Capital humano y Capital humano y competitividadcompetitividadJosé Joaquín Brunner25 Septiembre 2006

www.brunner.cl

Competitividad paísesCompetitividad países

Fuente: World Economic Forum, Global Competitiveness Report 2005/2006

Global Global CompetitivenessCompetitiveness IndexIndex

Competitividad: diamante Competitividad: diamante PorterPorter

M. Porter, “Chile’s Competitiveness: Where Does the Country Stand?”; June 29, 2005

Percepciones empresarialesPercepciones empresariales

Fuente: World Economic Forum, Global Competitiveness Report 2005/2006

Capital humanoCapital humano

Competencia: Capacidad de responder exitosamente a una demanda, tarea o problema complejo movilizando recursos personales y del entorno

Saberes componen capital humanoSaberes componen capital humano

•• Saber quéSaber qué: conocimiento de hechos•• Saber por quéSaber por qué: conocimiento sobre

principios y leyes de la naturaleza, la sociedad y la mente

•• Saber cómoSaber cómo: habilidades personales de desempeño

•• Saber quiénSaber quién: habilidades sociales de cooperación y comunicación en diversos contextos

•• Saber dóndeSaber dónde: habilidad y conocimiento sobre “instancias” de información y conocimiento

Fuente: Sobre la base de Lundvall and Johnson, “The Learning Economy”; Journal of IndustrialStudies, 2, 23-42

ConocimientoConocimientocodificadocodificado

ConocimientoConocimientoTácito/codificadoTácito/codificado

Competencias claves para la vidaCompetencias claves para la vida

Fuente: OECD, Selection and definition of Key competencies, 2005http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2005/12/_deseco_es_el_n.html

Competencias de empleabilidadCompetencias de empleabilidad

Fuente: The Conference Board of Canadahttp://www.conferenceboard.ca/education/learning-tools/pdfs/esp2000.pdf

Capital humano y crecimiento

Visión más comúnVisión más común

Visión alternativaVisión alternativa

La “caja negra” abiertaLa “caja negra” abierta

Fuente de “condiciones microeconómicas”: The World Bank, Doing Business 2007http://www.doingbusiness.org/

El cuadro completoEl cuadro completo

Capital humano en Chile

Volumen y acumulaciónVolumen y acumulación

8,49

4,56

7,89

6,73

5,92

10,4

6

6,10

12,2

5

11,3

6

3,5

1,7

2,9

4,3

2,7

7,2

5,2

3,6 3,7

0,002,004,006,008,00

10,0012,0014,00

Arg

entin

a

Bra

sil

Chi

le

Méx

ico

Am

éric

a La

tina

Cor

ea

Taila

ndia

EE

.UU

.

Sue

cia

0,001,002,003,004,005,006,007,008,00

2000 Incremento 1960-2000

Años escolarización Años aumentoAños de escolarización en la población de 25 años y más

Fuente: Sobre la base de Barros y Lee, International Data on EducationalAttainment: Updates and Implications, Harvard University (CID Working Paper No.42)

Incremento de capital humanoIncremento de capital humano

Incremento intergeneracionalIncremento intergeneracional

Logro de escolarización en la población por nivel alcanzado según grupos de edades

20

37

44

62

63

51

44

30

17

12

12

8

0% 20% 40% 60% 80% 100%

25 - 34

35 - 44

45 - 54

55 - 64

Menos secundaria completa Secundaria completa Terciaria

Fuente: UAI, La Oferta Educacional en Chile, 2006

Incremento intergeneracional Incremento intergeneracional comparadocomparado

Porcentaje población que ha alcanzado al menos educación secundaPorcentaje población que ha alcanzado al menos educación secundaria completaria completa

Fuente: OECD, Economic Surveys – Chile, 2005

Distribución desigual por estratoDistribución desigual por estrato

Promedio de escolaridad de la población de 15 años y más por decil de ingreso autonómo per capita del hogar, 1990-2003

(años de estudio)

