Brosjyre urban development of oslo low res

29

The Urban Development of Oslo

City of OsloAgency for Planning and Building Services

C

M

Y

CM

MY

CY

CMY

K

shutterstock_98703002.pdf 1 16.10.13 13:24Oslo, capital of Norway

Porsgrunn

3

“The Blue-Green CiTy”

Ill: a

-lab

Ill:L

und-

Hag

em

Ill: a

-lab

Ill: K

rist

in Ja

rmun

d A

rkit

ekte

r

4

Oslo is the capital of Norway. A small town by global standards, but still a rapidly growing city. The population of Oslo is the fastest growing in Europe, a tendency giving both challenges and opportunities. The urban development of Oslo is founded on core values like physical quality, functionality and aesthetics. The vision for Oslo is to develop a city suitable for living, visiting and working in – a city for everybody.

The “blue-green” quality of Oslo – framed by the forest and the fjord, with rivers connecting them – creates spaces for recreation and well-being within the city. Contrary to many cities experiencing a geographical expansion, Oslo is being built from the inside and out, through compact urban develop-ment and the establishment of new hubs and transportation solutions. Moreover, to ensure a sus-tainable urban development and a protection of the blue-green structure, densification within the built up zone is a deliberate strategy. This development strategy is progressive, energy efficient, and may

give room for many urban qualities. The urban development in Oslo is carried out

in close cooperation with private developers, and specific demands for both area development and buildings are posed. Pre-established, legally binding plans contribute to a development that is in line with the goals and intentions of the municipality. The plans and the area programmes also ensure a comprehensive set of codes for larger areas that are developed over time. This is a fundamental prereq-uisite for ensuring that Oslo grows and develops into a place with an overall quality.

A Growing City

33.2%The population of Oslo will increase with 33.2 percent by 2030.

5

900 000

800 000

700 000

600 000

500 000

400 000

300 000

1950

1960

1970

1980

1990

2000

2010

2020

2030

Population growth, 1950-2030

Barcode, a mixture of dwellings and offices in The Fjord City.

6

Facts About Oslo

By i vekst

Oslo skal være en attraktiv by hvor innbyggerne skal kunne leve gode liv. Kommunen skal

legge til rette for den forventede befolkningsveksten, samtidig som byens blå-grønne sær-

preg ivaretas. Byutvikling legger rammer for byens økonomiske og sosiale utvikling, hvor

de store grepene preger byen for generasjoner fremover, mens de små påvirker dagliglivet

for innbyggere og besøkende.

Oslo opplever en periode med historisk høy befolknings-vekst. Byrådet mener at vekst er grunnleggende positivt og vitner om en attraktiv by som tiltrekker seg innbyg-gere og næringsaktivitet. Befolkningsvekst i kombina-sjon med demografiske endringer, stiller samtidig store krav til utbygging av boliger, arbeidsplasser, infrastruktur, barnehager og skoler. Veksten stiller også krav til et godt regionalt samarbeid om næringsutvikling og areal- og transportplanlegging.

Oslos innbyggertall per 01.01.2013 er 623 966. Ved arbeidet med Kommuneplan 2008 – Oslo mot 2025 ble det registrert et potensial for bygging av 81 500 nye boli-ger og et arbeidsplasspotensial på drøyt 165 000, uten å flytte markagrensen eller berøre friområder og grønne lunger. Oppdaterte beregninger fra Utviklings- og kom-petanseetaten angir en forventet befolkningsvekst for Oslo på om lag 207 000 personer i perioden 2013–2030. I arbeidet med kommende kommuneplan er det kartlagt et potensial for bygging av 120 000 nye boliger. Utbyg-gingen kan i sin helhet skje innenfor Oslos byggesone og hovedtendensen de neste ti årene er at boligbyggingen i

stor grad vil skje i indre by og dens randsoner. Byrådet vil gjennom arbeidet med kommuneplanen legge til rette for at Oslo kommune kan løse oppgavene som følger av befolkningsveksten på en bærekraftig måte.

