Gestão e Economia Ambiental: Theory, Policy, and Theory, Policy, and Applications 4e

by Scott J. Callan and Janet M. Thomas

© 2007 Thomson Learning/South-Western Slides created by Janet M. Thomas

O papel da Economia na Gestão Ambiental

Chapter 1

Gestão Ambiental

© 2007 Thomson Learning/South-Western Callan and Thomas, Environmental Economics and Management, 4e.

Economia

Sociedade e Escassez de Recursos : � O gerenciamento dos recursos da sociedade é

importante porque estes são escassos. Escassez. . . significa que a sociedade tem � Escassez. . . significa que a sociedade tem recursos limitados e, portanto, não podeproduzir todos os bens e serviços que as pessoas desejam ter. Escassez é a naturezalimitada dos recursos da sociedade.

� Economia é o estudo de como a sociedadeadministra seus recursos escassos.

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Princípios de Economia� Como as pessoas tomam decisões?

� As pessoas enfrentam tradeoffs: p. ex.: horas de trabalhoversus horas de lazer; horas de estudos versus horas denamoro, qualidade ambiental e desenvolvimento econômico,etc.

� O custo de alguma coisa é aquilo de que você desiste deobtê-la.

� As pessoas racionais pensam na margem.� As pessoas reagem a incentivos.

� Tradeoff: uma situação de escolha conflitante, isto é,quando uma ação econômica que visa à resolução dedeterminado problema acarreta outros.

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Trade off

Para se obter alguma coisa, devemos desistirde obter outra coisa, usualmente.

� Armas (Defesa Nacional ) versus Manteiga(Bens de Consumo )(Bens de Consumo )

� Alimentação versus Vestuário� Horas de Lazer versus Horas de Trabalho� Desenvolvimento econômico versus ar puro

para respirar ou água pura para consumir

� Tomar decisões requer conflitos de objetivos.

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Economa e Meio Ambiente

� A teoria econômica explica de maneira lógica oque observamos na vida real, incluindo osproblemas ambientaisReconhecer o link entre atividade econômica e

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� Reconhecer o link entre atividade econômica emeio ambiente usando modelos

� Modelo de Fluxo Circular� Modelo de Balanço de Materiais

Modelo de Fluxo Circular

� Mostra os fluxos reais e monetários daatividade econômica por meio dos mercadosde fatores de produtos. (veja próximo slide)� Forma a base para modelar a relação entre

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� Forma a base para modelar a relação entremeio ambiente e atividade econômica

� Por outro lado, o modelo não mostraexplicitamente a ligação entre atividadeeconômica e meio ambiente

Modelo Fluxo Circular

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Modelo Balanço de Materiais

� O fluxo real do modelo de fluxo circular está inserido dentro deum esquema mais amplo para mostrar as conexões entretomada de decisão econômica e o ambiente natural.� Fluxo de recursos que se desloca do meio ambiente para a economia

� Esse é o foco da Economia dos Recursos NaturaisFluxo de resíduos vai da economia para o meio ambiente

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� Fluxo de resíduos vai da economia para o meio ambiente� Esse é o foco da Economia do Meio Ambiente

� Resíduos é a quantidade de poluentes que permanecem nomeio ambiente após a ocorrência de um processo natural outecnológico� Residuos – é possível atrasar mas não é possível evitar o lançamento de

resíduos de volta ao meio ambiente, por meio da recuperação, da reciclageme reutilização.

� Observe no modelo que há fluxos mais internos indo dos dois fluxos de saídade resíduos de volta para o mercado de fatores.

Modelo Balanço de Materiais

A Interdependência da Atividade Econômica e Natureza

10Source: Adapted from Kneese, Ayres, and D'Arge (1970).

Usando a ciência para entender o Modelo do Balanço de Materiais

� O fluxo de recursos e resíduos estão balanceados de acordo com leis da ciência

� Primeira Lei da Termodinâmica

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� Matéria e energia não poderiam ser criadas e nem destruídas.

� Segunda Lei da Termodinâmica� A capacidade da natureza para converter matéria

e energia não é ilimitada

Conceitos Fundamentais em Economia Ambiental

Termos e Definições

Causas de Danos Ambientais� A economai Ambiental está preocupada em

identificar e resolver problemas ambientaisassociados ao fluxo de resíduos.