8,8 9,2 9,6 9,910,6

11,412,5

14,4

10,19,0

12,9

11,210,1

9,18,78,38,17,77,5

7,0

8,47,7

0,0

2,0

4,0

6,0

8,0

10,0

12,0

14,0

16,0

I II III IV V VI VII VIII IX X Total

Distribución desigual x sectoresDistribución desigual x sectores

Líneaeducaciónobligatoria

Ega = electricidad, gas y aguaScsp = servicios comunales, sociales y personales

Competencias entre adultosCompetencias entre adultos

262 251 239 252207

255 253213 197

3429 49 39

8531 25

3647

2130 20 17 13 17 20

22 28

150170190210230250270290310330

Finl

andi

a

Aus

tralia

Irlan

da

N Z

elan

da

Por

tuga

l

R C

heca

Din

amar

ca

Hun

gría

Chi

le

Menos secundaria completa Secundaria completaTerciaria completa

Fuente: OECD – Statistics Canada, Literacy in the Information Age, 2000

Puntaje en examen de competencias de comprensión lectoraPuntaje en examen de competencias de comprensión lectorapor nivel educacional de la población de 16 a 65 añospor nivel educacional de la población de 16 a 65 años

(escala de prosa)(escala de prosa)

Tasa de capacitación laboralTasa de capacitación laboral(Personas 15 a 60 años edad)(Personas 15 a 60 años edad)

Fuente: SENCE, http://empresas.sence.cl/documentos/estudios/INFORME.pdf

163.1911.1Chile147.8513.4Hungría323.0818.6Irlanda117.9621.1R Checa274.0925,4Holanda276.7840.8N Zelanda213.6239.9Finlandia

Horas promedio de participación

Tasa participación programas

capacitación laboral

Fuente: OECD-Statistics Canada (2000)

Renovación CHRenovación CH

Capacitación x sectoresCapacitación x sectores

Fuente: SENCE Anuario 2004

Capital humano avanzadoCapital humano avanzado

05

101520253035404550

Can

adá

EE

.UU

.

Din

amar

ca

N Z

elan

da

Aus

tralia

Bél

gica

R U

nido

Irlan

da

Hol

anda

Esp

aña

Fran

cia

Ale

man

ia

Méx

ico

Arg

entin

a

Chi

le

Taila

ndia

Italia

Bra

sil

Nivel 5B Nivel 5A

Población de 25Población de 25--64 años con educación terciara por niveles64 años con educación terciara por niveles

Fuente: OECD, Education Trends in Perspective 2005China e India sin información

CH avanzado: personal de investigaciónCH avanzado: personal de investigaciónInvestigadores por mil en la fuerza de trabajo, 1995 o antes y 2Investigadores por mil en la fuerza de trabajo, 1995 o antes y 2003 o más reciente003 o más reciente

Fuente: BID, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006

Formación de capital humano

Cobertura crecienteCobertura creciente

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

1960 1970 1980 1990 2000 2003

PreescolarBásicoMedioSuperior

Fuente: M. Marcel y C. Tokman y ¿Cómo se financia la educación en Chile? Ministerio de Hacienda, 2005

Oportunidades de formaciónOportunidades de formación

Cobertura de educación superior por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cen

taje

)

1990 2003

Cobertura de educación superior por quintil de ingreso autónomo per capita del hogar, 1990 y 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cen

taje

)

1990 2003

21,3

40,2

12,47,84,4

32,8

21,214,5

73,7

46,4

0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cen

taje

)

1990 2003

Cobertura de enseñanza media por quintil de ingreso autónomoper capita del hogar, 1990 y 2003

73,3 76,380,5

94,387,2

96,9 98,7

87,5 91,7 94,0

0,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cen

taje

)

1990 2003

Cobertura de enseñanza media por quintil de ingreso autónomoper capita del hogar, 1990 y 2003

73,3 76,380,5

94,387,2

96,9 98,7

87,5 91,7 94,0

0,0

100,0

I II III IV VQuintil de ingreso autónomo

(Por

cen

taje

)

1990 2003

Fuente: MIDEPLAN - CASEN, 2003

Nivel SecundarioNivel Secundario Nivel TerciarioNivel Terciario

-19,9

-28,3 -30,0

16,6

4,8 0,5

-6,0

-11,9

-21,7

28,7

22,3

9,5

-30,0

-20,0

-10,0

0,0

10,0

20,0

30,0

Chile OECD

N Sub 1 N1 N2

N3 N4 N5

Competencias básicasCompetencias básicas

OECD-PISA, 2000

78%

ZoomZoom comparativocomparativoPuntaje en la prueba PISA Puntaje en la prueba PISA --Escala de lectura, alumnos 15 aEscala de lectura, alumnos 15 añños os

Puntaje promedioOECD

Fuente: BID, Education, Science and Technology in Latin America and the Caribbean, 2006