Byrådet koordinerer arbeidet med ny kommuneplan tett opp mot samarbeidet mellom Oslo kommune og Akershus fylkeskommune om regional areal- og trans-portplanlegging. Bystyret vedtok våren 2012 planstrategi og planprogram for areal og transport i Oslo og Akers-hus. Den regionale planstrategien redegjør for hoved-utfordringer i regionen, hovedmål for planarbeidet og viktige utviklingstrekk innen temaet areal og transport. Planstrategien ble godkjent av Miljøverndepartemen-tet 23.08.2013. Det regionale planprogrammet omtaler hvordan Oslo kommune og Akershus fylkeskommune vil gjennomføre plansamarbeidet i fellesskap, herunder utredningsbehov, organisering av planarbeidet og med-virkning. Planutkastet planlegges lagt ut til offentlig etter-syn våren 2014 med endelig behandling i Oslo bystyre og Akershus fylkesting høsten 2014.

6 | Byrådets forslag til budsjett 2014 og økonomiplan 2014–2017

Budsjett_Del1.indd 6 9/17/13 3:14 PMPopulation Growth and Dwelling Construction Oslo has a population of 625,000 citizens and is the largest economic, cultural and knowledge-based hub in the country. In 2012, the population growth in Oslo was 1.7 percent. The population increase is partly a result of a large net migration and a high excess of births. 28 percent of the population of Oslo are immigrants. By 2030, the population of Oslo is ex-pected to grow with almost 200,000 people. As a result, there is a need for up to 100,000 new dwellings.

Byen for alle

Byrådet utvikler tjenestetilbudet for å møte byens vekst. Alle skal gis mulighet til god helse

og et godt liv i Oslo. Byrådet mener byen skal bidra til gode liv også for dem som i kortere

eller lengre tid er avhengig av hjelp fra kommunen av helsemessige, sosiale eller økono-

miske grunner. Alle har ansvar for eget liv, men byrådet vil bidra til å gi alle en mulighet til

å klare seg selv. Oslo er en mangfoldig by med toleranse for at mennesker er forskjellige

og med omsorg for de svakeste.

Oslos befolkning skal ha tilgang til akutt helsehjelp og gode legetjenester. Byrådet vil etablere en ny Storby-legevakt som gir Oslo en moderne legevakt med høy kompetanse. Legevakt på Aker vil i mellomtiden sikre tilstrekkelig kapasitet for Oslos voksende befolkning.

Oslo oppfyller Samhandlingsreformens intensjon. Folkehelseperspektivet er gjennomgående i tjenestene, det er etablert flere frisklivssentraler og prosjekter for å forebygge helse- og funksjonssvikt. Pasienter som skrives ut fra sykehus tas raskt imot, i gjennomsnitt etter mindre enn et halvt døgn.

Byrådet ønsker mer forebyggende arbeid og reha-bilitering. Fleksibilitet i tjenestene og god dialog med fastlegene reduserer behovet for spesialisthelse-tjenester. Gjennom innovasjon i tjenestene med nye arbeidsmåter, ny kompetanse og ny teknologi møtes fremtidens behov.

Oslo skal være en foregangskommune for sam-handling. Samhandlingsarena Aker representerer en fornyelse av tjenestetilbudet i Oslo, og svarer til storbybefolkningens behov. Nært samarbeid mellom kommunen og sykehusene, høgskole- og universitets-miljø, brukere og ansatte skal bidra til innovasjon og nyskaping.

Rehabilitering er et viktig satsingsområde for byrå-det. Mange med nedsatt funksjonsevne er ikke syke eller pasienter, men trenger rehabilitering for å bedre sin evne til å mestre dagliglivets utfordringer. Byrådet vil rette oppmerksomheten mot mulighetene for fore-bygging, aktivisering, rehabilitering og tidlig interven-sjon på alle nivåer i omsorgstrappen.

Helsestasjons- og skolehelestjenesten er ofte første møte med kommunen for barn og familier som tren-ger bistand, og kan bidra til at det gis et helhetlig og


Budsjett_Del1.indd 12 9/17/13 3:14 PMliving ConditionsOslo has a high degree of social equality, participation and political stability. The citizens of Oslo have a high employment rate. Still, some districts have a lower degree of employment, and house many citizens who receive social security money. As a result, there are differences in living conditions and different challenges in different parts of the city. The public health is good, and the average life expectancy is increasing each year. Longer life expectancy and a strong population growth lead to a growing need for old age pensioners’ institutional homes. Oslo is a multi-cultural city with citizens from 187 different nations. The immigrant population is generally well integrated in the Norwegian society.

