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UNEXPO
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”VICE-RECTORADO “LUIS CABALLERO MEJÍAS”
NUCLEO GUARENAS
ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PARA LA PLANTA DE DISTRIBUCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE COMBUSTIBLES GUATIRE PDVSA, BASADO
EN LA NORMA TÉCNICA NT-01-2008
Autor: Br. Yorleni Madali Sayago Perez
Autor Académico: Ing.Pedro Mariño
Tutor Industrial: Ing.Fidelina Guerrero
Guarenas, Noviembre de 2012.
i
UNEXPO
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA
“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”VICE-RECTORADO “LUIS CABALLERO MEJÍAS”
NUCLEO GUARENAS
ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PARA LA PLANTA PDVSA DE DISTRIBUCIÓN Y
COMERCIALIZACIÓN DE COMBUSTIBLES GUATIRE PDVSA, BASADO
EN LA NORMA TÉCNICA NT-01-2008
Trabajo Presentado como requisito parcial para optar al Titulo
INGENIERO INDUSTRIAL
Autor: Br. Yorleni Madali Sayago Perez
Exp:2007100164 C.I:18.358.151
Autor Académico: Ing.Pedro Mariño
Tutor Industrial: Ing.Fidelina Guerrero
Período:2012-II
Guarenas, Noviembre de Año 2012
ii
iii
Yorleni Madali Sayago Pérez
ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LA PLANTA DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE COMBUSTIBLES GUATIRE
PDVSA, BASADO EN LA NORMA TÉCNICA (NT-01-2008)Informe Final de PasantíasUniversidad Nacional Experimental Politécnica “Antonio José de Sucre”. Vicerrectorado“Luis Caballero Mejías” Núcleo Guarenas.Coordinación de Pasantías y Entrenamiento IndustrialTutor Académico: Ing. Pedro MariñoTutor Empresarial: Ing. Fidelina GuerreroGuarenas, 2012-10-17 Capítulos: I. El Problema. II Contexto Organizacional. III Contexto Teórico. IVContexto Metodológico. V El Proyecto. Programa de Seguridad y Salud en el TrabajoVI. Conclusiones & Recomendaciones. Bibliografía. Anexos. PáginasDescriptores: Riesgo, Proceso de Trabajo, Planes de Adiestramiento, Inspecciones, Planes de Contingencia.
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE-RECTORADO “LUÍS CABALLERO MEJÍAS”NÚCLEO-GUARENAS
APROBACIÓN DEL TITULO ACADÉMICO
En mi carácter de tutor académico del trabajo de pasantía presentado por la ciudadana, Yorleni Madali Sayago Pérez C.I- 18.358.151, Expediente: 2007100164, para optar al grado de Ingeniero Industrial, considero que dicho trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la presentación pública y evaluación por parte del jurado examinador que se designe.
En la Ciudad de Guarenas a los veintitrés ( __) días del mes de Noviembre de 2012.
Ing. Pedro MariñoC.I: 10.872.887
iv
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA“ANTONIO JOSÉ DE SUCRE”
VICE-RECTORADO “LUÍS CABALLERO MEJÍAS”NÚCLEO-GUARENAS
ACTA DE APROBACIÓN DEL JURADO
Nosotros, los miembros del Jurado Evaluador Designado por el Departamento de Ingeniería Industrial del Vice-rectorado “Luís Caballero Mejías”, Núcleo Guarenas, de la Universidad Nacional Experimental Politécnica “Antonio José de Sucre”, para examinar el informe final de Pasantía titulado ELABORACIÓN UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO PARA LA PLANTA DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE COMBUSTIBLE PDVSA GUATIRE ESTADO MIRANDA, presentado por la Bachiller Yorleni Sayago, portadora de la Cedula de Identidad N° 18.358.151y del Expediente N° 2007100164, para optar al título de INGENIERO INDUSTRIAL, consideramos que dicho trabajo cumple con los requisitos exigidos para tal efecto y por lo tanto lo declaramos APROBADO.
En la ciudad de Guarenas, a los ( ___ ) días del mes de Noviembre del 2012.
v
Ing. Pedro MariñoC.I: 10.872.887
Tutor Académico
Ing. Fidelina GuerreroC.I:
Tutor Industrial
Ing. C.I: 11.440.263
Jurado Asignado
AGRADECIMIENTOS
Agradezco a Mi Dios Todo Poderoso por los todas las oportunidades brindadas a
lo largo de mi vida. Una de tantas es iniciar mis estudios de ingeniería y
culminarlos satisfactoriamente.
A mi padre Alexander Sayago y mi madre Zaida Pérez por el apoyo tanto
económico como sentimental a lo largo de mi carrera.
A mi hermano por estar orgulloso siempre de mí y tenerme presente en cada
momento.
Al Señor Eric Omaña por permitir la oportunidad de ejercer mis pasantías en
Planta Guatire.
A mi tutor Suplente por transmitirme sus conocimientos, por aclarar mis dudas, por
el apoyo brindado en el transcurso de la tesis, por suministrarme toda la
información necesaria y a mi Tutor Académico la Señora Fidelina Guerrero por la
oportunidad de dedicarme el tiempo en mi proyecto de pasantías.
Al Ing. Pedro Mariño por aceptar ser mi tutor académico y a los profesores de la
Unexpo por sus enseñanzas impartidas a lo largo de la carrera.
Al Señor Víctor por sus consejos referentes a las pasantías, por su apoyo y su
compañía el desarrollo de esta etapa.
vi
Y Gracias a la Ley de La Atracción por todas las buenas oportunidades, por influir
con fuerza en mis pensamientos positivos.