200

220

240

260

280

300

320

BajoMedio bajoMedioMedio altoAlto

Lenguaje Matemática18.073 42.875 96.458 97.665 27.425

Puntajes SIMCE 8° Básico en Lenguaje y Matemática Puntajes SIMCE 8° Básico en Lenguaje y Matemática por estrato sociopor estrato socio--económico de los alumnos, 2004económico de los alumnos, 2004

Fuente: MINEDUC, SIMCE 2004

ZoomZoom en resultados: en resultados: origen SF

Esfuerzo inversión en formaciónEsfuerzo inversión en formación

2732

9261

79337241 7129

5711

0

2.000

4.000

6.000

8.000

10.000

12.000

EE.U

U.

Din

amar

caBé

lgic

aIta

lia

Fran

cia

Hol

anda

Aust

ralia

Alem

ania

R U

nido

OEC

DEs

paña

Irlan

daC

hile

Méx

ico

Arge

ntin

aW

EIBr

asil

Indi

a

Países ordenados según magnitud del gasto

Fuente: OECD, Education Trends in Perspective 2005Sin información: China, Canadá, Tailandia y Nueva Zelanda

ZoomZoom del esfuerzo en educacióndel esfuerzo en educación

012345678

Din

amar

caFr

anci

aN

Zel

anda

Bél

gica

EE

.UU

.O

EC

DR

Uni

doM

éxic

oH

olan

daIta

liaTa

iland

iaA

lem

ania

Aus

tralia

Esp

aña

Chi

leW

EI

Bra

sil

Irlan

daA

rgen

tina

Indi

a

Publico Privado

Países ordenados según nivel delgasto público

Gasto en instituciones educacionales, todos los niveles, Gasto en instituciones educacionales, todos los niveles, como porcentaje del PIB según fuentes públicas y privadascomo porcentaje del PIB según fuentes públicas y privadas

Fuente: OECD, Education Trends in Perspective 2005

Cómo mejorar resultados

Mejorar resultados: factoresMejorar resultados: factores

Vínculo hogar Vínculo hogar -- colegio colegio -- resultados resultados

3113011000061.508.84416,5ALTO

2822807801315553.52513,5MEDIO-ALTO

2532530534734253.94410MEDIO

2352340178335153.8088MEDIO-BAJO

2322290208010104.4647BAJO

MatemáticaComunicaciónPriv PagadoPrivSubvMunicipalAlumnos

(%)

Ingreso del hogar

($ 2004)

Años educación

padres

PuntajeDistribución x tipo establecimiento

MINEDUC, Resultados SIMCE -8° año básico, 2004

Variables de Hogar y Resultados SIMCE 8° año Básico, 2004Variables de Hogar y Resultados SIMCE 8° año Básico, 2004

Hogar: variables que incidenHogar: variables que inciden• Ocupación, ingreso y nivel educacional de los padres • Infraestructura física del hogar y grado de hacinamiento • Recursos del hogar (libros, diccionarios, escritorio, computadora) • Organización familiar y clima afectivo del hogar • Capital social de la familia, vecindario, comunidad y pares • Alimentación y salud durante los primeros años de vida del niño • Prácticas de socialización temprana • Desarrollo lingüístico y régimen de conversaciones en el hogar • Rutinas diarias, desarrollo de actitudes y motivación • Acceso a, y calidad de, la enseñanza preescolar • Elección de escuela • Armonía entre códigos culturales de la familia y la escuela • Estrategias de aprendizaje y conocimiento previo adquiridos • Comunicación familia-escuela • Involucramiento familiar en las tareas escolares • Uso del tiempo en el hogar y durante las vacaciones

Levin y Belfield (2002) Marzano (2000) Sheerens (2000) En Brunner y Elacqua, 2003 http://www.construyepais.cl/documentos/artesyletras.pdf

Hogar y comunidadHogar y comunidad• Incidencia del conjunto de políticas sociales:

– Familias: hogares monoparentales, hogares c/jefa mujer, embarazo adolescente

– Empleo: licencias de maternidad y familiares c/protección del empleo, flexibilidad jornada

– Vivienda y entorno comunitario– Salud: atención materno infantil– Seguridad: violencia intrafamiliar, droga– Pobreza: focalización transversal a todas políticas – Redes de protección social