7

Bærekraftig bytransport

Oslo skal være en miljøby med god mobilitet og en effektiv kombinasjon av transport-

former. Nøkkelen til å nå Oslos ambisiøse klimamålsettinger er å gjøre det enkelt å velge

kollektivtransport og prioritere klimanøytrale transportløsninger. Byrådet vil gjennom-

føre en betydelig kollektivsatsing, anskaffe ny trikkepark og oppgradere infrastruktur

for trikk og T-bane. Sykkelsatsingen fortsetter i 2014, og byrådet utarbeider ny sykkel-

strategi.

Befolkningen i Oslo forventes å øke i årene som kom-mer. En betydelig satsing på tiltak rettet mot gående, syklende og kollektivreisende er derfor avgjørende for å svare på befolkningens transportbehov. Dette er vik-tig for å nå Oslos mål om 50 prosent reduksjon i utslipp av klimagasser innen 2030.

Kollektivreiser står for 45 prosent av motoriserte rei-ser i Oslo. For å stimulere til økt bruk av kollektivtrans-port vil byrådet i 2014 videreføre lav pris på måneds-kort. Byrådet vil i 2014 øke kommunens tilskudd til kollektivtrafikken, utvide kollektivtilbudet, og arbeide videre med vedlikehold og oppgradering på T-banen. Bygging av Lørenbanen startet opp i 2013, og vil være ferdig bygget i 2016. Banen vil øke totalkapasiteten i T-banenettet. Den gjør det dermed mulig å doble antall avganger på Østensjøbanen, som rehabiliteres fra 2015. Byrådet vil fornye trikkeparken med moderne trikker som vil gi plass til flere passasjerer. Oppgradering av

trikkeinfrastrukturen vil øke kvaliteten på trikketilbu-det. Eksisterende trikkenett skal utvides for å betjene byutviklingsområdene i Bjørvika.

Byrådet ønsker at veksten i persontransporten skal tas via kollektivtrafikken. Det vil bli gjennomført til-tak for å øke fremkommeligheten for trikk og buss i Oslo. Mindre stans og kortere reisetid vil gjøre det mer attraktivt å reise med buss og trikk. Det blir dessuten stadig mer enkelt og brukervennlig å reise kollektivt. Bil-letter og månedskort kan enkelt kjøpes gjennom Ruters app via smarttelefoner. I tillegg vil det i løpet av 2014 tilbys teledekning gjennom et 4G-nett i Oslos T-bane-tunneler. Av hensyn til bedre fremkommelighet skal gateparkeringsplasser reduseres, og det skal legges til rette for økt parkering i parkeringshus.

Det er viktig å ha en regional tilnærming til mobili-tetsutfordringene i hovedstadsområdet. For å legge til rette for økt kollektivandel vil byrådet arbeide


Budsjett_Del1.indd 20 9/17/13 3:15 PMTransportationOslo acts as a hub for the national and the regional transpor-tation system. Despite the large population growth, Oslo has experienced a lower car traffic increase than the national av-erage. This is partly a result of the strengthening of the public transport system, which had a 20 percent increase in the same period. The population increase is expected to lead to a 50 percent freight transportation increase by 2030. The city will require large investments in communication systems and an integrated land use and transportation planning.

Ung by

Byrådet vil sikre gode oppvekstvilkår for alle byens barn og unge. Alle barnehager skal ha

høy kvalitet og gi et godt pedagogisk tilbud. Det er spesielt viktig at alle barn i førskoleal-

der lærer seg norsk, slik at de får en best mulig start i skolen. Tidlig og riktig innsats skal være førende for barnehagenes arbeid. Byrådet vil tilby plass til flere enn de som omfattes

av lovfestet rett til barnehageplass. Samarbeid mellom skole og barnevern er avgjørende

for at barn og unge skal sikres skolegang.

I Oslo finnes det mange gode barnehager, og foreldre er i stor grad fornøyd med tilbudet. Et godt pedagogisk tilbud i barnehagen har positiv effekt på barns senere læring. Ikke alle barnehager arbeider tilstrekkelig med læring og barns språkutvikling. Byrådet har igangsatt prosjekt Oslobarnehagen for å få et kvalitetsløft i barne hagene. Gjennom bedre opplæring og økt stan-dardisering vil byrådet skape et betydelig kvalitetsløft i Oslos barnehager.

