SECRET

D O C U M E N T IS T H E P R O P E R T Y O F H E R B R I T A N N I C M A J E S T Y ' S G O V E R N M E N T THIS

C O P Y N O 7 9CC(81) 34th Conclusions

C A B I N E T

C O N C L U S I O N S of a M e e t i n g of the C a b i n e t h e l d at 10 D o w n i n g S t r e e t o n

T H U R S D A Y 29 O C T O B E R 1981

at 9 . 4 5 a m

P R E S E N T

T h e R t H o n M a r g a r e t T h a t c h e r M P P r i m e M i n i s t e r

The Rt H o n W i l l i a m W h i t e l a w M P Secretary o f S t a t e f o r the H o m e D e p a r t m e n t

The R t H o n L o r d C a r r i n g t o n Secretary of S ta te f o r F o r e i g n a n d Commonwea l th A f f a i r s

The R t H o n S i r K e i t h J o s e p h M P Secretary o f S t a t e f o r E d u c a t i o n a n d S c i e n c e

The R t H o n J a m e s P r i o r M P Secretary of S t a t e f o r N o r t h e r n I r e l a n d

The Rt H o n P e t e r W a l k e r M P Minister of A g r i c u l t u r e , F i s h e r i e s

The R t H o n G e o r g e Y o u n g e r M P S e c r e t a r y of S t a t e f o r S c o t l a n d

The R t H o n P a t r i c k J e n k i n M P Secretary of S t a t e f o r I n d u s t r y

*he R t H o n D a v i d H o w e l l M P secretary of S ta te f o r T r a n s p o r t

The Rt H o n L e o n B r i t t a n Q C M P ^hief S e c r e t a r y , T r e a s u r y

l e R t H o n N i g e l L a w s o n M P C r e t a r y of S t a t e f o r E n e r g y

a n d F o o d

T h e R t H o n L o r d H a i l s h a m L o r d C h a n c e l l o r

T h e R t H o n S i r G e o f f r e y H o w e Q C M P C h a n c e l l o r of the E x c h e q u e r

T h e R t H o n F r a n c i s P y m M P L o r d P r e s i d e n t of the C o u n c i l

T h e R t H o n J o h n N o t t M P S e c r e t a r y of S ta te f o r D e f e n c e

T h e R t H o n M i c h a e l H e s e l t i n g M P S e c r e t a r y of S ta te f o r the E n v i r o n m e n t

T h e R t H o n H u m p h r e y A t k i n s M P

L o r d P r i v y S e a l

T h e R t H o n J o h n B i f f e n M P S e c r e t a r y of S ta te f o r T r a d e

T h e R t H o n N o r m a n F o w l e r M P S e c r e t a r y of S ta te f o r S o c i a l S e r v i c e s

T h e R t H o n B a r o n e s s Y o u n g C h a n c e l l o r of the D u c h y of L a n c a s t e r

T h e R t H o n N o r m a n T e b b i t t M P S e c r e t a r y of S ta te f o r E m p l o y m e n t

SECRET

SECRET

T h e R t H o n C e c i l P a r k i n s o n

P a y m a s t e r G e n e r a l

M P

A L S O P R E S E N T

T h e R t H o n M i c h a e l J o p l i n g M P P a r l i a m e n t a r y S e c r e t a r y , T r e a s u r y

S E C R E T A R I A T

S i rM r

M rM rM r

M r

R o b e r t A r m s t r o n g M D M F r a n k l i n ( I t e m s 2 a n d 3)

R L W a d e - G e r y ( I t e m s 2 - 5 ) R L L F a c e r ( I t e m s 4 a n d 5) D H J H i l a r y ( I t e m 1)