INDICE GENERAL
Contenido
AGRADECIMIENTOS……………………………………………………….…vi
LISTA DE ILUSTRACIONES…………………………………………….……ix
LISTA DE CUADROS………………………………………………………......x
RESUMEN…………………………………………………………………...….xi
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………..1
CAPITULO I……………………………………………………………………..3
EL PROBLEMA………………………………………………………………....3
Planteamiento del Problema………………………………………………3
…. .Formulación del Problema………………………………………………...3
…..Objetivo General…………………………………………………………….4
…..Objetivos Específicos……………………………………………………….4
…..Delimitaciones……………………………………………………………….4
…..Alcance……………………………………………………………………....4
…..Justificación………………………………………………………………….5
…..Limitaciones………………………………………………………………….5
CAPITULO II……………………………………………………………………..6
CONTEXTO ORGANIZACIONAL……………………………………………..6
Reseña Histórica de la Empresa……………………………………………….7
Objetivos de la Organización………………………………………………...…7
Ubicación dentro del Contexto Socioeconómico……………………………..8
Según el Sector de la Economía…………………………………………...8
…..Organigrama de la Empresa………………………………………………..9
…..Ubicación Espacial del Pasante……………………………………………9
vii
CAPITULO III............................................................................................11
CONTEXTO TEÓRICO……………...........................................................11
Antecedentes Del Proyecto.......................................................................11
Fundamentos Teóricos..............................................................................12
Bases Legales…………………………………………………………………15
CAPITULO IX………………………………………………………………….20
MARCO METODOLÓGICO………………………………………………….20
Tipo, Nivel y Diseño de la Investigación……………………………………20
Unidades de Análisis………………………………………………………….23
Técnicas de Instrumento de Recolección de la Información………….….24
CAPITULO X…………………………………………………………………..25
EL PROYECTO……………………………………………………………….25
Diagnóstico Inicial………………………………………………………….....26
Tareas Ejecutadas…………………………………………………………....26
Cronograma de Actividades…………………………………………………31
Propuesta……………………………………………………………………...32
CAPITULO V…………………………………………………………………..
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES………………………………
Conclusiones………………………………………………………………….
Recomendaciones…………………………………………………………….
BIBLIOGRAFIA…………………………………………………………………
viii
LISTA DE ILUSTRACIONES
pp.
Ilustración 1.Estructura Organizativa………………………………………………....9
Ilustración2. Ubicación del Pasante en la Empresa………………………...............9
ix
LISTA DE CUADROS
pp.
Cuadro 1. Carta Gant…………………………………………………………………..31
x
ELABORACIÓN DE UN PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL
TRABAJO PLANTA PDVSA DE DISTRIBUCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE
COMBUSTIBLE GUATIRE, BASADO EN LA NORMA TÉCNICA
NT-01-2008
Trabajo Presentado como requisito parcial para optar al Titulo
INGENIERO INDUSTRIAL
Autor: Br. Yorleni Madali Sayago Perez
Exp:2007100164 C.I:18.358.151
Autor Académico: Ing.Pedro Mariño
Tutor Industrial: Ing.Fidelina Guerrero
RESUMEN
El presente trabajo tiene por finalidad Elaborar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en la Planta Planta PDVSA de Distribución y Comercialización de Combustible Guatire, enfocado hacia un sistema de gestión de seguridad y salud ocupacional bajo los lineamientos específicos de la Norma Técnica para la Elaboración, Implementación y Evaluación de un Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo ( NT-01-2008) que tiene como objetivo principal establecer los criterios, pautas y procedimientos fundamentales para el diseño, elaboración, implementación, seguimiento y evaluación del programa de seguridad y salud en el trabajo con el fin de prevenir accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales en cada empresa.
Descriptores: Riesgo, Proceso de trabajo, Planes de Adiestramiento, Inspecciones, Planes de Continencia.
xi
xii
INTRODUCCIÓN
En la actualidad, la seguridad y salud de los trabajadores se esta siendo sentir
vigorosamente, por parte de los organismos responsables y las empresas se están
apegando cada vez más por el cumplimiento de las diferentes normas y leyes de
la materia, como la Ley Orgánica (LOP),Ley Orgánica de Prevención Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo del Trabajo (LOPCYMAT),Reglamento de las
Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo, Normas COVENIN, dando la
importancia debida y merecida de las prácticas seguras de trabajo por medio de
labores preventivas que permitan a los trabajadores realizar trabajos que no
perturben en condiciones físicas ni mental.
En vista de la necesidad de cumplir con las normativas y disminuir los riesgos
laborales, se tiene como objetivo principal elaborar un Programa de Seguridad y
Salud Laboral (PSSL), Basado en la Norma Técnica para La Elaboración del
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (NT-01-2008), en la Planta La
Planta PDVSA de Distribución y Comercialización de Combustibles Guatire.
La limitación existente durante el desarrollo del programa es la extensa cantidad
de normas internas existentes de PDVSA, la cual a medida en que desarrollaba el
programa, se incluían para lograr tener correlación con las normas ya existentes y
puestas en uso por la industria petrólera.
Este proyecto esta dividido en seis grandes capítulos:
1
CAPITULO I EL PROBLEMA. Contiene el planteamiento del problema, el objetivo
general, los objetivos específicos, el alcance, la delimitación, la justificación y las
limitaciones.
CAPITULO II EL CONTEXTO ORGANIZACIONAL. Se presenta formación
relacionada a la Planta PDVSA de Distribución y Comercialización de
Combustible, su reseña histórica, misión, visión, objetivos, valores, su estructura
organizativa y el área donde se va a realizar la investigación.
CAPITULO III CONTEXTO TEÓRICO. En este capitulo se describe las bases
teóricas empleadas para resolver el problema.
CAPITULO IV CONTEXTO METODOLÓGICO. En este capítulo se describe las
bases teóricas de La investigación, los instrumentos y características de
recolección de datos.
CAPITULO V EL PROYECTO. Este capítulo abarca lo relacionado al diagnóstico
inicial, el cronograma de actividades, las tareas ejecutadas y la propuesta ara la
resolución del problema.