Et godt barnehagetilbud kan redusere sosiale forskjeller og sikre tidlig innsats for barn som trenger det. Byrådet vil bruke 50 mill. kroner de neste fire årene på en særskilt sat-sing for å styrke barnehagene og skolens bidrag til sosial mobilitet. Tiltakene omfatter utvikling av kartleggings-verktøy, språkstimuleringsmateriell og lederutdanning i barnehagene. Dette kommer i tillegg til den omfattende satsingen på kvalitet i Oslo-barnehagen de siste årene. Byrådet foreslår også å øke bevilgningen til Arbeidsplass-

basert barnehagelærerutdanning, slik at ett nytt kull kan starte hvert år i økonomiplanperioden.

Alle barn skal kunne norsk før skolestart, det er avgjørende for at eleven skal få fullt utbytte av under-visningen i skolen. I Oslo bor mange barn som har annet morsmål enn norsk, og mange av disse barna bor i områder der det er mangel på arenaer for å lære seg norsk. Barnehagen blir dermed barnas viktigste språkarena. Byrådet vil styrke språkarbeidet i barne-hagen. Det er iverksatt tiltak for å styrke de ansattes norskferdigheter og kompetanse om barns språkutvik-ling. Byrådet vil utvikle et digitalt verktøy for normert språkkartlegging fra 3 års alder, med tiltakspakker som sikrer målrettet oppfølging.

Tidlig innsats er avgjørende for barnas ferdigheter. Derfor er det viktig at flest mulig barn, spesielt de som har utfordringer, begynner tidlig i barnehage. Byrådet vil stimulere til økt deltakelse i barnehage, herunder


Budsjett_Del1.indd 14 9/17/13 3:15 PMChildhood and CultureIn Norway, all children have the right to a place in a kinder-garten and ten years of compulsory schooling. The population projection shows a constant increase in children of kinder-garten- and school age, and the Oslo municipality is building many kindergartens and schools. Culture and sports facilities are key elements for the quality of life for the citizens, and they are the foundations for creativity, well-being and eco-nomic growth in the city.

The building with the angled top is the new Munch museum, to be finished in 2018

8

Strategiestowards 2030

The large population growth will be countered with general urban planning measures which secure and further develop the urban, natural and historical values of the city, and which facilitate high quality architecture and urban design.

Ut av dammen ledes vannet i en foss og videre i en

mer tett og lukket passasje med mye vegetasjon øst for

Shoddyfabrikken, for så å fl yte ved siden av gangveien

igjen.

I den nedre del av parken gir vannet i elven spektakulære

bevegelser over granittberg. Her er fl ere soner med

tredekker ut mot vannet og granittblokker som sittebenker.

Dette gir fi ne plasser hvor barn kan vasse og leke.

Tredekkene bidrar til universell utforming. De gjør det også

mulig å sitte og plaske med bena i vannet.

Sidebekk langs gangveien gjennom T-baneundergangen.

ELVELØPET

Øverst i Grorudparken foreslås etablert en ny dam, som

regulerer vanntilførsel. Under T-banetraseen går elven i dag

i rør. Teknisk sett vil den fortsatt gjøre det, men en del av

vannet foreslås ledet i åpen trasé gjennom undergangen.

På nedsiden av undergangen vil dette sideløpet ledes ut i

den opprinnelige elven som fortsetter i dagens trasé.

Langs elven ned mot hvelvet under Trondheimsveien

strekker det seg en gangvei med fl ere avrundede dekker

av tre som går ut i vannet. Disse dekkene er designet slik

at de gir elven et harmonisk løp og de besøkende får bedre

kontakt med vannet.

Like på nedsiden av broen renner elven ut i en stor dam.

Øst for dammen anbefales at den tette vegetasjonen

bevares av hensyn til biologisk mangfold, ørret og andre

dyr som oppholder seg i og langs elven. Vest for dammen

der gangvegen strekker seg langs kanten er en av parkens

viktigste møteplasser, med muligheter for bading, fi ske, lek

og rekreasjon.

Alna Miljøpark Mulighetsstudie Grorudparken

Plan Urban / Atelier Dreiseitl31

9

Green areas

Walking paths

New Ekeberg Sculputre park

Oslo Will Grow Through Compact Urban Development

A

The Blue-Green Structure of the City Will Be Protected and Developed

B

The National Cultural Axis Will Create Attractive Meeting Places and Make Areas Publicly Accessible

Oslo Will Become an Internationally Leading Climate-Friendly City

D

E

Oslo Will Be an Attractive City with Safe and User-Friendly Urban Spaces

C

10

Ut av dammen ledes vannet i en foss og videre i en mer tett og lukket passasje med mye vegetasjon øst for Shoddyfabrikken, for så å fl yte ved siden av gangveien igjen.