L J H a r r i s ( I t e m 1)

tem

1, P A R L I A M E N T A R Y

C O N T E N T S

S u b j e c t

A F F A I R S

B r i t i s h N a t i o n a l i t y B i l l

F O R E I G N A F F A I R S

N a m i b i a

M a l a y s i a

A r a b / I s r a e l

I r e l a n d

C O M M U N I T Y A F F A I R S

2 6 - 2 7 O c t o b e r F o r e i g n A f f a i r s C o u n c i l

27 O c t o b e r F i s h e r i e s C o u n c i l

R E L A T I O N S W I T H T H E V A T I C A N

I N D U S T R I A L

B r i t i s h

A F F A I R S

L e y l a n d

i i

SECRET

P a g e

1

1

1

1

2

3

3

4

4

C O N F I D E N T I A L

X I A M E N T A R Y 1. T H E L O R D P R E S I D E N T O F T H E C O U N C I L s a i d that a r r a n g e ­m e n t s h a d b e e n m a d e t h r o u g h : t h e u s u a l c h a n n e l s to e n s u r e as f a r as FAIRS p o s s i b l e tha t t h e r e w o u l d be no d e l a y i n p r o r o g u i n g P a r l i a m e n t the f o l l o w i n g d a y o e c a u s e of o b s t r u c t i o n of o u t s t a n d i n g G o v e r n m e n t b u s i n e s s .

Itish N a t i o n a l i t y T H E H O M E S E C R E T A R Y s a i d t h a t the L o r d s a m e n d m e n t to the B r i t i s h N a t i o n a l i t y B i l l m a k i n g the e x e r c i s e of h i s d i s c r e t i o n i n c e r t a i n n a t i o n a l i t y c a s e s o p e n to c h a l l e n g e i n the c o u r t s h a d b e e n d i s a g r e e d b y the C o m m o n s b y a m a j o r i t y of 56 . R e i n s t a t e m e n t of the a m e n d m e n t jvious i n the L o r d s w o u l d c r e a t e e x p e n s i v e a d m i n i s t r a t i v e c o m p l i c a t i o n s , but erence: n o f u n d a m e n t a l i s s u e of p r i n c i p l e w a s i n v o l v e d . It w a s to be h o p e d [81) 33rd t h a t the G o v e r n m e n t c o u l d a v o i d d e f e a t i n the L o r d s o n t h i s m a t t e r . elusions, If, h o w e v e r , the G o v e r n m e n t w e r e d e f e a t e d he w o u l d a c c e p t the d e f e a t 1 r a t h e r t h a n p u t the B i l l a s a w h o l e at r i s k .

T H E P R I M E M I N I S T E R , s u m m i n g up the d i s c u s s i o n , s a i d that e v e r y e f f o r t s h o u l d be m a d e to e n s u r e tha t the L o r d s d i d not o v e r r i d e the c l e a r l y e x p r e s s e d d e c i s i o n of the C o m m o n s o n the a m e n d m e n t i n q u e s t i o n .

T h e C a b i n e t -

I n v i t e d the C h a n c e l l o r of the D u c h y of L a n c a s t e r to a r r a n g e f o r the C a p t a i n of the G e n t l e m e n - a t - A r m s , to t a k e a l l p o s s i b l e s t e p s to t r y to a v o i d a f u r t h e r G o v e r n m e n t d e f e a t o n the B r i t i s h N a t i o n a l i t y B i l l i n the H o u s e of L o r d s .

2 . T H E F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d that

a n e g o t i a t i n g t e a m of o f f i c i a l s f r o m the f i v e W e s t e r n c o u n t r i e s w h i c h h a d t a k e n the l e a d o n the N a m i b i a n i s s u e w a s at p r e s e n t v i s i t i n g

(libia r e l e v a n t c o u n t r i e s i n A f r i c a . S o f a r the r e s u l t s h a d b e e n r e a s o n a b l y e n c o u r a g i n g , a n d the a t t i t u d e of the S o u t h A f r i c a n G o v e r n m e n t i n

ious p a r t i c u l a r a p p e a r e d to be n o t u n h e l p f u l .

prence: 81) 31st elusions,

1

tysia T H E F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d that a w o r r y i n g s i t u a t i o n h a d a r i s e n i n M a l a y s i a , w h e r e the n e w P r i m e M i n i s t e r , D r M a h a t h i r , a p p e a r e d to h a r b o u r a g r u d g e a g a i n s t B r i t a i n a n d to be t r y i n g to s t e e r p u b l i c s e c t o r c o n t r a c t s a w a y f r o m B r i t i s h b i d d e r s . T h i s w o u l d n e e d to be w a t c h e d c a r e f u l l y . T h e B r i t i s h s t a k e i n M a l a y s i a w a s s o l a r g e that the s c o p e f o r r e t a l i a t i o n w a s l i m i t e d . H e h i m s e l f w o u l d be v i s i t i n g M a l a y s i a i n 1982 a n d w o u l d w i s h to r e v i e w the p o s i t i o n t h e r e a f t e r .