CAPITULO VI CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES. Se presenta la
argumentación con respecto a los logros de los objetivos y las sugerencias
correspondientes.
Por lo último se muestran las referencias bibliográficas y los anexos que
complementan y evidencian la información presentada en cada capítulo.
2
CAPITULO I
EL PROBLEMA
Planteamiento del Problema
En PDVSA el éxito de la seguridad y salud laboral es objeto de interés de la
gerencia, supervisores y trabajadores dentro de la Planta, adquiriendo así
importancia a las prácticas seguras de trabajo mediante el cumplimiento de
normas o recomendaciones a través de un conjunto de métodos tecinas para
identificar, evaluar y corregir las causas de los accidentes y enfermedades
ocupacionales.
Una gran parte para lograr ese éxito es mediante la implementación y
cumplimiento y seguimiento de un Programa de Seguridad y Salud Laboral. De allí
el compromiso de la Planta PDVSA Distribución y Comercialización de
Combustible Guatire de establecer como prioridad las buenas prácticas de
seguridad e higiene industrial
En todo centro de trabajo de PDVSA se debe desarrollar e implementar un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo y Actualmente la Planta de
Distribución y Comercialización de Combustible Guatire, no dispone de un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo Bajo la Norma Técnica (NT-01-
2008) para que sea una guía en lo que se refiere a la gestión de Seguridad de la
Planta, es decir, los pasos que deben ser dados por la empresa para mantener la
Seguridad y la Salud Laboral en sus instalaciones.
3
Formulación del Problema
Para dar respuesta a la problemática que afecta a todo el personal de la Planta, se
plantea la siguiente interrogante: ¿Dispone la planta de un programa en lo que se
refiere a la gestión de seguridad y salud laboral de los trabajadores bajo los
lineamientos de la Norma Técnica NT-01-2008?
Objetivo General
Elaborar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo basado en la Norma
Técnica NT-01-2008 de la Planta de Distribución de Combustibles Guatire
perteneciente a PDVSA.
Objetivo Específico
-Elaborar descripción del proceso de trabajo realizado por los empleados de la
planta de PDVSA Guatire.
-Identificar y evaluar los riesgos presentes en las instalaciones y asociados a las
operaciones que desempeñan los empleados de la planta de PDVSA Guatire.
-Diseñar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Delimitaciones
El Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo se efectuó con el personal de La
Planta PDVSA de Distribución y Comercialización de Combustible Guatire,
adscrito a la Gerencia de Mercado Nacional Distrital Metropolitano ubicada en el
Final Avenida Antonio Machado, Sector El Ingenio, Planta de Distribución PDVSA,
Guatire Estado Miranda, desde el mes de Agosto del 2012 hasta finales del mes
de Noviembre del 2012.
4
Alcance
El presente programa aplica a todos los trabajadores y trabajadoras de la Planta
PDVSA de Distribución y Comercialización de Combustible Guatire adscritos a la
Gerencia de Mercado Nacional Distrital Metropolitano.
Justificación
El presente proyecto es elaborado, debido a que, la realización de un Programa de
Seguridad y Salud Laboral en la Planta PDVSA de Distribución y Comercialización
de Combustible Guatire, permitirá a la planta contar con lo establecido en el marco
legal de la LOPCYMAT y estar actualizados según lo indica el INPSASEL, también
va a ser necesario para poder aplicar las medidas preventiva precisa para
preservar una ambiente laboral adecuado y seguro para sus trabajadores.
Limitaciones
La limitación existente durante el desarrollo del programa es la extensa cantidad
de normas internas existentes de PDVSA en materia de seguridad industrial, e
higiene ocupacional, y el corto tiempo de las pasantías, la cual a medida en que
desarrollaba el programa, se incluían para lograr tener correlación con lo solicitado
por la Norma tecnica del INPSASEL, y ya puestas en uso por la industria petrólera.
5
CAPITULO II
CONTEXTO ORGANIZACIONAL
Reseña Histórica.
Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), fue creada por Decreto Presidencial N°
1.123 de 30 de Agosto de 1975 absorbiendo las operaciones y activos
pertenecientes a la Corporación Venezolana del Petróleo, para ejercer funciones
de planificación, coordinación y supervisión de la industria petrolera nacional bajo
la tutela del Ministerio de Energía y Minas, al concluir con el proceso de reversión
de las concesiones de hidrocarburos. El 1° de Enero de 1976 comenzó PDVSA a
desempeñarse como casa matriz y desde entonces el progreso, el fortalecimiento
empresarial y la magnitud de las actividades de la corporación y sus filiales han
sido sobresalientes y reconocidos por la comunidad petrolera mundial.
Nacimiento del sistema de Suministro Alterno al Área Metropolitana
En 1977, al año siguiente de la Nacionalización de la Industria Petrolera, Petróleos
de Venezuela encomendó a sus filiales Lagoven, Maraven y Llanoven – esta
última integrada a Corpoven - la responsabilidad de realizar los estudios de
factibilidad para la construcción de este sistema de suministros, en el cual se
perseguían tres objetivos fundamentales:
6
1. Cumplir el compromiso de la industria petrolera en el sentido de
garantizar el suministro de combustible.
2. Evitar la dependencia del Sistema Tacagua.
3. Anticiparse al crecimiento de la demanda con la planificación que
previera el suministro por lo menos hasta el año 2010.
Misión
“Distribuir productos derivados de hidrocarburos en el Distrito
Metropolitano, en forma oportuna, confiable, segura y en armonía con el
ambiente, a fin de satisfacer los requerimientos del cliente y
contribuyendo al desarrollo socioeconómico de nuestro entorno.”