� Poluentes Naturais surgem de processos nãoartificiais (naturais) da natureza.

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artificiais (naturais) da natureza.� ex.,erupções vulcânicas, névoa salina, pólem e etc.

� Poluentes Antropogênicos são introduzidos pelohomem e incluem todos os resíduos associados aoconsumo e à produção.

� ex., resíduos químcos, gases de combustão, etc.� Esse último gera uma maior preocupção para os

economistas ambientais

� Fontes de poluição estão agrupadas por mobilidade� Fonte estacionária: poluição com localização fixa. Ex. Usinas

termoelétricas, estações de água e esgoto, unidades de produção industrial

� Fonte móvel: poluição não estacionária. Ex. Automóveis.

� Fontes de poluição estão agrupadas por identificabilidade

Fontes de Danos Ambietais

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� Fontes de poluição estão agrupadas por identificabilidade� Fonte Pontual : fonte individual de onde são liberados

poluentes. Ex. Chaminé de fábrica, cano de esgoto, um navio.

� Fonte Não Pontual: Uma fonte que não pode ser identificada de maneira precisa e degradao meio de forma difusa e indireta por uma ampla área. Ex. Deflúvios superficiais agrícola e urbano.

Extensão do Dano Ambiental� Poluição Local

� Degradação ambiental próxima da fonte �Ex. Smog urbano, queima de carvão,

mercúrio, chumbo

� Poluição Regional� Degradação ambiental que se distancia da

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� Degradação ambiental que se distancia da fonte geradora�ex., deposição ácida (chuva, neve ou neblina)

� Poluição Global� Efeitos que estão amplamente difundidos com

implicações globais�Ex. Aquecimento global, redução da camada

de ozônio

Objetivos Ambientais

� Qualidade Ambiental – redução da contaminaçãoantropogênica a um nível que seja aceitável pelasociedade.

� Desenvolvimento Sustentável – Gestão derecursos planetários de forma que a qualidade e

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recursos planetários de forma que a qualidade eabundância estejam asseguradas para asgerações futuras no longo prazo.

� Biodiversidade – a variedade de espéciesdistintas, sua variabilidade genética e adiversidade dos ecossistemas que habitam

Planejamento em Política Ambiental

� O planejamento de políticas ambientaisenvolve a interdependência de muitossegmentos da sociedade, incluindo agênciasgovernamentais, indústria privada,

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governamentais, indústria privada,comunidade científica e ambientalista.

Planejando em Política Ambiental

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EPA headquarters are in Washington, D.C., and there are 10 regional offices across the nation.

Source: Adapted from Vaupel (1978), Figure 5-3, p. 75.

Avaliação de Riscos

� Composta por dois procedimentos para tomada de decisão: � Avaliação de Riscos – qualitativa e quantitativa

dos riscos expostos à saúde ou à natureza por

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dos riscos expostos à saúde ou à natureza por perigos ambientais

� Gestão de Riscos – o processo de tomada de decisão na avaliação e escolha entre respostas alternativas ao risco ambiental

Gestão de Riscos � Critérios Econômicos

� Eficiência Alocativa – requer que os recursossejam alocados à medida que os benefíciosadicionais à sociedade se igualem aos custosadicionais incorridos.

� Custo-efetividade – requer que a menor

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� Custo-efetividade – requer que a menorquantidade possível de recursos seja utilizadapara se alcançar um objetivo.

� Critério de Equidade Ambiental� Justiça Ambiental – considerar justa ou não a

idéia de um risco ambiental cruzar regiõesgeográficas ou camadas da população.

Abordagem regulatória usada pelo governo

� Abordagem de Comando-e-Controle – umapolítica que regulamenta poluidores diretamentepor meio da imposição de regras e padrões.

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� Abordagem de Mercado – Uma política baseadaem incentivos que estimule práticas deconservação ou estratégias de redução depoluição.� Pode seguir o princípio do poluidor-pagador, onde a empresa

paga pelo dano que causado.

Definição do Horizonte de Tempo

� Estratégias de Gestão – Métodos que focam osproblemas ambientais existentes e objetivamreduzir danos originados do fluxo de resíduosno curto prazo.

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� Uma intenção de melhoria

� Prevenção contra poluição (P2) – Umaestratégia de longo prazo com a finalidade dereduzir a quantidade ou toxidade dos resíduosliberados na natureza.� Uma intenção de prevenção