C O N F I D E N T I A L

b/Israel

vious erence;

il) 33rd Iclusions, lute 3

C O N F I D E N T I A L

In the c o u r s e of a b r i e f d i s c u s s i o n i t w a s n o t e d tha t D r M a h a t h i r c l a i m e d to h a v e b e e n s l i g h t e d b y a B r i t i s h M i n i s t e r w h i l e he w a s M i n i s t e r of T r a d e , H e w a s a M a l a y c h a u v i n i s t b y t e m p e r a m e n t w h o d i s l i k e d the l o c a l C h i n e s e c o m m u n i t y ' s d i s p r o p o r t i o n a t e p o s i t i o n of i n f l u e n c e i n the e c o n o m y of M a l a y s i a a n d t h e r e f o r e r e s e n t e d the r e c e n t d e c i s i o n of c e r t a i n l o c a l B r i t i s h f i r m s (eg D u n l o p E s t a t e s a n d G u t h r i e ) to s e l l out to M a l a y s i a n C h i n e s e r a t h e r t h a n M a l a y i n t e r e s t s .

T H E F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d that the F o r e i g n M i n i s t e r s o f the m e m b e r s t a t e s of the E u r o p e a n C o m m u n i t y h a d a g r e e d o n 26 O c t o b e r tha t , i n o r d e r to h e l p the A m e r i c a n s a n d to a v o i d w e a k e n i n g P r e s i d e n t M u b a r a k ' s p o s i t i o n i n E g y p t , the D u t c h , I t a l i a n , F r e n c h a n d B r i t i s h G o v e r n m e n t s s h o u l d p a r t i c i p a t e i n the p r o p o s e d M u l t i n a t i o n a l F o r c e i n S i n a i , F r o m B r i t a i n ' s p o i n t o f v i e w p a r t i c i p a t i o n w a s u n w e l c o m e a n d h a d b e e n a c c e p t e d o n l y w i t h r e l u c t a n c e . A s t a t e m e n t w a s b e i n g p r e p a r e d w h i c h w o u l d m a k e c l e a r that i t d i d not i m p l y a n y B r i t i s h a s s o c i a t i o n w i t h the C a m p D a v i d A g r e e m e n t ; tha t i t w a s d e s i g n e d o n l y to f a c i l i t a t e the r e t u r n of A r a b t e r r i t o r y o c c u p i e d b y I s r a e l ; a n d t h a t B r i t i s h p o l i c y r e m a i n e d f i r m l y b a s e d on the E u r o p e a n C o m m u n i t y ' s V e n i c e D e c l a r a t i o n o f J u n e 1980. S o m e o u t c r y i n o t h e r A r a b c o u n t r i e s w a s to be e x p e c t e d ; b u t B r i t i s h e c o n o m i c i n t e r e s t s t h e r e o u g h t n o t to be s i g n i f i c a n t l y d a m a g e d , s i n c e the E u r o p e a n c o u n t r i e s w o u l d be a c t i n g t o g e t h e r a n d E u r o p e a n p a r t i c i p a t i o n w o u l d o p e n the w a y f o r o t h e r W e s t e r n s t a t e s (eg C a n a d a , A u s t r a l i a a n d N e w Z e a l a n d ) to f o l l o w s u i t . In the m e a n t i m e , h o w e v e r , s o m e m e m b e r s of the C o m m u n i t y a p p e a r e d to be h a v i n g s e c o n d t h o u g h t s . It w a s n o t n o w c l e a r w h e t h e r the G r e e k s w o u l d be a b l e to a g r e e a f t e r a l l ; the I r i s h w e r e w o r r i e d a b o u t the i m p l i c a t i o n s f o r t h e i r t r a d i t i o n a l n e u t r a l i t y ; the I t a l i a n s m i g h t n o t be w i l l i n g to p a r t i c i p a t e u n l e s s a l l m e m b e r s t a t e s w e r e i n a g r e e m e n t ; a n d t h e r e w a s e v e n a r e p o r t that the F r e n c h , d e s p i t e t h e i r e a r l i e r s t r o n g a d v o c a c y of p a r t i c i p a t i o n , w e r e c o n s i d e r i n g l i m i t i n g t h e i r c o n t r i b u t i o n to e q u i p m e n t r a t h e r t h a n m e n . T h e s i t u a t i o n w a s t h e r e f o r e u n c e r t a i n . T h i s w a s not a m a t t e r i n w h i c h B r i t a i n w o u l d w i s h to p r o c e e d w i t h o u t f u l l a n d e q u a l p a r t i c i p a t i o n b y F r a n c e ,