Visión
“Ser una organización reconocida por su alto desempeño en la
distribución de productos derivados de hidrocarburos, contribuyendo
activamente en el desarrollo socioeconómico de nuestro entorno
Objetivos de la Organización
Objetivo general
La Planta de Distribución de Guatire, integrante del Sistema de Suministro
Alterno al Área Metropolitano (SAAM), es una de las instalaciones
encargada de suministrar combustibles (Gasolina de 95 octanos, Gasolina
de 91 octanos y Diesel), a todas las Estaciones de Servicios ubicadas en
la Zona Este y Oeste de Caracas, Zona Sur del Estado Aragua, Norte del
estado Guárico, todo el Estado Miranda, y Vía a Oriente. En cuanto al
Gas Licuado de Petróleo (GLP) esta abastece alrededor de veintiuna (21)
Plantas distribuidoras ubicadas en los diferentes estados de nuestro país.
7
Objetivos específicos
1.- Cumplir con los compromisos establecidos con los clientes, en
términos de calidad, cantidad y entrega oportuna de los productos,
manteniendo las especificaciones en todas las etapas del proceso.
2.- Mejorar continuamente los procesos, incorporando tecnología
apropiada y capacitando al personal con el objeto de aumentar la eficacia
operacional.
3.- Asegurar la ejecución de las operaciones de acuerdo a los
requerimientos de seguridad, Higiene y Ambiente establecidos por
PDVSA Petróleo, S.A. y organismos oficiales.
Ubicación Dentro del Contexto Socioeconómico
Según el Sector de la Economía
La Planta PDVSA Distribución y Comercialización de Combustibles
Guatire, se ubica en el sector servicio o sector terciario, el cual es el
sector no económico que incluye las actividades que no producen
materiales, como ocurre en los sectores primarios y secundarios, si no
que prestan u servicio.
8
A continuación se presenta el organigrama de la Planta de Distribución
Guatire:
Organigrama de la Empresa
Figura 1: Organigrama Planta de Distribución Guatire
Fuente: ANALISTA Seguridad Industrial / Ambiente, Higiene Ocupacional (SI/AHO)
Ubicación Espacial del Pasante
Figura 1: Organigrama Planta de Distribución Guatire
Fuente: ANALISTA Seguridad Industrial / Ambiente, Higiene Ocupacional (SI/AHO)
9
PDVSA Petróleo, S.A. Es la empresa de mayor envergadura de nuestro
país, por lo que el personal directo e indirecto que labora en la misma es
muy extenso, en tal sentido el organigrama suministrado es general. Este
trabajo se desarrolló en la Planta de Distribución Guatire, específicamente
en la gerencia SI/AHO.
Esta gerencia tiene como fin último prevenir la ocurrencia de eventos no
deseados que puedan afectar al personal, las instalaciones, los equipos,
la continuidad operacional, el ambiente y las comunidades circunvecinas
a las instalaciones, mediante la planificación y ejecución efectiva del
Programa Anual de Seguridad Industrial/Ambiente e Higiene Ocupacional
(SI/AHO) el cual busca cumplir e implementar la política SIAHO de la
Corporación, el Sistema Integral de Riesgos SIR PDVSA, las normas y
procedimientos de la Corporación y las leyes nacionales sobre Seguridad
Industrial, Ambiente e Higiene Ocupacional.
10
CAPITULO III
CONTEXTO TEORICO
Antecedentes del Proyecto
Para apoyar el presente proyecto fue revisados y analizados los
siguientes trabajos de grado los cuales fueron realizados en la
UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL. “Antonio José de Sucre”,
Vice- Rectorado “Luis Caballero Mejías”. Núcleo, Guarenas:
Yorleisi Origuen (2011). En su trabajo titulado:” Elaboración de un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo en la empresa CAROLEX
C.A. Basado en la Norma Técnica (NT-01-2008), donde el autor de esta
investigación llega a la conclusión de que la seguridad y la salud es un
derecho de los trabajadores, por lo tanto, la empresa debe establecer
políticas para proteger a los mismos. La implementación de un Programa
de Seguridad y Salud Laboral en el Trabajo es obligatorio y este tiene el
objetivo de velar por el bienestar físico y mental de los trabajadores.
Nelson Jaspe (2012). En su trabajo titulado.” Elaboración de un Programa
de Seguridad y Salud Laboral Para la Planta de Generación
CORPOELEC Carretera Nacional Guatire-Guareas I, Ubicada en la Planta
del Estado Miranda, donde el autor de esta investigación llega a la
conclusión de que el Programa de Seguridad y Salud Laboral permite
mitigar los riesgos y minimización de contrae una enfermedad
ocupacional, dicho esto se da por cumplido la finalidad de la elaboración
del Programa de Seguridad y Salud Laboral satisfaciendo las necesidades
a lo cual respecta en tema de seguridad e higiene en el trabajo.
11
Adicional a lo mencionado fueron revisados los siguientes trabajos de
PDVSA:
Nancy Lanzazuria Líder de Prevención y Control de Riesgo en Higiene
Ocupacional En su trabajo (2011) titulado: “Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo de los Expedíos de Combustibles en la Planta de Distribución y
Comercialización PDVSA-Carenero”
Fundamentos Teóricos
Accidente de Trabajo
Según la Norma Covenin 2260-2004, accidente de trabajo es “Todo lesión
funcional o corporal, permanente o temporal, inmediata o posterior, o la
muerte, resultante de la accion violenta de una fuerza exterior que pueda
ser determinante o sobrevenida en el curso del trabajo por hecho o con
ocasión al trabajo; será igualmente considerado como accidente de
trabajo, toda lesión interna determinante por un esfuerzo violento,
sobrevenida en las mismas circunstancias.
Contratista
Según la Norma Técnica (01-2008) contratista es “Persona jurídica o
natural que por cuenta propia compromete la prestación de servicios o
una obra, a otra denominada beneficiario (a) en el lugar de trabajo o
donde éste o ésta disponga, de conformidad con especificaciones, plazos
y condiciones convenidos”.