I den nedre del av parken gir vannet i elven spektakulære bevegelser over granittberg. Her er fl ere soner med tredekker ut mot vannet og granittblokker som sittebenker. Dette gir fi ne plasser hvor barn kan vasse og leke. Tredekkene bidrar til universell utforming. De gjør det også mulig å sitte og plaske med bena i vannet.

Sidebekk langs gangveien gjennom T-baneundergangen.

ELVELØPET

Øverst i Grorudparken foreslås etablert en ny dam, som regulerer vanntilførsel. Under T-banetraseen går elven i dag i rør. Teknisk sett vil den fortsatt gjøre det, men en del av vannet foreslås ledet i åpen trasé gjennom undergangen. På nedsiden av undergangen vil dette sideløpet ledes ut i den opprinnelige elven som fortsetter i dagens trasé.

Langs elven ned mot hvelvet under Trondheimsveien strekker det seg en gangvei med fl ere avrundede dekker av tre som går ut i vannet. Disse dekkene er designet slik at de gir elven et harmonisk løp og de besøkende får bedre kontakt med vannet.

Like på nedsiden av broen renner elven ut i en stor dam. Øst for dammen anbefales at den tette vegetasjonen bevares av hensyn til biologisk mangfold, ørret og andre dyr som oppholder seg i og langs elven. Vest for dammen der gangvegen strekker seg langs kanten er en av parkens viktigste møteplasser, med muligheter for bading, fi ske, lek og rekreasjon.

Alna Miljøpark Mulighetsstudie GrorudparkenPlan Urban / Atelier Dreiseitl

31

A

Oslo will grow from the inside and out through a densification along pre-existing or new subway lines. In addition, new hubs will be established where necessary. This facilitates an urban devel-opment with a high floor ratio and a high degree of public transportation, contributing to a climate friendly urban development. Hubs are attractive

locations for dwellings and knowledge-based com-panies, because they ensure easy access for quali-fied employees. The development of dwellings must keep track with the population increase, and in all new residential areas, variation and physical quality are in focus.


75%75 percent of the newly-built lodgings were in houses with more than ten flats.

11


Aker brygge

The Tjuvholmen in the Fjord City was only 10 years ago a run-down industrial area. It is now a compact

mixture of business offices and dwellings.

12

Hvelvet under Trondheimsveien blir porten til parkens hjerte, Groruddammen. Taket under broen lyses opp, og sammen med

refl eksjoner fra vannet gir det et bevegelig mønster på brohvelvet. Det bidrar til en trygg og hyggelig atmosfære.

Parken har blitt et positivt bidrag til Grorud sin identitet og

beboerne har fått et nytt sted å møtes. Gjennom å utforme

plasser både for aktivitet og ettertanke, vil området ha noe

å tilby mange ulike typer brukere.Med fl ere gangveier og atkomster fra nærområdene gis det

mulighet for både lange turer og små, korte “lufte-hunden-

turer”.

Med sitt elveløp og foredlede kvaliteter fremstår

Grorudparken som en liten serie med ”perler” på den

blå-grønne snor, som binder sammen marka i nord med

fjorden i syd. En vandring langs Alna i Grorudparken gir en

opplevelse av både det urbane og det frodige grønne.

Alna Miljøpark Mulighetsstudie GrorudparkenPlan Urban / Atelier Dreiseitl25

Oslo has a close proximity to the forest belt Nord-marka and the fjord. The rivers constitute vital arteries for urban hiking and recreation, and for experiencing nature within the city. Green areas supply the city with fresh air, filter polluted air, provide wind screening and even out the tempera-ture fluctuations. The Oslo Green Structure Plan handles the green structure as a comprehensive network, and sets requirements on providing new green structures for urban projects.