In d i s c u s s i o n i t w a s n o t e d tha t t h i s w a s n o t the o n l y a r e a i n w h i c h the p r e s e n t F r e n c h G o v e r n m e n t ' s f o r e i g n p o l i c y s e e m e d to be h i g h l y v o l a t i l e . B r i t a i n ' s e c o n o m i c i n t e r e s t s w o u l d c e r t a i n l y s u f f e r i f the F r e n c h c o m m i t m e n t to the p r o p o s e d f o r c e c o u l d be m a d e to a p p e a r l e s s w h o l e - h e a r t e d t h a n t h a t o f the B r i t i s h . F r e n c h e c o n o m i c i n t e r e s t s i n the M i d d l e E a s t h a d b e e n d a m a g e d i n i t i a l l y b y the n e w P r e s i d e n t ' s p r o - I s r a e l i r e p u t a t i o n ; b u t the F r e n c h G o v e r n m e n t h a d r e c e n t l y gone a l o n g w a y t o w a r d s r e d r e s s i n g the p o s i t i o n . M o r e g e n e r a l l y i t w a s a r g u e d tha t e v e n w i t h f u l l F r e n c h i n v o l v e m e n t B r i t i s h p a r t i c i p a t i o n , t h o u g h i m p o s s i b l e to a v o i d b e c a u s e of the n e e d to h e l p the U n i t e d S t a t e s , w a s l i k e l y to l e s s e n the a d v a n t a g e w h i c h B r i t i s h d e f e n c e s a l e s e f f o r t s h a d r e c e n t l y b e e n a c h i e v i n g i n the G u l f s t a t e s . S p e c i a l c a r e w o u l d n e e d to be t a k e n to m i n i m i s e c r i t i c i s m i n S a u d i A r a b i a .

C O N F I D E N T I A L

CONFIDENTIAL

and

ious erence: lV

(81) 26th (elusions, lute 2

.1M U N I T Y

FAIRS ... 27 O c t o b e r

eign A f f a i r s

ncil

wious erence: (81) 3 3 r d 'elusions, lute 4

T H E S E C R E T A R Y O F S T A T E F O R N O R T H E R N I R E L A N D s a i d tha t o n h i s v i s i t to t h e R e p u b l i c o f I r e l a n d o n 27 O c t o b e r h e h a d h a d a l o n g t a l k w i t h t h e T a o i s e a c h , D r F i t z G e r a l d . In o r d e r to m i n i m i s e p o s s i b l e c r i t i c i s m i n N o r t h e r n I r e l a n d t h e y h a d m e t o s t e n s i b l y to m a k e e a c h o t h e r ' s a c q u a i n t a n c e , not to d i s c u s s D r F i t z G e r a l d ' s f o r t h c o m i n g S u m m i t M e e t i n g w i t h t h e P r i m e M i n i s t e r . B u t i n e v i t a b l y t h e S u m m i t h a d i n f a c t b e e n d i s c u s s e d , a n d i t w a s s a t i s f a c t o r y t h a t n o d e t a i l s o f t h e i r c o n v e r s a t i o n h a d s o f a r l e a k e d o u t . D r F i t z G e r a l d , who h a d b e e n l e s s v o l u b l e t h a n h e h a d e x p e c t e d , a p p e a r e d w e l l d i s p o s e d a n d c o n c e r n e d to b e h e l p f u l o v e r t h e N o r t h e r n I r i s h s i t u a t i o n . T h i s w a s m u c h to b e w e l c o m e d , s i n c e t h e m a i n t e n a n c e a n d d e v e l o p m e n t of g o o d r e l a t i o n s b e t w e e n t h e B r i t i s h a n d I r i s h G o v e r n m e n t s c o u l d h a v e a n i m p o r t a n t a n d b e n e f i c i a l i n f l u e n c e o n t h e c o u r s e of e v e n t s i n N o r t h e r n i r e l a n d .