12
Enfermedad Profesional (Ocupacional)
Según la Norma Técnica Covenin 2260-2004, es “ El estado patológico
contraído con ocasión del trabajo o exposición al medio en el que el
trabajador se encuentre obligado a trabajar; y aquellos estados
patológicos imputables a la acción de agentes químicos, agentes
biológicos, factores psicológicos y emocionales, que se manifiesten por
una lesión orgánica, trastornos enzimáticos o bioquímicos, trastorno
funcionales o desequilibrio mental, temporales o permanentes, contraídos
en el ambiente de trabajo”.
Higiene Industrial
La Norma Técnica Covenin 2260-2004, define la higiene industrial como
“La ciencia dedicada al conocimiento, evaluación y control de aquellos
factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por o con
motivo del trabajo y que pueden ocasionar enfermedades, afectar la salud
y el bienestar, o crear algún malestar significativo entre los trabajadores o
ciudadanos de la comunidad”.
Incidente
Según la Norma Covenin 2260-2004, incidente es “Es todo suceso
imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo normal
de una actividad sin consecuencias adicionales”.
Medio Ambiente de Trabajo
Según la Norma Técnica 2266-88, medio ambiente de trabajo es “ El
lugar, local o sitio, cerrado o al aire libre, donde personas vinculadas por
una relación de trabajo presten servicio a empresas, oficinas,
explotaciones, establecimientos industriales, agropecuarios y especiales o
de cualquier otra naturaleza que sean públicos o privados”.
13
Medio de Trabajo
Según la Norma Covenin 2260-2004, “Son todas las maquinarias,
equipos, herramientas, materia prima productos intermedios y finales
usados por el trabajador en razón de su trabajo”.
Órgano de Seguridad Laboral de la Empresa
Es el ente de la empresa, propio o contratado encargado de establecer y
hacer cumplir la política, los objetivos, proyectos y estrategias generales
de Higiene y Seguridad Ocupacional”.
Plan para el Control de Emergencia
Según la Norma Técnica Covenin 226-90 “Es el procedimiento escrito que
permite responder adecuada y oportunamente con criterios de seguridad,
eficiencia y rapidez ante los casos de emergencia que se puedan
presentar, mediante una acción colectiva y coordinada de los deferentes
entes participantes que permiten controlar y minimizar las posibles
pérdidas”.
Riesgo
Según la Norma Técnica Covenin 2260-2004, “Es la probabilidad de
ocurrencia de un accidente de trabajo o de una enfermedad ocupacional”.
Seguridad Industrial
Según la Norma Técnica Covenin 2260-2004, La seguridad Industrial es
“El conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas cuyo
objetivo es el de controlar el riesgo de accidentes y daños, tanto a las
personas como a los equipos y materiales que intervienen en el desarrollo
de toda actividad productiva”.
14
Vigilancia Epidemiológica
Según la Norma Técnica (01-2008) es “Proceso continuo de recolección
y análisis de los problemas de salud laboral y de sus determinantes, s
seguida de acciones de promoción y prevención, con la finalidad de
conocer las c características de las condiciones de trabajo y salud de
amplios sectores de la población laboral, sirviendo para optimizar los
recursos y prioridades en los programas de promoción, prevención y
protección”
Marco Legal
Leyes y Reglamentos, Normas Externas
1. Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT), en la Gaceta Oficial N° 39.846 del
19/01/2012:
TITULO IV DE LOS DERECHOS Y DEBERES. Capitulo I: Derechos de
los trabajadores, Artículos: 53.1; 53.2; 53.4; 53.6; 53.7; 53.8; 53.10; 53.11;
53.12; Deberes de los trabajadores, Artículos: 54.3; 54.4; 54.5; 54.7; 54.8;
54.11; 54.15. Derechos de los empleados y empleadas, Artículos: 55.1;
55.6; 55.8; 55.9; 55.10. De los Deberes de los empleados y empleadas
Artículos: 56.3; 56.4; 56.6.
TITULO V DE LA HIGIENE, LA SEGURIDAD Y ERGONOMÍA
Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo, Artículos:
59.2; 59.4.Relación persona, sistema de trabajo y máquina, Artículos:
60.De la concepción de los proyectos, construcción, funcionamiento,
15
mantenimiento y reparación de los medios, procedimientos y puestos de
trabajo, Artículos: 63.De la aprobación de los proyectos y puestos de
trabajo o su remodelación Artículo: 64. Del registro y manejo de
sustancias peligrosas Artículo: 65. De los niveles de referencia de
exposición Artículo: 68
TITULO VI ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES
OCUPACIONALES. Capitulo II De la Declaración de los accidentes de
trabajo y enfermedades ocupacionales, Artículos: 73 Otros sujetos que
podrán notificar , Artículos:74.
2. Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones
y Medio Ambiente de Trabajo, en la Gaceta Oficial N° 39.846 del
19/01/2012.
TITULO V DE LA DECLARACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO
Y ENFERMDEDADES OCUPACIONALES Del deber de informar
inmediatamente de los accidentes de trabajo, Artículo: 83; 84
3. GUÍA TÉCNICA de Prevención (GTP) 1: Delegados o Delegadas
de Prevención. 13/10/2005.
4. NORMA TÉCNICA (NT-01-2009). Norma Técnica para La
Elaboración de Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
01/12/2008
5. NORMA TÉCNICA Para la Declaración de Enfermedad
Ocupacional (NT-01-2008).
16
Normas Internas PDVSA
Seguridad Industrial
SI-S-06 Lineamientos del Sistema de Gerencia Integral de Riesgos
SIR- PDVSA.
SI-S-18 Lineamientos de Formación y Concientización SHA
SI-S-19 Gestión y Control de Desviaciones.
SI-S-20 Procedimiento de Trabajo.
SI-S-22 Investigación de Accidentes y Enfermedades Ocupacionales.