Necesidad de empezar tempranoNecesidad de empezar temprano

World Bank, World Development Report 2006http://siteresources.worldbank.org/INTWDR2006/Resources/477383-1127230817535/0821364146.pdf

PuntuaciPuntuacióón en n en testtest de reconocimiento de vocabulario; de reconocimiento de vocabulario; niniñños ecuatorianos entre 3 y 6 aos ecuatorianos entre 3 y 6 aññosos

READING at key stage 1, social class and READING at key stage 1, social class and prepre--school experienceschool experience

WRITING at key stage 1, social class and WRITING at key stage 1, social class and prepre--school experience school experience

1.8

2.0

2.2

2.4

2.6

2.8

Professional Skilled Un/semi skilled

Social class by occupation

Mea

n ye

ar 2

read

ing

leve

l

Pre-school

Expected minimum

No pre-school

1.6

1.8

2.0

2.2

2.4

2.6

Professional Skilled Un/semi skilled

Social class by occupation

Mea

n ye

ar 2

writ

ing

leve

Pre-school

Expected minimum

No pre-school

The contribution of social class and preThe contribution of social class and pre--school to literacy attainment (age 7)school to literacy attainment (age 7)

Preescolar: compensaciPreescolar: compensacióón tempranan temprana

Necesidad de escuelas efectivasNecesidad de escuelas efectivas

Fuente: Informe de Seguimiento de la EPT en el Mundo 2005, sobre la base de: Purkey Simth (1983);Levin y Lexotte (1990), Scheerens (1992), Cotton (1995), Sammons, Hillman y Mortimore (1995)

GESTIÓN

GESTIÓN

Baja efectividad escuelasBaja efectividad escuelas

Eficaces yvulnerables

No eficacesy vulnerables

No eficacesy no vulnerables

150

200

250

300

350

Pro

med

io S

IMC

E 2

002

0 20 40 60 80 100Índice de Vulnerabilidad %

Puntajes promedios SIMCE por establecimiento subvencionado segPuntajes promedios SIMCE por establecimiento subvencionado segúún origen socion origen socio--familiarfamiliar

Fuente: Elaboración UAI, sobre la base MINEDUC-SIMCE, 2002 y JUNJI, 2002

Eficaces y No vulnerables

Chile: Características escuelas Chile: Características escuelas efectivas y vulnerables efectivas y vulnerables

1. Cultura escolar positiva (sentido y motivación compartidos; ética de trabajo)

2. Objetivos ambiciosos, claros y especificados prácticamente

3. Líderes institucionales y pedagógicos4. Gestión coherente, planificación pedagógica efectiva y

constante evaluación resultados5. Manejo eficaz de heterogeneidad alumnos6. Reglas claras y manejo explícito disciplina7. Aprovechan bien sus recursos humanos8. Gestionan apoyos externos y recursos materiales con

que cuentan9. Sostenedor posibilita un trabajo efectivo10. Buscan construir alianzas con padres y apoderados

Fuente: ¿Quién Dijo que no se Puede? Escuelas Efectivas en Sectores de Pobreza, 2004

Nivel de desarrolloNivel de desarrollo

Gasto por alumnoGasto por alumno

15

27

17

33

14

32

0

5

10

15

20

25

30

35

Preescolar Básica Media

OECDChile

NNúúmero alumnos por profesormero alumnos por profesor

OECD – PISA, 2000

Gasto e insumosGasto e insumos

El factor culturalEl factor cultural

Cultura pedagógica confucianaCultura pedagógica confuciana

Modelos de provisión educacionalModelos de provisión educacional

Presencia de modelosPresencia de modelos

Fuente: UAI, La Oferta Educacional en Chile, 2006

Cuestiones planteadas x modelosCuestiones planteadas x modelos

Fuente: UAI, La Oferta Educacional en Chile, 2006

Desafíos

Compensar desigualdadesCompensar desigualdades

Macro y microMacro y microEntramado de mediacionesEntramado de mediaciones

¿Qué hacer?¿Qué hacer?• Apostar al crecimiento y sus

efectos

• Priorizar objetivos de equidad:– ATCN y preescolar– Inversión por alumno– Gestión escuelas – Efectividad sala de clases

• Profesores: formación, carrera, evaluación

• Marco institucional que posibilite obtener objetivos equidad:– Régimen proveedores– Régimen curricular– Régimen laboral docente– Régimen aseguramiento

calidad– Régimen financiamiento– Modernización

MINEDUC

• Políticas y programas