T h e C a b i n e t

T o o k n o t e .

3 . T H E F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d tha t

t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s ( F o r e i g n A f f a i r s ) o n 2 6 - 2 7 O c t o b e r h a d d e c i d e d

o n a n u m b e r o f i s s u e s i n c l u d i n g t h e a p p r o v a l o f a E u r o p e a n C o a l a n d

S t e e l C o m m u n i t y l o a n f o r a n i n v e s t m e n t b y S o n y i n S o u t h W a l e s .

P r o g r e s s h a d b e e n m a d e i n t h e a c c e s s i o n n e g o t i a t i o n s w i t h S p a i n a n d

P o r t u g a l , b u t the F r e n c h w i t h I t a l i a n s u p p o r t h a d p r e v e n t e d t h e

C o m m u n i t y f r o m o f f e r i n g i m p r o v e d t r a d i n g a r r a n g e m e n t s to C y p r u s .

T h i s c o u l d h a v e s e r i o u s c o n s e q u e n c e s f o r the a t t i t u d e of C y p r u s t o w a r d s

the C o m m u n i t y . T h e C o u n c i l h a d d e v o t e d a h a l f - d a y to d i s c u s s i o n o f

t h e M a n d a t e o n b u d g e t r e s t r u c t u r i n g w i t h o u t m a k i n g a n y p r o g r e s s . It

w a s p e r h a p s i n e v i t a b l e a t t h i s s t a g e tha t e a c h c o u n t r y w a s s t i c k i n g to i t s

p o s i t i o n . T h e C o m m u n i t y r a r e l y r e a c h e d d e c i s i o n s u n t i l t h e l a s t

m i n u t e . T h e d i f f e r e n c e s o n r e f o r m of t h e C o m m o n A g r i c u l t u r a l P o l i c y

a n d o n t h e C o m m u n i t y b u d g e t w e r e s o g r e a t tha t the p r o s p e c t o f a

s e t t l e m e n t a t t h e f o r t h c o m i n g E u r o p e a n C o u n c i l o n 2 6 - 2 7 N o v e m b e r

w a s n o t g o o d . It w a s h o w e v e r i m p o r t a n t that the B r i t i s h G o v e r n m e n t

s h o u l d c o n t i n u e to e v i n c e i n p u b l i c a d e t e r m i n a t i o n to t r y to s e c u r e a n

a g r e e m e n t a t t h a t m e e t i n g .

CONFIDENTIAL

C O N F I D E N T I A L

Ictober T H E M I N I S T E R O F A G R I C U L T U R E , F I S H E R I E S A N D F O O D s a i d t h a t ,

,eries a t t h e C o u n c i l o f M i n i s t e r s ( F i s h e r i e s ) o n 27 O c t o b e r , t h e F r e n c h M i n i s t e r h a d a p p e a r e d to c h a n g e h i s t a c t i c . H a v i n p p r e v i o u s l y s h o w n icil n o s i g n s of u r g e n c y , h e h a d n o w a s k e d f o r t h e n e x t m e e t i n g o f the

riOUS F i s h e r i e s C o u n c i l to b e b r o u g h t f o r w a r d to a d a t e b e f o r e t h e E u r o p e a n

irence: C o u n c i l , p e r h a p s w i t h t h e i n t e n t i o n of u s i n g t h e m e e t i n g of H e a d s o f

11) 33rd G o v e r n m e n t to p u t p r e s s u r e o n B r i t a i n . It w o u l d b e b e t t e r to s t i c k to

jlusions, t h e p r e s e n t a r r a n g e m e n t f o r a m e e t i n g of t h e F i s h e r i e s C o u n c i l a f t e r t h e

ite 4 E u r o p e a n C o u n c i l a n d to a i m f o r a s e t t l e m e n t t h e n . H e w o u l d b e m a k i n g a s t a t e m e n t tha t d a y w h i c h w o u l d r e p o r t o n d e v e l o p m e n t s w h i l e the H o u s e w a s i n R e c e s s a s w e l l a s o n the l a t e s t C o u n c i l m e e t i n g .