Higiene Ocupacional
HO-H-08 Programa de Conservación Auditiva
HO-H-14 Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
HO-H-16 Guía para La Identifiación y Notificación de Peligros y
Riesgos Asociados a las Instalaciones y por Puesto de Trabajo.
HO-H-17 Procedimiento para la Investigación de Enfermedades
Ocupacionales.
HO-H-18 Programa de Conservación Respiratoria.
HO-H-20 Saneamento Básico Industrial.
HO-H-22
Ingeniería de Riesgo
IR-S-O4 Permiso de Trabajo
IR-S-06 Manejo Del Cambio.
IR-S-17 Análisis de Riesgo en el Trabajo
17
CAPITULO IV
MARCO METODOLÓGICO
Tipo de Investigación
La presente investigación es de tipo factible, ya que consistió en el
desarrollo de un Programa de Salud y Seguridad en el Trabajo (PSST),
para la planta de Distribución y Comercialización de Guatire.
Nivel de la Investigación
La presente investigación es descriptiva porque pretende puntualizar los
linimientos de higiene y seguridad industrial requerida y existente en la
empresa, por medio del desarrollo del PSST.
Arias (2003) afirma que:
“La investigación descriptiva consiste en la caracterización de un hecho fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento”.
Diseño de la Investigación
La presente investigación se considera de campo por cuanto se
recolectará la información directamente del lugar donde suceden los
hechos.
Durante el proceso de investigación se hizo necesaria la recolección de
datos de primera fuente, en las áreas de recibo, almacenaje y despacho
de la Planta.
Este estudio se encuentra enmarcado en la modalidad de investigación de
campo, entendiéndose esta según lo expresado en el Manual de Trabajo
de Grado de Especializaciones y Maestrías Doctorado UPEL 2010:
18
Arias (2004) “La investigación documental es un proceso basado en la
búsqueda, recuperación, análisis, crítica e interpretación de datos
obtenidos y registrados por otros investigadores en fuentes documentales
impresas, audiovisuales o electrónicas”. (p.25).
Unidades de Análisis de Investigación
Entre las unidades de análisis de tienes como fuente primaria documentos
legales que se deben aplicar para la elaboración del Programa de
Seguridad y Salud Laboral.
Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo (LOPCYMAT)
La LOPCYMAT fue elaborada con el objetivo de establecer las
instrucciones, normas y lineamientos de las políticas y los órganos y entes
que permiten garantizar a los trabajadores y trabajadoras, condiciones de
seguridad, salud y bienestar en un ambiente adecuado y propicio para el
ejercicio pleno de sus facultades físicas y mentales.
Reglamento Parcial de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT)
El reglamento de la LOPCYMAT tiene como objeto desarrollar las normas
de la Ley Orgánica de Prevención Condiciones y Medio Ambiente de
Trabajo dirigidas a proteger a los trabajadores de los riesgos y procesos
peligrosos entre otros.
NORMA TÉCNICA (NT-01-2008): Norma Técnica para la Elaboración
del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
19
Este documento fue la principal guía para la elaboración del Programa de
Seguridad y Salud Laboral, esta tiene como objetivo principal la
evaluación y prevención de riesgos, accidentes de trabajo y
enfermedades ocupacionales, mediante los planes de trabajo como:
Educación e información, la aplicación de los planes de inducción ya
adiestramiento, vigilancia epidemiológica, inspecciones, investigación de
accidentes y enfermedades ocupacionales, entre otras.
Población
Este trabajo de investigación estudia como población todos los
trabajadores y trabajadoras de la Planta PDVSA de Distribución y
Comercialización de Combustible Guatire adscritos a la Gerencia de
Mercado Nacional Distrital Metropolitano. Según Balestrini Mirian
(1997).Como se elabora un proyecto de investigación define población
como:
“Desde el punto de vista estadístico, una población o universo
puede estar referida a cualquier conjunto de elementos de los
cuales pretendemos indagar y conocer sus características o una de
ellas, y para la cual sean validas las conclusiones obtenidas en la
investigación…es un conjunto finito o infinito de personas, caso o
elementos que presentan características comunes”. (p.137)
Técnicas e Instrumentos de Recolección de Datos
Según Arias (1999) define técnicas e instrumentos de recolección de
datos como:
“Las distintas formas o maneras de obtener información. Son ejemplos de técnicas, la observación directa, la encuesta en sus
20
dos modalidades (entrevista o cuestionario), el análisis documental, análisis de contenido, entre otras”.
Se emplearon unas técnicas e instrumentos de recolección de datos que
ayudaron a cumplir con los objetivos propuestos para la elaboración de un
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo enfocado hacia un sistema
de gestión de seguridad y salud ocupacional de la Planta PDVSA
Distribución y Comercialización de Combustible Guatire, basado en la
Norma Técnica (NT-01-2008).
Se empleó como técnica de recolección de datos la observación libre que
consiste en:
“Visualizar o captar mediante la vista, en forma sistemática, cualquier hecho, fenómeno o situación que se produzca en la naturaleza o en la sociedad en función de unos objetivos de investigación preestablecidos” (ARIAS, F. p. 67).
La entrevista no estructurada que consiste en un proceso de
intercomunicacional verbal, con el fin de recoger información de acuerdo a
la meta previamente establecida. Se entrevisto a los empleados y al
Analista SI/AHO con el fin de conocer las actividades que realizan y
aclarar dudas en el transcurso del proyecto.
La revisión documental para el diagnostico de la situación en materia de
seguridad laboral en la Planta PDVSA Distribución y Comercialización de
Combustible Guatire, se emplearon una serie de técnicas como:
diagramas de flujo de procesos: se utilizaron para describir la secuencia
de pasos que siguen los empleados para realizar las labores dentro del
proceso productivo, el organigrama de la empresa que muestra la relación
jerárquica de los diferentes departamentos existentes,las tablas que
permiten ver las descripciones generales de cada proceso y materia prima
entre otras.