The Green Structure Plan will contribute to: nPreserving and strengthening Oslo’s character as

“The Blue-Green City”nMeeting the demands from the citizens for green

recreation areas within the urban zonenUrban development according to urban ecologi-

cal principles

To reach the goals posed in The Green Structure Plan, five strategies have been worked out:1. Securing a continuous green network 2. Securing ample coverage of green areas 3. Facilitating a varied availability of different

types of green areas4. Further developing the blue-green structure5. Utilizing the blue-green structure to achieve a

better local climate, local air quality and natural water balance

BThe Blue-Green Structure of the City Will Be Protected and Developed

13

Hvelvet under Trondheimsveien blir porten til parkens hjerte, Groruddammen. Taket under broen lyses opp, og sammen med

refl eksjoner fra vannet gir det et bevegelig mønster på brohvelvet. Det bidrar til en trygg og hyggelig atmosfære.

Parken har blitt et positivt bidrag til Grorud sin identitet og

beboerne har fått et nytt sted å møtes. Gjennom å utforme

plasser både for aktivitet og ettertanke, vil området ha noe

å tilby mange ulike typer brukere.Med fl ere gangveier og atkomster fra nærområdene gis det

mulighet for både lange turer og små, korte “lufte-hunden-

turer”.

Med sitt elveløp og foredlede kvaliteter fremstår

Grorudparken som en liten serie med ”perler” på den

blå-grønne snor, som binder sammen marka i nord med

fjorden i syd. En vandring langs Alna i Grorudparken gir en

opplevelse av både det urbane og det frodige grønne.

Alna Miljøpark Mulighetsstudie GrorudparkenPlan Urban / Atelier Dreiseitl25

Green areas

Walking paths

The increase in population density implies an increased

need for awareness of the im-portance of local green areas

with good quality.

14

GRORUDDAMMEN - PARKENS HJERTE

Etter at elven har krysset under Trondheimsveien fl yter den ut i den store dammen, som utgjør en av parkens mest sentrale møteplass og oppholdssted.

Her kan en vasse barbeint, bade og fi ske. Her er også plassert en liten kafé og utformet små plasser med utsyn og oversikt over omgivelser og aktiviteter.

En ny gangvei som knytter Grorud skole bedre sammen med parken ledes direkte ned i dette område, og skolebarna kan ta i bruk området mer aktivt enn i dag.

Ved nedre del av dammen ledes vannet videre i en foss. Over fossen er utformet en plass med tredekke og sittemuligheter, en plass for refl eksjon.


27

In urban development it is important to make the city a good place to live in, with urban space for social meeting opportunities and thus favour inter-action, local identity and a sence of belonging. The urban spaces pay attention to different user groups and should be accessible for everyone. Making sure no area of the city is more than 200 meters away from the nearest square or social meeting place, is an overall goal. For parts of the city with a lack of meeting places, codes with requirements are set for new squares in building projects.

The Structure Plan for Square and Meeting Places facilitates:nSquares and meeting places that provide univer-

sally accessible space for different activities and user groups

nContinuous networks of different types of safe squares and meeting places with architectural quality

nThe needs of children and young people nSpaces with good local climate and ecological

conditions

C

Oslo Will Be an Attractive City with Safe and User-Friendly Urban Spaces

4.3%4.3 percent of the population aged between 25-66 years old are registered as unemployed.

15

The Opera was completed in 2008 and has become one of Oslo’s main attractions and a

popular meeting place.

Shut

ters

tock

16







27

D

The city council in Oslo has agreed on a goal to reduce the climate gas emissions by 50 percent by 2030, and to make Oslo a climate neutral city by 2050. To achieve these goals, several measures have to be implemented. Transportation makes up the largest source of emissions. Oslo has the best public transportation system in Europe when it comes to subway coverage, and 80 percent of com-muting is done by public transportation. Housing and commercial development is often located close to transportation hubs. In addition, encouraging buildings and facilities with low energy con-sumption and climate emission is a goal. The city itself will use only electrical vehicles, provide car parking mainly for electric cars in the city center, and abolish oil based heating in all local authority owned buildings and properties. Oslo is applying to be voted European Green Capital in 2016.

The Municipality of Oslo is participating in FutureBuilt, a 10-year regional development programme for climate neutral urban areas and buildings with high architectural quality. One of the goals of FutureBuilt is to realize 50 model pro-jects testing out a minimum of 50 percent reduction of climate gas emissions.

Oslo Will Become an Internationally Leading Climate-Friendly City

80%80 percent of transport for work in Oslo is with collec-tive means of transport.