I A T I O N S 4. T h e C a b i n e t c o n s i d e r e d a m e m o r a n d u m b y the F o r e i g n a n d

: T H E C o m m o n w e a l t h S e c r e t a r y (C(81) 52) o n r e l a t i o n s w i t h t h e V a t i c a n .

IICAN T H E F O R E I G N A N D C O M M O N W E A L T H S E C R E T A R Y s a i d that i n h i s v i e w t h e t i m e h a d n o w c o m e f o r t h e V a t i c a n to b e i n v i t e d to p r o m o t e t h e i r d i p l o m a t i c r e p r e s e n t a t i v e i n L o n d o n to the A m b a s s a d o r i a l s t a t u s of a P a p a l P r o - N u n c i o a n d f o r H e r M a j e s t y ' s L e g a t i o n to t h e H o l y S e e at t h e s a m e t i m e to b e r a i s e d to the s t a t u s of a n E m b a s s y . T h e p r e s e n t l e v e l o f r e l a t i o n s h a d b e c o m e a n a n o m a l y . M o s t o t h e r s t a t e s a l r e a d y h a d f u l l d i p l o m a t i c r e l a t i o n s w i t h t h e H o l y S e e . T h e A p o s t o l i c D e l e g a t e i n L o n d o n , A r c h b i s h o p H e i m , h a d t a k e n a c o n s i s t e n t l y h e l p f u l a t t i t u d e t o w a r d s N o r t h e r n I r e l a n d . H e p r o p o s e d that a n a n n o u n c e m e n t s h o u l d be m a d e a r o u n d t h e t u r n of t h e y e a r , w e l l b e f o r e t h e P o p e ' s v i s i t to t h e U n i t e d K i n g d o m . T h e A r c h b i s h o p of C a n t e r b u r y a n d the M o d e r a t o r o f t h e C h u r c h of S c o t l a n d , w h o h a d a l r e a d y b e e n d i s c r e e t l y s o u n d e d , h a d r e a c t e d p o s i t i v e l y . T h e S e c r e t a r y of S t a t e f o r N o r t h e r n I r e l a n d s u p p o r t e d t h e p r o p o s a l , a s h a d h i s p r e d e c e s s o r w h o h a d b e e n c o n s u l t e d w h i l e s t i l l h o l d i n g tha t o f f i c e .

In d i s c u s s i o n t h e f o l l o w i n g p o i n t s w e r e m a d e ­

a . It w o u l d b e n e c e s s a r y to e n s u r e that t h e p o s i t i o n o f T h e Q u e e n , a s S u p r e m e G o v e r n o r o f t h e C h u r c h o f E n g l a n d , w a s f u l l y s a f e g u a r d e d . S h e w a s a w a r e i n f o r m a l l y of the p r o p o s a l a n d w a s u n d e r s t o o d to b e c o n t e n t .

b . T h e V a t i c a n r e p r e s e n t a t i v e i n L o n d o n w o u l d b e a P r o -N u n c i o a n d w o u l d n o t , a s i n R o m a n C a t h o l i c c o u n t r i e s , b e e x - o f f i c i o D e a n o f t h e D i p l o m a t i c C o r p s .

c . T h e r e w a s s o m e d o u b t a b o u t t h e a t t i t u d e o f t h e S y n o d of t h e C h u r c h of E n g l a n d , a n d o p i n i o n a m o n g t h e A r c h b i s h o p of C a n t e r b u r y ' s a d v i s e r s a p p e a r e d to b e d i v i d e d .