21
CAPITULO V
EL PROYECTO
Diagnóstico Inicial
.
El diagnostico inicial para la elaboración de Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo se basa o se sustenta principalmente en el
cumplimiento del Plan Operativo Anual de la Gerencia de Seguridad
Industrial Ambiente e Higiene Ocupacional (SIAHO) que contempla entre
sus planes un Programa de trabajo en materia Seguridad industrial y
Salud ocupacional en el Trabajo bajos los linimientos corporativos. La
gerencia de SIAHO se encarga de establecer, implementar y mantener
los planes y programas en seguridad industrial, salud ocupacional y
ambiente. Por lo tanto el PSST le permitirle a la gerencia cumplir con las
exigencias legales que en esta materia de seguridad industrial, ambiente
e higiene ocupacional que dicta el Instituto Nacional de Prevención,
Seguridad y Salud Laboral (INPSASEL).
Otro aspecto a considerar, es que la Planta carece de las funciones de
delegados de prevención en donde una de sus funciones es participar
activamente en el diseño del Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo.; por ende carece también de un Comité de Seguridad y Salud
Laboral en donde una de sus funciones es participar, apoyar y asesorar
en la elaboración Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.
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Tareas Ejecutadas
Para cumplir con los objetivos propuestos se realizaron las siguientes
actividades dentro de la Planta:
Inducción y recorrido de la Planta
La inducción se realizó mediante un programa de inducción para pasante
de la Planta Guatire. Comercialización y Distribución Distrito
Metropolitano, El cual consiste en una serie de actividades a cumplir
durante una semana, llevando un control diario de los siguientes
aspectos: duración de cada actividad, fecha de inicio, fecha de
culminación, facilitador y observaciones.
Las actividades a ejecutar fueron las siguientes:
a. Actividad General: En la planificación del cronograma comenzó con
actividades generales: introducción, presentación/ recorrido general
de la planta GRT, proceso de distribución del sistema Carenero-
Guatire, ISO 000/ Políticas de la Calidad, SIR-PDVSA-SI/AHO,
Notificación de riesgo operacionales, responsabilidades y funciones
de cargo y visión social del negocio.
b. Área de Mantenimiento: Los puntos a considerar fueron son los
siguientes mantenimiento Sistema Carenero-Guatire,
mantenimiento de la planta, procedimiento de mantenimiento e
instrucciones.
c. Operaciones: Procedimientos e instrucciones de recibido por
poliducto, almacenamiento, adiestramiento en el campo, manejo de
GLP, despacho de llevadero, visita al poliducto.
d. Seguridad, Higiene y Ambiente: Normas de seguridad de la planta,
sistema de seguridad de la planta, uso y manejo de extintores y
permisos de trabajo.
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Revisar el marco legal para la elaboración del programa de
seguridad y salud ocupacional:
Una vez identificado el problema se procedió a revisar el marco legal
venezolano, buscando todas las fuentes documentales que aportan
información para solucionarlo. Los documentos como guía para la
elaboración del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo (PSST)
fueron: Norma Técnica para la Elaboración del Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo (NT-01-2008), La Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) y su respectivo
reglamento parcial.
Otras fuentes de información fueron las Normas Técnicas de PDVSA:
SI-S-06 Sistema Integrado de Gestión Del SIR
SI-S-18 Lineamientos de Formación y Concientización SHA
SI-S-19 Gestión y Control de Desviaciones.
SI-S-20 Procedimiento de Trabajo.
SI-S-22 Investigación de Accidentes y Enfermedades Ocupacionales.
HO-H-08 Programa de Conservación Auditiva
HO-H-14 Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo.
HO-H-16 Guía para La Identifiación y Notificación de Peligros y
Riesgos Asociados a las Instalaciones y por Puesto de Trabajo.
HO-H-17 Procedimiento para la Investigación de Enfermedades
Ocupacionales.
HO-H-18 Programa de Conservación Respiratoria.
HO-H-20 Saneamento Básico Industrial.
HO-H-22
IR-S-O4 Permisos de Trabajo
IR-S-06 Manejo Del Cambio.
IR-S-17 Análisis de Riesgo en el Trabajo
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Desarrollo de los objetivos específicos del Proyecto
1. Describir las etapas del proceso productivo
Se estudiaron los Procesos Medulares de la Planta (recibo, almacenaje y
despacho), y las responsabilidades a participar, con la finalidad de realizar
los diagramas de flujos por cada proceso basándose en las
responsabilidades de las actividades a ejecutar con la finalidad de
observar de manera práctica la relación que existen entre las
responsabilidades.
Mediante los siguientes procedimientos:
PO GTR-01 Procedimiento de Recibido por Poliducto. Tiene por objetivo
establecer las acciones operacionales requeridas en el recibo de
productos (Gasolina de 91 octanos “G 91”, Gasolina de 95 octanos “G
95”, Diesel y Gas Licuado de Petróleo “GLP”) por el Poliducto en la Planta
Guatire en una forma segura.
PO GTR-02 Procedimiento de Almacenaje de Productos tiene como
objetivo, establecer los lineamientos para almacenar los productos
(Gasolina de 91 octanos “G 91”, Gasolina de 95 octanos “G 95”, Diesel y
Gas Licuado de Petróleo “GLP”), en los tanques y esferas de
almacenamiento de la Planta de Distribución de Combustibles Guatire, a
objeto de asegurar el suministro de los mismos a los clientes, en calidad,
cantidad y tiempo, de manera eficiente y en condiciones seguras.
PO GTR-03 Procedimiento de Despacho de Productos por Llenadero,
tiene como objetivo establecer las actividades operacionales
considerando las medidas de seguridad, higiene ocupacional y ambiente
que aplican para realizar el despacho por llenadero de Gasolina de 91
octanos (G 91), Gasolina de 95 octanos (G 95) y Diesel, en la Planta de
Distribución de Combustibles Guatire, en condiciones seguras y de
manera eficiente.