17

“Tallhall” – The Norwegian Meteorological Institute

Bjørnsletta school

Ill: L

2 A

krik

tekt

er

18







27

E

The long landscape-shaped waterfront of Oslo gives the city its character. The waterfront prom-enade is 10 kilometers long and stretches from the west to the east of the city. The area along the fjord was previously closed off for the public, and was characterized by harbour and transportation activities.

In developing the overall planning of the Fjord City, the municipality has since 2002 developed the National Axis of Culture. By using culture as an urban development strategy, and placing cul-tural institutions along an “axis” between the east and the west, the areas are made accessible and at-tractive for the citizens. The axis is like a string of beads of important cultural facilities running from the eastern previously more deprived part of the city centre, to the more affluent parts towards the west. In addition, the cultural axis contributes to the interconnection and unification of these areas.

With The Ekeberg Sculpture Park, the Park of the Medieval Ages, the Munch Museum, the Na-tional Opera and Ballet House, the Deichman City Library, the National Museum of Architecture, the National Museum, and the Astrup Fearnley Muse-um at Tjuvholmen, the National Cultural Axis is established.

The strategy of culturally based urban develop-ment is also employed to open up the old industrial zones along the rivers in Oslo. Along the Akers-elva river, important cultural and educational insti-tutions are now located, such as the Oslo School of Architecture and Design, the Oslo Academy of the Arts, Jacob Church of Culture and The House of Dance, which greatly contribute to the reshaping of the character of the area from an abandoned in-dustrial area into a vivid and attractive residential and cultural neighbourhood.

The National Cultural Axis Will Create Attractive Meeting Places and Make Areas Publicly Accessible

64 percent of the total amount of newly- built lodgings are built in the inner city.

64%

19

The Astrup Fearnley Museum

national Museum of Architecture

The national Opera

The Munch Museum

The ekeberg Sculpture Park

The Deichman library

national Museum

The Park of the Medieval Ages

T h e C u l T u r A l A X i S

20

redevelopment of run-Down AreasIn addition to the basic strategies, redevelopement of larger run-down areas is a foundation. These areas have a great potential that requires public efforts, for instance regarding infrastructural measures.

Korsgata 5, an “infill” project with high architectural quality

21

The Hovinbyen development area is a district at the outskirts of the inner city that has several existing and potential hubs. The area is dominat-ed by industry, warehouses and traffic terminals. Through re-defining, the area will be transformed into a new and attractive urban district with 25,000 dwellings and 2.5 million square meters of work-

spaces and commercial areas. Hovinbyen serves an example of how the inner city density and urban structure may be built in new areas, thereby expanding the city from within. The development depends on a subway line that will connect several areas and create a strong regional hub.

Hovinbyen

hovinbyen

Hovinbyen is today an area dominated by traffic and construction work. In a few years it will be transformed into a nice and calm area for business and dwellings.

Ill: S

pace

grou

p / M

IR

22

After several years of debate the City Council decided in 2000 to develop the Fjord City on the waterfront. The port area of Oslo is being relocated southeast of the city center to improve the operation efficiency, and to free the harbour areas for urban development. The areas will be used for multifunctional urban development with housing, business, recreation and culture. The Fjord City plan, passed in 2008, explored and specified different urban development patterns for the whole area. 9,000 dwellings and 45,000 workplaces are being developed.

Cultural institutions and several dozens of hec-tares of parks, public spaces and commons are planned, which connect the existing city and the fjord. 10 kilometers of continuous waterfront boardwalk, a new tramline and several ports of call for passenger boat traffic are being estab-lished and several development contracts secure public and private funding and implementation. Today, more than 25 percent of the urban devel-opment potential is completed, and the area al-ready presents itself as a new and exciting district of Oslo.

The Fjord City

The Fjord City

The Astrup Fearnley museum was opened in 2012 at Tjuvholmen, which only a few years ago was a container harbour.

Pho

to: S

canp

ix

23

The Grorud valley is located in the northeast of Oslo and has about 135,000 inhabitants. The area was primarily developed in the period 1950–1980. From the late 90’s, Groruddalen was increasingly regarded as a underprivileged area, and in 2007 it was decided to refurbish the area. The main target for the 10 year action plan, a partnership between the City of Oslo and the Norwegian central government, is sustainable urban development, environmental renovation, improved quality of life and overall enhanced living conditions in Groruddalen. The kindergarten

and educational sectors are also actively involved. A comprehensive plan for area development in accordance with the overall urban development strategies in Oslo has been detailed.

