i#%cionalesden#ro de los Es#ados con$ederados, en el cap#%lo *%#elapol#ica > no en el de *%#ela del Dereco?/

Teora Poltica II, !S"# Digitali$ado por %P2;


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de n%e=o las p%gnas pol#icas concre#as, desper# laconciencia de K%e #oda B%ridi$icacin es#+ red%cida almi#es m% es#recos, c%ando en el adi=isin de poderes,separacin de poderes? o al%diendo a las di$ic%l#ades de ladelimi#acin en par#ic%lar, o a posibilidades de

in#er$erencia a o#ros $enmenos parecidos, o, $inalmen#e,recordando K%e en l%gar de la $rm%la #ripar#i#a #radicional>poderes legisla#i=os, eBec%#i=o B%dicial? son #oda=a

posibles o#ras ca#egoras di$erencias/ -omo Larna%de3G

dice eac#amen#e, eis#en #an#as $ormas de di=isin depoderes como Es#ados/ Pero la di=ersidad no pr%eba laineis#encia de la di=isin, ni #ampoco K%e se #engadereco a despreciar #odas las di$erencias eis#en#es en#relegislador .%s#icia/ espec#o al Es#ado c=ico deDereco sig%e #eniendo =alide el principio de K%e %nEs#ado sin di=isin e$ec#i=a en#re legislacin, eBec%cin>@obierno Adminis#racin? .%s#icia carece de-ons#i#%cin en el sen#ido del Es#ado c=ico de Dereco3J/

En el Es#ado c=ico de Dereco slo eis#e .%s#icia en$orma de sen#encia B%dicial sobre la base de %na le/ La$rm%la %s%al en #odas las -ons#i#%ciones alemanas desdeel siglo W:W, sobre la base de %na le es de cen#ralimpor#ancia para la organiacin del Es#ado c=ico deDereco/ D%ran#e los Il#imos aeit der &ichter,/leichheit 1or dem /est$ und /e0-hrleistung desPri1ateigentums nach der 3eimarer erfassung, (erln 12J,p+ginas 17)13, ./ / 12J, p+ginas 2271 >mal comprendido por

-ons#i#%ciones alemanas %na impor#ancia no menor>a%nK%e s dis#in#a? de la K%e #iene la $rm%la del dueprocess of la0 para el Dereco cons#i#%cional anglo)saBn/ *ambiCn se in$iere de es#a $rm%la K%e es precisodis#ing%ir en#re le sen#encia B%dicial, , porconsig%ien#e, en#re legislador B%e/ Por di=ersa K%e seaen la pr+c#ica la di=isin de poderes en los di$eren#es

Es#ado, res%l#a siempre ineren#e a la di$erenciacincons#i#%cional de los poderes el eco de K%e a la di=isinde las $%nciones pol#icas en ma#eria de organiacin >porlo menos al reg%larse las compe#encias normales?,corresponde %na e$ec#i=a di=ersi$icacin de la ac#i=idad/Una le no es lo mismo K%e %na sen#encia B%dicial, ni %nasen#encia B%dicial es lo mismo K%e %na le, sino la decisinde %n caso sobre la base de %na le La posicinespecial del B%e en el Es#ado de Dereco, s% obBe#i=idad,s% si#%acin por encima de las par#es, s% independencia einamo=ilidad, #odo ello descansa sobre el eco de K%e$alla sobre la base de %na le, s% decisin se deri=a, enc%an#o al con#enido, de o#ra decisin de$inida

conmens%rable, K%e se alla a con#enida en la le/ Si,ecepcionalmen#e, los organismos legisla#i=os eBercen$%nciones de o#ra na#%ralea, re=es#idas con las $ormas dela legislacin, cabe denominar a es#o legislacin $ormalcon la misma ran K%e, an+logamen#e, p%ede ablarse de%n concep#o $ormal de la .%s#icia c%ando %n organismo

B%dicial, declarado compe#en#e, ac#Ia como #al m+s all+ delsec#or concre#o de la .%s#icia/ M+s #odo ello no B%s#i$ica enmodo alg%no las aberraciones de %n $ormalismo abs#rac#oK%e in=ier#e simplemen#e los #Crminos declara K%e #odoc%an#o los organismos legisla#i=os res%el=en en $orma delegislacin es le, #odo c%an#o ace %n *rib%nal es.%s#icia/ Es#e gCnero de lgica p

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Carl Schmitt- La defensa de la Constitución