C O N F I D E N T I A L

C O N F I D E N T I A L .

d . A l t h o u g h the M o d e r a t o r of t h e C h u r c h o f S c o t l a n d h a d

r e a c t e d f a v o u r a b l y , t h e r e w e r e l i k e l y to b e o b j e c t i o n s f r o m the

S c o t t i s h f r e e c h u r c h e s .

e. S o m e P r o t e s t a n t s m i g h t a r g u e that f u l l d i p l o m a t i c r e l a t i o n s

w i t h t h e V a t i c a n w e r e i n c o n s i s t e n t w i t h t h e A c t o f S e t t l e m e n t

1701, a l t h o u g h t h e r e w e r e n o g o o d l e g a l g r o u n d s f o r t h i s v i e w .

f. T h e a n n o u n c e m e n t s h o u l d n o t b e m a d e n e a r t h e t i m e of t h e

P r i m e M i n i s t e r ' s m e e t i n g w i t h t h e T a o i s e a c h , n o r d u r i n g t h e

m a r c h i n g s e a s o n i n N o r t h e r n I r e l a n d .

T H E P R I M E M I N I S T E R , s u m m i n g u p t h e d i s c u s s i o n , s a i d t h a t t h e

C a b i n e t a g r e e d t h a t f u l l d i p l o m a t i c r e l a t i o n s w i t h t h e V a t i c a n s h o u l d be

e s t a b l i s h e d a n d tha t a n a n n o u n c e m e n t s h o u l d b e p l a n n e d f o r a r o u n d the

t u r n o f t h e y e a r . T h e t i m i n g s h o u l d b e c o n s i d e r e d a g a i n j u s t b e f o r e tl

a n n o u n c e m e n t w a s d u e to b e m a d e .

T h e C a b i n e t ­

1. A g r e e d t h a t f u l l d i p l o m a t i c r e l a t i o n s ; w i t h t h e

V a t i c a n s h o u l d b e e s t a b l i s h e d o n t h e b a s i s p r o p o s e d

b y t h e F o r e i g n a n d C o m m o n w e a l t h S e c r e t a r y .

2 . I n v i t e d t h e F o r e i g n a n d C o m m o n w e a l t h S e c r e t a r y

to p l a n f o r a n a n n o u n c e m e n t a b o u t 1 J a n u a r y 1982, b u t

to c o n s i d e r t h e t i m i n g a g a i n , i n c o n s u l t a t i o n w i t h t h e

P r i m e M i n i s t e r , t h e H o m e S e c r e v a r y a n d the S e c r e t a r y

o f S t a t e f o r N o r t h e r n I r e l a n d , s h o r t l y b e f o r e t h e

a n n o u n c e m e n t w a s d u e to b e m a d e .

3 . I n v i t e d t h e F o r e i g n a n d C o m m o n w e a l t h S e c r e t a r y

i n d u e c o u r s e f o r m a l l y to n o t i f y t h e A r c h b i s h o p o f

C a n t e r b u r y a n d t h e M o d e r a t o r o f t h e C h u r c h o f

S c o t l a n d ; to i n f o r m t h e o t h e r C h u r c h e s ; a n d to

n e g o t i a t e , t h o t e r m a o i t h e a n n o u n c e m e n t , a n a a n y

n e c e s s a r y q u e s t i o n s r e l a t i n g to j u r i s d i c t i o n , w i t h t h e