Furuset is one of the areas of Groruddalen experiencing a facelift, and one of the FutureBuilt programme projects. The neighbourhood will be developed into a model area with regards to green and climate efficient urban development, and will form a foundation for a future reduction of climate gas emission.

Groruddalen

Groruddalen

The new Grorud Park was opened in 2013 in a valley characterized by old industry. The Park is now connecting three neighbourhoods.

Pho

to: S

canp

ix

24

ToolsThe Comprehensive Municipal plan for Oslo 2010–2030 suggests parameters for how the city should be developed. The plan consists of a social development seg-ment that lays out the overall strategies according to political priority, and a legally binding land use plan that ensures the implementation of the various strategies mentioned above.

Illustration from an Oslo Charette. This huge area of railway tracks may be covered with houses in 2060

25

Public ParticipationThe municipality is responsible for securing active public participation during the preparation of development plans. The progress of the munici-pal planning contributes to the public debate, and information measures aiming at keeping citizens and organizations informed are taken. Participation conferences like “charettes” and workshops, as well as exhibitions are key instruments for secur-ing public participation development.

The Oslo CharetteIn larger area development projects, such as the Fjord City, “Oslo Charettes” are being held. This is a workshop where alternative planning concepts are being presented, debated and further devel-oped. For a successful planning and area develop-ment, it is a prequisite to get the professionals and

the public involved and making them understand and participate. The method is based on different feasibility studies, reflection, enthusiasm and con-tribute to a public discussion.

The Oslo Planning ModelBased on the formal planning tools of the Planning and Building Act, Oslo has developed a model for effective and simplified utilization of the planning system. “The Oslo Model” makes the planning processes more flexible by the use of different planning types in combination. The model uses formal planning briefs based on the Municipal plan, with certain guidelines as the basis for local master plans. This simplification can save time and resources both for the developer and the munici-pality.

85%85 percent of all children between one and five years old have a place in kindergarten.

26

Development Contracts and CollaborationThe Municipality of Oslo uses specified planning programs to provide an area based framework for the urban development. It is supplied with guide-line principles for the quality of for instance public spaces. The plans are detailed in collaboration with property developers.

The principle for the development is that private developers and investors are responsible for the financing and building of dwellings, local streets, public spaces and commercial buildings, while the local government lays out the overall infrastruc-ture and the social public facilities. Oslo is thus being built and developed with “other participants’ bricks” through publicly specified frameworks and close collaboration between private developers and the municipality.

n Municipal Planning Strategy – provides the strategic choices regarding the city`s develop-ment made by the municipality

n The Comprehensive Development – provides the municipal, regional and national goals. The plan has a social development seg-ment and a legally binding land use plan.

n District Master Plan – is used where such a plan is a condition for the municipal plan, or when the municipality demands a more detailed specifi-cation of land-use in a larger part of the city.

n Area Development Master Plan – develop-ment plan that specifies land use, protection and urban design and the physical surroundings

n Development Contract – a contract between the municipality and the developer. The contract covers the provisions of technical, green-blue and social infrastructure according to the Comprehen-sive Development Plan or District Master Plan. The contract may also control the number and size of dwellings in the area, as well as other require-ments for buildings and area development.

Ill: K

rist

in Ja

rmun

d A

rkit

ekte

r

3

Drammen

Lillehammer

HamarGjøvik

Oslo

Moss

Sarpsborg

Fredrikstad

Tønsberg

Porsgrunn

Larvik

Sandefjord

Oslo, november 2013Front page: A pedestrian bridge across the railway tracks connecting the “Old town” with The Barcode and the fjord. Photos/illutrations: If not stated, Agency for Planning and Building Services / Millimeterpress

Design: MillimeterpressPrint: Oslo FokustrykkCirculation: 4000

10 km

Agency for Planning and Building Services

Visiting address: Vahls gate 1, Oslo, NorwayPostal address: N-0187 Oslo, Norway

Tel: +47 02180

email: [email protected]

www.pbe.oslo.kommune.no

The Ekeberg Sculpture Park opened in 2013. The Walking

Woman by Sean Henrys is one of the most popular sculptures.

Documents

Brosjyre urban development of oslo low res