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2. Identificar los procesos peligrosos existentes
Días previos al proceso de identificación de peligros planificado, se ubicó
la mayor cantidad de información, que nos pudiese ser útil durante el
proceso familiarización con las instalaciones y las actividades de los
puestos de trabajo. El tipo de información que se logró recopilar y con la
que se trabajo fue la siguiente:
Diagrama de Procesos y planos de las instalaciones.
Informe de inspección y/o Evaluación realizadas anteriormente.
Hoja de Datos de Seguridad de los Materiales (HDSM o MSDS) y
manual de Operaciones.
Número de Trabajadores y Trabajadoras.
Descripciones de Puestos de Trabajo.
Planes y Programas de Mantenimiento.
Equipos de Control de Riesgos Ocupacionales (ventilación forzada,
campanas de extracción, etc.).
Equipos de Protección Personal existentes (Utilizados).
La identificación se los riesgos de realizo basando se en la Norma
Técnica de PDVSA HO-H-16 Guía para La Identificación y Notificación de
Peligros y Riesgos Asociados a las Instalaciones y por Puesto de Trabajo.
La identificación se realizo de manera secuencial, primero identificando
los eventos asociados por instalación y luego se procede a elaborar las
matrices de peligro Identificación de las condiciones de peligro, que
pueden causar daños a la trabajadora o trabajador asociadas a la
instalación y a los puestos de trabajo de la planta.
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3. Diseñar los planes de trabajo para abordar los procesos
peligrosos de trabajo
Luego de tener identificados los riesgos se procedió a elaborar los
diferentes planes de trabajo para abordar los procesos peligros,
estableciendo su objetivo, alcance, metas y procedimientos. Estos planes
de trabajo incluyen la educación e información en materia de higiene y
seguridad, inducciones, inspecciones, monitoreo y vigilancia
epidemiológica de los trabajadores, monitoreo y vigilancia del tiempo libre
de los trabajadores, normas y procedimientos de trabajo seguros,
dotación de equipos de protección personal, planes de contingencia y
atenciones de emergencia, recursos económicos para la consecución de
los objetivos y por último estudios ergonómicos e ingenieril para la
prevención de los riesgos.
Estos planes descritos anteriormente fueron basados bajo la Norma
Técnica (NT-01.2008), elaborados para el cumplimiento en materia legal
de higiene y seguridad industrial ante el INPSASEL, y para su contenido
fueron estudiadas las Normas Internas de PDVSA que son de
cumplimiento obligatorio en la Planta.
Presentación de la Propuesta
Consiste en Presentar en Físico el Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo al Analista SI/HAO ya que esta fue la ubicación espacial del
pasante, a la Gerencia y a los tutore, entre estos el tutor industrial y tutor
suplemente, con la finalidad de realizar las respectivas correcciones y
recibir aportes por parte de los mismos.
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ENTRENAMIENTO SEMANAS DE ESTADIA EN LA PLANTA
ACTIVIDADES 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
Inducción y recorrido por la empresa
Revisar el marco legal para elaborar el
PSST
Describir las etapas del proceso
productivo
Identificar los riesgos por instalación y
puesto de trabajo
Diseñar los planes de trabajo para
abordar los procesos peligrosos
Elaboración del informe de pasantías
Presentación de la propuesta
28
Propuesta
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CAPITULO VI
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Conclusiones
Mediante los planes de acción establecidos, que toman en cuenta las
actividades a realizar, los recursos requeridos, responsables programación de
actividades y se engloba en cuatro áreas fundamentales Higiene Ocupacional,
Seguridad en el Trabajo, Medicina Ocupacional y Educación e información es que
se alcanzará el cumplimiento de los objetivos planteados por la empresa para
alcanzar la prevención de accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales,
así como la activación de equipos multidisciplinarios con unificación de criterios y
objetivos comunes en pro de la prevención en los centros de trabajo.
La elaboración del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo forma un
pie transversal para la prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales
en la empresa y a la vez dar cumplimiento a la Ley Orgánica de Prevención,
Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), como un instrumento de
dominio del personal de la misma donde el papel activo y protagónico es de los
trabajadores y trabajadoras.
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Recomendaciones
Al Servicio de Seguridad y Salud Laboral se recomienda presentar ante el nivel
Directivo o Gerente General del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo
para que firme como es correspondiente.
Se recomienda que la empresa, designe un representante legal, quien junto con el
Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo representará ante el INPSASEL el
Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo para su aprobación por el ente
gubernamental.
El Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo se le recomienda encargarse de
divulgar el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo a todos los trabajadores
y trabajadoras, para asegurar el conocimiento y su aceptación.
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BIBLIOGRAFIA
Libros
Arias Fideas (1999) El Proyecto de Investigación. 3ra Edición. Editorial
Episteme. Caracas.
Balestrini Mirian (1997) Como se Elabora el Proyecto de Investigación.
Editorial Venezuela.
Tamayo M. (2009. El proceso de la Investigación Científica. (5ta Edición).
México Editorial Limusa.
Tesis de Grado
Yorleisy N. Origuen N.(2012).Elaboración de un Programa de Seguridad y
Salud en el Trabajo de la Empresa Inversiones CAROLEX C.A Basado en la
Norma Técnica (NT-01-2008).Universidad Nacional Experimental Politécnica
“Antonio José de Sucre” Vice-Reptorado “Luís Caballero Mejias” Guarenas,
Venezuela.
Anthony Navarro. Elaboración de un Programa de Seguridad y Salud en el
Trabajo dirigido a todos los Procesos Desarrollados en la Empresa Inversiones
Welcross C.A. Universidad Nacional Experimental Politécnica “Antonio José de
Sucre” Vice-Reptorado “Luís Caballero Mejias” Guarenas, Venezuela.
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