V a t i c a n ,

QOSED'INERffi' FREEDQtt(FiffUnMI?ICi\

02000

5

IjSTRlAL

klRS

| [and

rious itence: II) 3 3 r d tlusions,

ute 2

C O N F I D E N T I A L

5. T H E S E C R E T A R Y O F S T A T E F O R I N D U S T R Y s a i d that t h e

B o a r d of B r i t i s h L e y l a n d ( B L ) h a d m e t o n T u e s d a y 27 O c t o b e r , a n d t h e r e h a d b e e n f a r t h e r m e e t i n g s w i t h t h e u n i o n s c o n c e r n e d o n 28 O c t o b e r . T h e t a l k s h a d b e e n b r o k e n of f . T h e B o a r d of B L h a d , h o w e v e r , d e c i d e d tha t t h e r e s h o u l d b e no w r i t t e n u l t i m a t u m to the w o r k ­f o r c e tha t w e e k ; a n d t h e y w e r e n o t c o m m i t t e d to a n y p a r t i c u l a r t i m i n g , s h o u l d i n d u s t r i a l a c t i o n b e t a k e n a s t h r e a t e n e d o n 2 N o v e m b e r . T h e B o a r d w o u l d n o t t a k e d e c i s i o n s u n t i l T h u r s d a y 5 N o v e m b e r ; a n d h e h i m s e l f w o u l d b e i n c o n t a c t w i t h t h e C h a i r m a n o n T u e s d a y 3 N o v e m b e r . T h e C h a i r m a n h a d a p p e a r e d o n t e l e v i s i o n t h e p r e v i o u s e v e n i n g . W h i l e t h e r e h a d b e e n n o s u b s t a n t i v e c h a n g e i n h i s p o s i t i o n , h i s a t t i t u d e h a d b e e n c o n c i l i a t o r y : h e h a d m a d e i t c l e a r tha t h i s l e t t e r to the w o r k f o r c e i n t h e p r e v i o u s w e e k h a d n o t b e e n i n t e n d e d to b e p r o v o c a t i v e , a n d h e h a d p o i n t e d out tha t t h e o f f e r w h i c h h a d l e d to t h e s t r i k e t h r e a t h a d a l r e a d y b e e n m o d i f i e d . H i 6 p r o p o s a l tha t t h e r e s h o u l d b e a b a l l o t o f t h * w o r k f o r c e h a d b e e n r e j e c t e d b y t h e u n i o n s . B u t t h e A d v i s o r y , C o n c i l i a t i o n a n d A r b i t r a t i o n S e r v i c e ( A C A S ) w e r e n o w i n v o l v e d . T h e a r e a i n w h i c h t h e r e m i g h t be s c o p e f o r s o m e r e c o n c i l i a t i o n of t h e o p p o s i n g p o i n t s o f v i e w w a s i n r e l a t i o n to t h e b o n u s s c h e m e .

In d i s c u s s i o n t h e r e w a s g e n e r a l a g r e e m e n t tha t t h e G o v e r n m e n t s h o u l d c o n t i n u e to m a k e i t c l e a r tha t i t w a s n o t i n t e r v e n i n g i n t h e d i s p u t e , t h o u g h t h e S e c r e t a r y o f S t a t e f o r I n d u s t r y r e m a i n e d i n c o n t a c t w i t h t h e B o a r d ; a n d t h a t A C A S w e r e n o w i n v o l v e d . In t h e p r e s e n t d e l i c a t e s i t u a t i o n i t w o u l d b e p r e f e r a b l e to a v o i d h a v i n g to m a k e a n y k i n d o f s t a t e m e n t i n t h e H o u s e o f C o m m o n s ; e v e n t h o u g h t h e G o v e r n m e n t c o u l d s t i c k to t h e l i n e p r o p o s e d , s o m e G o v e r n m e n t b a c k b e n c h e r s r e p r e s e n t i n g c o n s t i t u e n c i e s i n t h e W e s t M i d l a n d s m i g h t g i v e a n i m p r e s s i o n w h i c h w o u l d m a k e t h e d i s p u t e m o r e d i f f i c u l t t o r e s o l v e s a t i s f a c t o r i l y .

T H E P R I M E M I N I S T E R , s u m m i n g u p a b r i e f d i s c u s s i o n , s a i d tha t t h e

G o v e r n m e n t p o s i t i o n s h o u l d c o n t i n u e to b e that i t w a s not i n t e r v e n i n g i n

a m a t t e r w h i c h w a s f o r t h e B o a r d of B L , a n d i t n o t e d that A C A S w e r e

n o w i n v o l v e d . If (as s e e m e d l i k e l y ) t h e m a t t e r w a s r a i s e d i n P r i m e

M i n i s t e r ' s Q u e s t i o n s t h a t a f t e r n o o n , s h e w o u l d s t i c k to tha t l i n e , w i t h o u t

s u g g e s t i n g t h a t t h e r e w a s n o c o n t a c t b e t w e e n the B o a r d o f B L a n d the

D e p a r t m e n t o f I n d u s t r y .

T h e C a b i n e t -

T o o k n o t e .

C a b i n e t O f f i c e

29 O c t o b e r 1981

C O N F I D E N T I A L